Poskytování dotací na projekty programového financování

Poskytování dotací na projekty programového financování (Investiční projekty)

odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality Ministerstvo vnitra ČR

Praha 2015

1

Terminologie • Stejná jako u ostatních projektů: - Program PK - dotační program MV - Žádost - formuláře + přílohy - Drobný hmotný majetek - do 40.000,- Kč => co je nad, JE INVESTICE - Drobný nehmotný majetek - do 60.000,-Kč => co je nad, JE INVESTICE

(nicméně u obojího (hmotný, nehmotný) i pokud je položka/prvek/kus levnější, ale je pevně zabudován / spojen se stavbou, v zemi, je to též investice, např. mříže, kamera, sloup apod.)

• Jen u investic: -

Ex ante - faktura se zašle na MV a až po obdržení peněz se zaplatí dodavateli

-

Ex post - obec nebo kraj fakturu proplatí a teprve poté požádá MV o proplacení (společně se zasláním všech potřebných podkladů)

-

Žadatel / Realizátor - obec nebo kraj (příjemce dotace)

-

Žádost o registraci akce - investiční záměr - formulář ISPROFIN – EDS

-

Poskytovatel dotace – odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality (OBPPK)

-

Správce programu - odbor programového financování MV (OPF) Praha 2015

2

ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ PRO PROJEKTY PROGRAMOVÉHO FINANCOVÁNÍ • kraj nebo obec jsou povinny postupovat podle § 12 odst. 1 zákona č.218/2000 Sb. a podle vyhlášky č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění vyhlášky č. 11/2010 Sb. • obsahová náplň projektu je v souladu se schválenými parametry (Příloha č. 1 Zásad - Parametry podprogramu 114 082): • • • • • • • •

a) kamerové systémy (včetně mobilních a rozšíření stávajících), b) zabezpečovací a vyhodnocovací soubory, c) mříže, d) osvětlení rizikových míst, e) oplocení rizikových míst, f) software a hardware pro bezpečnostní a preventivní účely, g) soupravy pro sport, h) sportovní hřiště a plácky, Praha 2015

3

Limity a kritéria • Vybudování MKDS – I. etapa (zahájení) max. 800.000,-Kč; v případě měst s počtem obyvatel nad 70 tisíc - max. 1.200.000,-Kč. • Rozšíření MKDS o kamerové body, zefektivnění nebo propojení s PČR max. 300.000,-Kč; v případě měst s počtem obyvatel nad 70 tisíc - max. 500.000,-Kč; je žádoucí, aby MKDS byly propojeny mezi obcí a Policií ČR. • Vybavení sportovních hřišť a plácků - max. 300.000,-Kč.

Praha 2015

4

Neposkytnutí dotace • jestliže žadatel nerespektuje strategické cíle a priority Strategie, • pokud žadatel neprovedl za minulé období jako příjemce dotace s poskytovatelem vypořádání v rámci finančního vypořádání v termínu stanoveném vyhláškou č. 52/2008 Sb., - kraje podle § 7 vyhlášky do 15. února 2016 (příloha č. 11 vyhlášky), - obce podle § 8 vyhlášky do 5. února 2016 (příloha č. 9 vyhlášky). • a neprovedl řádné FINANČNÍ (příloha č. 4) a VĚCNÉ vyhodnocení projektů (příloha č. 6) podle Zásad 2015, do 31. ledna 2016 na OBPPK, • příjemce dotace investičního charakteru (financování programů pořízení a reprodukce majetku) má povinnost finančního vypořádání dle § 6 vyhlášky č. 560/2006 Sb. Účastník programu předloží správci programu (prostřednictvím OBPPK) dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce ve lhůtě stanovené v příslušném Rozhodnutí. Nedodržení termínu je porušením rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 písm. c) zákona č. 218/2000 Sb., • na dofinancování aktivit žadatele ve vztahu k ESF a IPRM. Praha 2015

5

Dotaci nelze poskytnout (nejde o úplný výčet, ale o to, co by se mohlo v investičním projektu vyskytnout)

• na zvýšení bezpečnosti v dopravě, • provozní náklady (např. nájemné, PHM apod.), • nákup věcí osobní potřeby (např. zbraně či donucovací prostředky), • nákup osobních alarmů • pojištění majetku a osob,

• nákup automobilů a jiných motorových vozidel, leasing, • financování podnikatelských a výdělečných aktivit, • úhradu cest a stáží do zahraničí,

Praha 2015

6

Žádost Postup a termíny jsou dle Zásad shodné jako u neinvestičního projektu.

• Žádost musí obsahovat ve vyplněném formuláři Dílčího projektu (příloha č. 3 Zásad) u kolonky ISPROFIN – EDS (str. I. řádek 54), hodnotu ANO. Dále ve formuláři dílčího projektu (str. II. řádek 10) zvolí žadatel formu poskytnutí dotace, a to Ex ante nebo Ex post: –

–

U dotací poskytovaných formou Ex ante zašle realizátor poskytovateli (OBPPK) žádost o uvolnění finančních prostředků na účet realizátora vedený u ČNB s neuhrazenou fakturou (daňovým dokladem se splatností minimálně 30 dní). K úhradě daňových dokladů použije realizátor účet vedený u ČNB. Z tohoto účtu nesmí poskytnuté prostředky převést na svůj účet nebo s nimi nakládat jinak, než uhradit dodavateli provedené práce. Zkontrolovanou fakturu odešle poskytovatel (OBPPK) bez zbytečného odkladu zpět realizátorovi k zajištění proplacení z účtu vedeného u ČNB. U dotací poskytovaných formou Ex post převezme realizátor předávacím protokolem nebo jiným dokumentem (zápisem o převzetí díla apod.) předmět smluvního závazku a zašle jej poskytovateli (OBPPK) spolu se žádostí o proplacení faktur a kopiemi uhrazených faktur (daňových dokladů) a výpis z účtu, ze kterého bylo hrazeno dodavateli. V případě že se nezjistí okolnosti bránící odeslání prostředků, MV zajistí převod finančních prostředků na účet vedený u ČNB. Poté může realizátor převést prostředky na svůj účet. Praha 2015

7

Formální nedostatky • Odevzdání Žádosti po termínu • Chybějící povinné přílohy nebo nevyplněné údaje ve formulářích (např. rozšiřující podmínky u fotopastí!) • Chybějící

kódy

položek

(případně neodpovídající Vyhlášce č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, B. Druhové třídění rozpočtové skladby u položkových rozpisů) ve formuláři dílčího projektu str. 2

• Rozdílné požadavky na dotaci ve Formuláři žádosti a ve Formuláři dílčího projektu nebo prohození částky dotace a spoluúčasti (nelze poskytnout více, než je uvedeno v požadavku, přestože je zřejmé, že došlo k omylu, prohození částek a v požadavku na dotaci je uvedena výše spoluúčasti). Praha 2015

8

Příloha č. 6a a 6b 1. Rozšiřující podmínky pro zpracování projektů městských kamerových dohlížecích systémů (dále MKDS), Zavedení standardních postupů pro hodnocení efektivity MKDS při zřízení či při rozšíření MKDS 2. Zjišťování pocitu bezpečí občanů ve vztahu k MKDS 3. Expertní výpovědi 4. Legislativní východiska a normy 5. Další podmínky

nebo Čestné prohlášení o dodržování Rozšiřujících podmínek - týká se i fotopastí! Praha 2015

9

Po schválení dotace „…to teprve začíná…“

1. krok • Žadatel předloží OBPPK MV „Žádost o registraci akce“ (investiční záměr) - předkládá formulář ISPROFIN – EDS, v listinné i elektronické podobě (www.edssmvs.cz - žádost o dotaci - offline formulář ke stažení)  žadatel není k tomuto kroku ze strany MV vyzýván => žádost předkládá „automaticky“, čím dříve, tím rychleji se rozjede celý proces a žadatel obdrží dříve finanční prostředky! • v případě, že nejde o stavební investici, dokládá se i „Specifikační list“ • současně sdělí navržený způsob úhrady faktur (Ex ante nebo Ex post) a uvede číslo účtu u ČNB • žadatel dokládá zápis zastupitelstva nebo rady o schválení projektu, ve kterém bude jasně definována a odsouhlasena výše spoluúčasti • v případě stavební investice žadatel dokládá výpis z katastru nemovitostí s prohlášením, zda se nezměnily vlastnické vztahy • žadatel dokládá s žádostí o registraci akce výpis ze systému ARES (Automatizovaný registr ekonomických subjektů) Zdroj: www.info.mfcr.cz/ares/. Obsah investičního záměru akce se předkládá v návaznosti na § 5 odst. 4 vyhlášky č. 560/2006 Sb., a to v rozsahu přílohy č. 2 vyhlášky. Po kontrole předložených podkladů OBPPK je vše postoupeno správci programu (OPF) k posouzení s doplněným formulářem ISPROFIN - EDS Praha 2015

10

Registrace akce •

Investiční záměr akce, který je neúplný, případně nesprávně a nepřesně vyplněn, bude zasílán zpět k přepracování nebo může být důvodem pro neposkytnutí dotace.

•

Pokud z investičního záměru akce vyplyne, že není splněn původní účel dotace, nebude dotace poskytnuta!

•

Po posouzení a schválení podkladů je vydána „Registrace akce“, která je zaslána žadateli => realizátorovi akce. Na základě a v souladu s touto „Registrací akce“ bude realizátor postupovat podle „Věcných, časových a finančních podmínek účasti státního rozpočtu na financování akcí programu“ vydaných správcem programu pro daný rok za současného dodržení postupů podle zákona č. 218/2000 Sb. a Zásad.

•

V souladu s touto registrací může realizátor zahájit zadávání jednotlivých veřejných zakázek (VŘ) a zakázek malého rozsahu ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, při dodržení stanovených parametrů (časových, finančních a věcných) uvedených v „Registraci akce“. Praha 2015

11

Situace po VŘ - 2. krok Žádost o vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace •

•

•

•

Po ukončení VŘ, v případě, že nedojde ke změně parametru či snížení celkové ceny díla, uzavře realizátor smluvní dokument a předloží žádost o vydání „Rozhodnutí o poskytnutí dotace“. K žádosti připojuje originál smlouvy o dílo nebo ověřenou kopii ve dvou vyhotoveních spolu se vstupními údaji podle přílohy č. 2 vyhlášky č. 560/2006 Sb. a se Specifikačním listem nestavební movité akce na OBPPK. V případě změny parametru věcného, časového nebo finančního (např. v důsledku snížení celkové ceny díla) následkem výběrového řízení po vydání Registrace akce musí realizátor požádat o změnu registrace, a to před uzavřením smlouvy o dílo. Jestliže budou podkladové materiály neúplné, nesprávné, nekvalitní nebo nepřesné, budou zasílány zpět k doplnění a k přepracování. Tato skutečnost může být důvodem pro neposkytnutí dotace. Praha 2015

12

Situace po VŘ Žádost o změnu registrace •

•

•

•

V případě, že z VŘ vyjde konečná částka realizace akce nižší, než je částka stanovená v Registraci akce, realizátor požádá o změnu registrace (předložením žádosti o změnu registrace akce se zdůvodněním změny, formuláře ISPROFIN – EDS v listinné i elektronické podobě obsahující změnu parametru včetně „Specifikačního listu nestavební movité akce“ před uzavřením Smlouvy o dílo). Výše dotace nebude zachována v původní předpokládané výši. Na snížení oproti registrované akci se bude stejnou měrou podílet státní rozpočet (dotace) i realizátor (vlastní zdroje kraje nebo obce). Přitom musí být zachována podmínka minimální spoluúčasti ve výši 10%. Pokud realizátor nepožádá o změnu registrace před uzavřením smlouvy, nebude se státní rozpočet podílet na systémové dotaci stejnou měrou, spoluúčast státního rozpočtu se v tomto případě sníží o celý rozdíl! V případě, že z VŘ vyjde konečná částka realizace akce vyšší, než je částka stanovená v Registračním listu akce, výše dotace se nemění. Zvýšené náklady oproti registrované akci je povinen realizátor (kraj nebo obec) krýt z vlastních zdrojů. Praha 2015

13

Rozhodnutí o poskytnutí dotace • Po kladném posouzení podkladových materiálů správcem programu je vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále jen „Rozhodnutí“). Nedílnou součástí uvedeného Rozhodnutí jsou závazné „Podmínky poskytnutí dotace na financování akce“ v období do ukončení akce, které musí být dodrženy. • Nedodržení podmínek dotace je kvalifikováno jako porušení rozpočtové kázně (§ 3 písm. e) zákona č. 218/2000 Sb.) se všemi důsledky (§ 44a zákona č. 218/2000 Sb), je realizováno odvodem do státního rozpočtu a ze strany místně příslušného finančního úřadu je vyměřeno penále. • Změna účelu, na který byla dotace poskytnuta, je nepřípustná!

Praha 2015

14

3. krok

Závěrečné vyhodnocení akce • Realizátor má povinnost vyhodnocení akce“:

předložit

„Zprávu

pro

závěrečné

– vyúčtování a finanční vypořádání prostředků státního rozpočtu (EDS formulář, specifikační list), dosažení cíle, splnění podmínek obsažených ve stanovení výdajů prokazujících jejich vynaložení, údaje o financování akce a doklady, které prokazují výši vynaložených výdajů. – U stavebních akcí předloží doklady, které opravňují realizátora stavbu užívat (kolaudační rozhodnutí).

• Realizátor předloží výše uvedenou dokumentaci OBPPK MV ve lhůtě uvedené v Rozhodnutí o poskytnutí dotace. § 6 odst. 1 vyhlášky č. 560/2006 Sb. Vzor formuláře Zprávy pro závěrečné hodnocení akce je uveden v příloze č. 3 vyhlášky č. 560/2006 Sb (formulář EDS, který je používán v rámci schvalovacího řízení).

Praha 2015

15

…a nakonec…

Po kontrole údajů je předložená dokumentace závěrečného vyhodnocení akce předána správci programu (OPF MV). Ten ověří údaje v systému ISPROFIN – EDS, ukončí akci a vydá „Závěrečné vyhodnocení akce“, které je zasláno příjemci dotace - realizátorovi.

Praha 2015

16

Seminář pro úspěšné žadatele Pro všechny úspěšné žadatele OBPPK a OPF pořádá každoročně

(v průběhu dubna, začátkem května) seminář na MV, kde se podrobně probírá vyplňování formuláře „Žádost o registraci akce“ – ISPROFIN – EDS. Samozřejmostí tohoto semináře pro úspěšné žadatele je i připomenutí celého postupu, doporučení, rad i chyb, kterých se realizátoři

dopouštějí.

Praha 2015

17

Děkuji za pozornost JUDr. Tomáš Koníček odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR Tel.: 974 833 217 email: [email protected]

Praha 2015

18