I
PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN R.EPTJBLIKINDONESIA SERTA ATAS RANCANGAN TJNDANG-I]NDANGTEITITANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHT'N ANGGARAN ANI BESERTA NOTA KEUANGANNYA
:
IICEIAX OI.EH: PERUMPERCEIAI.(AN NEGARARI
DI DEPAN RAPAT PARIPI]RNA DEWAN PERWAKTLAN RAKYAT REPI]BLIK INDONESIA T6 AGUSTUS 2OO?
SEKRtsTANAT NEGAM RETUTT,TTINIX)NETIIA
RALAT PIDATO KEI{EGARAAI{ PRE3IDEN RI TANGGAL '16 ACUSTUS 2OO7
NO. }iAI,AMAN
p€ngantar
l0
1ER]\JLIS
SE1IARUSNYA
SaudaE K€tua, para Wakll K€tua, dan para Anggola DelYan PeFr{eNlanRakyat yangsayahormati, Saudara Kotua...
Yangsayahermdi, SaudaEK€tua,pars WekilKetua,dan para AnggotaD8wan PervrekilsnRakyat ReDubllk lndonesia YangsayahqrmEti SrudaraKgtus,..
dalammana
di mana
Sobagaianggotatidektetsp keamananPBB.
S€'bagai anggoE trak tgtao Dewan Kgamanan PBB.
...ekonemi tahun2008yeng tenremembaikhlngga dlpa*irakandapatmencapai €,8 p€F€n. Strebilib3letap t€dagafsng ditunjukkan ol6htingkat...
... ekonomltahun2008 Fng dlharapkante{ue membaitdandipsrldrakar' dapatm€ncipal6,8 pssen. Stabllitag dih€rapkan!€@ t€rrage,
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
Brris ke 15dai atat l5 BEtir ke €Dsmdqri llas 4
20 Badr kc delryaa drri balrl*
Bqli8 ke 19 dai al8.tl
6 Bariske 13dad atii
d€nden linoksl ...
PsnyaluranBOS padatahun PenyaluEn BOS pada 2007 cakupsnnyam€ncapai tahun 2008 cakupannya diharapkan mencapal 41,9lutasl6wa. 41,8 juta sislYa. S€bagal kopala nega|a, Ssbagai kEpala nogsra, says mengajak, D6wen saya mongaiak Majelb Raky-et, Pgruakllan P6musyawaratan R.kyat,... Penrakihn Dbwan Rakyat,...
Bi smilkthi r rahmanir rahim, Assalamu'alaikum warahmatullahiwabarakatuh, Salam sejahterabagi kita semua, Saudara Ketua, para Wakil Ketua, dan para Anggota f)ewan PerwakilanRakyat yang saya hormati, SaudaraKetua, para Wakil Ketua, dan para Anggota LembagalembagaNegara, Yang Mulia para Duta Besar dan Pimpinan Perwakilan Badanbadan dan OrganisasiInternasional, se-Bangsadan se-TanahAir, Saudara-saudara Hadirin yang saya muliakan, sekalilagi, memanjatkanpuji dan Marilah kita bersama-sama, hanyaatasrahmatdan karuniakarena SWT, Allah ke hadirat syukur ParipurnaDPR RI, untuk Rapat Nya, kita dapat menghadiri
mengawaliPembukaanMasa Persidangan PertamaTahun Sidang 200712OO8.Saya ingin menggunakan kesempatan yang membahagiakan dan insya Allah penuh berkah ini, untuk menyampaikanucapan terima kasih kepada Dewan, yang telah memberikankesempatan kepadasayauntuk.menyampaikan Pidato Kenegaraan dan Keterangan Pemerintah Atas RAPBN Tahun2008, besertaNota Keuangannya. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang saya muliakan, Sungguh merupakankebahagiaanbagi saya, pada hari ini dapat kembali menyampaikan Pidato Kenegaraan, untuk pesan-pesan menyampaikan sayakepada. seluruhrakyatdi penjuru tanahair. Insya Allah, besokkita akan memperingatidetik-detik ProklamasiKemerdekaan bangsakita yang ke-62. Pada saat-saat yang bersejarahini, patutlah kita melakukanrefleksi, seraya mengucapkanterima kasih dan memberikanpenghormatanyang setinggi-tingginya kepadasegenappejuangbangsa, yang berjuang demi tegaknyanegerikita. Peljuangan yangdilalui dengantetesan darah dan air mata, serta diplomasi yang tiada henti. Di hari yang membahagiakan ini, sekali lagi, saya ingin menyampaikanungkapanrasa hormat dan penghargaanyang setinggi-tingginyakepada para perintis dan pejuang, serta ProklamatorKemerdekaanbangsa,Bung Karno dan Bung Hatta, yang telah mengantarkanbangsakita ke alam kemerdekaan.Rasa hormatdan penghargaan yang ringgi,sayasampaikan pula kepada para Presidenpendahulusaya yakni Dr. Ir. Soekarno,Jenderal Besar Soeharto, Prof. Dr. Ing. BJ. Habibie, KH. Abdurrahman Wahid, dan Ibu Megawati SoekarnoPutri yang telah memberikan pemikiran,sumbangsih,dan darma baktinyahingga negarakita mengalamikemajuansepertisekarangini. Sayayakin dan percaya, para pendahulu kita telah berbuat yang terbaik, dengan segala tantangandan persoalanyang dihadapinya.Mari kita hormatijasajasa dan pengabdiannya,pada tempat yang paling terhormat.
yangbaik ini, sayamengajakseluruhrakyat Padakesempatan Indonesia di mana saja berada, untuk memaknai kemerdekaan denganbersama-sama membangun bangsadan negarake arahyang lebih baik. Mari kita tumbuhkankembaliikatankebangsaan, dari segenapanak bangsa yang berbeda suku, agama, ras, dan kebudayaan.Mari kita kukuhkan kembali kebersamaandalam bingkai; Bhinneka Tunggal lka. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang sayamuliakan, Tidak dapatdipungkiri,dalamperjalanansejarahbangsa,kita telah mengalami berbagai cobaan dan ujian. Sejak Proklamasi Kemerdekaantanggal l7 Agustus 1945, kita harus menghadapi perjuanganbersenjatamelawantentarakolonial yang ingin kembali menjajah bangsa kita. Kita pun harus menghadapibangsa kita sendiri,yangingin memisahkan diri dari NegaraKesatuanRepublik Indonesia.Lima puluh tahunyang lalu, ketika usia negarakita baru menginjakduabelastahun,padatanggall7 Agustus1957, Presiden Soekamo berkata; "...Hati kita kadang-kadangberdebar-debar. Akan tenggelnmkahkita sebagaiakibat tahun 1957 ini? Atau akan tetap tegakkah kita sebagai negara?" Hal itu diucapkanbeliau, mengingat situasi politik dan keamanannegara kita waktu itu menghadapitantanganyangberat.Bahkandi bagianlain dari pidato itu, Bung Karnojuga mengatakan, bahwasebagiankalangandunia meramalkan,Indonesiamulai runtuh (lnd.onesiais breaking up), dan juga dikatakan sebagaisatu bangsayang sedangambruk (a nation in collapse). Sepuluhtahun yang lalu, awal dari krisis dahsyatyang menimpa diri kita, kecemasan,kegamangan,dan pertanyaanpertanyaan semacam itu inunculkembali.Kita mengalami tantangan yang berat. Rakyat kita seakan-akankehilanganpegangan,dan kehilanganjati diri sebagaisebuahbangsayang bermartabal. Kerusuhan,kekerasan, dan permusuhan, hampirrnewamaikeseharian kita. Apalagi,situasiduniajuga penuhgejolakdan ketidakpastian.
Hantamanterhadapekonomi kita, sungguhamat hrat. Ketika itu, ada kecemasanbesar, disertai kegamangan,disorientasi,dan pesimismerakyat kita. Bahkansebagiankalangandunia meramalkan Indonesiaakanmengalamidisintegrasibangsa,dan kemudianruntuh. Alhamdulillah, denganpenuh rasa syukur ke hadirat Allah SWT, berkat perjuangan,ketabahan,dan keuletan kita sebagai bangsa'). kita dapat melalui berbagaigejolak dan badai krisis itu denganbaik. Hari ini, kita bersama-sama menyaksikannegarakita, Indonesia,masihtetap tegakberdiri; dari SabangsgmpaiMerauke; dari Miangas sampai Pulau Rote. Kita telah membuktikanbahwa kecemasanbangsa kita pada tahun 1957, tidak terbukti. Lima puluh tahunkemudian,Indonesiamasihtegakberdiri sebagaisebuah 'bangsa.Krisis besar yang lerjadi sejak 10 tahun yang lalu, juga dapat kita lampaui denganselamat.Marilah kita buktikan, sepuluh tahun; lima puluh tahun dari sekarangini, bahkan sampai kapan pun, insya Allah, Negara kita bukan hanya tetap tegak berdiri, tetapi juga akan semakin maju dan sejahtera. Saudara-saudara se-Bangsadan Se-tanahair. Hadirin yang saya muliakan, Saya ingin menyegarkaningatan kita akan kerangkadasar dalam kehidupanbernegara.Ada empatpilar utamayang menjadi nilai dan konsensusdasar yang selamaini menopangtegaknya Dasar RepublikIndonesiatercinta,yaitu Pancasila,Undang-Undang 1945, NegaraKesatuanRepublik Indonesia(NKRI), dan Bhinneka Tunggal lka. Sepanjangperjalanansejarahbangsakita, selalu ada saja ujian terhadap pilar-pilar utama kehidupanbernegara.Dalam era globalisasidan era transformasinasionaldewasaini, kembali kita menghadapitantanganterhadapempatpilar utamaitu. Terhadap rongronganitu, pertama-tama kita harusmenegaskan bahwaPancasila sebagaidasarnegara,sebagaifalsafahdan pandanganhidup bangsa, sudahfinal. Pancasilaadalah ideologi nasional bangsa kita, dan dasar Negara Republik Indonesia.Pancasilaadalah falsafah bangsa; 8
pandanganhidup bangsa(way of hJe),sertaperekat wehhanchaung, dan pemersatubangsakita. Kita masih ingat, pada tahun 1998 di awal reformasi, awal perubahan besar negeri kita, Majelis Rakyat (MPR) ketika itu, telah mengeluarkan Permusyawaratan TAP MPR Rl Nomor XVIII/MPR/I998 yang mencabutTAP MPR dan Pengamalan Nomor II/MPR/1978tentangPedomanPenghayatan Pancasila (P4) yang eksplisit, menetapkan secara sekaligus, Pancasila mengajak yang saya sebagaiDasarNegara.Padakesempatan baik ini, kepada seluruh komponen bangsa, marilah kita hidupkan' kita amalkan, dan kita pegang teguh Pancasilasebagaidasar negara kita. DasarNegaraRepublikIndonesia PembukaanUndang-Undang Tahun 1945, yang memuat cita-cita, tujuan nasional, dan dasar negara, juga harus kita pertahankan.Bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), juga sudah final, dan tidak dapat .digantikandengan bentuk negara yang lain. Di tengah'tengah keragamanbangsakita yang majemuk, selokaBhinneka Tunggal /&a harus terus kita aktualisasikan,sebagaikeniscayaankehidupan bangsayang beragamsuku, agama,bahasa,dan budaya.Kita harus tetap bersatu, bertekad bulat, dan mengukuhkanpersatuandan kesatuanbangsa. Memang, kita tidak ingin Pancasiladan UllD 1945 kita sakralkan,karenamemangkeduanyatidak perlu disakralkan'Namun, pemikiran untuk menggantiPancasiladengan ideologi dan dasar negaralain, ataupununtuk mengubahPembukaanUUD 1945 yang merupakanruh dan jiwa dari konstitusi kita, tentulah tidak akan kita berikan tempat dalam kehidupanbernegarakita se-Bangsadan se-TanahAir, Saudara-saudara Hadirin yang sayamuliakan, Dalam kurun waktu 62 tahun, kita juga mengalamimasa pasangsurut dari kehidupanpolitik dan demokrasi.Kita pernah mengalami dan menjalankan demokrasi liberal, demokrasi parlementer,demokrasiterpimpin, dan demokrasiyang dibangun
oleh sistem otoritarian. Ternyata semuanyaitu, memunculkan persoalan-persoalannya sendiri. Dalam era reformasi sekarangini, demokrasi makin mekar. Kebebasanfurnbuh, dan hak-hak asasi manusiamendapatkanpenghormatanyang tinggi. Tantanganbaru yang kita hadapi adalah,bagaimanakita semua menggunakan kebebasanini secaratepat, penuh manfaat,penuh tanggungjawab dan disertaiakhlaqyang baik. Kita tentutidak ingin menggunakan kebebasanyang tatrpa balas, karena akan mengganggutatanan kehidupanyang tenteramdan harmonis.Marilah kita abdikan demokrasidan kebebasanini untuk menjawabkepentinganrakyat, untuk mengatasipermasalahan rakyat, dan untuk memDangun kesejahteraanrakyat. Ke depan, kita harus terus menerus membangundan mengembangkan kehidupanbermasyarakat, berbangsa dan bemegara secara harmonis dan seimbang,dalarir mana demo(rasi dan kebebasanmakin hidup, disertai kepatuhankepadapranatahukum (rule of /cw), toleransi, serta erika dan aturan main yang kita sepakatibersama.Dengandemikian,kita akan benar-benarmenuju kehidupan demokrasi yang mapan, yang memberikan ruang brtemunya berbagaielemendemokrasisecaraharmonis.Kita berikan ruang bagi kebebasan, disertiritanggungjawab untuk menggunakan kebebasanitu secarakonstruktif.Kita berikanruangbagi kebebasan berbicaradisertaitanggungjawab untuk menggunakan etiket dalam berbicara;kebebasan persdisertaitanggungjawab untuk menyiarkan berita yang akurat dan obyektif; serta kebebasanberkumpul dan berunjukrasadisertaitanggungjawab untuk melaksanakannya secara tertib. Kedaulatandan keutuhannegara merupakankepentingan nasionalyang tidak dapatdikompromikan.Upayauntuk menegakkan kedaulatandan keutuhannegara,kita laksanakandenganberbagai cara.Mulai dari pendekatan yangpaling lunak hinggayang paling keras.Pengalaman sejarahkita di dalammenanganipermasalahan ancaman kedaulatandi dalam negeri, berbagai ragam cara dan pendekatankira lakukan. Dalam era demokrasidan reformasi sekarangini, sejauh mungkin kita menggunakancara-carayang l0
pendekatan keadilan damaidan persuasif,denganrnengedepankan keadilan, dan kesejahteraan. Aspirasidaerahuntuk mendapatkan pemerataan pembangunan, sertawewenangyang lebih luas untuk mengaturdaerahnyasendiri,kita tanggapisecarapositif dengan menerapkansistemdesentralisasi dan otonomidaerah,telmasuk otonomiyang luas untuk ProvinsiPapua,PapuaBarat dan Aceh. Namun, sekali lagi, negaraakan tetap tegas,bahwa tidak ada yang ruangbagi siapapununtuk melakukangerakanseparatisme mengancamkedaulatandan keutuhannegara. Kita juga harustegardan lentur menghadapiarus sejarah baru yang sangatdahsyatdan tidak dapat kita hindari: yakni globalisasi,dengansegaladampakpositif dan negatifnya.Bangsa kita tidak boleh terlindasoleh gelombangsejarahini. Sebaliknya, bangsakita harus dapat memanfaatkandan meraih berbagai peluang yang timbul dari globalisasi. Untuk itu, kita harus tinggi, menjadibangsayang unggul,bangsayang berdaya-saing bangsayang inovatif dan kreatif.Bangsakita juga haruskembali berada di garis terdepandalam upaya membangunkemitraan global (global partnership). Kemitraan global ini mutlak diperlukan, agar umat manusia dapat keluar dari berbagai tantanganyang silih berganti:kesenjangan, kemiskinan,ketidakadilan, penindasan,konflik, bencanaalam, penyakit menular, terorisme,perubahaniklim, dan lain sebagainya. se-Bangsadan se-TanahAir. Saudara-saudara Hadirin yang saya muliakan. Pemerintahanhasil PemilihanUmum 2004 telah berlangsung hampir tiga tahun. Sejak awal, saya telah menetapkanPeraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang RencanaPembangunan Jangka MenengahNasional (RPJM) 2004-2009.Dalam RPJM nasionalkita, yaitu Nasional,tercantumtiga agendapembangunan yang agendamenciptakanIndonesia aman dan damai; agenda menciptakanIndonesiayang adil dan demokratis;dan agenda meningkatkankesejahteraan rakyat. ll
Dalam kurun tiga tahun terakhir, kondisi yang kita hadapi memangpenuh tantangan.Berbagaibencanaalam sepeni tsunami, gempabumi, tanahlongsor,dan bencanabanjir telah menyebabkan jatuhnyakorbandan kerusakanmaterial. Melonjaknyahargaminyak dunia juga menyebabkandampak yang cukup berat bagi perekonomian.Untuk menghadapisituasitersebut,pemerintahterus berupayauntuk mengatasinya baik melalui bantuantanggapdarurat, maupuntehabilitasi saranadan prasaranayang rusak. Tentu saja dalampelaksanaannya namunrnasih adahasil yangmenggembirakan, adapula hal-halyangmasihrnemprihatinkan dan haruskita perbaiki. Sebagaicontoh dalam penangananlumpur di Sidoarjo,sejak awal telahkita upayakan.Pemerintahtidak tinggaldiam. Pemerintah telah membentukBadan PelaksanaPenanggulangan Lumpur (BP2LS). Sidoarjo Kita tidak dapat rnembiarkanrakyat terus menderita.Kita harus secepatnyameringankanpenderitaanrakyat dengan penuh kesungguhan.Pemerintahmenaruhperhatianyang sungguh-sungguh terhadapmasalahini. Laporanterakhir yang saya terima, prosespenyelesaianjual beli lahan dan bangunansebesar . 207ountuk tahapawal, telah berjalan.Pemerintahakan memastikan pembayaransisanyaaka4dilakukansesuaiketetapanyangdisepakati dalam Perpres l4 Tahun 2007. Disamping itu pemerintahjuga terus berupaya bekerjasamadengan berbagai pihak, baik dalam maupun luar negeri untuk mengatasisemburanlumpur agar tidak terus meluas. Keamanandalam negeri, termasukkeamanandan ketertiban umum berkembangsemakin baik. Keadaandi Poso dan Maluku juga dapat kita kelola, dengan kchesi sosial yang makin kokoh. Reintegrasipasca konflik yang kita laksanakandi Aceh juga berlangsungsecaradamai dan berkelanjutan.Adalah wajar apabila masih dijumpai ketegangandan kesalahpahaman di antara pihakpihak yangdulunyabersengketa lebih dari 30 tahun,karenamemang upriyauntuk membangunrasasalingpercaya(Trust Building) sedang terus kita laksanakan.Semuapihak, terutamapemerintahandi Aceh sendiri harus terus mengawal,mengamankandan menyukseskan prosesreintegrasiini, seiring denganupaya membangunkembali t2
Aceh pascatsunami,menujuke kondisiekonomidan kesejahteraan masyarakatyang lebih briik. Demikianpula di tanahPapua,kita terusmelakukanpercepatan pembangunan untuk meningkatkankesejahteraan MasyarakatPapua dan Papua Barat. Menandai keseriusanPemerintahuntuk segera dapat meningkatkankesejahteraan masyarakatkedua provinsi tersebut,saya telah mengeluarkan Inpres Nomor 5 Tahun 2007 tentangPercepatan Pembangunan ProvinsiPapuadan ProvinsiPapua Barat. Prioritas pembangunan ini terutama ditujukan pada pemantapan ketahanan pangan dan pemberdayaan ekonomi masyarakat,pelayananpendidikandan kesehatanyang berkualitas, peningkataninfrastrukturdasar untuk pengembanganwilayah potensial,serta kebijakan khusus bagi putra-putri Papua. Saya mendorong jajaran Pemerintah Daerah, dengan kewenangan dan sumberdayayang dimiliki sesuaidenganaturan OtonomiKhusus,untuk berdiri di depandalammenyukseskan upaya percepatanpembangunanini. PemerintahPusat tetap memiliki komitmenyang tinggi untuk terusmendukungdan membantuupaya meningkatkankesejahteraanmasyarakatPapua. Inilah komitmen dan langkahkita untuk membangun Papuadan PapuaBarat. Saya tegaskan bahwa Pemerintah tidak akan memberi tempat bagi siapapun,baik dari dalam maupun luar negeri, yang berniat melaksanakanaksi untuk menggagalkanpercepatanpembangunan di tanahPapua,dan sekaligusmengancamkedaulatandan keutuhan negarakita. Aksi-aksi terorisme yang beberapatahun lalu sangat menggelisahkan masyarakat, telahdapatkita atasi.Kita telahsemakin berhasil mencegahdan menanggulangiaksi-aksi teror di negara kita. Kepercayaanmasyarakatkepadaaparatkeamanandan aparat penegakhukum juga semakin tinggi. Kita patut memberikan penghargaankepadajajaran Polri dan pihak-pihaklain yang telah berhasilmenanggulangi ancaman terorismeini. Sebagaimana sering saya sampaikan,kedepan,kita tidak boleh hanya menangani terorismeyang beradadi permukaan,tetapi harus kita sentuhdan atasiakarpenyebabnya, sepertiketerbelakangan, kemiskinan,ketidak tJ
adilan, ekstrimitas,radikalitasdan budayakekerasan.Kita sungguh serius untuk mencegahdan menanggulangiterorisme ini, karena masyarakat dan bangsakita, menghadirkan kita ingin menyelamatkan ketentraman di negeri kita, dan sekaligussebagai keamanandan jawab dan kebersamaankita dengan masyarakatglobal tanggung untuk.menciptakandunia yang aman dan damai. se-Bangsadan se-TanahAir. Saudara-saudara Hadirin yang saya muliakan. Keberhasilansebuah pembangunanjuga sangat ditentukan oleh kualitas tata pemerintahan serta efektifitas dan kinerja birokrasinya.Oleh karenaitu, untuk meningkatkankinerja birokrasi dan menciptakantata kelola yang bersihdan baik (good and clean governance)pemerintahmelaksanakanreformasi birokrasi secara bertahapdan terencana.Reformasibirokrasi, mencakupperbaikan yang seimbang antara sistem kerja, pengukurankinerja, dan penerapandisiplin dan remunerasi. Beberapalangkah awal rcformasi birokrasiini telah dimulai oleh DepartemenKeuangan,Kementerian Aparatur Negara, MahkamahAgung dan Negara Pendayagunaan Badan PemeriksaKeuangan. Dalam penerapanpolitik luar negeri,kita terus membangun kemitraan melalui diplomasi total. Tahun+ahunterakhir ini kita dan meningkatkankemitraandenganbanyak telah mengembangkan negara,dengantujuan untuk menunjangterpenuhinyakepentingan nasionalkita. Dengankerangkakemilraanstrategisataupunkemitraan komprehensif,kita telah meningkatkankerjasamadan kemitraan kita dengan banyak negara,antara lain Korea Selatan,Republik Rakyat Tiongkok, Australia, Rusia, Jepangdan India. Hasil nyata dari pengembangankemitraan ini adalah meningkatnyakuantitas investasi,energi, dan kualitaskerjasamadi bidangperdagangan, flu burung, pariwisata,hukum,penanganan bencana,penanggulangan teknologi informasi, industri pertahanan,kehutanandan lain lain. Dalam ikut mendukungupayaperdamaiandan mencarisolusi konflik di Timur Tengahkita aktif menjalankanberbagailangkah l4
diplomasi untuk benar-benardapat mengatasimasalahdi Timur tengah,utamanyadi Palestina,l,ebanondan Irak secaradamai,adil dan permanen.Disamping mengirimkankontingen Garuda 23 A untuk bergabungdalam misi perdamain,PBBdi Lebanon,kita juga memberikanbantuan kemanusiaanuntuk saudara-saudara kita di Palestinadan Lebanon.Sebagaianggotalidak tetapkeamananPBB, Indonesiaakantetapmemainkanperanyangkonstruktif,berdasarkan politik bebasdan aktif yangkita anut,agarperdamaian dan keamanan dunia semakin dapat ditegakkan. Pada prinsipnya Indonesia berpendapat dan menyerukanuntuk digunakannyacara-caradamai, dan bukan militer, dalam penyelesaianberbagaiisu dan konflik global, termasuk isu nuklir Iran, nuklir Korea Utara dan isu-isu kritikal lainnya. Terkait denganisu-isuglobal, Pemerintahmenaruhperhatian yang sangat besar terhadapmasalahlingkungan hidup terutama pergantianiklim yang menyebabkan pemanasan bumi. Pemanasan global adalah masalahkita bersama.Padatanggal 3-14 Desember 200? yang akandatang,insya Allah, kita dipercaya menjadituan rumah penyelengEaruananitud Natiorn Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) yang akan diikuti oleh 180 negara. Sebagai tuan rumah, kita ingin menunjukkan pada dunia intemasional,bahwa PemerintahIndonesiamemiliki perhatiandan gagasan untuk menyelamatkankehidupan umat manusia dari pengaruh perubahaniklim global. Kita juga menginginkanlahirnya gagasanbaru, pascaKyoto Protocol, yang lebih adil dan diterima semuapihak. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang saya muliakan, Upaya meningkatkan kesejahteraanbangsa dan menata perekonomiankita, dituangkandalam strategipembangunanyang berorientasipada peningkatanpertumbuhanekonomi yang disertai pemerataanataugrowth with equity. Srrategiini merupakanpilihan yang paling tepat, karena pertumbuhan saja tidak menjamin
pemerataan. yangkita capaiharuslahmemiliki kualitas Pertumbuhan yang baik. Oleh karena itu pemerintah terus berusaha menyeimbangkansetiap kebtakan dan langkah antara kebutuhan untuk mendorong pertumbuhan dan meningkatkan pemerataan kesejahteraan. Berbagai hal telah kita capai dalam satu dasa warsa ini, perekonomian semenjakkrisis terutamadalampenyehamn sendi-sendi ekonomi. Stabilitasekonomi terus terjaga.Padaakhir bulan Juni 2007, cadangandevisakita mencapaiUSD 50,9 miliar, bertambah USD 8,3 miliar dibandingkanakhir tahun 2006. Nilai tukar tetjaga stabilitasnyapada kisaran yang kondusif bagi pelaku ekonomi. Sektorperbankanmemiliki neracakeuanganyang sehatdan semakin pulih dalamfungsi pemntarauntuk menunjangkebangkitanekonomi. Sektor riil juga sudah menunjukkanmomentumbangkit kembali. Selain sektor pengangkutandan telekomunikasiyang tumbuh ll,6 persen, pada semester I tahun 2007 sektor bangunan juga menunjukkanpertumbuhanyang semakinkuat, sebesar8,6 persen, dan bahkan sektor industri pengolahan mulai menunjukkan kebangkitandenganpertumbuhan5,4 persen. APBN juga semakin membaik dengan ratio utang yang semakinturun dari 47 persen padatahun 20O5,menjadisekitar35,4 petsendari ProdukDomestik Bruto (PDB) pada tahun 2007. teratasidan tantangan belumseluruhnya Memangpermasalahan Pengangguran dan kemiskinan masih akan teru6 menghadangkita. kita tanggulangi.Berbagaisaranakesehatan masihbelumsepenuhnya dan pendidikanmasih terus perlu dibangun.Kondisi infrastruktur jalan raya, pelabuhanudaradan laut, listrik, sertairigasi mengalami kerusakandan kurang mendapalperhatiansemenjakkrisis. Hal ini menyebabkanbeban biaya yang tinggi bagi masyarakatmaupun perekonomiannasional. tersebutdan dalam Untuk memecahkan berbagaipermasalahan pemerintah yang mudah tidak rangka menghadapi tantangan tiga agendapembangunanyang senantiasaberusahamelaksanakan terdapatdalam RPJM secaraseimbang.Upaya tersebutdituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahunan. Tema l6
I I
pembangunan dalam RKP Tahun 2008 adalah "Percepatan pertumbuhan ekonomi untuk mengurangi kemiskinan dan pengangguran". Sesuaitema tersebut,dalam RKP tahun 2008 ditetapkan8 (delapan)prioritas pembangunan nasional.Kedelapan pioritas pembangunantersebut adalah: (1) peningkataninvestasi, ekspor dan kesempatankerja; (2] revitalisasipertanian,perikanan, (3) percepatan perdesaan; pembangunan kehutanan, dan pembangunan infrastruktur dan pengelolaanenergi; (4) peningkatanakses dan kualitas pendidikandan kesehatan;(J) peningkatanefektivitas penanggulangankemiskinan; (6)pemberantasankorupsi dan percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi; (7)pengualan kemampuanpertahanandan pemantapankeamanandalam negeri; dan (8) penangananbencana,penguranganrisiko bencana,dan peningkatanpenanggulangan flu burung. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Haditin yang saya muliakan, Kita sepakatbahwa kesejahteraan rakyat merupakanmuara yang dilaksanakan. Pemerintah dari semuaagendapembangunan pro-rakyat.Bagi PegawaiNegeri terus melakukanprogram-program Sipil dan anggota TNI/Polri, secara bertahap, kita naikkan penghasilannya. Bagi masyarakat,kita upayakanmemperingan pengeluarannya. Sebagai contoh, dalam bidang pendidikan, pemerintahterus meningkatkananggaranpendidikandari tahun ke tahun. Kita ingin, pendidikanyang bermutu dapat dinikmati oleh seluruh anak-anakkita. Pemerintahtelah menetapkanbidang pendidikan sebagai agenda sangat penting dalam pembangunan alokasianggarantertinggi. nasional,dan sekaligusjuga mendapatkan Sementaraitu, untuk program-programyang sudahberjalan, sepertiBantuanOperasionalSekolahdan pemberianbeasiswabagi siswa miskin di berbagaijenjang pendidikan,tetap dilanjutkan. Pembangunan dan rehabilitasisaranadan prasaranapendidikandi berbagaijenjang, terus kita lakukan.Adapun untuk pembangunan dan rehabilitasiSekolahDasar,,sudah sepenuhnya diserahkankepada
t7
daerahdenganbantuandari ApBN melalui Dana Alokasi Khusus. Alokasi yang sejenisdenganpendidikanumumdilakukanDulauntuk pendidikan agama!yang dikelola oleh DepartemenAgama. Kita bersyukur,generasimudakita saatini, telah menorehkan qJelali Vangluar biasapadaberbagaiolympiadeilmu pengetahuan di tingkat internasional. Prestasianak-anakkita yang mernbinggakan itu, menunjukkanbahwa tingkat kecerdasanana[-anak Indonesia tidak kalah dengan kecerdasananak-anakdari negaralain. Oteh karenaitu, kita patut memberikanperhatianyang sungguh-sungguh terhadap peningkatanmutu pendidikan di tanah air, agar lebih banyak lagi generasimuda kita memiliki kemampuaniitelektual yang baik, fis1k yang sehat, cerdas,pintar, dan berahlak mulia. Generasiyang demikianlahyang kita harapkanmampumenghadapi tantanganmasa depan bangsa. Di bidang kesehatan,akses dan mutu pelayanankesehatan bagi masyarakat miskin terus ditingkatkan, unturu lain melalui ProgramAsuransiKesehatanbagi MasyarakatMiskin atauAskeskin dan menurunkan harga obat, khususnya obat generik. Untuk memenuhikebutuhandan pemerataan tenagakesehatan, pemerintah telah melakukan penempatantenaga kesehatansecara benahap, terutamadi daerahterpencil dan daerahperbatasan. SaudaraSebangsadan Setanahair Hadirin yang saya muliakan, tibalah saatnya saya menyampaikan Kererangan _ Sini PemerintahAtas RUU TentangApBN Tahun 200g BeserraNota Keuangannya.RUU tentangApBN Tahun 200g disusundengan melandaskanpada delapan prioritas pembangunanyang termang dalam RKP 2008. pemerinrahbertekaduntuli makin dus dalam menggunakankebijakanfiskal untuk membangundan memperbaiki infrastrukturyang strategisbagi perekonomian,dan meninikatkan Proglam perbaikan pendidikan, kesehatan, untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat kelompok miskin. Langi
yang tidak produktif dan bukanmerupakanprogramprioritas terus dilakukandengantegasdan penuh kesungguhan. Arah dan alokasi belanja modal makin ditajamkan sesuai prioritas dan tujuan meningkatkanpertumbuhan ekonomi,menciptakankesempatan kerja dan mengurangikemiskinan.Belanja modal yang kurang produktif dikurangi seminimal mungkin, seperti pembangunandan renovasi gedungpemerintahpusat sertapengadaankendaraan dinas, Dana yang tersedia,kita gunakanuntuk belanja modal yang produktif jalan, jembatan,irigasi, dan sarana-prasarana sepertipembangunan perhubungan,Jugaalokasiuntuk belanjapendidikandan kesehatan ditingkatkansecarasungguh-sungguh. Kebijakanini dilakukan,sekali lagi adalah sejalan dengan strategi pembangunanyang kita laksanakan selama ini yaitu mencapai pertumbuhan disertai pemerataan atau gruwth with equit!. RAPBN 2008 disusun berdasarkan pada perkiraan perkembangan ekonomi,baik nasionalmaupunglobal,dan prediksi kondisi tahun depan. Saat ini stabilitas ekonomi masih terjaga dengan tingkat inflasi sarnpai akhir tahun 2002 diperkirakan mencapai 6,5 persen. Pernerintahterus memberikan perhatian terhadapkenaikan harga beberapakomoditasyang cukup tinggi. Nilai tukar Rupiah dengan sistem mengambang,bergeraksesuai faktor baik fundamentalmaupunsentimenpasar.Sektor riil mulai menunjukkankebangkitan, denganpertumbuhan sektorprimer seperti pertanian dan pertambangan,dan sektor konstruksi, industri pengolahan, pengangkutan dan telekomunikasi dan perdagangan yang makin baik. Pertumbuhanekonomi pada Triwulan pettama tahun 2OO7 mencapai6,0 persen,dan padaTriwulanKeduamencapai6,3 persen. Selamatiga kuartalberturufturut,perekonomian telahtumbuhdiatas 6,0 persen dan menunjukkan kecenderunganyang meningkat. Pertumbuhanekonomiini didorongoleh dayabeli masyarakatyang lebih baik serta investasidan eksporyang terjaga.perbaikandayi beli secarabertahapdi lingkunganpegawainegeri sipil, TNI, polri termasukparapensiunandan paraveteran,adalahhasil dari kebijakan kenaikangaji pokok sebesar15 persenpada tahun 2fi)6 dan 20O7.
l8 l9
Kenaikangaji pokok untuk tahun 2008, adalahsebesar20 persen. Pemerintahjuga meningkatkanuang makan dan lauk pauk bagi TNI dan Polri sejak tahun 2005, sertaPegawaiNegeri Sipil mulai tahun2007. Perbaikankesejahteraan dan dayabeli bagi masyarakat luas,terutamakelompokmiskin ditakukanmelalui programbantuan pendidikan,asuransikesehatan miskin,subsidiberas,dan berbagai subsididan bantuanbagikelompokpetani,nelayan,dan usahake-cil dan koperasi.Pertumbuhankonsumsipada SemesterI tahun 2007 mencapai4,7 persen dibanding Semesteryang sama pada tahun 2006. KegiataninvestasipadaSemesterI tahun2007,juga mulai menunjukkanpertumbuhanberartisebesar7,3 persen,sedangkan pertumbuhanekspor, stabil pada tingkat 9,4 persen. Dengan perkembanganseperti ini, diperkirak_an proyeksi pertumbuhan ekonomipadatahun2007 sebesar6,3 persenakandapattercapai. Dalam kurun waktu dari Februari2006 sampaidenganFebruari 2007 lapangankerja baru, bertambah 2,4 juta. Penambahan lapangan kerja baru telah mendorong turunnya tingkat pengangguranterbuka menjadi 9,8 persen (10,55 juta orang) padabulan Februari2007,lebih rendahdari 10,4persen(ll,l0 juta) padaFebruari2006.Sementara itu, jumlah pendudukmiskin pada tahun 2007 sebanyak37,17juta atau i6,6 persenrmenurun jika dibandingkandengantahun2006 yang berjumlah39,30juta orang atau 17,7 persen. Momentumperbaikanperekonomianakan terus dipelihara, dan diperkirakanakanberlanjuthinggatahun 2008.Penyusunan RAPBN 2008 didasari oleh asumsi dan proyeksi pertumbuhan ekonomi tahun 2008 yang terus membaikhingga mencapai6,8 persen. Stabilitas tetap terjaga yang ditunjukkan oleh tingkat inflasi 6,0 persen,suku bungaSBI-3 bulan 7,5 persen,dan nilai tukar Rp 9.100 per dolar AS. Proyeksirata-ratahargaminyak kita tahun 2008 diperkiraansebesar60 dollar Amerika.perbarel, dln lifling minyak meningkatmenjadi 1,034juta barel per hari. Denganproyeksiekonomitersebut,makatotal pendapatan negara dan hibah pada tahun 2008 diproyeksikanmencapaiRp 761,4 ti
triliun, total belanja negara mencapaiRp 836,4 triliun, dan defisit anggaranmencapaiRp 75,0 triliun atau I,7 persendari Produk Domestik Bruto. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair. Hadirin yang sayamuliakan, Belanja negara secara bertahap akan menerapkansistem anggaranterpadu,berbasiskinerjadan berdimensijangka menengah. Jumlahbelanjapemerintahpusatdirencanakan mencapai Rp 564,6 triliun, atau meningkatsekitar 14,3persendari RAPBN Perubahan tahun 2007. Pemerintahterus berusahameningkatkankualitas belanjaagar makin efektif dirasakanlangsungoleh masyarakatdan konsisten dengan prioritas pembangunan.Belanja pegawai pegawainegeri sipil, ditingkatkanuntuk memperbaikikesejahteraan pensiunan, TNVPolridan kualitasbirokrasi.Dalam sertamemperbaiki RAPBN 2008, belanjamodal meningkattajam sebesar48,6 persen dari RAPBN-P 2007 sebesarRp 68,3 triliun menjadi Rp 101,5 triliun. Bantuan sosial juga mengalamikenaikan tajarn sebesar 41,8 persen,dari Rp 47,5 triliun menjadiRp 67,4 triliun. Pemerintah juga akanmelakukanlangkahJangkah penyempumaan dalamsistem dan aturanpengadaan barangdanjasa,termasukmembentuklembaga untuk menanganikebijakandan masalahpengadaan barang.Dengan cara itu, penyerapanalokasi anggarandapat lebih cepat dilakukan dan ditingkatkan,tanpa mengorbankanprinsip-prinsiptata kelola yang baik dan bersih. Departemenyang memiliki peran dan tugas penting dalam pembangunaninfrastruktur, energi dan produksi pangan adalah Departemen Pekerjaan Umum, Departemen Perhubungan, DepartemenPertanian,sertaDepartemenEnergi dan SumberDaya Mineral. DepartemenPekerjaanUmum direncanakanmendapat alokasi Rp 35,6 triliun ataunaik 4i,l persenbila dibandingkan denganperkiraanrealisasidalam RAPBN-P tahun 2007. Anggaran sebesaritu akan dimanfaatkanuntuk program peningkatandan jalan Lintas Pulau Sumatera,Jawa, Kalimantan, pembangunan 2l
Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara,Maluku, dan Papua, sebesar Rp i5,5 triliun. Programrehabilitasi/pemeliharaan sekitar30 ribu kilometerjalan nasionaldan 50,5ribu meterjembatanyangtersebar di berbagaiProvinsidianggarkan sebesarRp 3,1 triliun. Saudara-saudara se-Bangsa dan se-TanahAir. Hadirin yang sayahormati, Alokasi anggaranpada DepartemenPerhubungansebesar Rp 16,2triliun,naik 64,1persenbila dibandingkan denganperkiraan realisasidalamRAPBN-P2007.Anggaranitu anraralain digunakan untuk programpeningkatandan pembangunan prasaranadan sarana kereta api di Jawa dan Sumatera,penyediaanpelayananangkutan laut perintis dan penumpangkelas ekorlomi yang tersebardi l8 provinsi, pembangunanbandaraKualanamuMedan, penyelesaran bandamHasanuddinMakassar,serta27 bandaradi daerahperbatasan, daerahterllencil dan rawanbencana.Jugaakandipasang135 paket fasilitas bantu pengamanandan pelayananpenerbangan,serta 259 paket fasilitas keselamatanpenerbangandi bandara. Alokasi anggaranuntuk DepartemenPertanianmencapai Rp 8,9 triliun, yangdigunakanuntukmendukung produksipertanian berupapenyediaandan perbaikaninfrastrukturpertanian,penelitian dan percepatandiseminasidan inovasipertanian,sertapengendalian hama,penyakithewan,dan karantina.Petanitetapmenikmatisubsidi pupuk, subsidi bunga kredit program,dan subsidibenih, yang mendapatanggaran Rp 10,1 triliun, atau naik 21,9 persendari perkiraanrealisasiRAPBN-P 2OO7.Subsidi beras untuk rakyar miskin (Raskin) dianggarkansebesarRp 5,5 triliun. Untuk menunjangsektorpenanianakandibangundan direhabilitasijaringan irigasi, waduk dan rawa dengananggaransebesarRp 5,3 trilyun melalui anggaranDepartemenPekerjaanUmum. Depaftemen Energi dan Sumber Daya Mineral mendapat alokasi Rp 5,6 triliun yang terutamadiperuntukkanbagi program peningkatan kualitas jasa pelayanan sarana dan prasarana ketenagalistrikan. SubsidiBBM dan subsidilistrik masing-masing 22
Rp.46,7triliun dan Rp.27,8 triliun. Untuk mendukungprogram pembangunan pembangkittenagalistrik 10.000MW, pemerintah jaminan untuk pinjamanPLN. memberikan Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang sayamuliakan, PeningkatanPelayananDasar dan Pemerataan,dengan Prioritas PeningkatanAkses dan Kualitas Pendidikandan Kesehatan, mendapatperhatianyangtinggi.WalaupunPemerintah dan DPR belum dapat memenuhizooh anggarcnPemerintah Pusatuntuk sektorpendidikankarenakebutuhanyang mendesak di berbagai bidang lainnya, namun anggaran Departemen PendidikanNasional melonjak lebih dari dua kali lipat dari Rp 23,1 triliun pada tahun 2005 menjadi Rp 48,3 triliun pada anggaran2008.Padakurun waktuyang samaDepartemen Agama juga meningkat2,5 kali lipat dari Rp 6,5 triliun menjadiRp.l6,l triliun. Peningkatan kesejahteraan dan kompetensiguru dan dosen akandipenuhisecarabertahapdenganmempercepat peningkatan kualifikasi dan kompetensipendidik serta sertifikasiakademik, dan memberikanberbagaitunjangan.PenyaluranBOS padatahun 2007 cakupannyamencapai4i,9 juta siswa. Peningkatanakses dan perluasanpemerataanpendidikanjuga dilakukan dengan penyediaan saranadan prasarana terutamauntukwilayahpedesaan dan terpencil.Pemberianbeasiswabagi siswamiskin di berbagai jenjang pendidikanakan terus ditingkatkan. Sementaraitu, pada kurun waktu yang sama, anggaran DepartemenKesehatanmelonjakhampir tiga kali lipat dari Rp 6,5 triliun menjadiRp 18,8triliun, terutamauntukpelayanan kesehatan bagi masyarakatmiskin, penanggulangan penyakit menular, penanganan masalahgizi kurang,penyediaan obatesensialgenerik, pelayanankesehatanbagi ibu dan anak, serta penyediaantenaga kesehatan. , Pemanfaatanprogram Asuransi Kesehatan bagi MasyarakatMiskin terus meningkat,dan sistempenyelenggaraan dan akuntabilitasakan terus dievaluasidan diperbaiki.
ProgramKeluargaHarapan (PKH) Pemerintahmemberlakukan yang ditujukanpadakeluargayang anaknyabelum menikmatiwajib belajar9 tahun,atauibu hamil yangbelummendapatakseppelayanan kesehatan denganmemberikanbantuanlangsungtunai dengansyarat. Pemberdayaanekonomi keluarga dilakukan melalui Usaha PeningkatanPendapatanKeluarga Sejahtera (UPPKS), yang mencakupsekitar361 ribu kelompokdengananggotasekitar4,9 juta keluarga. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang saya muliakan, Pemerintah terus meningkatkan efektivitas program penanggulangan mempercepatpencapaian kemiskinansekaligusMilenium DevelopmentGaals (MDGs), termasukmemutusrantai kemiskinan, dengan pembukaan akses terhadap pekerjaan, pendidikan,dan kesehatan. Untuk itu, dilakukankonsolidasiberbagai program penanggul4ngankemiskinan berbasis pemberdayaan dalam masyarakatyang dikelola oleh 19 kementerian/lembaga (PNPM). Masyarakat Konsolidasi ProgramNasionalPemberdayaan programkemiskinandiberlakukanuntuk DepartemenDalam Negeri, Departemen Pekerjaan Umum, dan Kementerian Negara Pembangunan DaerahTeninggal.Danayangdialokasikanmeningkat dari Rp 3,9 triliun pada tahun 2007, menjadi Rp 7,0 triliun pada tahun 2008 ditambah anggaran PNPM perkuatan. Dengan peningkatananggaranitu, cakupansasaranbertambahdari sekitar 1.993 kecamatandi perdesaandan 838 kecamatandi perkotaan, menjadi 15.565 desa dan 8.813 kelurahandi 3.800 kecamatan. Meningkatkan akses modal bagi UMKM merupakansalah satu langkah penting untuk menumbuhkanIIMKM yang kuat dan produktif. Anggaran Kementerian Negara Koperasi dan UKM mencapaiRp 1,1 triliun, diantaranyauntuk penyediaandanabergulir UKM dan Koperasi, dan bantuan sertifikasi tanah milik UMKM untuk penjaminankredit. Pemerintahpada RAPBN-P tahun 2007 Usaha akanmeningkatkanmodal bagi PerumSaranaPengembangan 24
dan PT Askrindo dengan anggaransebesarRp 1,45 triliun, guna memperluasfungsi penjaminankredit.bagi UMKM. Pemerintahberupayauntuk meningkatkanaksesmasyarakat terhadap perumahanserta prasaranadan sarana pendukungnya. Subsidi kredit pemilikan/perbaikan rumah sederhana(KPRfKPRS) dan rumah susun sederhanamilik, dianggarkanRp 800 miliar. AnggaranKementrianNegaraPerumahanRakyatmeningkat55,2% menjadi Rp 749,I miliar. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang saya muliakan, Dalam upaya meningkatkanrasa aman dan mengoptimalkan pelaksanaantugas dan fungsi pertahanankeamanan,Departemen Pertahanandalam tahun 2008 direncanakanmendapatkanalokasi anggaranRp 33,7 triliun, sedangkanKepolisian Negara Republik Indonesia direncanakanmendapatkanalokasi anggaranRp 20,9 triliun. SementaraKementeriandan Lembaga lainnya mendapat alokasi anggaran sesuai prioritas pembangunandan program kerjanya. Kebijakanbelanjapemerintahpusat akanterus disinkronkan denganbelanjadaerah.Kebijakanalokasianggaranbelanjake daerah tetap diarahkan untuk mendukungprogram/kegiatanprioritas nasional. Sejak dilaksanakankebijakan desentralisasifiskal dan otonomi daerah,alokasi anggararibelanjake daerahdari tahun ke tahun,terusmenunjukkanpeningkatan. DalamRAPBN 2008,alokasi anggaranbelanjake daerahdirencanakan mencapaiRp 271,8triliun, persen dari perkiraan realisasi atau mengalami peningkatan7,6 yaituRp 252,5triliun.Jumlah belanjake daerahlahunsebelumnya, ini terdiri dari Dana Perimbangan Rp 262,3 triliun, serta alokasi danaotonomikhususdan penyesuaian Rp 9,5 triliun. Alokasidana perimbanganitu terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH) Rp 64,5 triliun, dana alokasi umum (DAU) Rp 176,6 triliun, diin dana alokasikhusus(DAK) Rp.2l,2 triliun.
25
SesuaiamanatUndang-Undang Nomor 33 Tahun2004,mulai tahun 2008 Dana Alokasi Umum (DAU) akan dialokasikankepada daerahdenganmenerapkan formula sebagaimana diamanatkandalam undang-undang itu. Narnun,mengingat DAU juga berfungsisebagai ikatan hubungankeuanganantaraPemerintahPusatdan Pemerintah Daerah,makaPemerintahuntuk saatini masihakanmengalokasikan dana penyesuaianDAU agartidak ada daerahyang tidak menenma juga secarakonsisten DAU. Pemerintah telahmengalokasikan Dana Alokasi Khusus (DAK), yang pada tahun 2008 menditangakan meningkatsebesar24,0 persenmenjadiRp 21,2 triliun. Sesuai Undang-Undang,Provinsi Papua dan Aceh akan mendapatkandanaotonomi khususmasing-masing sebesar2 persen dari pagu DAU nasional, untuk mendanaipembangunan dan pemeliharaan infrastruktur, pemberdayaanekonomi rakyat, pengentasan kemiskinan,sertapendidikan,sosial,dan kesehatan. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang saya muliakan, Anggaran pendapatannegara dan hibah dalam tahun 2008 direncanakan mencapaiRp 761,4triliun, ataumeningkat11,2persen dari anggaranpendapatan negaradan hibah dalam RAPBN-P tahun 2007.DalamRAPBN tahun2008,penerimaan perpajakan direncanakan mencapaiRp 583,7 triliun, atau 13,6 persenterhadapPDB. Jumlah ini mengalamipeningkatan Rp93,8 triliun, atau 19,1 persenjika dibandingkan dengansasaran penerimaan perpajakan yangdiperkirakan dalam RAPBN-P tahun 2007 sebesarRp 489,9 triliun. Rencana penerimaanperpajakantahun 2008 itu, berasaldari penerirnaan pajak dalam'negeri Rp 568,3 triliun dan pajak perdagangan intemasional Rp 15,4 triliun. Dalam upaya mengoptimalkanpenerimaannegara dalam APBN, kebijakan perpajakandalam tahun 2008 diarahkanuntuk melanjutkanreformasi administrasidan penyempurnaan kebijakan di bidangpajak,kepabeanan dan cukai.AmandemenUndang-undang KetentuanUmum di bidangPerpajakan,revisi UU Kepabeanan dan ro
UU Cukai, sudahdiselesaikanpembahasannya denganDPR. Untuk itu, saya atas nama pemerintahmenyampaikanterimakasihkepada Dewan yang terhormat atas kerjasama yang baik dalam menyelesaikan ketiga Undang-undang itu. PerubahanUU PPh, perubahanUU PPN dan PPnBM, RUU Pajakdan RetribusiDaerah saatiai masihdalampembahasan. Tentusayasangatberharap, agar ketigaRUU itu dapatjuga diselesaikan dalamwaktu yang cukup singkat, sehinggamemberikankepastiandan perbaikandalam lingkunganusaha. Dalam RAPBN 2008, targetPenerimaanNegaraBukan Pajak (PNBP)direncanakan mencapaiRp175,6triliun, lebih rendahRp16,2 triliun dibandingkandengan sasaranPNBP tahun sebelumnya, disebabkanoleh penurunanpenerimaanbagianpemerintahataslaba BUMN dan penurunanPNBP lainnya.Pemerintahterus melakukan berbagailangkahpenyempumaan ketentuandan peraturanperundangundanganyang berkaitandenganPNBP,juga dilakukanoptimalisasi dan intensifikasi penerimaan. Saudara-saudara se-Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang saya muliakan, Dengan kebutuhanbelanjanegarasebesarRp 836,4 triliun, serta pendapatannegaradan hibah sebesarRp76l,4 triliun, maka dalam RAPBN tahun 2008, diperkirakanrerdapatdefisit anggaran Rp 75,0triliun,atau1,7persenterhadap PDB, meningkat21 persen dibandingkandenganperkiraandefisit anggarandalam RAPBN-P tahun 2007. Peningkatandefisit anggaranitu terkait denganarah kebijakanfiskal Pemerintahuntuk memberikanstimulusfiskal baei perekonomian. Dalam RAPBN 2008, pembiayaananggaranyang bersumber dari dalamnegerisecaranetto direncai^kanmencapaiRp91,7triliun. Jurnlahini direncanakanantaralain berasaldari: PenerbitanSurat BerhargaNegaru (netto) Rp91,6 triliun. Sumberpembiayaanlain berasaldari penjualanaset program restrukturisasiperbankandan penggunaanrekeningpemerintah(RDI) sebesarRpO,6triliun, juga
hasil privatisasi netto Rpl,5 triliun. Sementaraitu, pembiayaan anggaranyang berasaldari sumber-sumberpinjaman luar negeri netto direncanakannegatif Rp16,7 triliun, sebagai akibat dari penarikanpinjaman programdan pinjamanproyek Rp 43,0 triliun, yang lebih kecil dari pembayarancicilan pokok utang luar negeri sebesarRp 59,7 triliun. Hal ini konsistendengantujuan pemerintah untuk mengurangiporsi utang luar negeri dalam pembiayaan anggaran. Kenaikan defisit anggaranperlu ditopang denganperkuatan ketahananfiskal. Langkahkebijakanuntuk meningkatkanketahanan fiskal adalah dengan meningkatkanpengelolaanSurat Berharga Negara (SBN) secara berhati-hati,transparan,dan akuntabel, meminimalkanbiaya dan tingkatrisiko utang,sertamenyeinpurnakan struktur portofolio utang.Rasio utangpemerintahpada akhir tahun 2008 diperkirakan akan menurun menjadi sekitat 33,0 persen. Penurunanrasio utang pemerintahitu akan makin memperkuat struktur ketahananfiskal, sejalan dengan tujuan untuk mencapai kemandirian fiskal yang berkelanjutal. Hal ini sangat penting tenrtamapada saat kita harus menghadapikondisi perekonomian dan pasar uang global yang tidak selalu tenang dan berpotensi untuk bergejolak. Dalam Nota Keuangankali ini, untuk pertama kalinya pemerintahmencantumkanberbagairisiko dan faktor yang dapat mempengaruhipelaksanaan APBN. Faktor risiko itu mencakup perubahanasumsi dan indikator ekonomi makro, pelaksanaan programpenjaminaninfrastuktur,programPublic ServiceObligation dan kondisi kesehatanBUMN, terjadinya bencanaalam, dan kebijakan pensiun dan jaminan sosial yang akan dilakukan. Pemerintahterusberupayameminimalkandampakdan tingkatresiko yang dapat mempengaruhipelaksanaanAPBN. InstrumenAPBN akanmenjadiefektifdalam mencapaitujuan pembangunanapabiladitopangdenganperencanaan anggaranyang konsisten baik, dan kemampuanmelaksanakansecara dan sesuai prinsip tata kelola yang baik. Kebocoran, korupsi, dan penyelewengan harusdihindari.Pemerintahtetapmemiliki komitmen 28
tinggi untuk mengelola anggaran secara bersih, efisien, dan yang stabil dan membaik bertanggung-jawab. Kondisi perekonomian juga akanmemberikanpeluanglebih banyakbagipelaksanaan APBN yang konsisten. Saudara-saudara se Bangsadan se-Tanahair, Hadirin yang saya muliakan, Beberapahari terakhirini, kita menyaksikangejolak di bursabursadunia yang dipicu oleh runtuhnyapasarsubprimemortgase di Amerika Serikat. Dampak yang dirasakandapat dilihat pada koreksi harga saham dan nilai tukar uang yang cukup tajam di seluruh dunia, termasuk Indonesia.Kondisi saat ini kembali mengingatkankita bahwa globalisasi,selain membuka peluangpeluang baru bagi pembangunankita, juga mengandungresikoresiko yang perlu teruskita waspadai.Apa yang kita alarni hari ini, juga sedangdialami oleh negara-negara lain di dunia. Kita berharap, bahwa langkah-langkah yang dilakukan oleh otoritas-otoritas keuangandi negaramaju, dapat segerameredamgejolak ini. Kita di sini, juga melakukan langkah-langkah antisipatif dengan memperkuatkoordinasikebijakanantaraotoritasfiskal dan otoritas moneter,untuk meningkatkankesiagaankita. Saya yakin, dengan kekuatanfundamentalekonomidan keuangankita, cadangandevisa yang telah kita pupuk selamaini, serta dengan langkah-langkah perkuatanyang kita lakukan,rnsyaAllah gejolakini akandapatkita lewati dengandampak seminimalmungkin. Meskipun perjalananbangsaini tidak selalu mulus dan mudah, dengan medanyang kita hadapi kadang-kadang curam dan terjal, namunkita harusyakin bahwaarahyang kita tempuh sudahlah benar. Pembangunanbangsa untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat akan terus kita laksanakandan kita jaga dari berbagaigangguan,baik dari dalammaupundari luar negeri. Kita juga harus meyakini bahwa keadaanbangsakita semakin hari semakinmembaik menujucita-cita kemerdekaan yang kita dambakan.
SaudaraKetua,paraWakil Ketua,dan paraAnggotaDewan PerwakilanRakyatyang saya hormati, Saudara-saudara se-Bangsa dan se-TanahAir, Hadirin yang sayamuliakan, Demikianlah, pokok-pokok Pidato Kenegaraan serta KeteranganPemerintahtentangRAPBN Tahun 2008, besertaNota Keuangannya. Sebelummengakhiripidatoini, $ayaingin mengajak kepadasegenapkomponenbangsa,marilah di hari ulang tahun Proklamasikita yang ke-62ini, dan ke depan,kita lanjutkantugas sejamhuntukmewujudkan cita-citakemerdekaan. Mari kita bangun kehidupanberbangsadan bernegarasecarasehat.Mari kita bangun hubungankelembagaan lebih erat lagi. Sebagaikepalanegara,saya mengajakDewan PerwakilanRakyat, Dewan Perwakilan Daerah, MahkamahAgung, MahkamahKonstitusi,dan lembaga-lembaga negaralainnyauntuk bersinergisatusamalain secaralebih solid, sesuai dengan beban yang diamanahkan oleh konstitusi dan perundang-undangan kepadakita semua.Pemerintahselalu terbuka untuk bekerjasamalebih baik. Termasuk membuka diri bagi munculnya gagasan-gagasan baru, untuk penyempurnaantata hubungankelembagaan kita. pembangunan Dalam melaksanakan nasionaldi tahun 2008 yang akandatang,marilahkita kelolasegaladayadan kemampuan yang ada, termasukkebijakanfiskal kita, secaraefisien dan efektif, agarhasil-hasilpembangunan nasionalbenar-benar dapatdinikmati juang bangsa oleh seluruhrakyat.Marilahkita tingkatkansemangat kita, mewujudkanagenda-agenda pembangunan berkelanjutanbagi keamanan, kedamaian, keadilan,dan keseiahteraan rakyatdi seluruh persadanusantara. Kepadapara teladanyang datangdari seluruhpenjuru tanah air yang hadir di tengah-tengah kita pada hari ini, saya ingin menyampaikan ucapanselamatatasketeladananan saudara-saudara. Semogajejak langkahsaudara-saudara diikuti oleh seluruhrakyat di tanahair. 30
Atas segalapengertiandan dukunganseluruhanggotaDewan dan seluruh rakyat, saya ucapkan terima kasih. Semoga Allah SWT melimpahkan rahmat-Nya kepada kita semua. Mari kita kokohkan persatuan, kebersamaan dan kerja keras, Dirgahayu Bangsadan Negara KesatuanRepublik Indonesia! Terima kasih. Wassalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Jakarta,16 Agustus2007 PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA. DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO
JI
