PRÁVNÍ ÚPRAVA SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V ČR Mgr. Ivana Štěpánková SPOLEČNÝ ZÁKLAD Zákon FS ČSSR č.100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení Zákon ČNR č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení Vyhláška MPSV ČR č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení (SSR: 151/1988 Zb.) 1988 - SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ ZAHRNUJE a) důchodové zabezpečení b) sociální péči c) nemocenské zabezpečení umělců, kteří svou činnost nevykonávají v pracovním poměru nebo obdobném pracovním vztahu, občanů poskytujících věcná plnění a výkony na základě povolení národního výboru, jednotlivě hospodařících rolníků a jiných osob samostatně hospodařících. 2) Zabezpečení léčebně preventivní péčí, nemocenské zabezpečení, zabezpečení rodiny, matek a dětí dalšími dávkami a zabezpečení některých skupin pracujících zvláštními sociálními dávkami upravují zvláštní předpisy: zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu zákon č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců zákon č. 88/1968 Sb., o prodloužení mateřské dovolené zákon č. 103/1964 Sb., o zabezpečení družstevních rolníků v nemoci a o zabezpečení matky a dítěte zákon č. 32/1957 Sb., o nemocenské péči v ozbrojených silách zákon č. 107/1971 Sb., o mateřském příspěvku zákon č. 50/1973 Sb., o pěstounské péči zákon č. 98/1987 Sb., o zvláštním příspěvku horníkům 1993 - SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ ZAHRNUJE a) důchodové zabezpečení b) sociální péči c) nemocenské pojištění osob samostatně výdělečně činných d) zabezpečení občanů konajících službu v ozbrojených silách nebo civilní službu a členů jejich rodin státními dávkami 3) Zabezpečení léčebně preventivní péčí, nemocenské zabezpečení, zabezpečení rodiny, matek a dětí dalšími dávkami a zabezpečení některých skupin pracujících zvláštními sociálními dávkami upravují zvláštní předpisy. 4) Za stejných podmínek a ve stejném rozsahu jsou sociálního zabezpečení podle tohoto zákona účastny, spolupracující osoby osob samostatně výdělečně činných, za něž se pro účely sociálního zabezpečení považují manželé a od skončení povinné školní docházky též děti osob samostatně výdělečně činných, jestliže se podílejí na jejich samostatné výdělečné činnosti a nejde o pracovněprávní vztah. 2010 - SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ ZAHRNUJE a) sociální péči b) nemocenské pojištění osob samostatně výdělečně činných (2) zrušen (3) zrušen (4) zrušen
+ Nové sociální systémy: důchodového pojištění - zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění penzijního připojištění - zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem nemocenského pojištění - zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění zdravotního pojištění - zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění státní politiky zaměstnanosti - zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti úrazového pojištění - zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců ROZSAH SOCIÁLNÍ PÉČE - 1988 Sociální péče zahrnuje zejména péči o a) rodinu a děti b) občany konající službu v ozbrojených silách a členy jejich rodin c) občany se změněnou pracovní schopností d) občany těžce zdravotně postižené e) staré občany f) občany, kteří potřebují zvláštní pomoc g) občany společensky nepřizpůsobené V rámci sociální péče se poskytují zejména tyto dávky a služby a) peněžité dávky b) věcné dávky c) výchovná a poradenská péče d) sociálněprávní ochrana e) pracovní rehabilitace f) ústavní sociální péče g) péče v ostatních zařízeních sociální péče h) pečovatelská služba i) stravování j) kulturní a rekreační péče k) mimořádné výhody pro některé skupiny občanů těžce zdravotně postižených l) bezúročné půjčky ROZSAH SOCIÁLNÍ PÉČE - 2010 Sociální péče zahrnuje zejména péči o občany těžce zdravotně postižené V rámci sociální péče se poskytují zejména tyto dávky a) peněžité dávky b) věcné dávky c) kulturní a rekreační péče ZÁKON Č. 108/2006 SB. VYHLÁŠKA Č. 505/2006 SB. ÚČINNOST OD 1. LEDNA 2007 Zrušeny vyhlášky: o úhradách za pobyt v zařízeních sociální péče, č. 82/1993 Sb. o stravování v zařízeních sociální péče, č. 83/1993 Sb. o úhradě za poskytování sociální péče ve zdravotnických zařízeních, č. 310/1993 Sb. ZMĚNY
Zákon č. 108/2006 Sb. 29/2007 Sb. 213/2007 Sb. 261/2007 Sb. 124/2008 Sb. 129/2008 Sb. 274/2008 Sb. 479/2008 Sb. 108/2009 Sb. 206/2009 Sb. 223/2009 Sb. 362/2009 Sb. 227/2009 Sb. Prováděcí vyhláška č. 505/2006 Sb. 166/2007 Sb. 304/2007 Sb. OBSAH ZÁKONA Základní zásady Vymezení některých pojmů Okruh oprávněných osob Působnost v oblasti sociálních služeb Poskytovatelé sociálních služeb Příspěvek na péči Druhy a formy sociálních služeb Podmínky poskytování sociálních služeb Inspekce poskytování sociálních služeb Správní delikty Předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka Předpoklady pro výkon činnosti v sociálních službách Akreditace vzdělávacích zařízení a akreditace vzdělávacích programů – doplněno od 1. 8. 2009 NOVÁ SOCIÁLNÍ DÁVKA - příspěvek na péči zcela nový nástroj financování sociálních služeb osobám, které z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu potřebují pomoc jiné fyzické osoby při péči o vlastní osobu a při zajištění soběstačnosti ve čtyřech úrovních – stupni I. až IV. vyplácen přímo osobám (v hotovosti nebo na účet u peněžního ústavu) x určen na krytí zvýšených životních nákladů vyvolaných potřebou péče o (sic!) závislou osobu Cíle zavedení příspěvku na péči (dle důvodové zprávy) zabezpečit svobodnou volbu způsobu zabezpečení služeb a reverzibilní přechod od „pasivního závislého pacientství“ k „aktivnímu klientství“ sjednotit podmínky pro získání veřejných prostředků všemi subjekty poskytujícími péči zvýšit prvek spoluúčasti občana při řešení jeho sociální situace zrušit paušalizaci pohledu na zdravotně postižené občany a starobní důchodce nastartovat proces deinstitucionalizace a individualizace péče
TŘI TYPY SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Sociální poradenství Služby sociální péče Služby sociální prevence 1) SOCIÁLNÍ PORADENSTVÍ = základní činnost při poskytování všech druhů sociálních služeb poskytovatelé povinni vždy zajistit Základní - poskytuje potřebné informace přispívající k řešení jejich nepříznivé sociální situace Odborné - poskytováno se zaměřením na potřeby jednotlivých okruhů sociálních skupin osob v poradnách – občanských, manželských a rodinných, pro seniory, pro osoby se zdravotním postižením, pro oběti trestných činů a domácího násilí zahrnuje též sociální práci s osobami, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností Součástí odborného poradenství je i půjčování kompenzačních pomůcek. Základní činnosti: a) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím b) sociálně terapeutické činnosti c) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí 2) SLUŽBY SOCIÁLNÍ PÉČE napomáhají zajistit fyzickou a psychickou soběstačnost Cíl = umožnit v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnost = zajistit důstojné prostředí a zacházení, pokud nepříznivý zdravotní stav nebo vysoký věk vylučuje zapojení do běžného života společnosti 3) SLUŽBY SOCIÁLNÍ PREVENCE napomáhají zabránit sociálnímu vyloučení (pro vlastní krizovou sociální situaci životní návyky způsob života, který vede ke konfliktu se společností sociálně znevýhodňující prostředí ohrožení práv a oprávněných zájmů trestnou činností jiné fyzické osoby) Cíl = napomáhat k překonání nepříznivé sociální situace chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů Tři základní formy sociálních služeb pobytové - spojené s ubytováním v zařízeních sociálních služeb ambulantní - osoba za nimi dochází nebo je doprovázena nebo dopravována do zařízení sociálních služeb, součástí není ubytování terénní - poskytovány v přirozeném sociálním prostředí osoby SLUŽBY SOCIÁLNÍ PÉČE terénní Osobní asistence Pečovatelská služba Tísňová služba Průvodcovské a předčitatelské služby Podpora samostatného bydlení
Odlehčovací služby ambulantní Pečovatelská služba Průvodcovské a předčitatelské služby Odlehčovací služby Centra denních služeb Denní stacionáře pobytové Odlehčovací služby Týdenní stacionáře Domovy pro osoby se zdravotním postižením Domovy pro seniory Domovy se zvláštním režimem Chráněné bydlení Sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče SLUŽBY SOCIÁLNÍ PREVENCE terénní Raná péče Telefonická krizová pomoc Tlumočnické služby Kontaktní centra Krizová pomoc Intervenční centra Nízkoprahová denní centra Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením Terénní programy Sociální rehabilitace ambulantní Tlumočnické služby Kontaktní centra Krizová pomoc Intervenční centra Nízkoprahová denní centra Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Noclehárny Služby následné péče Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením Sociálně terapeutické dílny Sociální rehabilitace pobytové Azylové domy Domy na půl cesty Krizová pomoc Intervenční centra Služby následné péče Terapeutické komunity Sociální rehabilitace
SOCIÁLNÍ SLUŽBY POSKYTOVANÉ VE ZDRAVOTNICKÝCH ZAŘÍZENÍCH ÚSTAVNÍ PÉČE osoby již nevyžadují ústavní zdravotní péči x vzhledem ke svému zdravotnímu stavu neschopny se obejít bez pomoci a proto nemohou být proto propuštěny do doby, než jim je zabezpečena pomoc nebo zajištěno poskytování terénních nebo ambulantních anebo pobytových sociálních služeb v zařízeních sociálních služeb Základní činnosti a) poskytnutí ubytování b) poskytnutí stravy c) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu d) pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu, e) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím f) sociálně terapeutické činnosti g) aktivizační činnosti h) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí ZAŘÍZENÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB a) centra denních služeb b) denní stacionáře c) týdenní stacionáře d) domovy pro osoby se zdravotním postižením e) domovy pro seniory f) domovy se zvláštním režimem g) chráněné bydlení h) azylové domy i) domy na půl cesty j) zařízení pro krizovou pomoc k) nízkoprahová denní centra l) nízkoprahová zařízení pro děti a mládež m) noclehárny n) terapeutické komunity o) sociální poradny p) sociálně terapeutické dílny q) centra sociálně rehabilitačních služeb r) pracoviště rané péče s) intervenční centra t) zařízení následné péče ZÁKLADNÍ ČINNOSTI a) pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu b) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu c) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy d) poskytnutí ubytování, popřípadě přenocování e) pomoc při zajištění chodu domácnosti f) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti g) sociální poradenství h) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím i) sociálně terapeutické činnosti
j) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí k) telefonická krizová pomoc l) nácvik dovedností pro zvládání péče o vlastní osobu, soběstačnosti a dalších činností vedoucích k sociálnímu začlenění m) podpora vytváření a zdokonalování základních pracovních návyků a dovedností POVINNÁ REGISTRACE POSKYTOVATELŮ oprávnění k poskytování - vzniká rozhodnutím o registraci rozhoduje krajský úřad - podle místa trvalého nebo hlášeného pobytu nebo sídla Nemusí mít osoba - blízká nebo jiná, která tuto činnost nevykonává jako podnikatel - usazená v jiném členském státě EU – poskytuje na území ČR dočasně a ojediněle + je státním příslušníkem /má sídlo v EU má oprávnění podle jiného čl. st. EU. SMLOUVA O POSKYTNUTÍ SOCIÁLNÍ SLUŽBY Náležitosti: označení smluvních stran druh sociální služby rozsah poskytování sociální služby místo a čas poskytování sociální služby výše úhrady za sociální služby sjednanou v rámci stanovené výše úhrady a způsob jejího placení ujednání o dodržování vnitřních pravidel stanovených poskytovatelem pro poskytování sociálních služeb výpovědní důvody a výpovědní lhůty doba platnosti smlouvy Poskytovatel může odmítnout a) neposkytuje sociální službu, o kterou osoba žádá, a to i s ohledem na vymezení okruhu osob v registru poskytovatelů sociálních služeb b) nemá dostatečnou kapacitu k poskytnutí sociální služby, o kterou osoba žádá c) zdravotní stav osoby, která žádá o poskytnutí pobytové sociální služby, vylučuje poskytnutí takové sociální služby; tyto zdravotní stavy stanoví prováděcí právní předpis d) osobě, která žádá o poskytnutí sociální služby, vypověděl v době kratší než 6 měsíců před touto žádostí smlouvu o poskytnutí téže sociální služby z důvodu porušování povinností vyplývajících ze smlouvy INSPEKCE provádí krajský úřad/ministerstvo předmět: 1. plnění povinností poskytovatelů 2. kvalita poskytovaných sociálních služeb ? Kvalita pomocí standardů kvality = soubor kritérií, jejichž prostřednictvím je definována úroveň kvality poskytování sociálních služeb v oblasti personálního a provozního zabezpečení sociálních služeb a v oblasti vztahů mezi poskytovatelem a osobami systém bodů
