Potenciál úspor energie v budovách Širší souvislosti

Potenciál úspor energie v budovách Širší souvislosti

Luděk Niedermayer Srpen 2013

1. 

Energie a národní hospodářství

2. 

Rekonstrukce budov a ekonomika

3. 

Rekonstrukce budov a občané

4. 

Efektivní programy a rizika

1. Makro ekonomický pohled na „spotřebu energie“ •  Výroba, distribuce energie a s tím spojené činnosti představují podstatnou část ekonomické aktivity, vytváří zaměstnanost a generují daňové příjmy •  Přesto však není pravda, že čím více energie vyrobíme, spotřebujeme a rozvedeme, tím jsme bohatší. Opak je pravdou: •  Nemalá část této aktivity stojí na dovozech či vyčerpání neobnovitelných zdrojů. Tyto aktivity snižují bohatství země. Obvykle vzniká i ekologická zátěž •  Mnoho investic do tohoto sektoru (zejména oblast rozvodu) působí na občany a firmy de facto ve formě daně (regulovaných poplatků), které omezují kupní sílu či schopnost investovat jiným způsobem •  Snížení spotřeby energií může mít jak příznivé strategické důsledky (snížení zranitelnosti ekonomiky) tak přímé ekonomické dopady (zvýšení poptávky po jiných komoditách či službách)

•  Stát by měl mít trvalý a stabilní zájem na snižování energetické náročnosti ekonomiky. Míra ambice snižovat spotřebu energie by měla záviset na ceně a dostupnosti využitelných technologií 3

© 2013 Deloitte Česká republika

2. Rekonstrukce nemovitostí a ekonomika •  Rekonstrukce nemovitostí, směrované na snížení jejich energetické náročnosti, představují aktivitu s jedním z nejvyšších odhadovaných multiplikátorů do zaměstnanosti či fiskálních příjmů •  Jedná se zároveň aktivitu, která je poměrně snadno vyvolána (resp. posílena) fiskálními opatřeními (díky své návratnosti) •  Dopad takovýchto politik je rychlý, směřuje zejména do zaměstnávání malých a středních firem •  Tím, že směruje do velkého množství malých projektů, má menší destabilizující vliv na ekonomiku než zásahy do jiných sektorů •  Nastavení eventuelních incentivů vyžaduje kvalitní analýzy, aby byla zajištěna maximální fiskální efektivita podpory

4


3. Investice a občané •  Exaktní propočty výnosnosti investic* jsou zatíženy značnou nejistotou: •  Neznáme budoucí vývoj ceny energií •  Neznáme ax ante přesné dopady investice na spotřebu energie (například změny v režimu užívání budov) •  Neznáme budoucí náklady na provedení těchto opatření (ev. možnosti technologických změn, přinášejících vyšší úspory) •  Nevíme, jaký vliv na životnost nemovitosti má provedení (nebo neprovedení) rekonstrukce •  Nevíme, jaký dopad má rekonstrukce (nebo její neprovedení) má na hodnotu nemovitosti

*V tomto případě vycházíme z předpokladu, že vlastník nemovitosti je jejím uživatelem i investorem 5


… •  Co víme: •  Velký podíl starších nemovitostí vyžaduje stavební rekonstrukce, které je účelné spojit s opatřeními ke snížení energetické náročnosti •  Neprovedení těchto opatření vede k retardaci kvality nemovitosti a ztrátě její hodnoty, tempo těchto rekonstrukcí v ČR je zřejmě neadekvátně nízké •  Je pravděpodobné, že ceny energií nebudou klesat, náklady na distribuci energií budou růst •  Růst bude pravděpodobně cena práce, tedy i cena realizace opatření k úspoře energií. Klesat mohou ceny některých technologií •  Ceny běžných nemovitostí s vysokou spotřebou energií budou zřejmě podstatně nižší než u nemovitostí energeticky efektivních

•  Rekonstrukcemi cílené energetické úspory představují pro investora de facto nákup anuity ve výši úspor energie x zvýšení cen energie. Zvýšení ceny nemovitosti je zhodnocením kapitálu - majetku 6


4. Efektivní programy •  Podpora snižování energetické náročnosti ekonomiky není móda, ale ekonomická racionalita (v případě správného přístupu) •  Strategický, stabilní a dobře prediktabilní postup státu v této oblasti je podmínkou pro úspěch •  Programy podporující rekonstrukce nemovitostí mohou sloužit jako efektivní cesta k stimulaci ekonomiky fiskální cestou •  Programy však musí být navrženy tak, aby byly pro stát co nejefektivnější, transparentní a minimalizující tržní distorze

7


Otázka č. 1 : „Časový faktor“ •  Velmi omezený program – preference státu •  Z fiskálního hlediska stát preferuje programy omezené výší vyplacené podpory, tedy časově nespecificky omezené •  Tyto programy nejsou z hlediska celkového efektu zřejmě optimální

•  Důsledky objemového omezení programu: •  Program je dočasný, vytvoří výkyv na straně poptávky, na který se nesnadno přizpůsobí nabídka •  Délka programu není známá – je těžko odhadnutelná (kdo dřív příjde, ten ..): •  „Hordový efekt“ se snahou zejména nákladných projektů získat podporu (koncentrace). Rozhodnutí pod časovým tlakem nebývají efektivní •  Jistá forma „insiderství“ – dobře informovaní uchazeči mají výhodu •  Potřeba co nejrychleji zpracovat dokumenty může vyvolat enormní růst některých cen •  Politická logika často velí dosáhnout rychlého čerpání, které negativa prohlubuje 8


Otázka č. 2 : „Je více opravdu více?“ •  Vyšší podpora v rámci programu zajistí jeho „politickou popularitu“ a jeho vyčerpání, které může zajistit dosažení určitého cíle •  Jinak ale otvírá celou řadu problémů: •  Programy s vysokou mírou podpory jsou obvykle rychle vyčerpány (omezení zdrojů), z čehož plynou negativní důsledky (minulý slide). •  V principu se lze domnívat, že efektivita těchto programů je omezena (rozhodnutí pod tlakem, vyšší náklady, upřednostnění větších projektů sofistikovaných žadatelů) •  „Vysoká podpora“ vyžaduje „vysokou míru prokazování“. Tím roste pro účastníky náklad (zejména fixní) na využití programu •  Vysoká míra podpory může podpořit méně efektivní alokaci veřejných i soukromých zdrojů

9


Na závěr… •  Snižování spotřeby energie vy neodiskutovatelně měla být jedna z klíčových priorit státu •  Podpora rekonstrukcí nemovitostí spojených s úsporami energií představuje zřejmě jeden z nemnoha fiskálních programů, který může mít vysokou efektivitu •  Přes ekonomickou výhodnost existují důvody, proč by stát měl tuto aktivitu podporovat •  Efektivitu podpory může snížit nevhodné nastavení programů •  Zejména programy dočasné (či dokonce s nejasným časovým horizontem) a ty s vysokou mírou podpory mohou být méně efektivní •  I programy dlouhodobě stabilně fungující, zaměřené i na „levnější“ projekty „méně sofistikovaných“ příjemců by měly být jednou z priorit státu

10


Deloitte označuje jednu či více společností Deloitte Touche Tohmatsu Limited, britské privátní společnosti s ručením omezeným zárukou, a jejích členských firem. Každá z těchto firem představuje samostatný a nezávislý právní subjekt. Podrobný popis právní struktury společnosti Deloitte Touche Tohmatsu Limited a jejích členských firem je uveden na adrese www.deloitte.com/cz/onas. © 2013 Deloitte Česká republika

Potenciál úspor energie v budovách Širší souvislosti

Recommend Documents