1Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2015 7. volební období
ZÁPIS z 21. schůze hospodářského výboru, která se konala dne 6. května 2015 v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 1, 118 26 Praha 1 místnost č. 306 – 3. patro
Přítomni: Petr Adam, Ivan Adamec, Pavel Čihák, Jaroslav Klaška, Michal Kučera, Petr Kudela, František Laudát, Květa Matušovská, Martin Novotný, Stanislav Pfléger, Ivan Pilný, Anna Putnová, Jiří Valenta, Ladislav Velebný, Vlastimil Vozka Omluveni: Jaroslav Foldyna, Vlastimil Gabrhel, Martin Kolovratník, Karel Šidlo, Pavel Šrámek, Milan Urban PROGRAM: 1) Schválení programu schůze Schůzi výboru zahájil a řídil předseda Ivan Pilný. Na začátku omluvil posl. Martina Kolovratníka, Stanislava Pflégera (od 13hod.), Jaroslava Foldynu, Milana Urbana, Jaroslava Klašku, Pavla Šrámka, Karla Šidla a Vlastimila Gabrhela. Ladislav Velebný navrhl doplnění programu schůze (rozšíření bodu Různé o informaci z podvýboru pro dopravu), který byl následně schválen všemi přítomnými. 2) SZÚ 2014 – kapitola 353 – Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Úvodní slovo přednesl předseda ÚOHS Ing. Petr Rafaj a shrnul nejdůležitější informace týkající se SZÚ ÚOHS: Vybrané pokuty a správní poplatky V roce 2014 ke dni 31. 12. nevybral ÚOHS žádnou pokutu, protože pokuty udělené Úřadem vybírá příslušný Celní úřad. Na účet správních poplatků bylo v roce 2014 vybráno celkem 4 520 tis. Kč.
Rozpočtová opatření 1
V průběhu roku 2014 byly změněny celkové výdaje kapitoly (ukazatel Výdaje celkem) na základě usnesení vlády ČR č. 779/2014 – zvýšení platů státních zaměstnanců. Dále bylo provedeno rozpočtové opatření, kterým se měnily jednotlivé závazné ukazatele beze změny celkových výdajů. Jednalo se o navýšení průřezového ukazatele programového financování (EDS/SMVS). Příjmy Všechny příjmy kapitoly, které byly v roce 2014 rozpočtovány, byly naplněny. Za rok 2014 byly dosaženy příjmy celkem ve výši 26 235,76 tis. Kč Výdaje Celkové čerpání výdajů za rok je 202 267,78 tis. Kč, což činí 82,63 % rozpočtu po změnách. Struktura čerpání výdajů: Platy zaměstnanců Průměrný přepočtený počet zaměstnanců byl v roce 2014 222 osob. Průměrný měsíční plat (včetně platů zaměstnanců odvozených od platů ústavních činitelů) v roce 2014 dosáhl výše 33 494 Kč (zvýšení o 4,62% oproti 2013). Věcné výdaje Věcné výdaje byly čerpány ve výši 61 141,27 tis. Kč a jednalo se konkrétně o nákupy služeb, konzultační činnost, školení, nákupy drobného majetku, opravy atd. Výdaje na financování programů Celkové čerpání ve výši 40 685,01 tis. Kč po všech změnách a schválených rozpočtových opatřeních. Nároky z nespotřebovaných výdajů Jednalo se o nároky z nespotřebovaných výdajů za roky 2008 - 2013 v celkové výši 81 274,26 tis. Kč, z toho nároky z profilujících výdajů ve výši 44 756,27 tis. Kč. V průběhu roku 2014 došlo ke snížení nároků z nespotřebovaných výdajů ve výši 15 538,51 tis. Kč, a to zrušením části nároků na projekty, které již skončily a zrušením nároků u kterých ÚOHS zjistil, že je již nepoužije. Projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie V průběhu roku 2014 skončila realizace posledního projektu. Všechny projekty byly již řádně ukončeny a vyúčtovány. Vnitřní a vnější kontroly V rámci činnosti interního auditu v roce 2014 byly provedeny a dokončeny 4 plánované audity a 3 šetření. Z provedeného auditu a šetření vyplynulo formulování 35 doporučení pro zkvalitnění vnitřního kontrolního systému a fungování Úřadu. Veškerá auditní zjištění jsou projednávána s vedoucími zaměstnanci auditovaných útvarů tak, aby byla zajištěna smysluplnost auditních doporučení, jejich implementace a následná zpětná vazba. Během roku 2014 bylo provedeno několik vnějších kontrol (VZP, Ministerstvem vnitra a Ministerstvem financí) týkajících se hospodaření Úřadu s prostředky státního rozpočtu.
2
Zpravodaj Michal Kučera uvedl, že vše důležité již bylo řečeno, a shrnul nejdůležitější ukazatele. Věnoval se pokutám, správním poplatkům, správním řízením a kaucím (uděleným za účelem podpory a ochrany hospodářské soutěže). Okomentoval také výši vyplacených mezd a počet zaměstnanců ÚOHS a požádal o komentář předsedu Rafaje (nárůst počtu zaměstnanců při zachování výše průměrné mzdy?). Následně mluvil o jednotlivých složkách příjmu kapitoly 353 a také požádal předsedu Rafaje o komentář (nárůst jednotlivých složek oproti schválenému plánu). V diskusi vystoupili: Petr Rafaj - odpověděl na dotazy: došlo ke stabilizaci počtu zaměstnanců (nově příchozí nižší plat, proto průměrný plat zůstává), nárůst celkových příjmů ovlivněn příjmem z evropských fondů Ladislav Velebný - kladně okomentoval manažerskou činnost předsedy ÚOHS (zkrácení průměrné délky správních řízení ze 100 na 57 dnů); hrubý nedostatek: nekvalitní zákon o veřejných zakázkách (tlak na MMR - nutné zlepšení) Ivan Pilný - Jaký je aktuálně objem veřejných zakázek na ÚOHS?; Jaké jsou požadavky na novelu zákona o veřejných zakázkách (která musí vejít v platnost 1.4.2016)? Petr Rafaj - obsáhlý problém, technická novela by měla ztížit obstrukční odvolávání se; průběh správního řízení; další snaha ÚOHS - koncentrace správního řízení (podání návrhu musí proběhnout najednou, bez dalšího doplnění); kauce s 20% "vratkou" - návrh zvýšení na 33%; novela obsahuje další urychlující a zjednodušující návrhy + trestání každého pochybení správního řádu (v oblasti veřejných zakázek); přijetí nového zákona nutné (již 4 roky ÚOHS pracuje na změnách s odborníky); objem nevyřešených zakázek na ÚOHS - neexistuje statistika (ÚOHS se nezabývá výší částky, která byla nabídnuta - řeší pouze nepřiměřeně nízkou cenu) ALE na ÚOHS "leží" zakázky, na které jsou vydaná předběžná opatření, za 840 mil. Kč (loňský údaj); tlak ze strany firem, které se starají o veřejné zakázky Michal Kučera – Jaký je dohled nad dodržováním zákona o významné tržní síle?, ve Sněmovně je aktuálně novela tohoto zákona + ÚOHS spolupracoval na vzniku Zelené knihy o nekalých obchodních praktikách mezi podniky v Evropě v oblasti potravinového a nepotravinového zboží – Jaký má význam u nepotravinového zboží? + Jak důležitý faktor pro ÚOHS je, že v roce 2014 nebylo zahájeno žádné správní řízení? Petr Rafaj - zákon o významné tr. síle je důležitý; správní řízení - musí doběhnout již v minulosti zahájená správní řízení, ale nutná změna (proto vznik novely); neprůmyslové zboží není důležité (v zákoně ošetřeno potravinové zboží) Ivan Adamec - lhůty správních řízení skutečně zkráceny (osobní zkušenost); problém z praxe - vrácení části EU dotace při pouhém podání podnětu k přešetření chyby na ÚOHS (ex post) Petr Kudela – Požádal o objasnění, čím je tvořeno saldo ÚOHS?; Důvod nárůstu počtu zaměstnanců + nenavýšení výdajů za mzdy - dobré řízení nebo mimomzdové náklady? Petr Rafaj - saldo dorovnáno ze st. rozpočtu; byla zahájena úsporná opatření, kterými byly ušetřeny některé mzdové prostředky; dvojnásobný počet zaměstnanců kompenzuje trojnásobný počet případů na ÚOHS (oproti předchozím rokům), znamená i zefektivnění práce; EU fondy - snaha ošetřit zákonem, aby se Úřad zajímal o veřejné zakázky ve lhůtě max. 3 - 6 měsíců po uzavření smlouvy (ÚOHS není součástí žádného systému kontroly EU fondů, ÚOHS nevydává ani doporučující rozhodnutí k EU fondům) Na závěr diskuse zpravodaj Michal Kučera navrhl usnesení: Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po vyslechnutí výkladu předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Ing. Petra Rafaje, zpravodajské zprávy 3
poslance Michala Kučery a po obecné a podrobné rozpravě I. s o u h l a s í se Státním závěrečným účtem za rok 2014 – kapitola 353 – Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve výši příjmů 26 235,76 tis. Kč a ve výši výdajů 202 267,78 tis. Kč, z toho kapitálových 17 648,70 tis. Kč; II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR, aby Státní závěrečný účet za rok 2014 - kapitola 353 – Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve výši příjmů 26 235,76 tis. Kč a ve výši výdajů 202 267,78 tis. Kč, z toho kapitálových 17 648,70 tis. Kč s c h v á l i l a ; III. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby s tímto usnesením seznámil schůzku zpravodajů ke Státnímu závěrečnému účtu České republiky za rok 2014. Hlasování: 13 pro - všichni přítomní: usnesení č. 139. Hospodářský výbor PSP 21. schůze 06.05.2015 - 9:58:37 Hlasování č. 2 2. SZÚ 2014 – kapitola 353 – Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Přítomno: 13
Pro: 13
Proti: 0
ANO (Pro: 4, Proti: 0, Zdržel se: 0) Pavel Čihák: Pro Pavel Šrámek: Stanislav Pfléger: Pro Ivan Pilný:
Pro
ČSS (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) D Jan Birke: Jaroslav Foldyna: Štěpán Stupčuk: Milan Urban: KDU-ČSL (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Jaroslav Klaška:
4
Pro
Pro
Petr Kudela:
Martin Novotný:
TOP09- (Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0)
Martin Kolovratník: Vlastimil Vozka:
Vlastimil Gabrhel: Ladislav Velebný:
KSČM (Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0) Květa Matušovská: Pro Václav Snopek: Jiří Valenta: Pro ODS (Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0) Ivan Adamec: Pro
Zdržel se: 0
Pro
Karel Šidlo:
Pro
S Michal Kučera:
Pro
František Laudát:
Úsvi (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) t Petr Adam:
Anna Putnová:
Pro
Pro
3) SZÚ 2014 – kapitola 375 – Státní úřad pro jadernou bezpečnost Úvodní slovo přednesla předsedkyně SÚJB Ing. Dana Drábová, Ph.D. a představila hospodaření SÚJB (,jež patří k těm menším správním orgánům). Na začátku řekla, že kapitola 375 patří k těm poměrně stabilním z hlediska příjmů (kolem 170 - 180 mil. Kč) a výdajů (kolem 350 - 400 mil. Kč). Pokračovala přehledem struktury výdajů (významná složka kapitálových výdajů – obnova a modernizace), jejichž celková výše činila 376 289 tis. Kč (obs. prostředky z minulých let): 40% představují platy zaměstnanců (a další náležitosti), další část tvoří transfery výzkumným a vývojovým organizacím (2 vlast. SÚJB), dále nákup služeb a údržba, obnova a modernizace měřicí a výpočetní techniky SÚJB. Následně hovořila o chtěných i nechtěných úsporách SÚJB a o potížích, které SÚJB činil zákon o veřejných zakázkách (administrativní náročnost, ustanovení o zrušení veřejné zakázky, do které se přihlásí pouze jeden uchazeč, atd.). Závěrem uvedla, že díky kompromisním řešením a spolupráci s MF, vládou a parlamentem byla stabilita kapitoly 375 zachována. Zpravodaj Ladislav Velebný stručně shrnul nejdůležitější údaje z předložené kapitoly a řekl, že celkové příjmy byly výrazně překročeny o 14 561 tis. Kč a bylo dosaženo úspor ve výši 71 842 tis. Kč, tj. SÚJB dosáhl zlepšení salda příjmů a výdajů v celk. výši 86 403 tis. Kč (v porovnání se schváleným rozpočtem). Dále upozornil, že od roku 2005 mají výdaje SÚJB klesající tendenci, ze které plyne přetrvávající nesoulad vývoje požadavků na rozsah a kvalitu plnění st. úřadu ve srovnání s rozpočtovým finančním zajištěním jeho činnosti ve výdajích. Závěrem uvedl, že za rok 2014 byly splněny ukazatele a úkoly dle platného znění zákona o státním rozpočtu. V diskusi vystoupili: Ladislav Velebný - okomentoval, že je třeba věnovat zvýšenou pozornost připomínkám ze strany MF při přípravě rozpočtu na další roky Michal Kučera – Jaká je aktuální situace s úložišti jaderného odpadu + vývoj? Dana Drábová - patová situace: dle jejího názoru bude možná změna místa hlubinného úložiště až se vymění generace (nevole ze strany st. správy a místních zastupitelstev) i když je to technicky proveditelné Vlastimil Vozka - nově konstituované samosprávné orgány mají zájem o jednání + z neformálních setkání získal dojem, že se s problémem změny úložišť dá pracovat; Jaké je načasování + záměry v personální oblasti do budoucna? Martin Novotný - Do kdy se musí situace úložiště vyřešit? Dana Drábová - existují určité představy o personální politice ALE problém nového služebního zákona, SÚJB musí dodržet své zákonné povinnosti a zajistit personální pokrytí (dopad na státní rozpočet); úložiště by mělo být připraveno k zavážení odpadu v roce 2065 (není časový tlak) Ivan Pilný - PS by měla pamatovat na to, že přijímané zákony budou často "digital by default" - ovlivnění systému st. správy (ovlivnění rozpočtu) Na závěr zpravodaj Ladislav Velebný navrhl usnesení: 5
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po vyslechnutí výkladu předsedkyně Státního úřadu pro jadernou bezpečnost Ing. Dany Drábové, Ph.D., zpravodajské zprávy poslance Ladislava Velebného a po obecné a podrobné rozpravě I. s o u h l a s í se Státním závěrečným účtem za rok 2014 – kapitola 375 – Státní úřad pro jadernou bezpečnost ve výši příjmů 184 961 tis. Kč a ve výši výdajů 324 447 tis. Kč, z toho kapitálových 19 005 tis. Kč II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR, aby Státní závěrečný účet za rok 2014 - kapitola 375 – Státní úřad pro jadernou bezpečnost ve výši příjmů 184 961 tis. Kč a ve výši výdajů 324 447 tis. Kč, z toho kapitálových 19 005 tis. Kč s c h v á l i l a ; III. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby s tímto usnesením seznámil schůzku zpravodajů ke Státnímu závěrečnému účtu České republiky za rok 2014. Hlasování: 13 pro - všichni přítomní: usnesení č. 140. Hospodářský výbor PSP 21. schůze 06.05.2015 - 10:23:03 Hlasování č. 3 3. SZÚ 2014 – kapitola 375 – Státní úřad pro jadernou bezpečnost
Přítomno: 13
Pro: 13
Proti: 0
ANO (Pro: 4, Proti: 0, Zdržel se: 0) Pavel Čihák: Pro Pavel Šrámek: Stanislav Pfléger: Pro Ivan Pilný:
Pro
ČSS (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) D Jan Birke: Jaroslav Foldyna: Štěpán Stupčuk: Milan Urban: KDU-ČSL (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Jaroslav Klaška: Petr Kudela: KSČM (Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0) Květa Matušovská: Pro Václav Snopek: Jiří Valenta: Pro ODS (Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0) Ivan Adamec: Pro
Martin Novotný:
TOP09(Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0) S Michal Kučera: Pro František Laudát: 6
Zdržel se: 0
Martin Kolovratník: Vlastimil Vozka:
Vlastimil Gabrhel: Ladislav Velebný:
Pro
Pro
Pro Karel Šidlo:
Pro
Anna Putnová:
Pro
Úsvi (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) t Petr Adam:
Pro
4) Prolomení limitů Předseda Ivan Pilný úvodem představil přizvané hosty: Ing. Zbyšek Sochor, Ph. D. - ředitel odboru hornictví a stavebnictví MPO ČR Ing. Petr Kolman - GŘ Severní energetické, a.s. Ing. Ivo Pěgřímek, Ph.D. - GŘ Severočeské doly, a.s. Ing. Vladimír Buřt - starosta Horního Jiřetína Ing. Jan Landa - náměstek ministra MŽP ČR a odůvodnil zařazení tohoto bodu na program schůze. Následně předal slovo postupně starostovi Horního Jiřetína, generálním ředitelům dolů a zástupcům legislativy: Starosta Vladimír Buřt řekl, že limity byly stanoveny v roce 1991 za účelem zabránění devastace Podkrušnohoří a boření dalších měst, vesnic a krajiny. Dále v několika bodech shrnul, co přinesla velkoplošná povrchová těžba kraji v uplynulých 60 letech: - 110 zbořených měst a vesnic (včetně Starého Mostu) - plošně zničeno 350km2 krajiny - více jak 100 tis. obyvatel bylo vystěhováno ze svých domovů - rozvrat mezilidských vztahů - zničení kulturních přírodních hodnot - vymření původních porostů v Krušných horách - v důsledku povrchové těžby a spalování uhlí zapříčinilo/zapříčiňuje o 2 roky kratší délku dožití a výskyt vážných onemocnění - dlouhodobá stagnace obcí (+ hluk, prašnost) - blokování rozvojových plánů Pokračoval, že vše vyjmenované dávalo a stále dává podnět pro spekulace (realitní spekulanti atd.) a proto byly stanoveny limity (pro zachování veřejného zájmu). Stále se vyskytují argumenty pro prolomení limitů: zajištění zdrojů pro teplárny, oblast zaměstnanosti, atd. (zodpovědné subjekty měly prostor 30 let pro vyřešení situace) ale i pro zachování limitů: stabilizace obyvatelstva, otázky klimatických změn, nové technologické možnosti, atd. Dále řekl, že jako starosta Horního Jiřetína vidí následující pozitiva v existenci limitů: nástroj územního rozvoje a plánování, kompletní obnova infrastruktury, stabilizace populace + obnova kulturních hodnot, nárůst počtu obyvatel, dobrý technický stav velké většiny obývaných domů, aktivní účast obyvatel. Závěrem okomentoval důsledky prolomení limitů na velkolomu ČSA: prodloužení stresu tisíců obyvatel (od r. 2003), možný zánik Horního Jiřetína v budoucnosti (tj. zánik dalších 25km 2 krajiny, přírodních památek, zásoby kvalitní pitné vody, pracovních míst, zhoršení živ. 7
prostředí atd.), pouze 25% využití uhlí z VČSA (zbytek na vývoz nebo hledání dalšího odbytu), ekonomická efektivita prolomení neprokázána (studie Výzkumného ústavu pro hnědé uhlí, a.s. - VÚHU). Dodal také, že z prolomení limitů by profitovala malá skupina lidí na úkor velké skupiny obyvatel. Generální ředitel Ivo Pěgřímek (Severočeské doly a.s.) na úvod stručně shrnul problematiku z pohledu společnosti (viz. Prezentace_1). Dále reagoval na slova starosty a řekl, že v dnešní době již existují zákonné normy ošetřující oblasti, které nebyly v roce 1991 ošetřeny (proto vzniklo Usnesení Vlády č. 444 z roku 1991, které dnes již není třeba). Následně představil přínosy z těžby: uhlí jako zdroj tepla a tepelné energie pro mnoho měst (nejkvalitnější uhlí), využití uhlí v domácnostech (existence závazku udržitelnosti - EU zdroje) atd. Dále řekl, že v případě neprovedení korekce územněekologických limitů na Bílině, v období od r. 2020 nebude možné zajistit dostatek tzv. teplého uhlí (zmínil také možnost hlubinné těžby) a zároveň dodal, že tato problematika je bezkonfliktní (nemuselo by dojít k bourání obydlí a ničení krajiny) a že má podporu místních měst a obcí, hejtmana i prezidenta. Na závěr se věnoval tématu zaměstnanosti: Důl Bílina zaměstnává 3000 pracovníků (+ další zaměstnanost 8000 prac. míst). Generální ředitel Petr Kolman (Severní energetická a.s.) ve stručnosti představil konfliktní lom ČSA: existence dvou sídelních útvarů (Černice a Horní Jiřetín); postup za územně-ekologickými limity obnáší 287 mil. tun vysoce kvalitního hnědého uhlí; problém nedostatku uhlí v budoucnosti je aktuální dnes (rozhodnutí nejpozději zač. r. 2016). Následně se vrátil k problematice územně-ekologických limitů a stručně doplnil předřečníka (rozšířená legislativa i o majetko-právní vypořádání – dnes Usnesení Vlády č. 444 z roku 1991 představuje pouze administrativní omezení). Závěrem zdůraznil, že je třeba učinit legitimní bilanci, zda stát uhlí potřebuje či ne (spotřeba hnědého uhlí by se měla zadefinovat do budoucna – uhlí je státní surovina), protože dle rozhodnutí státu se zachová těžař. Ředitel odboru hornictví a stavebnictví MPO ČR Zbyšek Sochor dodal pouze informace, které ještě nebyly řečeny: segment podnikání v těžebním průmyslu je odlišný od ostatních svou nepřemístitelností. Dále mluvil obecně o těžbě v České kotlině – historicky dáno, že rozvoj územních sídel je spojen s rozvojem průmyslu (při stavbě obydlí se počítalo s tím, že se staví na ložiscích uhlí) a tedy musí být brána v potaz případná budoucí změna priorit. Následně řekl, že rozhodnutí vlády by mělo přihlédnout k zájmu celé společnosti (ne jen jedince) a vyvážit negativa a pozitiva – každé řešení může být ekonomicky náročné. Zmínil také, že Usnesení Vlády č. 444 by nemělo být bráno jako neměnné a že ani případný odpis zásob by situaci neměnil (ani v případě neprolomení limitů uhlí zůstává). Závěrem řekl, že zpracovávané studie (sociální, ekonomické dopady, bilance spotřeby uhlí pro teplárenství) k dané tématice by měly být hotové (a zveřejněny na internetu) na přelomu května a června 2015, následovat by měla veřejná diskuse a na přelomu léta a podzimu by měla rozhodnout vláda. Náměstek ministra MŽP ČR Jan Landa doplnil, že tématem prolomení limitů se zabývaly již předchozí vlády bez konkrétních závěrů – odlišností je, že nyní jsou zpracovávány konkrétní studie. Dále řekl, že těžba má obecně negativní dopad na životní prostředí, ale v případě potřeby prolomení je možné nalézt kompromisní řešení. V diskusi vystoupili:
8
Ivan Pilný - Státní energetická koncepce ČR (SEK) bude stěžejním dokumentem; existuje snaha energii spotřebovávat v místě výroby; odkázal na existenci technologií umožňující transf. energie z obnov. zdrojů Jiří Valenta - Byl by dostatek teplárenského uhlí v případě prolomení – na jak dlouho, v jakém množství? Michal Kučera – debata by měla probíhat také na půdě PS, rozhodnutí by nemělo být jen na vládě; zmínil budoucí technologie (kvalitnější využití obnovitelných zdrojů); vlastní názor z praxe; Při prolomení limitů na dolu Bílina/ČSA by byla situace odlišná – zvažují se varianty odděleně?; Jaká je aktuální situace? Zbyšek Sochor – existuje varianta upravení hranice územních limitů pouze na lomu Bílina (ČSA beze změny) - všechny zpracovávané studie zvažují všechny varianty (neexistuje aktuální info); pro těžební společnosti bude stěžejní žádost o povolení hornické činnosti, rozhodování dle horního zákona (nepouze ne/prolomení limitů) Vlastimil Vozka – souhlas s předřečníkem: prolomení limitů samotné nezahrnuje žádné definitivní řešení; VÚHU zpracoval kvalitní studii; SEK zahrnuje politické rozhodnutí – předchozí vlády zbabělé ho přijmout Milan Šarapatka – hl. kritériem musí být využitelnost uhlí (také technologická otázka), cena (možná dovoz výhodnější?), je nutné dopracovat koncepci Stanislav Pfléger - Dokáže elektrárna Opatovice spalovat hnědé uhlí z ČSA nebo dováží z Německa?; Existují elektrárny, které toho uhlí nedokážou spalovat?; Přimíchává se hnědé uhlí z ČSA do černého při výrobě koksu? + Kolik je třeba koksu v ČR/kolik se vyváží? Ivan Adamec – dva rozměry: ekonomický + lidský; existence ekonomických tlaků – v současnosti absence jasných argumentů, které by převážily lidský faktor Vladimír Buřt – připomenul, že Usnesení Vlády č. 444 má význam (nástroj pro územní rozvoj); příklad z Německa (směřování k obnovitelné energetice v blízké budoucnosti) Ivo Pěgřímek – odpověď posl. Valentovi: 50 mil. tun tepl. uhlí v období let 2025 – 2055 Petr Kolman – odpověď posl. Valentovi: otevřená otázka - objem stanoven projektem, ale je možná změna dle reálných potřeb Ředitel Teplárenského sdružení ČR Ing. Martin Hájek, Ph.D. - připraveni poskytnout bližší informace ohledně poptávky po uhlí (ze strany spotřebitelů) 5) Priority ekonomické diplomacie Úvodem přivítal předseda Ivan Pilný přizvané hosty: Ing. Eduard Muřický - náměstek ministra MPO ČR Ing. Martin Tlapa, MBA - náměstek ministra MZV ČR a řekl, že ekonomická diplomacie byla v minulosti předmětem velkých kompetenčních sporů a že došlo k výraznému postupu (zmínil svou zkušenost z Japonska a Indie). Následně požádal o úvodní slova oba přizvané. Na začátku náměstek Martin Tlapa poděkoval za pozvání a představil připravený materiál „Podklad jednání k výsledkům ekonomické diplomacie Ministerstva zahraničních věcí za rok 2014 a výhledu na 2015“ (viz Prezentace_2). Dále vyzval poslance, aby žádali 9
výsledky práce MZV a uplatňovali kritiku směrem k učiněným krokům. Závěrem zmínil nutnost obrátit pozornost směrem k novele služebního zákona (vyhovuje diplomatické službě v zahraničí?). Náměstek Eduard Muřický navázal na předřečníka a řekl, že existuje úzká spolupráce mezi MPO a MZV (nedochází k duplikátům). Dále uvedl, že je důležité, aby byly posíleny instituce podporující exportní financování ČEB a EGAP (zmínil osobní zkušenost z pracovních cest) – MPO a MZV výrazně podporují prosazení českých zájmů v zahraničí (oblasti energetiky, infrastruktury a dopravy). Zároveň hovořil o nutnosti aktualizace Exportní strategie ČR 2012-2020 formou exportních záměrů, které budou lépe a flexibilně odrážet nové podmínky ve světovém zahraničním obchodě. Závěrem zmínil důležitou roli honorárních konzulů v zahraničí. Předseda Ivan Pilný pokračoval představením dalších přizvaných hostů k tématu Exportní strategie vůči Ukrajině: Borys Zajčuk - velvyslanec Ukrajiny v ČR Ing. František Masopust - výkonný ředitel komory pro hospodářské styky se SNS Ing. Ilja Mazánek - předseda zahraniční sekce HK ČR Lukáš Martin, M.A. - ředitel sekce mezinár. vztahů SPD ČR a slova se ujal velvyslanec Ukrajiny v ČR Borys Zajčuk. Řekl, že Ukrajina má ČR jako strategického obchodního partnera a krátce zmínil statistické údaje, ze kterých plyne nutnost znovuobnovit obchod mezi oběma zeměmi. V diskusi vystoupili: Milan Šarapatka – zmínil nutnost mít fungující systém (nelze zakládat tvrzení na jednotlivých příkladech, kde je práce velvyslanců vidět); chybí koncepce (příklad z praxe: Čína, Írán); věnoval se tématu strategie vůči Ukrajině (EGAP tuto destinaci nepodporuje) Ivan Pilný – souhlasil, že je třeba koncepce (investiční pobídky, exportní strategie) Martin Tlapa – nastavení systému: 1) klientské centrum (kontrola výsledků), 2) hodnocení, jak podnikatelé vnímají fungování ambasády; příklad z praxe: Čína, Írán; příležitosti obchodních společností (sdílení příležitostí státu) Eduard Muřický – existuje společné vzdělávání diplomatů a zástupců CzechTrade; tradingových firem v ČR není málo (příklady z praxe); nový nástup diplomacie v daných lokalitách vůči vládě a státu Obchodní a ekonomický rada Velvyslanectví Ukrajiny v ČR Zinovii Hošovskyi – v ČR existuje Exportní strategie 2012 – 2020, podle které je Ukrajina mezi 12 prioritními zeměmi ALE obrat mezi ČR a Ukrajinou stále klesá; je nutné rozhodnout exportní priority (nefunguje financování vývozu na Ukrajinu, př. Škoda); nedostatečná komunikace firem i st. orgánů s Velvyslanectvím Ukrajiny Anna Putnová – příklad z praxe; využití vysokých škol: vybudovaná výzkumná infrastruktura v ČR se neobejde bez zahraničních studentů (ministerstva by měla podpořit) Martin Tlapa – pokles obchodu s Ukrajinou problém; Vláda ČR je nakloněna pomoci transformaci Ukrajiny (priorita), konzultace s ukrajinskými autoritami (stipendia, humanitární programy); podpora asociační dohody s Ukrajinou; problém s financováním na Ukrajině (obtížné rozklíčovat vlastnictví kapitálu ukrajinských společností) GŘ EGAP Ing. Jan Procházka – EGAP sleduje export na Ukrajinu (příklad z praxe); znalost všech čísel ostatních pojišťoven (EGAP třetí největší angažovanost mezi 10
světovými pojišťovnami na Ukrajině – 321 mil. USD); každý druhý obchod zprostř. EGAP v letech 2008-2009; probíhá diskuse mezi EGAP a Vládou ČR (indemnita) Milan Šarapatka – potřeba investovat více peněz do systému podpory (placené služby pro podnikatele v zahraničí); potřeba zřízení exportní centrály pro malé a střední podniky s exportním potenciálem Květa Matušovská - Jaká jsou kritéria studie hodnocení fungování ekonomické diplomacie? (otázka na náměstka Tlapu) Kristýna Zelienková – Ukrajina potřebuje podporu politickou i hospodářkou; ostatní státy jsou si vědomy potřeby obnovy Ukrajiny: ČR zůstává v podpoře pozadu (možnost offsetového financování); Ukrajina si musí nastavit vlastní plán obnovy; plán vytvoření instituce na úrovni EU nebo členských států, která by dohlížela na financování konkr. oblastí na Ukrajině Ivan Adamec – hodnocení velvyslanců problematické, pozitivně hodnotí současný trend (os. zkušenosti) Ivan Pilný – ekonomická strategie je klíčová, nutná diverzifikace geografická a komoditní Ivan Adamec – geografická diverzifikace problematická (velká nechuť věci měnit) Martin Tlapa - zpoplatnění služeb ambasád se neplánuje; důležitá kredibilita kontraktů, připraveni hodnotit projekty „case by case“; ČR si přeje úspěch Ukrajiny Eduard Muřický – debata o exportní strategii; podnik. sféra se obává členění na sektory, lepší hodnocení „case by case“ 6) Různé Předseda Ivan Pilný informoval poslance o pozvání na plenární zasedání na OECD do Říma ve dnech 25. - 26. června 2015 (nominovaní poslanci: Jiří Valenta a Martin Kolovratník). Dále zmínil nutnost schválení usnesení o změně záměru zahraničních cest – záměna cesty do Alžírska za cestu do Turecka (druhé pololetí 2015). Následně poznamenal možnost návštěvy SAE a Kuvajtu ve spolupráci s MPO. Poté upozornil poslance, že z důvodu nedostatečného počtu přítomných poslanců bude nutné schválit usnesení per rollam. Závěrem informoval, že požádá ministra MPO Jana Mládka, aby HV zaslal vyjádření k výstavbě vysokorychlostního internetu v ČR. 7) Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru Na závěr schůze předseda Ivan Pilný konstatoval, že příští schůze výboru proběhne ve dnech 3. - 4. června 2015.
11
Ing. František L a u d á t v. r. ověřovatel výboru Zapsala: Mgr. Petra Novotná Dne: 21. května 2015 Za správnost: Ing. Kateřina Tarant
12
Ing. Ivan P i l n ý v. r. předseda výboru
