Program péče o krajinu

Pracovní metodika

Program péče o krajinu Národní program Ministerstva životního prostředí České republiky

Ústav pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad Labem Březen 2015

Obsah 1 Úvod................................................................................................................................. 2 2 Program péče o krajinu .................................................................................................. 2 2.1 Užité zkratky .............................................................................................................. 2 2.2 Základní pojmy .......................................................................................................... 2 2.3 Základní charakteristika programu ......................................................................... 3 3 Hlavní zdroje informací .................................................................................................. 3 3.1 Kontaktní místa a informace .................................................................................... 3 3.2 Právní předpisy ......................................................................................................... 4 4 Dotační tituly ..................................................................................................................... 4 4.1 Podprogram pro naplňování opatření vyplývajících ze zákona č. 114/1992 Sb. a souvisejících předpisů a ze schválených plánů péče pro zvláště chráněná území a jejich ochranná pásma, včetně navrhovaných............................................. 5 4.1.1 Předměty podpory .............................................................................................. 5 4.1.2 Žadatel, příjemce ............................................................................................... 5 4.1.3 Termín, místo podání žádosti a výše finančních příspěvků ................................ 5 4.2 Podprogram pro zlepšování dochovaného přírodního a krajinného prostředí .................................................................................................................. 5 4.2.1 Předměty podpory a typy opatření ................................................................. 6 4.2.2 Žadatel............................................................................................................... 7 4.2.3 Výše finančních příspěvků .............................................................................. 7 4.2.4 Termín a místo podání žádosti ........................................................................ 7 4.2.5 Postup žádosti .................................................................................................. 7 4.2.6 Přílohy žádosti .................................................................................................. 8 4.3 Podprogram pro zabezpečení péče o ohrožené a handicapované živočichy ............. 8 4.3.1 Předměty podpory a typy opatření ..................................................................... 8 4.3.2 Žadatel ............................................................................................................... 8 4.3.3 Výše finančních příspěvků ................................................................................. 8 4.3.4 Termín a místo podání žádosti ........................................................................... 9 4.3.5 Přílohy žádosti .................................................................................................... 9 4.4 Podkladové a osvětové materiály pro krajinotvorné programy .................................... 9

1

1 Úvod Vážení čtenáři. Dostává se vám do rukou metodika, která má za úkol přiblížit vám Program péče o krajinu, financovaný Ministerstvem životního prostředí České republiky. Poskytování finančních příspěvků v rámci Programu péče o krajinu je upraveno směrnicí ministerstva č. 1/2015, která upravuje období 2015-2017 včetně. Tato metodika může být inspirací na jaká opatření je možno žádat, v jakém rozmezí se pohybují finanční příspěvky a kde je možné získat další informace.

2 Program péče o krajinu 2.1 Užité zkratky AOPK ČR – Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky EVL – Evropsky významná lokalita CHKO – Chráněná krajinná oblast MŽP – Ministerstvo životního prostředí České republiky PO – Ptačí oblasti PPK – Program péče o krajinu NP – Národní park ÚSES – Územní systém ekologické stability ZCHÚ – Zvláště chráněné území

2.2 Základní pojmy AOPK ČR Organizační složka státu, která zajišťuje prostřednictvím regionálních pracovišť speciální státní správu pro území CHKO, pro silně ohrožené a kriticky ohrožené druhy rostlin a živočichů a pro vybrané ptačí oblasti vymezené jako součást soustavy Natura 2000. Dále zabezpečuje praktickou péči o desítky národních přírodních rezervací, národních přírodních památek, přírodních rezervací a přírodních památek. Zajišťuje monitoring stanovišť a druhů v zájmu Evropské unie a realizuje praktickou péči o krajinu. Dále usměrňuje a kontroluje tok finančních prostředků ze státních programů. Meliorační a zpevňující dřeviny Výčet dřevin obsažený ve vyhlášce č. 83/1996 Sb., o zpracování oblastních plánů rozvoje lesů a o vymezení hospodářských souborů. Nelesní zeleň Stromy či keře rostoucí jednotlivě i ve skupinách ve volné krajině i sídelních útvarech na pozemcích, které nejsou určeny k plnění funkcí lesa. Pozemek mimo les Pozemek, který není pozemkem určeným k plnění funkcí lesa.

2

PO Území, které bylo vymezeno vládním nařízením jako nejvhodnější pro ochranu populací druhů ptáků vyskytujících se na území ČR a stanovených právními předpisy Evropských společenství z hlediska jejich výskytu, stavu a početnosti. ÚSES Vzájemně propojený soubor přirozených i pozměněných, avšak přírodě blízkých ekosystémů, které udržují přírodní rovnováhu. ZCHÚ Území přírodovědecky či esteticky velmi významná nebo jedinečná, pro něž jsou stanoveny podmínky ochrany. Dělí se do kategorií národní parky, chráněné krajinné oblasti, národní přírodní rezervace, přírodní rezervace, národní přírodní památky a přírodní památky.

2.3 Základní charakteristika programu Dotační titul PPK vyhlásilo MŽP k naplňování a realizaci opatření, která povedou k udržení a systematickému zvyšování biologické rozmanitosti, a takovému uspořádání funkčního využití území, které zajišťuje ochranu přírodních i kulturních hodnot krajiny. Program je nástrojem sloužícím k zabezpečení cílů v ochraně přírody a krajiny, které nejsou schopny zabezpečit plošněji nastavené evropské programy, zejména Operační program životní prostředí a Program rozvoje venkova, a které se navzájem doplňují s dotačním titulem Podpora obnovy přirozených funkcí krajiny. V rámci tohoto programu jsou poskytovány finanční prostředky pouze na projekty neinvestičního charakteru. Finanční prostředky nelze poskytnout na realizaci opatření, která jsou jako běžná údržba či péče zákonnou nebo smluvní povinností vlastníků a nájemců pozemků či správců vodních toků (výjimku tvoří AOPK, Správy NP a jeskyní), na projekty jejichž cílem je vytváření zisku či zhodnocení majetku a na ty, na něž byly poskytnuty finanční prostředky ze zdrojů státního rozpočtu či evropských fondů. Finanční prostředky lze přiznat až do výše 100 % uznaných nákladů. V rámci podprogramu pro zlepšování dochovaného přírodního a krajinného prostředí je možno výjimečně sjednat poskytnutí dílčí platby s místně příslušným sběrným místem. PPK je vázán vždy na aktuální roční státní rozpočet, proto projekt musí být dokončen v roce podání respektive schválení žádosti. Náležitosti PPK jsou upraveny směrnicí MŽP č. 1/2015 pro poskytování finančních prostředků v rámci Programu péče o krajinu v letech 2015 – 2017. Směrnice je platná od 19. února 2015.

3 Hlavní zdroje informací 3.1 Kontaktní místa a informace

3

Ministerstvo životního prostředí České republiky Sídlo: Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10 Tel.: 267 121 111 Fax: 267 310 308 E-mail: [email protected] url: http://www.mzp.cz Odbor obecné ochrany přírody a krajiny Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky Sídlo: Kaplanova 1931/1, 148 00 Praha 11 - Chodov Tel.: 283 069 242 e-mail: [email protected] url: http://www.nature.cz http://www.dotace.nature.cz Internetová stránka specializovaná na dotace ohledně péče o přírodu a krajinu. Ceník AOPK, který uvádí cenu opatření pro posouzení záměrů a cen prací. http://mapy.nature.cz Mapový server AOPK. Veškeré informace k programu poskytují místně příslušná střediska AOPK, Správy CHKO a NP (seznam kontaktů viz Příloha č. 13 směrnice MŽP č. 1/2015).

3.2 Právní předpisy Směrnice MŽP č. 1/2015 pro poskytování finančních prostředků v rámci Programu péče o krajinu v letech 2015-2017. Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona České národní rady č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Vyhláška č. 83/1996 Sb., o zpracování oblastních plánů rozvoje lesů a o vymezení hospodářských souborů.

4 Dotační tituly PPK se člení na tři samostatné podprogramy: •

A. Podprogram pro naplňování opatření vyplývajících ze zákona č. 114/1992 Sb. a souvisejících předpisů a ze schválených plánů péče pro zvláště chráněná území a jejich ochranná pásma, včetně navrhovaných. (PPK pro chráněná území) 4

•

B. Podprogram pro zlepšování dochovaného přírodního a krajinného prostředí. Finanční prostředky se poskytují na realizaci opatření ve volné krajině. (PPK pro volnou krajinu)

•

C. Podprogram pro zabezpečení péče o ohrožené a handicapované živočichy. (PPK handicapy)

4.1 Podprogram pro naplňování opatření vyplývajících ze zákona č. 114/1992 Sb. a souvisejících předpisů a ze schválených plánů péče pro zvláště chráněná území a jejich ochranná pásma, včetně navrhovaných. Organizačně zajišťuje realizaci podprogramu odbor obecné ochrany přírody a krajiny ministerstva ve spolupráci s odborem zvláštní územní ochrany přírody a krajiny ministerstva a odborem druhové ochrany a implementace mezinárodních závazků ministerstva. 4.1.1 Předměty podpory Podpora je určena na péči o ZCHÚ, jejich ochranná pásma a zajišťování opatření k podpoře předmětů ochrany v PO a EVL a péče o zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů v předmětných územích. Předměty podpory: • A.1 Neinvestiční opatření k podpoře předmětů ochrany ve ZCHÚ a jejich ochranných pásmech. • A.2 Neinvestiční opatření k podpoře zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů ve ZCHÚ a jejich ochranných pásmech. • A.3 Neinvestiční opatření k podpoře předmětů ochrany PO a EVL. • A.4 Neinvestiční opatření k zajištění povinností státu plynoucích z právních předpisů vztahujících se ke státní správě ZCHÚ a jejich ochranných pásmech, včetně navrhovaných. 4.1.2 Žadatel, příjemce Žadatelem a zároveň příjemcem jsou orgány ochrany přírody – AOPK ČR, Správy NP, Správa jeskyní České republiky. 4.1.3 Termín, místo podání žádosti a výše finančních příspěvků Žadatel podává souhrnnou žádost o poskytnutí finančních prostředků na odbor obecné ochrany přírody a krajiny ministerstva do 28. února.

4.2 Podprogram pro zlepšování dochovaného přírodního a krajinného prostředí

5

Realizaci Podprogramu organizačně zajišťuje odbor obecné ochrany přírody a krajiny ministerstva. Dále je zajištěním realizace Podprogramu pověřena AOPK ČR. Ta má zřízena místně příslušná sběrná místa, kterými jsou její regionální pracoviště. 4.2.1 Předměty podpory a typy opatření Podprogram podporuje zajištění drobného managementu a dalších neinvestičních jednoletých opatření ve volné krajině. B.1 Péče o přírodní a přírodě blízké biotopy a biotopy druhů uvedených v červených seznamech ve volné krajině. B.1 a) Vytváření podmínek pro zachování nebo obnovu významných biotopů s přirozeným výskytem alespoň jednoho stanovištně odpovídajícího druhu uvedeného v černém a ve všech aktuálních červených seznamech České republiky. o Kosení travin a rákosin, svoz a odvoz posečeného materiálu. o Odstranění dřevinného náletu. o Extenzívní pastva. o Vytváření speciálních opatření (např. prohlubování tůní, mokřadů a drobných vodních ploch, péče o hnízdiště a zimoviště). o Změna druhově chudých lučních porostů na druhově bohaté. o Vytváření opatření neinvestičního charakteru na zmírnění bariérového efektu komunikací a staveb (transfery obojživelníků při jejich jarním tahu). o Jiná biotechnická opatření. B.1 b) Likvidace invazních druhů rostlin a živočichů a omezování jejich výskytu. B.2

Péče o krajinné prvky.

B.2 a) Péče o významné krajinné prvky a prvky ÚSES. o Kosení travin a rákosin, svoz a odvoz posečeného materiálu. o Odstranění křovinného a dřevinného náletu. o Extenzívní pastva. o Výchovný zásah (probírka) u prvků ÚSES zakládaných lesnickým způsobem ve výsadbách starších 5 let realizovaných v rámci programu. o Následná péče u prvků ÚSES realizovaných v rámci programu. B.2 b) Péče o památné stromy, jejich skupiny a stromořadí. o Ošetření a ochrana stromů včetně dosadeb stávajících stromořadí a skupin stromů. B.2 c) Výsadby nelesní zeleně plnící krajinotvornou funkci (min. 40 m2). o Výsadba nelesní zeleně včetně ovocných stromů tradičních krajových odrůd (solitérní stromy, liniové a skupinové výsadby, remízy). B.2 d) Vytváření drobných přírodních prvků v krajině (min. 40 m2 výsadeb).

6

o Vytváření speciálních opatření (obnova mezí, remízků, vytváření tůní, mokřadů a drobných vodních ploch, hnízdišť a zimovišť). o Realizace vymezených a schválených prvků ÚSES. 4.2.2 Žadatel Žadatelem může být fyzická nebo právnická osoba nebo organizační složka státu. Tito musí mít právní vztah k pozemkům, na nichž je třeba realizovat konkrétní opatření podle jednotlivých předmětů podpory (vlastník, nájemce, podnájemce). Z pověření vlastníka či nájemce pozemku může být žadatelem o finanční prostředky i jiná fyzická nebo právnická osoba. 4.2.3 Výše finančních příspěvků Výše přiznaných finančních prostředků může být stanovena do 100 % uznaných nákladů z rozpočtové části příslušné dokumentace a podmínek místně příslušného sběrného místa, ale většinou s podmínkou maximální výše podpory 250 000,- Kč. 4.2.4 Termín a místo podání žádosti Termín k předkládání žádostí na aktuální rok začíná uveřejněním první výzvy MŽP. Výzva je zveřejněna na internetových stránkách MŽP a AOPK ČR. Žádost se v rámci první výzvy předkládá v termínu od 2.1. do 31.1. aktuálního roku. Rozhodující je datum na razítku převzetí, které místně příslušné sběrné místo připojuje na předloženou nebo zaslanou žádost. Pokud nedojde během první výzvy k úplnému rozdělení finančních prostředků, bude vyhlášena druhá výzva pro předkládání žádostí s termínem předkládání žádostí do 31. 8. aktuálního roku. Sběrným místem pro podprogram jsou územně příslušná střediska AOPK ČR. 4.2.5 Postup žádosti Žadatel podává žádost na předepsaném formuláři včetně příloh v jednom vyhotovení místně příslušnému sběrnému místu. Formulář žádosti i s vypsanými povinnými přílohami je součástí příloh směrnice MŽP č. 1/2015. Místně příslušné sběrné místo překontroluje formální a věcnou úplnost žádostí, neúplné žádosti vrátí k přepracování, žádosti neodpovídající předmětu podpory programu odmítne. Dále doporučí výši navrhovaných finančních prostředků a určí pořadí jednotlivých žádostí podle potřebnosti a přínosu projektu. Následuje vydání Rozhodnutí ministerstva o poskytnutí finančních prostředků. Sběrné místo návrh rozhodnutí zpracuje a vyrozumí žadatele o schválení (zašle Rozhodnutí) či zamítnutí žádosti, a to do 60 dnů od data ukončení výzvy. Po ukončení realizace opatření je vyhotoven Protokol o převzetí realizovaných opatření (podepsán žadatelem a místně příslušným sběrným místem), který je podkladem pro finanční vypořádání.

7

Na základě podaných žádostí, rozhodnutí o poskytnutí finančních prostředků a protokolu o převzetí realizovaných opatření jsou finanční prostředky uvolňovány v souladu s platnými rozpočtovými pravidly a v závislosti na právní formě žadatele. 4.2.6 Přílohy žádosti 1. Zdůvodnění předmětu žádosti, včetně objasnění efektu navrhovaného opatření. 2. Dokumentace navrhovaného opatření včetně položkového rozpočtu. Rozsah dokumentace musí odpovídat charakteru navrhovaného opatření: u jednoduchých činností spočívá v popisu činností a vymezení objemu prací, u složitějších činností se vyžaduje projekt, v případě navýšení sazeb u předmětu podpory (kosení, pastva, odstranění náletu) je třeba uvést konkrétní popis ztížených podmínek. 3. Čestné prohlášení žadatele o vypořádání majetkoprávních vztahů. 4. Časový harmonogram popisu prací. 5. Vyjádření místně a věcně příslušného orgánu ochrany přírody (např. zásah do Významného krajinného prvku). Protokol o výsledku výběrového řízení. 6. Fotografická dokumentace před zásahem (s výjimkou opatření pastvy a kosení). 7. Další podklady dle vyžádání sběrného místa.

4.3 Podprogram pro zabezpečení péče o ohrožené a handicapované živočichy Organizačně zajišťuje realizaci podprogramu odbor péče o krajinu ministerstva. Dále je zajištěním realizace podprogramu pověřena AOPK. 4.3.1 Předměty podpory a typy opatření Podprogram je zaměřen na péči o zraněné a handicapované živočichy za účelem jejich návratu do přírody a na péči o trvalé handicapy. C.1

Podpora záchranných stanic pro ohrožené a handicapované živočichy. o Péče o zraněné a handicapované živočichy a jejich návrat do přírody, péče o trvalé handicapy, které jsou určené k odchovným a osvětovým účelům a osvětová činnost ve vztahu k veřejnosti v oblasti ochrany druhů a omezování působení ohrožujících faktorů.

4.3.2 Žadatel Žadatelem v podprogramu může fyzická či právnická osoba, která zajistí naplnění podprogramu na území celé ČR prostřednictvím záchranných stanic povolených podle § 5 odst. 8 zákona č. 114/1992 Sb. (akreditovaná záchranná stanice). V případě, že záchranné stanici nebylo do doby podání žádosti uděleno povolení podle § 5 odst. 8 zákona č. 114/1992 Sb. (rozhodnutí o akreditaci), žadatel k žádosti doloží doklad, že záchranná stanice o akreditaci požádala. 4.3.3 Výše finančních příspěvků

8

Příspěvek je odvozen z průměrných nákladů na zajištění péče na plochu spádové oblasti stanovenou v Rozhodnutí o akreditaci (vydává ministerstvo životního prostředí = povolení dle § 5 odst. 8 zákona č. 114/1992 Sb.). Sazba pro výpočet výše příspěvku na zajištění péče je 25 000,- Kč na pokrytí území jedné obce s rozšířenou působností. Výše přiznaných finančních prostředků může být stanovena do 100 % uznaných nákladů z rozpočtové části příslušné dokumentace a podmínek místně příslušného sběrného místa. 4.3.4 Termín a místo podání žádosti Termín k předkládání žádostí na aktuální rok začíná uveřejněním první výzvy MŽP. Výzva je zveřejněna na internetových stránkách MŽP a AOPK ČR. Žádost se v rámci první výzvy předkládá v termínu od 2.1. do 31.1. aktuálního roku. Rozhodující je datum na razítku převzetí, které místně příslušné sběrné místo připojuje na předloženou nebo zaslanou žádost. Pokud nedojde během první výzvy k úplnému rozdělení finančních prostředků, bude vyhlášena druhá výzva pro předkládání žádostí s termínem předkládání žádostí do 31. 8. aktuálního roku. Sběrným místem pro podprogram jsou územně příslušná střediska AOPK ČR. 4.3.5 Přílohy žádosti 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8.

Zdůvodnění předmětu žádosti, včetně objasnění efektu navrhovaného opatření. Dokumentace navrhovaného opatření. Výpočet výše podpory pro jednotlivé záchranné stanice zahrnuté do žádosti. Doklad prokazující zajištění naplnění podprogramu na území celé ČR (smlouvy s jednotlivými záchrannými stanicemi odpovídající Rozhodnutí o akreditaci záchranné stanice). Kopie Rozhodnutí o akreditaci záchranných stanic zahrnutých do žádosti (v případě, že do doby podání žádosti o dotaci nebyla stanici udělena akreditace, žadatel doloží doklad, že daná stanice o akreditaci požádala). Časový harmonogram popisu prací. Originál protokolu o výsledku výběrového řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění, nebo čestné prohlášení o realizaci akce vlastními prostředky v případě, že náklady na realizaci opatření přesáhnou finanční limit stanovený zákonem č. 137/2006 Sb. Další podklady dle vyžádání sběrného místa.

4.4 Podkladové a osvětové materiály pro krajinotvorné programy Z programu lze poskytnout příspěvek na zpracování podkladových a osvětových materiálů pro krajinotvorné programy jako podkladů pro účelné vynakládání finančních prostředků v rámci programu. Náměty na zpracování podkladových a osvětových materiálů pro krajinotvorné programy se spolu s jejich výstižným zdůvodněním a finanční kalkulací předkládají odboru obecné ochrany přírody a krajiny MŽP. Žádost se v tomto případě nepodává. Po schválení námětu odbor ministerstva připraví žádost o provedení rozpočtového opatření na objednatele, kterými jsou rezortní organizace v řídící působnosti sekce ochrany přírody a krajiny. 9