PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ

LIBERECKÉHO KRAJE

Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje na životní prostředí dle zák. č. 244/92 Sb.

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE Posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 244/92 Sb.


Zhotovitel: ECO-ENVI-CONSULT Sladkovského 111 516 01 Jičín Oprávněná osoba: RNDr. Tomáš Bajer, CSc. Bělehradská 292 530 09 Pardubice tel.: 603483099 466260219

Sladkovského 111 506 01 Jičín 493523256

držitel osvědčení odborné způsobilosti ke zpracování dokumentací a posudků dle zákona č.100/01 Sb., č.osvědčení 2719/4343/OEP/92/93

(leden 2004 )

2



Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje zpracoval:

na životní prostředí

RNDr. Tomáš Bajer, CSc. držitel osvědčení odborné způsobilosti ke zpracování dokumentací a posudků dle zákona č.100/01 Sb., č.osvědčení 2719/4343/OEP/92/93

Ing. Zdeněk Obršál držitel osvědčení odborné způsobilosti ke zpracování dokumentací a posudků dle zákona č.100/01 Sb., č.osvědčení 6890/218/OPV/93

(leden 2004) )

3


OBSAH ÚVOD ..................................................................................................................................................... 7 A. ÚDAJE O OZNAMOVATELI A ZPRACOVATELI POH LIBERECKÉHO KRAJE .......... 10 A 1. OZNAMOVATEL ........................................................................................................................................ 10 A 2. IČO: ......................................................................................................................................................... 10 A.3. SÍDLO ........................................................................................................................................................ 10 A.4. JMÉNA A PŘÍJMENÍ OPRÁVNĚNÝCH ZÁSTUPCŮ OZNAMOVATELE........................................................... 10 A.5. ZPRACOVATEL POH LIBERECKÉHO KRAJE ........................................................................................... 10 A.6. SÍDLO ZPRACOVATELE ............................................................................................................................ 10 A.7. JMÉNA A PŘÍJMENÍ OPRÁVNĚNÝCH ZÁSTUPCŮ ZPRACOVATELE ............................................................ 10

B. ÚDAJE O ZÁMĚRU ...................................................................................................................... 11 B.1.ZÁKLADNÍ ÚDAJE O STÁVAJÍCÍM ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY V LIBERECKÉM KRAJI - (POSOUZENÍ ANALYTICKÉ ČÁSTI POH)............................................................................................................................... 11 B.2.SOULAD OBSAHU POH LIBERECKÉHO KRAJE S § 41 A 43 ZÁKONA ČÍSLO 185/2001 SB. A § 27 VYHLÁŠKY MŽP ČÍSLO 383/2001 SB. ............................................................................................................. 17 B.3.SOULAD POH LIBERECKÉHO KRAJE SE ZÁVAZNOU ČÁSTÍ POH ČR – NAŘÍZENÍ VLÁDY ČÍSLO 197/2003 SB . 20 B.3.1. Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností dle POH ČR....................................................................................................................................................... 21 B.3.2. Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady dle POH ČR ............................................................ 23 B.3.3. Zásady pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními podle části čtvrté zákona o odpadech B.3.3.1. Odpady s obsahem PCB a zařízení je obsahující ........................................................................... 24 B.3.3.2. Odpadní oleje ................................................................................................................................. 25 B.3.3.3. Baterie a akumulátory.................................................................................................................... 26 B.3.3.4. Kaly z čistíren odpadních vod ........................................................................................................ 27 B.3.3.5. Odpady z výroby oxidu titaničitého................................................................................................ 28 B.3.3.6. Odpady z azbestu............................................................................................................................ 28 B.3.3.7. Autovraky ....................................................................................................................................... 29 B.3.4. ZÁSADY PRO VYTVÁŘENÍ JEDNOTNÉ A PŘIMĚŘENÉ SÍTĚ ZAŘÍZENÍ K NAKLÁDÁNÍ S ODPADY DLE POH ČR.................................................................................................................................................................... 30 B.3.5. ZÁSADY PRO ROZHODOVÁNÍ VE VĚCECH DOVOZU A VÝVOZU ODPADŮ DLE POH ČR ....................... 31 B.3.6. PODÍL RECYKLOVANÝCH ODPADŮ POH ČR........................................................................................ 32 B.3.7. PODÍL ODPADŮ UKLÁDANÝCH NA SKLÁDKY......................................................................................... 34 B.3.8. MAXIMÁLNÍ MNOŽSTVÍ ORGANICKÉ SLOŽKY VE HMOTĚ UKLÁDANÉ DO SKLÁDEK POH ČR ........... 35 B.4. SOULAD A PROVÁZANOST HLAVNÍCH CÍLŮ POH LIBERECKÉHO KRAJE S KONCEPČNÍMI .................... 39 A ROZVOJOVÝMI KRAJSKÝMI DOKUMENTY ................................................................................................... 39

C. ÚDAJE O STAVU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V DOTČENÉM ÚZEMÍ............................... 41 D. KOMPLEXNÍ CHARAKTERISTIKA A HODNOCENÍ VLIVU ZÁMĚRU NA OBYVATELSTVO A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ............................................................................... 44 D.1. POSOUZENÍ NAVRŽENÝCH STRATEGICKÝCH CÍLŮ A ZVOLENÝCH INDIKÁTORŮ POH LIBERECKÉHO KRAJE ...................................................................................................................... 44 D.1.1. OPATŘENÍ K PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ, OMEZOVÁNÍ JEJICH MNOŽSTVÍ A NEBEZPEČNÝCH VLASTNOSTÍ ......................................................................................................... 44 D.1.2. ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S NEBEZPEČNÝMI ODPADY ........................................................ 45 D.1.3. ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S VYBRANÝMI ODPADY A ZAŘÍZENÍMI PODLE ČÁSTI 4 ZÁKONA O ODPADECH .................................................................................................................................... 45 D.1.3.1. Odpady s obsahem PCB a zařízení je obsahující .......................................................................... 45 D.1.3.2. Odpadní oleje ................................................................................................................................ 46 D.1.3.3. Baterie a akumulátory ................................................................................................................... 46 D.1.3.4. Kaly z čistíren odpadních vod........................................................................................................ 47 D.1.3.5. Odpady z výroby oxidu titaničitého ............................................................................................... 47

4


D.1.3.6. Odpady z azbestu ........................................................................................................................... 47 D.1.3.7. Autovraky....................................................................................................................................... 48 D.1.3.8. Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady............................ 49 D.1.3.9. Zásady pro rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů ........................................................ 49 D.1.3.10. Podíl recyklovaných odpadů........................................................................................................ 49 D.1.3.11. Podíl odpadů ukládaných na skládky .......................................................................................... 51 D.1.3.12. Maximální množství organické složky ve hmotě ukládané do skládek......................................... 51

D.2. POSOUZENÍ NAVRŽENÝCH OPATŘENÍ POH LIBERECKÉHO KRAJE (SMĚRNÁ ČÁST POH) Z HLEDISKA VLIVŮ NA OBYVATELSTVO A ŽP ................................................................................ 55 D.3. CHARAKTERISTIKA ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK PŘI MIMOŘÁDNÝCH STAVECH ............. 63 D.4. CHARAKTERISTIKA OPATŘENÍ K PREVENCI, VYLOUČENÍ, SNÍŽENÍ, POPŘÍPADĚ KOMPENZACI NEPŘÍZNIVÝCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ...................................................... 64 D.5. CHARAKTERISTIKA POUŽITÝCH METOD PROGNÓZOVÁNÍ A VÝCHOZÍCH PŘEDPOKLADŮ PŘI ZPRACOVÁNÍ POH LIBERECKÉHO KRAJE ..................................................................................... 64 D.6.CHARAKTERISTIKA NEDOSTATKŮ VE ZNALOSTECH A NEURČITOSTÍ, KTERÉ SE VYSKYTLY PŘI ZPRACOVÁNÍ POH LIBERECKÉHO KRAJE ............................................................................... 64 E. VARIANTY ŘEŠENÍ..................................................................................................................... 66 F. ZÁVĚR ............................................................................................................................................ 71 G. SHRNUTÍ NETECHNICKÉHO CHARAKTERU..................................................................... 72 H. PŘÍLOHA ....................................................................................................................................... 73

5


POUŽITÉ ZKRATKY BAT BRKO CeHO CEMC ČEÚ ČGÚ ČHMÚ ČSÚ ČIŽP EMS/EMAS EU/ES EVVO FCHÚ FNM GIS HDP CHOPAV IMS ISS IPCC IPPC ISO ISO ISOH ICZÚJ ISVS KISO MMR MPO KOH KÚ LK MŠMT MV MZd MZe MŽP NSKO NUTS OECD OEEZ OKEČ OkÚ PCB POH POHK ppm PZP RAMIS RES ROC SEA SFŽP ČR SDO SISD SLSD SNO SPŽP SEZ SZÚ ÚSES VÚC VÚV T.G.M

Nejlepší dostupné technologie z hlediska životního prostředí Biologicky rozložitelný kompostovatelný odpad Centrum pro hospodaření s odpady České ekologické manažerské centrum Český ekologický ústav Český geologický ústav Český hydrometeorologický ústav Český statistický ústav Česká inspekce životního prostředí Systémy environmentálního řízení Evropská unie/společenství Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta Fyzikálně-chemická úprava Fond národního majetku Geografický informační systém Hrubý domácí produkt Chráněná oblast přirozené akumulace vod Institut pro místní správu Institut státní správy Mezinárodní panel o změnách klimatu Integrovaná prevence a kontrola znečištění Mezinárodní organizace pro standardizaci Informační systém o odpadech (ČEÚ) Informační systém odpadového hospodářství (CeHO) Identifikační číslo základní územní jednotky Informační systém veřejné správy Krajský informační systém o odpadech Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo průmyslu a obchodu Koncepce odpadového hospodářství Krajský úřad Liberecký kraj Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí Nebezpečné složky komunálního odpadu Územní statistická jednotka používaná v EU Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Odpad elektrických a elektronických zařízení Odvětvová klasifikace ekonomických činností Okresní úřad Polychlorované bifenyly Program/plán odpadového hospodářství Plán odpadového hospodářství kraje Podíl z miliónu Přenosné zdroje proudu Regionální a municipální informační systém Registr ekonomických subjektů Regionální odpadové centrum Strategic Environmental Assessment Státní fond životního prostředí České republiky Stavební a demoliční odpady Stabilní integrovaný sběrný dvůr Stabilní lokální sběrný dvůr Spalovna nebezpečných odpadů Státní politika životního prostředí Staré ekologické zátěže Společnost pro zvláštní účel Územní systém ekologické stability Velký územní celek Výzkumný ústav vodohospodářský T.G.Masaryka

6


Úvod Zákon číslo185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, definuje v §4 odstavec d) pojem „nakládání s odpady“ jako shromažďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přepravu a dopravu, skladování, úpravu, využívání a odstraňování odpadů. Nejvýznamnějšími činnostmi v oblasti nakládání s odpady, z hlediska vlivů na životní prostředí, jsou způsoby jejich využívání nebo odstraňování. Způsoby využívání odpadů jsou specifikovány v příloze číslo 3 zákona a pod kódovým označením R1 – R13 jsou rozděleny do 13 oblastí. Způsoby odstraňování jsou specifikovány v příloze číslo 4 zákona a pod kódovým označením D1 – D15 jsou rozděleny do 15 oblastí. Posouzení vlivů POH na životní prostředí nemůže pracovat s tak rozsáhlým souborem způsobů využívání nebo odstraňování odpadů. V POH neexistuje ani dostatečně podrobná informační základna o jednotlivých způsobech, ze které by se daly hodnotit konkrétní vlivy jednotlivých způsobů na životní prostředí. Vlivy každého konkrétního zařízení na využívání nebo odstraňování odpadů, provozované v různých místech kraje, různými provozovateli a často i na různých technologických zařízeních, na jednotlivé složky životní prostředí mohou být velmi významně odlišné. Činnosti je proto nutno agregovat tak, aby členění v co největší míře respektovalo základní pojmy uváděné v zákonných předpisech, a současně aby bylo co nejjednodušší, odpovídající dosažitelným informacím a v praxi používaným postupům, ale i potřebám strategického hodnocení vlivu na životní prostředí. Na základě uvedených argumentů jsou například v posouzení vlivu POH ČR na životní prostředí způsoby nakládání s odpady vymezeny takto: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Sběr, třídění a přeprava odpadů Materiálové využití odpadů Energetické využití odpadů (spalování s využitím energetického obsahu) Úprava odpadů fyzikálními, chemickými a biologickými postupy Kompostování odpadů Spalování odpadů bez využití energetického obsahu Skládkování odpadů Konečné uložení odpadů.

Způsoby 1 - 5 lze řadit pod pojem využívání odpadů, způsoby 6 - 8 patří mezi základní postupy odstraňování odpadů. V rámci POH Libereckého kraje jsou specifikovány následující způsoby nakládání s odpady: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Fyzikálně chemické postupy Třídění Recyklace, získání složek, druhotné suroviny Regenerace Solidifikace, vitrifikace Chemická úprava Biologické metody Kompostování Biologická dekontaminace Anaerobní rozklad Zneškodnění Spalování Spalování s využitím tepla Skládkování Ukládání do podzemních prostor

7


¾ ¾ ¾ ¾

Skladování Využití jako druhotná suroviny Dovoz Vývoz

Liberecký kraj vznikl na základě zákona číslo 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). Liberecký kraj se administrativně člení na 4 okresy (Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Liberec, Semily) a 21 spádových území pověřených úřadů, které dohromady zahrnují 216 obcí, z toho 36 se statutem města. Liberecký kraj byl podle nomenklatury územních statistických jednotek EU - NUTS vymezen Usnesením vlády ČR č. 707 ze dne 28.11.1998 jako součást NUTS 2 Severovýchod, která se skládá ze tří krajů – Libereckého, Královéhradeckého a Pardubického. Severovýchod patří jak rozlohou, tak i počtem obyvatel k největším v republice. Vypracování POH, na který je vypracována předkládaná SEA, předcházelo vypracování Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje. Koncepce OH Libereckého kraje konstatuje, že dominantním způsobem nakládání s odpady na území Libereckého kraje v roce 1999 byla úprava nebo využití odpadů fyzikálními a biologickými postupy, které představovalo 41% z veškerých evidovaných odpadů (pro neúplnou evidenci odpadů za rok 1998 není analyzován rok 1998 ani meziroční pohyby – index 99/98). Skládkováno bylo 22% evidovaných odpadů; materiálově bylo využito 16% evidovaných odpadů; energeticky bylo využito 9% evidovaných odpadů. Skladováno bylo 9% evidovaných odpadů na území Libereckého kraje; kompostování, anaerobní rozklad a vývoz představovaly souhrnně pouze 3% evidovaných odpadů. Ve srovnání s ČR je nadprůměrným způsobem nakládání s odpady na území Libereckého především solidifikace, vitrifikace, bitumenizace (41% evidovaných odpadů v ČR), regenerace kyselin, zásad, rozpouštědel (11%); chemická úprava (11%); spalování a termické zneškodnění s využitím tepla (7%). Dominantním způsobem nakládání s odpady na území Libereckého kraje v roce 2000 byla stejně jako v roce 1999 úprava nebo využití fyzikálními a biologickými postupy, které představovalo 33% z veškerých evidovaných odpadů. Materiálově bylo využito 29% evidovaných odpadů, skládkováno bylo 17% evidovaných odpadů; energeticky využito 16% evidovaných odpadů. Skladováno bylo 4% evidovaných odpadů na území Libereckého kraje; dovoz a vývoz představovaly souhrnně pouze 1% evidovaných odpadů. V případě nakládání s nebezpečnými odpady na území Libereckého kraje v roce 2000 bylo nejvíce odpadů podrobeno úpravě nebo využití fyzikálními postupy - 81% evidovaných odpadů, skladováno bylo 9% a materiálově využito 7%. V rámci KOH jsou prezentovány základní informace o systémech nakládání s vybranými odpady na území kraje. Z uvedených informací o systémech nakládání s odpady vyplývá, že v Libereckém kraji existují významné regionální kapacity pro skládkování odpadů, energetické využití odpadů, sběr a úpravu šrotů a druhotných surovin (plastů), zpracování odpadů elektrošrotu, regeneraci odpadních olejů, kompostování odpadů, zpracování a využití stavebních odpadů, zpracování živočišných odpadů, dekontaminaci a biodegradaci odpadů, úpravu odpadů fyzikálními a biologickými postupy.

8


Dále z KOH Libereckého kraje vyplývá, že u komunálního odpadu je k dispozici moderní spalovací kapacita (spalovna komunálního odpadu TERMIZO) 96 000 t/rok. Jedná se o dostatečnou kapacitu nejen pro Liberecký kraj, ale je využívána také z okolních krajů. Ve spalovně existuje stavební připravenost i pro případné rozšíření kapacity na dvojnásobek. Spalovací kapacita je v Libereckém kraji také saturována u odpadů z humánní a veterinární medicíny (kapacita zařízení 400 t/rok), produkce odpadů 442 tun/1999. Opačně lze hodnotit situaci u nebezpečných průmyslových odpadů, kde významná krajská spalovací kapacita na odpovídající technické a ekologické úrovni chybí (produkce nebezpečných průmyslových odpadů cca 9600 tun/1999). Otázkou je i další životnost stávajících spalovacích zařízení a případná potřeba rekonstrukce s ohledem na emisní požadavky nových právních předpisů. Celková kapacita skládek skupiny I a II je na území Libereckého kraje 290000 m3. Celková kapacita skládek komunálního odpadu na území Libereckého kraje je 2,9 mil. m3 (z toho skládka Košťálov 2,5 mil. m3), což při produkci komunálního odpadu 137000 t/rok a způsobu ukládání (koeficient hutnění min. 1) dává výhled do roku 2023. V meziokresním srovnání z pohledu životnosti skládek komunálního odpadu si nejlépe stojí okres Semily (104 let). Tyto hodnoty mají jen hrubě orientační charakter, protože nezohledňují meziokresní a mezikrajový pohyb komunálního odpadu. Skládka nebezpečného odpadu skupiny IV. v Libereckém kraji chybí. Z celkového počtu obcí Libereckého kraje má zaveden v nějaké podobě sběr druhotných surovin cca 56% obcí. Do systému EKO-KOM je pak v Libereckém kraji zapojeno k 30.9.2001 70 obcí (76% obyvatel kraje). Na základě výsledků I. pololetí roku 2001 je reálný předpoklad na vytřídění 4 300 tun druhotných surovin; průměrná měrná výtěžnost dosáhne úrovně 13 kg/obyvatele.rok (včetně výkupu ve sběrnách a sběrných dvorech). Nejvyšší výtěžnost dosahují kovy (37% z celkového výskytu v komunálním odpadu, včetně výkupu ve sběrnách), papír (28% z celkového výskytu v komunálním odpadu, včetně výkupu ve sběrnách), sklo (23% z celkového výskytu v komunálním odpadu) a plasty (11%). Pro každý strategický cíl jsou potom v návrhové části Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje formulovány varianty jeho dosažení. Výběr optimální varianty byl proveden v rámci analýzy proveditelnosti na základě předem definovaných kriterií, která reflektují jednak priority rozvoje Libereckého kraje, jednak respektují významné dokumenty v oblasti odpadového hospodářství. Protože varianty pro dosažení jednotlivých strategických cílů byly řešeny v KOH a v rámci schvalování KOH byla vybrána optimální varianta, je v rámci posuzovaného POH již hodnoceno pouze vybrané řešení pro splnění konkrétních strategických cílů.

9


A. Údaje o oznamovateli a zpracovateli POH Libereckého kraje A 1. Oznamovatel Liberecký kraj U jezu 642/2a 460 01 Liberec A 2. IČO: 70 89 15 08 A.3. Sídlo Liberecký kraj U jezu 642/2a 460 01 Liberec A.4. Jména a příjmení oprávněných zástupců oznamovatele RNDr. Pavel Pavlík – hejtman Libereckého kraje Ing. Jaroslava Janečková – vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství A.5. Zpracovatel POH Libereckého kraje ISES s.r.o. M.J.Lermontova 25 160 00 Praha 6 A.6. Sídlo zpracovatele ISES s.r.o. M.J.Lermontova 25 160 00 Praha 6 A.7. Jména a příjmení oprávněných zástupců zpracovatele Ing. Vladimír Klatovský Csc. Ing. Pavel Rejlek Ing. Bohumil Černík

10


B. Údaje o záměru B.1. Základní údaje o stávajícím způsobu nakládání s odpady v Libereckém kraji - (posouzení analytické části POH) Základní údaje o stávajícím způsobu nakládání s odpady v Libereckém kraji jsou v rámci posuzovaného POH Libereckého kraje předmětem kapitoly 2.2. analytické části POH Libereckého kraje. Údaje jsou členěny do následujících kapitol: 2.2 2.2.1

Základní údaje o nakládání s odpady Produkce odpadů

2.2.1.1 2.2.1.2

Celková produkce odpadů Produkce komunálního odpadu

2.2.2

Nakládání s odpady

2.2.2.1 2.2.2.2

Způsoby nakládání s odpady Nakládání s komunálním odpadem

2.2.3

Zařízení pro nakládání s odpady

2.2.3.1

Zařízení pro nakládání s odpady krajského významu a celorepublikového významu Vyhodnocení dostatečnosti technické vybavenosti území

2.2.3.2

2.2.4

Zabezpečení odpadového hospodářství

2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3

Oprávněné osoby Informační zabezpečení výkonu veřejné správy Náklady na odpadové hospodářství

2.2.5

Regionální specifika

2.2.5.1 2.2.5.2

Vztah ke koncepčním a rozvojovým dokumentům kraje Staré zátěže

2.2.6

Souhrn kapitoly

2.2.6.1 2.2.6.2

Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství Klíčové problémy odpadového hospodářství Libereckého kraje Vyhodnocení souladu OH kraje se závaznou částí POH ČR

2.2.6.3

Základní charakteristika produkce odpadů je v POH LK uvedena v tabulce 2.2.1.1 a. V kapitole 2.2.1.1 “Celková produkce odpadů“ je uvedena rozsáhlá specifikace odpadů, kde z celorepublikového srovnání v závěru vyplývá, že Liberecký kraj byl v roce 2001 nadprůměrný, dále jsou specifikovány odpady, které jsou v celkové produkci nejvýznamněji zastoupeny jakož i odpady, které při meziokresním srovnání v rámci Libereckého kraje vycházejí jako výjimečné. Kromě jiného lze v uvedeném materiálu této kapitoly zaznamenat informace, kde nelze zcela vystihnout smysl a podstatu uváděných skutečností. Pro ilustraci lze uvést, že POH v této kapitole uvádí: „Dominantním způsobem nakládání s odpady na území Libereckého kraje v roce 2000 byla stejně jako v roce 1999 úprava nebo využití fyzikálními a biologickými postupy, které představovalo 33% veškerých evidovaných odpadů. Materiálově bylo využito 29% evidovaných odpadů, skládkováno bylo 17% evidovaných odpadů; energeticky využito 16% evidovaných odpadů. Skladováno bylo 4% evidovaných odpadů na území Libereckého kraje; dovoz a vývoz představovaly souhrnně pouze 1% evidovaných odpadů.

11


V případě nakládání s nebezpečnými odpady na území Libereckého kraje v roce 2000 bylo nejvíce odpadů podrobeno úpravě nebo využití fyzikálními postupy 81% evidovaných odpadů, skladováno 9% a materiálově využito 7% .

Uvedené konstatování POH bude komentováno v závěru této kapitoly. POH konstatuje, že nakládání s odpady je první kapitolou analytické části, která vedle oficiálních statistických údajů prezentuje také specifické lokální informace o reálné situaci v nakládání s odpady. Základní informace o způsobech nakládání s odpady na území Libereckého kraje byly zpracovány na základě databáze Informačního systému o odpadech CeHO VÚV T.G.M. Obsah a náplň této sumarizační tabulky je komentován v další části předkládané SEA. Kapitola 2.2.6. POH Libereckého kraje obsahuje „Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství a základní klíčové problémy odpadového hospodářství“. Z hlediska vyhodnocení stavu odpadového hospodářství je konstatováno, že dominantním způsobem nakládání s odpady na území Libereckého kraje byla v roce 2000 úprava nebo využití fyzikálními a biologickými postupy, které představovalo 33% veškerých evidovaných odpadů; v případě komunálních odpadů bylo v roce 2000 nejvýznamnější spalování a energetické využití 36,8% evidovaného komunálního odpadu. Je uvedeno, že ve srovnání s ČR se na území Libereckého kraje v roce 2000 jednalo o významně vyšší podíl energetického využití komunálního odpadu. Z hlediska budoucích požadavků na technickou vybavenost území pro nakládání s odpady z POH Libereckého kraje vyplývá, že „vyřešenou“ oblastí je v současné době pouze zařízení pro energetické využití směsného komunálního odpadu (TERMIZO Liberec) a skládky komunálních odpadů; významný deficit je uváděn především v oblasti separace a materiálového využití komunálního odpadu, nakládání s objemnými odpady a zařízeních pro demontáž autovraků a elektrošrotu. V POH Libereckého kraje je dále uvedeno, že na území Libereckého kraje působí dostatek kapitálově silných oprávněných osob s bohatým zahraničním know-how, schopných zvládnout budoucí požadavky na moderní odpadové hospodářství. Závěr analytické části POH Libereckého kraje konstatuje následující skutečnosti: a) chybějící technická vybavenost území (s výjimkou zařízení na energetické využití komunálního odpadu a skládek), b) chybějící nástroje kraje (administrativní, ekonomické) k podstatnému ovlivnění systému nakládání s odpady na svém území, c) disproporce mezi požadavky ze strany státu v oblasti materiálového využití komunálního odpadu a možnostmi (především finančními) obcí a občanů, d) absence věrohodných dat o produkci a způsobech nakládání s odpady e) geologická bariéra a těsnění skládek neodpovídá požadavkům Směrnice 1999/31/EC (kromě skládek Chotyně II. a Košťálov).

V tabulce 2.2.6.3.a. je poté uveden soulad odpadového hospodářství kraje se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství ČR. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Hodnocení potenciálního rizika způsobů nakládání s odpady pro životní prostředí je v souladu s POH ČR založeno na předpokladu, že na jedné straně je užit způsob nakládání s odpady respektující platnou právní úpravu a že užitá technologie je porovnatelná s nejlepší dostupnou technologií, avšak na druhé straně daný způsob 12


nakládání s odpady svou podstatou nemůže vyloučit problematické situace, jejichž dopad na životní prostředí je nutno odpovědně zvážit. V tomto smyslu obdobně jako v POH ČR nejsou zvažovány ani technologicky již překonané a právně nepřijatelné způsoby nakládání s odpady, ani mimořádně vyspělé technologie, jejichž běžná aplikace zatím není reálná a ani právně vyžadovaná. Dle názoru zpracovatelského týmu SEA uvedená analytická část obecně postrádá základní objasnění uváděných způsobů nakládání s odpady uvedených v tabulce 2.2.2.1.a, přičemž některé zde uvedené způsoby nakládání lze označit za ne zcela konkrétní jak z hlediska způsobu odstranění odpadů, tak z hlediska struktury odpadů takto odstraňovaných. Kromě již uvedeného způsobu „fyzikálně chemické postupy“ se jedná například v tabulce 2.2.2.1.a o uváděný způsob nakládání „zneškodnění“ nebo „recyklace, získání složek, DS“ nebo „skladování“. Je však skutečností, že uvedená struktura tabulky není výsledkem podkladů řešených zpracovatelským týmem POH, ale byla převzata z ISOH CeHO. Názorem zpracovatelského týmu SEA je, že řada údajů jak z hlediska způsobu odstraňování odpadů (viz výše citované některé způsoby odstraňování odpadů), tak i z hlediska uváděného podílu kraje na ČR je nepřesná a nevěrohodná. Pro zvýšení věrohodnosti dat o produkci odpadů jsou u některých odpadů uvedeny i další hodnoty, které jsou prezentovány jako data z výpočtu nebo vlastního šetření, provedeného zpracovateli POH. Tak např. evidovaná produkce komunálního odpadu byla konfrontována z výsledky vlastních výpočtů provedených na základě údajů o počtech obyvatel, způsobu vytápění a měrných hodnot produkce komunálního odpadu na obyvatele podle způsobu vytápění bytů (Program VaV MŽP 720/2/00 Intenzifikace sběru, přepravy a třídění komunálního odpadu, 2002). Produkce odpadů, stanovená těmito postupy vykazuje významné odchylky od evidované produkce. K těmto výsledkům bylo přihlíženo i při formulování požadavků na dovybavenost území. Podrobnější rozbor by dle názoru zpracovatelského týmu SEA zasluhovala pro potřeby strategie požadavků a závěrů vyplývající z POH Libereckého kraje minimálně problematika týkající se obecných údajů o vývoji vývozu odpadů z Libereckého kraje (co do struktury vyvážených odpadů a cílového způsobu odstraňování po jeho vyvezení). Uvedené údaje by z hlediska požadavků vyplývajících z POH mohly mít význam, pokud by se jednalo o strukturu odpadů, pro které není v rámci kraje příslušná odpovídající kapacita z hlediska konečného odstranění vyvážených odpadů, které představují 3,59% (24 858 tun/rok) z celkové produkce odpadů v Libereckém kraji v roce 2001. Například POH České republiky udává následující stručné charakteristiky způsobů nakládání s odpady: Sběr, třídění a přeprava odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady soustřeďovány, tříděny a případně přepravovány za účelem jejich předání k dalšímu využití nebo odstranění.

Materiálové využití odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady využity k náhradě prvotních surovin nebo k využití látkových vlastností odpadů (především technologie R2 - R9 dle přílohy č.3 zákona č.185/2001 Sb.).

Energetické využití odpadů (spalování s využitím energetického obsahu) Způsob nakládání, při kterém jsou odpady využity k získání jejich energetického obsahu nebo jiným způsobem k výrobě energie (především technologie R1 přílohy č.3 zákona č.185/2001 Sb.).

13


Úprava odpadů (fyzikálními, chemickými a biologickými postupy) Způsob nakládání, při kterém jsou řízeně měněny fyzikální, chemické nebo biologické vlastnosti odpadů za účelem jejich lepšího využití, odstraňování nebo pro snížení objemu, případně nebezpečných vlastností (například technologiemi R11, R12, D8, D9, D13, D14 dle příloh č.3 a č.4 zákona č.185/2001 Sb.).

Kompostování odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady využity k následné aplikaci do půdy, která je přínosem pro zemědělství využitím biologických vlastností odpadů (například technologie R10 dle přílohy č.3 zákona č.185/2001 Sb.).

Spalování odpadů (bez využití energetického obsahu) Způsob nakládání, při kterém jsou vzniklé odpady odstraňovány spalováním na pevnině bez využití jejich energetického obsahu (především technologie D10 přílohy č.4 zákona č.185/2001 Sb.).

Skládkování odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady trvale a řízeně odstraňovány ukládáním na skládky v úrovni nebo pod úrovní terénu (především technologie D1 přílohy č.4 zákona č.185/2001 Sb.)

Konečné uložení odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady trvale a řízeně odstraňovány ukládáním do podzemních prostor s úmyslem je tam ponechat, přičemž tyto prostory nejsou zabezpečeny jako skládky odpadů (především technologie D12 přílohy č.4 zákona č.185/2001 Sb.)

Ze souhrnné tabulky porovnávající soulad odpadového hospodářství Libereckého kraje se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství ČR (tab. 2.2.6.3.a) vyplývá různá míra shody, přičemž v některých zásadách pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními není míra shody díky absenci informací uvedena vůbec. V tabulce 2.2.1.1.a. se sice hodnotí podíl Libereckého kraje na celkové produkci ČR v procentech – což lze ze strany zpracovatelského týmu SEA označit za vcelku nevýznamné porovnání – avšak ve vztahu ke smyslu a využití celého materiálu není hodnocen trend vývoje. Zatímco u většiny odpadů v bilanci ČR je produkce ustálená, klesající nebo stoupající, ale vždy bez větších výkyvů, z prezentovaných materiálů POH LK vyplývá, že vývoj produkce některých odpadů v Libereckém kraji má opačný trend a v řadě případů však roční produkce značně kolísá a liší se až o několik set procent, aniž by tyto významné odchylky byly nějak podrobněji v POH komentovány. Uvedená skutečnost by v rámci analytické části POH měla být dle názoru zpracovatelského týmu SEA primárním východiskem pro celkové plnění vytyčených strategických cílů, stanovených jako výsledek zpracované KOH. Kapitola analytické části je zatížena řadou údajů (str.13 až 15) jejichž význam respektive smysl pro celkovou koncepci a význam POH je diskutabilní. Kromě toho uvedená kapitola obsahuje některé pasáže, jejichž smysl respektive význam není zcela zřejmý. Jako příklad lze uvést text 4 odstavců před tabulkou 2.2.1.1.f, kde je uvedeno: V roce 2000 veřejná správa a obrana; zemědělství; stavebnictví; velkoobchod; výroba dvoustopých motorových vozidel, přívěsů a návěsů; výroba nábytku a ostatní zpracovatelský průmysl; výroba ostatních nekovových minerálních výrobků; výroba a rozvod vody. V roce 2001 veřejná správa a obrana; zemědělství a myslivost; stavebnictví; výroba ostatních nekovových minerálních výrobků; odstraňování odpadních vod; výroba a rozvod elektřiny, plynu, páry a teplé vody, výroba dvoustopých motorových vozidel. V roce 2000 to je velkoobchod; výroba dvoustopých motorových vozidel, přívěsů a návěsů; výroba ostatních nekovových minerálních výrobků; vydavatelství, tisk a reprodukce zvukových a obrazových nahrávek; zemědělství; výroba kovů vč. hutního zpracování. V roce

14


2001 to je výroba ostatních nekovových minerálních výrobků; výroba dvoustopých motorových vozidel, přívěsů a návěsů; odstraňování odpadních vod; výroba kovů vč. hutního zpracování. V roce 2000 obory dobývání a úprava uranových a thoriových rud (44%); výroba nábytku a ostatní zpracovatelský průmysl (22%); vydavatelství,tisk a reprodukce zvukových a obrazových nahrávek (15%); textilní průmysl (11%); výroba dvoustopých motorových vozidel (10%); rekreační, kulturní a sportovní činnost (9%). V roce 2001 obory dobývání a úprava uranových a thoriových rud (34%); výroba dvoustopých motorových vozidel (11%); textilní průmysl (10%); lesnictví, těžba dříví (10%); výroba nábytku a ostatní zpracovatelský průmysl (9%). V roce 2000 vydavatelství, tisk a reprodukce zvukových a obrazových nahrávek (74%); výroba nábytku a ostatní zpracovatelský průmysl (50%); dobývání a úprava uranových a thoriových rud (49%); výroba ostatních nekovových minerálních výrobků (33%); výroba dvoustopých motorových vozidel (31%); textilní průmysl (25%); velkoobchod (23%); výroba strojů a zařízení (14%); výroba a rozvod vody (14%); lesnictví a těžba dříví (11%); zpracování druhotných surovin (11%); zemědělství (10%). V roce 2001 dobývání a úprava uranových a thoriových rud (75%); výroba ostatních nekovových minerálních výrobků (59%); výroba dvoustopých motorových vozidel (27%); textilní průmysl (24%); výroba nábytku a ostatní zpracovatelský průmysl (14%); prodej, údržba a opravy motorových vozidel a prodej pohonných hmot (13%); výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků (12%); výroba a rozvod vody (12%).

Dále se v meziokresním porovnání uvádí okresy s nadprůměrnou produkcí a tyto, odchylky se zdůvodňují různou evidenční disciplinou v jednotlivých okresech. Dle názoru zpracovatelského týmu SEA však absentuje posouzení vazby na možné producenty a s nimi související vznik charakteristických odpadů, které se pak nestávají výjimečnou produkcí. Jsou-li tedy v rámci zájmového území taková odvětví, měl by být proveden odpovídající podrobnější rozbor důvodů vzniku vybraných druhů odpadů, v POH nyní specifikovaných jako výjimečné odpady. Obdobně by v základní textové části analytické části POH mohlo být provedeno zhodnocení vývoje způsobu nakládání s odpady v Libereckém kraji (tab.2.2.2.1.a), Z tohoto vývoje by měly vycházet i následné koncepční návrhy na způsoby řešení odstraňování odpadů v rámci řešených časových horizontů. Klasickým příkladem v této tabulce, vyžadující nutně bližší komentář je způsob nakládání s odpady označený jako „zneškodnění“ (aniž je tento způsob odstranění odpadů v této tabulce nějak konkretizován), kde pro rok 1999 je uvedeno množství odpadů 9 542 tun, v roce 2000 potom 16 748 tun a v roce 2001pouze 25 tun. Uvedené informace bez podrobnějšího vysvětlení nemají prakticky žádnou vypovídací schopnost a nelze z nich odvozovat návrhy opatření pro další období. Obdobně lze komentovat další informaci této kapitoly POH, která uvádí, že dominantním způsobem nakládání s odpady na území Libereckého kraje v roce 2000 byla stejně jako v roce 1999 úprava nebo využití fyzikálními a biologickými postupy, které představovalo 33% veškerých evidovaných odpadů. Pokud není konkrétněji uvedeno jaké odpady a jakými konkrétními postupy byly tyto odpady upravovány, má takto prezentovaná informace poměrně nízkou vypovídací schopnost. Obdobně by bylo vhodné objasnit způsob odstraňování některých odpadů v kontextu údajů o produkci a stávajících kapacitách, uváděných v posuzovaném POH. Např. procesem solidifikace bylo v roce 2001 dle tabulky 2.2.2.1a odstraněno 30 555 tun odpadů, přičemž dle tabulky 2.2.3.1a je roční kapacita odstraňování solidifikací

15


v rámci Libereckého kraje pouze 23 000 tun/rok. Je tudíž žádoucí dokladovat způsob odstraňování těch predikovaných objemů odpadů, které převyšují kapacity zařízení k úpravě, využití nebo odstranění odpadů uváděných v příslušných pasážích posuzovaného POH. Kromě výše uvedených dílčích připomínek k analytické části však pokládají zpracovatelé SEA za základní nedostatek této části POH Libereckého kraje úplnou absenci údajů o produkci a způsobu nakládání s odpady za rok 2002. Výše uvedené bilance a údaje se vztahují obvykle k období let 1999 – 2001, tj. k době kdy byl v platnosti starý zákon o odpadech 125/1997 Sb. a starý katalog odpadů 337/1997 Sb. Dnem 1.1.2002 vstoupil v platnost nový zákon o odpadech 185/2001 Sb., nový katalog odpadů 381/2001 Sb. a nový soubor prováděcích vyhlášek. Nová právní úprava v oblasti odpadového hospodářství se ve svých důsledcích musela zákonitě projevit i do údajích o produkcích jednotlivých druhů nebo skupin odpadů a následně i do jednotlivých způsobů jejich využívání a odstraňování. Tím, že tyto údaje v POH chybí, chybí i jakýkoliv bilanční údaj vycházející z platné legislativy. Vzhledem k tomu, že POH se zpracovává na dobu 10 let, měly by tyto údaje v POH bezpodmínečně být. Zpracovatelům SEA je známo, že ani v době dokončení POH nebyly tyto údaje dostupné. Přesto doporučují, aby v konečné formě materiálu POH LK byly tabulky analytické části upraveny tak, aby do nich údaje za rok 2002 mohly být dodatečně doplněny. V případě zjištění významných odchylek jak v oblasti produkce tak i v oblasti nakládání s odpady by měla být odpovídajícím způsobem upravena i následná návrhová část POH LK. Na základě uvedených skutečností lze doporučit formulování následujících doporučení: při konečné redakci POH LK upravit tabulky v analytické části tak, aby do nich mohly být doplněny údaje za rok 2002 podrobnější objasnění disproporcí v produkci odpadů v letech 1999, 2000, 2001. (tabulka 2.2.1.1a podrobnější rozpracování posouzení vazby na možné producenty a s nimi související vznik charakteristických odpadů pro upřesnění stanovených strategických cílů provést podrobnější zhodnocení vývoje způsobu nakládání s odpady v Libereckém kraji (tab.2.2.2.1a), zejména zdůvodnění řádových disproporcí u příslušných odpadů, protože z tohoto vývoje by měl vycházet i následný návrh na další způsob řešení odstraňování odpadů.

16


B.2. Soulad obsahu POH Libereckého kraje s § 41 a 43 zákona číslo 185/2001 Sb. a § 27 vyhlášky MŽP číslo 383/2001 Sb. Zákon číslo 185/2001 Sb. o odpadech část sedmá – plány odpadového hospodářství, v § 41 stanovuje: 1. Plán odpadového hospodářství v rozsahu stanoveném tímto zákonem a prováděcím právním předpisem zpracovává ministerstvo, kraje v samostatné působnosti a původci odpadů. 2. Plán odpadového hospodářství se zpracovává za účelem vytváření podmínek pro předcházení vzniku odpadů a nakládání s nimi podle tohoto zákona 3. Plán odpadového hospodářství podle odstavce 1 musí vždy obsahovat: a) vyhodnocení stavu odpadového hospodářství, včetně bilance vztahů mezi produkci odpadů a nakládáním s odpady b) stanovení cílů a postupů pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností a dále pro jejich využívání a odstraňování c) podmínky pro splnění stanovených cílů a postupů a pro průběžnou kontrolu a změny plánu odpadového hospodářství

4. Ministerstvo stanoví vyhláškou další náležitosti obsahů plánů odpadového hospodářství České republiky, kraje a původce odpadů Ustanovení § 41 odstavec 1) je splněno – POH Libereckého kraje je vypracován a je předmětem tohoto hodnocení. Ustanovení § 41 odstavec 2) je v obecné rovině splněno, bližší hodnocení je předmětem následujících kapitol. Ustanovení § 41 odstavec 3) písmeno a) je splněno, POH obsahuje analytickou část, její obsah byl hodnocen v předešlé kapitole dokumentace SEA B.1. Ustanovení § 41 odstavec 3) písmeno b) je splněno, POH obsahuje závaznou část, ve které jsou uvedeny jednotlivé cíle a postupy. Bližší hodnocení je provedeno v dokumentaci SEA - kapitola D.1. Ustanovení § 41 odstavec 3) písmeno c) je splněno, POH obsahuje směrnou část, ve které jsou tyto podmínky uvedeny. Bližší hodnocení je provedeno v dokumentaci SEA - kapitola D.2. Ustanovení § 41 odstavec 4) bylo z hlediska legislativy naplněno vydáním vyhlášky číslo 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady. Dosažení souladu s touto vyhláškou je provedeno v závěru této kapitoly. Dále zákon číslo 185/2001 Sb. o odpadech část sedmá – plány odpadového hospodářství, v § 43 – plán odpadového hospodářství kraje stanovuje: 1. kraj v samostatné působnosti zpracovává plán odpadového hospodářství kraje pro jím zpravované území a jeho změny 2. plán odpadového hospodářství kraje musí být v souladu se závaznou částí řešení plánu odpadového hospodářství České republiky a jejími změnami 3. plán odpadového hospodářství kraje obsahuje závaznou část a směrnou část řešení

17


4. závazná část řešení plánu odpadového hospodářství kraje stanoví zejména: a) opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností b) zásady pro nakládání s komunálními odpady c) zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady d) zásady pro nakládání s vybranými odpady podle části čtvrté tohoto zákona e) zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady f) podíl recyklovaných odpadů g) podíl odpadů ukládaných na skládku

Ustanovení § 43 odstavec 1) bylo splněno, předložený POH Libereckého kraje je zpracován pro celé území Libereckého kraje. Plnění ustanovení § 43 odstavec 2) je předmětem hodnocení v dokumentaci SEA v kapitole B.3. Ustanovení § 43 odstavec 3) bylo splněno, předložený POH Libereckého kraje obsahuje závaznou a směrnou část řešení. Podrobnější hodnocení těchto částí je provedeno v dokumentaci SEA v kapitolách D.1. resp. D.2. Ustanovení § 43 odstavec 4) písmeno a) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.1.1. předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 43 odstavec 4) písmeno b) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.1.2. předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 43 odstavec 4) písmeno c) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.1.3. předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 43 odstavec 4) písmeno d) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.1.4. předloženého POH Libereckého kraje (PCB, odpadní oleje, baterie a akumulátory, kaly z ČOV, odpady z výroby oxidu titaničitého, odpady z azbestu, autovraky). Tato kapitola je dále rozšířena o další odpady (stavební a demoliční odpady, zářivky, pneumatiky, elektrošrot a zdravotnické odpady). Ustanovení § 43 odstavec 4) písmeno e) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.1.5. předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 43 odstavec 4) písmeno f) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.1.6. předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 43 odstavec 4) písmeno g) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.1.7. předloženého POH Libereckého kraje. Závazná část řešení POH Libereckého kraje je dále doplněna o kapitolu 3.1.8. – staré zátěže území a odpadové hospodářství Libereckého kraje v mimořádných situacích. Obsah POH kraje dále upřesňuje § 27 vyhlášky MŽP číslo 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady, ve kterém se stanovuje: Plán odpadového hospodářství kraje vedle náležitostí uvedených v §41 odstavec 3 a § 43 odstavec 4 zákona obsahuje dále: a) vyhodnocení stavu odpadového hospodářství kraje se zaměřením na: 1. 2. 3. 4.

vymezení klíčových problémů odpadového hospodářství kraje podrobné vyhodnocení stavu v produkci a nakládání s komunálním odpadem náklady na odpadové hospodářství a dynamiku ve využívání zdrojů informační zabezpečení výkonu veřejné správy

18


5. vyhodnocení souladu odpadového hospodářství kraje se závaznou částí plánu odpadového hospodářství České republiky 6. podnikovou sféru zajišťující nakládání s odpady

b) přehled a množství produkovaných odpadů, pro které v kraji nejsou zařízení k jejich využití, případně odstranění nebo jsou kapacitně nedostačující, a opatření zaměřená na dosažení stavu stanoveného zákonem c) přehled zařízení pro nakládání s odpady krajského významu a celorepublikového významu s vyhodnocením dostatečnosti kapacit a vyjádřením objemu chybějících kapacit d) řízení změn v odpadovém hospodářství kraje a zabezpečení kontroly plnění stanovených cílů a postupů e) spolupráci správních úřadů s veřejností f) mapovou a grafickou část Ustanovení § 27 odstavec a) bod 1) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 2.2.6.2. analytické části předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 27 odstavec a) bod 2) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitol 2.2.1.2. a 2.2.2.2. analytické části předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 27 odstavec a) bod 3) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 2.2.4.3. analytické části předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 27 odstavec a) bod 4) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 2.2.4.2. analytické části předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 27 odstavec a) bod 5) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 2.2.6.3. analytické části předloženého POH Libereckého kraje a ze strany zpracovatele SEA je předmětem následující kapitoly B.3. Ustanovení § 27 odstavec a) bod 6) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitol 2.2.3. a 2.2.4. analytické části předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 27 odstavec b) bylo splněno. Nedostatek zařízení nebo kapacit pro využití nebo zneškodnění odpadů v Libereckém kraji vyplývá z porovnání produkce jednotlivých odpadů a uvedených kapacit jednotlivých zařízení. Nedostatek těchto zařízení nebo kapacit je pak uveden v jednotlivých kapitolách směrné části jako potřeba na doplnění technické vybavenosti území. Ustanovení § 27 odstavec c) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 2.2.3.1. analytické části předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 27 odstavec d) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.3. směrné části předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 27 odstavec e) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitol 3.2.1.9. a 3.2.1.10. směrné části předloženého POH Libereckého kraje. Ustanovení § 27 odstavec f) bylo splněno, mapové i grafické podklady jsou součástí jednotlivých kapitol a příloh předloženého POH Libereckého kraje. Dle názoru zpracovatelů SEA je tato část zcela postačující. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: K této části POH není ze strany zpracovatelů SEA podstatných připomínek. POH Libereckého kraje je vypracován v souladu se zákonem číslo 185/2001 Sb.

19


B.3. Soulad POH Libereckého kraje se závaznou částí POH ČR – Nařízení vlády číslo 197/2003 Sb. POH ČR byl vydán jako Nařízení vlády číslo 197/2003 Sb. Závazná část POH ČR je uvedena jako příloha 1 tohoto Nařízení vlády. Jak vyplývá z posuzovaného materiálu, podkladem pro zpracování Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje je plán odpadového hospodářství České republiky. Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství České republiky, včetně jejích změn, je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, §42, odst.5). Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, §43, odst.12). Členění kapitol závazné části POH LK odpovídá členění POH ČR a obsahově je závazná část POH LK rozšířena o kapitoly korespondující se schválenou Koncepcí odpadového hospodářství Libereckého kraje, a to v následujícím členění: Závazná část řešení POH LK ¾ Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností odpadů ¾ Zásady pro nakládání s komunálními odpady ¾ Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady ¾ Zásady pro nakládání s vybranými odpady

Odpady s obsahem PCB Odpadní oleje Odpadní baterie a akumulátory Kaly z čistíren odpadních vod Odpady z výroby oxidu titaničitého Odpady z azbestu Autovraky Stavební a demoliční odpady Zářivky Pneumatiky Elektrošrot Zdravotnické odpady

Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady Podíl využívaných odpadů Podíl odpadů ukládaných na skládku Staré zátěže území a odpadové hospodářství Libereckého kraje v mimořádných situacích ¾ Souhrn kapitoly ¾ ¾ ¾ ¾

Směrná část řešení POH LK ¾ Základní nástroje Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje

Technická a technologická opatření Technicko-organizační opatření Administrativní opatření Evidence odpadů a informační systém Využívání ekonomických nástrojů Způsoby a zdroje financování Posouzení rentability investic z hlediska zajištění závazné části POH ČR Podpůrné aktivity pro omezování vzniku odpadů na území Libereckého kraje Osvěta a práce s veřejností Schválené zásady spolupráce orgánů kraje s dalšími orgány veřejné správy a veřejností

20

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE Posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 244/92 Sb. Dohody orgánů kraje s původci odpadů a dalšími subjekty ¾ Pilotní projekty Přehled projektů Aktualizace projektů ¾ Cíle a podmínky Operativní cíle Krátkodobé cíle Střednědobé cíle Dlouhodobé cíle Způsoby provádění opatření a korekcí plánu vyvolaných na základě závěrů kontrol a průběžného plnění tohoto plánu

Management odpadového hospodářství Souhrn stanovených požadavků a lhůt k dosažení cílů Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje

V této kapitole je provedeno základní porovnání obsahové náplně závazné části POH ČR – příloha 1 s částí 3.1. - závazná část řešení POH Libereckého kraje. B.3.1. Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností dle POH ČR V zájmu splnění strategických cílů, kterými jsou snižování měrné produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu, maximální využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů a minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady stanovuje POH České republiky následující soubor opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností snižování jsou v POH ČR stanoveny následující opatření: a) iniciovat a podporovat všemi dostupnými prostředky změny výrobních postupů směrem k nízkoodpadovým až bezodpadovým technologiím a v případě vzniku odpadů k jejich vyššímu využívání; b) zpracovat analýzy možnosti náhrady materiálů a výrobků, které po ukončení životnosti při následném využívání nebo odstraňování, by mohly mít nepříznivý vliv na zdraví lidí a životní prostředí; c) nahrazovat, za předpokladu, že je to technicky a ekonomicky možné, nebezpečné materiály a složky používané jako suroviny méně nebezpečnými; d) minimalizovat objem a hmotnost výrobků při zachování jejich funkčních vlastností; e) vytvářet podmínky k podpoře vratných opakovaně použitelných obalů; f) podporovat všemi dostupnými prostředky zavedení systémů environmentálního řízení, především systém Mezinárodní organizace pro normalizaci, Národní program zavedení systémů řízení podniků a auditů z hlediska ochrany životního prostředí; g) využívat v rámci jednotlivých odvětví Národní program čistší produkce a programy Státního fondu životního prostředí České republiky pro šíření a podporu preventivních postupů k omezení vzniku odpadů a jejich nebezpečných vlastností; h) usilovat na všech úrovních veřejné správy o efektivní změny v řízení odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a odpovědnosti při rozhodování; i) usilovat o změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí; j) naplňovat program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty pro oblast

21


odpadového hospodářství včetně zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o stavu odpadového hospodářství; k) podporovat všechny formy dobrovolných aktivit výrobní a nevýrobní sféry; l) zpracovat realizační programy České republiky pro specifické skupiny odpadů na základě analýz zpracovaných podle tohoto plánu.

Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.1. POH Libereckého kraje. V souladu se schválenou KOH Libereckého kraje jsou v této oblasti formulovány tři strategické cíle: původci odpadů aplikují zásady správné provozní praxe v nakládání s odpady (indikátor: podíl původců se zavedenou správnou provozní praxí, cílová hodnota: 50% v roce 2005, 100% v roce 2010) původci odpadů aplikují prevenční přístupy /IPP,CP, EMS/EMAS, BAT/,(indikátor: podíl původců odpadů uplatňujících prevenční přístupy, cílová hodnota: 25% v roce 2005, 50% v roce 2010) spotřebitelé jsou trvale informováni o environmentálních charakteristikách výrobků a služeb v okamžiku nákupu (indikátor: podíl informovaných spotřebitelů, cílová hodnota: 75% v roce 2005, 100% v roce 2010) Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Libereckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR 1a 1b 1c 1d 1e 1f 1g 1h 1i 1j 1k 1l

Opatření POH LK 3.1.1.B., 3.1.1.J. 3.1.3.B. 3.1.1.C. 3.1.1.A 3.1.2.J. 3.1.1.E. 3.1.1.D. 3.1.5.K. 3.1.1.K. 3.1.1.L. 3.1.1.F. Centrální

Z uvedeného porovnání je patrné, POH Libereckého kraje v zásadě zahrnuje opatření, vyplývající z opatření stanovených v POH České republiky a k této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

22


B.3.2. Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady dle POH ČR V zájmu splnění cíle snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování jsou v POH ČR stanoveny následující zásady: a) zajistit zpracování Realizačního programu České republiky pro nakládání s nebezpečnými odpady řešící komplexně systém nakládání s nebezpečnými odpady; b) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky pro odpady ze zdravotnictví zohledňující možnosti zavádění nových ekologických technologií pro odstranění nebezpečných vlastností odpadů ze zdravotnictví; c) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky snižování zdravotních rizik v souvislosti s nakládáním s nebezpečnými odpady; d) zpracovat návrh na kritéria pro předcházení vzniku a omezování produkce nebezpečných odpadů pro strategické posuzování vlivu na životní prostředí; e) zajistit důsledné uplatňování kontroly výrobků a zařízení v souvislosti s omezováním jejich nebezpečných vlastností po celou dobu jejich životního cyklu; f) motivovat veřejnost k oddělenému sběru nebezpečných složek komunálního odpadu; g) zajistit průběžné roční vyhodnocování systému nakládání s nebezpečnými odpady. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.3. POH Libereckého kraje. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje obsahuje následující strategické cíle:

snížit produkci nebezpečných odpadů (indikátor: podíl nebezpečných odpadů na celkové produkci, cílová hodnota: o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000) upravovat fyzikálně-chemickými postupy nebezpečné anorganické odpady (indikátor: podíl upravených nebezpečných anorganických odpadů na celkové produkci, cílová hodnota: 100% v roce 2010) využívat energeticky nebezpečné organické odpady (indikátor: podíl energeticky využitých nebezpečných organických odpadů na celkové produkci, cílová hodnota: 100% v roce 2010)

Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Jak je patrné z výše uvedených strategických cílů Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje, cíl POH ČR na snížení produkce nebezpečných odpadů o 20 % do roku 2010 oproti roku 2000 je v POH Libereckého kraje zapracován. V souladu se schválenou Koncepcí odpadového hospodářství Libereckého kraje jsou v této oblasti formulovány ještě další dva cíle: upravovat fyzikálně chemickými postupy nebezpečné anorganické odpady energeticky využívat nebezpečné organické odpady K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

23


B.3.3. Zásady pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními podle části čtvrté zákona o odpadech B.3.3.1. Odpady s obsahem PCB a zařízení je obsahující Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu splnění cíle odstranění odpadů PCB a zařízení s obsahem PCB nebo jejich dekontaminace do roku 2010 jsou stanoveny následující cíle: a) zajistit dokončení a vyhodnocení inventarizace zařízení s obsahem PCB větším než 5 dm3 a stanovit podmínky pro dekontaminaci zařízení s obsahem PCB o koncentraci vyšší než 50 mg/kg PCB; b) připravit plány dekontaminací nebo odstranění inventarizovaných zařízení a PCB v nich obsažených; c) vypracovat metodiku pro sběr a následné odstraňování zařízení s obsahem PCB, které nepodléhají inventarizaci; d) zpracovat návrh na provedení pasportizace míst na území České republiky kontaminovaných PCB. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.4.1. POH Libereckého kraje. Strategickým cílem v této oblasti je „zajistit v nejkratší možné době, nejpozději však do konce roku 2010, odstranění PCB, odpadů s obsahem PCB a zařízení s obsahem PCB“. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Z vypracovaného POH Libereckého kraje je patrné, že cíl POH ČR na odstranění odpadů PCB a zařízení s obsahem PCB nebo jejich dekontaminace do roku 2010 je v POH LK zapracován. Opatření uvedená v POH ČR k této problematice by měla být řešena centrálně. K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

24


B.3.3.2. Odpadní oleje Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu řešení této problematiky jsou v plánu odpadového hospodářství České republiky formulována následující opatření: a) zajistit využití 38 % hmotnostních z ročního množství olejů uvedeného na trh do roku 2006 a 50% hmotnostních z ročního množství olejů uvedeného na trh do roku 2012 a zvyšovat množství zpětně odebraných odpadních olejů, b) zabraňovat mísení odpadních olejů v místech jejich vzniku, soustřeďování a skladování, s ohledem na jejich následné využití; c) ukončit spalování odpadních olejů ve středních a malých stacionárních zdrojích znečišťování ovzduší k 1. červnu 2004; d) odpadní oleje nevhodné k materiálovému využití přednostně upravovat na paliva. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.4.2. POH Libereckého kraje. Cíl POH ČR (který je formulován jako opatření a) na zajištění využití 38 % hmotnostních z ročního množství olejů uvedeného na trh do roku 2006 a 50% hmotnostních z ročního množství olejů uvedeného na trh do roku 2012 a zvyšovat množství zpětně odebraných odpadních olejů, je v POH LK zapracován. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Libereckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR 3.2.a 3.2.b 3.2.c 3.2.d

Opatření POH LK Cíl 3.1.4.2.C 3.1.4.2.D 3.1.4.2.E

V rámci Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje jsou dále navržena další tři opatření: zajistit zpětný odběr a využití použitých minerálních olejů bez nároků na úplatu informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru použitých minerálních olejů využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

25


B.3.3.3. Baterie a akumulátory Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu řešení této problematiky jsou v plánu odpadového hospodářství České republiky formulována následující opatření: a) dosáhnout u použitých průmyslových Ni-Cd akumulátorů úplného využití kovové substance do 31. prosince 2005; b) dosáhnout do roku 2006 sběru použitých přenosných baterií v množství 100 g za rok na obyvatele, z toho materiálově využívat minimálně 50 % hmotnostních; c) zajistit do roku 2005 sběr a materiálové využití 85 % hmotnostních z celkového množství olověných akumulátorů uvedených na trh; d) zajistit do roku 2012 sběr a materiálové využití 95 % hmotnostních z celkového množství olověných akumulátorů uvedených na trh; e) uplatňovat při sběru, shromažďování a třídění použitých baterií a akumulátorů, postupy umožňující zvyšování účinnosti zpětného odběru a jejich využití. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.4.3. POH Libereckého kraje. Cíle:

zajistit sběr a využití s upřednostněním recyklace použitých olověných akumulátorů (indikátor: podíl využitých použitých olověných akumulátorů z ročního množství uvedeného na trh, cílová hodnota: 85% hmotnostních do roku 2005, 95% hmotnostních do roku 2012) zajistit sběr a využití použitých Ni-Cd akumulátorů s úplným využitím kovové substance (indikátor: podíl využitých použitých Ni-Cd akumulátorů z ročního množství , cílová hodnota: o 100% hmotnostních do 31.12.2005) zajistit sběr a využití použitých přenosných zdrojů proudu (indikátor: průměrná míra odděleného sběru a materiálové využití sebraných použitých přenosných zdrojů proudu, cílová hodnota: 100 g/obyv.rok do roku 2006 a 50% do roku 2006)

Cíle POH ČR (které jsou formulovány jako opatření a - d) na využití baterií a akumulátorů jsou v POH LK zapracovány. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Libereckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR 3.3.a 3.3.b 3.3.c 3.3.d 3.3.e

Opatření POH LK Cíl Cíl Cíl Cíl 3.1.4.3.F

26


V rámci POH LK je navrženo dalších osm opatření: zajistit zpětný odběr a využití použitých elektrických akumulátorů galvanických článků a baterií bez nároků za úplatu informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru použitých elektrických akumulátorů galvanických článků a baterií označovat baterie a akumulátory a zařízení, do nichž jsou baterie a akumulátory zabudovány, údaji týkajícími se možností jejich zpětného odběru a obsahu těžkých kovů v nich obsažených zajistit, aby spotřebitel mohl baterie nebo akumulátory po upotřebení ze zařízení, v kterém jsou zabudovány, případně vyžadují zabudování baterie nebo akumulátoru, snadno vyjmout informovat spotřebitele o nebezpečích spojených s protiprávním odstraňováním upotřebených baterií a akumulátorů nedovážet baterie a akumulátory, které obsahují více než 0,0005 % hmotových rtuti (mimo knoflíkové baterie a články, jejichž obsah nepřevyšuje 2 % hm.), včetně případů, kdy jsou tyto baterie a akumulátory zabudovány do zařízení nahrazovat při výrobě baterií a akumulátorů nebezpečné materiály a složky méně nebezpečnými, s lepšími možnostmi jejich recyklace (minimálně v souladu s limity vymezenými v příslušných právních předpisech) využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek. B.3.3.4. Kaly z čistíren odpadních vod Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu řešení této problematiky jsou v plánu odpadového hospodářství České republiky formulována následující opatření: a) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky pro kaly z čistíren odpadních vod (dále jen „kaly") řešící podpory úpravy kalů včetně jejich hygienizace, použití upravených kalů na zemědělské půdě a jiné způsoby využití kalů; b) podporovat energetické využití bioplynu z čistíren odpadních vod s odpovídající produkcí kalů. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.4.4. POH Libereckého kraje. Cíl POH ČR (který je formulován jako opatření a) na využití kalů je v POH LK zapracován. Možnosti využití jsou konkretizovány na rekultivace, kompostování a výrobu alternativních paliv.

27


Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Libereckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR Opatření POH LK 3.4.a Cíl 3.4.b 3.1.4.4.C

V rámci POH LK jsou navržena další dvě opatření: omezovat produkci kontaminovaných kalů z čistíren komunálních odpadních vod stanovit program použití kalů na zemědělskou půdu K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek. B.3.3.5. Odpady z výroby oxidu titaničitého Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu řešení této problematiky jsou v plánu odpadového hospodářství České republiky formulována následující opatření: a) snižovat měrný výskyt emisí z výroby oxidu titaničitého a jejich únik do jednotlivých složek životního prostředí; b) zvýšit objem průmyslového využívání odpadů z výroby oxidu titaničitého. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato problematika se netýká Libereckého kraje.

B.3.3.6. Odpady z azbestu Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu řešení této problematiky jsou v plánu odpadového hospodářství České republiky formulována následující opatření: a) zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí; b) stanovit technické požadavky pro nakládání s odpady s obsahem azbestu při jejich ukládání na skládky. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.4.6. POH Libereckého kraje. Cíl POH ČR (který je formulován jako opatření a) je v POH LK zapracován. Opatření uvedené v POH ČR jako 3.6.b. by mělo být řešeno centrálně. Další opatření nejsou navrhována. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

28


B.3.3.7. Autovraky Plán odpadového hospodářství ČR Z Plánu odpadového hospodářství ČR vyplývá požadavek zpracovat Realizační program České republiky pro nakládání s autovraky, vzniklých z vozidel kategorie M1 a N1 a tříkolových motorových vozidel s výjimkou motorových tříkolek, k dosažení cílů: a) pro vozidla vyrobená po 1. lednu 1980 nejpozději od 1. ledna 2006 opětovně použít a využít nejméně v míře 85 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok a opětovně použít a materiálově využít v míře nejméně 80 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok; b) pro vozidla vyrobená před 1. lednem 1980 je míra opětovného použití a využití stanovena na 75 % a míra opětovného použití a materiálového využití na 70 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok; c) nejpozději od 1. ledna 2015 opětovně použít a využít nejméně v míře 95 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok a opětovně použít a materiálově využít v míře nejméně 85 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.4.7. POH Libereckého kraje. Cíl POH ČR (který je podrobně formulován jako opatření a-c) je v POH LK zapracován. Opatření uvedené v POH ČR jsou cíly. V rámci POH LK jsou navrhována další opatření: zajistit na vlastní náklady systém sběru a zpracování vybraných autovraků a v rámci technických možností i sběru odpadních použitých součástí odstraňovaných při opravách osobních automobilů stanovit místa pro umístění vozidel vyřazených z evidence motorových vozidel, kde nedojde k poškození či ohrožení životního prostředí ani k narušení estetického vzhledu obce či zvláště chráněné části přírody a krajiny a nebude ohrožovat bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích umísťovat vozidlo vyřazené z evidence na místo určené obcí Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

29


B.3.4. Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady dle POH ČR Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu dosažení cíle vytvořit integrované systémy nakládání s odpady na regionální úrovni a jejich propojení do celostátní sítě zařízení pro nakládání s odpady v rámci vybavenosti území: a) vytvořit podmínky pro dobudování celostátní sítě zařízení pro nakládání s nebezpečnými odpady; b) navrhovat nová zařízení v souladu s nejlepšími dostupnými technikami jako nedílnou součást integrovaného systému nakládání s odpady na daném území; c) využívat stávající zařízení, která vyhovují požadované technické úrovni podle bodu b); d) podpořit výstavbu zařízení, u kterého bude ekonomicky a technicky prokázána účelnost jeho provozování na celostátní úrovni, vzhledem k přiměřenosti stávající sítě zařízení po předběžném projednání s kraji; e) upřednostňovat při výběru projektů odpadového hospodářství, projekty infrastruktury pro odvozový systém sběru tříděného komunálního odpadu před ostatními projekty nakládání s odpady; f) požadovat ekonomickou rentabilitu navrhovaného zařízení vzhledem ke kapacitě a provozu zařízení za daných podmínek financování investice a provozu; g) zapracovat postupně požadavky na vytváření sítě zařízení do souboru výstupů územního plánování jako důležitý podklad pro rozhodování o dalším rozvoji zejména průmyslových zón; h) neohrožovat provozem zařízení a dopravou odpadů lidské zdraví a jednotlivé složky životního prostředí; i) nepodporovat výstavbu nových spaloven komunálního odpadu ze státních prostředků; j) nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů ze státních prostředků; k) stanovit podmínky pro materiálové využívání odpadů v jiných vhodných zařízeních, která nejsou vedena jako zařízení na využívání odpadů ve smyslu zákona; l) zajistit tříděný sběr využitelných složek komunálního odpadu prostřednictvím dostatečně četné a dostupné sítě sběrných míst, za předpokladu využití existujících systémů sběru a shromažďování odpadů, a pokud je to možné, i systémů sběru vybraných výrobků, které jsou zajišťovány povinnými osobami tj. výrobci, dovozci, distributory; m) zajistit potřebné kapacity pro úpravu odpadů vhodných pro zpracování na palivo není-li vhodnější jejich materiálové využití; n) zajistit využití vhodných a dostupných technologií k využívání paliv vyrobených z odpadů; o) připravit návrh podpory pilotních projektů na ověření dosud v České republice neprovozovaných technologií a zařízení k nakládání s odpady.

30


Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.5. POH Libereckého kraje. Cíl POH ČR v POH LK zapracován formou souboru opatření.

je

Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Libereckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR 4a 4b 4c 4d 4e 4f 4g 4h 4i 4j 4k 4l 4m 4n 4o

Opatření POH LK Centrální 3.1.5.B. 3.1.5.A. 3.1.5.G. 3.1.2.C. 3.1.5.D. 3.1.5.E. 3.1.5.F. 3.1.6.E. 3.1.7.H. 3.1.5.H. 3.1.2.B. 3.1.5.I. 3.1.5.J. Centrální

V rámci POH LK jsou navrhovány další tři opatření: preferovat integrované systémy nakládání s odpady, tzn. komplexní regionální systémy za předpokladu zajištění logistiky a odbytu výstupů usilovat na všech úrovních veřejné správy o efektivní změny v řízení odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a odpovědnosti při rozhodování usilovat na všech úrovních o zvýšení kvality služeb poskytovaných oprávněnými osobami Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

B.3.5. Zásady pro rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů dle POH ČR Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu dosažení cíle neohrožovat v důsledku přeshraničního pohybu odpadů zdraví lidí a životní prostředí a zajistit při rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů soulad s mezinárodními závazky České republiky: a) usilovat o postupné odstranění překážek volného pohybu odpadů, které nevykazují nebezpečné vlastnosti a jsou určeny k využití jako druhotná surovina; b) usilovat o minimalizaci přeshraničního pohybu odpadů, které jsou určeny k odstranění;

31


c) posuzovat všechny fáze nakládání s odpadem až do jeho předání do zařízení k využití nebo odstranění; d) povolovat dovoz odpadů za účelem využití pouze do zařízení, která jsou provozována v souladu s platnými právními předpisy a která mají dostatečnou kapacitu; e) povolovat vývoz odpadů za účelem jejich odstranění pouze v případě, že v České republice není dostatečná kapacita k odstranění určeného druhu odpadu, způsobem účinným a příznivým z hlediska vlivu na životní prostředí; f) spolupracovat zejména se sousedními státy na základě dvoustranných dohod v oblasti kontroly a metodiky dovozu a vývozu odpadů. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část není v kompetenci krajských úřadů.

B.3.6. Podíl recyklovaných odpadů POH ČR Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu dosažení cíle zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace na 55 % všech vznikajících odpadů do roku 2012 a zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000: a) stanovit nástroje pro podporu zvýšení materiálového využití odpadů s upřednostněním jejich opětovného použití pokud je to ekologicky a ekonomicky vhodné; b) zpracovat strategii na podporu trhu s recyklovanými výrobky; c) podporovat oddělený sběr a materiálové využití u všech skupin odpadů, kde je to s ohledem na ekologické, technické, ekonomické a sociální podmínky možné; d) podporovat rozvoj trhu s recyklovanými výrobky, upřednostnit výrobky z recyklovaných materiálů a ekologicky šetrné výrobky při zadávání zakázek na úrovni orgánů veřejné správy; e) požadovat při poskytování podpor uvolňovaných ze státních nebo komunálních rozpočtů v případech, kde je to vhodné, použití recyklovaných výrobků nebo výrobků vyrobených bezodpadovou nebo nízkoodpadovou technologií; f) zajistit zdravotní nezávadnost recyklovaných výrobků; g) zpracovat Realizační program České republiky pro obaly a odpady z obalů komplexně řešící nakládání s obaly a odpady z obalů zejména s prioritou prevence, opakovaného použití a recyklace; h) analyzovat způsoby nakládání se stavebními a demoličními odpady za účelem vytvoření podmínek pro splnění těchto cílů: využívat 50 % hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. prosince 2005 a 75 % hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. prosince 2012;

32


i) zvýšit úroveň sběru tříděných vyřazených elektrických a elektronických zařízení na 4 kg na osobu za rok z domácností do 31. prosince 2006; j) dosáhnout u velkých domácích spotřebičů a automatických výdejních stojanů využití minimálně 80 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v rozsahu minimálně 75 % průměrné hmotnosti spotřebiče do 31.prosince 2006; k) dosáhnout u zařízení informační technologie a komunikačních a spotřebitelských zařízení využití minimálně 75 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v rozsahu minimálně 65 % průměrné hmotnosti spotřebiče do 31. prosince 2006; l) dosáhnout u malých domácích spotřebičů, osvětlovacích zařízení, elektrických a elektronických nástrojů, hraček a přístrojů pro monitorování a regulaci využití minimálně 70 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v rozsahu minimálně 50 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče do 31. prosince 2006; m) dosáhnout opětovného použití nebo recyklace materiálů, látek a součástí z výbojek v rozsahu minimálně 80 % hmotnosti použitého spotřebiče do 31. prosince 2006; n) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky pro vyřazená elektrická a elektronická zařízení za účelem vytvoření podmínek pro splnění cílů uvedených v písm. i) až m). Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.6. POH Libereckého kraje. Strategickým cílem v rámci POH je: zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace (indikátor: podíl využitých odpadů ze vznikajících odpadů, cílová hodnota: 55% do roku 2012) Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Cíl POH ČR na zvýšení využívání odpadů s upřednostněním recyklace na 55 % všech vznikajících odpadů do roku 2012 je v POH Libereckého kraje zapracován. Další cíl POH ČR - zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 je v POH Libereckého kraje zapracován do kapitoly 3.1.2. zásady pro nakládání s komunálními odpady. Opatření 6h je předmětem samostatné kapitoly 3.1.4.8. Opatření 6m je předmětem samostatné kapitoly 3.1.4.9. Opatření 6i, j, k, l jsou předmětem samostatné kapitoly 3.1.4.11. Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Libereckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR 6a 6b 6c 6d 6e 6f

Opatření POH LK Centrální Centrální 3.1.6.A. 3.1.6.B. 3.1.6.C 3.1.6.D.

33


Opatření POH ČR 6g 6h 6i 6j 6k 6l 6m 6n

Opatření POH LK Centrální kap.3.1.4.8. kap. 3.1.4.11. kap. 3.1.4.11. kap. 3.1.4.11. kap. 3.1.4.11. kap. 3.1.4.9. Centrální

K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

B.3.7. Podíl odpadů ukládaných na skládky Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu dosažení cíle snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování jsou stanoveny následující cíle: a) zvýšit provozní a technologickou úroveň provozovaných skládek; b) ukládat odpady na skládky jen v případě, že s odpady nelze v daném místě a čase nakládat jiným způsobem; c) uzavřít a rekultivovat skládky, které nejsou dlouhodobě schopny plnit zákonné požadavky na provoz a technický stav; skládky odpadů, které nesplňují podmínky stanovené zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem, provozovat nejdéle do 16. července 2009 na základě rozhodnutí krajského úřadu v souladu se schváleným plánem úprav skládky; d) zajistit pravidelnou kontrolu plnění povinnosti postupného omezování celkového množství odpadů ukládaných na skládky a dodržování zákazu ukládání vybraných druhů odpadů na skládky: e) vyhodnocovat pravidelně plnění cílů postupného omezování odpadů ukládaných na skládky a zákazu ukládání vybraných druhů odpadů na skládky, v případě potřeby doplnit vyhodnocení o nápravná opatření; f) provést prověrku provozu a technického stavu všech provozovaných skládek odpadů v termínu do 31. prosince 2004; g) pravidelně kontrolovat opatření stanovená v plánu úprav skládky u provozovatelů skládek s cílem sladit provoz a technický stav skládek s podmínkami stanovenými zákonem o odpadech a zvláštními právními předpisy do 31. prosince 2009; h) podporovat přeměnu stávajících skládkových areálů na centra komplexního nakládání s odpady.

34


Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je předmětem kapitoly 3.1.7. POH Libereckého kraje. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Strategickými cíli v rámci POH Libereckého kraje je: omezovat odstraňování odpadů skládkováním (indikátor: podíl odpadů ukládaných na skládky, cílová hodnota: o 20% hmotnosti do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování) snížit skládkování kalů ČOV (indikátor: podíl skládkovaných kalů ČOV, cílová hodnota: 0% do roku 2012) snížit skládkování spalitelných odpadů (indikátor: podíl skládkovaných spalitelných odpadů, cílová hodnota: 0% do roku 2010) Je tedy zřejmé, že cíl POH ČR snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování je v POH LK zapracován. Dále jsou v této kapitole uvedeny ještě další dva cíle a to: snížit podíl skládkovaných kalů z ČOV na 0 % v roce 2005 snížit podíl skládkovaných spalitelných odpadů na 0 % v roce 2010 Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Libereckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR 7a 7b 7c 7d 7e 7f 7g 7h

Opatření POH LK 3.1.7.B. 3.1.7.A. 3.1.7.C. 3.1.7.D. 3.1.7.F. 3.1.7.E. 3.1.7.B. 3.1.7.G.

K této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek.

B.3.8. Maximální množství organické složky ve hmotě ukládané do skládek POH ČR Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu dosažení cíle snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů (dále jen „BRKO") ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 hmotnostních, v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvíce 35 hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995: a) vytvářet podmínky k oddělenému shromažďování jednotlivých druhů biologicky rozložitelných odpadů vznikajících v domácnostech, živnostech, průmyslu a úřadech, mimo směsný odpad;

35


b) omezovat znečišťování biologicky rozložitelných odpadů jinými odpady zejména mající nebezpečné vlastnosti; c) zvyšovat v maximální možné míře materiálové využití druhů odpadů tvořících BRKO vytříděných z komunálního odpadu, zejména papíru a lepenky; d) zpracovat Realizační program České republiky pro biologicky rozložitelné odpady komplexně řešící nakládání s těmito odpady, zejména se zaměřením na snižování množství BRKO ukládaného na skládky; e) navrhovat a vytvářet ekonomicky a technicky zdůvodněná společná řešení, v rámci dvou i více krajů, za účelem docílení požadovaného snížení množství BRKO ukládaného na skládky; f) podpořit vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s komunálními odpady tak, aby bylo dosaženo postupného omezení BRKO ukládaných na skládky; při vytváření regionální sítě se zaměřovat zejména na výstavbu kompostáren, zařízení pro anaerobní rozklad a mechanickobiologickou úpravu těchto odpadů; g) zpracovat na základě dat a informací zejména z krajských koncepcí nakládání s odpady analýzu kapacit, provozních podmínek a technologického vybavení současných zařízení pro materiálové využití BRKO a případně stanovit opatření pro jejich uvedení do souladu s právní řádem České republiky; h) upřednostňovat kompostování a anaerobní rozklad biologicky rozložitelných odpadů kromě odpadů podle písm. c) s využitím výsledného produktu zejména v zemědělství, při rekultivacích, úpravách zeleně; odpady, které nelze takto využít, upravovat na palivo a nebo energeticky využívat; i) dodržovat důsledně požadavek zákazu ukládat na skládky odděleně vytříděné biologicky rozložitelné odpady s výjimkou řešení krizových situací způsobených živelními pohromami a jinými mimořádnými událostmi; j) vyhodnocovat na základě ohlašování odpadů každý rok množství a úroveň snižování podílu BRKO ukládaného na skládky a zveřejňovat výsledky vyhodnocení za uplynulý kalendářní rok vždy ke dni 30. září následujícího roku ve Věstníku Ministerstva životního prostředí. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Tato část je zařazena do kapitoly 3.1.2. „Zásady pro nakládání s komunálními odpady“ POH Libereckého kraje. Cíl POH ČR na snížení množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů na skládky (indikátor: podíl skládkovaných biologicky rozložitelných odpadů, cílová hodnota: na 75% do roku 2010, na 50% do roku 2013, na 35% do roku 2020 z výskytu biologicky rozložitelných komunálních odpadů v roce 1995 ) je naplněn. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Dále jsou v této kapitole uvedeny ještě další cíle a to: zajistit sběr nebezpečných složek komunálního odpadu, 50 % výskytu do roku 2005, 75 % výskytu do roku 2010 zajistit sběr, recyklaci a využití odpadů spotřebitelských obalů, dle přílohy 3 zákona číslo 477/2001 Sb.

36


zajistit sběr a využití vyřazených zařízení (objemných odpadů), 50 % výskytu do roku 2005, 75 % výskytu do roku 2010 zvýšit materiálové využití komunálních odpadů, 50 % do roku 2010 – cíl 6 POH ČR dospělá populace má dostatek informací k rozhodování dětská populace prochází systémem ekologického vzdělávání, výchovy a osvěty Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Libereckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR 8a 8b 8c 8d 8e 8f 8g 8h 8i 8j

Opatření POH LK 3.1.2.E. 3.1.2.E. 3.1.2.F. Centrální 3.1.2.G. 3.1.2.G. -3.1.2.H. 3.1.7.F. Centrální

V rámci POH LK je navrhováno ještě šest dalších opatření: zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení nebezpečných složek komunálního odpadu zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení využitelných složek komunálního odpadu upřednostňovat při přípravě a financování projektů odpadového hospodářství projekty infrastruktury pro odvozný systém sběru tříděného komunálního odpadu před ostatními projekty nakládání s odpady zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení objemného odpadu motivovat veřejnost k třídění nebezpečných složek komunálního odpadu podporovat použití vratných opakovaně použitelných obalů Kromě těchto korespondujících kapitol jsou v POH LK v části 3.1.4. „Zásady pro nakládání s vybranými odpady „ uvedeny ještě následující samostatné části: ♦ 3.1.4.8. stavební a demoliční odpady, uvedený cíl je v souladu s opatřením POH ČR – bod 6 h ♦ 3.1.4.9. zářivky, uvedený cíl je v souladu s opatřením POH ČR – bod 6 m ♦ 3.1.4.10. pneumatiky ♦ 3.1.4.11. elektrošrot – uvedené cíle jsou v souladu s opatřeními POH ČR – body 6 i, j, k, l ♦ 3.1.4.12. zdravotnické odpady ♦ 3.1.8. staré zátěže

37


Celkový závěr zpracovatelského týmu SEA ke kapitole B.3.: Závazná část řešení Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje obsahuje přehled strategických cílů, opatření a odpovědností jednotlivých subjektů za jejich realizaci podle stanovených indikátorů a cílových hodnot. Plán odpadového hospodářství kraje stanovuje způsoby řešení opatření v odpovědnosti veřejné správy a nástroje k podpoře řešení opatření v odpovědnosti ostatních subjektů odpadového hospodářství kraje. Z porovnání přílohy 1 Nařízení vlády číslo 197/2002Sb. – závazná část POH ČR a části 3.1. POH LK – závazná část řešení lze konstatovat, že:

veškeré cíle stanovené POH ČR jsou zapracovány do závazné části POH LK

struktura závazné části POH ČR v zásadě odpovídá struktuře závazné části POH LK. Některé části bodu 6 POH ČR „podíl recyklovaných odpadů“ jsou řešeny v POH LK jako dílčí části kapitoly 3 „zásady pro nakládání s vybranými odpady“

části 3.5. a 5 závazné části POH ČR nejsou v POH LK uvedeny – tyto oblasti se netýkají problematiky odpadového hospodářství Libereckého kraje

převážná část opatření pro realizaci jednotlivých cílů, uvedená v POH ČR, je převzata do závazné části POH LK. V některých oblastech je rozšířena o opatření, která vyplývají ze schválené KOH LK.

V závěrečné redakci by bylo vhodné zvážit: zda ponechat v této části všechna nadstandardní opatření (nad rámec POH ČR a KOH LK), jako jsou např. některá specifická opatření, která ukládají odpovědnost výrobcům a dovozcům (baterie a akumulátory), státu, pojišťovnám, poskytovatelům služeb, obchodu, apod; tato odpovědnost nemůže být těmto subjektům stanovena pouze materiálem jednoho krajského úřadu a krajský úřad nemá vůči těmto subjektům nástroje pro vyžadování této odpovědnosti. zda by nebylo vhodné doplnit každou dílčí kapitolu stručným výstižným komentářem k uvedeným cílům nebo opatřením (např. reálnost dosažení stanovených cílů apod.). zda nevypustit v úvodu každé kapitoly obecné citace z legislativy odpadového hospodářství. Na řadě míst nemají tyto citace jednotlivých paragrafů přímou souvislost s řešenou problematikou, nebo jsou naopak neúplné a zbytečně zvyšují rozsah materiálu a jeho přehlednost; pracovníci KÚ, kteří s tímto materiálem budou především pracovat, tuto legislativu znají a mají ji v kompletní podobě, včetně navazujících a souvisejících předpisů, k dispozici.

38


B.4. Soulad a provázanost hlavních cílů POH Libereckého kraje s koncepčními a rozvojovými krajskými dokumenty Jedním z bodů POH Libereckého kraje je taktéž posouzení jeho vztahu ke koncepčním a rozvojovým dokumentům kraje a vytvořit tak žádoucí soulad a provázanost mezi obecně platným odpadovým právem a dalšími koncepčními a rozvojovými dokumenty kraje, neboť environmentální nástroje mimo působnost POH (zejména v oblasti ochrany ovzduší, územního plánování, environmentální výchovy a vzdělání) nejsou samy o sobě dostačující k dosažení patřičného zlomu ve vývoji zatímních trendů v nakládání s odpady. Míra souladu cílů POH s cíli, případně tezemi koncepčních a rozvojových dokumentů kraje je v rámci posuzovaného materiálu nastíněna v kapitole 2.2.5. v tabulce 2.2.5.1a: Dokument

Odpovídající část pro POH LK Strategie rozvoje Libereckého kraje Sociálně-ekonomická analýza Libereckého kraje, D – Životní prostředí F – Zemědělství a rozvoj venkova

Územní plán VÚC kraje

Územně energetická koncepce a Koncept snižování emisí a imisí znečišťujících látek do ovzduší v Libereckém kraji

Surovinová koncepce

EVVO – Environmentální výchova, vzdělávání a osvěta

Odpovídající část POH LK pro dokument Ve Strategii rozvoje Libereckého kraje nejsou ještě závěry z POH LK zahrnuty, ale ve zpracovávaném Programu rozvoje kraje jsou zapracovány příslušné pasáže z POH LK (produkce odpadů, nakládání s odpady). Při zpracování POH LK byla problematika konzultována se zpracovatelem ÚP VÚC kraje. Zpracovatel se osobně účastnil připomínkového řízení v rámci zpracování POH LK. Použité údaje v POH LK: C1 – Struktura osídlení D 4.11.3 – Zdravé životní podmínky, Odpadové hospodářství (rozvojové plochy OH) 2.2.1 Analýza spotřebitelů a Se zpracovatelem Energetické spotřebitelských systémů koncepce se problematika v roce 2000 konzultovala a vazbu má 2.3.2 Analýza energetických Koncepce odpadového zdrojů a distribučních systémů hospodářství na využití v roce 2001 druhotných zdrojů energie. 2.4.8 Spalování odpadů Při zpracování POH LK Ve zpracování se zpracovatelem surovinové koncepce se problematika konzultovala, zpracovatel surovinové koncepce převzal údaje o produkci a nakládání s odpady do své koncepce. Vzájemné propojení dokumentů EVVO a POH LK bylo v oblastech prevence, separace – osvěta, informace, programy podporující zavádění systémů šetrných vůči ŽP, BAT. Při zpracování byla problematika konzultována, zástupce zpracovatele EVVO se osobně účastnil zasedání řídícího týmu POH LK a tím se i přímo podílel na zpracování POH LK a v POH LK byl zpracován Pilotní projekt „Podprogram Koncepce EVVO kraje pro oblast odpadového hospodářství“.

Pozornost kapitoly 2.2.5. je dále věnována problematice starých zátěží, které jsou dle priorit pro odstraňování starých ekologických škod sumarizovány v tabulce 2.2.5.2a. 39


Podrobnější rozpracování je potom provedeno v tabulkách 2.2.5.2b až 2.2.5.2e, přičemž ze sumární tabulky 2.2.5.2f vyplývá jednak počet starých zátěží dle celkového stupně rizikovosti a podíl extrémně a vysoce rizikových skládek na jejich celkovém počtu. Celkový závěr zpracovatelského týmu SEA ke kapitole B.4.: Z hlediska předložené obsahové náplně POH Libereckého kraje je možné konstatovat, že z hlediska souladu a provázanosti hlavních cílů POH Libereckého kraje s koncepčními a rozvojovými krajskými dokumenty je POH Libereckého kraje se základními dokumenty v souladu v tom smyslu, že příslušní řešitelé a zpracovatelé těchto materiálů v odpovídajících pasážích těchto materiálů respektují a reflektují závěry vyplývající z POH Libereckého kraje, které se dotýkají příslušných kapitol těchto materiálů. Lze tudíž vyslovit názor zpracovatelského týmu SEA, že na úrovni dosud rozpracovaných nebo zpracovávaných koncepčních a rozvojových krajských dokumentů je zabezpečen odpovídající soulad a provázanost s těmito dokumenty. Údaje o stavu starých zátěží jsou relativně podrobné, ale z hlediska aktuálního posouzení končí prakticky rokem 2001, tj. obsahují údaje které budou v době zahájení platnosti POH tři roky staré. Dle názoru zpracovatelů SEA existuje mnohem podrobnější databáze starých zátěží např. na oblastních inspektorátech ČIŽP, které tuto problematiku dlouhodobě sledují. Za této situace je pak věcí objednatele, zda v POH tuto kapitolu se zastaralými údaji ponechat, nebo ji nahradit údaji z ČIŽP, nebo se pouze na tyto údaje odvolat.

40


C. Údaje o stavu životního prostředí v dotčeném území Smyslem prezentování údajů o stavu životního prostředí obecně ve vztahu k Plánu odpadového hospodářství jsou zejména následující základní údaje o stavu jednotlivých složek životního prostředí: Klima: Ve vztahu k této složce životního prostředí se jedná zejména o souvislosti týkající se makroklimatických oblastí (klimatická data o území, fenologické charakteristiky a katastrofické meteorologické jevy) a klimatických omezení, která by mohla být omezující nebo limitující pro uplatnění daného způsobu nakládání s odpady respektive z hlediska vlivu daného způsobu nakládání s odpady na klima zejména produkcí skleníkových plynů. Ovzduší: Specifikace této složky životního prostředí souvisí zejména s případnými vlivy na čistotu ovzduší produkcí znečišťujících látek charakteristických pro daný způsob nakládání s odpady. Rozhodující by měly být především informace o stávajícím pozadí imisní zátěže území ve vztahu k vyhodnocení velikosti a významnosti vlivu souvisejícího s emisemi ve vztahu k navrženým způsobům odstraňování odpadů. Geologie a geomorfologie: Základní popis týkající se geologie a geomorfologie území by měl poskytovat postačující informace o území zejména ve vztahu k potenciálnímu znečištění geologického podloží látkami charakteristickými pro daný způsob nakládání s odpady, respektive z hlediska rizika narušení původních geomorfologických tvarů (ztráta původní geomorfologie krajiny, nabytí nových geomorfologických rysů krajiny) daným způsobem nakládání s odpady. Voda: Popis této složky životního prostředí by měl poskytovat základní informace pro vyhodnocení velikosti a významnosti vlivu ve vztahu k vlivu na čistotu povrchových a podzemních vod produkcí znečišťujících látek (anorganických, organických, respektive mikrobiálního znečištění) charakteristických pro daný způsob nakládání s odpady, případně narušení vodního režimu krajiny daným způsobem nakládání s odpady, vztah k územím a objektům se zvláštním ochranným statutem, jež daný způsob nakládání s odpady bezprostředně nebo zprostředkovaně ohrožuje Půdy: Základní informace o této složce životního prostředí by měly poskytovat údaje ve vztahu k vyhodnocení velikosti a významnosti vlivu souvisejícího se záborem půdy daným způsobem nakládání s odpady, znečištění půdy látkami (anorganickými, organickými, mikrobiálním znečištěním) charakteristickými pro daný způsob nakládání s odpady, respektive narušení fyzikálních, chemických a biologických vlastností půdy daným způsobem nakládání s odpady. Ekosystémy: Z hlediska přírodní složky ekosystémů se jedná především o základní popis území obecně charakterizovatelný vztahem k hodnotám přírody se zvláštním ochranným statutem, jež daný způsob nakládání s odpady bezprostředně nebo zprostředkovaně ohrožuje, respektive vylučuje nakládání s odpady způsobem v konkrétním území. Dále by měl tento popis poskytnout základní obecné informace ve vztahu k následnému posouzení velikosti a významnosti vlivu ve vztahu ke znečištění ekosystémů (zemědělské kultury, lesní porosty, ekosystémů požívajících ochrany) látkami charakteristickými pro daný způsob nakládání s odpady, dále

41


narušení rozmanitosti života v ekosystémech daným způsobem nakládání s odpady (jak ochuzení biodiverzity, tak vnesení cizorodých druhů), jakož i případné narušení potravních řetězců a biogeochemických koloběhů v ekosystémech daným způsobem nakládání s odpady. Krajina: Základní informace o krajině by měly poskytovat údaje ve vztahu k vyhodnocení případného narušení struktury krajiny (krajinné mozaiky apod.), rozmanitosti jejích složek, charakteru jejich uspořádání a jejich původních vazeb, narušení krajinného rázu, narušení způsobu využívání krajiny daným způsobem nakládání s odpady, vztah k územím a objektům se zvláštním ochranným statutem, jež daný způsob nakládání s odpady bezprostředně nebo zprostředkovaně ohrožuje Archeologie, historie, kultura: Informace by měly být vztaženy k údajům, souvisejícím s případným ohrožením archeologických hodnot v území bezprostředně dotčeném daným způsobem nakládání s odpady, střety s historickými a kulturními charakteristikami území zprostředkovaně dotčeného daným způsobem nakládání s odpady Obyvatelstvo: Základní informace o obyvatelstvu by měly zahrnovat základní údaje týkající se vyhodnocení případného možného ovlivnění zdraví při nakládání s odpady v důsledku expozice škodlivým látkám toxické anorganické a organické chemické látky a podmíněně patogenním a patogenním mikroorganismy, prachu , hlučnosti a zápachu. Vliv na psychickou pohodu v důsledku výstavby či činnosti zařízení pro nakládání s odpady ( obava z negativního dopadu na zdraví a životní prostředí, včetně vnímání zápachu). Ve vztahu k Plánu odpadového hospodářství obecně je nezbytné podotknout, že POH Libereckého kraje svou mírou obecnosti nelokalizuje většinu zařízení pro jednotlivé způsoby nakládání s odpady. Platné právní úpravy v oblasti ochrany přírody a krajiny, ochrany vod, v oblasti horního práva apod. jednoznačně vylučují příslušná území se zvláštním ochranným statutem (příp. jejich zóny, pásma apod.), v nichž je realizace např. skládky, spalovny nebo jiného zařízení k nakládání s odpady v principu vyloučena. Vzhledem k tomu, že prakticky každé významné zařízení pro nakládání s odpady musí ze zákona projít procedurou posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) a to buď v plném rozsahu nebo v tzv. zkráceném režimu zjišťovacího řízení, je s vysokou mírou jistoty garantováno, že v každém konkrétním případě budou uváženy relevantní charakteristiky prostředí tímto zařízením potenciálně ovlivněné a vlivy takového zařízení na oblasti se zvláštním významem pro životní prostředí. S uvážením, že každá EIA procedura zahrnuje hodnocení vlivů na zdraví obyvatel, je pro každé takto posuzované zařízení k nakládání s odpady stanovena povinnost hodnocení zdravotního rizika v duchu příslušných metodických postupů. Údaje o stávajícím stavu životního prostředí Libereckého kraje jsou součástí kapitoly 6.1., která je zařazena v samostatné příloze číslo 1 POH LK. Kromě těchto údajů je do této kapitoly zařazena i základní charakteristika kraje, ve které jsou rovněž uvedeny některé charakteristiky životního prostředí (geologie, geomorfologie, pedologie, hydrologie,klimatické údaje).

42


Kapitola je členěna do následujících částí: 6.1.1. Charakteristika kraje 6.1.1.1. správní uspořádání 6.1.1.2. geografie 6.1.1.3. klimatické údaje 6.1.1.4. demografie 6.1.1.5. hospodářství 6.1.1.6. zemědělství 6.1.1.7. těžba nerostných surovin 6.1.1.8. školství, zdravotnictví, a sociální služby, lázeňství 6.1.1.9. rozvojové plochy průmyslu 6.1.1.10. doprava 6.1.2. environmentální situace 6.1.2.1. ovzduší 6.1.2.2. voda 6.1.2.3. horninové prostředí a půda 6.1.2.4. lesy 6.1.2.5. chráněné krajinné oblasti 6.1.2.6. investice do životního prostředí Celkový závěr zpracovatelského týmu SEA ke kapitole B.3.: S uvedeným způsobem a rozsahem hodnocení stávajícího stavu životního prostředí lze v zásadě souhlasit. S odkazem na další informace a podklady týkající se této kapitoly lze vyslovit názor zpracovatelského týmu SEA v tom smyslu, že tento popis, stejně tak jako další uvedené charakteristiky kraje mají v POH LK pouze doplňující význam, spočívající v základní charakteristice Libereckého kraje jako celku a významným způsobem neovlivňují vlastní vypovídací schopnost POH Libereckého kraje. Jak již bylo uvedeno v úvodu této kapitoly, v případě hodnocení vlivu provozu konkrétního zařízení na jednotlivé složky životního prostředí je třeba si vyhledat konkrétní a podrobný stav životního prostředí v hodnocené lokalitě z jednotlivých podkladů, které jsou k dispozici buď na krajském úřadě nebo dalších orgánech státní správy a samosprávy (územní plány obcí, územní plán VÚC, údaje o znečištění ovzduší, hydrologické poměry, údaje o flóře, fauně a ÚSES, znečištění saturované a nesaturované zóny apod.). V případě hodnocení připravovaného záměru, který spadá do režimu zákona 100/2001 Sb. v platném znění o posuzování vlivů na životní prostředí, je potom rozsah údajů a hodnocených složek stávajícího stavu životního prostředí striktně stanoven tímto zákonem (přílohami číslo 3 a 4). Vzhledem k dikci zákona 100/2001 Sb. z hlediska uvedeného seznamu staveb příloha 1 zákona), které podléhají procesu EIA (buď v kategorii I, nebo v kategorii II) lze oprávněně předpokládat, že většina nových staveb, zaměřených na nakládání s odpady, bude tomuto procesu podrobena.

43


D. Komplexní charakteristika a hodnocení vlivu záměru na obyvatelstvo a životní prostředí D.1. posouzení navržených strategických cílů a zvolených indikátorů POH Libereckého kraje D.1.1. Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností Plán odpadového hospodářství ČR V zájmu splnění strategických cílů, kterými jsou snižování měrné produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu, maximální využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů a minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.1.I Původci odpadů aplikují zásady správné provozní praxe v nakládání s odpady* Podíl původců se zavedenou správnou provozní praxí 50% v roce 2005, 100% v roce 2010 3.1.1.II Původci odpadů aplikují prevenční přístupy (IPP, CP, EMS/EMAS, BAT)* Podíl původců odpadů uplatňujících prevenční přístupy 25% v roce 2005, 50% v roce 2010 3.1.1.III Spotřebitelé jsou trvale informování o environmentálních charakteristikách výrobků a služeb v okamžiku nákupu* Podíl informovaných spotřebitelů 75% v roce 2005, 100% v roce 2010

* Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje

44


D.1.2. Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady Plán odpadového hospodářství ČR Snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.3.I Snížit produkci nebezpečných odpadů Podíl nebezpečných odpadů na celkové produkci O 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 3.1.3.II Upravovat fyz.-chemickými postupy nebezpečné anorganické odpady * Podíl upravených nebezpečných anorganických odpadů na celkové produkci 100% do roku 2010 3.1.3.III Využívat energeticky nebezpečné organické odpady * Podíl energeticky využitých nebezpečných organických odpadů na celkové produkci 100% do roku 2010


D.1.3. Zásady pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními podle části 4 zákona o odpadech D.1.3.1. Odpady s obsahem PCB a zařízení je obsahující Plán odpadového hospodářství ČR Odstranění odpadů PCB a zařízení s obsahem PCB nebo jejich dekontaminace do roku 2010. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.4.1.I Zajistit v nejkratší možné době, nejpozději však do konce roku 2010, odstranění PCB, odpadů s obsahem PCB a zařízení s obsahem PCB Výskyt PCB, odpadů s obsahem PCB a zařízení s obsahem PCB 0% do konce roku 2010

45


D.1.3.2. Odpadní oleje Plán odpadového hospodářství ČR Zajistit využití 38 % hmotnostních z ročního množství olejů uvedeného na trh do roku 2006 a 50% hmotnostních z ročního množství olejů uvedeného na trh do roku 2012 a zvyšovat množství zpětně odebraných odpadních olejů. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.4.2.I Zajistit sběr a využití odpadních olejů a zvyšovat množství zpětně odebraných odpadních olejů Podíl využitých odpadních olejů z ročního množství uvedeného na trh 38% hmotnostních do roku 2006, 50% hmotnostních do roku 2012

D.1.3.3. Baterie a akumulátory Plán odpadového hospodářství ČR a) dosáhnout u použitých průmyslových Ni-Cd akumulátorů úplného využití kovové substance do 31. Prosince 2005; b) dosáhnout do roku 2006 sběru použitých přenosných baterií v množství 100 g za rok na obyvatele, z toho materiálově využívat minimálně 50 % hmotnostních; c) zajistit do roku 2005 sběr a materiálové využití 85 % hmotnostních z celkového množství olověných akumulátorů uvedených na trh; d) zajistit do roku 2012 sběr a materiálové využití 95 % hmotnostních z celkového množství olověných akumulátorů uvedených na trh; Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle

3.1.4.3.I Zajistit sběr a využití s upřednostněním recyklace použitých olověných akumulátorů Podíl využitých použitých olověných akumulátorů z ročního množství uvedeného na trh 85% hmotnostních do roku 2005, 95% hmotnostních do roku 2012 3.1.4.3.II Zajistit sběr a využití použitých Ni-Cd akumulátorů s úplným využitím kovové substance Podíl využitých použitých Ni-Cd akumulátorů z ročního množství uvedeného na trh 100% hmotnostních do 31.12. 2005 3.1.4.3.III Zajistit sběr a využití použitých přenosných zdrojů proudu 46


Indikátor I Indikátor II Cílová hodnota I Cílová hodnota II

Průměrná míra odděleného sběru Materiálové využití sebraných použitých přenosných zdrojů proudu 100g/obyv.rok do roku 2006 50% do roku 2006

D.1.3.4. Kaly z čistíren odpadních vod Plán odpadového hospodářství ČR a) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky pro kaly z čistíren odpadních vod (dále jen „kaly") řešící podpory úpravy kalů včetně jejich hygienizace, použití upravených kalů na zemědělské půdě a jiné způsoby využití kalů; b) podporovat energetické využití bioplynu z čistíren odpadních vod s odpovídající produkcí kalů. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle

3.1.4.4.I Zvýšit využití kalů ČOV zejména v zemědělství, pro rekultivace, kompostování a výrobu energie Indikátor Podíl využitých kalů ČOV Cílová hodnota Není kvantifikace

D.1.3.5. Odpady z výroby oxidu titaničitého Plán odpadového hospodářství ČR a) snižovat měrný výskyt emisí z výroby oxidu titaničitého a jejich únik do jednotlivých složek životního prostředí; b) zvýšit objem průmyslového využívání odpadů z výroby oxidu titaničitého. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Netýká se Libereckého kraje D.1.3.6. Odpady z azbestu Plán odpadového hospodářství ČR a) zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí; b) stanovit technické požadavky pro nakládání s odpady s obsahem azbestu při jejich ukládání na skládky.

47


Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.4.6.I Zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí Zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí Není kvantifikace

D.1.3.7. Autovraky Plán odpadového hospodářství ČR Zpracovat Realizační program České republiky pro nakládání s autovraky, vzniklých z vozidel kategorie M1 a N1 a tříkolových motorových vozidel s výjimkou motorových tříkolek, k dosažení cílů: a) pro vozidla vyrobená po 1. lednu 1980 nejpozději od 1. ledna 2006 opětovně použít a využít nejméně v míře 85 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok a opětovně použít a materiálově využít v míře nejméně 80 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok; b) pro vozidla vyrobená před 1. lednem 1980 je míra opětovného použití a využití stanovena na 75 % a míra opětovného použití a materiálového využití na 70 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok; c) nejpozději od 1. Ledna 2015 opětovně použít a využít nejméně v míře 95 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok a opětovně použít a materiálově využít v míře nejméně 85 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor I Indikátor II Cílová hodnota I

Cílová hodnota II

3.1.4.7.I Zajistit sběr a využití autovraků Podíl opětovně používané a využívané hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok Podíl opětovně používané a materiálově využívané hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok Autovraky vozidel vyrobených po 1.1.1980: 85% průměrné hmotnosti od 1.1.2006, 95% průměrné hmotnosti od 1.1.2015; Autovraky vozidel vyrobených před 1.1.1980: 75% průměrné hmotnosti od 1.1.2006 Autovraky vozidel vyrobených po 1.1.1980: 80% průměrné hmotnosti od 1.1.2006, 85% průměrné hmotnosti od 1.1.2015 Autovraky vozidel vyrobených před 1.1.1980: 70% průměrné hmotnosti od 1.1.2006 48


D.1.3.8. Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady Plán odpadového hospodářství ČR Vytvořit integrované systémy nakládání s odpady na regionální úrovni a jejich propojení do celostátní sítě zařízení pro nakládání s odpady v rámci vybavenosti území. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Cíl formou indikátoru a cílových hodnot nestanoven (v souladu s POH ČR). Pro jeho plnění specifikováno 13 opatření.

D.1.3.9. Zásady pro rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů Plán odpadového hospodářství ČR Neohrožovat v důsledku přeshraničního pohybu odpadů zdraví lidí a životní prostředí a zajistit při rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů soulad s mezinárodními závazky České republiky. Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Dovoz a vývoz odpadů mimo území ČR není předmětem POH LK. D.1.3.10. Podíl recyklovaných odpadů Plán odpadového hospodářství ČR Zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace na 55 % všech vznikajících odpadů do roku 2012 a zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Využívat 50 % hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. Prosince 2005 a 75 % hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. prosince 2012. Zvýšit úroveň sběru tříděných vyřazených elektrických a elektronických zařízení na 4 kg na osobu za rok z domácností do 31. prosince 2006. Dosáhnout u velkých domácích spotřebičů a automatických výdejních stojanů využití minimálně 80 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v rozsahu minimálně 75 % průměrné hmotnosti spotřebiče do 31.prosince 2006; Dosáhnout u zařízení informační technologie a komunikačních a spotřebitelských zařízení využití minimálně 75 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v rozsahu minimálně 65 % průměrné hmotnosti spotřebiče do 31. prosince 2006; Dosáhnout u malých domácích spotřebičů, osvětlovacích zařízení, elektrických a elektronických nástrojů, hraček přístrojů pro monitorování a regulaci využití minimálně 70 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v rozsahu minimálně 50 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče do 31. prosince 2006; Dosáhnout opětovného použití nebo recyklace materiálů, látek a součástí z výbojek v rozsahu minimálně 80 % hmotnosti použitého spotřebiče do 31. Prosince 2006;

49


Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor

3.1.6.I Zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace Podíl využitých odpadů ze vznikajících odpadů 55% do roku 2012 3.1.2.IV Zvýšit materiálové využívání komunálních odpadů Podíl materiálově využitých komunálních odpadů 50% do roku 2010 3.1.4.8.I Zajistit sběr a využití stavebních a demoličních odpadů Podíl využitých stavebních a demoličních odpadů ze vznikajících stavebních a demoličních odpadů Cílová hodnota 50% hmotnosti do 31.12.2005 75% hmotnosti do 31.12.2012 Číslo cíle 3.1.4.8.II Odstraňovat veškeré nebezpečné stavební a demoliční odpady Název cíle po úpravě na skládkách nebezpečných odpadů* Indikátor Podíl nebezpečných stavebních a demoličních odpadů ze vznikajících nebezpečných stavebních a demoličních odpadů Cílová hodnota 100% do 31.12.2005 Číslo cíle 3.1.4.11.I Zajistit sběr a využití použitých chladniček používaných Název cíle v domácnostech Indikátor Podíl chladniček používaných v domácnostech na celkovém počtu chladniček používaných v domácnostech uvedených na trh v daném roce Cílová hodnota Není kvantifikován Číslo cíle 3.1.4.11.II Zajistit sběr a využití odpadních elektronických a elektrických Název cíle zařízení (OEEZ) Indikátor I Průměrná míra odděleného sběru Indikátor II Míra využití OEEZ Indikátor III Míra opětovného použití a recyklace OEEZ Cílová hodnota I 4 kg OEEZ ze soukromých domácností/osobu.rok do 31.12.2006 Cílová hodnota II OEEZ spadající do kategorie přílohy IA průměrné hmotnosti : 1 a 10 – 80% 2,3,4,5,6,7 - 75%; do 31.12.2006 Cílová hodnota III OEEZ spadající do kategorie přílohy IA průměrné hmotnosti : 1 a 10 – 75% 2,3,4,5,6,7 – 65% výbojky – 85% Číslo cíle 3.1.4.9.I Zajistit sběr a využití zářivek* Název cíle Indikátor Podíl využitých použitých zářivek ze vznikajících odpadních zářivek Cílová hodnota 80% hmotnosti do 31.12.2005 90% hmotnosti do 31.12.2010 50


D.1.3.11. Podíl odpadů ukládaných na skládky Plán odpadového hospodářství ČR Snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování: Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.7.I Snížit množství odpadů ukládaných na skládky Podíl odpadů ukládaných na skládky O 20% hmotnosti do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s výhledem dalšího postupného snižování 3.1.7.II Snížit skládkování kalů ČOV * Podíl skládkovaných kalů ČOV 0% do roku 2013 3.1.7.III Snížit skládkování spalitelných odpadů * Podíl skládkovaných spalitelných odpadů 0% do roku 2010


D.1.3.12. Maximální množství organické složky ve hmotě ukládané do skládek Plán odpadového hospodářství ČR Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů (dále jen „BRKO") ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 hmotnostních, v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvíce 35 hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995: Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje Číslo cíle Název cíle

3.1.2.V Snížit podíl biologicky rozložitelných komunálních odpadů uložených na skládky Indikátor Podíl skládkovaných biologicky rozložitelných komunálních odpadů Cílová hodnota Na 75% do roku 2010, na 50% do roku 2013, na 35% do roku 2020 z výskytu biologicky rozložitelných komunálních odpadů v roce 1995

51


Dále jsou do POH LK zařazeny následující cíle: Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.2.I Zajistit sběr nebezpečných složek komunálního odpadu* Podíl nebezpečných složek komunálního odpadu ve sběrném systému 50% výskytu do roku 2005, 75% výskytu do roku 2010 3.1.2.II Zajistit sběr, recyklaci a využití odpadů spotřebitelských obalů Podíl recyklovaných a využitých odpadů obalů Podle př. 3, zákona č. 477/ 2001 Sb. 3.1.2.III Zajistit sběr a využití vyřazených zařízení (objemných odpadů)* Podíl využitých vyřazených zařízení 50% výskytu do roku 2005, 75% výskytu do roku 2010 3.1.2.VI Dospělá populace má dostatek informací k rozhodování* Podíl dostatečně informované populace 100% do roku 2005 3.1.2.VII Dětská populace prochází systémem ekologického vzdělávání, výchovy a osvěty (EVVO)* Podíl dětské populace procházející systémem EVVO 100% do roku 2005 3.1.2.VIII Energeticky využívat 50% komunálního odpadu Podíl energeticky využitých komunálních odpadů 50% od roku 2004


Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.4.10.I Zajistit sběr a využití pneumatik* Podíl využitých použitých pneumatik z prodaných pneumatik v klouzavém průměru za léta 2002-2004 90% hmotnosti do 31.12.2005 100% hmotnosti do 31.12.2010


Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.4.12.I Spalovat odpady ze zdravotnictví a veterinární péče (mimo 180110) * Podíl spálených odpadů ze zdravotnictví a veterinární péče ze vznikajících odpadů ze zdravotnictví a veterinární péče 100% hmotnosti do 31.12.2005


52


Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota

3.1.8.I Identifikovat, evidovat a prozkoumat všechny druhy starých zátěží na základě aktivní prospekce, včetně kategorizace objektivními metodami * Podíl evidovaných starých zátěží 100% do roku 2005 3.1.8.II Sanace starých zátěží * Podíl sanovaných starých zátěží ze všech starých zátěží 100% do roku 2015 3.1.8.III Ochrana životního prostředí a zamezení environmentálních škod v době mimořádných situací a zamezení nezákonného zbavování se odpadu Podíl zákonně zbavovaných odpadů Veškeré vznikající odpady


Závěr zpracovatelského týmu SEA ke kapitole D.1.: Jak je z provedeného porovnání zřejmé, jsou všechny cíle stanovené POH ČR zapracovány do POH Libereckého kraje. Dále je do POH LK zapracována řada dalších významných cílů, které převážně vychází ze schválené Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje. Při závěrečné redakci doporučujeme zvážit úpravu členění tak, aby byla v souladu s členěním dle POH ČR. U některých odpadů by to urychlilo orientaci (např. BRKO, OEEZ, zářivky, komunální odpad). Současně je nezbytné upravit zjevně chybnou formulaci prezentovanou v kapitole 3.2.1.1.11. ve výstupu D, kde je stanoven požadavek „Dodržovat důsledně požadavek zákazu ukládání odpadů na skládky všech skupin“. V rámci této kapitoly, zabývající se posouzením stanovených cílů a navržených indikátorů uvádí zpracovatelé SEA následující tři připomínky a podněty k zamyšlení: jak je na několika místech POH uvedeno, údaje o evidenci množství produkovaných odpadů v Libereckém kraji jsou označovány jako málo věrohodné a velmi nepřesné. Tomu odpovídají i významné výkyvy v roční produkci některých odpadů až v řádech stovek procent. Některé cíle (a to již i v POH ČR) jsou však postaveny tak, že v cílovém stavu má být dosaženo snížení, které je formulováno jako procentuální podíl z dřívější produkce. (např. snížení o 20% z produkce roku 2000). Vzhledem k nevěrohodnosti dat může být splnění takto formulovaných cílů buď zcela bezproblémové, nebo naopak prakticky nedosažitelné. Jako příklad lze uvést oblast nebezpečných odpadů. Dle údajů z POH LK byla produkce nebezpečných odpadů (tab.2.2.1.1.a) následující: 92 948 tun/rok 1999, 153 213/rok 2000, 114 699 tun/rok 2001, 49 688 tun/rok 2002. Při respektování cíle POH ČR, který převzal i POH LK (snížit produkci nebezpečných odpadů do roku 2010 o 20% z roku 2000) není v Libereckém kraji v současné době co řešit, produkce nebezpečných odpadů se již v roce 2002 snížila téměř o 68 %. Jsou však čísla za roky 2000 a 2002 správná ?, Jaká by byla navrhována opatření, 53


kdyby byl cílový stav definován v tomto případě k roku 2002 a v roce 2003 bude produkce tohoto odpadu opět na úrovni roku 1999 – 2001, tj. okolo 100 000 tun. Jaké budou postupy v případech, kdy hodnota v daném roce byla významně nižší a splnění cíle bude znamenat snížení produkce oproti skutečnému stavu ne o 20 ale třeba až o 80% ?, zastaví se striktně výstavba všech nových investic (každá investice přináší v určitém rozsahu produkci nebezpečných odpadů), bude kraj žádat dodatečně o změnu cíle, bude kraj pokutován ? u řady cílů lze souhlasit s jejich obsahem, pochybnosti však musí zákonitě nastat při úvaze o zajištění cílových hodnot v případech, kdy jsou tyto hodnoty formulovány jako 100% k danému časovému horizontu. Jak je z praxe všeobecně známé, dosažení 100 % účinnosti (nebo nulové produkce) je u jakéhokoliv nařízení prakticky zcela nereálné. Jaké bude mít krajský úřad nástroje k prosazení těchto cílů a jak přiměje všechny jednotlivé původce ke 100 % plnění? Kdo bude dosažení těchto cílových hodnot kontrolovat ? Co se stane když cílová hodnota v daném roce nebude splněna, kdo ponese zodpovědnost ? Nebylo by vhodnější čísla 0 a 100 nahradit reálnými čísly (např. 5 a 95 %) ? Neměly by být obdobně jako u imisních limitů stanoveny postupné roční hodnoty ? naplnění stanovených cílů je nutně je spojeno s poměrně vysokou investiční činností, zejména pak v oblasti třídění, recyklace, zpětného materiálového využívání a odstraňování odpadů. Bude pro realizaci těchto zařízení v době schválení POH LK zajištěno i finanční krytí ? Bez těchto investic není splnění stanovených cílů reálné. další oblastí, kterou POH neřeší, je způsob zajištění, prosazování, plnění a zpětné kontroly plnění stanovených cílů. Jsou schopni stávající pracovníci odpadového hospodářství na krajských, městských a obecních úřadech tyto činnosti průběžně zajišťovat ? Nevyžádá si plnění stanovených cílů POH významné zvýšení počtu pracovníků orgánů státní správy a samosprávy a tím i ve svých důsledcích další finanční prostředky ?

54


D.2. Posouzení navržených opatření POH Libereckého kraje (směrná část POH) z hlediska vlivů na obyvatelstvo a ŽP Pro každý klíčový faktor systému nakládání s odpady na území Libereckého kraje je formulován jeden nebo více cílů; identifikace dopadů navržených změn systému v průběhu realizace bude kontrolována vyhodnocováním navržených indikátorů. Základním východiskem je skutečnost, že na Liberecký kraj se vztahují veškeré povinnosti dané platnými právními předpisy a veškeré závazky plynoucí z procesu přistoupení ČR do EU. Vedle povinných strategických cílů si kraj ukládá dobrovolné strategické cíle (např. v oblasti recyklace stavebních a demoličních odpadů) odpovídající praxi vyspělých Evropských zemí. Dalším východiskem je, že systém odpadového hospodářství kraje poskytuje služby svým uživatelům – zákazníkům, kterými jsou především původci odpadů a v přeneseném smyslu i občané. Systém odpadového hospodářství kraje je tvořen jednotlivými subjekty systému (oprávněné osoby, veřejná správa) a vztahy mezi nimi (uplatňování a respektování práva, finanční a informační toky). Strategické cíle jsou zaměřeny na provedení změn stávajícího systému tak, aby odpovídal evropskému standardu odpadového hospodářství, aby byl schopen flexibilně reagovat na budoucí potřeby a aby fungoval efektivně (tj. minimalizoval dopady své činnosti na životní prostředí a optimalizoval svoje náklady). V rámci vypracovaného Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje jsou formulovány následující operativní, krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé cíle: Operativní cíle (do 31.12.2004) Kapitola 3.2.1.1.0

Výstup A

3.2.1.1.0

C

3.2.1.1.1

B

3.2.1.1.1

D

3.2.1.1.1

E

3.2.1.1.4

C

3.2.1.1.4

G

3.2.1.1.5

A

3.2.1.1.5

B

3.2.1.1.6

A

3.2.1.1.6

B

Název Pravidelný svoz směsného komunálního odpadu pro 100% obyvatel kraje Smluvní zajištění svozu u 100% právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání s povinností ohlašování odpadů Doporučená vybavenost modernizovanými a unifikovanými nádobami k dosažení účinnosti sběru druhotných surovin Smluvní zajištění separovaného sběru, nebo svozu druhotných surovinu u 100% právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání s povinností ohlašování odpadů Termínovaný sběr a svoz papíru, lepenky, plastů, skla a kovů z objektů občanské vybavenosti (úřady, školy) organizovaný minimálně 12x/rok Sběr použitých léčiv, rtuťových teploměrů, použitých injekčních stříkaček a jehel diabetiků v každá lékárně Zařízení na energetické využití organických nebezpečných odpadů Informační a poradenské kapacity pro inventarizaci a dekontaminaci zařízení a odpadů s obsahem PCB v rámci Regionálního odpadového centra (ROC) Krajský harmonogram koordinované dekontaminace odpadů a zařízení s obsahem PCB Využívat ke zpětnému odběru výrobků distribučních cest nových výrobků Zbavovat se odpadních olejů pouze

55

Provede Obce

Termín 31.12.2004

Obce, původci odpadů (mimo obce)

30.6.2004

Povinné osoby podle zákona č. 477/2001 Sb., obce Obce, původci odpadů (mimo obce

31.12.2004

Obce, instituce

30.6.2004

Provozovatel lékárny

31.12.2004

Provozovatel zařízení

28.12.2004

Kraj

Původci odpadů, ROC

30.6.2004

1.1.2004

31.12.2004

Povinné osoby

1.1.2004

Původci odpadů

1.1.2004

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE Posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 244/92 Sb. Kapitola

Výstup

3.2.1.1.6

C

3.2.1.1.6

D

3.2.1.1.8

A

3.2.1.1.8

B

3.2.1.1.8

D

3.2.1.1.9 3.2.1.1.9

A B

3.2.1.1.9

D

3.2.1.1.10

A

3.2.1.1.10 3.2.1.1.11

B A

3.2.1.1.11 3.2.1.1.12

B A

3.2.1.2

C

3.2.1.2

D

3.2.1.3

A

3.2.1.3

B

3.2.1.3

C

3.2.1.4 3.2.1.5

A A

3.2.1.5

B

3.2.1.5

C

3.2.1.5

D

3.2.1.5

E

Název prostřednictvím oprávněné osoby, která má uzavřenu smlouvu o plnění zpětného odběru s povinnou osobou Spalovat v malých spalovacích zařízení pouze upravené odpadní oleje odpovídající ČSN 65 79 91 (v přípravě) Zapojit prodejní místa přenosných zdrojů proudu a zářivek do systému sdruženého plnění zpětného odběru přenosných zdrojů proudu a zářivek ECOBAT Svoz stavebních a demoličních odpadů na vyžádání pro 100% obyvatel kraje Smluvní zajištění recyklace stavebních a demoličních odpadů u 100% právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání v oborech výstavba a rekonstrukce budov Recyklační středisko stavebních a demoličních odpadů; standard vybavenosti max. 30000 obyvatel/středisko Zpracovat krajský program sběru ledniček Zapojit prodejní místa ledniček do systému sdruženého plnění zpětného odběru ledniček APUSO Smluvní zajištění sběru vyřazených elektr(on)ických zařízení u 100% právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání Zavést třídění odpadů ve zdravotnických a veterinárních zařízeních Zařízení na spalování zdravotnických odpadů Zajistit, aby volná kapacita všech skládek na území kraje poskytovala vzhledem k produkci dané kategorie odpadů v kraji perspektivu skládkování 10-15 let Zpracovat a předložit plán úprav skládky Provést identifikaci, klasifikaci, evidenci a průzkum starých zátěží V rámci zadávání veřejných zakázek uplatňovat, vedle ceny další kriteria Provoz regionálního odpadového centra (ROC) Uplatňovat vzdělávání úředníků veřejné správy (krajů, obcí) Uplatňovat periodické interní (procesní a výkonové) audity pracovníků krajských úřadů a obecních úřadů s rozšířenou působností v odpadovém hospodářství Koordinovaná kontrolní činnost obcí, kraje a OI ČIŽP Krajský informační systém o odpadech I Stanovit transparentním způsobem cenu služeb za komunální odpad Uplatňovat účelovost využití finančních prostředků poskytovaných povinnými osobami Využívat zvláštní fond SFŽP k podpoře nakládání s autovraky Založit grantový program v rámci Fondu rozvoje kraje - Podpora zpracování dokumentace pro investice v odpadovém hospodářství Uplatňovat odečet 15% pořizovací ceny úpravárenských zařízení na zhodnocení druhotných surovin od daňového základu

56

Provede

Termín

Provozovatelé spalovacích zařízení

1.1.2004

Obchod

1.1.2004

Obce

30.6.2004


31.12.2004

Oprávněná osoba

31.12.2004

ROC Obchod

30.6.2004 30.6.2004


31.12.2004

Původci odpadů

31.12.2004

Oprávněné osoby Provozovatelé skládek

28.12.2004 průběžně

Provozovatel sládky Kraj, odborná organizace

31.12.2004 31.12.2004

Veřejná správa

1.1.2004

Kraj

1.1.2004

Veřejná správa

1.1.2004

Veřejná správa

1.1.2004

Veřejná správa

1.1.2004

Veřejná správa Obce

1.1.2004 průběžně

Obce

průběžně

Oprávněné osoby

1.1.2004

Kraj

30.6.2004

Oprávněné osoby

1.1.2004

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE Posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 244/92 Sb. Kapitola 3.2.1.5

Výstup F

3.2.1.8

A

3.2.1.9

A

3.2.1.9

B

3.2.1.9

C

3.2.1.9

D

3.2.1.9

F

3.2.1.11

B

3.2.1.11

C

3.2.1.11

D

Název Diferencovat pojistné částky pojištění majetku původců odpadů a oprávněných osob v závislosti na zavedení systémů kvality řízení Zprovoznit regionální pracoviště Českého centra čistší produkce jako součást Regionálního odpadového centra (ROC) Provádět soustavné informační zabezpečení (osvětu) občanů kraje v nakládání s odpady v koordinaci se školními programy EVVO Rozpracovat Krajskou koncepci ekologického vzdělávání, výchovy a osvěty (EVVO) pro oblast odpadového hospodářství Zpracovat a realizovat (ZŠ, SŠ) školní plány ekologického vzdělávání a výchovy Realizovat modelové aktivity EVVO na (ZŠ, SŠ) školách Realizovat systematické (pregraduální, postgraduální) vzdělávání pedagogických pracovníků Uzavřít dobrovolné dohody mezi krajem a původci odpadů (výrobků s povinností zpětného odběru) Uzavřít dobrovolné dohody mezi krajem a původci stavebních a demoličních odpadů Uzavřít dobrovolné dohody mezi krajem a majitelem/provozovatelem klíčového zařízení kraje

Provede Pojišťovací ústavy

Termín 1.1.2004

Kraj, České centrum čistší produkce

30.6.2004

ROC, obce

1.1.2004

ROC, Poradní sbor kraje pro EVVO

30.6.2004

Školy

31.12.2004

Školy

1.9.2004

Pedagogické fakulty, Pedagogické centrum

31.12.2004

Kraj, původci odpadů

31.12.2004


31.12.2004

Kraj, majitelé/provozovatelé zařízení

30.6.2004

Krátkodobé cíle (do 31.12.2005) Kapitola 3.2.1.1.0

Výstup B

3.2.1.1.1

A

3.2.1.1.1

B

3.2.1.1.1

C

3.2.1.1.1

G

3.2.1.1.1

H

3.2.1.1.1

I

3.2.1.1.2

A

3.2.1.1.2

B

3.2.1.1.2

C

3.2.1.1.2 3.2.1.1.2

E F

3.2.1.1.2

G

Název Vybavenost modernizovanými a unifikovanými nádobami na standard 4-6 l/obyvatele.den 4-nádobový systém (papír a lepenka, plasty, sklo-čiré, sklo-barevné) pro 100% obyvatel kraje Doporučená vybavenost modernizovanými a unifikovanými nádobami k dosažení účinnosti sběru druhotných surovin Beznádobový systém (pytle) sběru druhotných surovin Výkup papíru a lepenky, třídění podle druhů odpadního papíru a lisování ve sběrných dvorech v obcích nad 5000 obyvatel Třídicí linky papíru a lepenky a plastů (PET) s lisem Kapacity pro zpracování odpadních plastů (nePET) Pravidelný systém sběru a svozu objemných odpadů pro 100% obyvatel kraje Mobilní sběr objemných odpadů ve všech obcích bez sběrného dvora organizovaný minimálně 2x/rok Mobilní sběr objemných odpadů ve všech obcích bez sběrného dvora organizovaný minimálně 2x/rok Sběrný dvůr v obcích nad 2000 obyvatel Integrovaný sběrný dvůr v obcích nad 10000 obyvatel Sběrné místo charitativní organizace (sběr použitých funkčních výrobků k humanitárním účelům; především textil, nábytek, domácí

57

Provede Obce Povinné osoby podle zákona č. 477/2001 Sb., obce Povinné osoby podle zákona č. 477/2001 Sb., obce Povinné osoby podle zákona č. 477/2001 Sb., obce Provozovatel sběrného dvora

Termín 31.12.2005 31.12.2005 31.12.2005 31.12.2005 31.12.2005

Povinné osoby podle zákona č. 477/2001 Sb., obce Oprávněné osoby

31.12.2005

Obce

31.12.2005

Obce

31.12.2005


31.12.2005

Obce Obce

31.12.2005 31.12.2005

Obec, charitativní organizace

31.12.2005

31.12.2005

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE Posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 244/92 Sb. Kapitola

Výstup

3.2.1.1.3

A

3.2.1.1.3

B

3.2.1.1.3

F

3.2.1.1.4

A

3.2.1.1.4

B

3.2.1.1.4

E

3.2.1.1.4

F

3.2.1.1.6

E

3.2.1.1.6

G

3.2.1.1.7 3.2.1.1.8 3.2.1.1.9

A E C

3.2.1.1.9 3.2.1.1.9 3.2.1.1.12

F G C

3.2.1.4 3.2.1.8

B B

3.2.1.9

E

3.2.1.11

A

Název spotřebiče) v obci nad 10000 obyvatel Nabídka pomůcek pro domácí kompostování (kompostér, štěpkovač) pro 100% obyvatel kraje Smluvní zajištění sběru biologicky rozložitelného odpadu z kuchyní a stravoven (s produkcí nad 0,1 t/týden) u 100% právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání Zařízení na výrobu a využití paliva z odpadů pro cementárnu Pravidelný systém sběru nebezpečných složek komunálních odpadů pro 100% obyvatel kraje Mobilní sběr nebezpečných složek komunálního odpadu ve všech obcích bez sběrného dvora organizovaný minimálně 2x/rok Smluvní zajištění sběru nebezpečných odpadů u 100% právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání v oborech (…) Zařízení na úpravu anorganických nebezpečných odpadů -neutralizace, dekontaminace Uplatňovat diagnostické postupy identifikace stavu ojetých pneumatik (především nákladních) umožňující ekonomické protektorování Zařízení na regeneraci odpadních olejů s kapacitou 20000 t/rok Demontážní pracoviště autovraků Krajský program likvidace azbestu Využívat ke zpětnému odběru vyřazených elektr(on)ických zařízení distribučních cest nových výrobků chráněné dílny demontáže elektrošrotu Krajská demontážní kapacita elektrošrotu Navrhnout krajský program řízení odpadového hospodářství před a v době mimořádných situací Krajský informační systém o odpadech II Zpracovat a vyhlásit krajský program prevence vzniku odpadů Provozovat střediska ekologické výchovy se specializací na odpadové hospodářství Uzavřít dobrovolné dohody mezi krajem a původci odpadů o uplatňování prevenčních přístupů v nakládání s odpady

Provede

Termín

Obce

31.12.2005


31.12.2005

Oprávněná osoba

31.12.2005

Obce

31.12.2005

Obce

31.12.2005


31.12.2005

Provozovatel zařízení

31.12.2005

Provozovatelé protektoroven

31.12.2005

Oprávněná osoba

30.6.2005

Oprávněná osoba ROC, majitelé objektů Povinné osoby

30.6.2005 1.1.2005 30.6.2005

Oprávněné osoby Oprávněné osoby ROC

30.6.2005 15.8.2005 31.12.2005

Veřejná správa Kraj, ROC

1.1.2005 30.6.2005

Kraj, obce

1.1.2005


30.6.2005

Střednědobé cíle (do 31.12.2008) Kapitola 3.2.1.1.1

Výstup B

3.2.1.1.7 3.2.1.2

B A

3.2.1.2

B

Název Doporučená vybavenost modernizovanými a unifikovanými nádobami k dosažení účinnosti sběru druhotných surovin Krajská demontážní kapacita autovraků Udělování/obnovu souhlasu k provozování zařízení podle zákona č. 185/2001 Sb., §78, odst.2a,3 vázat na podmínky Udělování/obnovu souhlasu k nakládání s nebezpečnými odpady podle zákona č. 185/2001 Sb., §79, odst.1b vázat na podmínky

58

Provede Povinné osoby podle zákona č. 477/2001 Sb., obce Oprávněná osoba Veřejná správa (spolupráce se živnostenskými úřady) Veřejná správa (spolupráce se živnostenskými úřady)

Termín 31.12.2008 31.12.2006 1.1.2006 1.1.2006


Dlouhodobé cíle (po 1.1.2009) Kapitola 3.2.1.1.0

Výstup E

3.2.1.1.1

B

3.2.1.1.11

C

3.2.1.1.12

B

Název

Provede Provozovatel zařízení na využití směsného komunálního odpadu Povinné osoby podle zákona č. 477/2001 Sb., obce Provozovatelé skládek

Překládací stanice

Doporučená vybavenost modernizovanými a unifikovanými nádobami k dosažení účinnosti sběru druhotných surovin Uzavřít a rekultivovat skládky, které nejsou dlouhodobě schopny plnit zákonné požadavky na provoz a technický stav Odstranit staré zátěže území Majitel

Termín 31.12.2010 31.12.2013 16.7.2009 31.12.2010

Stávající přehled zařízení k úpravě, využití a odstranění odpadů je uveden v následující tabulce. Technická vybavenost území

Biologicky rozložitelné a spalitelné odpady

Objemné odpady a použité výrobky

Nebezpečné odpady

Druhotné suroviny

PCB Zpětný odběr výrobků Elektrošrot, chladicí zařízení

Typ zařízení Energetické využití komunálního odpadu (TERMIZO a.s.) Průmyslová kompostárna /bioplynová stanice (SčVS Teplice – Česká Lípa, DIAMO s.p., ASANO s.r.o.) Energetické využití spalitelných (průmyslových, ne-nebezpečných) odpadů (TERMIZO a.s.) Stabilní sběrný dvůr Stabilní integrovaný sběrný dvůr (A.S.A. Liberec) Stabilní integrovaný sběrný dvůr (A.S.A. Liberec) Stabilní sběrný dvůr Recyklace odpadních olejů (B+S Reclaim – Stráž p. Ralskem) Fyzikálně-chemická úprava NO (GESTA a.s. – Hamr, Rynoltice, INGEO s.r.o.) Termické využití NO (SPL Jablonec nad Nisou, s.r.o.) Stabilní integrovaný sběrný dvůr (A.S.A Liberec) Stabilní sběrný dvůr Sběrny a výkupny (mimo Severočeských sběrných surovin) Severočeské sběrné suroviny a.s. Liberec – sběr a výkup Kovošrot Děčín a.s. – drcení kovového odpadu (Česká Lípa, Liberec) Recyklace odpadního skla (CZ SKLOPAN Liberec a.s.) Recyklace odpadních plastů (VYVA PLAST s.r.o., FINBAU a.s.) Zařízení pro dotřiďování a lisování odpadních plastů, papíru, textilie aj. (Severočeské sběrné suroviny a.s. – Česká Lípa, Liberec) Dekontaminační zařízení Autoservisy Čerpací stanice Stabilní sběrný dvůr Zpětný odběr v prodejní/servisní jednotce Stabilní sběrný dvůr

59

Celková kapacita

Počet 1

96 000* t/rok

3

9 000 t/rok

1

96 000* t/rok

18

-

1

2 000*** t/rok

1

2 750*** t/rok

18

-

1

7 600 t/rok

3 1

23 000 t/rok 950 ** t/rok

18

250*** t/r papír 1 000*** t/r sklo -

34

-

23

29 215 t/rok

2

9 500 t/rok

1

30 000 t/rok

2

1 200 t/rok

2

14 000 t/rok

0 184 85 18 144 18

-

1

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE Posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 244/92 Sb. Technická vybavenost území

Autovraky

Zdravotnické odpady

Stavební a demoliční odpady

Překládací stanice

Skládky

Typ zařízení

Celková kapacita

Počet

Demontážní středisko (PRAKTIK Liberec s.r.o., INGEO s.r.o.) Sběrná místa Demontážní středisko (Severočeské sběrné suroviny a.s. – Jablonec nad Nisou) Lékárny – zpětný odběr Spalovací zařízení (SPL Jablonec n. Nisou, s.r.o, Nemocnice Liberec) Skládky NO Sběrné místo Stabilní lokální a integrované sběrné dvory Recyklační linka Fyzikálně-chemická úprava Překládací stanice (Severočeské komunální služby, A.S.A. – Větrov, Liberec S-OO S-IO S-NO

2

10 000 ks/rok 80 t/rok

6

-

1

500 ks/rok

93

-

2

1350** t/rok

0 7 19 7 0

0 16 850 t/rok -

3

-

6 5 0

2 192 608 **** m 3 174 730**** m 0****

3

Zdroj: vlastní šetření ISES, KrÚ, OkÚ, ObÚ * jedná se o jedno zařízení (Termizo) s kapacitou 96 000 t/rok ** kapacita spalovny SPL Jablonec nad Nisou 950 t/rok je obsažena u obou technických vybaveností území *** jedná se o jeden Integrovaný sběrný dvůr A.S.A. v Liberci **** volná kapacita

Další sumarizační tabulka vyhodnocuje dostatečnost technické vybavenosti území dle podkladů prezentovaných v POH Libereckého kraje. Technická vybavenost území

Jednotka

Současný stav

Cílový stav

Kontejnery pro separovaný sběr druhotných surovin Třídicí linky separovaného sběru Sběrné dvory Překládací stanice Zařízení pro využití směsného komunálního odpadu Skládky komunálního odpadu Skládky nebezpečného odpadu Zařízení pro energetické využití nebezpečných odpadů Zařízení pro zpracování autovraků Recyklační střediska stavebních a demoličních odpadů Zařízení pro zpracování elektrošrotu Zařízení pro energetické využití zdravotnických odpadů

/ks/

2 500

17 100

/ks/ /ks/ /ks/ /ks/

0 19 3 1

4 75 4 1

2005 2005 2010 2010

1,00 0,75 0,33 0

/m3/ /m3/ /ks/

3 600 000 0 0 b)

830 000 1 180 000 1

2009 2010 2004

- 3,34 1 1

/ks/

(3) b)

5

2006

1

/ks/

4

12

2004

0,66

/ks/

2

5

2005

0,6

/ks/

(2) b)

2

2004

1

a) b)

Termín Index vybavenosti území a) 0,85 2013

cílový stav-současný stav/cílový stav; hodnoty v intervalu:1-chybějící vybavenost, 0-současný stav=cílový stav, záporná hodnota-rezervy vybavenosti po technologické a kapacitní stránce neodpovídá budoucí potřebě

Na základě uvedené tabulky POH Libereckého kraje konstatuje, že z hlediska budoucích požadavků na technickou vybavenost území pro nakládání s odpady jsou „vyřešenou“ oblastí v současné době pouze zařízení pro využití směsného komunálního odpadu (TERMIZO Liberec) a skládky komunálních odpadů.

60


Na základě sumarizace veškerých podkladů a informací prezentovaných v POH Libereckého kraje jsou konkretizovány následující potřeby na doplnění technické vybavenosti území: Název zařízení Překládací stanice směsného komunálního odpadu Kontejnery pro separovaný sběr druhotných surovin Třídicí linky druhotných surovin Zařízení na zpracování směsných odpadních plastů Sběrné dvory Domácí kompostéry Zařízení na regeneraci odpadních olejů (pro ČR) Zařízení na demontáž autovraků Recyklační střediska stavebních a demoličních odpadů Zařízení na demontáž elektrošrotu Zařízení na energetické využití zdravotnických odpadů (rekonstrukce) CELKEM

Počet /ks/

Investiční náklady /mil. Kč/

Nová pracovní místa

Termín provozu

1

7,5

5

od 2005

17 100

171

0

2004-2013

4 1

65 10

50 20

od 2005 od 2004

56 36 850 1

136 73,7 240

260 0 30

od 2005 do 2010 0

4 6

60 30

90 20

do 2006 do 2004

3 2

30 10

50 0

do 2005 do 2004

833,2

525

-

Celkové pojetí Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství (POH) Libereckého kraje na životní prostředí (SEA POH) respektuje dosavadní českou právní úpravu v posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí (§ 14 zákona č. 244/1992 Sb.v platném znění) a osnovy, která pro předkládanou SEA byla odsouhlasena odborem SEA Ministerstva životního prostředí. Všeobecně uznávanou prioritou odpadového hospodářství ve vyspělých státech je omezování vzniku odpadů, následuje zhodnocení odpadů a nakonec bezpečné odstranění odpadů. Na základě podkladů prezentovaných v POH Libereckého kraje lze konstatovat, že byly vybudovány základy systému bezpečného nakládání s odpady, byly vytvořeny podmínky pro evidenci vzniku a nakládání s odpady, povolování a kontrolu zařízení k jejich zpracování a odstraňování. POH poměrně korektně hodnotí stav nakládání s odpady s důrazem na problémy vysoké míry skládkování, neúměrně nízkého podílu separace a třídění odpadů, relativně odpovídající míry spalování odpadů a vzrůstajícího rozsahu produkce nebezpečných odpadů. Lze předpokládat, že bez provedení POH by se tyto nepříznivé trendy zřejmě dále prohlubovaly a bez vypracování POH a postupného uskutečňování jeho záměrů by nebylo možné zajistit udržitelný rozvoj odpadového hospodářství. Hodnocení potenciálního rizika způsobů nakládání s odpady pro životní prostředí vyplývá na jedné straně z toho, že je užit způsob nakládání s odpady respektující platnou právní úpravu a že užitá technologie je porovnatelná s nejlepší dostupnou technologií, na druhé straně daný způsob nakládání s odpady svou podstatou nemůže vyloučit krizové situace, jejichž dopad na životní prostředí je nutno odpovědně uvážit.

61


Z hlediska potřeb na doplnění technické vybavenosti území se ve většině případů jedná o taková zařízení, která budou podrobena procesu posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona č.100/2001 Sb. Vzhledem ke skutečnosti, že POH Libereckého kraje pouze specifikuje počty požadovaných zařízení bez jejich lokalizace, nelze ani na úrovni SEA posoudit velikost a významnost vlivů na jednotlivé složky životního prostředí. Lze však na základě uvedeného přehledu vyvodit, že potřebné technologie většinově nejsou významně problematické ve vztahu k jednotlivým složkám životního prostředí. Z hlediska realizace operativních cílů lze vysledovat, že většina těchto cílů má převažující kladný vliv z hlediska celkového vyhodnocení vlivu na životní prostředí. Nelze tedy předpokládat, že by naplňování cílů Plánu odpadového hospodářství vytvářelo předpoklad pro významnější negativní ovlivnění životního prostředí. Z tohoto pohledu lze tedy realizaci požadavků k dosažení cílů POH Libereckého kraje považovat za realizovatelné. Dle zpracovatelů SEA bude nezbytné pro finální verzi POH upravit ty termíny opatření vyplývající z POH Libereckého kraje, které mají termín proveditelnosti k 1.1.2004. Dále doporučují zpracovatelé SEA ke zvážení, zda v přehledu cílů ponechat, ve vztahu k POH ČR nadstandardní cíle vyplývající z KOH LK, jejichž proveditelnost nespadá do působnosti kraje nebo obcí (jako např. cíle u kterých jsou za nositele označeny provozovatelé lékáren, obchod, pojišťovny, školy apod.). Tyto povinnosti těmto subjektům nemůže dle našeho názoru ukládat POH kraje, ale složková legislativa příslušných resortů.

62


D.3. Charakteristika environmentálních rizik při mimořádných stavech V obecné rovině lze mimořádné stavy rozdělit do dvou oblastí: 1. Mimořádné stavy ve smyslu zákona 239/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému a zákona 240/2000 Sb. o krizovém řešení (povodně, zemětřesení, nouzový stav, stav ohrožení republiky). Tato část je v závazné části řešena v kapitole 3.1.8. a jsou zde navržena dvě opatření: -

navrhnout systém řízení odpadového hospodářství před a v době mimořádné situace

-

navrhnout systém prevence škod v době mimořádných situací

Dle názoru zpracovatelů SEA upravují tuto problematiku již výše uvedené specifické zákony a v podmínkách krajů. i vypracované a schválené krajské dokumenty, jako je např. krajský protipovodňový plán, řešení povodňových situací apod. Tyto materiály jsou dále rozpracovány i na podmínky měst a obcí. V těchto dokumentech je rámcově řešen i možný způsob ochrany ŽP. Vzhledem k tomu, že se jedná o mimořádné situace s velkoplošným rozsahem a dle jejich charakteru i s velmi rozdílným a dopředu těžko definovatelným dopadem na jednotlivé složky ŽP, doporučujeme tato opatření z POH vypustit. Systém řízení odpadového hospodářství před mimořádnou situací je řešen tímto POH. 2. Mimořádné stavy ve smyslu poruch nebo havárií konkrétních zařízení, včetně případných požárů Tuto problematiku POH neřeší a dle názorů zpracovatelů SEA ani řešit nemůže. Každé konkrétní zařízení na nakládání s odpady, které je umístěné v konkrétní lokalitě má své specifické výstupy, které však mohou mít v konkrétním prostředí různé dopady na zdraví obyvatelstva a jednotlivé složky životního prostředí. Provozovatel každého konkrétního zařízení musí ke kolaudaci stavby a k žádosti o uvedení zařízení do provozu předložit kromě jiného i: ♦ provozní řád zařízení, včetně specifikace možných poruch a způsobu jejich odstranění ♦ požární řád zařízení nebo celého objektu, včetně návrhu způsobu likvidace odpadů vzniklých protipožárním zásahem ♦ plán opatření pro případ havárie a zhoršení jakosti vod Tyto provozní řády musí být schváleny příslušnými orgány státní správy a musí v nich být kromě jiného uvedeny možné dopady havárie na životní prostředí, zejména pak na kvalitu podzemních a povrchových půd a znečištění půdy, včetně způsobů jak tyto dopady minimalizovat.

63


D.4. charakteristika opatření k prevenci, vyloučení, kompenzaci nepříznivých vlivů na životní prostředí

snížení,

popřípadě

Stanoviska zpracovatelů SEA k jednotlivým kapitolám tohoto materiálu jsou uvedena vždy v závěru jednotlivých kapitol. D.5. charakteristika použitých metod prognózování a výchozích předpokladů při zpracování POH Libereckého kraje Klíčovým zdrojem dat je Informační systém o odpadech (ISO) Českého ekologického ústavu resp. (od roku 2002 ISOH – CeHO). Informační systém obsahuje databáze s informacemi o produkci a nakládání s odpady v ČR v letech 1994 - 2001 a od roku 1997 rovněž informace o provozovaných zařízeních na úpravu a využívání nebezpečných odpadů a odstraňování odpadů. Databáze za rok 2002 byla v době zpracování tohoto projektu (prosinec 2002 – prosinec 2003) ve fázi zpracování a verifikace. ISO (ISOH) sloužil především k naplnění kapitol o produkci a nakládání s odpady. Údaje byly verifikovány jednak samotným CeHO, jednak zpracovatelem prostřednictvím krajského úřadu, obecních úřadů, původců a odborných firem. V případech, kdy se nepodařilo zjistit skutečný stav, byly použity výpočty a odborné odhady. D.6.charakteristika nedostatků ve znalostech a neurčitostí, které se vyskytly při zpracování POH Libereckého kraje Za hlavní nedostatky, které se vyskytly při zpracování POH LK lze, dle názorů zpracovatelského týmu SEA, označit dvě oblasti: absence údajů za rok 2002 malá věrohodnost dat Absence údajů za rok 2002

Kromě výše uvedených dílčích připomínek k analytické části pokládají zpracovatelé SEA za základní nedostatek této části POH LK úplnou absenci údajů o produkci a způsobu nakládání s odpady za rok 2002. Výše uvedené bilance a údaje se vztahují obvykle k období let 1999 – 2001, tj. k době kdy byl v platnosti starý zákon o odpadech 125/1997 Sb. a starý katalog odpadů 337/1997 Sb. Dnem 1.1.2002 vstoupil v platnost nový zákon o odpadech 185/2001 Sb., nový katalog odpadů 381/2001 Sb. a nový soubor prováděcích vyhlášek. Nová právní úprava v oblasti odpadového hospodářství se ve svých důsledcích musela zákonitě projevit i do údajích o produkcích jednotlivých druhů nebo skupin odpadů a následně i do jednotlivých způsobů jejich využívání a odstraňování. Tím, že tyto údaje v POH chybí, chybí i jakýkoliv bilanční údaj vycházející z platné legislativy. Vzhledem k tomu, že POH se zpracovává na dobu 10 let, měly by tyto údaje v POH bezpodmínečně být. Zpracovatelům SEA je známo, že ani v době dokončení POH nebyly tyto údaje dostupné (dle zjištěných informací probíhá jejich verifikace). Absence údajů za rok 2002 je o to závažnější, že řada prezentovaných údajů vztahujících se jak k množství produkce tak i k jednotlivým způsobům využívání nebo odstraňování odpadů vykazuje v ročních množstvích řádově odlišné údaje. V těchto

64


případech by právě údaje za rok 2002, stanovené podle platné legislativy, mohly být určitým vodítkem pro zpracování směrné části plánu. Doporučení zpracovatelů SEA je prezentováno v závěrech k analytické části POH LK. Malá věrohodnost dat

Na tento nedostatek na řadě míst POH LK upozorňují již i zpracovatelé POH. Za hlavní příčinu označují různé přístupy k evidenci odpadů a to jak z hlediska jejich zařazování pod jednotlivá katalogová čísla tak i z hlediska evidenční kázně a přesnosti při zpracování provozní evidence na všech úrovních. Zpracovatelé POH tento nedostatek blíže nekomentují s odvoláním na to, že se jedná o jediné, oficiálně publikované údaje. V některých případech provedli vlastní šetření, nebo se pokusili stanovit tyto hodnoty výpočtem. Zánikem okresních úřadů prakticky zanikla i možnost tyto údaje zpětně prověřovat. Jak je z POH LK a zejména pak z přílohy (tabulková část) zřejmé, nevěrohodnost údajů se týká jak údajů o produkci jednotlivých odpadů v jednotlivých letech, tak i údajů o množstvích využívaných nebo odstraňovaných odpadů. Nevěrohodnost údajů je navíc podtržena značně rozkolísaným souborem prezentovaných hodnot, které se v řadě případů liší až o stovky procent. Z takto rozkolísaných údajů je pak následně značně problematické navrhnout optimální potřebné kapacity zařízení pro využívání nebo odstraňování odpadů v regionu. Výše uvedené nedostatky v analytické části POH proto umocňují požadavek na doplnění analytické části hodnotami za rok 2002. V této fázi proto nelze ani vyloučit, že po doplnění POH LK údaji o produkci odpadů a způsobu nakládání s těmito odpady bude korigovat návrhovou část POH LK, včetně potřeb na doplnění technické vybavenosti území.

65


E. Varianty řešení POH Libereckého kraje je zpracován v jedné variantě. Tato varianta vychází ze závazné části POH ČR a schválené Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje. Pro každý strategický cíl byly v návrhové části Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje formulovány varianty jeho dosažení. Výběr optimální varianty byl proveden v rámci analýzy proveditelnosti na základě předem definovaných kriterií, která respektovala jak stanovené priority rozvoje Libereckého kraje, tak i významné dokumenty v oblasti odpadového hospodářství (např. 6. akční program ES pro životní prostředí – „Životní prostředí 2010: Naše budoucnost, naše volba“ (COM(2001)31def), Státní politika životního prostředí (MŽP, 2001) apod. Biologicky rozložitelné a spalitelné odpady Optimální varianta řešení:

¾ Průmyslová kompostárna/bioplynová stanice pro využití biologicky rozložitelných odpadů, včetně kalů ČOV s využitím aerobních procesů respektive anaerobních procesů ¾ Zařízení pro energetické využití spalitelných odpadů Objemné odpady a použité výrobky Optimální varianta řešení:

¾ Na základě analýzy proveditelnosti bylo jako optimální varianta řešení nakládání s objemnými odpady a použitými výrobky v Libereckém kraji doporučeno síťové uspořádání sběrných dvorů s možností vzájemné logistické koordinace spočívající v provozu cca 15 stabilních integrovaných sběrných dvorů (SISD) a 130 stabilních lokálních sběrných dvorů (SLSD). Nebezpečné součásti komunálního odpadu a nebezpečné odpady jinde nejmenované Optimální varianta řešení:

¾ Nebezpečné složky komunálního odpadu Realizovat opatření odpovídající minimálně standardům vybavenosti území – sběr cca 490-560 t nebezpečných složek komunálního odpadu/rok . ¾ Nebezpečné odpady jinde nejmenované Na základě analýzy proveditelnosti bylo zvoleno jako optimální varianta řešení nakládání s nebezpečnými odpady jinde nejmenovanými v Libereckém kraji společné řešení s Ústeckým krajem, které spočívá v provozu 1 zařízení pro fyzikálněchemickou úpravu nebezpečných odpadů a 1 zařízení pro termické využití nebezpečných odpadů. potřebná kapacita FCHÚ 9 000 t/rok

TECHNIKA odbyt současná výstupů vybav. 1) (ne) ano

potřeba doplnění FCHÚ 1

EKONOMIKA investiční provozní náklady náklady

SOCIÁLNÍ DOPADY potřeba akcept. ekonom. prac. míst obyvat. únosnost 4) (ano) bez nákladů 5 FCHÚ – pro občany, FCHÚ – FCHÚ – popř. podle techn. podle techn. podle techn. vybav. v rámci vybav. vybav. plateb za komunální

66

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE Posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 244/92 Sb. odpad SNO 6 000 -10 3) 000 Kč/t 1) na základě současných zkušeností; nevyužitelné upravené nebezpečné odpady, včetně škváry ze SNO, budou uloženy na skládky S-NO; předpokládaná množství sebraných nebezpečných složek komunálního odpadu (cca 0,5 %hm) 1100 t/rok 2) max. kapacita spalovny SPOLIO Trmice 9000 t/rok; nutnost rozšířit kapacitu a dovybavit podle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší 3) podle charakteru nebezpečného odpadu a obsahu nebezpečných součástí (zejména Cl); provozní náklady mobilního sběru nebezpečných složek komunálního odpadu se pohybují v závislosti na účinnosti sběru kolem 30 000 Kč/t 4) předpokládané zvýšení počtu pracovníků mobilního sběru nebezpečných složek komunálního odpadu o cca 5 pracovníků SNO 10 000 t/rok

(SNO)

2)

Druhotné suroviny a odpady obalů Optimální varianta řešení:

¾ Navržené standardy představují jediné technologicky a ekonomicky relevantní dlouhodobě ověřené řešení. Jedná se o: Místo výkupu, popř. úpravy odpadního papíru a/nebo lepenky a kovů (popř. dalších druhotných surovin) pro max. 2000 obyvatel (max. 5000 obyvatel v obcích nad 5000 obyvatel) samostatné nebo v rámci sběrných dvorů (kap. 7.2). Dvojice sběrných kontejnerů (čiré, barevné) odpadního skla pro max. 370 obyvatel. Sběrný kontejner odpadních plastů pro max. 380 obyvatel (doplnění o pytlový sběr v řídce osídlených oblastech). Zařízení (linka) pro dotřiďování a lisování odpadních plastů (popř. dalších druhotných surovin) pro max. 100 000 obyvatel. potřebná kapacita papír 12100 t/rok

TECHNIKA odbyt současná výstupů vybav. 1) ano

potřeba doplnění2)

EKONOMIKA SOCIÁLNÍ DOPADY investiční provozní potřeba akcept. ekonom. náklady náklady 3) prac. míst obyvat. únosnost 4) 5) Ano 20

kont. 22 mil. Kč

sklo 6000 t/rok

kont.-sklo 730 ks

kont.-sklo 1600 ks

plasty 3000 t/rok

kont.plasty 570 ks

kont.plasty 560 ks

dotřiď. linka 2

dotřiď. linka 2

sklo 1200 Kč/t plasty 10000 Kč/t

kovy 1300 t/rok

1)

dotřiď. linky 12 mil. Kč

na základě současných zkušeností; zpracovatelské kapacity pro odpadní papír a sklo jsou v ČR i při srovnatelném nárůstu sběru v ostatních krajích dostatečné; indikovaný nárůst sběru odpadů plastů otvírá nové podnikatelské aktivity ve zpracování těchto odpadů (z ekonomických důvodů bude hlavní zpracovatelskou kapacitou pro Liberecký kraj především TRANSFORM Lázně Bohdaneč). 2) pro cílový rok 2005; specifická zaměření na obce s počtem obyvatel 5000-15000, kde jsou dosahovány nejnižší míry separovaného sběru druhotných surovin na obyvatele; specifické zaměření na hromadné zdroje odpadního papíru - využití termínovaných sběrů (úřady, školy, podniky); střední kapacita dotřiďovacích linek bude cca 1500 t/rok (druhotné suroviny získané výkupem přes dotřiďovací linky nepůjdou) 3) provozní náklady separovaného sběru skla a plastů závisí významně na dosahované účinnosti 4) 2 směny 5) v rámci plateb za služby spojené s komunálním odpadem

67


Odpady PCB Optimální varianta řešení:

¾ Standardy vybavenosti území mají obligatorní charakter a není navrhováno variantní řešení. Jedná se o následující standardy: Krajská koordinační rada (KKR) pro inventarizaci odpadů a zařízení s obsahem PCB s uvedenou náplní činnosti. Provoz dekontaminačních zařízení (v kraji či mimo kraj) podle doporučených postupů. Odpadní oleje Optimální varianta řešení: ¾ Na základě analýzy proveditelnosti je zvolenou optimální variantou řešení

nakládání s odpadními oleji v Libereckém kraji logistický systém organizačně a technicky zajišťovaný autorizovanou(nými) oprávněnou(nými) osobou(ami) / obcemi, na kterou(é) smluvně přenesou povinné osoby odpovědnost za zajištění zpětného odběru (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, par. 38, odst. 7b) Baterie a akumulátory Optimální varianta řešení:

¾ Na základě analýzy proveditelnosti je zvolenou optimální variantou řešení nakládání s odpadními bateriemi a akumulátory v Libereckém kraji logistický systém organizačně a technicky zajišťovaný autorizovanou(nými) oprávněnou(nými) osobou(ami)/obcemi, na které přenesou povinné osoby, nebo sdružení povinných osob (přenosné zdroje proudu), odpovědnost za zajištění zpětného odběru (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, par. 38, odst. 7b). Výbojky a zářivky Optimální varianta řešení:

¾ Na základě analýzy proveditelnosti je zvolenou optimální variantou řešení nakládání s odpadními bateriemi a akumulátory v Libereckém kraji logistický systém organizačně a technicky zajišťovaný autorizovanou(nými) oprávněnou(nými) osobou(ami)/obcemi, na které přenesou povinné osoby, nebo sdružení povinných osob (přenosné zdroje proudu), odpovědnost za zajištění zpětného odběru (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, par. 38, odst. 7b). Odpadní elektr(on)ická zařízení Optimální varianta řešení:

¾ Na základě analýzy proveditelnosti bylo zvolenou optimální variantou řešení nakládání s odpadními elektr(on)ickými zařízeními v Libereckém kraji krajský logistický systém organizačně a technicky zajišťovaný autorizovanou(nými) oprávněnou(nými) osobou(ami)/obcemi, na které přenesou povinné osoby odpovědnost za zajištění zpětného odběru (novelizovaný zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, par. 38, odst. 7b).

68


Autovraky Optimální varianta řešení:

¾ Na základě analýzy proveditelnosti bylo zvolenou optimální variantou řešení nakládání s autovraky v Libereckém kraji společné řešení s Ústeckým krajem spočívající v provozu 1 demontážního střediska a min. 4 sběrných míst autovraků na území Libereckého kraje. Pneumatiky Optimální varianta řešení:

¾ Na základě analýzy proveditelnosti bylo zvoleno optimální variantou řešení nakládání s odpadními pneumatikami v Libereckém kraji logistický systém organizačně a technicky zajišťovaný autorizovanou(nými) oprávněnou(nými) osobou(ami)/obcemi, na které přenesou povinné osoby odpovědnost za zajištění zpětného odběru (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, par. 38, odst. 7b). Odpady ze zdravotnictví a veterinární péče Optimální varianta řešení:

¾ Na základě analýzy proveditelnosti bylo zvoleno optimální variantou řešení nakládání s odpady ze zdravotnických a veterinárních zařízení v Libereckém kraji provoz 1spalovacího zařízení kapacitně odpovídajícího potřebám kraje (Nemocnice Liberec). Stavební a demoliční odpady/odpady azbestu Optimální varianta řešení:

¾ Na základě analýzy proveditelnosti bylo zvoleno optimální variantou řešení nakládání se stavebními a demoličními odpady v Libereckém kraji provoz min. 4 sběrných středisek (doplněný provozem sběrných dvorů) s využitím mobilní drticí techniky. Moderní skládky Optimální varianta řešení:

¾ Standardy uvedené k tomuto způsobu odstranění mají obligatorní charakter a není navrhováno variantní řešení. Uvedenými standardy jsou: Fungující odplyňovací systém (pasivní nebo aktivní) u skládek s měrnou produkcí skládkového plynu z 1 mil. m3 uloženého odpadu nad 1 m3/hod (novelizovaná ČSN 83 8034); pokud je provozovaná etapa skládky udržována plynotěsná a skládka je překrývána kompostem anebo je odplyňovací systém napojen na biooxidační jednotku není nutná instalace aktivního odplyňovacího systému se spalováním skládkového plynu. Skládka S-IO: přirozená geologická bariéra o mocnosti min. 1m se součinitelem filtrace kmin.=1,0x10-7 /m/s/; skládka S-OO: přirozená geologická bariéra o mocnosti min. 1m se součinitelem filtrace k = min. 1,0x10-9 /m/s/; skládka S-NO: přirozená geologická bariéra o mocnosti min. 5m se součinitelem filtrace k = min. 1,0x10-9 /m/s/; tam kde přirozená geologická bariéra nesplňuje uvedené podmínky může být doplněna o uměle vytvořenou geologickou bariéru o mocnosti min. 0,5 m; v kombinaci s geologickou(ými) bariérou(ami) je u skládek S-OO s S-NO požadována umělá těsnicí vrstva.

69


Technická zpráva hodnotící technologické, ekonomické a prostorové možnosti přechodu skládky S-OO na kontrolovaný cyklický aerobní provoz (4 oddělené kazety s různými režimy provozu - ukládání odpadů, instalace ventilačního a zavodňovacího systému, anaerobní degradace (vhánění vzduchu, cirkulace průsaků nebo přídavné vody), odtěžování). Staré zátěže Optimální varianta řešení:

¾ Maximálně omezující ohrožení životního prostředí při únosných ekonomických nákladech a dohledné době realizace. Na základě odsouhlasených optimálních variant řešení, které byly podrobněji komentovány v Koncepci odpadového hospodářství Libereckého kraje a následně odsouhlaseny pro zapracování do Plánu odpadového hospodářství je tento Plán předložen jednovariantně. Varianty řešení mohou vznikat v některých případech až následně, při realizaci směrné části, tj. způsobu jak stanoveného cíle dosáhnout, tj. např. při výběru z více druhů zařízení stejného účelu nebo při výběru umístění zařízení v území. Tyto varianty pak mohou být posouzeny v rámci hodnocení vlivů záměru na životní prostředí dle zákona číslo 100/2001 Sb. (pokud záměr podléhá dikci tohoto zákona) nebo v rámci předprojektové přípravy u záměrů, které režimu zákona 100/2001 Sb. nepodléhají. Z ustanovení přílohy 1 zákona 100/2001 Sb. vyplývá, že v oblasti zařízení pro nakládání s odpady podléhají procesu posuzování vlivů na životní prostředí tyto záměry: zařízení pro nakládání s nebezpečnými odpady zařízení pro nakládání s ostatními odpady s kapacitou nad 30 000 t/r zneškodňování odpadů ukládáním do přírodních nebo umělých horninových struktur a prostor zařízení pro nakládání s ostatními odpady s kapacitou 1 000 – 30 000 tun/rok skladování železného šrotu (včetně vrakovišť) nad 1 000 tun/rok

70


F. Závěr Na základě předkládaného Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje na životní prostředí je možno konstatovat, že bez vypracování POH a postupného uskutečňování jeho záměrů by nebylo možné zajistit udržitelný rozvoj odpadového hospodářství v rámci kraje. Obdobně jako v POH ČR je zřejmé, že POH Libereckého kraje se svými důsledky nejcitelněji dotýká problematiky kvality ovzduší, vodních zdrojů a vodního režimu, kvality půdy a geologického podloží. Parametry opatření k naplnění cílů POH (kvantifikované cílové hodnoty, specifikované horizonty plnění apod.) by měly poskytovat garanci, že konkrétní realizace cílů stanovených na úrovni krajského POH a následně na úrovni jednotlivých projektů nebude vyvolávat přímé ani nepřímé nepříznivé vlivy na životní prostředí, které by nemohly být řešitlné respektováním příslušných doporučení pro fáze přírpavy, výstavby a provozu.

71


G. Shrnutí netechnického charakteru Na základě předkládaného Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje na životní prostředí (SEA POH) je možno konstatovat: • Bez vypracování POH a postupného uskutečňování jeho záměrů by nebylo možné zajistit udržitelný rozvoj odpadového hospodářství. Naplnění cílů předpokládaných v POH přiblíží úroveň odpadového hospodářství Libereckého kraje požadavkům vyplývajícím z POH České republiky. • Strategické cíle posuzovaného POH vedou k plnění základních dokumentů české i evropské legislativy. • Strategické cíle, zásady a opatření navrhované v posuzovaném POH by měly být v konečné verzi dopracovány a doplněny tak, aby byly odstraněny některé nesrovnalosti a nejasnosti tak, jak je na ně poukazováno v rámci předkládaného hodnocení vlivů na životní prostředí • Nejvyšší prioritou odpadového hospodářství by mělo být omezování vzniku odpadů. Vytváření sítě zařízení pro nakládání s odpady předpokládané v POH ne zcela respektuje hierarchii danou zákonem. Problematika omezování vzniku odpadů nemá adekvátní odkaz v operativních cílech vyplývajících z posuzovaného Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje.

72


H. Příloha Vypořádání připomínek k POH LK V rámci vypracování Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje obdržel zpracovatelský tým POH několik desítek připomínek, námětů a požadavků. V rámci dále uvedeného přehledu je proveden komentář k těm připomínkám, které by mohly případně znamenat výraznější negativní dopad do jednotlivých složek životního prostředí při jejich respektování nebo takových připomínek, které by případně požadovaly podstatnou změnu stanovených cílů POH. 1) Krajský úřad Libereckého kraje odbor životního prostředí Je požadováno doplnění o údaje roku 2002. Ostatní připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH konstatuje, že v době zpracování POH Libereckého kraje nebyly údaje z roku 2002 za všechny okresy Libereckého kraje k dispozici. Ve vypořádání připomínky je uvedeno, že údaje za rok 2002 budou doplněny v rámci aktualizace POH LK v roce 2004. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že považuje absenci údajů za rok 2002 z hlediska celkových závěrů POH za významný nedostatek, protože nová kategorizace odpadů by mohla znamenat určité změny ve struktuře vznikajících odpadů a případně i určité úpravy stanovených cílů POH, případně i požadavků na technické dovybavení nutné pro zajištění odpovídajícího způsobu odstraňování odpadů. 2) Statutární město Liberec odbor životního prostředí Je vznesena připomínka týkající se termínu zneškodnění odpadu. Ostatní připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH konstatuje, že údaje byly převzaty z ISOH s tím, že připomínka v rámci POH není akceptována. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že by v rámci POH měl být tento způsob odstraňování odpadů podrobněji objasněn, protože bez konkrétních údajů k tomuto způsobu nelze podrobněji vyhodnotit způsoby, kterým je uváděné obecné „zneškodnění“ prováděno.

73


3) Městský úřad Jilemnice odbor životního prostředí Připomínka je spíše technického charakteru k formulacím POH a neměla by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 4) TERMIZO a.s. Jsou rozporovány odlišně uváděné údaje o produkci komunálního odpadu. Další připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH konstatuje, že údaje byly převzaty z ISOH s tím, že připomínka v rámci POH není akceptována. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že by v rámci POH měl být dosažen soulad v uváděných údajích o produkovaných odpadech a jejich objemech pro důsledné vyhodnocení požadavků nutných pro zajištění cílů stanovených v POH. 5) Město Stráž pod Ralskem Připomínka je charakteru zařazení určitého podnikatelského záměru do POH a neměla by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že případná realizace záměru by byla podrobena režimu zákona posuzování vlivů na ŽP v rámci projektové dokumentace EIA. 6) Obec Ralsko Připomínka je charakteru zařazení určitého podnikatelského záměru do POH a neměla by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že případná realizace záměru by byla podrobena režimu zákona posuzování vlivů na ŽP v rámci projektové dokumentace EIA. 7) Městský úřad Česká Lípa odbor životního prostředí, oddělení ochrany ovzduší Připomínka je charakteru týkající se určitých podnikatelských záměrů ve vztahu k POH a neměla by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že případná realizace záměru by byla podrobena režimu zákona posuzování vlivů na ŽP v rámci projektové dokumentace EIA. Jak je patrné, v režimu zákona EIA již bylo i vydáno nesouhlasné stanovisko na záměr týkající se regenerace odpadních olejů v lokalitě Česká Lípa.

74


8) Město Mimoň Technické služby Jsou rozporovány údaje týkající zvýšené produkce odpadů z energetiky a komunálního odpadu v porovnání časových horizontů let 1998 a 2001. Další připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH konstatuje, že údaje byly převzaty z ISOH s tím, že připomínka v rámci POH není akceptována. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že by v rámci POH měl být dosažen soulad v uváděných údajích o produkovaných odpadech a jejich objemech pro důsledné vyhodnocení požadavků nutných pro zajištění cílů stanovených v POH jakož i vysvětlení některých trendů v nárůstech či poklesech produkce odpadů, které by mohly ovlivnit cíle vyplývající z POH Libereckého kraje.. 9) Statutární Město Liberec odbor životního prostředí Je upozorněno, že dokument obsahuje velké množství informací, které jsou posuzovány z různých hledisek, ale ne vždy je popsán způsob vyhodnocení. Je uvedeno, v dokumentu není sjednocená terminologie a to jak ve vztahu k zákonu o odpadech, tak i uvnitř dokumentu, kde jedno zařízení má různé názvy. Další připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH konstatuje, že většina připomínek je v rámci POH akceptována s výjimkou uváděného termínu zneškodnění. Zpracovatelský tým SEA odkazuje na předcházející vyjádření týkající se v POH uváděného termínu zneškodnění odpadů. 10) Odbor ŽP KrÚ Libereckého kraje Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 11) Odbor rozvoje kraje KrÚ Libereckého kraje Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 12) Odbor OÚPSŘ Kr Libereckého kraje Je upozorněno na zřejmý nesoulad údajů v POH s údaji uvedenými v konceptu Územního plánu VÚC Libereckého kraje. Je vznesen požadavek na odstranění nesouladů v návrhových částech ÚPN VÚC LK a Plánu odpadového hospodářství. Je vznesen požadavek koordinace datové části POH a datové části ÚPN VÚC LK a nutnost poskytování jejich výstupů pro potřeby dokončení obou rozvojových

75


dokumentů. Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH konstatuje, že většina připomínek je v rámci POH akceptována. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že dosažení souladu uvedených koncepčních materiálů akceptované týmem POH je jedním z podstatných cílů pro dosažení souladu a provázanosti hlavních cílů POH Libereckého kraje s koncepčními a rozvojovými krajskými dokumenty. 13) Odbor územního plánování a stavebního řádu Kr Libereckého kraje Z hlediska státní památkové péče nejsou připomínky. 14) Odbor zdravotnictví Kr Libereckého kraje Z hlediska státní památkové péče nejsou připomínky. 15) .A.S.A. Liberec s.r.o. Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 16) Město Chrastava, starosta města Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 17) Městský úřad Frýdlant Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 18) Město Chrastava, Ing. Hnitka Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 19) Obec Ralsko Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 20) Obec Tachov Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí.

76


21) Statutární město Liberec Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 22) Obec Nový Oldřichov Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 23) Ing. Hana Kuncová Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 24) Městský úřad Harrachov Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 25) Městský úřad Turnov Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 26) Městský úřad v Hrádku nad Nisou Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 27) Obec Ralsko, starosta obce Připomínka je charakteru týkající se určitých podnikatelských záměrů ve vztahu k POH a neměla by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že případná realizace záměru by byla podrobena režimu zákona posuzování vlivů na ŽP v rámci projektové dokumentace EIA. 28) Městský úřad Jilemnice Připomínka je charakteru týkající se určitých podnikatelských záměrů ve vztahu k POH a neměla by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 29) Městský úřad Turnov odbor životního prostředí Připomínka je charakteru týkající se určitých podnikatelských záměrů ve vztahu k POH a neměla by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí.

77


30) TERMIZO a.s. Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 31) Městský úřad Frýdlant Odbor stavebního úřadu a životního prostředí Je upozorněno, že skládka Větrov z hlediska svého řešení neodpovídá stávajícím požadavkům. Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH připomínku týkající se skládky Větrov akceptuje. Zpracovatelský tým SEA souhlasí s akceptací této připomínky týmem POH. 32) Krajský úřad Libereckého kraje odbor životního prostředí a zemědělství Jsou vzneseny připomínky týkající řady opatření formulovaných v závazné část POH Libereckého kraje. Zpracovatelský tým POH částečně připomínky akceptuje, částečně neakceptuje. Z hlediska zpracovatelského týmu SEA je nezbytné konstatovat, že se nelze zcela ztotožnit s formulací týmu POH ve smyslu, že „ Liberecký kraj disponuje moderním funkčním zařízením na energetické využívání odpadů, a proto podpora energetického využívání odpadů je logickým řešením. Nelze zřejmě ani souhlasit s názorem, že využití zemědělské půdy jako pastviny výrazně snižuje nutnost aplikace průmyslových kompostů. Je-li všeobecně uznávanou prioritou odpadového hospodářství ve vyspělých státech omezování vzniku odpadů, následuje zhodnocení odpadů a nakonec bezpečné odstranění odpadů, potom i při existenci moderního funkčního zařízení na energetické využívání odpadů jsou uvedené reakce týmu POH v rozporu se stanovenými prioritami. 33) Obec Pilníkov Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. 34) Obecní úřad Bedřichov Je doporučeno zvážit nejen vazby v rámci ostře ohraničeného Libereckého kraje, ale i reflexi na několikaletou úspěšnou existenci a vzájemné spolupůsobení Euroregionu Nisa a velmi blízkou perspektivu vstupu do Evropské unie. Zpracovatelský tým POH připomínku akceptuje. I když z hlediska vlivů POH na životní prostředí tento požadavek nepředstavuje výraznější problém, lze akceptaci tohoto požadavku hodnotit příznivě. Otevírá se pouze otázka, zda případně vzniklé vazby mohou nějak podstatně ovlivnit cíle vyplývající z posuzovaného POH Libereckého kraje.

78


35) Gesta Rynoltice z 08.09.2003 Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH respektive se týkají konkrétních projektů a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH většinu připomínek neakceptuje s výjimkou upřesnění informace týkající se skládky Osečná. Uvedené připomínky vyjadřovatele ani reakce zpracovatelského týmu POH nemohou nijak zásadně změnit závěry z hlediska vlivů posuzovaného POH Libereckého kraje na životní prostředí. 36) Statutární město Liberec z 05.09.2003 Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Je upozorněno na některé nesrovnalosti v údajích uváděných v POH a na problematiku EVVO. Zpracovatelský tým POH většinu připomínek neakceptuje. Uvedené připomínky vyjadřovatele ani reakce zpracovatelského týmu POH nemohou nijak zásadně změnit závěry z hlediska vlivů posuzovaného POH Libereckého kraje na životní prostředí. 37) NELI Servis s.r.o. z 01.09.2003 Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH připomínky neakceptuje. Uvedené připomínky vyjadřovatele ani reakce zpracovatelského týmu POH nemohou nijak zásadně změnit závěry z hlediska vlivů posuzovaného POH Libereckého kraje na životní prostředí. 38) Městský úřad Turnov z 24.09.2003 odbor životního prostředí Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH ve vztahu k uváděným informacím o skládkách. Zpracovatelský tým POH připomínky akceptuje. Uvedené připomínky vyjadřovatele ani reakce zpracovatelského týmu POH nemohou nijak zásadně změnit závěry z hlediska vlivů posuzovaného POH Libereckého kraje na životní prostředí.

79


39) Připomínky KÚ k POH verze 11/03 Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH připomínku akceptuje. Uvedené připomínky vyjadřovatele ani reakce zpracovatelského týmu POH nemohou nijak zásadně změnit závěry z hlediska vlivů posuzovaného POH Libereckého kraje na životní prostředí. 40) TERMIZO a.s. Připomínky jsou spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Zpracovatelský tým POH připomínky akceptuje pouze částečně. Uvedené připomínky vyjadřovatele ani reakce zpracovatelského týmu POH nemohou nijak zásadně změnit závěry z hlediska vlivů posuzovaného POH Libereckého kraje na životní prostředí. 41) MŽP, odbor odpadů Většina připomínek je spíše technického charakteru k formulacím POH a neměly by ovlivnit závěry z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí. Je upozorněno, že absentuje definice komunálního odpadu – tedy zda se jedná o celou skupinu 20 dle katalogu nebo jen o směsný komunální odpad apod. Podle uvedených hodnot se jeví, že se jedná pouze o směsný komunál. Dle tabulky 2.2.2.b (údaje o celé skupině 20) činí například v roce 2001 množství odpadů uložených na skládky a ve skladech 26% oproti uvedeným 62,9% Je vysloven názor že automatické zařazení skládek dle staré legislativy skupiny SI do nové skupiny S – IO není úplně správné, protože těsnění a další technické zajištění skládek S I této skupině S – IO neodpovídá. Zpracovatelský tým POH většinu připomínek technického charakteru akceptuje, případně vysvětluje. Zpracovatelský tým SEA konstatuje, že žádná z připomínek vznesená ze strany MŽP odboru odpadů ani reakce zpracovatelského týmu POH nijak významně neovlivňuje stanovené cíle dané POH Libereckého kraje.

80


Zpracovatel dokumentace: RNDr. Tomáš Bajer, CSc. ECO-ENVI-CONSULT Sladkovského 111 506 01 Jičín IČO: 42921082 DIČ: 048-6002271825 tel.: 466260219 603483099 493523256 fax: 466260219 e-mail: [email protected]

Dubinská 720 530 12 Pardubice

Spolupráce: Ing. Zdeněk Obršál Datum zpracování oznámení:

10.01. 2004

Podpis zpracovatele:

81

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ LIBERECKÉHO KRAJE

Recommend Documents