PENYEDIAAN SET PELAYANAN UMUM PERKOTAAN YANG SESUAI DENGAN PREFERENSI LOCAL BUSINESS DI KOTA DEPOK
TUGAS AKHIR
Oleh:
KARINA PUTRI 15403021
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA SEKOLAH ARSITEKTUR, PERENCANAAN, DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2007
PENYEDIAAN SET PELAYANAN UMUM PERKOTAAN YANG SESUAI DENGAN PREFERENSI LOCAL BUSINESS DI KOTA DEPOK
TUGAS AKHIR Disusun oleh:
Karina Putri 15403021
Mengetahui/ Menyetujui Pembimbing/ Ketua Sidang Ujian:
Ir. Johnny Patta, MURP NIP. 131 933 274
Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan
Drs. Arief Rosyidie, MSP., M.Arch., Ph.D. NIP. 131 474 018
2007
Kupersembahkan Tugas Akhir ini untuk kedua orang tua-ku Bapak dan ibuku tersayang
ABSTRAK
Penelitian ini mengkaji preferensi local business di Kota Depok terhadap set pelayanan umum perkotaan, serta mekanisme untuk memasukkan preferensi tersebut ke dalam rencana penyediaan pelayanan umum. Mekanisme penyediaan set pelayanan umum yang ada saat ini, belum memasukkan preferensi lokal sebagai dasar pertimbangan. Padahal secara teoritis dinyatakan bahwa pada sistem yang terdesentralisasi, preferensi lokal merupakan isu utama yang perlu diperhatikan oleh pemerintah dalam mengalokasikan sumber daya publik. Dengan mengetahui preferensi lokal, penyediaan set pelayanan umum perkotaan dapat dilakukan secara efektif, dengan alokasi sumber daya yang efisien. Peneliti melakukan survey research menggunakan 30 responden yang dipilih secara acak sederhana dan proporsional per kecamatan dari populasi local business di Kota Depok. Fokus Survey research ini adalah memperoleh informasi preferensi local business terhadap jenis pelayanan fisik dan non fisik perkotaan di Kota Depok. Peneliti melakukan kajian literatur mengenai mekanisme penyusunan rencana penyediaan set pelayanan umum khususnya di Depok saat ini.Hasil survey research dianalisis dengan metode analisis statistik deskriptif, analisis statistik inferensi, analisis preferensi, dan analisis kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jenis pelayanan fisik dan non fisik perkotaan yang menjadi preferensi local business di Kota Depok adalah jaringan jalan dan jaminan keamanan. Urutan preferensi berbeda pada jenis kegiatan usaha dan lokasi tempat usaha berbeda. Local business yang bergerak di bidang perdagangan eceran mengutamakan ketersediaan jaringan transportasi, sedangkan yang bergerak di bidang jasa boga mengutamakan ketersediaan pelayanan persampahan. Local business yang berlokasi di Kecamatan Sawangan memprioritaskan penyediaan jaringan listrik, dan yang berlokasi di Kecamatan Sukmajaya memprioritaskan penyediaan jaringan air bersih yang memadai. Dari hasil kajian, peneliti menemukan bahwa local business di Kota Depok memiliki karakteristik Hirschman’s loyal terhadap kotanya. Untuk jangka pendek, Local business ini menerima kondisi pelayanan umum perkotaan yang ada, meskipun tidak sesuai dengan preferensinya. Dalam jangka panjang, local business tersebut akan cenderung melakukan Hirschman’s exit. Untuk memperbaiki kondisi penyediaan pelayanan umum saat ini, preferensi local business perlu dimasukkan ke dalam rencana penyediaan set pelayanan umum perkotaan. Sebagai mekanisme untuk membuat preferensi local business diperhatikan, peneliti mengusulkan pembentukan forum bisnis dan upaya membangun kesepakatan yang melibatkan peran aktif local business dan pemerintah setempat. Untuk mendukung keberhasilan mekanisme tersebut, peneliti mengusulkan perlu dilakukan upaya pengembangan studi dan sosialisasi hasil studi preferensi lokal. Disamping itu, perlu upaya pengembangan SDM di pemerintahan dengan melakukan training tentang studi preferensi lokal. Kata kunci: Desentralisasi, Depok, Preferensi lokal, Local Business, Pelayanan umum perkotaan, Alokasi sumber daya publik, Efisiensi
i
KATA PENGANTAR
Assalammualaikum wr. wb. Puji dan syukur penulis ucapkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat Rahmat dan Hidayah-Nya tugas akhir ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Tugas akhir dengan judul Penyediaan Set Pelayanan Umum Perkotaan yang Sesuai dengan Preferensi Local Business di Kota Depok ini penulis susun untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan dari Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota ITB. Tugas akhir ini juga penulis susun sebagai sebuah bentuk upaya memberikan rekomendasi bagi kegiatan penyediaan set pelayanan umum perkotaan, khususnya di Kota Depok, secara efektif dan efisien. Dalam proses pengerjaannya, penulis banyak menerima bantuan baik secara moriil maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tidak terhingga kepada: 1. Bapak Ir. Johnny Patta, MURP, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan banyak pelajaran berharga, masukan, bimbingan, serta arahan dari awal hingga selesainya penyusunan tugas akhir ini, 2. Bapak Ir. Widiarto, MCRP., Ph.D dan Bapak Pradono, SE, Me.Dev., Dr.Eng, selaku dosen pembahas sekaligus dosen penguji, atas arahan dan masukannya dalam penyempurnaan tugas akhir ini, 3. Bapak Ir. Binsar PH Naipospos, selaku dosen wali yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama menjadi mahasiswa dari awal hingga akhir perkuliahan, 4. Seluruh staf pengajar Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota ITB yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat dan membimbing penulis selama perkuliahan, 5. Seluruh staf Dinas Perindustrian dan Perdagangan Jawa Barat, BPS Jawa Barat; Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Pendapatan Daerah, Dinas Pekerjaan Umum, Bagian Infokom Kantor Walikota dan Pebisnis Lokal Kota Depok; serta instansi terkait lainnya atas segala keramahan dan bantuannya
ii
selama proses pengumpulan data sekunder dan primer dilakukan untuk mendukung penyelesaian tugas akhir ini, 6. Seluruh karyawan perpustakaan, Bu Leny, Pak Edje, dan (alm) Pak Arman yang telah banyak membantu dalam peminjaman buku dan literatur lainnya selama masa perkuliahan dan selama proses penyusunan tugas akhir ini berlangsung, 7. Seluruh karyawan Tata Usaha Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota ITB, Bu Wati, Bu Nunung, dan Bu Wiwi atas bantuannya kepada penulis selama masa perkuliahan dan selama proses pengerjaan tugas akhir ini berlangsung, 8. Pak Yayat, Pak Sarwan, Pak Mumun, Pak Carman, dan Pak Daliman yang telah membantu dengan sabar ketika direpotkan oleh penulis selama 4 tahun terakhir ini.
Untuk keluarga dan sahabat-sahabat Penulis: 1. Bapak, Ibu, dan Febi atas segala doa, semangat, motivasi, dukungan dan harihari penuh keceriaan yang diberikan kepada penulis hingga terselesaikannya tugas akhir ini, 2. Mbah Uti, Mbah Medan, Pakde B. Kombaitan sekeluarga, Pakde Harsono sekeluarga, Bude Yati sekeluarga, Tante Endang sekeluarga, Bude Ris, Lek Tomo sekeluarga, Lek Joko sekeluarga, Bule Iie sekeluarga, Bule Endang sekeluarga, semua bude dan pakde, pakle dan bule yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu; atas doa, semangat, motivasi, dorongan dan dukungan sampai akhirnya penulis lulus menjadi seorang sarjana, 3. Mas-ku; atas pengertian dan perhatiannya selama ini. Atas malam-malam penuh kesibukan dan kejutan-kejutan setelah pulang bimbingan. Akhirnya saya lulus juga Mas..^_^ 4. Sahabat-sahabatku tersayang, Nina, Dede, dan Dame; terima kasih atas kebersamaannya dalam senang maupun susah serta impian-impian bersama untuk lulus pada tahun ini. Ayo semangat teman-teman !!!
iii
5. Miranti, partner-ku hampir di semua hal. Terima kasih karena sudah mau mengerti dan memahami seorang karina, dengan segala cerita, tingkah laku, dan kegaringannya, 6. Natalia, terima kasih untuk cerita-ceritanya, proyek 3 bulan-nya, dan yang paling penting dukungannya untuk terus berusaha meskipun waktu itu harapan untuk sidang sudah hampir hilang. 7. Kokoh Ronald, anak Plano yang pertama kali saya lihat waktu daftar ulang 4 tahun yang lalu, seorang teman yang yang bisa diandalkan, sahabat yang selalu direpotkan, dan teman survey yang telah berbaik hati membantu penulis dalam proses pengerjaan tugas akhir ini, 8. Aristiyono Devri, untuk kunjungan-kunjungannya ke lab pada sore hari, keceriaannya, bantuannya, dan ketenangannya saat penulis kerepotan dengan virus-virus komputer, 9. HK (Herry Kurniawan), untuk pertemanannya, keceriaannya, semangatnya dan tulisan-tulisannya yang menginspirasi penulis, 10. Andry ’cungkring’ Oktavian Hady, calon sarjana hukum yang telah rela meluangkan akhir pekannya untuk membantu survey keliling-keliling Kota Depok. Makasih ya Ndri!! 11. Teman seperjuangan Juli, Dian, Pam-pam, Rissa, Natalia, dan Indah atas cerita-cerita tentang sidangnya, 12. Teman-teman Planologi 2003; Ania, Fatty, Beri, Sapi, Ita, Echi, Defi, Ain, Viena, Riana, Diana, Lani, Ririn, Debi, Chris, Ade, Nurul, Arum, Chika, Ira, Ratna, Putri, Ar-Q, Ariy, Ari (bantul), Eka, Susi, Ruth, Tantri, Ajat, Ariel, Ali, Nucky, Ino, Indra, Gia, Joe, Fani, Dimas, Apri, Ruli, Togi, Ray, Ijal, Ale, Ghulam, Tyo, dan lainnya; atas kekompakan dan kepedulian untuk saling memberi semangat selama pengerjaan tugas akhir, 13. Teman-teman Tim Protokoler ITB atas segala dukungan, kebersamaan, keceriaan selama bertugas dan pengalaman berharga yang akan selalu penulis ingat. Besok di Sabuga, saya bebas tugas dulu ya, ganti posisi jadi wisudawan, 14. Teman-teman Himpunan Mahasiswa Pangripta Loka (HMP) ITB atas kerjasamanya dalam berbagai kegiatan himpunan, 15. Teman-teman-ku di mana pun kalian berada, dan
iv
16. berbagai pihak yang telah turut membantu, tetapi namanya tidak dapat disebutkan satu per satu. Semoga tugas akhir yang saya tulis bisa memberikan manfaat kepada banyak pihak, khusunya yang memerlukan referensi mengenai preferensi lokal. Demikian yang dapat saya sampaikan. Akhir kata saya ucapkan Wassalammualaikum wr. wb.
Bandung, Juni 2007
Karina Putri
v
DAFTAR ISI hal ABSTRAK ...............................................................................................................
i
KATA PENGANTAR .............................................................................................
ii
DAFTAR ISI .............................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ....................................................................................................
viii
DAFTAR TABULASI PREFERENSI
ix
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................
1
1.1.
Latar Belakang .................................................................................
1
1.2.
Rumusan Persoalan .........................................................................
3
1.3.
Tujuan dan Sasaran .........................................................................
4
1.4.
Ruang Lingkup Penelitian ...............................................................
5
1.5.
Metode Penelitian ...........................................................................
8
1.6.
Sistematika Penulisan ......................................................................
9
BAB II KAJIAN LITERATUR ..............................................................................
13
2.1.
Preferensi Lokal dalam Penyediaan Set Pelayanan Umum Perkotaan di era Demokratisasi dan Desentralisasi .....................
13
2.2.
Studi – Studi mengenai Preferensi Lokal .......................................
25
2.3.
Studi Penyediaan Set Pelayanan Umum Perkotaan yang sesuai dengan Preferensi Local Business di Kota Depok .........................
27
BAB III DATA DAN ANALISIS ............................................................................
35
3.1.
3.2.
Data ....................................................................................................
35
3.1.1. Pengumpulan Data ..............................................................
35
3.1.2. Keacakan dan Distribusi Data ............................................
38
Analisis ...............................................................................................
39
3.2.1. Metode Analisis Data ...........................................................
39
3.2.2. Analisis Karakteristik Local Business di Kota Depok ......
41
3.2.3. Analisis Preferensi Local Business di Kota Depok ............
46
3.2.4. Analisis Hubungan antara Karakteristik dan Lokasi Usaha dengan Preferensi Local Business di Kota Depok ..
vi
71
BAB IV
MEKANISME PENYEDIAAN SET PELAYANAN UMUM PERKOTAAN YANG SESUAI DENGAN PREFERENSI LOCAL BUSINESS DI KOTA DEPOK ............................................................
4.1.
77
Set Pelayanan Umum Perkotaan yang Sesuai dengan Preferensi Local Business ...................................................................................
78
4.2.
Penyediaan Set Pelayanan Umum Perkotaan di Kota Depok ......
81
4.3.
Mekanisme Memasukkan Preferensi Local Business dalam Rencana Penyediaan Set Pelayanan Umum Perkotaan di Kota Depok .................................................................................................
83
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..................................................
90
5.1.
Temuan Studi ...................................................................................
90
5.2.
Kesimpulan .......................................................................................
93
5.3.
Rekomendasi .....................................................................................
94
5.4.
Kelemahan Studi ..............................................................................
95
5.5.
Usulan Studi Lanjut .........................................................................
95
DAFTAR REFERENSI ...........................................................................................
xii
LAMPIRAN A .........................................................................................................
xv
KUESIONER ............................................................................................................
xvi
LAMPIRAN B .........................................................................................................
xxii
KOMPILASI DATA DAN URUTAN PREFERENSI LOCAL BUSINESS........
xxiii
vii
DAFTAR TABEL
hal TABEL II.1
Rekapitulasi Perkembangan Kegiatan Usaha Berdasarkan Jumlah SIUP yang dikeluarkan di Kota Depok ............................................
viii
28
DAFTAR GAMBAR
hal GAMBAR 1.1
Batas Administrasi Kota Depok ...................................................
7
GAMBAR 1.2
Kerangka Pemikiran .....................................................................
12
GAMBAR 2.1
Sebaran Populasi Local Business ..................................................
29
GAMBAR 3.1
Sebaran Sampel Local Business ...................................................
37
GAMBAR 3.2
Ragam Kegiatan Usaha Pokok di Kota Depok ...........................
42
GAMBAR 3.3
Lama Usaha ................................................... ............................
44
GAMBAR 3.4
Lokasi Awal Usaha ......................................................................
44
GAMBAR 3.5
Rencana Kepindahan Local Business di Kota Depok ...................
45
GAMBAR 3.6
Tingkat Kepuasan Terhadap Pelayanan Perkotaan Secara Umum
46
GAMBAR 3.7
Kepuasan Terhadap Pelayanan Air Bersih di Kota Depok .........
48
GAMBAR 3.8
Kepuasan Terhadap Pelayanan Air Kotor dan Drainase di Kota Depok ..........................................................................................
49
GAMBAR 3.9
Kepuasan Terhadap Pelayanan Jaringan Jalan di Kota Depok .... 50
GAMBAR 3.10
Kepuasan Terhadap Pelayanan Jaringan Listrik di Kota Depok .
GAMBAR 3.11
Kepuasan Terhadap Pelayanan Jaringan Telekomunikasi di Kota Depok...................................................................................
GAMBAR 3.12
51
52
Kepuasan Terhadap Ketersediaan Kawasan Untuk Bisnis di Kota Depok ..................................................................................
54
GAMBAR 3.13
Kepuasan Terhadap Pengelolaan Sampah di Kota Depok............
66
GAMBAR 3.14
Kepuasan Terhadap Fasilitas Terminal Angkutan Orang dan Barang di Kota Depok .................................................................
56
GAMBAR 3.15
Kepuasan Terhadap Jaminan Keamanan Usaha di Kota Depok .
58
GAMBAR 3.16
Kepuasan Terhadap Pengurusan Izin Usaha di Kota Depok .......
59
GAMBAR 3.17
Kepuasan Terhadap Kepastian Hukum di Kota Depok ...............
60
GAMBAR 3.18
Kepuasan Terhadap Kesesuaian Besaran Pajak dengan Pelayanan yang diperoleh di Kota Depok ...................................
GAMBAR 3.19
61
Kepuasan Terhadap Kemudahan Menyuarakan Aspirasi di Kota Depok ..........................................................................................
x
62
GAMBAR 3.20
Preferensi Local Business Terhadap Pelayanan Fisik Menurut Kecamatan ...................................................................................
GAMBAR 3.21
68
Preferensi Local Business Terhadap Pelayanan Non Fisik Menurut Kecamatan ....................................................................
70
GAMBAR 3.22
Kondisi Ruas Jalan di Kota Depok ..............................................
76
GAMBAR 3.23
Kondisi Jaringan Air Kotor dan Drainase di Kota Depok............
76
GAMBAR 3.24
Kondisi Persampahan di Kota Depok ..........................................
76
GAMBAR 4.1
Mekanisme Memasukkan Preferensi Local Business ke dalam Rencana Penyediaan Set Pelayanan Umum Kota .......................
xi
88
PENYEDIAAN SET PELAYANAN UMUM PERKOTAAN YANG SESUAI DENGAN PREFERENSI LOCAL BUSINESS DI KOTA DEPOK
Nama : Karina Putri NIM : 15403021
Pembimbing
Ir. Johnny Patta, MURP NIP. 131 933 274
2007
