MAGISTRÁT MĚSTA ÚSTÍ NAD LABEM Odbor školství, kultury, sportu a sociálních služeb Oddělení podpory školství, kultury, sportu a sociálních služeb Velká Hradební 8, 400 01 Ústí nad Labem
Zápis z 9. mimořádného jednání Sociálně zdravotní komise Rady města v roce 2015, konaného dne 3. 8. 2015 od 15.00 hodin v zasedací místnosti Rady města __________________________________________________________________________ Přítomni: Mgr. Černá, Mgr. Husák, Mgr. Železný, Bc. Skálová, p. Karika, Ing. Outlá, MUDr. Moudrá Wünschová, p. Polesný
Přizvaní hosté: Mgr. J. Hájková – zastupitelka města ÚL Nepřítomni, omluveni: Nepřítomni, neomluveni: Program jednání: 1) Zahájení jednání Předsedkyně komise Mgr. Černá zahájila jednání, přivítala členy komise a zastupitelku města ÚL Mgr. Hájkovou. Poté seznámila přítomné s navrženým programem jednání, který byl doplněn v době 8) Různé: Svátek seniorů – nabídka akce Domov pro seniory Bukov, p.o. – mimořádná žádost z kanceláře primátora Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v ČR, o.s. – ukončení registrované služby na kterou byla schválena dotace, žádost o poskytnutí poměrné části dotace Stáž členů komise v Proseči Ergotep – sociální podnik a v Brně – komunitní bydlení – Ing. Outlá Usnesení: SZK souhlasí s doplněným programem jednání. Hlasování: 5pro - 0 proti - 0 zdržel se Ověřovatel tohoto zápisu: Ing. Eva Outlá 2) Zásady dotačního programu pro poskytování dotací z rozpočtu Statutárního města Ústí n. L. na rok 2016 (dále jen Zásady) – připomínky a doplnění Paní Šmilauerová seznámila členy komise s provedenými změnami v Zásadách oproti loňskému roku. Jedná se především o změny dle nové legislativy platné od 1. 1. 2015 a o sloučení Zásad na jednotlivé dotační tituly do jednoho dokumentu. Upozornila členy komise, že dle nové legislativy je nutné stanovit do Zásad objem finančních prostředků na jednotlivé dotační tituly. Členové komise navrhli níže uvedené připomínky: 1
Mgr. Černá doplnit do bodu 1.1. Vymezení pojmů RISK v bodě 2.2. d) doplnit skupinu svépomocné aktivity Mgr. Husák bod 1. Úvodní ustanovení – v tomto bodě by měl být zapasován též zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách bod 1.1 Vymezení pojmů, v části věnované pojmu Dotace je chybně uveden § 10 „Výdaje rozpočtu kraje“, mělo by být uvedeno § 9 odst. 1 písm. i) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (Výdaje rozpočtu obce, písm. i) jiné výdaje uskutečněné v rámci působnosti obce, včetně darů a příspěvků na sociální nebo jiné humanitární účely) v bodě 2. 1. je uvedeno, že dotační program je zaměřen na registrované služby a „podporu organizací poskytujících služby doplňující a návazné, a to především s dlouhodobým charakterem a s celoročním provozem“. Doporučená úprava: „Dotační program je primárně zaměřen na přímou podporu poskytovatelů sociálních služeb (registrovaných dle zákona o sociálních službách) a podporu neregistrovaných služeb poskytujících služby doplňující a návazné, a to především s dlouhodobým charakterem a s celoročním provozem. Dlouhodobým charakterem je myšlena činnost subjektu poskytovaná v trvání nejméně jednoho kalendářního roku. “ v bodě 2. 2. u písm. b) je uvedeno: „Snaha sociálních služeb umožnit lidem, kteří jsou v nepříznivé sociální situaci z důvodů věku, zdravotního či sociálního znevýhodnění stát se (anebo zůstat) rovnocenným členem společnosti….“ Poznámka: Vymezení nepříznivé situace je ve větě uvedeno explicitně. Sociální situace má jistě více důvodů než je uvedeno. Doporučená úprava: Snaha sociálních služeb umožnit lidem, kteří jsou v nepříznivé sociální situaci ve smyslu § 3 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách stát se (anebo zůstat) rovnocenným členem společnosti…. V bodě 3. Harmonogram přípravy a realizace dotačního programu v tabulce pod názvem „Činnost“ je uvedeno: „Zveřejnění dotačního programu nejméně 30 dní před vyhlášením dotačního programu (dotační program musí zůstat zveřejněn minimálně 90 dnů).“ Poznámka: Z uvedeného není zřejmé, zda jsou myšleny pracovní či kalendářní dny, což je údaj podstatný pro vypočtení maximální doby daného úkonu. Dále je uvedeno: „Zveřejnění dotačního programu, prostřednictvím něhož budou poskytovány účelově finanční prostředky z rozpočtu Statutárního města Ústí nad Labem, bude probíhat na úřední desce v budově Magistrátu města…“ Poznámka: Je nebo není řízení o dotaci vedeno ve smyslu správního řízení. Pokud ano, pak v souladu s § 26 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu musí být úřední deska nepřetržitě veřejně přístupná, což v úřední desce v budově Magistrátu města není splněno. k bodu 5. 1. 3. - daný bod Zásad vymezuje v titulu 3 možnosti získání finanční dotace, pouze pro právnické osoby nevytvářející zisk. Poznámka: V případě registrovaných i neregistrovaných služeb je možno vytvářet zisk. U registrovaných služeb je zisk vložen např. do jejího růstu a zlepšení služeb, které poskytuje. U neregistrovaných služeb je vytváření a volné nakládání se ziskem zcela legitimní, zvláště jedná-li se o např. aktivity charitativního typu. Doporučeno tuto formulaci z textu vyjmout. Žádost o účelovou dotaci - je možno ji vnímat v rozsahu představení a seznámení se s danou službou. V této žádosti bylo učiněno několik úprav. V žádosti u všech titulu je patrná snaha o přiblížení Zásad ke sledování kvality poskytovaných služeb. Vedle formálního představení služby je vyžadován i „…účel, na který bude dotace použita, 2
včetně doby v níž má být tohoto účelu dosaženo.“ Tento požadavek se jeví jako správný a logický, nicméně v takový úsudek nabourává vědomí o neexistenci hodnocení poskytovatelem dotace po době realizace dané služby (činnosti). K hodnotícímu formuláři - hodnocení je opět zacíleno na sledování kvality formálního obsahu projektu a formální kvality rozpočtu projektu. Tento závěr je možno dovozovat i za existence kolonky „Vaše vyjádření k projektu“, neboť hodnotící formulář je vyplňován před schválením dotace a tudíž i realizace, což hodnocení formálního obsahu jen podtrhuje.
Komise se shodla na výše uvedených připomínkách a ty byly do Zásad zapracovány (viz příloha č. 1 tohoto zápisu). Dále komise konstatovala, že projekty je nutné kontrolovat také především ze strany poskytovatele dotace. Po účetní stránce je proces kontroly nastaven dostatečně, ale bylo by vhodné zajistit také kontrolu, která se zaměří na "neměřitelné parametry" poskytované služby. To se obecně neděje a při ukončení projektu se vychází pouze z hodnocení samotným příjemcem. Komise dále projednávala procentuální rozdělení předpokládaného objemu finančních prostředků na rok 2016. Paní Šmilauerová zpracovala členům komise přehled financování jednotlivých dotačních titulů za období 2013 – 2015 (viz příloha č. 2, tohoto zápisu). Komise po projednání navrhla procentuální rozdělení předpokládaného objemu finančních prostředků na rok 2016 do jednotlivých dotačních titulů takto: Titul č. 1 - Dotace pro již registrované poskytovatele soc. služeb 95% ze schváleného rozpočtu města ÚL Titul č. 2 - Dotace na celoroční činnost a provoz pro právní subjekty, které působí v oblasti podpory rodiny 4% ze schváleného rozpočtu města ÚL Titul č. 3 - Dotace na občanské aktivity svépomocného charakteru v sociální sféře 1% ze schváleného rozpočtu města ÚL Usnesení č. 1: SZK schvaluje procentuální rozdělení předpokládaného objemu finančních prostředků takto: Titul č. 1- 95% ze SR Titul č. 2 – 4% ze SR Titul č. 3 – 1% ze SR Hlasování: 5 pro – 0 proti – 0 se zdržel Usnesení č. 2: SZK schvaluje Zásady se zapracovanými připomínkami členů komise dle přílohy č. 1 tohoto zápisu. Hlasování: 5 pro – 0 proti – 0 se zdržel Pozn.: 15.30 MUDr. Moudrá Wünschová dorazila na jednání později. 3) Dotační řízení 2016 – systém přidělování dotací na sociální služby a služby blízké službám sociálním ve městě ústí n. L. na rok 2016: Znění inzerátu o vyhlášení dotačního programu na 2016 Zásady dotačního programu pro poskytování dotací z rozpočtu Statutárního města Ústí n. L. na rok 2016 Žádosti pro jednotlivé dotační tituly Formulář hodnocení žádostí Vzor Závěrečné hodnotící zprávy a vyúčtování 3
Paní Šmilauerová informovala členy komise se změnami v jednotlivých dokumentech, zejména ve formulářích žádostí. Jedná se opět o změny dle nové legislativy platné od 1. 1. 2015 a na žádost SZK byly žádosti pro tituly 1 a 2 rozšířeny o uvedení počtu klientů z města ÚL čerpajících služby za uplynulý rok. V případě, že organizace nebude schopna tento údaj vyplnit např. z důvodu zachování anonymity klientů, bude uváděn kvalifikovaný odhad. Zásady byly upraveny dle bodu 2 tohoto zápisu. Usnesení: SZK po projednání doporučuje Radě města Ústí nad Labem ke schválení systém přidělování dotací na sociální služby a služby blízké službám sociálním ve městě Ústí nad Labem na rok 2016 v předloženém znění (viz příloha č. 3, tohoto zápisu). Hlasování: 5 pro – 0 proti – 1 se zdržel (MUDr. Moudrá Wünschová) 4) Různé Svátek seniorů – nabídka akce Na žádost vedoucí odboru ŠKSS, PhDr. J. Müllerové, PhD., byla členům komise předložena nabídka na uspořádání akce pro seniory (viz příloha č. 4, tohoto zápisu). Komise konstatovala, že akce pro veřejnost, zejména pro seniory jsou ve městě Ústí n. L. vítány, nicméně k posouzení cenových nabídek nemá dostatek informací. Usnesení: K posouzení cenových nabídek SZK nemá dostatek informací a doporučuje si vyžádat doplňující informace Hlasování: 6 pro – 0 proti – 0 se zdržel Domov pro seniory Bukov, p.o. – mimořádná žádost z Kanceláře primátora Žádost o poskytnutí dotace, adresována do Kanceláře primátora, na akci k oslavě 20. Výročí otevření Domova pro seniory Bukov ve výši 29 720, - Kč (viz příloha č. 5, tohoto zápisu). Mgr. Černá konstatovala, že dle předloženého rozpočtu budou z dotace hrazeny alkoholické nápoje. Komise se shodla na poskytnutí dotace vyjma položek alkoholických nápojů, tzn. ve výši 24 020,- Kč. Pozn.: 16.00 Bc. Skálová dorazila na jednání později. Usnesení: SZK doporučuje Radě města uvolnit jednorázově z Fondu primátora pro rok 2015 částku 24 020,- Kč na akci „Výročí 20 let – Domov pro seniory Bukov, p.o.“ a zároveň žádá Kancelář primátora o propagaci této akce ve prospěch města. Hlasování: 5 pro – 0 proti – 2 se zdržel (Karika, Bc. Skálová) Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v ČR, o.s. (dále jen SPMP) – ukončení registrované služby na kterou byla schválena dotace, žádost o poskytnutí poměrné části dotace Paní Šmilauerová informovala členy komise o nastalé situaci, kdy SPMP byla schválena dotace na 2015 na poskytování odlehčovacích služeb ve výši 80 353,- Kč, organizace však ke dni 14. 4. 2015 zrušila registraci k poskytování výše uvedené služby. V případě, že by byla uzavřena smlouva, SPMP by vrátila poměrnou část dotace za celé kalendářní měsíce, ve kterých nebyla dotovaná činnost v roce 2015 provozována. Bohužel vzhledem k nastalým změnám ve vedení města smlouva dosud nebyla uzavřena. Na základě této skutečnosti SPMP požádala o vyplacení pouze poměrné části schválené dotace. Komise souhlasí s vyplacením poměrné části dotace a to ve výši 23 436,- Kč (celková výše dotace vydělena 12 a vynásobena počtem kalendářních měsíců, ve kterých byla dotovaná činnost v roce 2015 provozována, tzn. v tomto případě 3,5 měsíce). 4
Usnesení: SZK souhlasí s poskytnutím poměrné části dotace SPMP ve výši 23 436,- Kč za dobu, ve které byla registrovaná služba poskytována. Hlasování: 7 pro – 0 proti – 0 se zdržel Pozn.: 16.10 Mgr. Železný se z jednání omluvil. Stáž členů komise v Proseči Ergotep – sociální podnik a v Brně – komunitní bydlení – Ing. Outlá Ing. Outlá informovala členy komise, že na zasedání Rady ÚMO Střekov byli seznámeni s materiálem o sociálním podnikání. Velice dobrým příkladem jak by měly tyto služby vypadat je sociální podnik Ergotep v Proseči. Něco podobného má v úmyslu ÚMO realizovat na Střekově a pro inspiraci tedy Ing. Outlá tento podnik navštíví. Zároveň je naplánována stáž ohledně komunitního bydlení do Brna, které se zúčastní spolu s Ing. Outlou i Mgr. Železný a pan Karika. Usnesení: SZK podporuje obě zmiňované stáže členů komise v Proseči a v Brně. Hlasování: 6 pro – 0 proti – 0 se zdržel Na závěr jednání ještě Mgr. Černá, spolu s paní Šmilauerovou, informovala členy komise o převodu finančních prostředků určených na Program aktivní politiky města RLZ na rok 2015 a nevyčerpaných prostředků z 2014, které budou použity na zřízení Městského klubu seniorů, který bude provozován pod příspěvkovou organizací Pečovatelská služba města Ústí n. L..
Příští jednání – 31. srpna 2015 od 15.00h v sídle obecně prospěšné společnosti Tyfloservis, Prokopa Diviše 1605/5 (vedle kina Hraničář)
Přílohy 1. Zásady dotačního programu pro poskytování účelových dotací z rozpočtu Statutárního města ÚL na sociální služby a služby blízké službám sociálním 2016 – zapracované připomínky 2. Financování jednotlivých dotačních titulů za 2013 - 2015 3. Dotační řízení 2016 – systém přidělování dotací na sociální služby a služby blízké službám sociálním ve městě ústí n. L. na rok 2016: Znění inzerátu o vyhlášení dotačního programu na 2016 Zásady dotačního programu pro poskytování dotací z rozpočtu Statutárního města Ústí n. L. na rok 2016 Žádosti pro jednotlivé dotační tituly Formulář hodnocení žádostí Vzor Závěrečné hodnotící zprávy a vyúčtování 4. Svátek seniorů 5. Žádost o poskytnutí dotace Domov pro seniory Bukov, p.o. Zapsala: Šárka Šmilauerová, tajemnice komise Ověřila: Ing. Eva Outlá, dne 5. 8. 2015 Schválila: Mgr. Lenka Černá, předsedkyně komise 5
