POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
JURUSAN AKUNTANSI
LEMBAR PENGESAHAN TUGAS AKHIR
Nama NIM
: Ari Supriatna
: 08625002
Program Studi
: Akuntansi Manajemen Pemerintahan (AMP)
Judul Tugas Akhir
:a PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP KEANDALAN LAPORAN ASET TETAP PEMERINTAH
Telah dipresentasikan dan dipertahankan pada hari Rabu, tanggal 16 Mei 2012 di depan tim penguji sebagai berikut :
No. 1.
Nama
Tanda Tangan
Drs. Darya Setia Nugraha, M.Si. Penguji Utama/Pembimbing
2.
Sulistia Suwondo, SE., Ak. Penguji I
3.
Dr. Dani Ramdan, MT Penguji II
Bandung,
Agustus 2012
Mengetahui : Ketua Jurusan Akuntansi
Ketua Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan
Dadang Hermawan, S.E., M.Si.
Yeti Apriliawati, S.E., M.Si., Ak.
NIP. 19590804 198812 1 001
NIP. 19670407 199512 2 001 ii
ABSTRAK
Penelitian tentang faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja Dinas
Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat telah banyak dilakukan,
namun penelitian yang mengkaji tentang pengaruh anggaran berbasis kinerja
terhadap kinerja keuangan Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa
Barat masih relatif sedikit. Penelitian ini dilakukan bertujuan untuk memperoleh
bukti empiris apakah penerapan anggaran berbasis kinerja berpengaruh terhadap kinerja Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat. Populasi penelitian ini adalah Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat. Pengumpulan data dilakukan dengan kuesioner yang diantar langsung oleh penulis. Sebelum dilakukan pengujian hipotesis dengan analisis regresi sederhana. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa baik secara simultan maupun secara parsial penerapan anggaran berbasis kinerja berpengaruh terhadap kinerja keuangan Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat. Kata Kunci: Anggaran Berbasis Kinerja Kinerja Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat.
ABSTRACT
Research on factors affecting the performance of the office of Energy
and Mineral Resources Province West java has been widely performed, but a
study evaluating the effects of performance-based budgeting to the financial performance of the office of Energy and Mineral Resources of West Java Province relatively small. is still
The research was carried out aiming to obtain empirical evidence of whether the application of performance-based budgeting affects the performance of the office of Energy and Mineral Resources of West Java Province. This Study population is the Office of Energy and Mineral Resources West Java Province. Data was collected through questionnaires delivered directly by the author. Prior to testing the hypothesis with a simple regression analysis. These result indicate that either simultane ously or partial implementation of performance-based budgeting affect the financial performance of the Office of Energy and Mineral Resources of West Java Province. Keywords : Performance Based Budget Office of Energy and Mineral Resorces of West Java Province
ABSTRACT Research about the factors that affect the performance of work unit in local Government (SKPD) have been much undertaken, however research about affect performance budgeting to performance of SKPD in local government is not many. The objective of this research is to test empirically and analyse whether performance budgeting or information system of financial management have an effect on performance of SKPD in Government of Simalungun. The population of this research are all of work units (SKPD) in Government of Simalungun. The unit analysis are all of the chiefs of the work units. The data collecting is done with a questionnaire which delivered directly by the researcher. Before the hypothesis testing is done, the testing of quality data is undertaken firstly. The result of this research proves whether simultantly or partially that the performance budgeting and information system of financial management have an effect and significant on performance of SKPD in Government of Simalungun. Keywords: Performance Budgeting, Information System of Financial Management, and Performance of SKPD. Universitas
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayah-NYA, sehingga penulisan Tugas Akhir yang berjudul “Pengaruh Sistem Pengendalian
Intern Terhadap Pengelolaan Barang Milik Daerah Dalam Upaya Pengamanan Aset Tetap Pemerintah” dapat terselesaikan dengan baik. Penyusunan Tugas Akhir ini Penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dadang Hermawan, SE., M.si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung yang telah memberikan ijin penelitian kepada penulis. 2. Drs. Darya Setia Nugraha, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan hingga tersusunnya Tugas Akhir ini. 3. Sulistia Suwondo, SE., Ak. Selaku dosen penguji I Tugas Akhir yang bersedia memberikan berbagai saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan Tugas Akhir ini. 4. Dr. Dani Ramdan, MT Selaku dosen penguji II Tugas Akhir yang bersedia memberikan berbagai saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan Tugas Akhir ini. 5. Drs. Usmani, M.Si selaku dosen wali yang telah memberikan pengarahan yang tak terbatas waktu dari awal hingga akhir studi. 6. Para Dosen Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung yang telah memberikan bekal ilmu dan pengetahuan sehingga dapat digunakan dalam penyusunan Tugas Akhir serta untuk bekal hidup di kehidupan mendatang.
iii
7. Ayah, Ibu, Kakak dan Adik-adik tercinta yang telah memberikan bantuan dan
dukungan baik secara moril.
8. Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa hasil penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kasediaan pembaca untuk memberikan kritik dan saran demi kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhirnya penulis menyampaikan permohonan maaf yang sebesar-besarnya kepada pembaca seandainya terdapat kesalahan-kesalahan di dalam Tugas Akhir ini dan penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Bandung, Mei 2012 Penulis
iv
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR…………………………………………………………................ i iii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………..................
DAFTAR TABEL……………………………………………………………................... vii DAFTAR GAMBAR………………………………………………………….................. ix DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………................... x
RINGKASAN………………………………………………………………..................... xi SUMMARY………………………………………………………………....................... I.
xii
PENDAHULUAN……………………………………………………...................... 1 1.1
Latar Belakang Masalah Penelitian…………………………….................... 1
1.2
Perumusan Masalah Penelitian………………………………....................... 6
1.3
Pembatasan Masalah Penelitian……………………....................................... 6
1.4
Tujuan dan Manfaat Penelitian………………………..................................... 7 1.4.1 Tujuan Penelitian……………………………………………………. 7 1.4.2 Tujuan Khusus Penelitian..................................................................... 7
1.5
Manfaat Penelitian………………………………………………………….. 8
II. TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN…............... 9 2.1
Landasan Teori………………………………………………………........... 9 2.1.1 Sistem Pengendalian Intern…………….......................................
9
2.1.2 Tujuan Sistem Pengendalian Intern…….......................................
10
2.1.3 Unsur-unsur Pengawasan Intern…................................................
12
v
2.1.4 Hambatan Sistem Pengendalian Intern............................................... 15 2.1.5 Keandalan…......................................................................................... 16
2.1.7 Azas-azas Pengelolaann Barang Milik Daerah……........................
21
2.1.9 Penatausahaan Barang Milik Daerah….........................................
22
2.1.10 Pengamanan Aset Tetap………..…...............................................
26
2.1.11 Aktiva tetap Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.......................
31
Perumusan Model Penelitian dan Hipotesis………...................................
34
2.2
2.1.6 Pengelolaan Barang Milik Daerah…………………………………… 17
2.2.1
Perumusan Model Penelitian……………………………………… 34 2.2.1.1
2.2.2
Kerangka Berpikir......................................................
Hipotesis……………………………............................................ 2.2.2.1
40
Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhdap Keandalan Laporan Aset Tetap Pemerintah...................
41
III. METODE PENELITIAN DAN TEKNIK ANALISIS DATA………..................
43
3.1
Metode Penelitian....………………………………………….....................
43
3.2
Jenis dan Sumber Data...………………………………………..................
44
3.2.1 Jenis Data...…… ………............................................................
44
3.2.2 Sumber Data…………...............................................................
45
3.3
Populasi dan Sampel………………………………………….....................
45
3.4
Metode Pengumpulan Data…………………………….............................
48
3.4.1 Teknik Pengumpulan Data..........................................................
48
3.4.2 Desain Instrumen Pengumpulan Data………................................
49
3.4.3 Proses Pengumpulan Data………………………...........................
54
vi
36
3.4.4 Waktu dan Tempat Penelitian………..………...............................
55
3.4.5 Trasformasi Data…………………….............................................
55
3.5
Teknik Analisis Data………………………………………………............... 55 3.5.1 Analisis Regresi………………… ………………............................ 59
3.5.2 Analisis Regresi Linear Berganda………………............................
IV. HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN................................….................... 4.1
4.2
4.3
60 61
Sejarah Singkat Instansi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.................
61
Visi dan Misi.......................................................................................
62
4.2.1 Visi Pemerintah Provinsi Jawa Barat............................................
62
4.2.2 Misi Pemerintah Provinsi Jawa Barat...........................................
62
4.2.3 Visi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat...................................
63
4.2.4 Misi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat..................................
63
Hasil Analisis Deskriftif........................................................................
63
4.3.1 Dimensi Lingkungan Pengendalian..............................................
64
4.3.2 Dimensi Penilaian Resiko............................................................
64
4.3.3 Dimensi Informasi dan Komunikasi..............................................
65
4.3.4 Dimensi Kegiatan Pengendalian...................................................
65
4.3.5 Dimensi Pemantauan Pengendalian Intern.....................................66 4.3.6 Variabel Keandalan Laporan Aset Tetap........................................ 4.4
Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Keandalan Laporan Aset Tetap...............................................................................
70
4.4.1 Korelasi Pearson........................................................................
71
4.4.2 Persamaan Regresi Linear Berganda.............................................
72
vii
68
4.4.3 Analisis Korelasi........................................................................ 4.4.3.1
75
Analisis Korelasi Parsial Antara Lingkungan Pengendalian
dengan Keandalan Laporan Aset Tetap.....................................
4.4.3.2
Analisis Korelasi Parsial Antara Penilaian Resiko dengan Keandalan Laporan Aset Tetap.................................................
4.4.3.3
4.4.3.4
78
Analisis Korelasi Parsial Antara Pemantauan Pengendalian Intern dengan Keandalan Laporan Aset Tetap...........................
4.4.3.6
77
Analisis Korelasi Parsial Antara Kegiatan Pengendalian dengan Keandalan Laporan Aset Tetap.....................................
4.4.3.5
76
Analisis Korelasi Parsial Antara Informasi dan Komunikasi dengan Keandalan Laporan Aset Tetap......................................
75
79
Analisis Korelasi Parsial Antara Pemantauan Pengendalian Intern dengan Keandalan Laporan Aset Tetap...........................
81
4.4.4 Analisis Koefisien Determinasi...................................................
87
4.4.5 Pengujian Hipotesis....................................................................
83
4.4.6 Pengujian Hipotesis Secara Parsial (Uji Statistik t)........................... 86 V. KESIMPULAN DAN SARAN................................…..................................... 5.1
Kesimpulan.........................................................................................
96
5.2
Saran..................................................................................................
98
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….....................,.
99
LAMPIRAN-LAMPIRAN…………………………………………….........................
101
viii
96
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
3.1
Populasi dan Sampel Penelitian……………………………………………. 46
3.2
Operasional Variabel……………………………………………………….. 52
3.3
Nilai Variabel……………………………………………………….. 54 Bobot
4.1
Dimensi Lingkungan Pengendalian………………………………………… 64
4.2
Dimensi Penilaian Resiko………………………………………………….. 64
4.3
Dimensi Informasi dan Komunikasi……………………………………….. 65
4.4
Dimensi Kegiatan Pengendalian…………………………………………… 65
4.5
Dimensi Pemantauan Pengendalian Intern…………………..…………….. 66
4.6
Variabel Sistem Pengendalian Intern………………………………………. 66
4.7
Variabel Keandalan Laporan Aset Tetap………………………………....... 68
4.8
Hubungan Antara Variabel Pengendalian Intern Terhadap Variabel Keandalan Laporan Aset Tetap………………………………....................
4.9
71
Pengaruh Variabel Pengendalian Intern Terhadap Variabel Keandalan Laporan Aset Tetap…………………………………………….. 73
4.10 Koefisien Korelasi Parsial X1 dengan Y…………………………………… 75 4.11 Koefisien Korelasi Parsial X2 dengan Y…………………………………… 76 4.12 Koefisien Korelasi Parsial X3 dengan Y…………………………………… 77 4.13 Koefisien Korelasi Parsial X4 dengan Y…………………………………… 78 4.14 Koefisien Korelasi Parsial X5 dengan Y…………………………………… 79 ix
4.15 Koefisien Korelasi Simultan X1, X2, X3, X4 dan X5 dengan Y……………… 80
4.16 Koefisien Determinasi Secara Simultan…………………………………… 82
4.17 Determinasi Secara Parsi…………………………………………………… 83 . 4.18 Uji Statistik F………………………………………………………………. 85 4.19 Hasil Uji Hipotesis Parsial (Uji t) X1………………………………………
86
4.20 Hasil Uji Hipotesis Parsial (Uji t) X2………………………………………
88
4.21 Hasil Uji Hipotesis Parsial (Uji t) X3………………………………………
90
4.22 Hasil Uji Hipotesis Parsial (Uji t) X4………………………………………
92
4.23 Hasil Uji Hipotesis Parsial (Uji t) X5………………………………………
94
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
2.1 Model Kerangka Berpikir……………………………………………………….
39
3.1 Paradigma Penelitian…………………………………………………………… 4.1 Variabel Sistem Pengendalian Intern (X) Yang Berpengaruh
58
Terhadap Keandalan Laporan Aset Tetap Pemerintah…………………….. 68
4.2 Variabel Keandalan Laporan Aset Tetap Pemerintah (Y) pada
Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat..…………………………………… 69 4.3 Kurva Uji Hipotesis Simultan X1, X2 X3 X4 dan X5 terhadap Y…………… 85 4.4 Kurva Uji Hipotesis Parsial X1 terhadap Y………………………………… 87 4.5 Kurva Uji Hipotesis Parsial X2 terhadap Y………………………………… 89 4.6 Kurva Uji Hipotesis Parsial X3 terhadap Y………………………………… 91 4.7 Kurva Uji Hipotesis Parsial X4 terhadap Y………………………………… 93 4.8 Kurva Uji Hipotesis Parsial X5 terhadap Y…………………………………. 95
xi
DAFTAR PUSTAKA
Gondoiyoto, Sanyoto. 2007. Audit Sistem Informasi + Pendekatan CobIT. Edisi Revisi. Penerbit: Mitra Wacana Media. Jakarta.
Mulyadi. 2008. Sistem Akuntansi. Edisi Ketiga, Cetakan Keempat, Salemba Empat. Jakarta _______ . 2008. Auiting. Edisi Keenam, Buku Satu dan Dua, Salemba Empat. Jakarta. Riduan. dan Adun . Enas. 2011. Aplikasi Statistis penelitian. Cetakan Kesatu, Bandung: Alfabeta.
Sarwono, Jonathan. 2006. Analisis data Penelitian menggunakan SPSS 13. Yogyakarta: CV Andi.
Sugiyono. 2009. Statistika untuk Penelitian. Bandung: Alfabeta.
Pedoman Teknis Umum Penyelenggaraan Sistem Pengendlian Intern Pemerintah (SPIP), 2009, BPKP. Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara. Undang Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Undang Undang Nomor 22 tahun 2003 tentang Pemerintah Daerah Undang Undang Nomor 25 tahun 2003 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 tahun 2005 Keaungan daerah
tentang pengelolaan
Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2004, Tentang Standar Akuntansi Pemerintah Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008. Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, BPKP 2008. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006, Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. xii
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 tahun 2007, Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah
Peraturan Gubernur Jawa Barat, Nomor 64 tahun 2011, Tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 14 tahun 2010, Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 tahun 2008, Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah. Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Barat Nomor 118 tahun 2009, Tentang Kebijakan Akuntansi. Aswin
Wahab. 2010. Sistem Pengendalian Intern. [online] (http://www.keuanganlsm.com./article/sistem-pengendalian-intern-spi/ tanggal. 10 Mei 2012).
Pemda Jabar. 2012. [online]. (http://www.jabar.go.id. Tanggal. 20 April 2012).
xiii
