Poskytovatel: Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky. zastoupené v Euroregionu Glacensis

Poskytovatel: Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky zastoupené v Euroregionu Glacensis Euroregionem Pomezí Čech, Moravy a Kladska - Euroregionem Glacensis

Fond mikroprojektů Euroregion Glacensis Směrnice pro žadatele Účinnost od 1. 4. 2013

Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007-2013 CÍL 3

Směrnice Fondu mikroprojektů v Euroregionu Glacensis v letech 2007 – 2013

OBSAH: 1.

Program Fondu mikroprojektů ........................................................................................ 4 1.1.

Historické výchozí podmínky .......................................................................... 4

1.2.

Cíle a priority programu .................................................................................. 4

1.3.

Územní vymezení Fondu ................................................................................ 5

1.4.

Správce a Administrátor Fondu …….……………………………..…………….. .7

1.5.

Výše celkové částky určené pro podporu z ERDF .......................................... 8

1.6.

Způsob financování mikroprojektu .................................................................. 9

2.

Pravidla pro předkládání návrhů mikroprojektů .............................................................. 9 2.1.

Kriteria oprávněnosti ....................................................................................... 9

2.1.1.

Oprávněnost žadatelů: kdo může podat žádost ............................................ 10

2.1.2.

Subjekty, které nejsou oprávněné získat prostředky z Fondu: ...................... 11

2.1.3.

Partnerství a oprávněnost partnerů............................................................... 12

2.1.4.

Oprávněnost mikroprojektů: mikroprojekty, na které je možno podat žádost . 12 Doba trvání mikroprojektů………………………....………………………………12 Vhodné aktivity..………………………….………………………………………...13 Druhy mikroprojektů - společné, zrcadlové, samostatně realizované ............ 14

2.1.5.

Indikátory mikroprojektů ............................................................................... 15

2.1.6.

Způsobilost výdajů: výdaje, které mohou být součástí mikroprojektu ........... 16 Časová způsobilost výdajů ........................................................................... 17

3.

2.1.7.

Nezpůsobilé výdaje – výdaje, které nemohou být součástí mikroprojektu ..... 18

2.1.8.

Příjmy projektů ............................................................................................. 21

2.1.9.

Veřejná podpora ........................................................................................... 22

2.2.

Jak by měla být žádost zpracována a následné postupy .............................. 23

2.2.1.

Formulář žádosti a přílohy ............................................................................ 23

2.2.2.

Kam a jak žádosti předkládat ........................................................................ 30

2.2.3.

Termín podání .............................................................................................. 30

2.2.4.

Další informace............................................................................................. 31

2.2.5.

Potvrzení příjmu - evidence projektové žádosti ............................................. 31

2.3.

Kontrola, hodnocení a výběr žádostí ............................................................. 31

2.3.1.

1. etapa - kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti ................................. 32

2.3.2.

2. etapa - hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů ....... 33

2.3.3.

3. etapa - výběr mikroprojektů ...................................................................... 33

Pravidla pro realizaci mikroprojektu - pokyny pro konečného uživatele ........................ 34 3.1.

Smlouva o financování, změny mikroprojektu ............................................... 34

3.2.

Realizace mikroprojektu ............................................................................... 36

3.3.

Ukončení realizace, závěrečná zpráva za mikroprojekt, žádost o platbu....... 40

-2-


3.4.

Platby ........................................................................................................... 40

3.5.

Kontroly ........................................................................................................ 41

3.6.

Publicita ........................................................................................................ 42

3.7.

Udržitelnost mikroprojektu ............................................................................ 43

3.8.

Archivace dokumentů ................................................................................... 44

4.

Seznam příloh .............................................................................................................. 45

Seznam zkratek Benefit 7+

Webová aplikace pro podávání a správu žádosti o mikroprojekt

CRR

Centrum pro regionální rozvoj ČR

ČR

Česká republika

ERDF

Evropský fond pro regionální rozvoj (European Regional Development Fund)

EIA

Posuzování vlivů na životní prostředí

ES

Evropské Společenství

EU

Evropská unie (European Union)

EUR

Měna Euro

EŘV

Euroregionální řídící výbor

Fond

Fond mikroprojektů

ICT

Informační a komunikační počítačová technologie

INTERREG IIIA

Program Iniciativy Společenství zaměřený na přeshraniční spolupráce mezi členskými státy EU pro období 2004-2006

IS MONIT 7

Informační systém pro zaregistrování úspěšných žádostí

NUTS III

Územní statistická jednotka – nomenklatura územních statistických jednotek, 14 krajů v České republice

OPPS ČR-PL

Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika, dále nazýván také Program

PHARE CBC

Program Přeshraniční spolupráce (Cross border co-operation)

PLN

Měna polský zlotý

PR

Polská republika

ŘO

Řídící orgán – Ministerstvo pro místní rozvoj ČR

SR PR

Státní rozpočet Polské republiky

ZV

Způsobilé výdaje

-3-


ŽP

1.

Životní prostředí

PROGRAM FONDU MIKROPROJEKTŮ 1.1

HISTORICKÉ VÝCHOZÍ PODMÍNKY

Program Fondu mikroprojektů je kompaktní součástí OPPS ČR – PL 2007-2013 a svým charakterem navazuje na zkušenosti z předchozích programů realizovaných za podpory prostředků EU, kterými byly program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA a Phare CBC. Program Phare CBC byl v česko-polském pohraničí zahájen v r. 1999 a jeho realizace probíhala až do roku 2006. Byl zaměřen zejména na podporu velkých investičních projektů, ale podporovány byly také malé neinvestiční projekty typu people-to-people v rámci tzv. Společného fondu malých projektů. Od roku 2004 probíhala v česko-polském pohraničí realizace programu Iniciativy Společenství INTERREG IIIA. V rámci tohoto programu byly realizovány jak investiční projekty v oblasti dopravy, životního prostředí, cestovního ruchu, podpory podnikání, tak rovněž neinvestiční projekty zaměřené na rozvoj spolupráce a sítí objektů veřejného sektoru. Součástí programu je také Fond mikroprojektů. Program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA byl ukončen v roce 2008. Program Fondu mikroprojektů OPPS ČR – PL 2007-2013 „Cíl 3“ umožní realizovat skutečně společné projekty partnerských subjektů na obou stranách hranice. Stejně tak jako v programech CBC Phare, Společných fondů malých projektů a Iniciativy Společenství INTERREG IIIA, Fond mikroprojektů, bude žadatelům umožněno získávat dotaci na mikroprojekty s prokazatelným přeshraničním dopadem z těch oblastí podpory, jejichž rozsah je stanoven v Programech přeshraniční spolupráce ČR – PL 2007-2013. Opatření a priority deklarované v těchto dokumentech pro jednotlivé příhraniční oblasti jsou závazné pro celý OP přeshraniční spolupráce 2007-2013 a vztahují se tedy i na Fondy mikroprojektů. K těm se vztahují rovněž i příslušné právní předpisy jak České republiky, tak Evropského Společenství, které stanovují základní právní rámec OP přeshraniční spolupráce 2007-2013. Minulé zkušenosti ukázaly, že fondový přístup je účinným mechanismem k podpoře akcí malého rozsahu a umožňuje flexibilní využívání prostředků na podporu rozpočtově malých, ale z hlediska významu velmi přínosných mikroprojektů pro navazování a rozšiřování kontaktů mezi partnery z obou částí hranice. 1.2

CÍLE A PRIORITY PROGRAMU

Cíle programu Fond mikroprojektů (dále jen Fond) ze všeobecného hlediska podporuje naplnění klíčových cílů stanovených v OPPS ČR – PL 2007-2013, zejména pak pomáhá subjektům v příhraničním území překonat specifické rozvojové problémy vyplývající z jejich relativní izolace v rámci národních ekonomik. Fond dále podporuje zakládání a rozvoj spolupracujících systémů na obou stranách hranice a vytváření spojovacích článků mezi těmito systémy se širšími vazbami na Evropskou Unii. Cílem Fondu je zejména: • zmírnit okrajový charakter těchto oblastí a tím zlepšit kvalitu života a vytvořit spolupracující systémy na obou stranách hranice, • podporovat další rozvoj hospodářského potenciálu příhraničních regionů posilováním stávajících struktur, zvyšováním soutěživosti českých a polských subjektů a oživováním celkového hospodářství na obou stranách hranice, zvláště pak využitím potenciálu cestovního ruchu. Naplnění těchto cílů umožňuje Fond svým pružným přístupem k financování menších akcí typu People-to-people, které jsou založeny na bázi místních/regionálních potřeb a mají přeshraniční dopad.

-4-


Priority programu Fond bude podporovat mikroprojekty s prokazatelným přeshraničním dopadem v oblasti malých přeshraničních aktivit typu „People-to-people“ např. mikroprojekty zaměřené především na oblast rozvoje mezilidských přeshraničních vztahů, společenských, osvětových a kulturních aktivit a s těmito aktivitami související drobné investiční akce nezbytné pro realizaci mikroprojektu. Umožněna je i podpora čistě investičních mikroprojektů zaměřených na zlepšení infrastruktury daného území, zejména z oblasti turistické vybavenosti s jednoznačným přeshraničním dopadem. Všechny mikroprojekty musí být v souladu s vhodnými aktivitami Fondu uvedenými pod bodem 2.1.4. této Směrnice a musí naplňovat priority a opatření stanovené v OPPS ČR – PL 2007-2013. Obecně bude Fond podporovat aktivity, které:  budou přispívat k ekonomickému rozvoji prostřednictvím obchodní spolupráce, rozvojem podnikání a spolupráce mezi institucemi zastupujícími podnikatelskou sféru;  napomohou k rozvoji turismu jako důležitého faktoru pro rozvoj místního/regionálního hospodářství a zaměstnanosti v oblastech česko-polského příhraničí;  umožní rozvoj a zvýšení spolupráce mezi komunitami na obou stranách hranice s výhledem na společné zlepšení kulturního, vzdělávacího a společenskohospodářského rozvoje, životních podmínek a pokračujících kontaktů;  povzbudí aktivitu regionu při zapojení do programu přeshraniční spolupráce 20072013 a podpoří lokální činnosti malého rozsahu, které mohou vytvořit základnu pro větší projekty přeshraniční spolupráce;  pomohou rozvíjet místní a regionální instituce specializující se v oblastech regionálního rozvoje, přípravy a implementace přeshraničních projektů v souladu se systémem používaným v EU. Na základě výše uvedeného budou upřednostňovány mikroprojekty, které budou:  společně realizovány přeshraničními partnery;  mít výrazný přeshraniční dopad;  připraveny k realizaci;

1.3

ÚZEMNÍ VYMEZENÍ FONDU

Fondy pokrývají celé území programu tak, jak je vymezeno v Základních Programových dokumentech Cíle 3 - Program přeshraniční spolupráce (programový dodatek). Pro potřeby Fondů je příhraničí dále členěno do spádových oblastí vymezených zpravidla dle působnosti jednotlivých sdružení měst a obcí, resp. euroregionů. Tyto územní oblasti blíže specifikované dle správních území okresů jsou, na základě dohody územních a regionálních struktur, přiřazeny jednotlivým Správcům Fondu. Pro česko polské příhraničí je ustaveno 6 Správců na každé straně hranice. V působnosti Správce bude Fond realizován v souladu s příslušnými předpisy pro správu Fondu. Územní působnost Správce pro Euroregion Glacensis Na české straně: - území NUTS III Kraj Královéhradecký, Pardubický a Olomoucký - území okresů Hradec Králové, Jičín, Náchod, Trutnov, Rychnov nad Kněžnou, Pardubice, Chrudim, Ústí nad Orlicí, Svitavy, Šumperk

-5-


Na polské straně: - powiaty dzierżoniowski, kłodzki, strzeliński, świdnicki, wałbrzyski, ząbkowicki,

Územní vymezení sídla žadatele a místa realizace mikroprojektu Vhodný žadatel musí mít právní subjektivitu a sídlo ve vymezeném území Správce. Místem realizace mikroprojektů je celé území České a Polské republiky s tím, že mikroprojekt musí mít pro podporované území jasný přínos. V žádosti je nutné zvlášť uvést a zdůvodnit aktivity mimo podporované území, které jsou předmětem schvalování EŘV. Výjimkou mohou být mikroprojekty Správců zaměřené na propagaci cestovního ruchu, které mohou být realizovány i mimo území obou zemí v případě jejich schválení EŘV. Podporované území Fondu je vymezeno územím NUTS III. Na české straně je příhraniční oblast tvořena pěti územně samosprávnými celky na úrovni NUTS III (kraji): Libereckým, Královéhradeckým, Pardubickým, Olomouckým a Moravskoslezským. Na polské straně je příhraniční oblast tvořena území vojvodství Opolského a části Dolnoslezkého (powiat bolesławiecki, zgorzelecki, lubiński, złotoryjski, lwówecki, jaworski, jeleniogórski, Jelenia Góra, kamiennogórski, wałbrzyski świdnicki, dzierżoniowski, strzeliński, ząbkowicki, kłodzki) a části Slezského (powiat raciborski, rybnicki, Rybnik, Zory, wodzisławski, pszczyński, Jastrzębie Zdrój, bielski, Bielsko-Biała, cieszyński, żywiecki) Mapa:

-6-


1.4

SPRÁVCE A ADMINISTRÁTOR FONDU

Výrazným rysem tohoto Fondu je ustavení Správce Fondu a Administrátora Fondu. Správce Fondu zajišťuje správu finančních prostředků Fondu na svěřeném území. Administrátor Fondu zajišťuje implementaci prostředků v souladu s podmínkami Programu. Funkci Správce vykonávají euroregiony, resp. sdružení měst a obcí daného regionu. Administrátorem může být přímo subjekt Správce nebo jiný smluvně pověřený subjekt. Funkci Správce a zároveň Administrátora Fondu v Euroregionu Glacensis vykonávají: na české straně: Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska – Euroregion Glacensis Panská 1492, 516 01 Rychnov nad Kněžnou tel.: 494 534 615, 494 534 623,494 531 054, 494 535 095 fax: 494 534 623 e-mail: [email protected] [email protected] www.euro-glacensis.cz a na polské straně: Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Glacensis Ul. Łukasiewicza 4a/2, 57-300 Kłodzko Tel. +48 74 867 71 30, Fax. +48 74 865 91 66 e-mail: [email protected] www.euroregion-glacensis.ng.pl Sdružení vykonávají funkci Správce/Administrátora Fondu (dále jen Správce Fondu) na základě uzavřené dohody o spolupráci, přičemž sdružení odpovídá za řádný výkon této funkce na své hranici a zároveň sdružení Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska – Euroregion Glacensis plní funkci Správce – vedoucího partnera odpovědného za celkovou koordinaci realizace Fondu na obou stranách hranice.

Úloha Správce Ve vztahu k žadatelům Správce vykonává tyto činnosti: Fáze přípravy žádosti o dotaci  Zveřejnění výzvy pro předkládání žádostí o dotaci z Fondu;  Poskytování informací potenciálním žadatelům včetně termínů zasedání EŘV; Fáze sběru, kontroly a registrace žádostí o dotaci  Přijímání žádostí o dotaci na mikroprojekty v příslušném euroregionu, evidence žádostí;  Kontrola úplnosti žádostí;

-7-


  

Kontrola přijatelnosti mikroprojektů; Registrování žádostí do Centrálního informačního systému; Kontrola způsobilých výdajů mikroprojektu;

Fáze hodnocení a výběru žádostí  Zajištění vyhodnocení mikroprojektů podle kriterií uvedených v regionální dokumentaci prostřednictvím regionálních expertů;  Příprava podkladů a jednání EŘV; Fáze po rozhodnutí Euroregionálního řídícího výboru  Vyhotovení zápisu z jednání EŘV;  Sdělení úspěšným/neúspěšným žadatelům;  Příprava Smluv o financování mikroprojektu s úspěšnými žadateli;  Podepisování Smluv o financování mikroprojektu s úspěšnými žadateli; Fáze realizace a ukončení mikroprojektů  Provádění průběžné věcné, finanční a formální kontroly mikroprojektů, kontroly na místě, kontroly dokumentace konečných uživatelů pro vybraný vzorek mikroprojektů ve smyslu čl. 16 Nařízení 1080/2006 (plní funkci kontrolora daného Fondu); Zprávy z provedených kontrol nahrávat do MONIT 7+;  Přijímání a administrativní vyřízení případných žádostí o změnu mikroprojektu (pro rozhodnutí EŘV); Přijímání vyúčtování mikroprojektu v rámci Žádostí o platbu za mikroprojekt od konečných uživatelů včetně evidence předložených účetních dokladů;  Potvrzování Žádosti o platbu za mikroprojekt;  Kontrola vyúčtování mikroprojektu;  Nahrávání dat do MONIT 7+ včetně schválené závěrečné zprávy za mikroprojekt;  Vydání Osvědčení o způsobilosti výdajů za mikroprojekt KU;  Vypracování Žádostí o platbu za Fond - mikroprojekty včetně příloh. Fáze ukončení mikroprojektů  Předložení Žádostí o platbu za Fond - mikroprojekty;  Převádění prostředků ERDF obdržených od finančního útvaru konečným uživatelům Fáze po ukončení mikroprojektů  Provádění ex-post kontrol a kontrol udržitelnosti

1.5

VÝŠE CELKOVÉ ČÁSTKY URČENÉ PRO PODPORU Z ERDF

Celková částka, která je pro Euroregion Glacensis k dispozici pro období 2007-2013, činí: Euroregion Glacensis

Česká strana (v EUR)

Polská strana (v EUR)

5 920 250 €

4 250 000 €

-8-


Rozsah dotace: Dále uvedené minimální a maximální částky se vztahují na dotace pro jednotlivé mikroprojekty, které mohou být financovány tímto programem:  minimální částka: 2 000 EUR  maximální částka: 30 000 EUR Celkové způsobilé výdaje mikroprojektu mohou činit maximálně dvojnásobek maximální dotace z Fondu tj. 60 000 EUR1 Financování mikroprojektu: na české straně: max. 85% z ERDF 15% z vlastních zdrojů žadatele na polské straně: max. 85% z ERDF 10% ze státního rozpočtu Polské republiky 5% z vlastních zdrojů žadatele Poznámky: Euroregionální řídící výbor má vyhrazeno právo doporučit snížení výše dotace, jestliže vyhodnotí výdaje mikroprojektu jako nepřiměřeně vysoké. Na dotaci mikroprojektů není právní nárok.

1.6

ZPŮSOB FINANCOVÁNÍ MIKROPROJEKTU

Program neumožňuje zálohové platby ani průběžné proplácení výdajů při realizaci mikroprojektu z prostředků Fondu. Žadatel (konečný uživatel) již při předkládání žádosti musí garantovat zajištění plného financování předloženého mikroprojektu vlastními zdroji. Konečný uživatel podpisem Smlouvy o financování potvrzuje schopnost zajistit 100% předfinancování mikroprojektu, což také dokládá čestným prohlášením dle přílohy Směrnice č.1. Po ukončení mikroprojektu a předložení příslušných dokumentů v rozsahu a způsobem uvedeným v kap. 3.3. a 3.4. mu budou z prostředků Fondu zpětně proplaceny způsobilé výdaje, maximálně však ve výši přiznané dotace. 2.

PRAVIDLA PRO PŘEDKLÁDÁNÍ NÁVRHŮ MIKROPROJEKTŮ

Tato kapitola stanoví pravidla pro předkládání, výběr a realizaci mikroprojektů pro uvedený program.

2.1

KRITERIA OPRÁVNĚNOSTI

Existují tři skupiny kritérií oprávněnosti/uznatelnosti, jež se týkají:   

1

subjektů, které mohou o dotaci žádat; mikroprojektů, na které může být dotace přidělena; typů výdajů, jež mohou být zahrnuty při stanovení výše dotace.

ve vztahu k vyúčtování jsou uvedené částky hodnotami mikroprojektu v okamžiku jeho schválení EŘV

-9-


2.1.1. Oprávněnost žadatelů: kdo může podat žádost VYMEZENÍ VHODNÝCH ŽADATELŮ

Vhodnými žadateli jsou právnické osoby, a to: - veřejnoprávní; - ovládané veřejnoprávními právnickými osobami; - založené nikoli k dosažení zisku (neziskové). se sídlem ve vymezeném území v působnosti příslušného Správce. Výjimkou jsou organizační složky bez právní subjektivity, které jsou složkami subjektů se sídlem mimo území příslušného Správce, ale na území příslušného Správce působí. Tyto subjekty jsou také vhodnými žadateli. na české straně  stát (Česká republika) a organizační složka státu – zákon č. 219/2000 Sb.  územní samospráva: - kraj (a jeho organizační složka) - zákon č.129/2000 Sb., č. 250/2000 Sb. - obec (a její organizační složka) - zákon č. 128/2000 Sb., č. 250/2000 Sb. - městská část statutárního města (a její organizační složka) - zákon č. 128/2000 Sb., č. 250/2000 Sb. - svazek obcí - zákon č. 128/2000 Sb.  příspěvková organizace – zákon č. 250/2000 Sb.: - státu (t.z. organizačních složek státu) – zákon č. 218/2000 Sb. - kraje - obce - městské části statutárního města - svazku obcí  komory – zákon č. 301/1992 Sb.: - hospodářská komora (vč. okresních a regionálních komor) - agrární komora (vč. okresních a regionálních komor)  školská právnická osoba zapsaná ve školském rejstříku – zákon č. 561/2004 Sb.: - veřejná (zřízená státem, krajem, obcí nebo městskou částí statutárního města) - soukromá  veřejná a státní vysoká škola – zákon č. 111/1998 Sb.  vysoká soukromá škola - zákon č. 111/1998 Sb.  veřejná výzkumná instituce – zákon č. 341/2005 Sb.  zájmové sdružení právnických osob – zákon č. 40/1964 Sb.  občanské sdružení, organizační jednotka sdružení (pokud je právnickou osobou) – zákon č. 83/1990 Sb.  nadace a nadační fond – zákon č. 227/1997 Sb.  církve – zákon č. 3/2002 Sb.: - registrovaná církev a náboženská společnost (pokud je právnickou osobou) - svaz církví nebo náboženských společností (pokud je právnickou osobou) - evidovaná právnická osoba  obecně prospěšná organizace – zákon č. 248/1995 Sb.  Česká televize (její organizační složky se sídlem ve vymezeném území v působnosti příslušného Správce) – zákon č. 483/1991  Český rozhlas (její organizační složky se sídlem ve vymezeném území v působnosti příslušného Správce) – zákon č. 484/1991  veřejné neziskové ústavní zdravotnické zařízení - zákon č. 245/2006 Sb.: - veřejné (zřízené státem, krajem, obcí nebo městskou částí statutárního města) - soukromé - 10 -


    

Správa železniční dopravní cesty, státní organizace – zákon č. 77/2002 Sb. státní podnik – zákon č. 77/1997 Sb. akciová společnost (80% podíl veřejnoprávních osob na základním kapitálu a min. 80% podíl veřejnoprávní právnické osoby na hlasovacích právech) – zákon č. 513/1991 Sb. společnost s ručením omezeným (80% podíl veřejnoprávních osob na základním kapitálu a min. 80% podíl veřejnoprávní právnické osoby na hlasovacích právech) – zákon č. 513/1991 Sb. Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS)

na polské straně Seznam vhodných žadatelů je uveden v příloze č. 8 této Směrnice. Každý z těchto subjektů dále musí:  být přímo zodpovědný za přípravu a řízení mikroprojektu, nesmí vystupovat jako zprostředkovatel;  mít stabilní a dostatečné zdroje financování, aby byla zajištěna kontinuita jejich organizace po celou dobu trvání mikroprojektu;  mít zajištěny prostředky na krytí celkových výdajů mikroprojektu předkládaného do Fondu;  být zkušený a schopný prokázat svou způsobilost řídit rozsáhlou škálu činností odpovídající velikosti mikroprojektu, na který se dotace žádá. Fond je otevřený všem oprávněným subjektům na základě rovnosti bez ohledu na členství v různých územních strukturách. 2.1.2. Subjekty, které nejsou oprávněné získat prostředky z Fondu: Subjekty zřízené za účelem dosahování zisku (s výjimkou soukromých škol, které mohou předkládat mikroprojekty neziskového charakteru určené výhradně pro studenty těchto škol, a organizací zřízených nebo založených kraji či obcemi, které mají min. 80% podíl veřejnoprávních osob na základním kapitálu a min. 80% podíl veřejnoprávní právnické osoby na hlasovacích právech – zákon č. 513/1991 Sb.), politické strany a další subjekty mimo výčet vhodných žadatelů uvedených v předcházejícím bodě 2.1.1. Vhodný žadatel může předkládat žádosti o přidělení dotace, jestliže: - nebyl v období posledních 10 let a ani nyní není v úpadku či předlužen, na jeho majetek nebyl a není prohlášen konkurs, ani nebyl zamítnut soudem návrh na prohlášení konkurzu na jeho majetek pro nedostatek majetku, není proti němu pravomocně nařízena exekuce a jeho majetek není spravován soudem či dle zákona, soudního nebo správního rozhodnutí k tomu určenou osobou; - nebyl pravomocně odsouzen za přestupek či obdobný delikt majetkového charakteru či povahy; - nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a na pojistném na platbách na všeobecné zdravotní pojištění či obdobných platbách a má vyrovnány veškeré své závazky vůči ČR a i všem ostatním členským státům EU; - nemá daňové nedoplatky;

- 11 -


- nebyl a není zapojen do ilegální aktivity poškozující či ohrožující finanční zájmy ČR, resp. PR, jiného členského státu EU či Evropských společenství; - nedopustil se porušení smluvních či obecně závazným právním předpisem stanovených povinností v souvislosti s výběrovým či obdobným řízením nebo v souvislosti s udělováním, poskytování podpory, dotací, subvencí, apod.; - splňuje veškeré podmínky kladené na žadatele definované ve Směrnici pro žadatele. Žadatel musí, spolu s žádostí, předložit čestné prohlášení dle přílohy Směrnice č. 1, že nespadá do žádné z výše uvedených kategorií. V případě nesplnění výše uvedených podmínek, bude žadatel vyřazen z dalšího procesu administrace.

2.1.3. Partnerství a oprávněnost partnerů Žadatelé mohou mikroprojekty předkládat samostatně nebo v konsorciu s místními partnerskými organizacemi. Pro všechny partnery žadatele platí podmínky oprávněnosti dle bodu 2.1.1. této Směrnice Fondu mikroprojektů. Povinností každého žadatele je mít zahraničního partnera(y). Zahraničním partnerem žadatele mikroprojektu musí být subjekt uvedený v seznamu vhodných žadatelů partnerské země dle přílohy Směrnice č. 8 a se sídlem na území vojvodství Dolnoslezského, Opolského a Slezského. Partner musí být shodné povahy jako je žadatel nebo aspoň takové, aby byl logickým partnerem pro mikroprojekt. Pro objektivní vyhodnocení tohoto partnerství musí být skutečná úloha a zapojení tohoto partnera(ů) během přípravy a realizace navrhovaného mikroprojektu podrobně popsána a daným partnerem(y) potvrzena.

2.1.4. Oprávněnost mikroprojektů: mikroprojekty, na které je možno podat žádost Obecná kritéria oprávněnosti Obecně musí oprávněné činnosti vyhovovat následujícím podmínkám:   

mít silný a evidentní přeshraniční aspekt (společné nebo zrcadlové mikroprojekty budou upřednostněny); být finančně realistické a transparentní; být připraveny pro realizaci.

Oprávněné činnosti, které budou podporovány z Fondu, jsou detailně popsány dále. Doba trvání mikroprojektů max. 18 měsíců Konkrétní termín ukončení schváleného mikroprojektu bude uveden ve Smlouvě o financování mikroprojektu. Aktivity a témata Fond představuje nástroj pro umocnění rozvoje a zvýšení spolupráce mezi sousedními regiony na obou stranách hranice s výhledem na společné zlepšení kulturního, vzdělávacího a společensko-hospodářského rozvoje, životních podmínek a pokračujících kontaktů.

- 12 -


Vhodné aktivity Fondu: 



            



    

obnova a ochrana kulturního bohatství a historického dědictví např. drobných památek včetně sakrálních staveb (křížové cesty, kapličky, boží muka, smírčí kříže), fortifikací, historických, technických, turistických objektů a významných prvků kulturní krajiny; rozšíření, modernizace infrastruktury cestovního ruchu např. cyklostezek a cyklotras, hippostezek, turistických stezek a tras, lyžařských tratí, místních (lesních) cest a mostků (lávek) včetně vybavení mobiliářem (mapy, informační tabule, odpočinková místa, přístřešky, atd.); zajištění celoroční turistické dostupnosti území; rozvoj značení turistických atraktivit a tras; podpora a propagace tradičních a nových produktů cestovního ruchu (např. regionální kuchyně, regionálních řemesel); organizace společných kulturních akcí (festivalů, představení, výstav, uměleckých dílen); podpora mikroprojektů místních společenství v oblasti společenské, kulturní a volnočasové; mikroprojekty zaměřené na integraci společenství v příhraničním území; zpracování analýz, studií, strategií, programů atd. pro potřeby socioekonomického rozvoje příhraničního území; příprava plánů a dokumentace společných mikroprojektů (projektová dokumentace, územní plány); péče o přírodu a krajinu (obnova ekosystémů a krajinných prvků, zachování biodiverzity, monitoring ŽP); spolupráce v oblasti zvyšování environmentální výchovy (vzdělávací akce, výměna zkušeností); tvorba společných systémů pro prevenci záplav a systémů včasného varování; propagace přeshraniční spolupráce a území (např. příprava publikací, webových stránek) i mimo podporované území; organizace kurzů zaměřených na získávání, zvyšování odborných dovedností a kvalifikací, jazykových znalostí včetně podpory zpracování společných studijních programů; přeshraniční spolupráce škol, mládežnických organizací, výměna mládeže, studentů, žáků, vědeckých a pedagogických pracovníků včetně drobné infrastrukturální projekty nutné pro naplnění cíle oblasti podpory; podpora volnočasových a rekreačních aktivit (např. sportovních akcí); podpora činností zachovávajících identitu a tradice místních komunit; rozvoj informačních a komunikačních systémů (informační kiosky a boxy, tvorba společných databází); spolufinancovány jsou aktivity týkající se využití ICT při realizaci výše uvedených aktivit; případně další relevantní přeshraniční aktivity naplňující priority OPPS ČR – PR v letech 2007 – 2013

- 13 -


Druhy mikroprojektů Podle způsobu zapojení zahraničního partnera do přípravy a realizace mikroprojektu jsou rozlišovány tyto druhy mikroprojektů: -

společné zrcadlové samostatně realizované

Společné mikroprojekty:     

mají jeden společný cíl; mají jednu cílovou skupinu; jejich činnosti/aktivity ve fázi plánování a realizace a jejich výdaje jsou rozděleny mezi partnery po obou stranách hranice, rozdělení aktivit mezi partnery musí být zřejmé; každý z partnerů je odpovědný za řádnou implementaci svých činností/aktivit; jejich příprava a realizace na opačných stranách hranice vždy probíhá paralelně nebo na sebe dohodnutým způsobem bezprostředně navazuje. Mikroprojekty jsou předloženy na stejné zasedání EŘV.

V žádosti je nutné uvést přesný odkaz na společný mikroprojekt na polské straně (jméno žadatele, název mikroprojektu, stručný popis mikroprojektu, celkový rozpočet a registrační číslo mikroprojektu, v případě, že je známo). V případě společných mikroprojektů financovaných z Fondu po obou stranách hranice bude zvláštní pozornost věnována rozpočtům jednotlivých částí společných mikroprojektů během hodnocení a schválení, návrhu smluv o financování mikroprojektů, realizace mikroprojektů a jejich kontroly. Je nutné se vyvarovat překrývání rozpočtu. Ve smlouvách o financování mikroprojektů z Fondu a u realizace mikroprojektů musí být zcela průhledné, které výdaje vznikly na které straně. Zrcadlové mikroprojekty jsou specifickým typem společných mikroprojektů, u nichž příprava a realizace na opačných stranách hranice probíhá s určitým časovým odstupem (zrcadlový mikroprojekt s určitým časovým odstupem navazuje na již realizovaný mikroprojekt partnera z opačné strany hranice, v žádosti je nutné uvést přesný odkaz (jméno žadatele, název mikroprojektu, stručný popis mikroprojektu, celkový rozpočet a registrační číslo mikroprojektu) na tento již realizovaný mikroprojekt, přičemž se daný mikroprojekt může odkazovat i na mikroprojekty realizované z Programu SFMP Phare CBC nebo Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Fond mikroprojektů). V případě zrcadlových mikroprojektů systém Benefit 7 při vyplňování projektové žádosti (kap. 2.2.1) neumožňuje přímo uvést, že se jedná o mikroprojekt zrcadlový. Tato skutečnost bude v projektové žádosti zadána tak, že se jedná o společný mikroprojekt, který již byl předložen. Samostatně realizované mikroprojekty jsou zcela či z větší části realizovány pouze na jedné straně hranice, kdy zahraniční partner projektovou žádost na své straně hranice nepředkládá. I tyto mikroprojekty však musí mít uveden jasný přeshraniční dopad a úlohu zahraničního partnera při přípravě a realizaci mikroprojektu. Typy činností, které nebudou podporovány: Dále uvedené typy činností jsou neoprávněné pro podporu:  

individuální sponzorství pro účast na soustředěních, seminářích, konferencích, kongresech; individuální stipendia pro studia nebo školící kurzy;

- 14 -


  

činnosti bez skutečného přeshraničního dopadu nebo bez aktivní přeshraničního partnera; nákladné tiskoviny s úzkým okruhem příjemců (representativní knihy). mikroprojekty suplující financování běžné činnosti žadatele

účasti

Nebudou podporovány mikroprojekty opakované, bez inovativního charakteru. Za inovaci se považuje naplnění stejných vizí jinými (novými) cíli, činnostmi, metodami a aktivitami. Za inovaci není považována obměna účastníků projektu či změna místa realizace (toto však nelze zcela jednoznačně vztahovat na projekty škol, neboť v těchto případech je nutno kvalifikovaně a citlivě posuzovat, zda jsou opakující se aktivity směřovány na různé věkové kategorie žáků tak, aby nemohlo dojít k jejich opakované účasti na stejných a opakujících se aktivitách mikroprojektu). Při předložení obsahově obdobných mikroprojektů jiným žadatelem bude ze strany Správce Fondu posouzena provázanost žadatelů a míra inovativnosti. Inovativní změny u opakovaných mikroprojektů budou vyžadovány u mikroprojektů opakovaně spolufinancovaných pouze v rámci Fondu mikroprojektů OPPS ČR-PR 20072013. U opakovaných mikroprojektů doporučujeme konzultovat záležitost inovativních prvků se Správcem Fondu. Počet návrhů na jednoho žadatele Žadatel může předložit více než jeden projektový návrh. Na každý mikroprojekt musí být podána samostatná žádost o dotaci.

2.1.5. Indikátory mikroprojektů Indikátory mikroprojektu jsou kvantifikovatelnými výstupy mikroprojektu. Tyto indikátory a jejich hodnoty jsou určeny žadatelem v souladu s jeho plánovanými aktivitami a jsou blíže specifikovány v žádosti o dotaci. V případě podpory mikroprojektu jsou indikátory součástí Smlouvy o financování mikroprojektu a jsou tedy závazné. Jejich splnění bude sledováno prostřednictvím Závěrečné zprávy za mikroprojekt, přičemž jejich nenaplnění bude sankcionováno. Výjimkou je indikátor „počet účastnících se osob“, který je považován za orientační číslo a je v působnosti Správce posoudit, zda cíle mikroprojektu bylo dosaženo i přes nesplnění v žádosti uvedeného počtu účastníků a zda se tak stalo z důvodů, které nebyl žadatel schopen ovlivnit. Pokud tomu tak nebylo, Správce použije sankce za nedodržení indikátorů dle smlouvy o financování. V případě, že v projektové žádosti budou zvoleny nevhodné indikátory, které neodpovídají aktivitám a výstupům mikroprojektu, může Euroregionální řídící výbor stanovit indikátory se změněnou hodnotou či nové indikátory, které budou v případě schválení mikroprojektu uvedeny ve Smlouvě o financování, a jejich dodržení bude podléhat kontrole i případným sankcím v případě nenaplnění těchto indikátorů. Dojde-li v průběhu realizace mikroprojektu k případnému navýšení ve Smlouvě stanovených indikátorů, je žadatel povinen tuto změnu neprodleně nahlásit Správci Fondu. V případě

- 15 -


navýšení hodnot indikátorů se jedná o podstatnou změnu mikroprojektu (viz kapitola 3.1.), která podléhá schválení Euroregionálním řídícím výborem. Bez schválení EŘV nelze uznat náklady související s touto změnou. Hodnoty indikátorů nelze sčítat. Naplnění každého z indikátorů se posuzuje zvlášť. Bude-li při kontrole závěrečného vyúčtování mikroprojektu a při kontrole Závěrečné zprávy za mikroprojekt zjištěno nenaplnění stanovené hodnoty indikátoru, budou uplatněny sankce stanovené ve Smlouvě o financování. 2.1.6. Způsobilost výdajů: výdaje, které mohou být součástí mikroprojektu Níže uvedený výklad ke způsobilým výdajům se vztahuje na všechny žadatele, kteří využívají dotaci z Programu. Způsobilé výdaje jsou rámcově upraveny: - Nařízením Rady (ES)č.1083/2006 ze dne 11.července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti; - Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES)č.1080/2006 ze dne 5.července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj; - Nařízením Komise (ES)č.1828/2006 ze dne 8.prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES)č.1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (Es)č.1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj. Uvedené právní předpisy je třeba používat v platném znění, jednotlivé novelizace zde nebudou uváděny. Při určování způsobilosti výdajů je dále nutno respektovat další související evropské a národní právní předpisy. Za účelem vysvětlení ustanovení o způsobilých výdajích, která jsou uvedena ve výše zmíněných nařízeních, vydalo pro české partnery Ministerstvo pro místní rozvoj dokument „Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007-2013“, dále jen „Metodická příručka ZV“. Její aktuální znění naleznete na www.strukturalni-fondy.cz/rps/pravidla-zpusobilostivydaju-pro-obdobi-2007-2013, na stránkách Programu www.cz-pl.eu a na stránkách Správce Fondu www.euro-glacensis.cz . Metodická příručka ZV představuje podpůrný a výkladový materiál, který má doporučující charakter a jehož cílem je pomoci orientovat se v problematice způsobilých výdajů. Součástí Metodické příručky ZV je kapitola 2 – Pravidla způsobilých výdajů, která je závazná jak pro žadatele, tak pro poskytovatele dotace. Základními principy při ověřování způsobilosti výdajů jsou: - výdaje musí být v souladu s evropskou a českou legislativou a s dokumentací Programu; - výdaje musí být přiměřené (musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým), nezbytné a musí být vynaloženy v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti; - výdaje musí být identifikovatelné a prokazatelné a musí být doložitelné účetními doklady2;

2

Výdaje musí být definitivní a zachycené v účetnictví žadatele analyticky zúčtovány na mikroprojekt.

- 16 -


- výdaje musí být zaplaceny a zaplacení doloženo před jeho proplacením z Fondů EU (s výjimkou odpisů, režijních výdajů a věcných příspěvků); - způsobilost výdajů uskutečněných při realizaci mikroprojektu bude posuzována individuálně tak, aby byl způsobilý výdaj vynaložen v souvislosti s dosažením cíle mikroprojektu, který je v souladu s cíli Fondu; Způsobilost uskutečněných výdajů bude kontrolována Správcem Fondu. V souvislosti s danou podporou lze vzít v úvahu pouze tzv. „způsobilé výdaje“. Rozpočtem se tedy rozumí jak souhrn odhadovaných výdajů, tak horní limit „způsobilých výdajů“, který je stanoven celkovými způsobilými výdaji uvedenými ve Smlouvě o financování mikroprojektu. Způsobilé výdaje musí vycházet z reálných výdajů, nikoli z paušálních částek. Doporučení pro udělení dotace je vždy závislé na podmínce, že kontrolní proces, který předchází podpisu Smlouvy, neodhalil problémy vyžadující změny v rozpočtu. Výsledkem kontroly však může být též žádost o objasnění určitých položek, popřípadě poskytovatel dotace může na jejich základě uplatnit požadavek na jejich snížení. Je proto v zájmu žadatele, aby předložil realistický rozpočet, který bude efektivní z hlediska výdajů. Během hodnocení a kontroly mikroprojektu je ověřováno, zda plánované výdaje mikroprojektu uvedené v rozpočtu v žádosti o dotaci jsou způsobilé k financování z Fondu a zda jsou mimo jiné přiměřené a jsou stanoveny v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti. Způsobilost uskutečněných výdajů je kontrolována Správcem Fondu po ukončení realizace mikroprojektu po předložení Žádosti o platbu za mikroprojekt a s tím souvisejících dokladů a dokumentace (viz kap. 3.3.). V této souvislosti může dojít k přehodnocení způsobilosti jednotlivých výdajů oproti předložené projektové žádosti. Na výdaje uvedené v žádosti a odsouhlasené Euroregionálním řídícím výborem nevzniká automaticky nárok. Rozhodující je posouzení Správce Fondu při kontrole vyúčtování mikroprojektu a při potvrzování legality a řádnosti uskutečněných výdajů. Výdaje, které nejsou v souladu se způsobilými výdaji mikroprojektu nebo výdaje vzniklé v průběhu realizace mikroprojektu, které mají charakter způsobilých výdajů, avšak jsou nad rámec celkových způsobilých výdajů uvedených ve Smlouvě o financování mikroprojektu nebo jsou vynaloženy na navýšení hodnot indikátorů, které nebyly ze strany EŘV schváleny (vícenáklady), je žadatel povinen hradit z vlastních zdrojů.

Časová způsobilost výdajů Výdaje na přípravu mikroprojektu (v rozpočtu mikroprojektu rozpočtová kapitola 7) Výdaje spojené s přípravou mikroprojektu, vzniklé před registrací mikroprojektu do informačního systému (datum zdanitelného plnění u těchto výdajů předchází datu registrace projektové žádosti do informačního systému MONIT 7), jedná se ovšem pouze o mikroprojekty s výší dotace přesahující 10 000 EUR3. Tyto výdaje mohou vzniknout nejdříve 1. ledna 2007. Jejich výše může dosahovat max. 5 % celkových způsobilých výdajů mikroprojektu. Tyto výdaje musí mít charakter přípravných výdajů4.

3

Jde o výši dotace schválenou Euroregionálním řídícím výborem.

4

Jedná se o výdaje spojené s přípravou projektové žádosti včetně povinných příloh žádosti a další dokumentace, která je nezbytná pro předložení projektové žádosti např. dokumentace pro stavební řízení, podkladové studie k projektové žádosti, dokumentace EIA, cestovné k partnerovi v době přípravy a konzultace mikroprojektu, náklady spojené s výběrovým řízením na dodavatele uskutečněným před registrací mikroprojektu apod. V rámci těchto max. 5% přípravných výdajů nelze uplatnit žádné výdaje na vybavení, majetek nebo zásoby.

- 17 -


Výdaje na realizaci mikroprojektu (v rozpočtu mikroprojektu rozpočtová kapitola 1 - 6) Výdaje na mikroprojekt jsou způsobilé ode dne registrace žádosti do IS MONIT 7 do ukončení realizace mikroprojektu. Konečný termín způsobilosti výdajů je pro každý mikroprojekt dán termínem ukončení realizace mikroprojektu. Aby byl daný výdaj považován za způsobilý, musí účetní případ týkající se tohoto výdaje5 vzniknout nejpozději v den ukončení realizace a být do předložení Žádosti o platbu za mikroprojekt (tj. 30 dní od ukončení realizace mikroprojektu) prokazatelně uhrazen. Termíny zahájení a ukončení projektu a termín podání závěrečné zprávy jsou pevně stanoveny ve Smlouvě o financování mikroprojektu. Vzhledem k tomu, že elektronická žádost Benefit 7 při vyplňování projektové žádosti (kap. 2.2.1) umožňuje zadávat v harmonogramu pouze měsíce, nikoliv dny, budou tyto termíny upřesněny ve Smlouvě o financování mikroprojektu, přičemž ve Smlouvě bude uveden vždy první den měsíce uvedeného v žádosti Benefit jako termín zahájení mikroprojektu a poslední den měsíce uvedeného v žádosti Benefit jako termín ukončení mikroprojektu, od kterého je stanoveno 30 dní jako termín pro podání Závěrečné zprávy za mikroprojekt a Žádosti o platbu. V rámci Fondu není možné financování již ukončených mikroprojektů (tzn. nelze předložit mikroprojekt na již ukončené aktivity). Realizace mikroprojektu nesmí skončit před zasedáním Euroregionálního řídícího výboru, na kterém má být projednáno jeho schválení.

2.1.7. Nezpůsobilé výdaje – výdaje, které nemohou být součástí mikroprojektu Nezpůsobilými výdaji jsou zejména: - výdaje bez přímého vztahu k mikroprojektu; - výdaje nesplňující principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti; - výdaje nevyhovující pravidlům časové způsobilosti; - výdaje s celkovým či převažujícím dopadem mimo cílový region6; - ta část pořizovací ceny pozemku, která je vyšší než 10 % celkových způsobilých výdajů na mikroprojekt; - ta část pořizovací ceny (u pozemků, staveb, použitého zařízení), která je vyšší než cena zjištěná znaleckým posudkem; - výdaje na nákup pozemku, staveb a použitého zařízení (majetku), na které byla poskytnuta dotace z veřejných zdrojů (národních nebo zdrojů Společenství), v období posledních 5 let před registrací mikroprojektu; - režijní (nepřímé) náklady, které se týkají všeobecného provozu organizace bez příčinné vazby na mikroprojekt; - výdaje odpovídající svým vymezením kategorii mimořádných nákladů (jedná se např. o opravu nákladů minulých účetních období, vyúčtování nároku zaměstnanců na odstupné při reorganizaci, odškodnění při pracovních úrazech, výdaje, kterými nájemce podle smlouvy uvádí po skončení nájmu najatou věc do předešlého stavu apod.); - mzdové náklady zaměstnanců, kteří se na realizaci mikroprojektu nepodílí;

5

Jedná se o datum zdanitelného plnění

6

Cílovým regionem se v tomto případě rozumí podporované území Programu

- 18 -


- u zaměstnanců, kteří se na realizaci mikroprojektu podílí, alikvotní část osobních nákladů, která neodpovídá pracovnímu vytížení zaměstnance na daném mikroprojektu; - ostatní výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni dle zvláštních právních předpisů (např. příspěvky na penzijní připojištění, jubilejní dary apod.); - výdaje na právní spory; - správní a místní poplatky, které nemají přímou vazbu na přípravu a realizaci mikroprojektu; - sankční poplatky, pokuty a penále, případně další sankční výdaje, ať už sjednané ve smlouvách nebo vznikající z jiných příčin; - úroky z úvěrů a půjček; - DPH nebo její část, pokud existuje zákonný nárok na její odpočet; - přímé daně7, daň z nemovitostí, daň z převodu nemovitostí, daň dědická a darovací, silniční daň;

- clo; Dále ŘO rozšířil výčet nezpůsobilých výdajů o: - finanční leasing; - poplatky za otevření a správu bankovního účtu, pokud není založen pouze pro účely realizace mikroprojektu; - věcné příspěvky ve formě poskytnutí pozemku, staveb, zařízení, nebo surovin, poskytnutí neplacené dobrovolné práce nebo výzkumné/odborné činnosti bez nároku na odměnu, a to nad 10% celkových způsobilých výdajů mikroprojektu po odečtení příjmů, přičemž z toho nesmí neplacená dobrovolná práce nebo výzkumná/odborná činnost převýšit 5% celkových způsobilých výdajů mikroprojektu po odečtení příjmů. Ocenění neplacené práce dobrovolníků/výzkumné/odborné činnosti v ČR se stanoví dle informačního systému o průměrném výdělku8, přičemž max.cena nepřesáhne 150Kč/hod. Ocenění ostatních věcných příspěvků v ČR kromě dobrovolné práce/výzkumné/odborné činnosti bude dle znaleckého posudku v souladu s Metodickou příručkou ZV „Dokladování věcných příspěvků“ (kapitola 4.2.5) zveřejněné na www.cz-pl.eu a na www.strukturalnifondy.cz ; - odměny členům statutárních orgánů vyplývající z titulu jejich funkce, tzn. z titulu výkonu činnosti statutárního orgánu; - paušální režijní výdaje (nepřímé)9; - odpis pohledávek; - výdaje na audit mikroprojektu, pokud ve Smlouvě není přímo stanovena povinnost takový audit provést;

7

Výjimku tvoří daň z příjmu ze závislé činnosti, která je součástí uplatňovaných mzdových nákladů pracovníků podílejících se na mikroprojektu 8

Regionální statistika ceny práce viz. http://portal.mpsv.cz/sz/stat/vydelky. Informační systém je členěn dle jednotlivých krajů, přičemž zvolení příslušného kraje se řídí místem výkonu práce daného dobrovolníka. Pracuje-li dobrovolník na území více krajů, je zvolen ten kraj, v němž práce dobrovolníka převažuje. Při ocenění dobrovolné práce/ výzkumné/ odborné činnosti se nesmí překročit hodnota mediánu pro hodinovou mzdu dané podskupiny zaměstnání, která nejlépe odpovídá sjednanému druhu práce. 9

Kromě výdajů na nájem prostor, nákup vody, paliv, energie, internet, úklid a údržbu, telefonní poplatky, poštovné, kancelářské potřeby, které lze vyčíslit vhodnou metodou za použití rozvrhové základny prokazatelné a přiřaditelné pro mikroprojekt.

- 19 -


- výdaje na reprezentaci mimo výdajů na občerstvení, pohoštění uskutečněných konečným uživatelem, pokud jsou vynakládány v souladu s cíli mikroprojektu (např. občerstvení při školení a seminářích, apod.)10; - dary převyšující hodnotu 500 Kč/kus; - dary do 500 Kč/kus, pokud nemají žádný význam z hlediska naplnění cíle mikroprojektu a rovněž pokud nejsou označeny v souladu s pravidly propagace EU uvedenými v kapitole 3.6 Směrnice Fondu mikroprojektů; - ceny v soutěžích převyšující hodnotu 500 Kč/kus; - ceny v soutěžích do 500 Kč/ks, pokud nemají souvislost s daným mikroprojektem a pokud nejsou označeny v souladu s pravidly propagace EU; - dodávky, které nevytvářejí ve vztahu k naplnění cílů mikroprojektu žádnou přidanou hodnotu - jedná se o případ, kdy dodavatel pouze zprostředkuje koupi zboží či služby, kterou mohl žadatel pořídit za stejných podmínek, ale za nižší cenu přímo od výrobce či poskytovatele služby; - aktivity mimo podporované území, pokud nejsou přesně specifikovány v projektové žádosti a pokud nejsou schváleny EŘV; - mzdy(platy) nad rámec mezd(platů) obvyklých v regionu11 pro jednotlivé profese v případě, že jsou práce prováděny na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti; - výdaje na publikace, pokud obsahují bezplatnou inzerci12; - výdaje za nákup majetku, vybavení apod. pokud nejsou použity zcela pro účely mikroprojektu. V tomto případě lze nárokovat pro proplacení pouze alikvotní část pořizovací ceny odpovídající výši jejího využití pro účely mikroprojektu; - výdaje na kulturní a umělecké činnosti dodávané nebo zprostředkované externími subjekty, výjimkou jsou dodávky od nepodnikatelských subjektů13 sídlících v podporovaném území za podmínky, že fyzická osoba nebo právnická osoba přímo vykonávající tyto kulturní a umělecké činnosti mají též sídlo v podporovaném území a jimi dodávaná kulturní a umělecká činnost není hlavním zdrojem jejich příjmů14;

10

Nezpůsobilé jsou ovšem vždy výdaje na alkoholické nápoje a tabákové výrobky

11

Regionální statistika ceny práce viz. http://portal.mpsv.cz/sz/stat/vydelky. Informační systém je členěn dle jednotlivých krajů, přičemž zvolení příslušného kraje se řídí místem výkonu práce. Probíhá-li výkon práce na území více krajů, je zvolen ten kraj, v němž výkon práce převažuje. Při posuzování obvyklé výše mzdy (platu) se vychází z hodnoty mediánu pro hodinovou mzdu dané podskupiny zaměstnání, která nejlépe odpovídá sjednanému druhu práce. Pokud danou pracovní pozici nelze přiřadit k příslušné podskupině zaměstnání v regionální statistice ceny práce, použije se národní statistika (ISPV). V případě, že vykonávané práci neodpovídá dle výše uvedených statistik žádná pozice, má Řídící orgán právo stanovit pro takovou práci max. limit, kterého může mzda (plat) dosahovat, přičemž ŘO vychází z průměrné roční hrubé mzdy v ČR při zohlednění specifik vykonávané práce. V případě vyhlášení těchto limitů ze strany ŘO budou tyto informace zveřejněny na stránkách Správce www.euro-glacensis.cz 12

Tj. pokud je inzerována konkrétní ekonomická činnost (nabízení konkrétních výrobků a služeb na trhu), která je přičitatelná konkrétnímu subjektu (bez ohledu na jeho právní status či způsob financování). Výjimku tvoří případy, kdy inzerování konkrétních výrobků nebo služeb je přímo cílem mikroprojektu nebo přímo přispívá k naplnění cíle mikroprojektu, za podmínky, že všem subjektům, které v daném místě a čase inzerované výrobky nebo služby nabízejí, bude inzerce umožněna. 13

Jedná se o fyzické osoby nepodnikatele a právnické osoby, které vedou účetnictví v souladu s vyhláškou 504/2002, kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání, pokud účtují v soustavě podvojného účetnictví 14

Toto musí dodavatel v případě potřeby odpovídajícím způsobem doložit (u výdaje za vystoupení žákovského hudebního souboru při základní umělecké škole není nutné dokládat, u honoráře za autorské čtení je nutno dokládat např. čestným prohlášením, kde uvede činnost, která je hlavním zdrojem jeho příjmů).

- 20 -


Nezpůsobilými jsou také: - výdaje na účast partnerů mimo ČR a PR (cestovní výlohy, ubytování, apod.) s výjimkou výdajů na přípravu a organizaci akce, které budou způsobilé v plné výši bez ohledu na účastníky z těchto zemí a to v případě, že jejich účast je pro dosažení cíle mikroprojektu nezbytná a náležitě odůvodněna a zohledněna v projektové žádosti; - výdaje na cizí jazykové mutace (propagační materiály, DVD, apod.) – mimo výdajů na český jazyk a polský jazyk, které jsou způsobilé. Ve výjimečných případech, pokud si to charakter mikroprojektu vyžaduje a konečný uživatel prokáže, že další jazyková mutace jasně a výrazně zvýší přeshraniční efekt a dopad mikroprojektu, může být mimo výše uvedené možnosti kladně posouzeno Euroregionálním řídícím výborem i použití dalších jazyků, např. angličtiny; - výdaje, které žadatel není schopen Správci doložit ať již z pohledu jeho nezbytnosti v rámci mikroprojektu či oprávněnosti jeho výše; - výdaje, které nebyly u žadatele vedeny v účetnictví analyticky pro mikroprojekt a na dokladech nebylo jednoznačně uvedeno, ke kterému mikroprojektu se vztahují15; - výdaje na aktivity mikroprojektu, které nesplnily pravidla publicity stanovené ve Smlouvě; - výdaje, které byly vynaloženy v jiném období než je uvedeno ve Smlouvě o financování mikroprojektu, i když jinak splňovaly podmínky pro způsobilost - kapesné - náhrady za dovolenou Poznámka: Žadatel (konečný uživatel) nesmí sám sobě pronajmout prostory a poskytnout služby. V případě fakturace materiálu, zboží či služeb od organizací, které jsou vlastněny nebo zřízeny žadatelem (konečným uživatelem), lze jako způsobilý výdaj uznat pouze výši přímých nákladů (tj. bez zisku).

2.1.8. Příjmy projektů V souvislosti s realizací projektu a následným využíváním jeho výstupů v souladu se stanovenými cíli mohou v některých případech vznikat příjmy. Tyto příjmy je nutné zohlednit při stanovení výše dotace tak, aby na jedné straně projekty měly dostatečné finanční zdroje pro realizaci, ale na druhé straně nedocházelo k jejich přefinancování. Postup zohledňování příjmů u mikroprojektů v rámci Fondu mikroprojektů V rámci Fondu mikroprojektů jsou, s ohledem na převážně neinvestiční charakter mikroprojektů, sledovány pouze příjmy, které vzniknou v průběhu realizace mikroprojektu. Veškeré příjmy, které v průběhu realizace mikroprojektu vzniknou (např. vstupné vybírané konečným uživatelem, startovné, účastnické poplatky na školení, kurzu, konferenci, sponzorské příspěvky apod.) mohou být příjemcem použity jako zdroj spolufinancování mikroprojektu místo vlastních prostředků. Do výše vlastního podílu spolufinancování tak příjmy nemají vliv na výši dotace. V případě, že příjmy překročí vlastní podíl

15

Povinnost vést analytické účetnictví projektu vzniká dnem registrace mikroprojektu.

- 21 -


spolufinancování, dochází ke krácení dotace a to o částku, o kterou vlastní podíl spolufinancování překročily. Žadatel provede kalkulaci předpokládaných příjmů již při přípravě projektové žádosti a tuto kalkulaci dokládá jako přílohu projektové žádosti. Pro tento účel je třeba použít formulář Kalkulace předpokládaných příjmů mikroprojektů – příloha č. 9 Směrnice. Po skončení realizace mikroprojektu doloží hodnotu skutečně dosažených příjmů. Pokud příjmy překračují vlastní podíl spolufinancování, dochází ke krácení dotace z ERDF.

2.1.9. Veřejná podpora Již při psaní projektové žádosti je nutné, aby se žadatel zamyslel nad možností, zda předkládaný mikroprojekt zakládá veřejnou podporu. Podporované aktivity Fondu by však zpravidla neměly veřejnou podporu zakládat. Aby mikroprojekt byl identifikován jako mikroprojekt zakládající veřejnou podporu, musí splnit všechny čtyři následující body současně: - podpora je poskytnuta z veřejných prostředků (včetně prostředků veřejnoprávních subjektů); - podpora zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví v podnikání a je selektivní (tj. nejedná se o obecné opatření); - je narušena nebo hrozí narušení soutěže; - je ovlivněn obchod mezi členskými státy. Z výše uvedených kritérií je vždy naplněn první bod. Naplnění zbylých kritérií závisí na typu a charakteru jednotlivého mikroprojektu, nicméně platí, že konstatovat nenaplnění třetí a čtvrté podmínky je a priori oprávněna pouze Evropská komise (EK). V případě, že jsou naplněny všechny čtyři podmínky, pak je veřejná podpora slučitelná s právem ES pouze, pokud je poskytnuta na základě pravidel stanovených relevantními právními předpisy. Pro stanovení veřejné podpory není určující, zda je realizátor mikroprojektu např. podnikatel či územní samosprávný celek. Důležitý je charakter mikroprojektu (činnost), a to s ohledem, zda příjemce provádí v daném konkrétním případě ekonomickou činnost. Ekonomická činnost spočívá v nabízení zboží a/nebo služeb na trhu, na kterém pro daný finální výstup existuje konkurence, a to bez ohledu na právní formu, vlastnickou strukturu, způsob financování, příp. neziskový charakter daného subjektu. Právní forma žadatele tedy není podstatná z hlediska sledování přítomnosti veřejné podpory. Rozhodování o tom, zda-li mikroprojekt zakládá či nezakládá veřejnou podporu, bude probíhat při hodnocení mikroprojektu. Ve vztahu k veřejné podpoře se posuzuje mikroprojekt jako celek, nikoliv pouze jeho dílčí části realizované jednotlivými partnery. Pokud Správce Fondu odhalí riziko veřejné podpory, uvědomí ihned o této skutečnosti žadatele s návrhem na možná řešení. V případě mikroprojektů zakládajících veřejnou podporu bude ve Fondu uplatněna výjimka dle pravidla „de minimis“ (podle Nařízení Komise (ES) č.1998/2006 z 15.12.2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis).16 Při zjištění, že u daného mikroprojektu byla identifikována veřejná podpora, Správce Fondu písemně vyzve žadatele, aby doložil ve formě prohlášení údaje o jakýchkoliv dalších

16

Celková výše podpory de minimis poskytnutá jednomu podniku nesmí přesáhnout v rámci tří let (fiskální rok používaný pro daňové účely) souhrnnou částku € 200 000 a v případě silniční dopravy částku € 100 000, a to nezávisle na tom, zda je poskytnuta členským státem zcela nebo je částečně financována ze zdrojů Společenství.

- 22 -


podporách de minimis, které obdržel v předchozích dvou fiskálních letech a v současném fiskálním roce (období používané pro daňové účely). Žadatel vyplní dané prohlášení a zašle zpět Správci Fondu. Správce Fondu se ujistí, že výše poskytnuté dotace spolu s již přiznanými dotacemi nepřesáhne stanovený limit. Žadatelé mohou obdržet z veřejných zdrojů až 85% celkových způsobilých výdajů, tak jak je uvedeno v pravidlech pro financování mikroprojektu. Není tedy nutno krátit dotaci. Pokud by však žadatel žádal o dotaci, která by překročila kumulativně € 200 000 (resp. € 100 000 v sektoru silniční dopravy), pak je nutné tuto dotaci upravit, tak aby nedošlo k překročení daného limitu.

2.2

JAK BY MĚLA BÝT ŽÁDOST ZPRACOVÁNA A NÁSLEDNÉ POSTUPY

2.2.1. Formulář žádosti a přílohy Žadatel17 společně se svým partnerem vyplní žádost v elektronické podobě ve webové aplikaci Benefit 7 pro Fond mikroprojektů v Euroregionu Glacensis, a to ve svém národním jazyce. Formulář žádosti v elektronické podobě Benefit 7 je dostupný na webových stránkách: www.eu-zadost.cz Odkaz na internetovou stránku webové aplikace Benefit 7 je uveden také na www.euroglacensis.cz Při vyplňování projektové žádosti lze použít návod na použití webové aplikace Benefit7, který je zveřejněn na stránkách Správce www.euro-glacensis.cz. Práce na vyplňování projektové žádosti může být kdykoli přerušena a data uložena. Žádost je v průběhu celého procesu tvorby uložena na příslušných webových stránkách a žadatel, příp. partner či subjekty implementace, k ní přistupují přímo přes webové rozhraní na základě přístupových práv. Vytištěním finálně uložené projektové žádosti vznikne její tištěná verze. Obě formy projektové žádosti (finálně uložená i tištěná) jsou opatřeny shodným identifikačním kódem, který je kontrolován při evidenci projektové žádosti a při kontrole formálních náležitostí. Konečným výstupem procesu přípravy projektové žádosti je kompletní projektový návrh, který tvoří: - 3 originály kompletně vyplněné projektové žádosti (tištěný výstup finálně uložené žádosti z Benefit7) - 1 originál kompletní sady povinných příloh (případně ověřená kopie) a 2 kopie kompletní sady povinných příloh - 1x CD obsahující následující dokumenty v elektronické podobě: 

přílohu žádosti B – „Stručný popis mikroprojektu v češtině a polštině“ (ve Wordu – formát doc nebo docx)



přílohu žádosti C – „Podrobný rozpočet mikroprojektu“ (v Excelu – formát xls nebo xlsx)



přílohu žádosti D – „Zdůvodnění rozpočtu mikroprojektu“ (ve Wordu – formát doc nebo docx)

- 3 kopie kompletní sady nepovinných příloh (jsou-li k projektové žádosti přiloženy)

17

Žadatelem může být i subjekt Správce

- 23 -


U příloh projektové žádosti budou za originál považovány také soubory vytištěné z datových schránek, budou-li opatřeny originální ověřovací doložkou konverze z moci úřední do dokumentu v listinné podobě. Je nutno pečlivě respektovat formát žádosti a pořadí jednotlivých částí. Žadatelé musí podat žádost v národním jazyce. Formulář žádosti je nutno vyplnit pečlivě a co možná nejjasněji, aby bylo usnadněno její vyhodnocení. Vhodné je uvedení podrobných údajů zajišťujících srozumitelnost mikroprojektu, zejména pokud jde o cíle, kterých má mikroprojekt dosáhnout, prospěch, který bude z mikroprojektu plynout, a význam navrhovaného mikroprojektu pro cíle Programu. Žádosti včetně kompletní sady příloh musí být předloženy v nerozebíratelné formě bez volně vložených listů (kroužková vazba apod.). Povinné přílohy k žádosti: 1. Doklady o povaze žadatele: a) doklad o právní subjektivitě  obec, kraj - doklad o přidělení IČ  svazek obcí - výpis z registru ekonomických subjektů nebo výpis z registru sdružení18  organizační složka kraje, obce, města - zápis ze schůze zastupitelstva a zřizovací listina  organizační složka státu – doklad o přidělení IČ a výtah z ustanovení příslušného zákona, podle kterého je subjekt zřízen  příspěvkové organizace - výpis z obchodního rejstříku nebo zřizovací listina  hospodářská a agrární komora vč. okresních a regionálních komor - výpis z obchodního rejstříku  školská právnická osoba - výpis z registru školských právnických osob  Veřejná výzkumná instituce - výpis z rejstříku veřejných výzkumných institucí  Veřejné neziskové ústavní zdravotnické zařízení - výpis z rejstříku veřejných zdravotnických zařízení  Správa železniční dopravní cesty, státní organizace - výpis z obchodního rejstříku  Obecně prospěšná organizace - výpis z rejstříku obecně prospěšných společností  Zájmové sdružení právnických osob - výpis z registru ekonomických subjektů nebo výpis z registru zájmových sdružení právnických osob  Občanské sdružení - výpis z registru ekonomických subjektů nebo stanovy registrované ministerstvem vnitra

18

Registr zájmových sdružení právnických osob vedený příslušným krajským úřadem.

- 24 -


 Organizační jednotka sdružení, pokud je právnickou osobou - výpis z registru ekonomických subjektů a stanovy občanského sdružení registrované ministerstvem vnitra  Nadace a nadační fond - výpis z nadačního rejstříku  Registrované církve a náboženské společnosti s oprávněním - výpis z rejstříku registrovaných církví a náboženských společností  Jiná registrovaná církev a náboženská společnost - výpis z rejstříku registrovaných církví a náboženských společností  Svaz církví nebo náboženských společností - výpis z rejstříku svazů církví a náboženských společností  Evidovaná právnická osoba - výpis z rejstříku evidovaných právnických osob  Státní podnik - výpis z obchodního rejstříku  Akciová společnost, s veř. prostředky - výpis z obchodního rejstříku  Společnost s ručením omezeným, s veřejnými prostředky - výpis z obchodního rejstříku  Veřejná soukromá škola - výpis z příslušného rejstříku19 a výpis z rejstříku škol b) doklad o struktuře vlastnictví (u subjektů, u nichž z dokladu o právní subjektivitě není zřejmé, zda je žadatel veřejnoprávní subjekt): 

Zájmová sdružení právnických osob - doklad: seznam členů



Akciová společnost s veřejnými prostředky: - jsou-li vydány zaknihované akcie, musí příjemce doložit výpis z evidence zaknihovaných cenných papírů, - jsou-li vydány akcie na jméno, musí příjemce doložit opis seznam všech akcionářů s uvedením podílu akcií, - jsou-li vydány akcie na majitele musí příjemce doložit seznam držitelů akcií s uvedení jejich podílu.

2. Příloha žádosti - A „Čestné prohlášení žadatele k žádosti o dotaci“ 3. Příloha žádosti - B „Stručný popis mikroprojektu v češtině a v polštině“ 4. Příloha žádosti - C „Podrobný rozpočet mikroprojektu“ 5. Příloha žádosti - D „Zdůvodnění rozpočtu mikroprojektu“ 6. Přílohy, které jsou vyžadovány pouze u mikroprojektů generujících příjmy: - kalkulace předpokládaných příjmů (příloha č. 9 Směrnice) - v případě, že při realizaci mikroprojektu je plánován vznik příjmů, je nutné již při přípravě projektové žádosti provést kalkulaci předpokládaných příjmů a tato kalkulace je doložena jako příloha projektové žádosti 7. Přílohy, které jsou vyžadovány pouze pro mikroprojekty se stavebními pracemi: 19

Rejstřík podle právní formy školy, např. v případě příspěvkových organizací a společnosti s ručením omezeným je to obchodní rejstřík.

- 25 -


a) Povolení vydané příslušným stavebním úřadem. Mikroprojekty, jejichž součástí jsou stavební práce, musí být v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen „stavební zákon“). V praxi se jedná o to, že žadatel provádějící v rámci mikroprojektu stavební práce musí mít k tomuto příslušná povolení, pokud toto stavební zákon pro danou stavbu požaduje. Z hlediska stavebního zákona jsou rozlišovány 2 druhy dokumentů: 

dokument, na základě kterého jsou stavba nebo zařízení umístěny



dokument, na základě kterého je možné provádět stavební práce

V závislosti na obsahu daného stavebního mikroprojektu žadatel předloží některý z následujících dokladů opravňujících provádět stavební práce:  platné územní rozhodnutí s vyznačením nabytí právní moci vydané20: - dle zákona č. 50/1976 Sb. nebo. - dle zákona č. 183/2006 Sb. V případě, že mikroprojekt má již platné stavební povolení dle zákona č. 50/1976 Sb. nebo dle zákona č. 183/2006 Sb., předloží žadatel toto platné stavební povolení s vyznačením nabytí právní moci a územní rozhodnutí již nepředkládá.  regulační plán, pokud je podkladem pro rozhodování dle § 61 zákona č. 183/2006 Sb. V tomto případě předloží žadatel potvrzení Stavebního úřadu s odkazem na výše zmíněný paragraf a s následujícími údaji: - názvem orgánu, který Regulační plán vydal (vydává jej formou opatření obecné povahy zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo kraje), - číslem jednacím jeho vydání a dnem nabytí jeho účinnosti, - seznamem územních rozhodnutí, která nahrazuje, - prohlášením, že předložený záměr je v souladu s tímto regulačním plánem. V případě, že Regulační plán nenahrazuje všechna územní rozhodnutí potřebná pro uskutečnění záměru, jsou zbývající územní rozhodnutí zároveň předložena žadatelem s vyznačením nabytí jejich právní moci.  účinnou veřejnoprávní smlouvu v případě, že byla uzavřena místo vydání územního rozhodnutí dle § 78 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb. a to za podmínek podle § 161 až 168 Správního řádu. Aby byla smlouva účinná, musí být nejen podepsána oběma smluvními stranami, ale její nedílnou součástí musí být souhlasy všech ostatních osob, které by byly účastníky řízení.  územní souhlas vydává stavební úřad dle § 96, odst. stavebního 2 zákona u jednodušších, nekonfliktních stavebních záměrů, pokud záměr např. nepodléhá posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí EIA dle zákona č. 100/2001, je v zastavěném území, poměry v území se podstatně nemění atd.. 20

Pokud územní řízení proběhlo dle zákona č. 50/1976 Sb., je možné předložit i platné územní rozhodnutí vydané dle tohoto zákona.

- 26 -


 územně plánovací informaci vydává stavební úřad dle § 21, odst. 1 písm. d) stavebního zákona a to o podmínkách provedení jednoduchých staveb (§ 104 odst. 1 stavebního zákona) bez předchozího územního rozhodnutí, nebo bez územního souhlasu.  čestné prohlášení o tom, že mikroprojekt nepodléhá územnímu řízení, ani vydání územního souhlasu dokládá žadatel v případě menších staveb a drobných úprav uvedených v §79 odst. 3; §80 odst. 3 a § 81 odst. 3 zákona č.183 /2006 Sb. Toto čestné prohlášení bude opatřeno podpisem statutárního zástupce žadatele nebo jeho oprávněného zástupce a bude se odkazovat na příslušná ustanovení stavebního zákona. V některých případech může dojít ke spojení územního a stavebního řízení , resp. ke spojení územního souhlasu se souhlasem s provedením ohlášení stavby. V tomto případě žadatel s projektovou žádostí předloží jeden z následujících dokladů:  platné rozhodnutí stavebního úřadu vydané ve spojeném územním a stavebním řízení s vyznačením nabytí právní moci v případě, že stavební úřad rozhodl o spojení územního a stavebního řízení dle § 78 odst. 1 stavebního zákona (např. pokud jsou podmínky v území jednoznačné, a zejména je-li zde schválen územní plán nebo regulační plán).  územní souhlas spojený se souhlasem s provedením ohlášení stavby je vydáván u jednodušší stavby, kdy žadatel požádal o sloučení vydání územního souhlasu se souhlasem s provedením ohlášení stavby dle § 79 odst. 2 stavebního zákona. V případě, že má žadatel pro dané stavební práce vydáno již platné stavební povolení s vyznačením nabytí právní moci, může jej předložit s projektovou žádostí místo výše uvedených dokumentů. b) projektová dokumentace, která je podkladem pro vydání oprávnění dle bodu a). V případě, že pro provedení stavebních prací je nutné stavební povolení, předloží žadatel projektovou dokumentaci pro vydání stavebního povolení, i když s projektovou žádostí předkládá územní rozhodnutí. c) doklad prokazující vlastnické právo žadatele k nemovitostem, na nichž budou stavební práce prováděny Veškeré nemovitosti (pozemky, budovy), na nichž budou prováděny stavební práce, musí být – až na výjimku uvedenou níže – ve vlastnictví žadatele. K prokázání vlastnictví je nutné předložit výpis z katastru nemovitostí a snímek z katastrální mapy s barevně vyznačenými dotčenými nemovitostmi ne starší než 3 měsíce od podání žádosti. Toto se netýká mikroprojektů zaměřených na silnice II. a III. třídy a místní komunikace, u kterých vlastnické právo automaticky vyplývá z § 9 zákona č. 13/1997 a není nutné jej tedy prokazovat. Výjimka z povinnosti vlastnit nemovitost, na níž budou stavební práce prováděny, se týká mikroprojektů : - mikroprojektů zaměřených na vybudování/modernizaci/rekonstrukci cyklostezek, značení běžeckých a turistických tras - stavebních prací zaměřených na přivedení inženýrských sítí (vodovod, kanalizace, plyn, elektrické vedení), pokud jsou pro realizaci mikroprojektu nezbytné - ostatních mikroprojektů v případě, že je vlastníkem nemovitosti některý z následujících subjektů: obec, kraj, jimi založená nebo zřízená organizace, státní podnik nebo církev.

- 27 -


V těchto případech ovšem musí žadatel doložit kromě výpisu z katastru nemovitostí a snímku z katastrální mapy, které nejsou starší než tři měsíce od podání žádosti, také doklad prokazující existenci jiného než vlastnického práva k nemovitosti (např. nájemní smlouva, věcné břemeno, souhlas vlastníka s užíváním nemovitosti pro stanovený účel a stanoveným způsobem) umožňující nemovitost užívat pro účely mikroprojektu po dobu udržitelnosti mikroprojektu (tj. po dobu realizace mikroprojektu a dalších pěti let od ukončení realizace mikroprojektu). Tyto doklady opět není nutné předkládat v případě mikroprojektů zaměřených na silnice II. a III. třídy a místní komunikace. V případě, že žadatel hodlá nemovitost, které se mikroprojekt týká, pořídit v rámci realizace mikroprojektu a výdaje na pořízení nemovitosti jsou součástí rozpočtu mikroprojektu, doloží jako povinnou přílohu: - výpis z katastru nemovitostí (nesmí být starší než 3 měsíce), znějící na jméno původního majitele; - smlouvu o smlouvě budoucí kupní či kupní smlouvu uzavřenou mezi původním majitelem a žadatelem jako nabyvatelem předmětné nemovitosti. Nemovitosti, na kterých bude mikroprojekt realizován, nesmí být zároveň zatíženy zástavním právem ve prospěch třetích osob. Výjimku mohou tvořit pouze případy, kdy se jedná o zástavní právo ve prospěch banky na účelem zajištění úvěru na spolufinancování mikroprojektu. 8. Vliv projektu na ŽP Postup uplatňovaný v České republice při posuzování vlivu na životní prostředí V ČR problematika vlivu na životní prostředí zahrnuje: - posuzování vlivu na životní prostředí (EIA) a - posuzování vlivu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (Natura 2000) Danou problematiku pak řeší zejména následující právní předpisy: - zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o posuzování vlivů na ŽP“) - zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně přírody a krajiny“) 1. Posuzování vlivu na životní prostředí (EIA) A. Mikroprojekty, k jejichž realizaci je nutné rozhodnutí o povolení záměru dle zvláštního právního předpisu21 V případě, že k provedení záměru je nutné rozhodnutí o povolení záměru dle zvláštního právního předpisu (zejména dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů), je zárukou splnění požadavků na ochranu životního prostředí vydání samotného rozhodnutí o povolení záměru. Žadatel tak nemusí přikládat k projektové žádosti žádný další dokument týkající se vlivu mikroprojektu na životní prostředí.

21

Např. zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů.

- 28 -


Neznamená to ovšem, že není nutné se otázkou vlivu mikroprojektu na životní prostředí zabývat. Pokud totiž záměr podléhá posouzení vlivu na životní prostředí dle zákona, bude orgán vydávající rozhodnutí o povolení záměru vyžadovat, jako jeden z podkladů pro vydání svého rozhodnutí, také předložení výstupů procedury posuzování vlivů na životní prostředí (EIA). Vzhledem k tomu, že uvedená procedura je obvykle časově náročná, měl by žadatel co nejdříve zjistit, zda jeho záměr musí být tomuto posuzování podroben. Jakým způsobem žadatel zjistí, zda jeho záměr podléhá posouzení vlivů na ŽP (EIA)? Součástí citovaného zákona o posuzování vlivu na ŽP je jeho příloha č. 1, v níž jsou uvedeny seznamy projektů (typů projektů), které podléhají posuzování. V případě, že záměr odpovídá některému z typů projektů, resp. dosahuje uvedených limitů, musí být zahájena příslušná procedura (v některých případech i tehdy, když uvedených limitů nedosahuje, nebo v seznamu projektů není uveden – viz. § 4 odst. 1 písm. d) a e) tohoto zákona). Předmětem procesu EIA dle zákona č. 100/2001 Sb. mohou být také záměry, u nichž stanovisko orgánu ochrany přírody nevyloučí významný vliv na území soustavy Natura 2000 (viz. níže). V případě pochybností proto žadatel může konzultovat záměr na odboru životního prostředí příslušného krajského úřadu příp. na Ministerstvu životního prostředí, odboru posuzování vlivů na životní prostředí a IPPC, kde mu budou vysvětleny následné postupy posuzování vlivů na životní prostředí. Výše uvedené konzultace je však třeba provést v dostatečném časovém předstihu před ukončením lhůty pro podání projektové žádosti pro případ, kdy by bylo nutné provést posouzení vlivů mikroprojektu na životní prostředí, neboť provedení procedury posuzování může vyžadovat (dle charakteru mikroprojektu a souvisejících okolností) v některých případech několik kalendářních měsíců. B. Mikroprojekty, k jejichž realizaci není nutné rozhodnutí o povolení záměru dle zvláštního právního předpisu V případě, že se rozhodnutí nutné k realizaci záměru nevydává, není nutné dokládat ani žádat o výstup z procesu EIA. 2. Posuzování vlivu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (Natura 2000) Stanovisko k vlivu záměru na oblasti Natura 2000 je vydáváno podle § 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny v 15-ti denní lhůtě, a to krajskými úřady, správami chráněných krajinných oblastí a národních parků, újezdními úřady a Ministerstvem životního prostředí (podle územní působnosti úřadu). Obdobně jako v případě procedury EIA, také v případě Natury 2000 je účelné konzultovat uvedenou problematiku co nejdříve s úřady vydávajícími výše zmíněné stanovisko, a to např. z důvodu doplnění podkladů pro vydání stanoviska. Nicméně vymezení případů, ve kterých je předložení stanoviska Natura 2000 vyžadováno, je provedeno níže. Na základě oficiální žádosti vydají orgány ochrany přírody stanovisko Natura 2000, které je použito jako podklad pro následná povolující rozhodnutí. V případě, že není povolující rozhodnutí vydáváno, musí být stanovisko Natura 2000 předloženo společně s projektovou žádostí, a to u mikroprojektů, které obsahují některou z následujících aktivit: - Obnova a ochrana kulturního bohatství a historického dědictví (např. drobných památek včetně sakrálních staveb), fortifikací, historických, technických, turistických objektů a významných prvků kulturní krajiny, - Rozšíření, modernizace infrastruktury cestovního ruchu např. cyklostezek a cyklotras, hippostezek, turistických stezek a tras, lyžařských tratí, místních (lesních) cest a mostků (lávek) včetně vybavení mobiliářem (mapy, informační tabule, odpočinková místa, přístřešky, atd.),

- 29 -


- Péče o přírodu a krajinu (obnova ekosystémů a krajinných prvků, zachování biodiverzity, monitoring ŽP). Správce Fondu může požadovat dodatečné předložení stanoviska Natura 2000 i v případě dalších aktivit, které vyhodnotí jako aktivity s potenciálním vlivem na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti.

UPOZORNĚNÍ: Jestliže žadatel nemůže předložit jakoukoliv povinnou přílohu, musí být místo této přílohy přiloženo k žádosti jasné a jednoznačné vysvětlení.

Další informace k přílohám žádosti: Nepovinné přílohy k žádosti Pokud to bude žadatel považovat za vhodné, může přiložit dodatečné mapy nebo náčrty popisující mikroprojekt a zdůrazňující jeho význam pro příhraniční oblast. Jako nepovinná příloha může být také doložena např. dohoda o přeshraniční spolupráci, deklarace partnerství, fotodokumentace apod. Nepovinné přílohy nemusí být doloženy v originále či ověřené kopii, postačí pouze prostá kopie.

2.2.2. Kam a jak žádosti předkládat Žádosti musí být doručeny osobně, doporučenou poštou, kurýrní či jinou podobnou službou, a to od termínu vyhlášení Programu průběžně na níže uvedenou adresu: Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska – Euroregion Glacensis Panská 1492 516 01 Rychnov nad Kněžnou Žádosti odeslané jinými způsoby (např. faxem nebo e-mailem) nebo doručené na jiné adresy budou zamítnuty. Žadatel předkládá 3 kompletní projektové žádosti spolu s přílohami a CD. V případě doručení poštou či kurýrní službou budou dokumenty zaslány v obálce, na které musí být uvedeno:   

název programu, úplný název žadatele, název mikroprojektu

Žadatel si musí ověřit, že je žádost úplná.

2.2.3. Termín podání Žádosti mohou být předkládány průběžně, a to od termínu vyhlášení Programu, který bude zveřejněn na webových stránkách Správce Fondu a v regionálním tisku. Termín zasedání

- 30 -


nejbližšího Euroregionálního řídícího výboru a termín pro předložení žádostí, které by měly být na tomto zasedání projednány, bude vždy zveřejněn na webových stránkách Správce Fondu: www.euro-glacensis.cz V případě, že žádost včetně požadovaných příloh nebude předložena ve stanoveném termínu, bude projednána na dalším zasedání EŘV.

2.2.4. Další informace Dotazy je možno osobně projednat při konzultacích (po telefonické dohodě termínu konzultace se Správcem) v průběhu přípravy žádosti nebo je lze zasílat e-mailem nebo faxem na níže uvedené adresy: E-mailová adresa:

[email protected]

Tel.: 494 534 615, 494 531 054 Fax: 494 534 623

2.2.5. Potvrzení příjmu – evidence projektové žádosti Při příjmu projektové žádosti provede Správce Fondu kontrolu kritérií potřebných pro evidenci žádosti v IS MONIT. Kritéria pro evidenci projektové žádosti: - elektronická žádost v Benefit je finálně uložená - je doložena poslední verze finalizace - unikátní klíč (desetimístný kód žádosti) se shoduje na všech stranách žádosti - je doložen originál projektové žádosti podepsaný statutárním zástupcem žadatele i polského partnera (případně jejich oprávněnými zástupci) Po evidenci žádosti bude Správcem vystaveno “Potvrzení o evidenci předložené žádosti“. Při osobním doručení projektové žádosti bude toto Potvrzení předáno žadateli ihned, při doručení poštou či kurýrní službou bude Potvrzení Správcem zasláno po obdržení projektové žádosti. V případě, že žádost nesplňuje požadavky potřebné pro její evidenci, nemůže Správce Fondu tuto žádost přijmout k evidenci. Správce vystaví žadateli Potvrzení o zamítnutí evidence projektové žádosti, přičemž 1 kopie a 1 originál žádosti včetně příloh bude žadateli vrácen a 1 kopii žádosti včetně příloh si ponechá Správce pro archivaci.

2.3

KONTROLA, HODNOCENÍ A VÝBĚR ŽÁDOSTÍ

Vyhodnocovací proces začíná doručením žádosti Správce a Euroregionálního řídícího výboru udělit dotaci vybraným žadatelům.

- 31 -

končí

rozhodnutím


2.3.1. 1. etapa – kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti Správce Fondu Po zaevidování žádosti v IS MONIT Správce provede kontrolu formálních náležitostí. Kritéria pro kontrolu formálních náležitostí: - žádost je předložena v tištěné podobě ve 3 vyhotoveních, z nichž každá má náležitosti originálu - všechny povinné přílohy jsou doloženy ke každému vyhotovení tištěné žádosti, nejméně jedno paré kompletních příloh je v podobě originálu nebo ověřené kopie. Je přiloženo CD s elektronickými přílohami žádosti B,C,D. - strana tištěné verze žádosti určená pro podpisy a příloha žádosti A „Čestné prohlášení k žádosti o dotaci“ jsou podepsány statutárním zástupcem žadatele nebo případně jeho oprávněným zástupcem - strana tištěné verze žádosti určená pro podpisy je podepsána statutárním zástupcem partnera mikroprojektu nebo případně jeho oprávněným zástupcem - v žádosti jsou vyplněny všechny předepsané údaje - povinné přílohy žádosti jsou úplné. V případě neúplnosti nebo jiných nesrovnalostí v žádosti vyzve Správce žadatele k doplnění žádosti. V případě, že žadatel nesrovnalosti v daném termínu neodstraní, je jeho žádost vyřazena z další fáze hodnocení. Dále Správce provede kontrolu přijatelnosti. Kritéria pro kontrolu přijatelnosti: - žadatel spadá do okruhu vhodných žadatelů definovaných pro Fond (viz kap. 2.1.1.) - žadatel má polského partnera splňujícího podmínky oprávněnosti (viz kap. 2.1.3.) - mikroprojekt bude realizován v území vymezeném pro Fond - mikroprojekt splňuje podmínky oprávněnosti (viz kap. 2.1.4.) - požadovaná dotace není nižší než 2 000 EUR a vyšší než 30 000 EUR - požadovaná dotace není vyšší než 85% celkových způsobilých výdajů mikroprojektu - celkové způsobilé výdaje mikroprojektu nejsou vyšší než 60 000 EUR - mikroprojekt splňuje inovativní charakter - délka mikroprojektu je oprávněná - žadatel splňuje všechny kritéria uvedená v příloze žádosti A „Čestné prohlášení k žádosti o dotaci“ Pokud je při kontrole přijatelnosti zjištěno, že žádost nesplnila některá z uvedených kritérií, je tato žádost vyřazena z dalšího procesu administrace. O této skutečnosti je žadatel neprodleně informován Sdělením o vyřazení z procesu hodnocení mikroprojektu. Sdělení obsahuje přesné zdůvodnění, proč byla žádost vyřazena z dalšího hodnocení, a pokyn pro další postup. Originál žádosti včetně jedné kompletní sady příloh je žadateli zaslán zpět. Žadatel má možnost nesrovnalosti odstranit a předložit novou upravenou žádost do nejbližší výzvy pro předložení projektových žádostí. Tato žádost musí být předložena v podobě jako zcela nová žádost, je nově zaevidována a znovu podléhá formální kontrole a kontrole přijatelnosti. Žádost splňující formální náležitosti a kritéria přijatelnosti postupuje do dalšího procesu hodnocení. Po úspěšné kontrole formálních náležitostí a kontrole přijatelnosti je projektová žádost zaregistrována Správcem do informačního systému MONIT 7+. O registraci a jejím

- 32 -


datu je žadatel bezprostředně elektronicky a písemnou formou informován Správcem. Toto datum určuje začátek způsobilosti výdajů na realizaci mikroprojektu viz. kapitola 2.1.5 Způsobilost výdajů. 2.3.2. 2. etapa – hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů V rámci hodnocení finanční a věcné kvality mikroprojektu může Správce vyzvat žadatele k upřesnění, případně doplnění náležitostí žádosti, např. upřesnění indikátorů, zdůvodnění způsobilých výdajů, apod. K tomuto Správce stanoví žadateli lhůtu 7 dní. V případě nedoložení požadovaných náležitostí bude o tomto informovat Správce EŘV. Hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů mikroprojektu bude provedeno nezávislými hodnotiteli. Regionální experti musí mít kvalifikaci a zkušenosti odpovídající aktivitám podporovaným tímto Programem, znalost regionu a problematiky Programu. Regionální experti jsou schvalováni na základě konsensu regionálních a územních struktur Euroregionu Glacensis. Přidělení mikroprojektů k hodnocení hodnotitelům provádí Správce, při přidělování musí respektovat maximální nestrannost expertů vůči přidělovaným mikroprojektům. Hodnocení bude provedeno podle hodnotící tabulky, která je přílohou číslo 7 této Směrnice. Součástí hodnocení mikroprojektu expertem může být i závěrečné doporučení, resp. nedoporučení spolufinancování mikroprojektu z Fondu mikroprojektů. Seznam mikroprojektů seřazených dle celkového bodového hodnocení a seznam nedoporučených mikroprojektů včetně řádného zdůvodnění bude předložen Euroregionálnímu řídícímu výboru. 2.3.3. 3. etapa – výběr mikroprojektů Euroregionální řídící výbor (EŘV) Euroregionální řídící výbor na základě podkladů předložených Správcem:   

posuzuje a schvaluje mikroprojekty navrhuje úpravu nebo přezkoumání mikroprojektu zamítá nevhodné mikroprojekty

Při projednávání mikroprojektů EŘV pracuje se seznamem mikroprojektů seřazeným dle celkového bodového hodnocení a seznamem nedoporučených mikroprojektů včetně řádného zdůvodnění. EŘV může rozhodnout o novém přehodnocení kvality mikroprojektu. EŘV má možnost: -

schválit mikroprojekt bez výhrad – mikroprojekt vyhovuje všem kritériím a bude doporučen k financování

-

schválit mikroprojekt s výhradou – mikroprojekt obsahuje menší nedostatky, je tedy schválen s podmínkou, že tyto nedostatky budou odstraněny a teprve poté bude uzavřena smlouva o financování

-

nedoporučit mikroprojekt – mikroprojekt obsahuje velké nedostatky nebo bylo předloženo velké množství kvalitnějších mikroprojektů zahrnujících obdobné aktivity.

Při svém posledním zasedání EŘV schválí náhradní mikroprojekty a stanoví jejich pořadí.

- 33 -


EŘV může navrhnout změnu v rozpočtu či obsahu mikroprojektu v případě, že mikroprojekt je vhodný k financování, ale některé výdaje rozpočtu či aktivity nejsou optimální pro dosažení vytyčeného cíle. Takový mikroprojekt může být schválen s výhradou. Úloha, složení a jednání EŘV se řídí Jednacím řádem. EŘV je složen z 7 českých a 7 polských hlasujících členů z řad zástupců obcí a měst příslušného česko-polského příhraničního regionu, zástupců příslušného kraje, zástupců Správce Fondu. Zasedání EŘV se konají zpravidla 2x ročně s ohledem na množství předložených mikroprojektů. Oznámení úspěšným a neúspěšným žadatelům Žadatelé budou Správcem informováni písemně o rozhodnutí Euroregionálního řídícího výboru ve věci jejich žádosti, a to do třech týdnů od zasedání Euroregionálního řídícího výboru. Informace o schválených mikroprojektech budou neprodleně po zasedání EŘV zveřejněny na www.euro-glacensis.cz Rozhodnutí EŘV je konečné.

3.

PRAVIDLA PRO REALIZACI MIKROPROJEKTU – POKYNY PRO KONEČNÉHO UŽIVATELE

Tato kapitola stanoví pravidla platná pro konečného uživatele – žadatele, který získá dotaci a realizuje mikroprojekt. 3.1. Smlouva o financování mikroprojektu Po rozhodnutí EŘV udělit dotaci bude Správcem konečnému uživateli navržena Smlouva o financování mikroprojektu. Ve Smlouvě o financování jsou stanoveny podmínky, za jakých bude mikroprojekt realizován. Smlouvu s konečným uživatelem uzavírá Správce Fondu. Konečná výše dotace Maximální výše dotace bude stanovena ve Smlouvě o financování mikroprojektu, přičemž tato částka se opírá o odhadovaný rozpočet. Skutečná výše dotace bude stanovena až po dokončení mikroprojektu a předložení závěrečného vyúčtování mikroprojektu, přičemž maximální výši schválené dotace nelze překročit. Změna Smlouvy o financování Jakékoliv změny v mikroprojektu, ke kterým v průběhu realizace dojde, musí konečný uživatel bezodkladně oznámit Správci písemnou formou. Nepodstatné změny (oznámení o změně) Za nepodstatné jsou považovány změny, které: -

mají malý vliv na obsah či cíle mikroprojektu (např. změna termínu či místa konání akce v rámci mikroprojektu apod.)

-

mají malý vliv na rozpočet mikroprojektu – jedná se o přesun prostředků mezi rozpočtovými položkami do výše 15% původní částky příslušné kapitoly, tato změna však nesmí ovlivnit hlavní záměr mikroprojektu - 34 -


V těchto případech konečný uživatel neprodleně oznámí změnu elektronickou či písemnou formou Správci, který změnu posoudí a zašle konečnému uživateli patřičné vyjádření. Správce Fondu má právo vyjádřit nesouhlas s nepodstatnou změnou, pokud je tato v rozporu s podmínkami Fondu nebo mikroprojektu. Podstatné změny (žádost o změnu) Za podstatné jsou považovány změny, které: -

nemají vliv na samotný obsah a cíle mikroprojektu, ale jsou důležité ve vztahu k uzavřené Smlouvě o financování mikroprojektu (např. změna statutárního zástupce, změna názvu organizace, změna adresy, změna bankovního účtu apod.)

-

mají vliv na obsah, cíle či dobu trvání mikroprojektu (např. redukce počtu aktivit v rámci mikroprojektu, změna stanovených hodnot indikátorů, prodloužení doby trvání mikroprojektu, apod.)

-

mají vliv na rozpočet mikroprojektu – jedná se o přesun prostředků mezi rozpočtovými kapitolami o více než 15% původní částky příslušné kapitoly.

Podstatné změny mikroprojektu vyžadují schválení Správcem Fondu a změnu Smlouvy o financování formou písemného dodatku k původní smlouvě. Žádost o změnu Smlouvy o financování mikroprojektu musí být podána u Správce Fondu v dostatečném časovém předstihu. Závažné změny měnící charakter nebo strukturu mikroprojektu musí schválit Euroregionální řídící výbor na svém nejbližším zasedání. Termín zasedání oznámí Správce žadateli písemnou formou. Pokud Správce Fondu, popř. Euroregionální řídící výbor změnu schválí, zašle konečnému uživateli písemné sdělení o schválení této změny a zároveň návrh dodatku ke Smlouvě o financování mikroprojektu. Pokud Správce Fondu, popř. Euroregionální řídící výbor změnu neschválí, zašle konečnému uživateli písemné sdělení o neschválení této změny včetně zdůvodnění jejího zamítnutí. V případě, že dojde k podstatné změně, která nemá vliv na samotný obsah a cíle mikroprojektu, ale je důležitá ve vztahu k uzavřené Smlouvě o financování mikroprojektu (tj. změna statutárního zástupce, změna bankovního účtu apod.) již po ukončení fyzické realizace mikroprojektu, avšak před tím, než je uzavřena kontrola vyúčtování mikroprojektu ze strany Správce, je konečný uživatel povinen tuto změnu oznámit Správci Fondu, který vyhotoví dodatek ke Smlouvě o financování mikroprojektu. Předčasné ukončení Smlouvy o financování mikroprojektu Předčasné ukončení Smlouvy ze strany konečného uživatele Konečný uživatel může Smlouvu o financování kdykoli vypovědět podáním dvouměsíční písemné výpovědi. Dvouměsíční výpovědní lhůta začíná běžet dnem doručení výpovědi Správci Fondu. V případě vypovězení smlouvy nemá konečný uživatel nárok na vyplacení jakékoli náhrady. Smlouva o financování bude ukončena podpisem oboustranné Dohody o ukončení Smlouvy o financování mezi konečným uživatelem a Správcem Fondu. Předčasné ukončení Smlouvy ze strany Správce Fondu Správce Fondu odstoupí od Smlouvy bez vyplacení jakékoli náhrady, pokud konečný uživatel:

- 35 -




nesplní bez odůvodnění některý ze závazků stanovených ve Smlouvě o financování a po písemné výzvě, aby tyto závazky splnil, tak neučiní ani nepodá uspokojivé vysvětlení do 30 kalendářních dnů od odeslání dopisu;



je předmětem řízení o vyhlášení bankrotu, likvidace, správy ze strany soudů, uspořádání s věřiteli, anebo nějakého podobného postupu upraveného v celostátní legislativě nebo směrnicích;



změní svou právní formu, aniž by byl na základě této skutečnosti zpracován dodatek smlouvy;



převede nebo postoupí Smlouvu o financování a platby s ní spojené třetí straně bez předchozího písemného souhlasu poskytovatele dotace;



dopustí se korupce (totéž platí pro partnery konečného příjemce);



nesplní základní požadavky na finanční a věcnou kontrolu mikroprojektu;



za účelem získání dotace uvede nepravdivé nebo neúplné údaje nebo předkládá zprávy, které neodpovídají skutečnosti;



dopustí se finančních podvodů.

Správce Fondu má právo odstoupit od Smlouvy i v dalších řádně odůvodněných případech, kdy hrozí nenaplnění cílů mikroprojektu. 3.2. Realizace mikroprojektu Za realizaci mikroprojektu nese odpovědnost konečný uživatel. Podpisem Smlouvy o financování mikroprojektu se konečný uživatel zavazuje realizovat mikroprojekt v souladu s popisem uvedeným ve Smlouvě o financování mikroprojektu. Konečný uživatel mikroprojekt realizuje vlastními silami, ve spolupráci s partnery nebo může část aktivit realizovat na základě smluv uzavřených s dodavateli. Konečný uživatel je povinen Správci Fondu oznámit všechny termíny akcí uskutečněných v rámci realizace mikroprojektu z důvodu případného monitoringu mikroprojektu. Toto oznámení musí být zasláno Správci minimálně 7 kalendářních dní před konáním akcí. Ze strany konečného uživatele je dále vhodné oznámit termín vyhlášení veřejné zakázky v rámci realizace mikroprojektu a termín zasedání výběrové komise, přičemž u .1. kategorie pro zadávání veřejných zakázek s vyšší hodnotou je toto povinností. Povinnost konečného uživatele zasílat Správci termíny akcí platí i pro mikroprojekty, které zahájily svoji realizaci ještě před rozhodnutím EŘV a před podpisem Smlouvy o financování. O této skutečnosti je Konečný uživatel informován dopisem spolu s informací o datu registrace mikroprojektu do IS MONIT7, který je rozhodný pro uznatelnost nákladů z časového hlediska.

VÝBĚR DODAVATELE, VEŘEJNÉ ZAKÁZKY V případě, že část aktivit nebude zabezpečena konečným uživatelem ani jeho partnerem (partnery), ale bude realizována na základě jedné nebo více smluv o dodávce zboží, služeb či stavebních prací, musí konečný uživatel při uzavírání takových smluv postupovat v souladu s národní legislativou.

- 36 -


Postup na české straně Programu: Vzhledem k finančním limitům mikroprojektů financovaných z Fondu se zakázky dle předpokládané hodnoty dělí na zakázky malého rozsahu22 a zakázky s vyšší hodnotou23. Tento postup vychází z Metodiky zadávání veřejných zakázek podle zákona č.137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, z Metodiky zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie, z Doplňujícího výkladu k postupům pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, z aktualizovaného Doplňujícího výkladu k postupům pro zadávání veřejných zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU platného od 1.3.2011, z aktualizovaného Doplňujícího výkladu k postupům pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU platného od 16.4.2012 a z aktualizovaného Doplňujícího výkladu k postupům pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU platného od 1.7.2012, které jsou zpracované Ministerstvem pro místní rozvoj. Tyto metodiky jsou k dispozici na internetových stránkách Programu www.cz-pl.eu a na stránkách Správce Fondu www.euro-glacensis.cz Aktualizace Doplňujícího výkladu se týká všech mikroprojektů, kde realizace přesahuje rozhodný termín, ke kterému byl nový Doplňující výklad aktualizován. Součástí Doplňujícího výkladu je upřesnění podmínek zadání veřejných zakázek. Nově je součástí dokumentu také sazebník sankcí za nedodržení podmínek při zadávání veřejných zakázek, který doplňuje dokument Evropské komise „Pokyny ke stanovení finančních oprav, které se použijí pro výdaje spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudržnosti v případě nedodržení pravidel pro veřejné zakázky“ (COCOF 07/0037/03 ze dne 29. listopadu 2007). Při zadání všech zakázek je konečný uživatel (zadavatel) povinen respektovat a dodržovat zásady transparentnosti, zákazu diskriminace a rovného zacházení. Zadávací řízení musí být realizováno tak, aby umožnilo rovný přístup všem potencionálním dodavatelům, zajistilo hospodárné nakládání s veřejnými prostředky a vedlo k výběru takové nabídky, která respektuje principy hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti tak, jak jsou tyto pojmy vymezeny v § 2 zákona č. 320/2001 Sb. (zákon o finanční kontrole) v platném znění a zároveň zásady uváděné v § 6 zákona č. 137/2006 Sb. (zákon o veřejných zakázkách) v platném znění. Z toho důvodu je nutné klást důraz nejen na dodržování procedur, ale i na zmíněné principy a zásady. Zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu distriminace a princip hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti se vztahují na všechny veřejné zakázky. Hodnotící kritéria Jako hodnotící kritérium pro výběr nabídky by zpravidla měla být, s ohledem na výše uvedenou zásadu hospodárnosti, nabídková cena. V případě použití kritéria ekonomická výhodnost nabídky, musí být nabídková cena (případně náklady životního cyklu) jedním ze subkritérií a její váha na celkovém ohodnocení kritéria ekonomická výhodnost nabídky musí činit minimálně 60%.

22

Zakázka malého rozsahu dle výše předpokládané hodnoty je vymezena v § 12 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. 23

Zakázka s vyšší hodnotou je zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je vyšší než horní limit pro zakázky malého rozsahu uvedený v § 12 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.

- 37 -


Dále je uveden stručný postup výběru dodavatele dle předpokládané hodnoty zakázky: A. Veřejné zakázky malého rozsahu 1. kategorie - dodávky a služby – veřejné zakázky, jejichž hodnota bez DPH je nižší než 200.000,- Kč - stavební práce – veřejné zakázky, jejichž hodnota bez DPH je nižší než 600.000,- Kč Stručný popis postupu zadavatele: 

přímý nákup



zadavatel je povinen předložit pro účely kontroly vystavený daňový doklad



realizaci přímého nákupu zadavatel dokladuje písemnou objednávkou plnění (možno emailovou formou)



postupem zadavatele nesmí být dotčena pravidla obsažená v bodě 6.2 Doplňujícího výkladu k postupům pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013 (dále jen „Doplňující výklad“)

2. kategorie - dodávky a služby – veřejné zakázky, jejichž hodnota bez DPH je od 200.000,- Kč a je nižší než horní limit pro veřejné zakázky malého rozsahu uvedený v § 12 odst. 3 zákona - stavební práce – veřejné zakázky, jejichž hodnota bez DPH je od 600.000,- Kč a je nižší než horní limit pro veřejné zakázky malého rozsahu uvedený v § 12 odst. 3 zákona Stručný popis postupu zadavatele: 

výzva nejméně 3 zájemcům k předložení nabídky a případné uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení vhodným způsobem



lhůta pro podání nabídek minimálně 10 kalendářních dní ode dne následujícího po dni odeslání výzvy dodavatelům



zápis (protokol) pověřené osoby s doporučením nejvhodnější nabídky (viz bod 5.2 Doplňujícího výkladu) nebo ustanovení alespoň 3 členné hodnotící komise (viz bod 5.3 Doplňujícího výkladu)



rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky



informování uchazečů o výsledku výběrového řízení (viz bod 8.2 Doplňujícího výkladu)



uzavření smlouvy s dodavatelem (viz článek 6. Doplňujícího výkladu)



případně rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení (viz článek 9. Doplňujícího výkladu)

- 38 -


B. Zakázky s vyšší hodnotou 1. kategorie - dodávky, služby a stavební práce – zakázky, jejichž hodnota bez DPH je vyšší než horní limit pro veřejné zakázky malého rozsahu a nižší než limit pro nadlimitní veřejné zakázky stanovený v platném a účinném nařízení vlády 

výzva minimálně 5 zájemcům k předložení nabídky a současně uveřejnění výzvy vhodným způsobem (viz bod 4.5.1 Doplňujícího výkladu)



lhůta pro podání nabídek minimálně 15 kalendářních dní ode dne následujícího po dni odeslání výzvy dodavatelům



ustanovení alespoň 3 členné hodnotící komise (viz bod 5.3 Doplňujícího výkladu)



zápis (protokol) z jednání hodnotící komise s doporučením nejvhodnější nabídky



rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky



informování všech uchazečů o výsledku výběrového řízení (viz bod 8.2 Doplňujícího výkladu)



uzavření smlouvy s dodavatelem (viz článek 6. Doplňujícího výkladu)



případně rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení (viz článek 11. Doplňujícího výkladu)

popřípadě 

zadání zakázky prostřednictvím obchodní veřejné soutěže s poukazem na ustanovení § 281 až 288 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník. Zadavatel v tomto případě splní obdobně (tzn. v plném rozsahu) všechny požadavky podle předchozích bodů, které nejsou v rozporu s kogentní částí úpravy veřejné obchodní soutěže v obchodním zákoníku

Upozornění: Zde jsou uvedeny pouze základní postupy, které je nutno dodržovat. Detailní popis a zejména náležitosti dokumentů (oznámení o zahájení zadávacího řízení, zápis z jednání hodnotící komise atd.) jsou uvedeny v Doplňujícím výkladu, podle kterého je povinen každý zadavatel postupovat. Postup zadání veřejné zakázky doporučujeme konzultovat s příslušným Správcem Fondu. Pracovníci příslušného Správce Fondu mají právo účastnit se všech procedur souvisejících s výběrem dodavatele a mají právo přístupu k veškeré dokumentaci související s realizací veřejné zakázky. V případě výběru dodavatele prostřednictvím výběrové komise (postup dle 1. kategorie u veřejných zakázek s vyšší hodnotou) má konečný uživatel povinnost oznámit Správci Fondu zasedání výběrové komise nejpozději 7 kalendářních dní před jejím konáním. Pracovník Správce Fondu má při výběrovém řízení statut pozorovatele. Způsob výběru dodavatelů bude stručně popsán také v Závěrečné zprávě za mikroprojekt. Při nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek použije Správce Fondu při kontrole vyúčtování mikroprojektu sankce dle dokumentu „Pokyny ke stanovení finančních oprav, - 39 -


které se použijí pro výdaje spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudržnosti v případě nedodržení pravidel pro veřejné zakázky“24 (pro mikroprojekty schválené ze strany EŘV před 1.3.2011) nebo sankce dle dokumentu „Doplňující výklad k postupům pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU platného od 1.3.2011, od 16.4.2012 nebo od 1.7.2012“ – příloha č. 1 „Přehled pochybení v rámci realizace výběrových řízení a minimální rozsah finančních oprav za tato pochybení“ (pro mikroprojekty schválené ze strany EŘV po 1.3.2011). 3.3. Ukončení realizace, Závěrečná zpráva za mikroprojekt, Žádost o platbu za mikroprojekt Ukončením mikroprojektu se rozumí prokazatelné uzavření všech aktivit mikroprojektu v souladu se Smlouvou o financování mikroprojektu. Konečný uživatel je povinen předložit do 30 dnů po ukončení mikroprojektu Správci Závěrečnou zprávu za mikroprojekt na předepsaném formuláři. Jedná se o stručnou zprávu, ve které bude konečným uživatelem zmíněn průběh mikroprojektu a dále výsledky a dosažení cíle mikroprojektu. Součástí této Závěrečné zprávy za mikroprojekt je Žádost o platbu za mikroprojekt. Tato Žádost o platbu musí být doložena relevantními doklady, např. kopiemi účetních dokladů25, uhrazených faktur, bankovními výpisy apod. Správce provede kontrolu 100% způsobilosti výdajů. Správce příjem podkladů potvrdí a do 60 kalendářních dnů po obdržení Závěrečné zprávy za mikroprojekt provede její kontrolu včetně kontroly vyúčtování mikroprojektu. V případě nesrovnalostí Správce požádá písemně (poštou nebo e-mailem) konečného uživatele o doplnění či opravu podkladů, které je žadatel povinen do 30 kalendářních dnů od termínu odeslání výzvy Správcem dodat. Pokud konečný uživatel ani po uplynutí 30 kalendářních dnů od odeslání 1. výzvy Správcem požadované dokumenty nedoloží, odešle Správce druhou výzvu k doplnění podkladů. Pokud ani do 20 kalendářních dnů od odeslání 2.výzvy konečný uživatel potřebné doklady nedodá, budou do vyúčtování mikroprojektu zahrnuty pouze způsobilé výdaje obsažené v předložených dokladech bez možnosti dalšího dodání podkladů k vyúčtování po této době. Správce vystaví konečnému uživateli po provedené kontrole Závěrečné zprávy za mikroprojekt a vyúčtování Osvědčení o způsobilosti výdajů za mikroprojekt. 3.4.

Platby

Platby Pro realizaci schválených mikroprojektů se zálohové platby neposkytují, konečný uživatel realizuje mikroprojekt plně ze svých zdrojů. Finanční příspěvek z Fondu bude konečnému uživateli proplacen až po ukončení realizace mikroprojektu na základě Žádosti o platbu za mikroprojekt (proplacení skutečně vynaložených způsobilých výdajů). Kontrolu provádí a schvaluje Správce . Správce Fondu shromažďuje prověřené a schválené žádosti o platbu za mikroprojekty a maximálně jednou za 3 měsíce podává Prohlášení o uskutečněných výdajích za národní část projektu Fond – mikroprojekty kontrolorovi (Centrum pro regionální rozvoj). Po 24

COCOF 07/0037/03 ze dne 29. listopadu 2007

25

Správce bude vyžadovat ke kopiím dokumentů Čestné prohlášení o shodnosti kopií předložených účetních dokladů s jejich originály zaúčtovanými analyticky v účetnictví konečného uživatele.

- 40 -


provedení kontroly bude Správcem Fondu, který plní funkci vedoucího partnera (tj. Euroregionem Glacensis – česká strana), následně podána Žádost o platbu za Fond – mikroprojekty (za českou i polskou stranu společně). Po schválení této žádosti Centrem pro regionální rozvoj ČR a následně Ministerstvem pro místní rozvoj ČR provede Platební a certifikační orgán (Národní fond Ministerstva financí ČR) kontrolu a platbu na účet Finančního útvaru Ministerstva pro místní rozvoj ČR a ten provede platbu na účet Správce Fondu, který plní funkci vedoucího partnera (Euroregionu Glacensis – česká část). Ten pak do 5 pracovních dnů od obdržení platby provede příslušnou platbu na účet polského Správce Fondu (Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Glacensis) a zároveň na účty českých konečných uživatelů. Polský Správce Fondu rovněž do 5 pracovních dnů od obdržení platby od českého Správce Fondu provede platby na účty polských konečných uživatelů. Příspěvek je vyplácen v EUR. Konečný uživatel není povinen zřizovat pro realizaci mikroprojektu samostatný bankovní účet. 3.5.

Kontroly

Správce Fondu Kontrola vyúčtování mikroprojektu - Správce provádí kontrolu dokumentace související s mikroprojektem a kontrolu Závěrečné zprávy za mikroprojekt včetně příloh (Žádost o platbu za mikroprojekt, účetní doklady). Monitoring mikroprojektu - Správce Fondu provádí kontrolu realizace mikroprojektu na místě, tzv. monitoring mikroprojektu, a o každé provedené kontrole vyhotoví Zprávu z provedené kontroly (tzv. monitorovací zprávu), kterou nahraje do informačního systému MONIT. Zprávy z provedených kontrol obsahují zhodnocení souladu se Smlouvou o financování projektu a opatření navržená pro odstranění případných nesrovnalostí. Monitoring udržitelnosti mikroprojektu – Správce Fondu provádí kontrolu udržitelnosti u mikroprojektů, jejichž efekty mají dlouhodobý charakter. Konečný uživatel zodpovídá za to, že efekty mikroprojektu budou udrženy minimálně po dobu pěti let od ukončení fyzické realizace mikroprojektu u těch jeho částí, u kterých je to z technického a právního hlediska možné viz kap. 3.7 Udržitelnost mikroprojektu. CRR CRR provádí zejména namátkové a mimořádné kontroly a potvrzuje správnost Prohlášení o uskutečněných výdajích za národní část projektu Fond – mikroprojekty a Žádosti o platbu za Fond – mikroprojekty připravenou Správcem a všech s ní souvisejících příloh. Konečný uživatel Konečný uživatel je povinen před provedením úhrady dodavateli provést věcnou a formální kontrolu každé faktury. Auditoři, další kontrolní orgány Konečný uživatel a jeho partneři jsou povinni umožnit auditorům a kontrolním orgánům přístup k veškeré dokumentaci související s mikroprojektem.

- 41 -


3.6.

Publicita

Publicita Konečný uživatel je povinen zajistit mikroprojektu dostatečnou publicitu a informovat veřejnost vhodným způsobem o tom, že daný mikroprojekt byl podpořen v rámci OPPS 2007-2013 a byl spolufinancován z ERDF. Pravidla pro propagaci projektů financovaných v rámci Programu se řídí nařízením Komise (ES) 1828/2006 (k dispozici je na internetových stránkách Programu www.cz-pl.eu a na stránkách Správce Fondu www.euro-glacensis.cz). Veškerá informační a propagační opatření musí zahrnovat tyto údaje: -

symbol Evropské unie (v souladu s grafickými normami stanovenými v příloze I Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006) a odkaz na Evropskou unii (slovní spojení Evropská unie)

-

odkaz na Evropský fond pro regionální rozvoj

-

prohlášení dané Prováděcím nařízením: „Překračujeme hranice“. vizualizace barevné varianty:

-

logo Programu vizualizace barevné varianty:

-

odkaz na „Projekt je spolufinancován z prostředků ERDF prostřednictvím Euroregionu Glacensis“

-

logo Euroregionu Glacensis

V případě, že budou propagační předměty distribuovány také na polskou stranu, je vhodné umístění dvojjazyčné verze loga Evropské unie.

V případě malých propagačních předmětů není povinné uveřejňování odkazu na ERDF a prohlášení „Překračujeme hranice“ ani logo Euroregionu Glacensis. Na těchto předmětech musí být uvedeno logo Programu, symbol Evropské unie a odkaz na Evropskou unii (text Evropská unie). Za malý propagační předmět je považován takový předmět, kde není možné

- 42 -


umístění kompletního vizuálního značení z kapacitních důvodů, kdy na předmětech není prostor pro umístění kompletního vizuálního značení (např. propiska).

U předmětů trvalejšího charakteru je nutné, aby vizuální značení bylo součástí předmětu a nebylo uvedeno pouze na krabičkách či obalech. V takovýchto případech musí být dle pravidel vizuálního značení označen přímo samotný předmět. U předmětů, kde je obal či krabička součástí daného předmětu, musí být pravidla vizuálního značení uvedeny minimálně na obalu. Na stránkách Správce Fondu www.euro-glacensis.cz jsou zveřejněny dokumenty Manuál vizuální prezentace a Pravidla reprodukce grafických symbolů. Tyto dokumenty představují podrobný materiál pro užití loga Evropské unie a loga Programu. Správce Fondu doporučuje žadatelům (konečným uživatelům) řídit se těmito dokumenty. Jednotlivá loga pro zajištění publicity mikroprojektů jsou ke stažení na www.euro-glacensis.cz. U výdajů typu kulturní akce, konference, semináře apod. je Konečný uživatel povinen během akce ústně informovat účastníky o spolufinancování ze zdrojů EU a viditelně umístit vlajku EU v místě konání akce. Na všech dokumentech vydaných v souvislosti s akcí (např. plakáty, pozvánky apod.) musí být uvedena pravidla Publicity. Obecně platí, že spolufinancování ze zdrojů EU je třeba uvádět při všech akcích souvisejících s mikroprojektem a na všech výstupních materiálech. Výdaje na publicitu jsou způsobilým výdajem, pokud jsou zahrnuty v rozpočtu mikroprojektu. V případě, že výstup mikroprojektu nebude řádně označen v souladu s podmínkami Pravidel EU pro vizuální označování projektů, bude dotace krácena v souladu s příslušnými ustanoveními v Příručce pro konečné uživatele. 3.7.

Udržitelnost mikroprojektu

U mikroprojektů, jejichž efekty mají dlouhodobý charakter, zodpovídá konečný uživatel za to, že efekty mikroprojektu budou udrženy minimálně po dobu pěti let od ukončení fyzické realizace mikroprojektu u těch jeho částí, u kterých je to z technického a právního hlediska možné. Za mikroprojekty, které mají dlouhodobý charakter, jsou považovány všechny investiční mikroprojekty a neinvestiční mikroprojekty, jejichž cílem je vytvoření dlouhodobého výstupu (např. provoz informačního centra, pořízení turistických informačních tabulí, informačních kiosků, pořízení vybavení dlouhodobého charakteru apod.). U mikroprojektů, jejichž udržitelnost je vyžadována na základě podmínky stanovené Euroregionálním řídícím výborem při schválení mikroprojektu (např. plán využitelnosti zakoupeného vybavení v době udržitelnosti), bude tento požadavek uveden ve Smlouvě o financování mikroprojektu. V této souvislosti je Konečný uživatel povinen během doby udržitelnosti evidovat dokumenty dokládající splnění podmínek udržitelnosti mikroprojektu. Např. při využití vybavení na

- 43 -


kulturních či sportovních akcích se jedná především o archivaci pozvánek, plakátů, presenčních listin a fotodokumentace využití vybavení na daných akcích. Při monitoringu udržitelnosti mikroprojektu budou ze strany Správce uvedené dokumenty prokazující využitelnost výstupů mikroprojektu v době udržitelnosti vyžadovány. V případě, že výsledky mikroprojektu nebudou udrženy po minimální požadovanou dobu, bude toto považováno za porušení povinností stanovených Smlouvou. Majetek pořízený za spoluúčasti prostředků ze strukturální fondů je ve vlastnictví příslušného konečného uživatele a nelze ho po dobu 5 let od ukončení realizace mikroprojektu převést na jiného majitele ani dát do zástavy. Tento majetek musí být řádně veden v účetnictví (nebo evidenci) příslušného konečného uživatele. Konečný uživatel je povinen plně zajistit po celou dobu realizace mikroprojektu a po dobu jeho udržitelnosti odpovídající pojištění investičního majetku, zejména proti jeho poškození, zničení a ztrátě. V případě, že v době udržitelnosti mikroprojektu dojde ke zničení výstupu mikroprojektu (např. infotabule), je povinnost žadatele uvést výstup mikroprojektu do původního stavu a na vlastní náklady. Výběr mikroprojektů spadajících ke sledování udržitelnosti stanoví Správce s ohledem na charakter mikroprojektu (tam, kde je udržitelnost po dobu 5 let reálné sledovat, tedy zpravidla u mikroprojektů investičního charakteru nebo u neinvestičních mikroprojektů s dlouhodobým využitím výstupů). Správce sdělí konečnému uživateli povinnost předkládat jednou ročně Monitorovací zprávu o zajištění udržitelnosti mikroprojektu po dobu 5 let Správci (formát zprávy je ke stažení na www.euro-glacensis.cz) a zároveň stanoví konečnému uživateli harmonogram pro předkládání zpráv o udržitelnosti mikroprojektu. Správce po schválení nahraje Monitorovací zprávy do MONIT. 3.8.

Archivace dokumentů

Konečný uživatel a Správce jsou povinni archivovat veškerou dokumentaci týkající se mikroprojektu do 31. prosince 2026 (10 let od ukončení Programu). Pokud jiný zákon určí pro určité dokumenty dobu delší, příjemce archivuje dokumenty po dobu určenou tímto zákonem. Dokumentace k mikroprojektu je vedena v samostatné složce označené registračním číslem a názvem mikroprojektu. Archivace dokumentace a zodpovědnost za její vedení podléhá kontrolám prováděným orgány zapojenými do implementace programu.

- 44 -


SEZNAM PŘÍLOH SMĚRNICE PRO ŽADATELE:

4.

1. Příloha A žádosti „Čestné prohlášení k žádosti o dotaci“ 2. Příloha B žádosti „Stručný popis mikroprojektu v češtině a v polštině“ 3. Příloha C žádosti „Podrobný rozpočet mikroprojektu“ 4. Příloha D žádosti „Zdůvodnění rozpočtu mikroprojektu“ 5. Check-list pro kontrolu formálních náležitostí – aktualizace 1.8.2012 6. Check-list pro kontrolu přijatelnosti 7. Hodnotící tabulka 8. Seznam vhodných žadatelů na polské straně 9. Kalkulace předpokládaných příjmů mikroprojektu 10. Check-list pro evidenci projektové žádosti

EVIDENCE REVIZÍ SMĚRNICE PRO ŽADATELE Vydání č. 1.

PLATNÉ OD 5.5.2008

Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek

2.

1.10.2008


3.

15.4.2009


4

1.9.2010


5

6 7

1.11.2011

1.8.2012 1.4.2013

SCHVÁLIL

ZPRACOVAL

MMR, odbor regionální přeshraniční spolupráce (ŘO) dne 11.3.2008 MMR, odbor evropské územní spolupráce (ŘO) dne 1.10.2008 MMR, odbor evropské územní spolupráce (ŘO) dne 15.4.2009 MMR, odbor evropské územní spolupráce (ŘO) dne 30.8.2010

Euroregion Glacensis

MMR, odbor evropské územní spolupráce (ŘO)

Jaroslav Štefek

dne 31.10.2011



Jaroslav Štefek

dne



Jaroslav Štefek

dne 18.3.2013

- 45 -


Rev č. 1

PŘEDMĚT

KAPITOLA

REVIZE

Aktualizace

PLATNÉ

ZREVIDOVAL

OD

1.2. - Priority programu

1.10.2008


1 1 1

1

1

1 1

1 1

1.3. – Územní vymezení Fondu

1.10.2008

1.4. – Správce a Administrátor Fondu

1.10.2008

2.1.4. – Oprávněnost projektů:mikroprojekty, na které je možno podat žádost

1.10.2008

Nově zpracována celá kapitola

2.1.5. – Indikátory mikroprojektů

1.10.2008

Aktualizace

2.1.6. – Časová způsobilost výdajů

1.10.2008

2.1.7. – Nezpůsobilé výdaje

1.10.2008

2.2.1. – Formulář žádosti a přílohy

1.10.2008

2.2.2. – Kam a jak žádosti předkládat

1.10.2008

2.2.4. – Další informace

1.10.2008

Aktualizace Aktualizace Aktualizace

Aktualizace Aktualizace

Aktualizace Aktualizace

Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek

Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek

1

1

1

1

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

2.3.2. – 2. etapa hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů

1.10.2008

2.3.3. – 3.etapa – výběr mikroprojektů

1.10.2008

3.1. – smlouva o financování mikroprojektu

1.10.2008

3.4. – Platby

1.10.2008



- 46 -


1

Aktualizace

3.6. – Publicita

1.10.2008



3.7.- Udržitelnost mikroprojektu

1.10.2008

Aktualizace – Stručný popis projektu

Příloha – č.2.

1.10.2008

Aktualizace – Kontrola formálních náležitostí

Příloha – č.5.

2

Aktualizace

1.4 – Správce a Administrátor Fondu (změna názvu Administrátor na Správce )

15.4. 2009


2

Aktualizace

2.2.1 – Formulář žádosti a přílohy

15.4. 2009


2

Aktualizace

2.2.2 – Kam a žádosti podávat

15.4. 2009


2

Aktualizace

2.2.4 – Další informace

15.4. 2009


2

Aktualizace – pravidla pro zadávání veřejných zakázek

3.2. Realizace projektu

15.4.2009


2

Aktualizace – územní vymezení sídla žadatele a místa realizace mikroprojektu

1.3.Územní Fondu

vymezení

15.4.2009


2

Aktualizace – kritéria pro kontrolu formálních náležitostí

2.3.1. 1.etapa – kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti

15.4.2009


3

Aktualizace – úloha Správce

1.4 Správce Administrátor Fondu

1.9.2010


Aktualizace – druhy mikroprojektů

2.1.4 Oprávněnost mikroprojektů

1.9.2010

Aktualizace

2.1.5 Indikátory mikroprojektů

1.9.2010

1

1

1

3

3

Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek

1.10.2008


- 47 -

jak

a

Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek


3

3

3

3

3

3

Aktualizace + odstraněn Střet zájmů

2.1.6 Způsobilost výdajů

Aktualizace

2.1.7 výdaje

1.9.2010

Jaroslav Štefek Nezpůsobilé

1.9.2010

2.1.8 Příjmy projektů

Aktualizace

2.2.1 Formulář žádosti a přílohy

1.9.2010

2.2.2 Kam a jak žádosti předkládat

1.9.2010

2.2.5 Potvrzení příjmu

1.9.2010

Aktualizace



Aktualizace


1.9.2010

Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek

3

3

3

3

3

3

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

2.3.1 1.etapa – kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti

1.9.2010

2.3.3 3.etapa – výběr mikroprojektů

1.9.2010

3.1 Smlouva financování mikroprojektu

1.9.2010

o


3.2 Realizace mikroprojektu

1.9.2010

Aktualizace – Správce Fondu

3.5 Kontroly

1.9.2010

Aktualizace

3.6 Publicita


1.9.2010


3

4

4

4

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

3.7 Udržitelnost mikroprojektu

1.9.2010

1.3 Územní vymezení Fondu

1.11.2011

2.1.1 Oprávněnost žadatelů: kdo může podat žádost

1.11.2011

2.1.5 Indikátory mikroprojektů

1.11.2011

- 48 -

Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek


4

Aktualizace

2.1.8 Příjmy projektů

1.11.2011


4

4

4

4

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

2.2.1 Formulář žádosti a přílohy

1.11.2011

3.1 Smlouva o financování mikroprojektu – předčasné ukončení Smlouvy ze strany KU

1.11.2011

3.2 Realizace mikroprojektu – výběr dodavatele, veřejné zakázky

1.11.2011

3.6 Publicita

1.11.2011




4

4

4

4

4

5

5

5

5

3.7 Udržitelnost mikroprojektu

1.11.2011

4. Seznam příloh – nová příloha Kalkulace předpokládaných příjmů

1.11.2011

Aktualizace – přílohy Směrnice

Příloha č. 7 – Hodnotící tabulka

1.11.2011


Příloha č. 8 – Seznam vhodných žadatelů na polské straně

1.11.2011

Nová příloha – přílohy Směrnice

Příloha č. 9 – Kalkulace předpokládaných příjmů mikroprojektu

1.11.2011

Aktualizace

2.2.5 Potvrzení příjmu – evidence projektové žádosti

1.8.2012

2.3.1 1.etapa – kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti

1.8.2012

3.1 Smlouva financování mikroprojektu podstatné změny

1.8.2012

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

Aktualizace

o

- 49 -

Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek Euroregion Glacensis Jaroslav Štefek

–

3.2 Realizace mikroprojektu


1.8.2012



5

5

Aktualizace

Aktualizace

3.2 Realizace mikroprojektu – výběr dodavatele, veřejné zakázky

1.8.2012

4. Seznam příloh

1.8.2012



5

5

6


Příloha č. 5 – Check-list pro kontrolu formálních náležitostí

1.8.2012

Nová příloha – přílohy Směrnice

Příloha č. 10 – Checklist pro evidenci projektové žádosti

1.8.2012

Aktualizace

2.1.7 výdaje

1.4.2013

Nezpůsobilé


- 50 -

Poskytovatel: Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky. zastoupené v Euroregionu Glacensis

Recommend Documents