Seminář Porovnání finančních pravidel v Programech VaVaI
Praktické zkušenosti s finančními pravidly výzkumných projektů národních programů, strukturálních fondů a 7. RP
Praha, 12. 10. 2009
Obsah
Charakteristika programů VaV Definice způsobilých výdajů Odlišnosti poskytování podpory Problematika rozpočtů Režie v projektech Diskuse
Národní programy VaVaI
• •
Finanční pravidla národních programů výzkumu a vývoje upravuje zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků Dne 1.7.2009 nabyla účinnosti novela - zákon č. 110/2009 Sb. (úplné znění zákona 130/02 vyšlo ve Sbírce zákonů pod č. 211/2009 Sb.)
Hlavním důvodem novely bylo sjednocení zákona s Rámcem společenství a schválení reformy systému VaV. Současně byly zrušeny prováděcí nařízení (461 a 462/02) a zakomponovány přímo do zákona. institucionální podpora se bude poskytovat podle výsledků výzkumných organizací za posledních 5 let 171/2007 Sb. - novela zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků - možnost dofinancování projektů mezinárodní spolupráce ve VaV Možnost vracení DPH u evropských projektů VaV
Novela zákona o VaV Novelizace pojmů a změna terminologie dříve
nyní
Příjemce
Příjemce (u 7.RP příjemce koordinátor)
Spolupříjemce
Další účastník projektu (u OP a 7.RP partner)
Uznané náklady (uznatelné náklady)
Uznané náklady = způsobilé náklady nebo výdaje, které poskytovatel schválí
Nový systém podpory (hlavní změny se projeví až v roce
2012, přechodné
období 2010 a 2011): 1. účelová podpora – bude zajišťována 2 agenturami 1. 2.
2.
GAČR – oblast základního výzkumu TA ČR – oblast aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací
institucionální podpora se bude poskytovat podle výsledků výzkumných organizací za posledních 5 let (instituc.podpora specifického výzkumu na VŠ, tj. ta část výzkumu, která je bezprostředně spojena se vzděláváním a na níž se podílejí studenti - bude nahrazena účelovou podporou MŠMT, tj. na projekty)
Srovnání „způsobilých nákladů“ nařízení vlády 461/2002 Sb.účelová podpora Uznané náklady
Osobní náklady nebo výdaje Náklady/výdaje příjemce nebo spolupříjemců na pořízení hmotného majetku (u dlouhodobého majetku poměrem použití pro projekt) Náklady nebo výdaje na pořízení nehmotného majetku Náklady nebo výdaje na provoz a údržbu dlouhodobého hmotného majetku Další provozní náklady (přímé) Náklady nebo výdaje na služby Náklady/výdaje na zveřejňování výsledků projektů Cestovní náhrady Doplňkové (režijní) náklady nebo výdaje
nařízení vlády 462/2002 Sb.institucionální podpora Uznané náklady
Osobní náklady nebo výdaje + odvody (vč. FKSP)
Náklady/výdaje na přístroje, stroje, zařízení, pozemky, budovy a další hmotný a nehm.majetek
Další provozní náklady (přímé) Náklady nebo výdaje na služby
Cestovní náhrady a náklady na mezinárodní spolupráci Doplňkové (režijní) náklady nebo výdaje
zákon 130/2002 Sb. po novele Uznané náklady = způsobilé náklady nebo výdaje, které poskytovatel schválí Osobní náklady nebo výdaje včetně stipendií
Náklady nebo výdaje na pořízení hmotného a nehmotného majetku
Další provozní náklady nebo výdaje (přímé) Náklady nebo výdaje na služby
Doplňkové náklady nebo výdaje
Odlišnosti způsobu poskytování podpory VaV Národní programy VaVaI Zákon č. 130/2002 Sb. (účelová a institucionální podpora)
OP VaVpI Zákon č. 130/2002 Sb. (účelová a institucionální podpora) ?
Rozpočet – náklady celkem, z toho uznané Náklady způsobilé až po zahájení projektu INV ano (poměrem) Rozpočet celkem, z toho na kal.rok
Rozpočet – výdaje celkem, z toho způsobilé vůči dotaci Způsobilý výdaj i předfinancování
Dotace na uznané náklady projektu v Kč Míra podpory - 100% u zákl.výzkumu (výjimky), u aplik.výzkumu povinné spolufinancování Není nutný projektový bank.účet Úroky nejsou příjmem projektu
INV ano Harmonogram plateb po jednotl.monitorovacích obdobích Dotace na způsobilé výdaje projektu v Kč Míra podpory - 100%
Je nutno zřídit samostatný bankovní účet pro projekt Úroky jsou příjmem projektu
Platby dotace na kal.rok předem
Platby dotace předem zálohově (výjimka 1.platba – ex post)
Vyúčtování nákladů vždy k 31.12. (vratky resp. FÚUP) DPH způsobilé, není-li možnost odpočtu
Vyúčtování výdajů po jednotlivých monitorovacích obdobích (3 měs.) DPH způsobilé, není-li možnost odpočtu
7.RP Rámec společenství pros státní podporu VaV (2006/C323/01) Rozhodnutí evropského parmalentu a Rady č. 1982/2006/EC o 7.RP Nařízení EP a ER č. 1906/2006 o pravidlech účasti podniků, výzk.středisek a VŠ na akcích 7.RP Rozpočet – náklady celkem (odhad), z toho způsobilé vůči příspěvku EK Náklady způsobilé většinou až po zahájení projektu Jen NEI Rozpočet celkem a po jednotl.vykazovacích obdobích Limit na Příspěvek na uznatelné náklady (ex post) v EUR Povinné spolufinancování (výj.)
Je nutno zřídit samostatný bankovní účet pro projekt – jen u koordinátora Úroky jsou příjmem projektu, zřízeného u koordinátora Zálohová platba, poté zpětné proplacení příspěvku na schválené uznatelné náklady Vyúčtování za vykazovací období DPH nezpůsobilé, i když není možnost odpočtu (nárok na vrácení od r.2008)
Rozpočty dotačních projektů Problémy : v jednotlivých programech jiná struktura rozpočtových položek, které navíc neodpovídají nákladovým účtům (publicita/zveřejňování výsledků, mezin.spolupráce, cestovné/cestovní náhrady,…)
jiné vykazovací/vyúčtovaní období – 1 rok/víceleté, kal.rok/jiné období
vícezdrojové financování
– potřeba sledování za všechny zdroje (z toho uznatelné a neuznatelné náklady)
příjemce a partneři projekt
Náklady/výdaje
– potřeba sledování za příjemce a za celý
Režie v projektech VaV Přímé a nepřímé náklady Režie nebo náklady, které nemohou být uplatněny jako přímé nebo náklady, které nelze přiřadit ke konkrétnímu projektu? Full cost = systém pro uplatňování skutečných nepřímých nákladů do projektů (oddělená evidence režijních nákladů ?).
Režie paušálem Jiné (bez pevných pravidel/dle zvyklostí organizace)
Děkuji za pozornost
Ing. Jana Foukalová
[email protected] tel.: 54 949 1044
