Příručka občana 2.0 1

Příručka občana 2.0 1

verze 2.0 / 2015

Jste Občan 2.0! Frank Bold vám gratuluje. A pomáhá

Jste součástí sítě aktivních občanů — Občanů 2.0 z celé České republiky, kteří se různým způsobem, a podle svých možností, zapojují do veřejného života. Držíte v rukou příručku, jejímž cílem je představit vám, jaké možnosti a nástroje má Občan 2.0 ke zlepšování věcí kolem sebe. Ať už s občanskými aktivitami teprve začínáte nebo už máte něco za sebou, věříme, že vám bude užitečná.

2

Schopnosti Občana 2.0 Občan 2.0 mění svět k lepšímu. Jak to dělá? Má snad nějaké superschopnosti?

Odvaha

Představivost

Má odvahu chtít, aby byly věci lepší. Ví, že má nárok na příznivé životní prostředí i odpovědnou práci politiků a úředníků.

Umí si představit, že by věci mohly být lepší. Že by se v parku mohlo dát příjemně posedět, že by mohl být vzduch čistší, že by se místní politici a úředníci mohli starat o dobro svých občanů.

Vůle Nejsou to žádné superschopnosti. A vážně to stačí. To ostatní už jsou jenom nástroje. Představíme vám ty nejdůležitější.

Má vůli hledat řešení v diskuzi a spolupráci s ostatními. A to bez ohledu na to, v jaké roli se právě nachází — občan, úředník či třeba expert na územní plánování.

3

Vaše nástroje Jako aktivní občan můžete ovlivňovat rozhodování státní správy a samosprávy tím, že se jej budete přímo účastnit. Z právního hlediska existují dva základní typy účasti na rozhodování: konzultativní a plnoprávná.

Dosažení plnoprávné účasti je náročnější, ale poskytuje účinnější právní nástroje. Získáte silnější pozici při upozorňování na případy, kdy státní orgány nedodržují zákony, překračují své pravomoci, rozhodují svévolně nebo podjatě. Proti takovým postupům se můžete odvolat, požadovat přezkum konečného rozhodnutí, obrátit se na nadřízený orgán nebo dokonce na soud. Podstatou konzultativní účasti je právo kohokoli seznámit se s informacemi, které se týkají rozhodování úřadu, a vyjadřovat se k nim. Máte k dispozici nástroje, které jsou snadné a otevřené pro každého a umožňují zapojit se už v počátečních fázích rozhodování o důležitých věcech. Jsou dialogem občanů s úřady a politiky, nemají však samy o sobě právní sílu donutit státní orgány naslouchat.

Oba typy účasti přispívají k lepší činnosti úřadů, kvalitnějším rozhodnutím a znesnadňují plýtvání, uplácení a tunelování. Špatnostem se nejlépe daří tam, kde se nikdo nezajímá a neozve.

4

Dívejte se Základem je dozvědět se včas O tom, co se chystá, vás zpravidla nikdo sám od sebe informovat nebude. Nikdo vám nepošle dopis ani o tom, že se vašeho pozemku týká připravovaná změna územního plánu.

Sledujte pravidelně úřední desku Na úředních deskách, jak „fyzických“, tak elektronických, se zveřejňují důležité skutečnosti týkající se obce, města, kraje nebo státních orgánů. Může se jednat například o informace o změnách územních plánů, o záměru obce či kraje prodat pozemky nebo stavby. Můžete se přijít podívat na jednání zastupitelstva nebo nahlédnout do zápisu z jednání. Ze zasedání zastupitelstva můžete také pořizovat záznam a informovat veřejnost o tom, co se chystá.

Buďte ve správnou chvíli na správném místě Pokud jste se dobře dívali, je velká šance, že jste zachytili problém v zárodku. Gratulujeme. Vaše šance něco změnit jsou teď nejvyšší, nezapomeňte si však hlídat lhůty1, ve kterých se můžete vyjádřit a zapojit.

Sledujte ogranizaci, které důvěřujete V České republice existují stovky organizací, které sledují různá lokální nebo celostátní témata. Vyberte si organizaci, které důvěřujete a jejíž téma je vám blízké, a nechte se od ní průběžně informovat. V mapě případů na webu Franka Bolda najdete desítky lokálních spolků po celé České republice. Najděte si sympatický spolek ve vašem okolí 2.

1) http://frankbold.org/poradna/rozdil-mezi-hmotnepravni-a-procesnepravni-lhutou 2) http://frankbold.org/resime/pripady

5

Ptejte se Spousta věcí se dá zjistit na internetu Aniž byste museli kamkoliv chodit, na internetu můžete zjistit například informace o rozpočtech obcí, veřejných zakázkách, příjemcích státních či evropských dotací nebo o hlasování politiků.

Pokud nezjistíte, co jste potřebovali, zeptejte se Máte právo na informace od státních orgánů, orgánů obcí a krajů a institucí, které hospodaří s veřejnými prostředky. Informace vám musí poskytnout například obec, krajský úřad, Česká inspekce životního prostředí, ale i Ředitelství silnic a dálnic nebo ČEZ. Vaše právo na informace upravuje zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Zeptat se můžete ústně, telefonicky, poštou nebo elektronicky. Jak přesně postupovat, co se bude dít po odeslání žádosti o informace, a co dělat, když vám neoprávněně odmítnou informace sdělit, se dozvíte v sekci Právo na informace1 v online poradně Franka Bolda.

Zorientujte se v zákonech V online poradně Franka Bolda jsou vám k dispozici stovky rad, vyřešených dotazů, právních vzorů a specializovaných manuálů. Od právního minima až po specializovanou argumentaci.

www.frankbold.org/poradna

1) http://frankbold.org/poradna/kategorie/pravo-na-informace

6

Ozvěte se Máte právo vyjádřit svůj názor a být slyšet Můžete vystoupit na jednání zastupitelstva, podat písemnou připomínku k připravovanému územnímu plánu nebo stavebnímu záměru či zahájit veřejnou debatu s politiky.

Napište jim Přes server Napistejim.cz můžete přímo oslovit politiky. Pokud svůj příspěvek vložíte jako veřejný, dozví se i ostatní, o co vám jde a co na to říká oslovený politik.

Udělejte ze svého okolí lepší místo Všimli jste si rozbité lavičky, chybějícího kanálu nebo hromady odpadků. Zdá se vám, že někde chybí přechod nebo že veřejné prostranství leží ladem a chátrá. Není nic snazšího než dát odpovědným orgánům vědět přes portál Lepší Místo: www.lepsimisto.cz.

Zapojte víc lidí Informujte o svých záměrech své spoluobčany a zapojte je do řešení problému. Společně budete moct dosáhnout například projednání vaší záležitosti zastupitelstvem či radou obce, založit spolek a účastnit se správních řízení, podat místo připomínky právně silnější námitku, ustanovit zástupce veřejnosti při projednávání územního plánu nebo vyvolat místní referendum.

7

Braňte se Nevzdávejte to po prvním neúspěchu Nemá smysl si nic nalhávat. Je velká pravděpodobnost, že hned napoprvé nedosáhnete žádné hmatatelné změny. Úřady a politici mnohde stále ještě žijí v představě, že spolupráce s občany jim jenom komplikuje práci. Pokud mají zrovna na práci něco nekalého, svou vytrvalostí jim to skutečně můžete zkomplikovat. Pokud jste využili dostupné nástroje a úřad nebo politik postupuje zjevně protiprávně, využijte možnosti obrany. Odvolejte se. Podejte stížnost nadřízenému orgánu, žádejte přezkum rozhodnutí, obraťte se na veřejného ochránce práv. V některých situacích je na místě obrátit se na soud nebo na orgány činné v trestním řízení. Když to nevzdáte, uspějete.

Obraťte se na nás Jestliže jste v řešení problému dospěli až sem, možná se vám bude hodit podrobnější právní pomoc. Obraťte se na nás! V případech veřejného zájmu vám poskytneme až 5 hodin bezplatného právního poradenství v oblastech ochrany životního prostředí, nezákonného postupu úředníků a korupce.

Vytvoření této příručky a činnost Servisu pro občany v roce 2014 byly podpořeny Ministerstvem vnitra v rámci programu Prevence korupčního jednání.

8

Advokátní kancelář Šikola & Partneři, člen konsorcia Frank Bold, podporuje Občany 2.0.

Sledujte Aplikace státních úřadů a ministerstev Katastr nemovitostí ⟶ nahlizenidokn.cuzk.cz informace o vlastnictví k pozemkům a stavbám

Obchodní rejstřík ⟶ www.justice.cz/or kdo vlastní a řídí obchodní společnost, co je náplní její činnosti a další

Registr státních dotací ⟶ cedr.mfcr.cz jaké dotace (výše, období, účelové určení atd.) dostala společnost ze státního rozpočtu

ARES ⟶ wwwinfo.mfcr.cz/ares souhrnný přístup k datům z různých registrů

Zákony ⟶ www.portal.gov.cz všechny zákony v platném znění

Náš stát NášStát sdružuje více než tři desítky online nástrojů a aplikací, které nám umožňují kontrolovat práci politiků a úředníků, zlepšovat naše okolí a aktivně se podílet na veřejném životě. Pomocí těchto nástrojů se dozvíte mnoho užitečných informací.

⟶ Kolik korun z vašich daní jde na vzdělání nebo na pokrytí státního dluhu? ⟶ Jaký rozpočet má vaše obec a jaké problémy ji trápí? ⟶ Co dělá váš zastupitel a jak jej můžete oslovit? ⟶ Webový rozcestník NášStát.cz spravuje Fond Otakara Motejla.

www.nasstat.cz 9

Jak začít využívat síť Občana 2.0 Učit se jednat s úřady jako profík Chcete-li ve svém okolí něco změnit, kontaktu s úřady se nevyhnete. Stojí za to naučit se, jak s nimi jednat tak, abyste dosáhli toho, na co máte právo. Dennodenně přicházíme se zákony a úředními postupy do styku v teorii i v praxi. Každý měsíc vám v elektronickém Rádci 2.0 nabídneme jedno téma a k němu aktuální právní know-how, vzor podání a nejzajímavější vyřešené dotazy, a k tomu přístup ke všem minulým číslům.

Nechat se inspirovat Úzce spolupracujeme s desítkami spolků po celé České republice. Jednou za měsíc vám v elektronickém Zpravodaji Občana 2.0 nabídneme inspirativní příběh Občanů 2.0 a aktuální úspěchy z lokálních případů, které sledujeme a pomáháme řešit. U všech zkoumáme jejich věcnou a právní stránku a věříme v důležitost jejich řešení i dobré motivace a styl těch, kdo je řeší.

Potkat se s dalšími Občany 2.0 Několikrát do roka se s týmem Občana 2.0 objevujeme na akcích jako barcamp, NGO market, zažít města jinak a podobně. Čas od času pořádáme debaty a právní semináře nebo vystupujeme jako jejich účastníci. Na všechny tyto akce zveme zejména prostřednictvím Facebooku Frank Bold1 a na všech se můžete potkat jak s námi, tak s dalšími Občany 2.0.

Zapojit se Občan 2.0 nemusí být tím, kdo všechno sám zařídí. Občan 2.0 se může prostě jenom ve správný čas připojit k aktivitě, kterou pořádá někdo jiný. Budeme vás informovat o možnostech zapojení, o kterých jsme přesvědčení, že mají smysl a šanci něco změnit2. 1) https://www.facebook.com/FrankBoldLive 2) Ze všech e-mailových rozesílek se můžete kdykoliv odhlásit

10

Podrobnější návody naleznete v naší online poradně nezákonná stavb

hledat

www.frankbold.org/poradna

Rekonstrukce státu Prosazujeme 9 zákonů, které omezí prostor pro systémovou korupci a rozkrádání státu. Poprvé v historii jsme spojili nejvýznamnější protikorupční organizace s byznysem a stovkami občanů a rozjeli největší občanskou lobbistickou akci v dějinách České republiky.

www.rekonstrukcestatu.cz Rekonstruujeme také zdola. Principy Rekonstrukce státu pomáháme zavádět v obcích. Téma: Rekonstrukce obcí, www.obecdvanula.cz

Chcete nám pomoct? Nejvíce nám pomůžete pravidelným finančním příspěvkem, který nám umožní rozšiřovat naši právní pomoc a dlouhodobě sledovat důležitá témata, zákony a případy, které ovlivňují budoucnost nás všech.

Napište na [email protected]

11

mění svět. Právem. Budoucnost potřebuje svobodnou a informovanou společnost.

Strkejte nos do věcí, které se vás týkají. Co se chystá a kdo to bude platit? Jak plánuje obec využívat veřejná prostranství? Co bude s parkem a veřejnou zelení? Kam jdou veřejné peníze? Od koho obec nakoupila a za kolik? Korupci a nehospodárnému utrácení veřejných peněz, stejně jako ničení přírody a vašeho okolí, se totiž nejlépe daří tam, kde se nikdo nedívá a nezajímá. www.frankbold.org 12