PENYELESAIAN KONFLIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP EKSISTENSI PEDAGANG KAKI LIMA DI KAWASAN ALUN-ALUN KABUPATEN PONOROGO
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Sebagian Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S1) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan
Disusun Oleh: ARIEF ISTANTO NIM. 11220993
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2015
i
ii
iii
MOTTO
“Dalam setiap Kehidupan ada Perjuangan, dalam Kegagalan ada Keberhasilan, selama ada Niat pasti ada Jalan”
(Arief Istanto)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan dengan ridho Allah, karya sederhana ini kupersembahkan untuk Ayah-Bundaku tercinta, istriku tersayang yang telah mencurahkan segalanya untuk terselesaikannya karya ini. Saudara dan kerabat yang telah memberi dukungan. Pembimbing dan dosen, serta mereka-mereka yang telah berperan demi terselesaikannya karya ini, yang
setia menemani saat aku jatuh dan
terpuruk, dan yang selalu mewarnai hari-hariku yang melelahkan.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penyusunan skripsi yang berjudul PENYELESAIAN KONFLIK
PEMERINTAH
DAERAH
TERHADAP
EKSISTENSI
PEDAGANG KAKI LIMA DI KAWASAN ALUN-ALUN KABUPATEN PONOROGO ini, dapat terselesaikan. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar S1 dalam menempuh Pendidikan di Jurusan Ilmu Pemerintahan fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Dalam penyusunan skripsi ini, Peneliti banyak mendapat bimbingan dan petunjuk dari berbagai pihak. Untuk itu Peneliti menyampaikan terima kasih kepada : 1.
Ibu Dra. Niken Lestarini, M.S, selaku Dekan Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah.
2.
Ibu Dian Suluh Kusumadewi, S. Sos., M.AP., selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas
Ilmu
sosial
dan
Ilmu
Politik
Universitas
Muhammadiyah Ponorogo. 3.
Ibu Dra. Ekapti Wahjuni DJ, M.Si., selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu, pemikiran dan yang telah memberikan dorongan, bimbingan, arahan, serta saran selama proses penyusunan Skripsi ini.
vi
4.
Bapak dan Ibu dosen di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo, terima kasih atas pembelajarannya selama ini, semoga dapat peneliti implementasikan pada masyarakat.
5.
Ketua Satpol PP Kabupaten Ponorogo dan staf, Ketua Paguyuban PKL Alunalun Ponorogo dan anggota yang telah mengizinkan dan membantu dalam penyusunan penelitian ini.
6.
Semua responden yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.
7.
Orang tua, Istri, keluarga dan orang terdekat yang telah memberikan dukungan berupa moral maupun materil kepada peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini.
8.
Rekan-rekan dan semua pihak yang telah banyak membantu dalam penyusunan Skripsi ini. Peneliti menyadari penelitian ini masih jauh dari sempurna, maka saran
dan kritik yang konstruktif sangat peneliti harapkan demi perbaikan penelitian ini. Akhirnya, Peneliti berharap semoga penelitian ini bermanfaat bagi Peneliti khususnya dan masyarakat pada umumnya.
Ponorogo, Maret 2015 Peneliti
ARIEF ISTANTO
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………..............….. i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii MOTTO ................................................................................................................. iv PERSEMBAHAN ....................................................................................................v KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi DAFTAR ISI ......................................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR DAN BAGAN .....................................................................x DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi ABSTRAK………………….....……………………………………………….. xv BAB I PENDAHULUAN A.
Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B.
Rumusan Masalah .......................................................................................... 8
C.
Tujuan Penelitian ...........................................................................................8
D.
Manfaat Penelitian .........................................................................................8
E.
Penegasan Istilah ...........................................................................................9
F.
Landasan Teori . ................. ....................................................................... 10
G.
Metode Penelitian ....................................................................................... .51
H.
Kerangka Berpikir ....................................................................................... .72
BAB II DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN A. Gambaran Umum Obyek Penelitian ..............................................................76 B. Kondisi Sosial ............................................................................................... 79 C. Tata Kerja Pemerintahan Kelurahan ............................................................. 81 D. Kawasan Alun-alun Ponorogo .................................................................... 84 BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Profil Informan .... ....................................................................................... 88 B. Sumber Konflik PKL ................................................................................ 91 C. Bentuk Konflik pada PKL ......................................................................... 99
viii
D. Manajemen Penyelesaian Terhadap Konflik PKL .................................... 102 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan..................................................................................................... 112 B. Saran .............................................................................................................. 113 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Tipologi PKL ...............................................................
23
Gambar 1.2
Siklus Konflik Konstruktif ............................................
50
Gambar 1.3
Siklus Konflik Destruktif .............................................
51
Gambar 1.4
Kerangka Gaya Manajemen ..........................................
58
Gambar 1.5
Kerangka Berpikir ........................................................
75
Gambar 2.1
Struktur Organisasi Kelurahan ............................................
84
Gambar 3.1
Alun-alun Ponorogo ......................................................
86
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Konflik Sebagai Sistem Interaksi Sosial ....................................
55
Tabel 2.1
Pembagian Penduduk Kelurahan ...............................................
78
Tabel 2.2
Tingkat Pendidikan Masyarakat .................................................
79
Tabel 2.3
Mata Pencaharian Masyarakat .................................................... 80
Tabel 2.4
Jenis Lembaga Kemasyarakatan ...............................................
80
Tabel 3.1
Tabel Informan ...............................................................
90
xi
ABSTRAK
Nama Nim Jurusan Judul
: Arief Istanto : 11220993 : Ilmu Pemerintahan : PENYELESAIAN KONFLIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP EKSISTENSI PEDAGANG KAKI LIMA DI KAWASAN ALUN-ALUN KABUPATEN PONOROGO Dosen Pembimbing : Dra. Ekapti Wahjuni DJ, M.Si
Tidak dapat dipungkiri bahwa keberadaan PKL menjadi penyelamat bagi pengangguran untuk dapat bersaing di dunia kerja serta membantu Pemerintah dalam upayanya mengurangi angka pengangguran. Namun dalam kenyataannya, volume PKL yang terus meningkat setiap waktu membuat keberadaan PKL menjadi salah satu persoalan penataan tata ruang kota. Akibatnya terjadi disfungsi ruang publik tersebut dalam pemanfaatannya seperti mulai hilangnya fungsi utama ruang publik sebagai tempat pejalan kaki dan terjadinya kemacetan lalu lintas sebagai akibat aktivitas PKL yang menganggu di pinggir jalan.. Pada Penelitian ini, peneliti berusaha mengkaji " Penyelesaian Konflik Terhadap Eksistensi Pedagang Kaki Lima Di Kawasan Alun-Alun Kabupaten Ponorogo." Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Dalam pengumpulan data digunakan metode wawancara dan dokumentasi dengan teknik analisis data interaktif. Adapun yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah Ketua Satpol PP Kabupaten Ponorogo, staf dan anggota, serta Ketua Paguyuban PKL Alun-alun Ponorogo dan Anggota PKL. Dari hasil penelitian diperoleh data bahwa 1) Sumber Konflik Eksistensi PKL Alun-Alun Kabupaten Ponorogo meliputi: Masalah Kebijakan, Komunikasi yang tidak efektif, Gesekan kepribadian, Perbedaan Nilai dan Kooptasi Terhadap Pemimpin oleh Pihak Pemerintah. 2) Bentuk konflik yang ada pada pedagang kaki lima di alun-alun Kabupaten Ponorogo ada tiga, yaitu: konflik antar individu, konflik antar anggota dalam satu kelompok dan konflik antar kelompok. 3) Manajemen yang dilakukan Pemerintah Daerah terhadap konflik eksistensi pedagang kaki lima di kawasan alun-alun Kabupaten Ponorogo terdiri dari lima (5) jenis gaya, yaitu: kompetisi (competing), kolaborasi (collaborating), kompromi (compromising), menghindar (avoiding) dan mengakomodasi (accomodating).
Kata Kunci:
Penyelesaian Konflik, Pemerintah Daerah, Pedagang Kaki Lima
xii
