PERANAN OPERASI PERDAMAIAN PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA DI BURUNDI TAHUN

PERANAN OPERASI PERDAMAIAN PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA DI BURUNDI TAHUN 2004-2006

SKRIPSI

Disusun oleh : Ni Komang Astitiningsih NIM. 1121105026

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2015

PERANAN OPERASI PERDAMAIAN PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA DI BURUNDI TAHUN 2004-2006 SKRIPSI

Disusun oleh : Ni Komang Astitiningsih NIM. 1121105026

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Politik Pada Program Studi Hubungan Internasional

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2015

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ............................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. ii PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................................. iii DAFTAR ISI ......................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR ............................................................................. vi DAFTAR TABEL ................................................................................. vii DAFTAR SINGKATAN ...................................................................... viii KATA PENGANTAR ............................................................................ ix ABSTRAK ........................................................................................... xiii ABSTRACT ......................................................................................... xiv BAB I Pendahuluan ................................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. 5 1.3 Batasan Masalah ................................................................................ 5 1.4 Tujuan Penelitian ............................................................................... 6 1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................. 6 1.6 Sistematika Penelitian ........................................................................ 7 BAB II Tinjauan Pustaka ......................................................................... 8 2.1 Kajian Pustaka ................................................................................... 8 2.2 Kerangka Konseptual ....................................................................... 12 2.2.1 Intrastate Conflict (Konflik Internal) ................................. 12 2.2.2 Operasi Perdamaian ........................................................... 16 2.2.2.1 Mandat Operasi Perdamaian PBB .......................... 21 BAB III Metodologi Penelitian .............................................................. 27 3.1 Jenis Penelitian ................................................................................ 27 3.2 Sumber Data .................................................................................... 27 3.3 Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 28

3.4 Teknik Analisis Data ........................................................................ 28 3.5 Teknik Penyajian Data ..................................................................... 29 BAB IV Peranan Operasi Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa di Burundi Tahun 2004-2006 ................................................... 30 4.1 Konflik Internal di Burundi dan Upaya Perdamaian oleh Sejumlah Pihak ................................................................................ 30 4.2 Peranan Operasi Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa di Burundi Tahun 2004-2006 ........................................................... 42 4.2.1 Mandat Operasi Perdamaian PBB di Burundi ............ 45 4.2.2 Peranan Operasi Perdamaian PBB (ONUB) di Burundi Tahun 2004-2006 ........................................ 55 4.2.2.1 Peranan Operasi Perdamaian PBB (ONUB) dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum di Burundi Tahun 2005 .................................. 56 4.2.2.2 Peranan Operasi Perdamaian PBB (ONUB) dalam Program DDR di Burundi ................. 66 4.2.2.3 Peranan Operasi Perdamaian PBB (ONUB) dalam Program SSR di Burundi .................. 72 BAB V Penutup ..................................................................................... 78 5.1 Kesimpulan ...................................................................................... 78 DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Grafik Konflik Bersenjata tahun 1946-2010 .................................... 1

Gambar 4.1 Peta negara Burundi ............................................................ 31

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Faktor Penyebab Utama dan Pemicu Intra-state Conflict ........ 13 Tabel 4.1 Tabel Facts and Figures ONUB ............................................. 43 Tabel 4.2 Komposisi etnis dalam pemerintah di Burundi (1961-1993).... 50

DAFTAR SINGKATAN AMIB BEAT BINUB BNUB CENI CNDD-FDD DDR DK PBB DPKO FRODEBU FUNCINPEC ICG IFES JOC KPNLF NDF ONUB Palipehutu – FNL SSR PBB TAM UN UNDP UNAMSIL UNIOSIL UNOMSIL UNOB UNTAC UNEF I UNSCOB UNESCO UNICEF UPRONA US USAID

: African Mission in Burundi : Basic Election Administration Training : Bureau Intégré des Nations Unies au Burundi (United Nations Integrated Office in Burundi) : United Nations Office in Burundi : Commission Electorale Nationale Indépendante (National Independent Electoral Commission) : Conseil National Pour la Défense de la Démocratie Forces pour la Défense de la Démocratie : Disarmament, Demobilization and Reintegration : Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa : Departement of Peacekeeping Operation : Le front pour la démocratie au Burundi : Front Uni National pour un Cambodge Indépendant, Neutre, Pacifique et Coopératif : International Crisis Group : The International Foundation for Electoral Systems : Joint Operation Centre : Khmer People‟s National Liberation Front : National Defense Force : Opération des Nations Unies au Burundi (United Nations Operation in Burundi) : Parti pour la libération du people hutu - Forces for National Liberation : Security Sector Reform : Perserikatan Bangsa-Bangsa : Technical Assessment Missions : United Nations : United Nations Development Programme : United Nations Mission in Sierra Leone : United Nations Integrated Office in Sierra Leone : United Nations Observer Mission in Sierra Leone : United Nations Office in Burundi : United Nations Transitional Authority in Cambodia : First United Nations Emergency Force : United Nations Special Committee on the Balkans : United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization : United Nations Children‟s Fund : Union pour le Progrès national : United States : United States Agency for International Development

KATA PENGANTAR Puji syukur dan ucapan terimakasih kehadirat Ida Sang Hyang Widhi Waça/Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan penelitian ini dalam bentuk skripsi yang berjudul “Peranan Operasi Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa di Burundi Tahun 2004-2006” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik Universitas Udayana. Penulisan skripsi ini telah memberikan banyak pelajaran bagi penulis tentang Peranan PBB dalam upaya perdamaian pasca konflik di Burundi, Afrika. Semoga skripsi ini dapat dipergunakan sebagai salah satu acuan, petunjuk maupun pedoman bagi pembaca dan akademisi dalam bidang ilmu hubungan internasional. Meskipun demikian, skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh kerena itu, segala kritik dan saran yang membagun sangat diharapkan oleh penulis. Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil. Hal ini mengingatkan betapa penulis merasa sangat beruntung dan bersyukur karena begitu banyak orang-orang yang dengan tulus membantu, mendukung, dan mendoakan penulis selama proses penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. dr. Ketut Suastika SpPD KEMD, selaku Rektor Universitas Udayana

2. Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, serta Bapak Tedi Ervianto, S.IP., M.Si., selaku Pembantu Dekan I, Ibu Ni Nyoman Dewi Pascarani, SS., M.Si., selaku Pembantu Dekan II, dan Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH., M.Si., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. 3. Bapak Idin Fasisika, S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. 4. Ibu Ni Wayan Rainy Priadarsini, S.SS., M.Hub.Int dan Bapak A.A. Bagus Surya Widya Nugraha, S.IP., M.Si selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan tenaga, waktu dan pikiran untuk membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini. 5. Para Dewan Penguji yaitu Ibu D.A. Wiwik Dharmiasih, S.IP., M.A, Ibu Putu Titah Kawitri Resen, S.IP., M.A, dan Ibu A.A. Ayu Intan Parameswari, S.IP., M.Si., yang telah bersedia meluangkan waktu untuk menguji dan memberikan saran perbaikan untuk skripsi ini. 6. Bapak I Made Anom Wiranata, S.IP., M.A., seluruh dosen pengajar program studi Hubungan Internasional, pegawai Tata Usaha dan Perpustakaan serta seluruh civitas akademika Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana atas bimbingan dan kerjasamanya mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.

7. Orang tua dan keluarga penulis. Terimakasih untuk cinta, doa, dukungan yang tidak ada habisnya. Terimakasih karena telah memberikan kesempatan dan permakluman karena penulis tidak dapat menyelesaikan studi tepat waktu. 8. Bayu Sanjaya, terimakasih sudah selalu sabar, sudah menemani dan membantu dalam banyak hal. 9. You Know What I Mean tersayang; Prema Vee, Jojo Mora, Ratih Laksmi, Mira Nanda, Nadia Talita, Gek Ayu Dian, Irayani, Ika, partner in crime di segala elemen kehidupan perkuliahan dan kehidupan sehari-hari. Terima kasih atas segala dukungan, bantuan tenaga, waktu dan pikiran juga doa serta momen bahagia yang selalu diberikan dalam keadaan apapun. 10. Jung „AAIRP‟ partner seperjuangan skripsi beda jurusan, Arisita, Dita, Santi, Riky, Citra, Merry, Ita Apsari, Fajar, Yoga, Wira Sudewa, Cicie, Tutut „Bee‟, teman-teman Grup Tukang Kebun Rahasia (Secret Garden), dan teman-teman lain yang senantiasa mendukung dan menyemangati penulis melalui pertemuan maupun pesan-pesan manis melalui media sosial. 11. Teman-teman HI UNUD Angkatan 2011 yang tidak bisa di sebutkan satu persatu namanya, terimakasih. Teman-teman KKN UNUD Periode IX Desa Kusamba. Serta teman-teman penulis lainnya yang selalu mendukung dan memberi doa demi cepat terselesaikannya skripsi ini, terimakasih.

12. To my beloved role models. The five diamonds. The five SHINee-ng stars that never fails to pulled me out from the very bottom, thank you so much. 13. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, yang telah mendukung, membantu serta mendoakan terselesaikannya skripsi ini dengan segera. Penulis sangat mengharapkan kritik, saran dan masukan yang bersifat membangun. Penulis juga berharap penelitian ini mampu memberi sumbangsih ilmu bagi pihak-pihak yang memerlukan. Akhir kata, penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang berkenan membaca skripsi ini. Denpasar, 15 Oktober 2015

Penulis

ABSTRAK Skripsi ini membahas mengenai peranan operasi perdamaian Perserikatan BangsaBangsa dalam pencapaian perdamaian jangka panjang pasca konflik internal di Burundi tahun 2004-2006. Operasi perdamaian PBB dibentuk dengan nama ONUB (United Nations in Burundi) untuk merespon konflik yang terjadi di Burundi karena upaya perdamaian yang dilakukan pihak lainnya belum cukup untuk menciptakan stabilitas perdamaian di Burundi. Menanggapi hal tersebut Dewan Keamanan PBB mengeluarkan Resolusi 1545 yang memuat tentang pembentukan ONUB di Burundi. Dalam skripsi ini, metode penulisan yang penulis gunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data yang penulis gunakan adalah studi pustaka. Sejalan dengan konsep yang digunakan, hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dalam kurun waktu 20042006 ONUB selaku operasi perdamaian PBB yang bersifat multidimensional memiliki peranan dalam pencapaian perdamaian jangka panjang di Burundi melalui program-program sesuai dengan mandat Dewan Keamanan PBB. Hal tersebut ditunjukkan dengan berhasilnya ONUB menyelenggarakan pemilu demokratis di Burundi pada tahun 2005, program DDR dan SSR meskipun dalam pelaksanaannya ONUB juga menghadapi tantangan. Kata kunci: ONUB, multidimensional

Burundi,

Konflik

internal,

Operasi

perdamaian

ABSTRACT This research aims to find the role of ONUB as a multidimensional peacekeeping operations in the post-conflict and multidimensional peacekeeping activities in Burundi, Africa in the period 2004 until 2006. ONUB established by United Nations Security Council in response to intrastate conflict in Burundi since the peace efforts undertaken by other parties have not been enough to create peace stability in Burundi. The method of research is descriptive-qualitative research. Technique of data collecting is library research. The results of this research showed that in the period 2004-2006 ONUB as a multidimensional peacekeeping operations have a significant role in in terms of maintaining long-term peace after conflicts in Burundi through elections, DDR and SSR programs despite the obstacles as attacks have been launched to their personnel while conducting the mandate. Keywords: ONUB, Burundi, Intrastate conflict, Multidimensional peacekeeping operations