PERAN KEPALA DESA DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN
” Studi di Desa Angkatan Kecamatan Arjasa Kabupaten Sumenep“
Skripsi
Disusun Oleh : FATHORRAHMAN 09230013
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2013 i
PERAN KEPALA DESA DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN
” Studi di Desa Angkatan Kecamatan Arjasa Kabupaten Sumenep“
Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S - 1)
Disusun Oleh : FATHORRAHMAN 09230013
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2013
ii
LEBAR PENGESAHAN
Telah dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada :
Hari Tanggal Jam Tempat
: Sabtu : 27 April 2013 : 14.15 : Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji 1. Drs. Krisno Hadi MA
(..................................)
2. Dr. Wahyudi M.si
(..................................)
3. Hevi Kurnia Hardini MA. Gov
(..................................)
4. Drs. Jainuri M.si
(..................................)
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Wahyudi, M.Si
i
BERITA ACARA BIMBINGAN
Nama NIM Fakultas Jurusan Judul
: Fathorrahman : 09230013 : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Ilmu Pemerintahan :Peran Kepala Desa dalam Pengambilan keputusan : 1. Hevi Kurnia Hardini MA. Gov 2. Drs. Jainuri M.si :
Pembimbing Konsultasi Skripsi Tanggal Bimbingan 08-01-2013
Paraf Pembimbing 1
Paraf Pembimbing 2
10-01-2013 14-01-2013 22-01-2013 25-01-2013 01-02-2013 07-03-2013 14-03-2013 01-04-2013 15-04-2013 Dosen Pembimbing I
Keterangan bimbingan Pengajuan judul proposal skripsi Revisi Proposal ACC seminar ACC BAB I Pengajuan BAB II & III Revisi BAB II & III ACC BAB II & III Pengajuan BAB IV & V Revisi BAB IV & V ACC BAB IV & V Dosen Pembimbing II
Hevi Kurnia Hardini MA. Gov
Drs. Jainuri M.si
Mengetahui Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si
ii
SURAT PERNYATAAN Nama
: FATHORRAHMAN
Tempat, Tanggal Lahir
: Sumenep 30 April 1989
NIM
: 09230013
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul :“PERAN KEPALA DESA DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN “Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.
Malang, 23 April 2013 Yang Menyatakan
FATHORRAHMAN
iii
MOTTO HIDUP
Berjalan dalam mengarungi kehidupan, hidup di dalam menjalankan kehidupan ikuti arus jangan menciptakan arus kehidupan Baik dan buruk hanyalah permainan jiwa-jiwa orang memiliki suatu keinginan hidup adalah inti dari pada arus yang tercipta pada nurani diri pribadi manusia sendiri.
iv
KATA PENGANTAR
Dengan rahmat ALLAH yang Maha pengasih lagi Maha penyayang yang telah memberikan nikmat dan hidayahnya kepada ummat manusia di muka bumi khususnya saya, maka sewajarnya kita harus bersyukur atas nikmat-nikmat yang telah diberikannya.Rasa syukur yang tiada henti akan kami haturkan kepada-MU ya ALLAH. Berilah kami kelapangan hati dan hidayah-MU untuk selalu berpegang teguh dalam aqidah ISLAM sampai akhir kami tidak menghembuskan nafas di dunia fana ini. Sholawat serta salam marilah kita haturkan kepada junjungan Nabi besar MUHAMMAD SAW sebagai Nabi terakhir di muka bumi ini yang membawa kesempurnaan ajaran agama islam kepada ummat manusia di muka bumi ini.Dan semoga diberikan tempat yang istimewa di sisi ALLAH SWT, beserta keluarga dan sahabat-sahabat beliau ditempatkan tempat yang layak. Dengan selesainya skripsi ini, yang merupakan usaha peneliti secara maksimal, tentu saya melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak, untuk itu peneliti merasa wajib menyampaikan terima kasih yang tak terhingga kepada mereka secara khusus sebagai berikut Terima kasih yang sebesar-besarnya saya ucapkan kepada Kepada pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Rektor, Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II dan Pembantu Rektor III .terima kasih atas didikasi mereka yang tinggi, mereka adalah para pencinta
v
pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi demi terciptanya umat manusia dan beradab. Kepada Dosen Pembimbing I (Hevi Kurnia MA. Gov) dan Dosen Pembimbing II (Drs. Jainuri M.si ). terima kasih atas kesabaran, pengertian dan kesedian menjadi sharing partner sehingga skripsi ini dengan segera terselesaikan. Kedua orang tua saya, bapak moh. Noer dan Bunda Mardiyah yang selalu memberikan dukungan moral baik yang berupa materi maupun do’a, tanpa do’a beliau maka akan tiada gunanya usaha yang telah saya lakukan. Terimasih sama adekku ANNIYATUL ANDAWIYAH, ANIS ROSIANA, AHMAD FIKRI HIDAYAT yang telah memberikan motivasi pada kami. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada Si peneliti Bapak Jainuri, Bapak Asep Nurjaman, Bapak Krishno Hadi, Bapak Salahuddin, , Bapak Imam Hidayat, Bapak A. Rifai, Bapak Mas’ud Said, Bapak Salim Said, dan Ibu Hevi kurnia. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan keikhlasan ilmunya. Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan Angkatan 2009, Nurul hadi, Irham, Zainal, Ancha, Eko, Ipunk (syaiful anwar), Prima, Afrizal, Ika, Yoga, Wawan, Danar, Lutfi, Furkon, Feby, Mya, Enggar Hapipi, Heri, Alfin, Delila dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bisa berteman dengan kalian merupakan anugrah yang sangat luar biasa bagi hidup saya.
vi
Pada tante dan om*Q uwa, num acik, num is’ad, lek intan yang tidak bisa aku sebutin satu-satu yang telah menyemangati dan memberikan sumbangan materi khususnya tante Hj. Rohana dan om H. As’ari yang selalu membantuku jikala aku dalam kesulitan. Buat mbahQ Hj. Nadiraton terima kasih buat doanya mbah. buat pak Dosen Hery terima partisipainya, cak Mat terimasih buat motivasinya, Mely terima kasih buat perhatian telah memberikan semangat buat penulis, Nurul Hadi sebagai teman kulia sekaligus temen sehari-hari hakalangkong geng. N thanks buat orang yang pernah jadi orang spesial dalam hari-hariku (bebeQ) yang telah membantu n menemani pada saat aku kulia sampe selesainya skripsi ini. Sekali lagi thanks bebeQ Spesial buat keluarga besarQ kak ncang, aman, mbag ruha, irul, popy, firman, hendra, uus, atik, inun, rika, uda nemenin saya tiap harinya.
Malang, 23 April 2013 Peneliti
FATHORRAHMAN
vii
DAFTAR ISI
LEBAR PENGESAHAN ............................................................................ i BERITA ACARA BIMBINGAN ................................................................ ii SURAT PERNYATAAN ............................................................................ iii MOTTO HIDUP ......................................................................................... iv KATA PENGANTAR ................................................................................. v ABSTRAKSI ............................................................................................... viii BAB IPENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar belakang ........................................................................... 1 B. Rumusan Masalah....................................................................... 7 C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7 D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 7 E. Definisi Konseptual .................................................................... 8 F. Definisi Operasional ................................................................... 10 G. Metode Penelitian ....................................................................... 11 BAB IITINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 16 A. Peran .......................................................................................... 16 B. Kepemimpinan ........................................................................... 18 C. Kepala Desa............................................................................... 20 D. Konsep Pengambilan Keputusan ................................................. 32 BAB III DESKRIPSI WILAYAH .............................................................. 36 A. Kondisi Geografi Kepulauan Kangean ........................................ 36
viii
B. Kecamatan Arjasa ....................................................................... 42 C. Pemerintah Kabupaten Sumenep ................................................. 43 D. Demografi .................................................................................. 48 E. Sumber Daya Energi ................................................................... 52 F. Sumber Daya Air ........................................................................ 53 BAB IVPEMABAHASAN DAN PENYAJIAN DATA .............................. 55 A. Peran Kepala Desa dalam Pengambilan Keputusan di Desa Angkatan .................................................................................... 55 B. Proses Pengambilan Keputusan Kepala Desa Angkatan Tentang Dana Alokasi Umum (DAU) ...................................................... 63 C. Gaya Pengambilan Keputusan Kepala desa angkatan dalam Menjalankan Pemerintahan Desa ...................................... 66 BAB VPENUTUP ....................................................................................... 72 A. KESIMPULAN .......................................................................... 72 B. SARAN ...................................................................................... 74 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 75
ix
DAFTAR PUSTAKA Abdurrahchman, Drs.1971.Sejarah Madura Selajang Pandang. Sumenep. Drs. HAW. Widajaja. Pemerintahan Desa/Marga. Edisi 1. Cetakan 1. Jakarta PT. Raja Grafindo Persada, 2001. Drs. HAW. Widajaja. Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Edisi 1. Cetakan 2. Jakarta PT. Raja Grafindo Persada, 2002. Faisal, Sanapiah.2003. Format-Format Penelitian Sosial. Cetakan ke-6 PT. Raja Grafindo Persada Jakarta. Helene Bouvier. 2002. Lebur: seni musik dan pertunjukan dalam masyarakat Madura. Huub de Jonge.1989.Madura dalam empat zaman: pedagang, perkembangan ekonomi, dan Islam : suatu studi antropologi ekonomi. PT. Gramedia. Lexy j. Moleong, M.A. Metode Penelitian Kualitatif.2010 Jakarta. remaja roasdakarya Maloeng, Lexy, 2005, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosadakarya. Marzuki, 2002, Metode Riset, BPFE UII, Yogyakarta, Hal 62 Hasan, Tholehah dkk, 2003. Maloeng Lexy, 2005, Metodelogi Penelitian Kuailitatif, PT, Remaja Rosadakarya, Edisi Revisi Bandung. Hal, 142. Mas’ud Said. Arah baru Otonomi Daerah di Indonesia. Malang. 2008. Umm press Mas’ud Said, Birokrasi di Negara Birokratis, Malang. 2009. Umm press Nana, Sujdana. 2004. Proposal Penelitian. Bandung Sinar Baru Algensindo. Soeharto, Irawan, 2008, Metode Penelitian Sosial, Bandung, PT Remaja Rosadakarya. Philip Quardes Van Ufford, Kepemimpinan Lokal dan Implementasi Program. Penerbit PT Gramedia, Annggota IKAPI, Jakarta 1988. Tim Dosen Bahasa Indonesia UMM, 2003, Bahasa Indonesia Untuk Karangan Ilmiah. UMM Pres, Malang.
x
TPSS, 2003. Sejarah Sumenep. Penerbit Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Sumenep. The New Oxford Illustrated Dictionary, ( Oxford University Press, 1982), 1466 Veitsal Rivai, M.B.A dan Prof. Dr. Deddy Mulyadi, M.Si. Kepemimpinan dan perilaku organisasi .2010. jakarta, rajagrafindo persada Sumber Lain: Yayasan Obor Indonesia. ISBN 9794614203. 9789794614204. Diakses pada tangal 13, 12, 2012. Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah PP No 72 Tahun 2005 Tentangf Pemerintahan Desa http://sumenepkab.bps.go.id/index.php/tentang-daerah/keadaan-geografi-kabkota. diakses pada tanggal 14, 12, 2012. http://www.lontarmadura.com/2011/10/03/upacara-adat-pangkak-tradisimasyarakatkangean/#ixzz1mH25wDlh. Diakses pada tanggal 12, 11, 2012. http:// www.Kangean.net. media informasi pulau kangean. Diakses pada tanggal 13, 11, 2012. http://www.google.co.id/ =http.presidenri.go. 72 tahun 2005 tentang desa http://siputmepende.blogspot.com/2011/11/pp-no-72-tahun-2005-tentangdesa.html http://upkwolowae.blogspot.com/2012/04/tugasfungsi-kepala-desa-perangkat-desa pp 72 tahun 2005.html www.UU No 32 tahun 2004 pdf. Tentang Otonomi Daerah dalam PP No 72 tahun 2005 tentang peraturan desa http://www.slideshare.net/IBSetiawan/pp-nomor-72-tahun-2005-desa 04 april 2013 https://www.google.co.id/#hl=id&sclient=psyab&q=otonomi+desa&oq=otonomi+desa. http://www.lawangpost.com/read/peraturan-pemerintah-nomor-72-tahun-2005tentang-desa/217
xi
