PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Penguatan Program Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) Berbasis Masyarakat

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Penguatan Program Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) Berbasis Masyarakat

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Penguatan Program Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) Berbasis Masyarakat Penulis: Suwondo Iskandar Arnel Hanan Khairu. A Arneliwati Zuli Laili Isnaini Adhy Prayitno Haris Gunawan Arifudin Susilawati Editor: Almasdi Syahza, Suwondo dan Haris Gunawan Sampul dan tata letak: Rudy Haryanto Diterbitkan oleh UR Press, Juli 2015 Alamat penerbit Badan Penerbit Universitas Riau UR Press Jl. Pattimura No. 9 Gobah Pekanbaru 28132 Riau, Indonesia Telp. (0761) 22961, Fax. (0761) 857397 Email: [email protected] Anggota IKAPI Hak Cipta dilindungi Undang-undang Dilarang Mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini tanpa izin tertulis dari penerbit Cetakan Kedua: Juli, 2015 ISBN 987-979-792-590-1

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN

KATA PENGANTAR

Bencana kebakaran hutan dan lahan merupakan permasalahan serius yang harus dihadapi bangsa Indonesia hampir setiap tahun pada musim kemarau, khususnya di Provinsi Riau. Kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Riau jauh lebih sulit untuk ditangani, hal ini disebabkan oleh penyebaran api yang terjadi di dalam lapisan tanah gambut. Buku ini disajikan untuk memberi gambaran menyeluruh tentang berbagai upaya pengendalian kebakaran hutan dan lahan yang diintegrasikan

melalui

program

Kuliah

Kerja

Nyata

(KKN)

Kebangsaan 2015 dengan Universitas Riau Sebagai tuan rumah. Penyajian dalam buku ini diawali dengan uraian mengenai problematika

kebakaran

hutan

dan

lahan.

Pentingnya

pengendalian karhutla dan berbagai upaya pencegahan karhutla ditampilkan dalam bab berikutnya. Konsep tersebut dirangkai dengan pemaparan rinci tentang kebakaran hutan dan lahan dari sudut pandang berbagai disiplin ilmu. Materi-materi tersebut dikemas secara sistematis dalam sembilan bab. Penyusunan dan penerbitan buku materi ini merupakan upaya Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat Universitas Riau (LPPM UR)

Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

i

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dalam rangka menyukseskan pelaksanaan KKN Kebangsaan 2015. Tim editor menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan masukan dan bantuan hingga selesainya penyusunan buku ini. Akhirnya, kami berharap semoga buku ini dapat

memberikan

kontribusi

terhadap

upaya

penguatan

program pencegahan Kebakaran hutan dan lahan, khususnya di Provinsi Riau.

Pekanbaru,

Juli 2015

Prof. Dr. Almasdi Syahza, SE., MP


ii


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................

i

DAFTAR ISI .............................................................................................................

iii

PENCEGAHAN KARHUTLA MELALUI KULIAH KERJA NYATA MAHASISWA (SUWONDO) .......................................................

1

Problematika Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) ....

1

Peran Perguruan Tinggi dalam Penguatan Program Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) ....................................

4

Implementasi KKN Mahasiswa dalam Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan ............................................................

6

DESEKULERISASI PEMAHAMAN DAN PEMANFAATAN HUTAN DAN LAHAN (ISKANDAR ARNEL) .............................................................

9

Pendahuluan ..................................................................................................

9

Tinjauan Konseptual.................................................................................

12

Program Kerja Desekulerisasi Pemahaman dan Pemanfaatan Hutla ...................................................................................

21

PERSPEKTIF KABUT ASAP DALAM PANDANGAN MEDIS DAN PENANGANAN KEGAWATDARURATAN MEDIS SAAT BENCANA KABUT ASAP (HANAN KHAIRU. A) ................................

31

Latar Belakang .............................................................................................

31


iii

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Tujuan .................................................................................................................

32

Indikator Pelaksanaan..............................................................................

33

MASALAH PSIKOLOGIS DAN SOSIAL PADA BENCANA KABUT ASAP SERTA PENATALAKSANAANNYA

(ARNELIWATI) ................................................................................................

35

Pendahuluan ...................................................................................................

35

Pengertian Trauma ....................................................................................

37

Penyebab Trauma.......................................................................................

38

Jenis dan Sifat Trauma .........................................................................

38

Tahap-Tahap yang Dapat Dilakukan dalam Pemulihan Rasa Percaya Diri .......................................................................................

41

MENGENAL NEGERI MELAYU MELALUI PENGETAHUAN LOKALNYA DALAM MENJAGA DAN MERAWAT LINGKUNGAN (ZULI LAILI ISNAINI) .....................................................................................

43

Pendahuluan ...................................................................................................

43

Selayang Pandang “Riau” Dan Melayu ........................................

45

Adat Orang Melayu Riau .......................................................................

49

Masyarakat Melayu Dalam Pengelolaan Lingkungan .........

51

Bagaikan Aur dengan Tebing, Perumpamaan dalam Pengelolaan Ekologi ..................................................................

54

Pemberdayaan Masyarakat melalui Siskamling ......................

59

Kegiatan Di Lapangan Bagi Mahasiswaan .................................

62

MENCEGAH KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN (ADHY PRAYITNO) ..............................................................................................

65

Pendahuluan ...................................................................................................

65

Sifat-Sifat Hutan dan Lahan ...............................................................

66

Kebakaran Hutan dan Lahan Terkendali ...................................

68

Mengatasi Kebakaran Hutan dan Lahan ....................................

71

Proses Pengendalian dan Pemadaman Kebakaran Hutan Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

iv

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dan Lahan.......................................................................................................

72

Proses Pencegahan, Pengendalian dan Pemadaman Kebakaran Hutan dan Lahan ..............................

73

Operasional Pengendalian yang Bersifat Pencegahan.....

74

Operasional Pencegahan yang Bersifat Penanggulangan dan Pemadaman ........................................................................................ PERBAIKAN

75

LAHAN GAMBUT BEKAS TERBAKAR

DENGAN PEMBASAHAN DAN PENANAMAN VEGETASI ASLI (HARIS GUNAWAN) ...........................................................................................

79

Tujuan ................................................................................................................

79

Keluaran ...........................................................................................................

81

Teknis Pelaksanaan Rewetting ..........................................................

81

Penanaman Vegetasi Asli Setelah Rewetting ..........................

95

Teknik Penanaman ....................................................................................

98

INISIASI DAN OPTIMALISASI KELEMBAGAAN MASYARAKAT DESA DALAM PENCEGAHAN KARHUTLA (ARIFUDIN).................. 101 Pendahuluan .................................................................................................. 101 Penguatan Kelembagaan Desa ......................................................... 103 Pembentukan Desa Dan Sekolah Siaga Bencana ............... 107 Sistem Pelaporan Dini Kebakaran .................................................. 109 Penyusunan Rencana Strategis Desa .......................................... 113 Penyusunan Peraturan Desa .............................................................. 119 Fasilitasi Pengembangan Ragam Komoditi Dan Usaha Ekonomi ........................................................................................... 123 Pemberdayaan Masyarakat Peduli Api ........................................ 128 PEMBELAJARAN PENCEGAHAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN PADA PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH (SUSILAWATI) ............................................................................ 133 Pendahuluan .................................................................................................. 133 Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

v

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Peran Pendidikan Dalam Penanggulangan Karhutla........... 137 Lingkungan Pendidikan Yang Berperan Dalam Pembentukkan Diri Anak ........................................................................ 141 Pencegahan Karhutla Dalam Kurikulum Muatan Lokal .... 144 Pencegahan Karhutla Dalam Program Pengembangan Diri .................................................................................... 147 Pendekatan Pembelajaran Dalam Pencegahan Karhutla . 149 LAMPIRAN .......................................................................................................... 159


vi


PENCEGAHAN KARHUTLA MELALUI KULIAH KERJA NYATA MAHASISWA Dr. Suwondo, M.Si

PROBLEMATIKA KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN Kebakaran hutan dan lahan menjadi topik utama dalam menjaga ketahanan sumberdaya alam. Kebakaran hutan didefinisikan sebagai sesuatu yang bersifat alami maupun perbuatan manusia yang

menyebabkan

terjadinya

proses

penyalahan

serta

pembakaran bahan bakar hutan dan lahan (Syaufina, 2008). Permasalahan karhutla telah berdampak terhadap berbagai sektor kehidupan. Diantaranya adalah gangguan aktivitas seharihari, hambatan transportasi, kerusakan ekologis, penurunan pariwisata, dampak politik, ekonomi dan gangguan kesehatan (Tauconni,

2003).

dikategorikan menjadi

Dampak

terjadinya

karhutla

dapat

empat yaitu: (a) Dampak Terhadap

Ekologis dan Kerusakan Lingkungan; (b) Dampak Terhadap Sosial, Budaya dan Ekonomi; (c) Dampak Terhadap Hubungan Antar Negara; dan (d) Dampak terhadap Perhubungan dan Pariwisata.


1

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Dampak terhadap komponen ekologis dan kerusakan lingkungan diketahui

dengan

terjadinya

penurunan

berbagai

kualitas

lingkungan dan keanekaragaman dalam ekosistem. Hal ini terbukti tercemarnya udara oleh gas CO dan CO2 akibat pembakaran kutan dan lahan, hilangnya sejumlah spesies flora dan fauna, ancaman erosi, perubahan fungsi pemanfaatan dan peruntukan lahan, penurunan kualitas air dan lain sebagainya. Dampak Sosial, Budaya dan Ekonomi dapat meliputi hilangnya sejumlah

mata

pinggiran dan

pencaharian sekitar

masyarakat

hutan.

yang

Asap yang

tinggal

di

ditimbulkan dari

kebakaran tersebut sedikit banyak mengganggu aktivitasnya yang secara otomatis juga ikut mempengaruhi penghasilannya. Bahkan pada pascakebakaran dampak karhutla masih dirasakan oleh masyarakat seperti kehilangan sejumlah areal dimana ia biasa mengambil hasil hutan. Dampak terhadap hubungan antar negara

disebabkan

pencemaran

udara

oleh

permasalahan

yang

ditimbulkan

asap dari

sebagai kebakaran.

Pencemaran udara yang melewati batas administrasi menjadi permasalahan hubungan antara negara menjadi terganggu. Dampak terhadap perhubungan dan pariwisata disebabkan oleh tebalnya asap yang mengganggu transportasi udara. Sehingga menimbulkan keengganan wisatawan untuk berada di tempat yang dipenuhi asap. Provinsi Riau merupakan salah satu provinsi dengan bencana karhutla terbesar di Indonesia. Pada tahun 2014 luas lahan kebakaran di Provinsi Riau mencapai 302.279,43 Ha yang tersebar pada 12 Kabupaten/Kota. Terdapat berbagai penyebab terjadinya Karhutla. Faktor alam penyebab terjadinya karhutla meliputi berbagai fenomena yang terjadi

tanpa

adanya

campur

tangan


manusia.

Berbagai 2

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN fenomena tersebut diantaranya adalah: (a) Sambaran petir, petir memiliki energi yang berubah menjadi percikan api yang apabila terkena pada dedaunan dan kayu kering dapat menimbulkan titik api yang lebih besar sehingga menyebabkan kebakaran; (b) benturan longsuran batu, pergesekan antar beberapa buah batu akan menimbulkan energi yang dapat berubah menjadi percikan api; (c)

singkapan gambut, batu bara dan/atau daun kering

yang terpapar oleh suhu tinggi yang ekstrim; (d) fenomena perubahan siklus iklim El-Nino yeng lebih lama dan ekstrim, fenomena ini akan

menimbulkan kekeringan panjang dengan

suhu

Sehingga

yang

tinggi.

akan

meningkatkan

potensi

terjadinya karhutla. Penyebab dari faktor alam memiliki potensi karhutla yang relatif kecil. Faktor penyebab utama karhutla adalah ulah tangan dan kecerobohan manusia. Diantaranya adalah sebagai berikut: (a) Sistem perladangan tradisional dari penduduk setempat yang berpindah-pindah; (b) Pembukaan hutan oleh para pemegang Hak Pengusahaan Hutan (HPH) untuk insdustri kayu maupun perkebunan kelapa sawit; (c) Kecerobohan dengan merokok dan membuang puntung rokok di hutan; (d) Membiarkan bara api setelah berkemah, dan lain sebagainya. Fenomena karhutla menjadi salah satu permasalahan lingkungan hidup yang sangat kompleks. Berbagai upaya pencegahan dan perlindungan karhutla telah dilakukan termasuk mengefektifkan berbagai perangkat hukum. Namun hingga saat ini upaya tersebut masih dianggap belum memberikan hasil yang optimal. Hal

ini

disebabkan

sebagian

besar

karhutla

yang

terjadi

disebabkan oleh unsur kesengajaan. Laporan BNPB (2014) menyebutkan bahwa lebih dari 90% hutan dan lahan sengaja dibakar. Pembakaran hutan dan lahan merupakan cara yang Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

3

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN murah dan mudah untuk mempersiapkan lahan yang siap ditanami kembali oleh masyarakat lokal. Kondisi ini cukup mengkhawatirkan,

mengingat

permasalahan

karhutla

sudah

semestinya menjadi tanggung jawab bersama dengan melibatkan seluruh masyarakat lokal. Kecenderungan terhadap minimnya pengetahuan/pemahaman tentang bahaya karhutla dan pentingnya pengelolaan hutan dan lahan, menjadi salah satu permasalahan hingga berbagai upaya pencegahan Olehsebab

dan itu

perlindungan

perlu

upaya

karhutla secara

sulit

terrealisasi.

komprehensif

untuk

menanamkan nilai-nilai pengetahuan dalam upaya pencegahan karhutla

kepada

masyarakat

lokal

disekitar

lokasi

rawan

Karhutla. PERAN

PENDIDIKAN

TINGGI

DALAM

PENGUATAN

PROGRAM

PENCEGAHAN KARHUTLA Perguruan

Tinggi

memiliki

kewajiban

menyelenggarakan

pendidikan, penelitian dan pengabdian masyarakat. Hal ini tertuang dalam Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Berdasarkan tridharma tersebut, seharusnya perguruan tinggi dapat menjadi jawaban dalam

setiap

problematika

yang

terjadi

pada

lingkungan,

termasuk Karhutla. Pendidikan/pengajaran sebagai suatu proses pengubahan sikap dan

tata

laku

seseorang

atau

kelompok

melalui

upaya

pengajaran dan pelatihan. Pendidikan harus diselaraskan dengan nilai-nilai yang terjadi di lingkungan, agar disatu sisi pendidikan mampu menjawab dan memberikan sebuah solusi terhadap berbagai persoalan yang terjadi dalam lingkungan. Dimana


4

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN lingkungan

merupakan

tempat

berpijak

bahkan

merupakan

tempat kita untuk mengasah diri, baik secara sikap, intelektual maupun tindakan. Pendidikan juga mempunyai peranan penting untuk menciptakan sistem

yang bisa mengantarkan pada

sebuah kesadaran akan makna pentingnya sebuah lingkungan (Muljono, 2001). Berdasarkan fungsi penelitian, setiap perguraun tinggi memiliki kewajiban dalam melakukan kajian-kajian atau telaah terhadap pengelolaan lingkungan secara berkelanjutan. Kajian tersebut dilakukan melalui berbagai bidang ilmu secara komprehensif. Sehingga hasil penelitian dapat dijadikan sebagai acuan untuk pengendalian karhutla.

Gambar 1. Keterkaitan pelaksanaan Tridharma Perguruan Tinggi


5

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Upaya pengabdian kepada masyarakat dilakukan sebagai upaya dalam penerapan pengamalan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni (Ipteks) secara langsung kepada masyarakat. Masyarakat yang dimaksud mencakup

seluruh lapisan dan

komponen

masyarakat. Kegiatan pengabdian dapat dilakukan oleh Dosen maupun mahasiswa. IMPLEMENTASI

KKN

MAHASISWA

DALAM

PENCEGAHAN

KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN KKN merupakan salah satu wujud Tri Dharma Perguruan Tinggi dengan pemberian pengalaman belajar dan bekerja kepada para mahasiswa tentang penerapan dan pengembangan ilmu dan teknologi di luar kampus. Dalam KKN mengaitkan

antara

dunia

mahasiswa belajar

akademik-teoritik

dengan

dunia

empirik-praktis bagi pemecahan permasalahan masyarakat agar masyarakat mampu memberdayakan diri mereka sendiri

dirinya untuk menolong

(to help people to help themselves).

KKN mahasiswa di Perguruan Tinggi bertujuan mengembangkan kepribadian

mahasiswa,

pemberdayaan

masyarakat

dan

pengembangan institusi dalam pelaksanaanya tidak lepas dari prinsip-prinsip dasar seperti empati-partisipatif, interdisipliner, komprehensif-komplementatif, environmental tersebut,

development. maka

realistis-pragmatis Mengacu

diharapkan

pada

mahasiwa

dan

prinsip-prinsip KKN

mampu

mengidentifikasi permasalahan yang ada di masyarakat secara cermat

dan

bersama

masyarakat

menyusun

langkah

penyelesaiannya sesuai dengan sumber daya yang dimiliki. Dengan harapan, masyarakat mampu berswadaya, berswakelola, dan berswadana dalam pembangunan.


6

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Dalam pelaksanaanya, program-program KKN yang dilaksanakan selalu berorientasi kepada pelibatan masyarakat secara luas. Untuk itu para mahasiswa dan pengelola KKN harus mampu mengadakan pendekatan sosio-kultural terhadap masyarakat sehingga lebih kooperatif dan partisipatif. Mahasiswa sebagai kaum intelektual diharapkan dapat berperan sebagai “agen” perubahan dan pemimpin untuk pembangunan di masa yang akan datang. Mahasiswa dipandang memiliki peran strategis

untuk

ikut

terlibat

dalam

mengimplementasikan

program penendalian Karhutla terutama dalam hal pendekatan kepada masyarakat. Mereka diharapkan dapat memberikan pencerahan dan merubah pola pikir masyarakat terutama dalam hal pengendalian kebakaran hutan. Momen yang dianggap tepat melakukan kegiatan sosialisasi ini adalah di saat mahasiswa tersebut melaksanakan KKN sebelum mereka menyelesaikan kuliah dan benar-benar terjun di masyarakat. Program - program kegiatan dalam KKN yang direncanakan pada dasarnya bertumpu pada permasalahan dan kebutuhan nyata di lapangan, dapat dilaksanakan sesuai dengan daya dukung

sumber

daya

yang

tersedia

di

lapangan,

dan

memberikan manfaat bagi masyarakat, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Adapun prinsip pelaksanaan KKN antara lain: 1.

Co-creation

(gagasan

bersama):

KKN

dilaksanakan

berdasarkan pada tema pencegahan kebakaran dan lahan

yang

merupakan

gagasan

bersama

antara

perguruan tinggi, pemerintah, mitra kerja dan masyarakat setempat. 2.

Co-financing/co-funding KKN

seharusnya

(dana

menjadi

bersama):

upaya


Pendanaan

bersama

antara 7

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN mahasiswa, universitas, Pemerintah Daerah, mitra kerja dan masyarakat setempat, disesuaikan dengan tema dan program yang telah disepakati. 3.

Sustainability

(berkesinambungan):

KKN

dilaksanakan

secara berkesinambungan berdasarkan suatu tema dan program yang sesuai dengan tempat dan target tertentu. 4.

KKN

dilaksanakan

berbasis

riset

(Research

based

Community Services). Dalam pelaksanaan program Kukerta, ada beberapa strategi yang dilaksanakan antara lain: (1) melibatkan seluruh unsur masyarakat yang terkait dan dibangun komitmen bersama; (2) melakukan diskusi (focus group discussion) dengan beberapa stakeholder yang terkait; (3) membuat perencanaan yang matang;

(4)

menyusun

mengkomunikasikan

rencana

program

kerja

kerja utama,

yang

riil;

(5)

pendukung

dan

tambahan kepada DPL; (6) melakukan lokakarya mini untuk menjaring aspirasi dan kebutuhan yang diharapkan masyarakat.


8


DESEKULERISASI PEMAHAMAN DAN PEMANFAATAN HUTAN DAN LAHAN Iskandar Arnel

PENDAHULUAN Dalam periode 50 tahun (1950-2000) Indonesia kehilangan 64.8 juta dari 162 juta hektar tutupan hutan yang dimilikinya. Klimaksnya terjadi pada era 80-an dan 90-an, yaitu tahun-tahun “keajaiban ekonomi” yang menggegarkan dengan slogan Lepas

Landas demi merealisasikan “Bangunlah jiwanya, bangunlah badannya, untuk Indonesia Raya”. Pertanyaannya, berapa juta hektar hutan lagi yang sudah diratakan dalam 15 tahun terakhir (2000-2015)? Apakah Negeri Merah Putih yang berlambang burung garuda ini sudah mencapai hasil pembangunan yang seimbang melalui pengorbanan 40% lebih tutupan hutannya? Riau sendiri terlibat secara intens dalam proyek di atas sejak tahun 1997. Bisa dipastikan bahwa dalam 18 tahun terakhir ini lingkungan dan ekosistem di Bumi Lancang Kuning mengalami goncangan

dan

kerusakan

massal

yang

kontinu.

Fakta

menunjukkan betapa jutaan kubik kayu pilihan berlalu-lalang


9

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dengan bebas di jalanan dan perairannya, dan jutaan hektar hutan lagi ditebang dan dibakar untuk membuka lahan-lahan perkebunan sawit dan pemukiman penduduk. Konsekwensi- nya, bencana api dan asap yang melanda secara serentak dan dalam skala yang teramat besar menyuguhkan berbagai teror yang mengerikan tidak hanya bagi kehidupan, kesehatan dan ekonomi, melainkan juga bagi mental, pendidikan, iklim sosialkemasyarakatan, dan harga diri bangsa. Sejak dahulu masyarakat di provinsi Riau termasuk dalam kategori

komunitas

yang

agamis

(mayoritas

Muslim)

dan

berbudaya. Kedua unsur ini begitu melekat dalam kesehariharian

penduduknya

sehingga

melahirkan

berbagai

bentuk

kearifan lokal yang berpengaruh terhadap sikap dan cara mereka

dalam

berhubungan

dengan

hutan

dan

lahan

(selanjutnya disingkat dengan hutla) dan dalam pemanfaatan hasil-hasil alam. Bisa dipastikan bahwa selama berada dalam bayang-bayang agama dan budaya ini hutla merupakan sahabat ekosistem dan kehidupan yang dihargai. Akan tetapi memasuki tahun 1990-an keharmonisan ini ternoda karena sang sahabat mulai dilirik sebagai lumbung emas yang siap diperjual-belikan demi meningkatkan status ekonomi dan sosial masyarakat setempat, daerah dan negara. Secara ideologis, suatu perubahan biasanya dilatarbelakangi oleh perubahan paradigma tentang sesuatu yang membuat seseorang atau masyarakat itu berubah. Jadi, bukan oleh sesuatunya,

melainkan

oleh

perubahan pola

pikir tentang

sesuatu itu. Pertanyaannya, apakah yang mengganti posisi kearifan

agama

dan

budaya

dalam

kesadaran

sebagian

masyarakat Riau di kantong-kantong hutla sehingga mereka menjadi begitu fenomenal dengan kebuasan dan kerakusannya Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

10

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dalam menyikapi dan memanfaatkan hutla di daerahnya masingmasing?. Jawabannya tidak bisa dilepaskan dari pengaruh pola dan gaya hidup materalistis yang sejak tahun 1970-an mulai dijajakan secara leluasa dan kontinu di provinsi ini. Gaji besar serta fasilitas dan kenyaman hidup yang dipertontonkan secara mencolok oleh perusahan-perusahan minyak di Riau melalui kehidupan sosial pegawai-pegawainya bisa dinobatkan sebagai kontributor utamanya. Ini dipertegas oleh kehadiran media massa seperti koran, majalah dan televisi yang sejak tahun 1980-an secara bertahap menyerbu pertahanan kearifan agama dan budaya tentang pola dan gaya hidup yang sehat dan selamat (dunia-akhirat). Dalam timbangan filsafat, pola dan gaya hidup yang seperti ini merupakan salah satu ciri utama kehidupan sekuler. Berasal dari bahasa Latin saeculum, kata sekuler yang berkonotasi

waktu (sekarang) dan tempat (dunia) ini memang kental dengan prinsip “yang penting sekarang dan di sini”, bukan “yang nanti dan di sana (akhirat)” (al-Attas, 1993, 16-17). Target utamanya adalah memberi kebebasan kepada manusia untuk melakukan apapun yang disukainya dengan cara, pertama dan utama, mengenyahkan pengaruh agama dan metafisika dari pikiran dan bahasa (Puerson dalam Cox, 1965, 2) tentang aktivitas duniawi, yaitu dua aspek yang dalam pandangan sekuler divonis sebagai pemasung waktu dan ruang gerak manusia. Warna sekuler yang dilarutkan dalam pola dan gaya kehidupan masyarakat

Riau,

terutama

dalam

hubungannya

dengan

pemanfaatan hutla, telah menyeret mereka ke berbagai masalah yang belum pernah dirasakan sebelumnya. Ibarat virus, maka Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

11

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN fenomena yang sudah berjalan puluhan tahun ini harus segera diberi obat penawar sehingga tidak berlarut-larut. Oleh karena peristiwa

ini

ditawarkan pemahaman

dibidani

oleh

pemikiran,

adalah

dengan

masyarakat

maka

melakukan

Riau

tentang

antidot

yang

desekulerisasi hutla

dan

pemanfaatannya. TINJAUAN KONSEPTUAL Makna Desekulerisasi Pemahaman dan Pemanfaatan Hutla Desekulerisasi

adalah

lawan

dari

sekulerisasi.

Selain

dari

gambaran tentang sekulerisme yang telah disebutkan secara sekilas di atas, Cox secara lebih terperinci menambahkan bahwa sekulerisme juga merupakan pemikiran yang bertujuan (1965, 2 dan 17; al-Attas, 17): Membersihkan dunia dari unsur-unsur pemahaman agama dan yang menyerupai pemahaman agama tentang dunia itu sendiri, membuang worldview (pandangan tentang realitas) yang bersifat tertutup, menghancurkan mitosmitos supranatural dan simbol-simbol suci, “defatali- sasi sejarah”, penemuan manusia bahwa dia ditinggalkan dengan dunia di tangannya dan bahwasanya dia tidak lagi boleh menyalahkan

nasib

dilakukannya.

...;

[ini

atau

marah

adalah]

atas

orang

apa yang

yang

telah

memalingkan

perhatiannya dari dunia yang akan datang ke dunia ini dan pada saat ini. Kata “agama” di kutipan di atas merujuk pada semua agama yang dikenal manusia, walaupun harus diakui bahwa tidak semua agama cocok dengan gambaran yang diberikan oleh Cox. Islam, misalnya, tidak memiliki faham yang kaku tentang dunia, jauh dari worldview yang tertutup, serta menentang Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

12

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN segala bentuk mitos yang dikenal dalam sejarah manusia. Oleh karena itu, sejauh menyangkut tentang agama Islam, maka tidak satupun

dari

butiran-butiran

tersebut

yang

bisa

dicirikan

kepadanya. Satu-satunya yang bisa dikaitkan padanya adalah doktrin tentang nasib. Akan tetapi perlu dicatat bahwa ajaran yang satu ini tidak sama dengan yang tersirat dari kutipan di atas karena nasib dalam Islam juga memiliki sisi-sisi dinamis dan

kreatif,

yang

karenanya

manusia

harus

mempertanggungjawabkan semua perbuatan- nya kelak di hari akhirat. Atas pertimbangan ini, maka seorang Muslim tidak perlu memalingkan

perhatiannya

dari

akhirat

untuk

kemudian

difokuskan pada kehidupan dunia ini saja. Namun demikian fakta menunjukkan bahwa faham ini telah banyak

menyeret

kaum

Muslimin

untuk

ikut-ikutan

mengaminkannya. Bukan suatu rahasia bahwa di tengah-tengah umat Islam pun pengabaian terhadap ajaran dan pesan agama demi kesenangan atau keuntungan sesaat sudah sering terjadi. Dalam hal ini, keterlibatan mereka dalam kerusakan hutla hanya merupakan salah satu contoh yang terlalu jelas untuk diabaikan. Desekulerisasi

yang

diterapkan

dalam

konteks

Kukerta

Kebangsaaan pada tahun 2015 ini diarahkan pada upaya-upaya yang

bisa

mengikis

pengaruh

pemikiran

sekuler

dalam

memahami dan memanfaatkan hutla, yang secara konseptual dibangun dengan cara: 1.

Mengembalikan perspektif masyarakat tentang dunia sebagaimana yang difahami dalam konteks Islam.

2.

Menepis pandangan yang menuding worldview Islam tentang realitas sebagai pandangan yang tertutup.


13

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN 3.

Menghancurkan

mitos-mitos

yang

ditawarkan

oleh

propaganda kesenangan dan keuntungan sesaat dalam berinteraksi dengan lingkungan hidup. 4.

Mengembalikan dinamika

nasib

pemahaman kehidupan,

yang

Islami

sehingga

tentang

permasalahan

duniawi bisa diselesaikan dengan cara-cara yang sehat dan tidak merusak. Islam sebagai Key Concept dalam Desekulerisasi Pemahaman dan Pemanfaatan Hutla Tidak satupun agama yang menolak desekulerisasi pemahaman dan pemanfaatan hutla, apalagi Islam. Jika diperhatikan dengan saksama, agama ini bahkan mendoktrinkan keberadaan hutla sebagai sesuatu yang tidak lepas dari Kemahatahuan Allah SWT tentang siklus alam dan manfaat yang ditimbul- kannya bagi keberlangsungan alam itu sendiri, khususnya kehidupan manusia. Dari sudut ini, hutla bisa diproyeksikan sebagai salah satu bentuk Kasih Sayang Allah ‘Azza wa Jalla kepada sekalian makhluk. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika agama ini mewajibkan

setiap

pemeluknya

untuk

menjaga

dan

memanfaatkan hutla secara cerdas dan berpatutan. Berdasarkan ini, maka Islam bisa diposisikan sebagai salah satu konsep kunci dalam mengentaskan sekulerisasi pemahaman dan pemanfaatan hutla yang sudah terlanjur menggurita dengan mengupayakan,

khususnya,

para

decision

makers

dan

masyarakat yang bermukim di kantong-kantong hutla menjadi insan-insan konservator alami, bukan bayaran. Kebijakan ini sangat

beralasan

karena

sampai

sekarang

umat

Islam,

khususnya di provinsi Riau, masih memiliki kesadaran beragama (ber-Tuhan) yang kuat. Jika bisa diperluas hingga memasukkan Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

14

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN pemahaman dan pengapresiasian dimensi Hubungan Tuhan-

Hutla-Kehidupan (khususnya manusia dan ekosistem) ke dalam bagiannya, maka kesadaran ini akan menjadi primary source yang efektif dan ekonomis dalam melahirkan sikap, upaya dan tindakan

riil

guna

mengantisipasi

kerusakan

sekaligus

memperbarui hutla. Tinjauan Dalil Islam memberikan perhatian yang sangat besar terhadap upaya pelestarian sekaligus kepatutan pemanfaatan alam. Sejumlah ayat-ayat Qur’an, yaitu Q.S. al-Mulk [67]: 3, al-Rūm [30]: 40-45, dan al-A‘rāf [7]: 56, adalah bukti yang kuat betapa secara doktrinal agama ini begitu peduli terhadap keseimbangannya sehingga bisa dinikmati secara berpatutan. Jika disesuaikan dengan

konteks

misi

yang

diterapkan

dalam

Kukerta

Kebangsaan pada tahun 2015 ini, maka susunan dan redaksi terjemahan ayat-ayat tersebut berbunyi sebagai berikut: 1.

[Maha Suci Allah] yang telah menciptakan tujuh langit yang berlapis-lapis (ṭibāqan). Kamu sekali-kali tidak akan melihat sesuatu yang tidak seimbang ( tafāwut) dalam ciptaan Tuhan yang Mahapemurah. Lihatlah berkali-kali, tampakkah olehmu sesuatu yang tidak seimbang (fuṭūr)? (Q.S. al-Mulk [67]: 3)

2.

Allah-lah yang menciptakan kamu (khalaqakum), kemudian memberimu rezki (razaqakum), kemudian mematikanmu (yumītukum), dan kemudian menghidupkanmu [kembali] (yuḥyīkum). Adakah di antara yang kamu sekutukan [dengan Allah] itu dapat berbuat sesuatu dari yang demikian itu? Mahasuci dan Mahatinggilah Dia dari apa yang mereka persekutukan. (Q.S. al-Rūm [30]: 40)


15


Telah muncul (ẓahara) kerusakan (al-fasād) di darat (al-

barr) dan di laut (al-baḥr) disebabkan oleh perbuatan tangan-tangan (aydī) manusia, [yang karenanya Allah] merasakan kepada mereka sebahagian dari [akibat] perbuatan mereka agar mereka kembali [pada jalan yang benar] (yarji‘ūn). (Q.S. al-Rūm [30]: 41) 4.

Katakanlah, “Berjalanlah kamu di muka bumi dan lihatlah akibat (‘āqibaḧ) [yang ditimbulkan oleh perbuatan] orang-orang yang terdahulu: sebagian besar mereka adalah orang-orang yang musyrik (musyrikūn).” (Q.S. al-

Rūm [30]: 42) 5.

Dan janganlah kamu membuat kerusakan ( lā tufsidū) di muka bumi (al-arḍ) sesudah [Allah] memperbaikinya (iṣlāḥihā), dan berdoalah kepada-Nya dengan rasa takut (khawfan) [tidak akan diterima] dan rasa harap (ṭama‘an) [agar diterima], sesungguhnya rahmat Allah (raḥmat) amat dekat (qarīb) kepada orang-orang yang berbuat baik (al-muḥsinīn). (Q.S. al-A‘rāf [7]: 56)

6.

Oleh karena itu, hadapkanlah wajahmu (fa-aqim wajha-

ka) pada ketentuan yang lurus (al-dīn al-qayyim) sebelum datang hari (yaitu: waktu kehancuran) yang tidak dapat ditolak [kedatangannya]: pada hari itu mereka terpisah-pisah. (Q.S. al-Rūm [30]: 43) 7.

Siapa yang mengingkari (kafara) [perintah ini], maka dia sendirilah yang akan menanggung [akibat] kekufurannya itu; dan siapa yang beramal saleh (‘amila ṣāliḥan), maka [sebenarnya] mereka menyiapkan tempat yang menyenangkan bagi diri mereka sendiri. (Q.S. al-Rūm [30]: 44)

8.

[Yang sedemikian itu] agar Allah memberi ganjaran dari karunia-Nya kepada orang-orang yang percaya dan ber-


16

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN amal saleh. Sesungguhnya Dia tidak menyukai orangorang yang ingkar. (Q.S. al-Rūm [30]: 45) Jika diperhatikan dengan saksama, maka kesimpulan dari ayatayat tersebut menyatakan bahwa 1) Allah menciptakan segala sesuatu secara seimbang dan tidak rusak; 2) Dia yang telah menciptakan

manusia,

mematikannya,

dan

memberinya

meng-

rezeki,

hidupkannya

kemudian

kembali

demi

mempertanggungjawabkan karunia yang telah diberikan-Nya; 3) derita dan azab yang dialami manusia adalah karena ulah tangan mereka sendiri; 4) agar tidak mengalami penderita- an dan azab tersebut, maka (a) manusia harus belajar dari akibat yang telah ditimbulkan oleh kebodohan dan kedegilan orangorang terdahulu, (b) tidak merusak tatanan dan mengancurkan manfaat hutla yang sudah diperbaiki Allah, (c) berdoa dengan penuh rasa takut dan harap kepada-Nya dalam menyikapi hutla, dan (d) selalu mengikuti ketentuan yang lurus (jelas lagi benar) dalam

berinteraksi

dengan

hutla

sehingga

selamat

dari

kehancuran yang merugikan semua pihak; 5) orang yang mengikari ketentuan di atas akan menerima padah, dan yang berbuat

baik

akan

memperoleh

ganjaran

berupa

tempat

kehidupan yang menyenangkan. Dasar Konseptual Dalam ontologi Islam dikatakan bahwa alam adalah semua yang selain Allah SWT (mā siwā Allāh). Menyangkut eksistensi alam itu sendiri, sufi seperti Ibn ‘Arabī menjelaskan bahwa alam semesta merupakan manifestasi eksternal (al-tajallī al-syuhūdī) dari semua al-Asmā’ al-Ḥusnā (Nama-Nama Allah yang Baik), atau aktualisasi eksternal dari imej-imej yang terdapat dalam Kesadaran-Nya (Ibn ‘Arabī, 1946, 120-121). Dikarenakan manusia Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

17

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN diciptakan untuk menghambakan diri kepada-Nya, sedangkan penghambaan itu sendiri merupakan ibadahnya kepada-Nya, maka setiap sikap dan perbuatan manusia terhadap alam—baik maupun

buruk—dinilai

sebagai

salah

satu

cara

dalam

penghambaan dirinya. Relasi sikap dan perbuatan manusia dengan alam sebagai salah satu perwujudan ibadahnya kepada Allah didukung oleh analisis se- mantik tentang kata “alam”. Berasal dari bahasa Arab ‘ālam, kata ini berasal dari akar kata ‘-L-M yang darinya muncul kata kerja

‘alima

pengetahuan).

(mengetahui) Tinjauan

dan

kata

semantis

benda

yang

‘ilm

sederhana

(ilmu; ini

menunjukkan bahwa kedua kata ‘ālam dan ‘ilm dalam bahasa Arab memiliki hubungan yang tidak terpisahkan sampai ke tingkat di mana alam disebut sebagai aktualisasi ilmu dan oleh karenanya teratur, sedangkan ilmu disebut sebagai prinsip yang melatarbelakangi konstruksi sekalian alam. Pertanyaannya, ilmu siapakah yang berfungsi sebagai prinsip dan yang mengaktualkan diri sebagai alam? Jawaban terhadap pertanyaan ini bisa ditelusuri melalui doktrin asmā’ wa ṣifāt

Allāh yang terkandung dalam akidah Islam. Sebagaimana diketahui, Allah juga dikenal dengan Nama al-‘Alīm, yaitu Zat yang

Mahamengetahui,

tidak

hanya

disebabkan

oleh

ketidakterhinggaan pengetahuan yang dimiliki-Nya yang meliputi ilmu tentang yang gaib dan yang nyata (‘ālim al-ghayb wa al-

syahādaḧ),

melainkan

juga

karena

Hakikat

Diri-Nya

yang

merupakan sumber sekalian ilmu. Dengan demikian, maka di satu sisi alam dalam perspektif Islam adalah manifestasi eksternal dari ilmu Allah dan, di sisi lain,

‘alāmaḧ (tanda; alamat)—kata yang juga berasal dari akar kata Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

18


‘-L-M seperti kata ‘ilm—akan keberadaan-Nya. Ini menjelaskan mengapa tidak satu kejadian atau peristiwa pun di alam semesta ini yang luput dari pengetahuan-Nya. Dalam Qur’an kedetailan ilmu-Nya ini digambarkan dengan sedemikian rupa hingga ke konteks di mana tidak satu biji pun yang jatuh dalam kegelapan bumi atau tidak sesuatu pun yang basah maupun kering melainkan Dia mengetahuinya dengan saksama (Q.S. al-

An‘ām [6]: 59). Sinonim dengan kata “alam” adalah kata “makhluk”. Dalam bahasa Arab, terma makhlūq (jmk. makhlūqāt) berasal dari akar kata Kh-L-Q dengan kata kerja khalaqa (mencipta). Sebagaimana lazimnya suatu kata kerja, yang satu ini pun mewajibkan adanya subjek dan objek, yaitu khāliq yang dalam konteks ini difahami sebagai Allah, Sang Pencipta, dan makhlūq, sekalian alam. Penghayatan yang mendalam terhadap kata Khāliq dan makhlūq akan

mendapati

betapa

keduanya

berada

dalam

suatu

kemestian hubungan timbal-balik yang baik dan kondusif, yang dalam bahasa agama disebut dengan akhlāq (jmk. khuluq), suatu kata yang juga berasal dari akar kata yang sama dengan

khalaqa. Maksudnya, pencip- taan (kun) yang dilakukan Allah SWT selalu men-jadi (fa yakūnu) dengan baik (akhlak!) karena Hakikat Diri-Nya sebagai Kebaikan Absolut, sehingga tidak satupun di antara ciptaan-Nya yang men-jadi secara asal jadi, berantakan, dan sia-sia. Jika ditanyakan mengapa setiap orang selalu menghargai akhlak positif seperti kejujuran, ketulusan, kebaikan dan kemuliaan, dan membenci kebalikannya seperti kebohongan, keterpaksaan, kejahatan dan kehinaan, jawabannya adalah akhlak itu sendiri merupakan suasana yang inheren dengan keberadaannya.


19

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Dari tinjauan onotologis dan etika di atas bisa disimpulkan bahwa

alam

tidak

hanya

berfungsi

sebagai

lokus

bagi

manifestasi ilmu Allah, melainkan juga sebagai wadah bagi aplikasi akhlak antara Allah dan makhluk dan sebaliknya, serta antara sesama makhluk. Makanya, dalam berinteraksi dengan yang lain, termasuk dengan hutla, seseorang diperingatkan Rasulullah s.a.w. agar sentiasa berakhlak dengan akhlak-akhlak yang telah dicontohkan Allah SWT.

‫خَتـلَّ ُقوا أِبخخالخ أق للاأ‬ ْ ْ ‫خ‬

“Berakhlaklah kamu dengan akhlak Allah” Berdasarkan

konteks

yang

pembahasan

di

atas,

bisa

disimpulkan bahwa hutla dalam kapasitasnya sebagai bagian dari alam adalah, pertama, manifestasi dari ilmu Allah dan, kedua, diciptakan-Nya secara akhlaki. Konsekwensinya, realitas hutla harus dihargai dan semua kebutuhan manusia yang tersedia di dalamnya harus diambil dengan cara-cara yang merefleksikan penghargaan itu, yaitu dengan tetap menjaga kelestariannya dan menjamin keseimbangan ekosistem yang dikandungnya sehingga tidak merusak pada jati diri keberadaan hutla itu sendiri. Tujuan Desekulerisasi Pemahaman dan Pemanfaatan Hutla Dari pemaparan di atas, maka desekulerisasi pemahaman dan pemanfaatan hutla yang diprogramkan terhadap masyarakat yang terdapat di sekitar lokasi-lokasi Kukerta Kebangsaan pada tahun 2015 ini bertujuan: 1.

Membangun kesadaran bahwa hutla memiliki aspek ketuhanan (rubūbiyyaḧ) karena hakikat yang mengikat


20

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dirinya sebagai manifestasi eksternal dari al-Asmā’ alḤusnā. 2.

Memperluas manusia

wawasan

dan

tentang

tentang

manfaat

hutla

kesalingtergantungan

bagi antara

manusia dan hutla. 3.

Menumbuhkan sikap bahwa hutla bukanlah sumber daya alam yang bisa diperlakukan seenaknya, apalagi demi memenuhi selera pasar yang tidak mengenal batas.

4.

Membudayakan keyakinan dan komitmen bahwa: a.

Orang-orang

yang

menjaga,

melestarikan

dan

memanfaatkan hutla secara sepatutnya demi kemaslahatan hidup adalah para pahlawan agama dan kehidupan serta pem- bela kemanusiaan, bangsa dan negara. Oleh karena itu mereka harus dimuliakan, pribadi

dicontoh

maupun

dan

dibela

bersama-sama

baik

secara

(keluarga

dan

masyarakat). b.

Para perusak hutla adalah musuh agama dan kehidupan serta penjahat kemanusiaan, bangsa dan negara. Oleh karena itu mereka harus selalu diawasi

dan

sepak

terjangnya

diantisipasi,

dihadapi, dan kalau perlu di- lawan baik secara individual

maupun

komunal

(keluarga

dan

masyarakat). PROGRAM

KERJA

DESEKULERISASI

PEMAHAMAN

DAN

PEMANFAATAN HUTLA Aktualisasi

dari

program

desekulerisasi

pemahaman

dan

pemanfaatan hutla perlu diwujudkan secara terorganisir dengan mempertimbangkan semua langkah-langkah strategis dan variasi kegiatan yang menarik, sesuai dengan situasi dan kondisi di Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

21

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN lapangan.

Dengan

ini

diharapkan

visi

dan

misi

Kukerta

Kebangsaaan pada tahun 2015 ini tidak terjerumus dalam ketidakteraturan dan terlaksana secara asal jadi sehingga tampak bodoh dan sia-sia di mata masyarakat. Kekhawatiran yang seperti ini pernah disinggung oleh ‘Alī bin Abī Ṭālib r.a. dalam salah satu pernyataannya yang terkenal, yaitu:

‫اْلـح ُّق بأالخ نأظخ ٍام يـ ْغـلأبه اْلب أ‬ ‫ـاط ُل بأنأظخام‬ ‫خ ُُ خ‬ ‫خ‬

“Kebenaran yang tidak dikelola dengan baik [akan selalu] dikalahkan oleh kebatilan yang tertata rapi” . Untuk memudahkan dan memperjelas operasional di lapangan, setiap kelompok Kukerta Kebangsaan perlu mengidentifikasikan kelompok-kelompok garapannya, relevansi

masyarakat

mendesain

antara

yang

kegiatan-kegiatan

program

desekulerisasi

menjadi yang

target

mempunyai

pemahaman

dan

pemanfaatan hutla pada kukerta tahun ini dengan kondisi dan persiapan di lapangan, serta menyusun time schedule beserta penanggungjawabnya/

pelaksana

masing-masing

sehingga

semua yang telah disepakati berjalan dengan baik. Berikut adalah ilustrasi sederhana yang bisa dipedomani dan/atau dikembangkan di masing-masing lokasi Kukerta Kebangsaan tahun 2015. Kelompok Masyarakat yang Menjadi Target Operasional Pembagian kelompok masyarakat yang menjadi sasaran program desekulerisasi pemahaman dan pemanfaatan hutla merupakan suatu keniscayaan dalam rangka pemetaan dan memudahkan identifikasi muatan materi desekulerisasi yang akan disampaikan.


22

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Sebagai gambaran umum, masyarakat di lokasi kukerta bisa dibagi menjadi 5 kelompok berikut: 1.

Kelompok

dewasa

putera

(bapak-bapak

dan

para

pemuda) 2.

Kelompok dewasa puteri (ibu-ibu dan para pemudi)

3.

Kelompok remaja A (tingkat MA/SMA/sederajat)

4.

Kelompok remaja B (tingkat MTs/SMP/sederajat)

5.

Kelompok anak-anak (MI/SD/sederajat)

Pengelompokan ini perlu dilakukan secara menyeluruh—dari tingkat MI/SD sederajat sampai orang tua—mengingat program desekulerisasi pemahaman dan pemanfaatan hutla merupakan program

dengan

aplikasi

yang

berkelanjutan

sehingga

memerlukan kader-kader dari kalangan masyarakat itu sendiri. Bentuk Kegiatan Program desekulerisasi pemahaman dan pemanfaatan hutla perlu disiasati secara kreatif dan rasional sehingga tampil secara

mengesankan

dengan

materi-materi

yang

mudah

ditangkap dan difahami oleh kelompok-kelompok yang menjadi target operasional tersebut di atas (nomor 3.1). Di antara karakteristik kegiatan yang perlu dilirik adalah kegiatan tersebut bisa

menjadi

wadah

penyampaian

pesan-pesan

program

desekulerisasi, mudah, terjangkau, dan murah-meriah. Beberapa kegiatan yang patut untuk dipertimbangkan adalah sebagai berikut: 1.

Silaturahmi setiap kelompok kukerta kepada tokoh-tokoh masyarakat (Camat, kepala Desa/RW, Kepala Dusun/RT dan perangkat-perangkatnya), ninik-mamak (para datuk dan bundo kanduang), alim ulama (buya, kiai, mursyid tarekat, ustaz/ah), kaum cerdik-pandai (guru, cendekia),


23

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dan

tokoh-tokoh

pemuda

(LKMD

dan

sejenisnya)

setempat dalam rangka memperkenalkan diri seraya menumbuhkan rasa nyaman, mutual respect dan mutual

turst di antara peserta kukerta dengan mereka. Topik

pembicaraan

silaturahmi

diarahkan

pada

pencapaian desa/dusun dan masyarakatnya, tantangan dan

hambatan

dalam

pengembangan

masyarakat,

harapan mereka kepada peserta kukerta, dan kegiatankegiatan

yang

perlu

diselenggarakan

oleh

peserta

kukerta. Termasuk yang penting dikemukakan adalah kemungkinan diberikannya kesempatan

bagi

peserta

kukerta untuk mengisi dan/atau mengadakan kegiatan wirid mingguan yang disebutkan setelah ini. Program desekulerisasi itu sendiri tidak perlu dibicarakan pada kesempatan ini karena hanya akan menimbulkan pro dan kontra yang bisa berbuntut pada penolakan atau

disrespect terhadap kehadiran peserta kukerta. 2.

Mengisi dan/atau mengadakan kegiatan wirid mingguan: a.

Khutbah Jumat (+ 30 menit)

b.

Wirid Majelis Taklim (+ 60 menit bakda salat Jumat atau + 45 menit antara waktu Magrib dan Isyak)

c.

Wirid Umum (+ 45 menit antara waktu Magrib dan Isyak)

d.

Wirid

Remaja

untuk

para

siswa/siswi

MA/SMA/sederajat (+ 45 menit antara waktu Magrib dan Isyak) e.

Wirid

Remaja

untuk

para

siswa/siswi

MTs/SMP/sederajat (+ 45 menit antara waktu Magrib dan Isyak)


24

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN f.

Didikan

Subuh

untuk

para

siswa/siswi

MI/SD/sederajat (+ 60 menit bakda salat Subuh pada hari Ahad) Kegiatan-kegiatan ini perlu “direbut” atau diciptakan di setiap lokasi kukerta karena merupakan corong yang efektif, mudah, dan murah-meriah guna menyampaikan pesan-pesan

yang

tersirat

Kebangsaan

tahun

2015,

dari

visi-misi

khusus-

Kukerta

nya

program

desekulerisasi (+ 285 menit per minggu untuk semua kelompok masyarakat). Untuk

mengoptimalkan

program

penyampaian

desekulerisasi,

materi

pesan-pesan wirid

bisa

dikonsentrasikan pada ayat-ayat Qur’an yang disebutkan dalam 2.2.1 nomor 1 s.d. 8 di atas, seperti pemahaman makna, teori, konsep, sejarah, aplikasi atau dampak dari kata-kata kunci yang disebutkan dalam terjemahan ayatayat Qur’an tersebut, yaitu kata-kata bahasa Arab yang telah

ditransliterasikan.

Oleh

karena

itu,

kelompok

kukerta di masing-masing lokasi perlu mengadakan kerja sama

dengan

kepala

dusun/RT, pengurus

desa/RW

mesjid/

dan/atau

musala

kepala

atau lembaga

dakwah setempat agar selama masa kukerta acara-acara keagamaan di masjid/musala diisi oleh peserta Kukerta Kebangsaan. 3.

Menyelenggarakan kegiatan perlombaan sempena HUT RI ke 70, seperti: a.

Perlombaan

Syarhil

Qur’an

(campuran;

tingkat

SLTP dan SLTA) di masing-masing lokasi kukerta. b.

Perlombaan pidato (putera dan puteri; tingkat SD, SLTP dan SLTA) di masing-masing lokasi kukerta.


25

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN c.

Kegiatan muḥāsabaḧ (evaluasi diri) di masingmasing lokasi kukerta.

d.

Kegiatan outbond gabungan (2-3 lokasi kukerta) selama 1 atau 2 hari untuk siswa/siswi SLTA.

Kegiatan-kegiatan ini bertujuan ganda. Pertama, untuk meng-himpun warga di mesjid/musala, misalnya, agar bisa melihat penampilan seraya mendengarkan pesanpesan desekulerisasi (huruf c) dari anak-anak mereka sendiri (huruf a dan b). Kedua, untuk mengkader siswa/siswi

MA/SMA/sederajat

sebagai

corong

program desekulerisasi bahkan setelah peserta kukerta pulang ke kampung halamannya masing-masing.Perlu diperhatikan bahwa demi optimalisasi kesan dari pesan-pesan

Kukerta

Kebangsaan

ditekankan

agar

setiap kegiatan ini diarahkan pada tema-tema yang konstruktif terhadap upaya-upaya, misalnya, antisipasi perusakan hutla, konservasi hutla, atau pemanfaatan hutla secara sepatutnya. Jadwal Kegiatan Estimasi waktu pelaksanaan kegiatan tersebut di atas tergambar dari tabel berikut: Tabel. 1. Estimasi waktu pelaksanaan NO.

KEGIATAN

1

Silaturahmi

2

Khutbah Jumat

WAKTU 3 hari pertama kukerta Sejak Jumat pertama setelah silaturahmi sampai


PESERTA Pemuka masyarakat Umum (pria)

26

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN NO.

3 4 5 6

KEGIATAN

Wirid Umum Wirid Majelis Taklim Wirid Remaja A Wirid Remaja B

7

Didikan Subuh

8

Perlombaan Syarhil Qur’an

9

Perlombaan pidato

10 11

Kegiatan muḥāsabaḧ Kegiatan

outbond

gabungan

WAKTU jumat terakhir kukerta Sejak jadwal pertama setelah silaturahmi sampai hari ke 2 terakhir kukerta Sejak hari Ahad pertama setelah silaturahmi

PESERTA

Umum Ibu-ibu MA/SMA/sederajat MTs/SMP/sederajat

MI/SD/sederajat

15, 16 dan 17 Agustus 2015

Campuran; ingkat SLTP dan SLTA Putera dan puteri; tingkat SD, SLTP dan SLTA Umum

22-23 Agustus 2015

MA/SMA/sederajat

ٍ ‫ح أن أمن تخـ خفاو‬ ٍ ‫الَّ أذي خلخق سبع خَساو‬ ۖ‫ت‬ َّ ‫ات أطبخاقًا ۖ خما تخـخر ٰى أف خخ ْل أق‬ ُ ْ ‫الر ْ ٰخ‬ ‫خ خ خْ خ خ خ‬ ‫أ‬ ‫صخر خه ْل تخـخر ٰى أم ْن فُطُوٍر‬ ‫فخ ْارج أع الْبخ خ‬

[Maha Suci Allah] yang telah menciptakan tujuh langit yang

berlapis-lapis. Kamu sekali-kali tidak akan melihat sesuatu yang tidak

seimbang

(tafāwut)

dalam

ciptaan

Tuhan

yang

Mahapemurah. Lihatlah berkali-kali, tampakkah olehmu sesuatu yang tidak seimbang? (Q.S. al-Mulk [67]: 3) Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

27


‫على‬

‫أ‬ ‫أ‬ ‫ـحيأْي ُك ْم خه ْل أم ْن ُشخرخكآئأ ُكم َّم ْن يـخ ْف خع ُـل‬ ْ ُ‫للاُ الَّذي خخلخ خق ُك ْم ُُثَّ خرخزقخ ُك ْم ُُثَّ ُُيْيـتُـ ُك ْم ُُثَّ ي‬ ‫ج‬ ‫أم ْن خذالأ ُكم أم ْن خش ْى ٍء ُسْب خحانخهُو خو تخـ خع خاَل خع َّمايُ ْش أرُك ْـو خن‬

Allah-lah yang menciptakan kamu, kemudian memberimu rezki,

kemudian mematikanmu, dan kemudian menghidupkanmu [kembali]. Adakah di antara yang kamu sekutukan [dengan Allah] itu dapat berbuat sesuatu dari yang demikian itu? Maha- suci dan Mahatinggilah Dia dari apa yang mereka persekutukan. (Q.S.

al-Rūm [30]: 40)

‫ظخهر اْل خفساد أِف اْلبـ أر و اْلبح أر أِبا خكسبت أخي أدى النَّ أ أ أ‬ ‫َ الَّ أذى‬ ْ ْ ‫خ خ خ ُ خ خ خ ْ خ خخ‬ ‫ـاس ليُذيْـ خق ُـه ْم بـخ ْع خ‬ ‫خع أملُ ْـوا لخ خعلَّ ُـه ْم يـخ ْرأجعُ ْـو خن‬

Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan oleh perbuatan

tangan-tangan

manusi,

[yang

karenanya

Allah]

merasakan kepada mereka sebahagian dari [akibat] perbuatan mereka agar mereka kembali [pada jalan yang benar]. (Q.S. al-

Rūm [30]: 41)

‫الَّ أذيْ خن أم ْن قخـْب ُل خكا خن أخ ْكثُـ ُرُه ْم‬

‫قلى‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫ي‬ ‫ك‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫ر‬ ‫ظ‬ ‫ن‬ ‫ا‬ ‫ف‬ ‫ض‬ ‫خر‬ ‫اْل‬ ‫ِف‬ ‫ا‬ ‫و‬ ْ ُ ‫خ‬ ْ ‫خ‬ ُ‫ف خكا خن خعاقأبخة‬ ‫ُْ ْ خ‬ ْ ْ‫قُ ْل سْيـ ُر‬ ‫أ‬ ‫ي‬ ‫ُّم ْش أرك ْ خ‬

Katakanlah, “Berjalanlah kamu di muka bumi dan lihatlah akibat

yang ditimbulkan [oleh perbuatan] orang-orang yang terdahulu: sebagian besar mereka adalah orang-orang yang musyrik.” (Q.S.

al-Rūm [30]: 42) ‫ج‬


28


‫ض بـع خد إأص خال أحها وادعوه خوفًا وطخمعا إأ َّن ر ْحت َّأ‬ ‫أ‬ ‫اَّلل‬ ‫خخخ‬ ً ‫خوخَل تـُ ْفس ُدوا أف ْاْل ْخر أ خ ْ ْ خ خ ْ ُ ُ خ ْ خ خ‬ ‫أأ‬ ‫قخ أر أ‬ ‫ي‬ ‫يب م خن الْ ُم ْحسن خ‬ ٌ

Dan janganlah kamu membuat kerusakan (lā tufsidū) di muka

bumi sesudah [Allah] memperbaikinya, dan berdoalah kepadaNya dengan rasa takut [tidak akan diterima] dan rasa harap [agar diterima], sesungguhnya rahmat Allah amat dekat kepada orang-orang yang berbuat baik. (Q.S. al-A‘rāf [7]: 56)

‫فخأخقأم وجه أ أ‬ ‫لدي أن اْل خقـيأ أم أمن قخـب أل أخن َيْتأـي يـوم َلَّعلى مرَّد لخهو أمن أ‬ ‫للا يـخ ْوخمـئأ ٍذ‬ ‫ْ خ ْخ خ‬ ْ ْ ‫كل‬ ‫خ خ خْ ٌ خخ ُ خ‬ ‫ـصدَّعُ ْـو خن‬ َّ ‫يخ‬

Oleh karena itu, hadapkanlah wajahmu kepada agama yang lurus (Islam)

sebelum datang dari Allah suatu hari yang tidak

dapat ditolak (kedatangannya): pada hari itu mereka terpisahpisah. (Q.S. al-Rūm [30]: 43)

‫من خك خفر فخـععلىلخـي أه ُك ْفرهو و من ع ٍمل أ‬ ‫ـصا فخألخنـ ُف أس أه ْم ُيخْ خد ُه ْـو خن‬ ً ‫صال‬ ‫خ خ خ ْ ُُ خ خ ْ خ خ خ‬

Siapa yang mengingkari [perintah ini], maka dia sendirilah yang

akan menanggung [akibat] kekufurannya itu; dan siapa yang beramal saleh, maka [sebenarnya] mereka menyiapkan tempat yang menyenangkan bagi diri mereka sendiri. (Q.S. al-Rūm [30]: 44)

‫َّ أ‬ ‫أ‬ ‫الصـالأـح أ‬ ‫أ‬ ‫ب اْل خكافأ أريْ خن‬ ُّ ‫ضلأ أهى إأنَّهُو َلخ ُأُي‬ ْ ‫ات أمن فخ‬ ‫ين ءخ خامـنُ ْـوا خو خعمـلُ ْـوا َّ خ‬ ‫ي للاُ الذ خ‬ ‫ليخ ْج أز خ‬

[Yang sedemikian itu] agar Allah memberi ganjaran dari karuniaNya kepada orang-orang yang percaya dan beramal saleh.


29

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Sesungguhnya Dia tidak menyukai orang-orang yang ingkar. (Q.S.

al-Rūm [30]: 45) DAFTAR PUSTAKA al-Attas, Syed Muhammad Naquib. Islam and Secularism. Kuala Lumpur: ISTAC, 1993. Cox, Harvey. The Secular City. New York, 1965. Ibn ‘Arabī. Fuṣūṣ al-Ḥikam. Diedit dan disyarah oleh Abū al-‘Alā ‘Affīfī. Berirut: Dār Iḥyā’ al-Kutub al-‘Arabiyyaḧ, 1365/1946.


30


PERSPEKTIF KABUT ASAP DALAM PANDANGAN MEDIS DAN PENANGANAN KEGAWATDARURATAN MEDIS SAAT BENCANA KABUT ASAP Hanan Khairu. A

LATAR BELAKANG Sejak tahun 1997, Propinsi Riau setiap tahunnya dilanda oleh bencana kabut asap. Di tahun 2014, lebih kurang 2 bulan Propinsi Riau diliputi oleh kabut asap yang timbul akibat kebakaran hutan dan lahan. Kabut asap ini mengandung berbagai polutan yang dapat menimbulkan berbagai penyakit khususnya di saluran napas seperti infeksi saluran napas akut hingga kanker paru walaupun sistem pernapasan sebenarnya telah dilengkapi oleh berbagai mekanisme pertahanan. Kabut asap mengandung berbagai bahan polutan seperti bahan partikulat (PM), karbon monoksida (CO), nitrogen dioksida (NO 2), sulfur dioksida (SO2), dan ozone (O3). Menurut Panduan dari WHO tentang Kualitas Udara, paparan kronik bahan partikulat (PM) diketahui dapat meningkatkan resiko terkena penyakit Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

31

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kardiovaskular dan pernapasan termasuk kanker paru. 1 Bahan partikulat (PM) juga dihubungkan dengan meningkatnya kematian bayi dan janin.2 Karbon monoksida (CO) merupakan gas yang mudah berikatan dengan hemoglobin dan menggantikan ikatan oksigen dengan hemoglobin.3 Tingginya kadar ozone (O3) dapat menyebabkan

gangguan

pernapasan,

memicu

asma,

menurunkan fungsi paru, dan menyebabkan penyakit paru. Paparan jangka panjang nitrogen dioksida (NO 2) menyebabkan timbulnya gejala bronchitis pada anak penderita asma. Sulfur dioksida (SO2) menyebabkan iritasi pada mata, peradangan pada saluran napas, penyakit jantung, memperberat asma, dan mempermudah terkena infeksi saluran napas.1 Partikel zat berbahaya seperti metan dan CO2 dari asap pembakaran hutan memberikan efek jangka pendek paparan asap kebakaran hutan dan lahan mengakibatkan pusing, batuk dan iritasi mata dan kulit. Efek jangka panjang adalah membuat sel-sel otak manusia tidak berkembang semestinya, sehingga berpotensi menimbulkan cacat di otak, alias idiot pada masayarakat. 4 Selain itu, masyarakat di sekitar kebakaran hutan dan lahan beresiko terkena luka bakar termasuk trauma inhalasi. Jelaslah bahwa kabut

asap

menimbulkan

berbagai

efek

buruk

terhadap

kesehatan. TUJUAN Agar mahasiswa mampu mengidentifikasi dampak kebakaran hutan dan lahan terhadap kesehatan masyarakat di tempat kuliah kerja nyata termasuk kegawatdaruratan medis yang timbul serta mampu memberikan solusi untuk mencegah dan menangani dampat tersebut.


32

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN INDIKATOR PELAKSANAAN No

Indikator

1

Mahasiswa mampu melakukan identifikasi dampak kesehatan kabut asap Mahasiswa mampu melakukan identifikasi kegawatdaruratan medis yang timbul akibat kabut asap Mahasiswa mampu melakukan Sosialisasi dampak kesehatan kabut asap termasuk kegawatdaruratan medis yang ditemukannya Mahasiswa mampu menemukan metode pencegahan dampak kesehatan kabut asap Mahasiswa melakukan Sosialisasi dan melatih masyarakat untuk melakukan pencegahan dampak kesehatan kabut asap Mahasiswa mampu berkoordinasi dengan dengan Dinas Kesehatan/ Puskesmas/ Puskesmas Pembantu dalam melakukan sosialisasi, pencegahan dan penanganan dampak kesehatan kabut asap

2

3

4

5

6

Terlaksana Ya Tidak

DAFTAR PUSTAKA World Health Organization. WHO Air quality guidelines for particulate matter, ozone, nitrogen dioxide, and sulfur dioxide, Global Update 2005. Switzerland: WHO Press; 2006. p.8-19


33

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Jayachandran

S.

Air

quality

and

infant

mortality

during

Indonesia’s massive wildfires in 1997. Berkeley: UCLA; 2005. Price SA, Wilson LM. Patofisiologi, konsep klinis proses-proses penyakit. Edisi keempat. Jakarta: EGC; 1995. Brauer M. Health impacts of biomass air pollution. Kuala Lumpur: The University of British Columbia; 1998.


34


MASALAH PSIKOLOGIS DAN SOSIAL PADA BENCANA KABUT ASAP SERTA PENATALAKSANAANNYA Arneliwati

PENDAHULUAN Propinsi Riau dalam beberapa tahun telah mengalami bencana alam berupa kabut asap yang berasal dari kebakaran hutan di berbagai kabupaten di Propinsi Riau. Sampai saat ini bencana ini masih terus berlangsung dan menimbulkan dampak berupa penyakit

infeksi

saluran

pernapasan

akut

(ISPA)

pada

masyarakat. Ada juga yang mengalami masalah psikologis pada masyarakat yang tinggal di daerah kawasan hutan atau lahan yang terbakar Kabut

asap

particulat

mengandung

matter

(PM),

berbagai

karbon

bahan

monoksida

polutan (CO),

seperti nitrogen

dioksida (NO2), sulfur dioksida (SO2), dan ozone (O3). Menurut Panduan dari WHO tentang Kualitas Udara, paparan kronik

particulat matter (PM) diketahui dapat meningkatkan resiko terkena

penyakit

kardiovaskular

dan


pernapasan

termasuk

35

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kanker paru. Particulat matter (PM) juga dihubungkan dengan meningkatnya kematian bayi dan janin. Karbon monoksida (CO) merupakan gas yang mudah berikatan dengan hemoglobin dan menggantikan ikatan oksigen dengan hemoglobin. Tingginya kadar ozone (O3) dapat menyebabkan gangguan pernapasan, memicu asma, menurunkan fungsi paru, dan menyebabkan penyakit paru. Paparan jangka panjang nitrogen dioksida (NO 2) menyebabkan timbulnya gejala bronchitis pada anak penderita asma. Sulfur dioksida (SO2) menyebabkan iritasi pada mata, peradangan pada saluran napas, penyakit jantung, memperberat asma,

dan

mempermudah

terkena

infeksi

saluran

napas.

Jelaslah bahwa kabut asap menimbulkan berbagai masalah baik secara fisik maupun psikologis terhadap kesehatan. Masalah yang timbul secara sosial dan psikologis, seperti kekhawatiran akan berlanjutnya kebakaran hutan dan lahan yang juga berari berlanjutnya kondisi udara tercemar yang mau tak mau harus dihirup oleh masyarakat, rasa kehilangan yang mendalam terhadap harta benda (kebun) dan sumber mata pencaharian utama seringkali menimbulkan kesedihan, trauma yang berkepanjangan, dan guncangan jiwa. Bisa dibayangkan, kebun (kelapa sawit dan lainnya) yang dirawat setiap hari selama bertahun-tahun, dana yang sudah dikeluarkan untuk kebutuhan perawatan kebun,

dan sumber kehidupan utama

(ekonomi) harus hilang dalam waktu sesaat. Bencana asap kebakaran hutan dan lahan ini juga sangat memberikan

masalah

negatif

bagi

pertumbuhan

dan

perkembangan janin/bayi dan anak-anak. Dampak ini mulai dari masalah

kesehatan

secara

fisik

hingga

menghambat

dan

mengganggu perkembangan kecerdasan dan mental anak. Udara untuk pertumbuhan dan perkembangan bayi/anak tercemar, Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

36

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN anak kehilangan kesempatan bermain di luar rumah, di sekolah, dan kehilangan waktu belajar di sekolah. Kondisi trauma terutama bagi anak-anak yang langsung berada di lokasi terjadinya kebakaran

akan terbawa

selama

masa tumbuh

kembangnya, bahkan bisa sangat mempengaruhi pembentukan karakter, sifat dan pola pola perilaku tertentu yang nantinya bisa menghambat proses kreatif dan proses produktif

di usia

dewasanya. Pada anak-anak yang mengalami trauma pasca bencana

dibutuhkan

pemulihan

mekanisme internalisasi

segera

guna

menghambat

pengalaman buruk akibat bencana

dalam alam ketidaksadaran mereka. PENGERTIAN TRAUMA Trauma adalah cedera fisik atau emosional. Secara medis, “trauma” mengacu pada cedera serius atau kritis, luka, atau syok. Dalam psikiatri, “trauma” memiliki makna yang berbeda dan mengacu pada pengalaman emosional yang menyakitkan, menyedihkan, atau mengejutkan, yang sering menghasilkan efek mental dan fisik berkelanjutan. Trauma merupakan reaksi fisik dan psikis yang bersifat stress buruk akibat suatu peristiwa, kejadian atau pengalaman spontanitas/secara mendadak (tibatiba), yang membuat individu mengejutkan, kaget, menakutkan, shock, tidak sadarkan diri, dsb –yang tidak mudah hilang begitu saja dalam ingatan manusia. James Drever (1987) mengatakan trauma adalah setiap luka, kesakitan atau shock yang terjadi pada fisik dan mental individu –yang berakibat timbulnya gangguan serius. Sarwono (1996), melihat trauma sebagai pengalaman yang tiba-tiba, mengejutkan dan meninggalkan bekas (kesan) yang mendalam pada jiwa seseorang yang mengalaminya. Dari dua pendapat ini,

dapat dianalisis bahwa

trauma merupakan suatu kondisi yang tidak menyenangkan atau Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

37

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN buruk yang datang secara spontanitas dan merusak seluruh sendi/fungsi pertahanan kejiwaan individu, sehingga membuat individu tidak berdaya dalam mengendalikan dirinya. PENYEBAB TRAUMA Secara umum, kondisi trauma yang dialami individu disebabkan oleh berbagai situasi dan kondisi, di antaranya: 1.

Peristiwa atau kejadian alamiah (bencana alam), seperti gempa bumi, tsunami, banjir, tanah longsor, angin topan, dsb.

2.

Pengalaman dikehidupan sosial ini (psiko-sosial), seperti pola asuh yang salah, ketidak adilan, penyiksaan (secara fisik atau psikis), teror, kekerasan, perang, dsb.

3.

Pengalaman melihat

langsung

sendiri,

atau

mengalami

tidak sendiri

langsung,

seperti

(langsung)

dan

pengalaman orang lain (tidak langsung), dsb. JENIS DAN SIFAT TRAUMA Dalam kajian psikologi dikenal beberapa jenis trauma sesuai dengan penyebab dan sifat terjadinya trauma, yaitu trauma psikologis,

trauma

neurosis,

trauma

psikosis,

dan

trauma

diseases. Trauma Psikologis Trauma ini adalah akibat dari suatu peristiwa atau pengalaman yang luar biasa, yang terjadi secara spontan (mendadak) pada diri individu tanpa berkemampuan untuk mengontrolnya ( loss

control and loss helpness) dan merusak fungsi ketahanan mental individu secara umum. Ekses dari jenis trauma ini dapat menyerang individu secara menyeluruh (fisik dan psikis).


38

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Trauma Neurosis Trauma ini merupakan suatu gangguan yang terjadi pada saraf pusat (otak) individu, akibat benturan-benturan benda keras atau pemukulan

di

kepala.

mengalami

pendarahan,

Implikasinya, iritasi,

dsb.

kondisi

otak

Penderita

individu

trauma

ini

biasanya saat terjadi tidak sadarkan diri, hilang kesadaran, dsb, yang sifatnya sementara. Trauma Psychosis Trauma psikosis merupakan suatu gangguan yang bersumber dari kondisi atau problema fisik individu, seperti cacat tubuh, amputasi salah satu anggota tubuh, dsb. ––yang menimbulkan

shock dan gangguan emosi. Pada saat-saat tertentu gangguan kejiwaan ini biasanya terjadi akibat bayang-bayang pikiran terhadap pengalaman/ peristiwa yang pernah dialaminya, yang memicu timbulnya histeris atau fobia. Trauma Diseases Gangguan kejiwaan jenis ini oleh para ahli ilmu jiwa dan medis dianggap sebagai suatu penyakit yang bersumber dari stimulusstimulus luar

yang

dialami

individu secara spontan atau

berulang-ulang, seperti keracunan, terjadi pemukulan, teror, ancaman, dsb. Sementara itu, kondisi trauma (traumatic) yang dialami orang (anak, remaja dan dewasa), juga mempunyai sifatnya masingmasing sesuai dengan pengalaman, peristiwa atau kejadian yang menyebabkan rasa trauma, yaitu ada trauma yang bersifat ringan, sedang/menengah dan trauma berat. Kondisi trauma yang ringan, biasanya perkembangannya tidak berlarut-larut, mudah diatasi dan hanya dalam batas waktu tertentu saja serta Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

39

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN penanganannya tidak membutuhkan waktu lama, demikian pula halnya dengan kondisi trauma yang bersifat sedang atau menengah. Namun, jika keadaan trauma yang dialami individu bersifat

berat,

ini

biasanya

agak

sulit

ditangani

dan

membutuhkan waktu yang lama dalam penyembuhan. Adapun konseling yang akan diterapkan dalam kasus ini adalah harus dilakukan secara kontinyu, penuh kesabaran, penuh keikhlasan dan betul-betul ada kesadaran dari para profesional (orangorang yang terlatih) untuk menanganinya secara baik. Peristiwa bencana asap yang terjadi setiap tahun, menyebabkan banyak trauma baik secara fisik maupun psikologis. Masyarakat yang

mengalami langsung bencana asap ini tidak sedikit

mengalami perasaan cemas dan berujung pada traumatis. Trauma maupun depresi pada korban bencana Asap dapat disebabkan oleh beberapa hal, mulai dari perasaan cemas saat terjadi kebakaran di lahan masyarakat. rasa cemas karena kehilangan harta benda, maupun ketakutan ditinggalkan oleh orang-orang terdekat, seperti keluarga dan teman. Tekanan psikologis tersebut bertambah parah dirasakan karena dialami secara masal. Pengalaman traumatis ini akan berdampak negatif pada kepribadian seseorang, mulai dari stres yang ringan, seperti menjadi orang yang peragu dalam berbuat sesuatu, hingga dampak yang terberat yaitu mengalami depresi yang berkepanjangan dan berujung pada sikap keputusasaan yang dapat mendorong diri untuk mengakhiri hidup. Keragu-raguan dalam bertindak disebabkan oleh rasa takut mengalami peristiwa yang sama. Ketakutan karena trauma dapat menjalar ke berbagai hal yang bersangkutan dengan peristiwa buruk yang dialaminya. Rasa takut tersebut akan mendorong individu untuk menghindari

sumber

yang

diasosiasikan


sebagai

sumber

40

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN ketakutan. Hal tersebut akan menyebabkan individu sulit untuk mengembangkan dirinya (Faturochman, n.d.). Menurut Qibtiyah (2010) ancaman trauma dan stress yang hebat ini disebut post

trauma stress disorder dan diperkirakan muncul dalam waktu tiga atau empat bulan setelah kejadian dan diperkirakan membutuhkan waktu pemulihan hingga enam bulan. Trauma pada korban kebakaran hutan atau bencana asap perlu diatasi agar individu dapat kembali berkembang seperti sedia kala, tanpa perlu dibebani ketakutan. Oleh karenanya, pemulihan pasca bencana tidak

hanya pada sisi

materi

saja yang

dibutuhkan, melainkan juga pada sisi mental. TAHAP-TAHAP YANG DAPAT DILAKUKAN DALAM PEMULIHAN RASA PERCAYA DIRI 1.

Pemulihan rasa percaya diri dengan indikasi keberanian untuk tampil. Pada tahap ini individu diajak bermain bersama dalam kelompok dengan tujuan menimbulkan kesibukan yang menghibur agar individu tidak hanya memikirkan bencana yang telah dialami.

2.

Peningkatan

kesadaran

untuk

menerima

dampak

bencanna dengan indikasi kemampuan individu untuk berekspresi.

Melalui

tahap

ini,

diharapkan

dapat

menjadi

perasaan

lebih

baik

individu dengan

mengekspresikan perasaan. 3.

Membangun optimise melalui pengenalan potensi diri dan

lingkungan.

menceritakan

Pada

tahap

kembali

ini,

individu

pengalamannya

diajak dalam

menyelamatkan diri dari bencana dan pemberian makna dibalik bencana yang dialami.


41


Penyembuhan secara khusus dan intensif bagi individu yang masih mengalami trauma berat. Penyembuhan dapat dilakukan langsung oleh psikolog atau melalui orang-orang terdekat dengan menciptakan suasana yang menyenangkan.

Terapi dasar seperti ini dapat dilakukan pada korban bencana agar diharapkan setiap individu memiliki motivasi untuk tetap mengembangkan potensi dirinya. Individu juga diharapkan dapat memaknai sisi positif yang dapat dipelajari dari setiap masalah yang dihadapinya. Pemulihan korban bencana asap memerlukan kerja sama dari berbagai pihak. Pemulihan secara materi dengan perbaikan infrastruktur, bantuan dana, pangan, dan sandang serta pemulihan mental dengan pendekatan korban harus dilakukan secara sinergis. Pemulihan mental melalui pendekatan psikologis penting dilakukan agar korban bencana mampu mengatasi trauma dan depresi yang dihadapinya. Peran psikolog diperlukan agar individu yang menjadi korban bencana dapat bangkit dari keterpurukannya untuk dapat lebih mengembangkan potensi dirinya tanpa perlu dihantui rasa takut dan tertekan.


42


MENGENAL NEGERI MELAYU MELALUI PENGETAHUAN LOKALNYA DALAM MENJAGA DAN MERAWAT LINGKUNGAN Zuli Laili Isnaini

PENDAHULUAN KKN Kebangsaan bertema Kebencanaan Lahan dan Hutan yang dilaksanakan pada tanggal 1-31 Agustus 2015 oleh Universitas Riau merupakan suatu bentuk kepedulian dan aksi social akademisi tingkat universitas terhadap kendisi-kondisi yang terjadi di Indonesia, khususnya di Provinsi Riau. Melalui kegiatan KKN Kebangsaan ini diharapkan menimbulkan rasa memiliki, perduli, dan empati terhadap keadaan social, lingkungan, serta keperdulian untuk berbagi ilmu dan belajar kepada masyarakat tempatan melalui aksi social berdasarkan ilmu yang telah dipelajari

di

tingkat

universitas.

Mahasiswa

sebagai

agen

perubah dan sumber daya penerus dan penegak bangsa berkewajiban untuk tidak hanya memahami kondisi namun juga diharapkan mampu memberikan sumbangsih bagi kemajuan dan perkembangan negeri.


43

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Terjadinya kebakaran lahan dan hutan di Indonesia merupakan bencana yang telah terjadi sejak hampir dua puluh tahun lalu. Sebagian besar bencana kebakaran hutan dan lahan diakibatkan oleh ulah manusia. Hal ini dipaparkan pada kuliah umum menanggapi terjadinya tragedi bencana kebakaran lahan di Riau (bulan Februari-Maret 2014) oleh BNPB di Universitas Riau, April 2014

disebutkan

99%

bencana

kebakaran

di

Indoesia

merupakan ulah manusia. Kebakaran tersebut disebabkan oleh lajunya diforestasi yang semakin besar tiap tahunnya. Sejak maraknya penebangan liar, pembukaan industry perkebunan dan logging

tanpa

pengetahuan lingkungan

menyentuh

tempatan

dan

nilai-nilai

berakibat

budaya.

Maka

pada

tidak

lingkungan

sesuai

kerusakan

ekologi

berlebihan

bila

KKN

Kebangsaan oleh Universitas Riau, sebagai universitas di negeri Lancang Kuning, Negeri Melayu Negeri Bertuah, mengambil tema “Kebencanaan Karhutla” sebagai tema yang diusung. Hiromitsu (2009) mengemukakan bahwa terdapat dua factor penyebab

utama

kebakaran

hutan,

pertama

mengeringnya

bahan gambut yang mudah terbakar di musim kering dan kedua meningkatnya jumlah api. Sebaran titik panas di tahun 2006 di dalam

kawasan

APL

(eks-HPH,

perusahaan

tidak

aktif

merupakan

salah

satu

dan

lahan

izinnya

provinsi

sisa

belum

yang

pencadangan, dicabut).

mengalami

Riau

tingkat

kebakaran yang terus menerus sejak tahun 1997, dan kejadian bencana kebakaran luar biasa terjadi pada bulan Februari-Maret 2014 yang mengakibatkan lumpuhnya ekonomi, pendidikan, sector transportasi, hingga kesehatan. Berbagai wacana dan aksi dalam menanggulangi kebencanaan serta tindakan nyata pemadaman juga telah dilakukan, terutama secara tehnis dari sisi ilmu pengetahuan, namun permasalahan Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

44

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN yang dilihat dari tinjaun sosio-antropologis belum banyak tersentuh, maka bab ini, pengenalan lingkungan dari sisi ini akan dikemukakan. SELAYANG PANDANG “RIAU” DAN MELAYU Toponomi kata Riau1 memiliki beberapa arti, salah satunya dikemukakan oleh Hasan Junus, seorang budayawan Riau yang masih memiliki pertalian darah dengan raja-raja Riau Lingga memberikan tiga pengertian asal kata “riau”. Kata riau yang pertama bermula dari penamaan orang Portugis, kata “rio” berarti sungai. Kedua kemungkinan berasal dari tokoh Sinbad al-Bahar dalam kitab Alfu Laila Wa laila yang menyebut riahi untuk menunjukkan suatu tempat di pulau Bintan. Selanjutnya yang ketiga berasal dari penuturan rakyat Riau,

“rioh” atau

“riuh” yang mengacu pada suatu tempat di hulu Sungai Carang di Pulau Bintan yang sangar ramai dan hiruk-pikuk orang yang selanjutnya menjadi sebuah negeri baru sebagai pusat kerajaan Bintan. Puji Astuti dalam Hamidi (2010) menuliskan Sejarah pembukaan Negeri Baru Bernama Riau,

terjadi pada 27

September 1673 yang merupakan amanah dari Sultan Johor Abdul Jalil Syah (1623-1677) kepada Laksmana Abdul Jamil. Selanjutnya, tahun 1722 tepatnya tanggal 4 Oktober dinobatkan seorang sultan pertama Riau bernama Sultan Sulaiman Badrul Alamsyah. Nama Riau menjadi satu dari empat kerajaan utama, yakni Riau, Lingga, Johor, dan Pahang. Keempat daerah tersebut kemudian terbagi menjadi dua akibat Perjanjian London 1824, yakni Riau dan Lingga masuk wilayah Indonesia sedangkan Johor dan Pahang di wilayah Malaysia sekarang. Pembagian

1

Lihat Jagad Melayu dalam Lintas Budaya, karya UU. Hamidi (2010).


45

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN tersebut menjadikan Riau dan Lingga menjadi daerah yang dikenal dengan kerajaan Riau-Lingga. Provinsi Riau saat ini sedikitnya terdiri dari 4 kerajaan Melayu besar yaitu Kerajaan Pelalawan (1530-1879), Kerajaan Inderagiri (1658-1838), Kerajaan Siak (1723-1858), dan Kerajaan Riau Lingga 1824-1923). Namun dalam perkembangannya, Lingga masuk ke dalam provinsi Riau Kepulauan (Kepri) setelah mengalami pemekaran dengan adanya Provinsi Riau (daratan) yang beribukota di Pekanbaru, sedangkan Tanjung Pinang merupakan ibukota Provinsi Riau Kepulauan sejak tahun 2001. Istilah Melayu sendiri mulai dikenal sejak kira-kira 644 Masehi saat terjadi interaksi dengan bangsa Cina yang kemudian sebutan Mo-lo-yu merupakan suatu kerajaan yang salah satu utusannya mengirimkan hasil bumi kepada kaisar Cina. Asal dari nenek moyang melayu juga beragam, yang UU Hamidi (2010: 4) sebutkan berasal dari suku Dravida India, Mongolia, campuran Dravida dengan Aria yang kawin dengan ras Mongoloid dan kemudian secara bertahap datang ke wilayah di Nusantara. Selain itu, Riau juga identic dengan empat sungai besar yang dimilikinya, dengan karakteristik budaya, peradaban, masyarakat, serta adat yang dimiliki tiap-tiap daerah yang dialiri empat sungai tersebut. Empat sungai besar tersebut mewakili ekologi dan masyarakat Riau yang dinamakan batang Kampar, batang Kuantan, batang Siak, dan batang Rokan. Pengertian orang Melayu dibedakan Melayu tua (proto Melayu) yang datang di nusantara sekitar 3000-2500 SM. Diantara proto Melayu tersebut adalah orang Talang Mamak, Sakai, Petalangan, dan Suku Laut. Kesan yang ditampilkan oleh proto ini sangat memegang

tinggi

adat-istiadat,

tradisi,

dan

budaya

tradisionalnya. Pemegang kepemimpinan adat adalah Patih, Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

46

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Batin, dan Datuk Kaya. Sementara itu, dalam pemikiran yang masih tradisional dan naturalditentukan oleh factor-faktor alam yang

memunculkan

adanya

dukun,

bomo,

pawing,

dan

kemantan. Perkampungan yang ditinggali berada berada di jauh masuk ke dalam daratan atau jauh dari pesisir (pantai). Hal ini dikarenakan mereka menjaga kelestarian alam, adat, dan tradisi (resam),

jauh

dari

para

pendatang.

Begitu

pula

dalam

pernikahan, sedikit adanya percampuran dengan Melayu muda dan suku bangsa lainnya sebelum memeluk islam. Deutro Melayu tiba di nusantara pada tahun 300-250 SM dan mendiami daerah pantai dan sungai-sungai besar. Selain itu mereka lebih terbuka terhadap suku bangsa lain, selain karena tinggal di daerah yang selalu ramai dikunjungi para pendatang. Hal ini dipermudah karena jalur lalu lintas masa itu merupakan jalur

air

melalui

sungai

dan

lautan

sebagai

lintasan

perekonomian melalui perdagangan. Pernikahan antar suku bangsa sering terjadi pada Melayu muda sehingga penyerapan budaya-budaya lain lebih diterima yang berakibat terhadap mudahnya perubahan system social, budaya, dan system nilai. Maka islam lebih mudah untuk dipeluk oleh orang Melayu muda sejak kedatangannya melalui jalur laut, sehingga membentuk kerajaan-kerajaan islam yang berada di pesisir pantai. Hal ini menimbulkan perubahan kepemimpinan dengan nama sultan dan raja sebagai pemegang kendali kerajaan, ulama sebagai cerdik pandai dalam hal keagamaan dan pemangku adat bagi yang mengetahui ilmu tradisi daerah tempatan. Persamaan antara melayu muda dan tua tetap ada meskipun perbedaan-perbedaan diantara keduanya tidaklah sedikit. Salah satu hal yang sangat mudah diketahui persamaan itu yakni, mereka sama-sama tinggal dan hidup di daerah yang dekat Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

47

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dengan air, yakni rimba belantara yang dilalui anak-anak sungai, sekitar parit (sungai kecil),sungai, tebing pantai, dan laut. Orang melayu

dalam

tradisinya

menampakkan

dan

menampilkan

budaya perairan dan maritime dengan ditandai sampan, rakit, perahu, jalur, kapal, titian, kepiawaian berenang, memancing, alat pancing, perkakas penangkap ikal seperi lukah, jala, dan kail. Hal ini dibuktikan dengan komunitas di daerah orang Sakai dan Petalangan. Orang Sakai meskipun tidak tinggal di pinggiran sungai Siak yang lebar, panjang, dan dalam namun mereka tinggal di daerah-daerah yang dekat dengan anak-anak sungai dan tasik. Begitu pula dengan orang Petalangan yang akan menyebarkan padi ke rawa-rawa yang 6 bulan kemudian padi akan di panen juga akan menetap di dekat aliran anak sungai, meskipun jauh dari

Batang

Kampar

(Sungai

Kampar).

Maka

rawa

yang

merupakan tempat yang tergenang air merupakan satu kesatuan ekologi masyarakat Melayu. Rawa tempat ikan-ikan dapat hidup dan beranak-pinak untuk kebutuhan hidup masyarakat yang berada di sekitarnya. Berbagai macam ikan hidup di air-air yang berada di rawa gambut dan mineral. Diantaranya ikan gabus, patin,

dan lele yang merupakan ikan yang dikonsumsi oleh

masyarakat Melayu dalam memenuhi protein untuk tubuh. Masyarakat Melayu sangat identik dengan makan ikan, baik ikan dari sungai atau air tawar maupun ikan laut. Terlebih di rawa gambut yang mampu menampung dan menyimpan air dalam waktu yang lama, terlebih saat musim kering, berbagai ikan hidup dan berkembang biak dengan baik karena terdapat nutrisi. Maka gambut sendiri akan memberikan tempat yang aman bagi hidup ikan-ikan di Melayu Riau khususnya yang mampu dijadikan konsomsi utama masyarakat Riau. Bila rawa dan gambut Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

48

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kekeringan, maka akan terjadi kerusakan ekologi yang tentunya menjadikan runtuhnya keseimbangan makhluk hidup baik flora dan fauna yang tinggal pada ekosistem tersebut. Hal ini akan berakibat

pada

rusaknya

keseimbangan

alam

dan

makna

masyarakat melayu yang terdiri dari proto tua dan muda yang sangat identic dengan budaya air. Maka lahan yang sengaja dikeringkan dengan tujuan pembukaan industrialisasi melalui kanalisai merupakan bentuk dari pengrusakan ekologi di tanah Melayu Riau, karena pada prinsipnya budaya air merupakan budaya masyarakat tempatan Melayu Riau. ADAT ORANG MELAYU RIAU Terdapat empat adat pada konsep tradisi Riau. Pertama adalah adat sebenar adat atau adat yang datang dari hukum Allah yang dikenal dengan syarak (hukum islam). Adat ini tidak dapat digantikan oleh hukum manusia dan pemikiran manusia yang tidak akan dapat diganggu gugat, sehingga dikenal dengan tidak akan layu dianjak, tidak akan mati diinjak (Hamidi, 2010:71). Selanjutnya adalah adat yang mengatur norma manusia, yang dibuat oleh leluhur masyarakat sendiri. Salah satu pembuat adat ini yang dikenal dengan adat yang diadatkan adalah Datuk Demang Lebar Daun dan Raja Sang Sapurba. Namun adat yang dibuat oleh sang bijak ini dapat berubah sesuai dengan waktu dan zaman, maka meskipun tetap terjaga dan lestari namun akan

mengalami

penambahan

dan

pengurangan

dalam

memberikan solusi yang lebih bijak seperti “Raja tidak menghina

rakyat, rakyat tidak durhaka kepada raja” . Leluhur

melayu

tua

Suku

Laut

membuat

adat

mengenai

pembagian hasil hutan dan laut yakni bagi anak negeri yang mengambil hasil hutan dan laut sebatas untuk keperluan sendiri


49

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN (tidak diperdagangkan ) tidak akan pungutan untuk adat, namun bila dihunakan untuk perdagangan berlaku “adat sepuluh satu”. Ini bermaksud bila telah mengambil sepuluh maka diserahkan satu kepada lembaga adat. Sedangkan pada hasil burung layinglayang berlaku sepuluh lima yang berarti akan diserahkan untuk pembangunan

surau

atau

diberikan

pada

masalah

social

setengah dari hasil yang didapat. Pada Datuk Demang Serail, lelugur Melayu Petalangan membuat adat dalam pemagian hasil madu lebah, dua dua satu. Dua bagian

untuk

tukang

panjat

sialang

(kemantan

dan

pembantunya), dua untuk ulayat tempat sialang berada, dan satu untuk ulama atau pemimpin di tempatan. Hukuman juga diterapkan bagi yang menebang pohon sialang dengan tanpa alas an yang jelas, maka didenda dengan kain putih sepanjang pohon sialang yang ditebangnya. Berbeda halnya dengan leluhur kerajaan Siak, Laksmana Raja di laut adat mengenai daerah selat dan laut yang berhubungan dengan menangkap ikan terubuk. membuat

adat

persukuan

bahwa

Juga Datuk Perpatih yang pemangku

adat

adalah

penghulu, monti dan hulubalang berdasarkan garis persukuan.

Pusako jatuh pada mamak, turun pada kemenakan (matriakat) yang menyebabkan pernikahan antar suku, karena dianggap pernikahan sesame suku adalah perkawinan satu saudara. Berbeda

dengan

Datuk

Ketumanggungan,

membuat

asas

pergantian pemimpin berdasarkan garis darah (patriakat) sesuai

Pusako turun

pada anak,

sesuai dengan hukum syarak.

Selanjutnya leluhur dari Melayu Kuantan Singgigi membuat adat beternak dan berladang supaya tidak terjadi persengketaan dan berjalan harmonis.


50


Adat yang teradat merupakan hasil keputusan musyawarah yang dijadikan sebagai adat dan aturan. Adat ini tertuang pada aturan budi pekerti yang mengatur perilaku dan bahasa. Diantaranya termasuk dalam berkomunikasi memiliki 4 aturan sopan-santun. Pertama kata kata ang dimaksudkan untuk menghormati

dan

meninggikan

martabat

orang-orang

tua

disebut kata mendaki. Selanjutnya kata melereng yakni adab berbicara sevara tidak langsung dengan panggilan gelar, atau dengan kata perlambangan dengan maksud menghormati orang. Ketiga adalah kata mendatar yaitu adab berbicara dengan teman sebaya, namun harus disesuaikan dengan kondisi dan waktu, yakni meliputi gaya jenaka, kiasan, dan terus-terang, dan yang terakhir kata menurun merupakan adab berbahasa kepada orang yang lebih muda dengan tujuan memberikan petunjuk, anjuran, dan pesan kehidupan yang lebih mulia. Satu bentukan aturan adat yang telah terangkum pada adat dan kemasyarakatan di atas, merupakan suatu nilai dan pengetahuan yang dimiliki oleh orang atau puak melayu Riau. MASYARAKAT MELAYU DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN Menurut Hamidi, ajaran islam di tanah Melayu Riau mengakui adanya penjaga manusia bernama malaikat, begitupun dalam pengetahuan local masyarakat melayu masih terpola bahwa setiap makhluk hidup seperti pohon, binatang, hutan belantara dihuni oleh bunian (sebagsa makhluk halus). Adapun nama-nama penghuninya makhluk tersebut adalah bunian penghuni hutan belantara, binatang liar dan burung oleh makhluk halus yang bernama sekodi, mambang penunggu pepohonan, dan tanah oleh jembalang. Dari pengetahuan local mengenai makhlukmakhluk penunggu flora dan fauna tersebut menyebabkan


51

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN masyarakat melayu Riau enggan dan takut untuk mengambil sesukanya, apalagi sampai merusak alam lingkungan. Untuk mengatur

dalam

pengelolaan

alam

dan

lingkungan

hidup

diperlukan para pemuka dan pemimpin secara adat yang mampu dijadikan panutan yang kemudian termanifestasikan melalui

cerita-cerita

tentang

kekuatan

gaib

yang

akan

mengganggu manusia yang akan merusak kehidupan flora dan fauna.

Hal itu menyebabkan tempat tertentu menjadi bertuah

atau memiliki kekuatan gaib yang akhirnya menjadi terjaga sebagai tempat terlarang. Pada pembagian lahan dan hutan Melayu Riau memiliki empat tata ruang, yakni: (1) rimba larangan atau simpanan, (2) tanah kebun dan peladangan, (3) rimba kepungan sialang, dan tanah perkarangan. Rimba simpanan merupakan rimba yang dibiarkan lestari

dan

tidak

diperkenankan

oleh

siapapun

untuk

menjadikannya tempat produksi, berladang, dan kebun. Tempat ini yang dijadikan sebagai simpanan berbagai macam bentuk kayu tempatan yang akan tumbuh lestari di jaga oleh adat, sehingga hanya boleh diambil sekedarnya untuk kepentingan yang berskala kecil dengan diketahui oleh lembaga maupun adat. Maka, saat diambil kayu dan sebagainya dari rimba tersebut ada aturan yang dipandu dengan bidal kayu ditebang

kayu, rimba ditebang diganti rimba. Tanah kebun dan ladang merupakan tanah produksi yakni untuk menghasilkan berbagai jenis makanan dan bahan baku yang dapat digunakan untuk jual beli (modal). Kebun digunkan untuk menanam lada, kelapa, getah, gambir, tembakau, dan cengkih dan

di

peladangan

ditanami

padi,

sayuran,

jagung,

dan

sebagainya. Tanah pekarangan berfungsi untuk menanam pohon buah-buahan, seperti pisang, papaya, ubi, dan tanaman obatPenguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

52

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN obatan. Pekarangan berada di sebelah rumah orang melayu tinggal. Ke-empat adalah hutan kepungan sialang yang dijadikan sebagai batas ladang dan kebun, batas perkampungan, atau gugusan

hutan

sepanjang

sungai.

Pohon

sialang

dapat

digunakan untuk tempat tinggal lebah madu yang bersarang yang selanjutnya dugunakan bagi kemaslahatan masyarakat tempatan, dengan pembagian dua bagian bagi persukuan tempat sialang berada, dua bagian untuk tukang panjat, dan satu bagian untuk pemuka adat.

Gambar 1. Pengelolaan Ruang Melayu Riau Pengelolaan ruang pada masyarakat melayu yang terdiri atas, perkampungan (tempat masyarakat tinggal) kemudian sekeliling tempat tinggal warga terdapat area pancahan yang digunakan untuk menanam cabe, sayuran, dan palawija. Setelah area pancahan, terdapat hutan produksi milik persukuan atau adat yang didalamnya juga terdapat pohon Sialang tempat hidup Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

53

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN lebah untuk diambil madunya. Pohon Sialang juga dahulu dijadikan penanda perbatasan dengan desa lainnya. Hutan lindung dikenal pula oleh masyarakat adat Melayu Riau sebagai hutan simpanan. Di tempat tersebut, warga

hanya boleh

mengambil hasil hutan sekedarnya untuk kebutuhan hidup semata, tetapi dilarang untuk mengambil hasil hutan untuk dijual-belikan. Adat mengatur tegas warga yang mengambil hasil hutan untuk kepentingan ekonomi. Pada periode sekarang, pembagian ruang atau wilayah desadesa adat yang digambarkan seperti di atas, sudah mulai jarang ada, meskipun di beberapa desa juga masih dapat ditemui, salah

satunya

bernama

Desa

Merbau.

Kepungan

Sialang

(beberapa pohon masih diwariskan kepada turunan persekutuan mereka sebagai tambahan ekonomi, dan barang siapa diketahui menebang pohin Sialang akan di denda sebesar 500 juta rupiah, itu merupakan hukum adat yang diterapkan oleh persukuan yang akhirnya mampu diadopsi oleh masyarakat tempatan sebagai bentung aturan penjagaan lingkungan. Dalam cara memanen madu pada pohon Sialang memiliki aturan, yakni dilakukan di malam hari dan menggunakan asap sebagai cara pengusiran lebah, serta masih disisakannya sarang supaya lebah yang pergi saat pemanenan akan kembali lagi di pagi hari. Aturan ini merupakan pengetahuan lokal yang mampu dijadikan usaha keberlanjutan dalam pengelolaan hasil hutan produksi persukuan, melalui keberadaan pohon Sialang.

BAGAIKAN

AUR

DENGAN

TEBING,

PERUMPAMAAN

DALAM

PENGELOLAAN EKOLOGI Masyarakat melayu memiliki perumpamaan yang terpatri untuk memperlihatkan kedekatan antara aur dengan tebing, hal ini


54

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN menunjukkan bahwa sungai di Riau memiliki arti penting. Maka, secara sadar masyarakat akan menjaga tebing-tebing yang terdapat di sungai karena arti penting dari sungai tersebut. Pemaknaan aur sendiri merupakan penghalang bagi runtuhnya tebing yang akhirnya membuat rusaknya suangai. Pada tehnologi dan pengetahuan local masyarakatnya, orang melayu zaman dahulu menanam pohon rumbia di pinggir sawah mereka yang digunakan untuk menjaga keberadaan air, terlebih saat musim kemarau. Begitu pula rawa atau tasik-tasik dibiarkan apa adanya sebagai tempat ikan untuk hidup dan berkembang biak, sehingga masyarakat akan tetap menggunakan sumber daya yang ada di dalamnya, termasuk berbagai ikan dan jenis flora-fauna yang berada disekitarnya. Ekosistem gambut sendiri tidak terlepas dari ekologi Riau, begitupula dengan pemaknaan gambut bagi masyarakatnya. Gambut bagi masyarakat melayu Riau, dahulu dijadikan benteng ruang yang memisahkan antara sungai atau laut dengan daratan yang tidak digunakan untuk kegiatan produksi, selain ekologi gambut sulit untuk digunakan untuk produksi karena pembukaan lahan gambut memerlukan modal yang besar. Hal itu dikarenakan gambut selalu basah, tergenang air, sehingga dibiarkan sebagai tempat hidup dan berkembang bermacam ikan endemik. Lain halnya sekarang ini, gerak pesatnya industry perkebunan dan laju berkembangan penduduk disertai kegiatan migran membuat lahan mineral semakin menyempit. Perebutan sumber daya merengsek ekologi rawa yang dijadikan lahanlahan industry dan produksi, baik skala besar maupun rumah tangga. Namun disayangkan, pengetahuan lokal masyarakat melayu Riau tidak dimiliki oleh pembuka lahan-lahan di Riau akhir-akhir ini, terlebih yang berada di ekosistem gambut.


55

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Gambut yang sejatinya harus selalu basah dipaksa untuk dikeringkan melalui parit-parit yang dibuat secara rapi. Hutan dan lahan yang sejatinya lestari dengan keanekaragaman hayati menjadi pepohonan yang seragam dengan tujuan kemakmuran. Berbagai macam pohon kayu yang menjulang tinggi dengan ribuan daun-daun yang berguguran mampu menampung air hujan dan tanah yang akan selalu basah, tumpukan dedaunan kering mampu dijadikan penahan air hujan supaya tidak langsung diserap bumi. Itulah bentuk penjagaan lingkungan dari pengetahuan lokal masyarakat Riau terhadap ekologi gambut. Dahulu, masyarakat Melayu Riau membuka lahan untuk dijadikan sebagai

ladang

dengan

pengetahuan tempatan,

menggunakan

teknologi

meskipun dengan cara

dan

membakar.

Namun dengan catatan, luas lahan hanya digunakan untuk kepentingan satu keluarga yang rata-rata ¾ ha sampai satu kapling atau seukuran 2 ha. Saat menentukan luas ladang yang ingin dibuka, satu keluarga akan membuat pelandangan atau lorong

guna

mengantisipasi

merembetnya

api.

Sebelum

dilakukan pembakaran, si pembuka ladang akan mengundang warga yang memiliki lahan di sebelah lahan yang akan mereka buka.

Kemudian

antara

satu

lahan/ladang

dengan

lahan

berikutnya diberi jarak sepanjang 4-6 meter guna membatasi api merembet keluar dari lahan yang akan dibuka. Batas yang disebut pelandangan, yaitu ruang yang dibersihkan dari berbagai macam pohon dengan ditebang terlebih dahulu dengan beliung (semacam kapak), dibersihkan dari berbagai kayu, daun, sampai gambut (bila ada) dan apapun yang dapat dijadikan media api menjalar. Setelah bersih baru lahan yang akan dibuka dibakar dengan catatan dijaga/ditunggu oleh si pembakar maupun pemilik lahan yang berada disebelah lahan tersebut berada. Hal


56

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN itu akan mengurangi resiko terjadinya api yang menjalar keluar lahan yang sedang di bakar. Kini kondisi tersebut sudah berbeda, pembukaan lahan untuk dijadikan lahan produksi yang melibatkan capital (pemodal) lokal ataupun luar membuat pengetahuan lokal menjadi hilang. Pembukaan lahan yang sangat luas oleh korporasi tanpa melihat kondisi

lingkungan

alam

menjadikan

rusaknya

ekologi.

Pembukaan lahan dengan cara membakar tanpa pelandangan dan penjagaan oleh si pemilik, pekerja, maupun warga sekitar merupakan permasalahan akut di Riau yang menjadi akibat karlahut. Terlebih

melalui pembakaran mampu memangkas

pengeluaran modal bila dibandingkan dengan menggunakan alat dan

tehnologi

modern.

Selain

itu,

metode

dengan

cara

membakar membuat lebih efisien dari segi tenaga (sumber daya manusia) dan sisi waktu. Permasalahan lainnya, para pemodal hanya menginstruksikan karyawannya yang juga bukan merupakan warga tempatan (migran) yang tidak mengetahui kultur budaya dan social tempatan, sehingga tidak memiliki pengetahuan lokal dalam membuka lahan secara alami. Belum lagi pembukaan lahan berskala besar oleh korporasi yang tidak hanya berada di tanah mineral saja, namun di tanah gambut, sehingga diperlukan pengeringan

lahan

melalui

pembuatan

kanal-kanal

supaya

kandungan air menjadi sedikit. Itulah sebabnya gambut di Riau khususnya,

mudah terbakar saat terjadi musim kering. Bukan

karena akibat alam dan puntung rokok yang jatuh, namun dikarenakan puntung rokok yang jatuh di gambut yang telah kering yang menyebabkan kebakaran terjadi. Secara substansi lingkungan gambut yang sejatinya lembab, berair, basah telah berubah

menjadi

kering.

Maka

perilaku


manusia

dengan 57

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN rekayasa-rekayasa

yang

terjadi

adalah

faktor

penyebab

terjadinya kebakaran di Riau, khususnya di lahan dan ekologi gambut.

Gambar 2.a. Pembukaan Lahan oleh Masyarakat Melayu Riau Warna hijau merupakan lahan yang dibuka dengan cara dibakar, sedangkan warna putih merupakan pelandangan/lorong yang telah dibersihkan dari pepohonan, rumput, gambut, dan lainnya yang mampu menjadi media untuk jalannya api. Pelandangan dijadikan batas yang mengelilingi lahan yang di bakar supaya tidak akan mengenai lahan atau hutan sekitarnya.


58


Gambar 2.b. Pembukaan Lahan oleh Masyarakat Melayu Riau Biasanya saat warga akan membuka lahan yang akan dijadikan tempat produksi, mereka akan melakukan secara bersama dengan warga yang juga akan membuka lahan. Hal ini akan lebih membuat kerja pembukaan lahan lebih efisien dari segi tenaga dan penjagaan api. Pada gambar di atas suatu keluarga A, B, dan C akan membuka ladang, maka masing-masing akan menentukan luas lahan yang akan mereka buka, kemudian secara bersamaan di waktu dan hari yang telah ditentukan, bersama-sama membuat pelandangan dan menjaga api supaya tidak menjalar melewati pelandangan. Hal lainnya yang perlu diperhatikan adalah, pembukaan lahan tidak dilakukan di saat musim kering. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI SISKAMLING Sebagai usaha penanggulangan kebakaran dibutuhkan peran serta

masyarakat

tempatan

untuk

berpartisipasi

dalam

penjagaan lingkungan desa dan lahan supaya tidak terjadi kebakaran. Salah satunya dengan pembentukan Siskamling Desa Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

59

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dan Masyarakat Peduli Api (MPA). Pembentukan siskamling karlahut ditingkat RW atau RT dirasa lebih optimal, mengingat kawasan desa yang luas juga jarak antardusun tanpa akses transportasi dan komunikasi yang memadai. Tiap rumah tangga berperan untuk menjaga lingkungan desa dan lahan masingmasing dari karlahut. Desa membentuk kelompok-kelompok siskamling untuk tiap RT/RW tergantung luas wilayahnya, yang terdiri dari 10 orang untuk mengawasi lingkungan perumahan rakyat sampai lahan perkebunan. Selain itu siskamling juga diharapkan untuk menjaga lingkungan/kawasan di lahan-lahan lain yang dekat dengan perumahan masyarakat dan juga lahan mereka, hutan konvensi, hutan produksi, dan hutan lindung. Hal itu

dikarenakan

beberapa

tempat

tersebut

rawan

dengan

kebakaran. Maka pembentukan siskamling di tingkat desa perlu melibatkan segala aspek dan stakeholder, termasuk elit desa, pemerintahan daerah, masyarakat, dan pihak swasta dengan tanggung-jawab dan porsinya masing-masing. Adanya perluasan lahan produksi oleh masyarakat baik lokal maupun para migran baik yang memiliki modal besar maupun korporasi masyarakat

dengan

cara

tempatan,

membakar sehingga

diperlukan melalui

pengawasan

siskamling

oleh

masyarakat tempatan akan menghilangkan kegiatan pembakaran dalam membuka lahan. Hal ini diperkuat oleh adanya penguatan secara hukum sesuai dengan UU no 32 tahun 2009 tentang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, pasal 108 "melakukan pembakaran lahan dengan cara membakar, diancam pidana penjara paling singkat 3 tahun dan paling lama 10 tahun dan denda paling sedikit 3 miliar rupiah paling banyak 10 miliar rupiah. Serta KHUP pasal 187 "dengan sengaja pembakaran, diancam pidana penjara 12 tahun". Peran masyarakat melalui


60

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kelembagaan desa seperti elit desa, PKK, Karang taruna, perkumpulan keagamaan, dan lembaga Adat, juga pemimpin keagamaan

mampu

dijadikan

sarana

dan

agen

perubah

sekaligus monitor setiap kegiatan pencegahan kebakaran. Desa membuat early warning system (EWS) dengan menggunakan teknik kelokalannya seperti pembuatan kentongan sebagai tanda saat terjadinya Karlahut dan Siskamling, sehingga masyarakat akan segera mengetahui dan bersama-sama memadamkan. Penggunaan

kentongan

sebagai

EWS

karena

jaringan

telekomunikasi serta signal handphone merupakan kendala dalam mentransfer informasi terjadinya Karlahut. Keterlibatan semua aspek dan stakeholder juga merupakan langkah rekayasa social dalam pengurangan Karlahut. Pada pembagian kerja, masyarakat adalah pelaku atau petugas Siskamling, elit desa pemberi pengarahan dan aturan kerja siskamling, peran pemerintah daerah adalah mengevaluasi, memonitor,

serta

menerima

pengaduan

bentuk-bentuk

pelanggaran yang terjadi di lapangan, yang akan meneruskan ke pihak berwajib (polisi), sedangkan pihak swasta memberikan bantuan

secara

materil

dalam

bentuk

peralatan

kegiatan

poskamling serta turut serta menjadi bagian dari petugas siskamling. Peran swasta (capital/ korporasi) juga sangat besar terhadap penanggulangan karlahut karena dibutuhkan kerjasama yang baik dan transparan dengan masyarakat yang berada di kawasan lahan industrinya. Pemberian pelatihanpelatihan berbasis pengetahuan lokal dan sumberdaya tempatan juga perlu diterapkan untuk masing-masing desa rawan Karlahut, mengingat setiap kawasan memiliki karakteristik social-budaya, sumber daya lokal yang berbeda, namun hal yang juga sangat diperhatikan adalah pelatihan pekerjaan non-pertanian seperti


61

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kerajinan,

makanan,

perikanan,

dan

ekowisata

berbasis

masyarakat, sebagai substitusi pekerjaan non-pertanian yang masih kurang di tempat-tempat rawan karlahut. KEGIATAN DI LAPANGAN BAGI MAHASISWA 1.

Mampu mengidentifikasi keberadaan desa dan kampung yang berdekatan dengan sungai, anak sungai, tasik, lahan mineral dan gambut.

2.

Mampu mengidentifikasi keberadaan pengetahuan lokal, aturan adat, hutan simpanan, pepohonan endemic, perikanan endemic, serta sumber daya alam lain yang dimiliki.

3.

Mampu

mengidentifikasi

batas-batas

desa

dengan

wilayah konsesi, hutan industry, hutan produksi, dengan lahan milik penduduk tempatan, lahan milik pemodal luar masyarakat tempatan, dan milik perusahaan. 4.

Mampu

mengidentifikasi

selama

10

tahun

terakhir

penyebab terjadinya kebakaran yang terjadi di desa tempatan. 5.

Mampu

mengidentifikasi

masyarakat

desa

keberagaman

tempatan,

khususnya

pekerjaan di

bidang

pertanian dan bergaman pekerjaan perkebunan. 6.

Mampu

mengidentifikasi

bentuk-bentuk

pekerjaan

masyarakat tempatan selain pekerjaan pertanian yang ada di desa tempatan. 7.

Mampu tempatan

mengidentifikasi dalam

satu

pendapatan

bulan

(diperoleh

masyarakat dari

hasil

pekerjaan pertanian/non-pertanian/ buruh/ dll). 8.

Mampu mengidentifikasi peran masyarakat dan segala kelembagaan desa dalam pencegahan Karlahut.


62


Mampu mengidentifikasi hal-hal adaptif masyarakat desa tempatan dalam usaha ketahanan terhadap bencana Karlahut.

DAFTAR PUSTAKA Hamidi, UU. 2010. Jagad Melayu. Unri Press.


63



64


MENCEGAH KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN Adhy Prayitno

PENDAHULUAN Peristiwa kebakaran adalah bentuk bencana yang dapat terjadi kapan saja dan dimana saja.

Kebakaran hutan dan lahan

demikian pula. Lahan gambut adalah contoh lahan yang mudah terbakar khususnyanya pada kondisi kering.

Daerah Riau

dengan persentase luas lahan gambutnya mencapai 46,1 % dari keeluruhan luas wilayahnya menjadi salah satu propinsi di Indonesia yang sangat rawan kebakaran.

Fakta menunjukkan

bahwa sejak tahun 1997 sampai 2014 atau selama 17 tahun telah terjadi kebakaran hutan dan lahan yang bersifat tahunan dan menimbulkan banyak kerugian materil dan nonmateril. Upaya sudah banyak dilakukan oleh masyarakat dan pemerintah untuk mengatasi, menaggulangi bencana kebakaran hutan dan lahan selama ini.

Upaya tersebut mulai memperlihatkan hasil

nyata, dimana pada waktu yang sama hari ini pada tahun lalu Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

65

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dan tahun-tahun sebelumnya telah terjadi bencana kebakaran yang bersifat masif.

Ada kebakaran yang terjadi karena

memang bencana alam, tetapi tidak sedikit bencana kebakaran hutan dan lahan karena kegiatan manusia yang tak terkendali, seperti

pada

pembukaan

lahan

untuk

perteanian

dan

perkebunan juga pada pembukaan lahan untuk hutan komersial HTI. Pada peristiwa terakhir, para pengusahaan kebun dan HTI proses pembakaran dilakukan secara serampangan sehingga peristiwa dan bencana kebakaran meluas tak terkendali ke lahan-lahan diluar rencana mereka.

Pada tulisan ini saya

sajikan pengetahuan praktis tentang cara mencegah kebakaran hutan dan lahan berbasis pengalaman dan pengetahuan atau kearifan lokal yang insyaAllah dapat di adopsi dan di terapkan dalam

kegiatan

pencegahan

pengendalian dan pemdaman

kebakaran

dan

kegiatan

kebakaran yang sedang terjadi.

SIFAT-SIFAT HUTAN DAN LAHAN Hutan alam tropis adalah hutan yang heterogen memiliki karakteristik kawasan dengan vegetasi yang beragaram dan vegetasi tumbuh sangat rapat. Kondisi ffisik dan morfologi hutan sangat lembah baik pada musim kemarau terlebih pada musim hujan. Hutan tropis memiliki peran strategis dalam pengendalian cuaca harian dan iklim tahunan. Hutan memiliki peran mengatur tata air tanah, sifat menahan dan melepas air tanah ke anakanak sungai dan cekungan-cekungan lembah.

Sifat hutan dan

lahan semakin bersifat basah dan berair untuk kawasan hutan pada lahan-lahan gambut, lebih lagi pada kawasn gambut dalam yang secara alami tidak pernah kering.

Akar pepohonan dan

tumbuhan hutan membentuk rongga udara dan porositas tanah yang secaara alami memiliki kemampuan menyimpan air yang lebih besar dibandingkan dengan lahan yang tidak tertutup Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

66

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN vegetasi atau hutan.

Formasi akar-akar tumbuhan pada lahan

atau kawasan hutan membentuk sistem lumbung air sehingga curah hujan yang tinggi sekalipun tidak akan menimbulkan banjir karena sifat tanah yang mampu menyerap dan menyimpan air dalam volume sangat besar. Pada kawasan lahan gambut lebih dinamis lagi karena lapisan gambut bersifat dinamis ketika menerima curah hujan yang tinggi.

Lapisan gambut akan

mengembang membentuk kubah air. Sifat gambut yang dinamis dapat mengembang dan menyusut air datang.

bergantung pada volume

Kubah air (water dome) adalah bentuk cadangan

air di hutan lahan gambut dan kondisi ini yang menjadikan ciri spesifik hutan lahan gambut. Empat dekade yang lalu dan masa sebelumnya, ketika aktifitas manusia beleum menyentuh kawasan hutan Riau, apatah lagi hutan rawa gambut, peristiwa kebakaran tidak pernah melanda negeri ini.

Alam hutan tropis tanah rendah dan pesisir sangat

indah dan kaya.

Hutan adalah sumber bahan pangan, nutrisi

dan bahan obat bagi semua makhluk hidup dan masyarakat tempatan. Ekosistem hutan rawa tropis membuat decak kagum para botanist, ecologist, dan peneliti dunia.

Hutan yang kaya

dengan ragam hayati Riau mulai terusik sejak pemerintah (Regim Suharto) memberi ijin HTI.

Hutan alam ayang ada di babat

habis diganti dengan HTI pulp pada akhir tahun 1970-an masuk tahun 1980. Sepuluh tahun kemudian efek dari kebijakan mulai terasa, dimulai dari peristiwa banjir yang secara berkala tahunan melanda kawasan-kawasan aliran sungai dan pesisir. Morfologi hutan berubah total, erosi terjadi disebagian daerah aliran sungai.

Keadaaan hutan semakin rusak ketika kegiatan illegal

loging terjadi pada era tahun 1990, pemberian HPH yang serampangan adalah bentukillegal loging yang legal. Kebakaran


67

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN hutan masif pertama kali terjadi pada tahun 1997. hutan alam sekarang sudah sangat berbeda.

Sifat-sifat

Hutan telah

berubah juga kemampuannya dalam mengatur sistem tata air tanah. Hutan Riau yang tersisi secara fakta kurang dari 2 juta hektar meskipun dalam laporan resmi pemerintah saat ini masih bersisa kira-kira 2,5 juta hektar. Hutan yang tersisi ini sebaiknya harus dijaga agar tidak punah dan secara bertahap di perbaiki kondisinya sebagai warisan buat generasi masa depan.

Kita

semua, pemerintah, masyarakat, dunia usaha, mahasiswa dan para pemuda mempunyai tanggung jawab sebaga penjagapenjaga, pengawal dan pemelihara hutan dari berbagai ancaman dan kerusakan termasuk bencana kebakaran. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TERKENDALI Kegiatan pembakaran hutan sudah berlangsung sejak lama yaitu ketika penduduk tempatan melakukan pembukaan ladang untuk bercocok tanam.

Membakar adalah cara paling mudah dan

paling murah untuk membersihkan lahan setelah pohon-pohon di kawasan yang akan dibuat perladangan ditebang.

Meskipun

demikian penduduk tempatan melakukan pembakaran lahan dengan cara yang bijak dan terkendali serta dalam kawasan yang sangat terbatas.

Meskipun proses pembersihan lahan

dengan cara membakar telah dilakukan sejak beratus tahun dan berpuluh tahun lalu, peristiwa kebakaran hutan yang luas dan menimbulkan bencana baru terjadi pada tujuh belas tahun belakangan ini.

Pada masa sekarang kegiatan pembakaran

lahan dilakukan secara ceroboh dan serampangan sehingga menimbulkan bencana dan berakhir pada kerugian dalam sekala yang luas dan multi aspek. Pada masa dahulu ketika penduduk tempatan akan mekukan pembakaran hasil penebangan pohon untuk tujuan pembersihan Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

68

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN lahan yang dilakukan adalah musyawarah bersama semua anggota masyarakat tentang mekanisme membakar.

Dalam

musyawarah itu disepakati jadwal membakar lahan. Umumnya setiap kepala keluarga membuka lahan garapan antara 2 ha sampai 5 ha. Jika ada 20 kepala keluarga, kawasan lahan yang di

buka

bisa

mencapai

40

ha

sampai

hampir

100

ha.

Pembakaran lahan yang cukup luas itu dilakukan bertahap dalam waktu beberapa hari dan dilakuan secara bersama. Prosesnya

begitu

berhati-hati

dengan

memperhatikan

dan

memperhitungkan resiko buruk yang dapat terjadi. Proses pembakaran dilakukan dengan mengetahui arah angin, waktu membakar dan bentangan bebas biomassa sebagai pembatas dengan

hutan

perhitungan

dihitung

dan

secara

pertimbangan

penduduk harus sudah siap.

cermat. diputuskan,

Ketika

berbagai

maka

semua

Mereka membentuk beberpa

kelompok dimana masing-masing kelompok memiliki tugas yang berbeda.

Ada kelompok yang bertugas membakar, ada yang

bertugas menjaga dan mengawasi daerah yang sedang dibakar dengan kawasan hutan, ada yang bertugas memutus gerakan api ketika api mulai liar dan menjalar kekawasan lain yang harus

dilindungi.

Perladangan

berpindah

yang

dilakukan

penduduk tempatan dilakukan dalam bentuk pengulangan pada kawasan yang sama pada kurun 10 tahun sampai 15 tahun. Sejak pengetahuan dan kesadaran hidup menetap terbangun, bersamaan dengan kegiatan menanam padi, penduduk juga mulai menanam tanaman pohon-pohon kayu yang bernilai ekonomi seperti karet, kopi dan pohon buah-buahan. Sehingga secara berangsur penduduk tempatan mengakhiri kegiatan berlandang berpindah.

Namun sayang, ketika masyarakat

tempatan mengakhiri kegiatan membakar lahan untuk berladang berpindah, banyak kaum pendatang memulai kegiatan yang Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

69

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN hampir sama tetapi dengan cara yang serampangan dan tidak bijak.

Kerusakan kawasan lahan menjadi semakin parah ketika

pemilik modal besar melakukan eksploitasi masif terhadap hutan kita dengan menimbulkan kebakaran yang tak terkendali dan berkepanjangan setiap tahun. MENCEGAH KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN Hutan tropis tanah rendah yang di dalamnya termasuk kawasan hutan rawa gambut secara natural tidak mudah terbakar dan tidak

akan terbakar jika tidak

sengaja dibakar.

Mengapa

demikian?, karena hutan tropis, hutan rawa gambut adalah hutan yang selalu basah sepanjang tahun.

Namun dewasa ini

ketika eksploitasi hutan dilakukan secara masif, pembuatan kanal-kanal dikawasan gambut dengan sengaja untuk tujuan tertentu yang jelas untuk proses pengeringan lapisan gambut, maka bencana kebakaran sangat mudah terjadi terutama pada musim kemarau. Berikut langkah-langkah praktis yang merupakan bagian dari beberapa upaya yang dilakukan melalui pendekatan sosial (Bab materi yang lain) adalah sebagai berikut. 1.

Mengenali kondisi kawasan lahan dan hutan disekitar pemukiman dalam kondisi tidak terlalu kering.

2.

Memastikan bahwa kawasan lahan yang berbatas dengan jalan tidak dibiarkan menjai kawasan yang terbuka dalam artian

tidak

memiliki

tutupan

berupa

pohon

atau

tumbuhan. 3.

Pada

kawasan-kawasan

berbatasan penghijauan.

dengan

terbuka

jalan

khususnya

sebaiknya

di

yang lakukan

Replanting tanaman yang selalu basah

seperti pohon pisang, sagu, nipah dan tanaman basah Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

70

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN lainnya dapat memperkecil resiko kebakaran khususnya dimusim kemarau. 4.

Pada area dimana ada aliran anak air sebaiknya dilakukan penyekatan untuk menaikkan permukaan air dan manjadikan lahan disepanjang aliran anak air menjadi lembab dan basah. Penyekatan dapat dilakukan secara permanen dalam bentuk pintu-pintu air atau pemyekatan temporer dengan karung-karung pasir yang dapat dibuka tutup.

5.

Membangun rasa kepedulian masyarakat tempatan di kawasan sekitar hutan tentang kebakaran dan perlu ada penyadaran dan pelatihan bagi penduduk untuk peduli pada hutan khususnya terhadap bencana kebakaran.

6.

Ronda keliling (Masyarakat Peduli Api / MPA).

7.

Posko kebakaran setempat diwadahi oleh pemerintah desa atau kecamatan.

8.

Melakukan penanaman pohon-pohon kayu rawa pada kawasan-kawasan kritis dan terbuka.

Itu adalah beberapa langkah dan upaya untuk mencegah atau meminimalisir bencana kebakaran hutan dan lahan.

Namun

demikian, sering kita dihadapkan pada peristiwa kebakaran hutan yang telah membesar dan menjalar kesegala penjuru. Peristiwa ini tidak dapat dihindari dan harus dilakukan tindakan sepontan, cermat, tepat dan cepat. MENGATASI KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN Petunjuk kerja pemadaman A. Persiapan  Pembentukan kelompok kerja  Briefing tugas masing-masing regu dan anggota regu Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

71

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN  Peralatan yang harus disiapkan dan dibawa ke kawasan pemadaman  Skema proses tindakan pengendalian bencana insitu (medan aksi)  Sistem

komunikasi

dan

koordinasi

lapangan

yang

disepakati  Penentuan titik koordinasi lapangan  Penentuan titik penempatan masing-masing regu (Paling sedikit tiga titik) mengurung kawasan terbakar.  Waktu koordinasi dan waktu limit  Kendali aksi dan supervisory lapangan  Tindakan P3K

dan evakuasi terhadap korban jika ada

 Penentuan jalur evakuasi. B. Proses Pemadaman dan pengendalian. Ketika

peristiwa

kebakaran

sudah

terjadi,

maka

tindakan

pemadaman secara langsung sangat tidak efektif dan juga menimbulkan resiko yang amat besar.

Langkah pemadaman

dilakukan secara tidak langsung yaitu memutus perambatan atau penjalaran nyala api (Gambar 1). PROSES PENGENDALIAN DAN PEMADAMAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN Ketika

peristiwa

kebakaran

sudah

terjadi,

maka

tindakan

pemadaman secara langsung sangat tidak efektif dan juga menimbulkan resiko yang amat besar.

Langkah pemadaman

selanjutnya dilakukan secara tidak langsung yaitu dengan cara memutus perambatan atau penjalaran nyala api


72


Gambar 1. Denah Situasi Posisi Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan PROSES

PENCEGAHAN,

PENGENDALIAN

DAN

PEMADAMAN

KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN Tiga

kata

kunci

pada

bagian

ini

yaitu:

“pencegahan,

berkelanjutan.

Berkalunjutan

pengendalian dan pemadaman”. Pencegahan

dilakukan

secara

artinya dilakukan secara terus menerus melalui satu sitem yang terpola dan terprogram.

Penjelasan tentang ini boleh merujuk

pada materi yang disusun oleh “Besri Nasrul, Ariefuddin dkk. 2005”, atau panduan “ kegiatan PSB, 2014” pada beberapa program yang telah dilakukan pada beberapa saat yang lalu. Pola yang dilakukan adalah berbasis pada pendekatan soasial budaya,

keterlibatan

masyarakat

secara

langsung

dalam

menjaga lingkungannya, khususnya peristiwa kebakaran lahan gambut, pembentukan sistem pemantauan keliling kawasan oleh Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

73

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN “Kelompok Masyarakat Peduli Api (KMPA)”

panduannya cukup

jelas. Pengendalian dilakukan secara stratejik terstruktur dan terpola pada

kondisi situasional. Ada 2 bentuk pola operasional

pengendalian kebakaran: 

Operasi Pengendalian yang bersifat pencegahan sebelum peristiwa kebakaran terjadi



Operasi Pengendalian yang bersifat penanggulangan ketika peristiwa kebakaran telah sedang terjadi

Stratejik yang dimaksud adalah bahwa dalam setiap tindakan operasianal yang dilakukan harus cermat, cepat dan tepat. Cermat

artinya

bahwa

tindakan

operasional

pencegahan

dilakukan dengan hati-hati dan memperhitungkan berbagai aspek negatif yang dapat terjadi dengan resiko paling minimal. Cepat artinya bahwa tindakan operasional dilaksanakan secara cepat tidak birokratif, tanggap situasional dan penuh semangat. Agar tindakan operasional cepat dapat dilakukan, maka anggota tim yang ada harus selalu siap pada kondisi apapapun ( must be ready any time). Tepat artinya bahwa tindakan yang diambil harus tepat dan jitu.

Tepat bukan hanya pengendalian

dikakukan pada daerah yang tepat, pada waktu yang tepat, metoda dan prosedur yang tepat, tetapi juga peralatan yang dipersiap-gunakan, utilitas yang disiapkan dan pembagian tugas anggota harus tepat pula. OPERASIONAL PENGENDALIAN YANG BERSIFAT PENCEGAHAN Operasi

ini

kemungkinan

dilakukan

pada

besar

peristiwa

situasi

dimana

kebakaran

probabilitas/ dapat

terjadi

disembarang lokasi yang masuk dalam peta daerah rentan atau Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

74

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN rawan terbakar khususnya pada musim kemarau. Langkah yang dilakukan adalah rewetting, menaikkan permukaan air tanah (Ground Water Level). Penyekatan aliran- aliran anak air, anak sungai,

kanal

buatan.

Secara

bersamaan

melakukan

penenanaman pohon berkayu basah (pohon punak) dan pohonpohon kayu tempatan (indegenous species) pada kawasankawasan

kritis

dan

terbuka

lahan

gambut.

Operasional

dilakukan dengan melibatkan semua komponen masyarakat bersinergi dengan program pencegahan bencana kebakaran hutan dan lahan yang telah ada. OPERASIONAL PENCEGAHAN YANG BERSIFAT PENANGGULANGAN DAN PEMADAMAN Operasi ini dilakukan pada situasi peristiwa kebakaran telah sedang

terjadi pada suatu kawasan.

Konsep pencegahan

bertujuan agar bencana kebakaran yang telah sedang terjadi tidak meluas kekawasan lain. penanggulangan.

Konsep yang digunakan adalah

Tindakan dilakukan dalam dua bentuk yaitu

strategi perlindungan kawasan dekat peristiwa kebakaran yang sedang terjadi dan tindakan isolasi kawasan yang seang terbakar dengan memutus akses penjalaran api.

Operasi

pencegahan penaggulangan kebakaran hutan dan lahan menjadi fokus bahasan pada tulisan bagian ini. Prosedur pencegahan penanggulangan dan pemadaman 1.

Persiapan  Pengenalan terhadap kawasan terbakar melalui peta wilayah atau foto satelit yang dapat diakses real time, data dari BMKG atau Lembaga lain atau melalui Google Earth atau Google Map. (Misalnya


75

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Gambar Denah pada lembar terdahulu sebagai model).  Konsolidasi dan kordinasi kelompok/tim operasi pengendalian,

penanggulangan

(panduan/manual

operasi

kebakaran

lapangan

“perlu

penjelasan”). -

Kelompok garis depan

-

Kelompok pendukung

-

Kelompok garis belakang

 Peta lapangan  Perlengkapan operasi  Briefing ketua kelompok dan pengendali lapangan 2.

Kegiatan lapangan Kelompok garis depan:  mengambil posisi dan secepat mungkin melakukan hal-hal berikut:  tindakan lokalisir dan isolasi area terbakar dengan jarak minimal 200 meter dari kawasan sedang terbakar di atas arah angin dan minimum 300 meter di bawah arah angin.  Pemutusan koneksi dengan pembersihan vegetasi antara area yang dilokalisir dengan area sekitarnya minimal 10 meter bergantung tinggi pepohonan pada kawasan terbakar.  Pembasahan daerah bebas vegatasi

lingkaran

isolasi.  Pembasahan

vegetasi

sekeliling

area

lingkaran

isolasi  Monitoring dan tindakan pemadaman jika terjadi lompatan api dari kawasan terbakar ke area zona pencegahan. Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

76

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Kelompok pendukung:  menetapkan posko lapangan pada jarak kurang lebih 300 meter dari garis isolasi dan melakukan tugas/kegiatan berikut:  menegakkan evakuasi,

tenda

membuat

lapangan, jalur

membuat

hubung

antar

jalan posko

lapangan pada beberapa titik keliling area bencana (lihat denah).  Menetapkan titik konsolidasi kordinasi antar regu garis depan  Penyiapan

dukungan

logistik,

fasilitas

P3K

dan

bantuan medis.  Melakukan pemantauan dan komunikasi kontinyu dengan kelompok garis depan dan kelompok garis belakang serta Pusat kendali operasi. Kelompok garis belakang:  pada status stand by di Pos Utama atau Pusat Kendali Operasi (PKO) bertugas berikut:  mempersiapkan

keperluan

dan

suplay

logistik

material,

utilitas

lapangan. 

Kendaraan evakuasi,

 transport

supplai

logistik

dan

lapangan  Dll. yang bersifat sangat urgen dan strategis 3.

Standar

kelengkapan

operasi

personal

anggota

kelompok  Sturdy Shoes (sepatu lapangan)  Helm tahan benturan  Masker  Atribut atau pakaian berwarna menyolok  Google glas (kaca mata google) Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

77



78


PERBAIKAN

LAHAN GAMBUT BEKAS

TERBAKAR DENGAN PEMBASAHAN DAN PENANAMAN VEGETASI ASLI Haris Gunawan

TUJUAN Tujuan yang ingin dicapai setelah membaca materi dalam bab ini adalah saudara mampu: 1.

Menjelaskan

konsep

dasar

pencegahan

kebakaran

gambut melalui pembasahan gambut (Rewetting) 2.

Mengidentifikasi prioritas lokasi lahan gambut yang akan diperbaiki dengan mempertimbangkan berbagai aspek seperti:

karakteristik

biofisik-hidrologi

gambut

bekas

terbakar, tingkat kerusakannya, dan kebutuhan pelibatan masyarakat desa 3.

Menjelaskan tahapan dan teknik dalam pembasahan gambut

4.

Menjelaskan konsep pemulihan lahan gambut bekas terbakar dengan penggunaan vegetasi asli hutan gambut basah dengan pelibatan partisipasi aktif mayarakat desa


79

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Tujuan

perbaikan

lahan

gambut

bekas

terbakar

dengan

rewetting, secara lebih luas bermaksud: 1.

Sebagai penguatan program perluasan pembangunan sekat

kanal

sebagai

salah

satu

strategi

penting

pencegahan kebakaran hutan dan lahan di Gambut (KARHUTLA). 2.

Meningkatkan kesiap-siagaan masyarakat terkait upaya pencegahan kebakaran hutan dan lahan gambut di seluruh kabupaten dan kota rawan Karhutla dilingkungan Provinsi Riau.

3.

Menguatkan tekad bersama semua pihak terkait dengan tercapainya komitemen bebas asap mulai tahun 2015.

4.

Memperluas upaya perbaikan tata air pada ekosistem rawa gambut melalui peningkatan jumlah sekat kanal yang dibangun.

5.

Meningkatkan capaian-capaian yang telah ada dalam kaitannya terhadap upaya pencegahan KARHUTLA.

Tujuan yang diperluas dari kegiatan penanaman vegetasi asli dilahan

gambut

bekas

terbakar

yang

telah

dibasahkan/dilembabkan antara lain: 1.

Pengembangan pengetahuan dan menganalisi berbagai teknik penanaman vegetasi asli pada berbagai tingkat kerusakan lahan gambut bekas terbakar.

2.

Pengembangan pengetahuan dan menganalisi berbagai perlakuan teknik penyediaan material anakan berbagai jenis

pohon

yang

akan

digunakan

untuk

kegiatan

rehabilitasi ekologi. 3.

Mendesain pelibatan masyarakat disekitar lahan gambut bekas

terbakar

pada

setiap

tahapan

kegiatan

penanaman vegetasi asli. Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

80


Pengembangan vegetasi asli sebagai alternatif manfaat ekonomi dan perbaikan lingkungan pada lahan gambut bekas terbakar.

KELUARAN 1.

Terbangunnya sekat kanal, tumbuhnya jenis-jenis pohon asli

dengan

multi

manfaat

lingkungan,

sosial

dan

ekonomi. 2.

Terbentuknya

kelembagaan

tingkat

desa

yang

mempunyai pengetahuan, keterampilan dan kepeduliaan dalam pembangunan dan pemeliharaan sekat kanal sehingga lahan gambut tetap basah dan tidak mudah ter-dibakar. 3.

Tersedianya mempermudah

kecukupan upaya

air

dikanal-kanal

pemadaman

saat

dalam terjadi

KARHUTLA, terutama pada musim kemarau panjang. 4.

Terbangunnya model kerjasama berbagai pihak dalam melakukan aksi nyata dan segera dalam kaitannya pencegahan kebakaran dan penanggulanan KARHUTLA secara menyeluruh.

5.

Terbangunnya rasa peduli masyarakat sehingga dapat meningkatkan peran serta dalam upaya pencegahan karhutla, dan tercapainya komitemen bebas asap mulai tahun 2015.

6.

Tersedianya informasi dan percontohan awal penanaman vegetasi asli hutan rawa gambut sebagai alternatif

TEKNIS PELAKSANAAN REWETTING Pembasahan kembali dengan teknik penyekatan atau blocking adalah kegiatan-yang bertujuan untuk menahan air di dalam kanal dengan membuat sekat di dalamnya. Dengan adanya Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

81

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN penyekatan air gambut tidak terlepas ke sungai, laut atau ke lokasi lain disekitarnya sehingga gambut akan tetap dapat dipertahankan sebagai suatu ekosistem lahan basah, artinya gambut

tetap

lembab

meskipun

pada

musim

kemarau

sebagaimana sifatnya semula (Suryadiputra et al, 2005). Tahapan-tahapan dalam rangka penyekatan kanal di lahan gambut meliputi tahap pra-konstruksi, tahap konstruksi, tahap pasca konstruksi (Modifikasi dari Buku Panduan Penyekatan Parit dan Saluran di Lahan Gambut Bersama Masyarakat oleh Suryadiputra et al, 2005). Adapun tahapan-tahapan teknis pembangunan sekat kanal antara lain: Tahap Pra-Konstruksi Tahapan ini meliputi: (a) Kegiatan sosialisasi/pendampingan; (b) Penetapan

lokasi

kanal

yang

akan

disekat;

(c)

Status

kepemilikan lahan; (d) Dimensi fisik kanal; (e) Jumlah dan tipe sekat; (f) Identifikasi bahan/materi; serta (g) Analisa biaya. (a)

Kegiatan sosialisasi dan pendampingan

Tujuan sosialisasi dan pendampingan agar masyarakat, tokoh masyarakat baik formal dan informal, pemilik kebun di sekitar lokasi

kanal,

memahami

tujuan

dan

manfaat

kegiatan

penyekatan. Meskipun diperlukan waktu yang cukup lama untuk masyarakat dapat memahami hal tersebut. Oleh karena itu dalam tahapan ini diperlukan kehati-hatian dan kesabaran. Modal sosial yang cukup sangat menentukan dalam mendesain langkah

selanjutnya

pembangunan

sekat

dan kanal.

menentukan Masyarakat

keberhasilan harus

dari

betul-betul

menerima dan bekerjasama dalam merealisasikannya. Hal yang Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

82

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN juga

perlu

diperhatikan

lokasi

dimana

sekat

kanal

akan

dibangun, seperti tetap mempertimbangkan ekohidrotopograhy dari

hamparan

gambut.

Dalam

kegiatan

sosialisasi

juga

dijelaskan tipe konstruksi, tahapan kegiatan dan mekanisme penyekatan, dampak yang ditimbulkan serta rencana kegiatan pemeliharaan dan pemantauan. Mempertimbangkan penggunaan material/bahan

lokal

yang

mudah

didapatkan,

menjadi

pertimbangan. Karena biasanya lokasi sekat kanal jauh dari tersedianya

bahan/material

yang

dapat

digunakan

untuk

pembangunan sekat kanal. (b)

Penetapan lokasi Sekat kanal

Sebelum kegiatan fisik penyekatan dilakukan maka lokasi kanal harus diketahui terlebih dahulu dan hal-hal berikut perlu diperhatikan: 1.

Catat lokasi yang akan disekat (gambarkan denah lokasi, posisi

terhadap

sungai

dan

tataguna

lahan

di

berfungsi

(sebutkan

sekitarnya); 2.

Apakah

kanal

tersebut

masih

fungsinya!, misalnya apakah untuk irigasi atau drainase lahan sawah/pertanian/perkebunan, media transportasi kayu

hasil

tebangan

legal

maupun

ilegal,

sarana

transportasi masyarakat luas, dan sebagainya); 3.

Identifikasi jarak antara kanal yang akan disekat dengan lokasi desa/pemukiman masyarakat. Hal demikian untuk mempertimbangkan

keterlibatan

masyarakat

dalam

kegiatan penyekatan dan antisipasi biaya; Antisipasi akan adanya penolakan kegiatan penyekatan oleh masyarakat sekitarnya, penolakan bisa berupa pengrusakan sekat kanal

setelah

dibangun,

tidak


berpartisipasi

dalam 83

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kegiatan pembangunan penyekat, provokasi terhadap pihak-pihak lain untuk menggagalkan kegiatan tersebut, dan sebagainya; 4.

Identifikasi dampak yang mungkin dapat ditimbulkan (misalnya terhadap aspek sosial ekonomi, ekologis, dan sebagainya);

5.

Apakah akses menuju lokasi kanal yang akan disekat mudah dijangkau (sebutkan fasilitas transportasi yang ada, misal melalui jalan darat, air, dan sebagainya) dan berapa lama waktu yang diperlukan untuk menuju lokasi. Hal demikian penting diketahui untuk menetapkan biaya transportasi yang akan dikeluarkan.

(c)

Jumlah dan dimensi fisik kanal

Jumlah dan sebaran Kegiatan penyekatan tidak hanya dimaksudkan untuk sekedar menahan air di dalam kanal, tapi memiliki tujuan yang lebih luas, yaitu memperbaiki kondisi ekologis lokasi di sekitarnya bahkan ke lokasi yang lebih jauh. Untuk mencapai tujuan demikian, maka jumlah dan sebarannya sebelum dilakukan penyekatan perlu diketahui (bisa menggunakan citra landsat lalu diperkuat dengan pembuktian/groundtruthing di lapangan). Dengan mengetahui sebaran kanal di suatu wilayah akan membantu kita untuk mengambil suatu keputusan tentang prioritas kanal mana saja yang tepat untuk ditutup sehingga sekat

akan

lebih

berdampak

positif

terhadap

lingkungan

sekitarnya akan nampak secara nyata. Selain meminimalkan dampak yang merugikan, seperti lahan gambut terendam dan banjir

yang

kemungkinan

berdampak


terhadap

tanaman 84

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN pertanian/kehutanan

dilahan

gambut.

Antisipasi

dan

pertimbangan perlu dilakukan, termasuk desain sekat kanal yang mudah untuk dibuka jika aliran air dan debit air melimpah pada musim penghujan.

Dimensi ukuran Dimensi ukuran fisik kedalaman,

jarak

antar

kanal

saluran)

(meliputi:

panjang,

lebar,

penting

diketahui

untuk

menetapkan jenis dan banyaknya materi/bahan penyekat yang akan digunakan. Disamping itu, kemiringan lahan juga harus diketahui untuk menentukan berapa banyak jumlah sekat yang akan dibangun pada ruas saluran. Makin miring/curam suatu saluran pada lahan gambut, maka jumlah sekat yang akan dibangun semakin banyak. Perlu diketahui kanal utama di gambut dalam ataupun kubah gambut. Bila memungkinkan bisa dilakukan penyekatan kanal secara permanen dilokasi kubah gambut yang masih mempunyai tegakan hutan baik alami maupun sekunder. Terutama kubah gambut didalam kawasan hutan konservasi ataupun hutan lindung yang dikelola oleh Pemerintah ataupun pihak swasta. (d)

Jumlah dan jenis sekat kanal

Jumlah sekat kanal Jumlah sekat kanal untuk satu ruas saluran disesuaikan dengan kemiringan (slopes)/tofografi lahan gambut, tinggi muka air tanah yang diharapkan untuk naik dan kecepatan aliran air di dalam saluran. Semakin tinggi air tanah dapat dinaikkan di lahan gambut, maka semakin kecil peluang lahan di sekitarnya untuk terbakar. Jika sekat terdapat pada lahan gambut yang memiliki kemiringan tajam/curam (yaitu dari hilir menuju ke


85

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kubah gambut), maka aliran air yang ditimbulkan ke bagian hilir akan cepat. Pada kondisi semacam ini sebaiknya jumlah sekat kanal yang dibangun lebih banyak dan jarak antar sekat tidak terlalu jauh (sekitar 100-200m/sekat kanal). Kegiatan sekat kanal sebaiknya dimulai dari bagian hulu dan dilakukan menjelang musim kemarau. Ruang yang terdapat antar sekat dapat juga digunakan sebagai penyimpan/tandon air, misalnya

sebagai

sekat

bakar

yang

dapat

mencegah

berpindahnya api dari satu sisi saluran ke sisi yang lain. Atau jika dipandang perlu, ruang ini dapat juga digunakan untuk kegiatan budidaya perikanan, yaitu sebagai kolam-kolam BEJE seperti yang terdapat di Kalimantan Tengah.

Tipe/jenis sekat kanal Untuk melaksanakan kegiatan penyekatan kanal di suatu lokasi, tipe/jenis sekat kanal yang akan dipakai sangat tergantung pada kondisi biofisik lapangan yang ada. Namun paling tidak ada empat jenis sekat yang dapat diusulkan untuk digunakan yaitu (1) sekat papan/kayu, (2) sekat dengan bahan pengisi, (3) sekat plastik dan

(4) sekat geser. Secara ringkas akan

diuraikan empat jenis penyekat tersebut sebagai berikut: 1.

Sekat papan (Plank dam)

Sekat papan dapat terbuat dari bahan papan kayu keras (misal: Meranti, atau Punak, atau jenis kayu keras lainnya yang telah banyak berhasil dipakai di beberapa lokasi di masa lalu di Kalimantan. Untuk memblok aliran air kanal yang cukup besar (untuk saluran dengan ukuran kedalaman lebih dari 1 meter dan lebar diatas 2 meter). 2.

Sekat isi (Composite dam)


86

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Sekat isi terbuat dari dua buah atau lebih penyekat (dari papan kayu atau kayu balok/gelondongan), yang diantara sisinya setelah dilapisi lembaran plastik atau geotekstil, diisi dengan bahan

material

gambut,

pasir

atau

tanah

mineral

yang

dibungkus dengan karung-karung bekas (disarankan yang tidak mudah rapuh jika terkena hujan dan panas, bahan geotextile sangat dianjurkan).Bahan isian gambut, pasir atau tanah mineral ini berfungsi sebagai pendukung struktur sekat agar sekat kanal menjadi lebih kuat dan tahan terhadap tekanan air. Lapisan bagian atas dari sekat ini dapat juga dipergunakan sebagai jembatan penyeberangan atau jalur lalu lintas pejalan kaki atau ditanami tumbuhan penguat sekat. 3.

Sekat geser (slices)

Sekat geser merupakan pintu air yang dapat dikendalikan guna mengatur debit aliran air sungai atau muka air tanah dan dapat juga digunakan untuk mengatur aliran yang keluar dari suatu saluran. Sekat geser terdiri dari dua lembar papan dengan ketebalan masing-masing 2 - 5 cm (atau plat besi) yang dapat digerakkan secara naik-turun melalui tali yang dilengkapi dengan kerekan dan pipa PVC untuk membuang kelebihan air dari bagian atas. Lembaran papan kayu yang digunakan untuk membuat sekat geser harus dipilih dari bahan yang keras, kuat dan tahan air (atau bisa juga menggunakan lembaran plat besi) dan ditempatkan/dijepit di tengah-tengah antara dua tiang balok. Pergerakan naik-turunnya papan-papan ini disesuaikan dengan tinggi air yang dikehendaki.Apabila tinggi air di dalam saluran dan di dalam tanah ingin dinaikkan, maka kedua papan diatur posisinya sedemikian rupa sehingga tutupan bidang muka air Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

87

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN vertikal (luas penampang saluran) menjadi luas (besar), hal ini diharapkan terjadi pada musim kemarau. Sedangkan pada musim hujan dimana debit air yang ada pada saluran relatif besar, maka kedua papan diposisikan di tengah-tengah dan saling berhimpitan, sehingga air dari dalam saluran tetap dapat mengalir keluar melalui celah bagian atas dan bawah papan geser

tersebut.

Atau

keduanya

dihimpitkan

pada

posisi

menyentuh lantai saluran sehingga hanya separuh dari tinggi air dalam saluran yang terlepaskan. 4.

Sekat Plastik (Plastic dam)

Sekat plastik merupakan salah satu jenis sekat yang dapat mengatur jumlah debit air yang mengalir pada suatu saluran, sehingga tinggi muka air sebelum sekat akan naik dan akan mengakibatkan kenaikan air tanah. Kelebihan debit air pada saluran akan dialirkan/dibuang melalui saluran pembuangan (spillway) yang ada di bagian tengah atas dari sekat tersebut. Pengaturan letak saluran pembuangan disesuaikan dengan tinggi muka air dalam kanal yang diinginkan, terutama di musim kemarau dimana debit di dalam saluran relatif kecil. Sekat plastik umumnya terbuat dari lembaran papan plastik yang kedap air (impermeable). Secara ekonomis biaya sekat plastik ini lebih mahal dari pada sekat kayu karena bahan ini susah didapat disekitar lokasi dan jika ada mahal harganya, akan tetapi sekat plastik mempunyai umur yang lebih lama. 5. Sekat beton semen Sekat beton semen dianjurkan dibangun dilokasi-lokasi yang langsung berhadapan dengan muara sungai atau pantai. Dimana luapan air asin yang masuk ke kanal dapat mempengaruhi produktifitas tanaman masyarakat dan kerusakan lebih jauh Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

88

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN lahan

gambut.

Sekat

kanal

permanen

dari

beton

semen

dikerjakan dengan mempertimbangkan biaya dan waktu, serta manfaat yang diharapkan. Pengalaman di Desa Sungai Tohor, Kecamatan Tebing Tinggi Timur, dimana sekat kanal permanen dibangun menggunakan balok-balok beton dari semen. Sekat kanal tipe ini, sangat direkomendasikan, meskipun tujuan lebih kepada penghambatan intrusi air asin dan tersedianya air dikanal-kanal sebagai air cadangan kalau terjadi kebakaran lahan gambut disekitarnya. Tahap Konstruksi Setelah semua langkah-langkah yang tercantum pada tahap prakonstruksi

terpenuhi,

maka

langkah

berikutnya

adalah

melakukan kegiatan penyekatan saluran. Berikut ini adalah urutan kegiatan yang perlu dilaksanakan antara lain: (a)

Langkah-langkah persiapan

Tahapan ini meliputi tugas-tugas persiapan yang di dalamnya termasuk: perolehan data, pembuatan disain, kajian analisis dampak

lingkungan

(jika

diperlukan),

kegiatan

penyekatan

saluran, perawatan dan pemantauan serta evaluasi. Terlepas dari kegiatan konstruski penyekatan saluran yang sarat dengan hal-hal keteknikan, maka kegiatan pendukung lainnya (seperti kajian tentang sifat tanah, hidrologi, limnologi, keanekaragaman hayati,

kehutanan

dan

sebagainya)

juga

harus

dipersiapkan/mendapat perhatian awal yang memadai. Kajian terhadap parameter-parameter ini akan sangat membantu dalam mempersiapkan disain teknis dari sekat kanal yang akan dibangun

serta

untuk

memantau

sejauh

mana

kegiatan

penyekatan tersebut nantinya berpengaruh terhadap kondisi lingkungan di sekitarnya. Melibatkan masyarakat tempatan yang Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

89

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN lebih paham terhadap kondisi lingkungannya, sangat diperlukan. Pengetahuan lokal masyarakat tempatan dapat memberikan jaminan

efektivitas

sekat

kanal

yang

akan

dibangun.

Pengetahuan masyarakat dapat bermanfaat dalam program ini. (b)

Bahan-bahan/materi yang digunakan

Materi/bahan-bahan

sekat

harus

disesuaikan

dengan

karakteristik hidrologis serta ukuran saluran yang akan ditutup. Untuk itu perlu dibuatkan daftar/tabel yang berisikan namanama bahan dan alat yang mesti disiapkan untuk dibawa ke lapangan, dan ada individu yang bertanggung jawab untuk itu. Bahan-bahan ini sebaiknya telah disiapkan di sekitar kanal yang akan ditutup sebelum hari H pelaksanaanya, dimana sejumlah masyarakat akan dilibatkan untuk menutup saluran. Kelengkapan bahan-bahan yang akan digunakan hendaknya dicek terlebih dahulu dan alat-alat yang akan digunakan harus berada dalam kondisi baik dan siap pakai. Untuk meyakinkan bahwa seluruh peralatan tersebut tidak tertinggal, maka sebaiknya sebuah daftar alat dipersiapkan. (c)

Penetapan waktu penyekatan

Kegiatan penyekatan saluran sebaiknya dilaksanakan pada musim kemarau. Pada musim kemarau, debit air di dalam saluran pada umumnya kecil, sehingga memudahkan kegiatan operasional pembangunan sekat di lapangan. Namun demikian, jika akses menuju lokasi saluran hanya dapat ditempuh melalui jalur

sungai,

transportasi

maka para

musim

pekerja

kemarau maupun

akan

mempersulit

bahan/materi

untuk

membangun sekat. Untuk mengatasi hambatan semacam ini, maka dapat diatasi dengan mengangkut bahan-bahan penyekat pada musim hujan dan melakukan kegiatan penyekatannya pada Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

90

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN musim kemarau. Ataupun memanfaatkan bahan-bahan yang potensial bisa digunakan disekitar lokasi dimana sekat kanal akan dibangun. Selain hambatan alam seperti disebutkan di atas, jadwal waktu pelaksanaan penyekatan saluran. Sebaiknya penetapan

waktu

kegiatan

penyekatan

kanal

bersama

masyarakat direncanakan jauh hari sebelumnya dan dengan melibatkan

tokoh-tokoh

masyarakat,

lembaga

swadaya

masyarakat, kelompok-kelompok masyarakat sebagai fasilitator kegiatan. (d)

Kegiatan penyekatan kanal

Kegiatan ini meliputi: pembersihan lokasi penyekatan kanal, membangun pondok untuk para pekerja (jika sekat yang dibangun besar), pemasangan tiang-tiang dan pondasi dasar dari

kayu/balok,

pemasangan

papan/balok

sekat

lalu

melapisinya dengan lembar plastik/geotekstil dan pemasangan pengancing

(brancing)

sekat.

Untuk

jenis

sekat

isi,

perlu

dilakukan pengisian diantara dua lapis sekat yang dibangun dengan tanah mineral/gambut yang dibungkus dengan karung plastik berganda dengan bahan yang kuat (misal: bahan geotextile). Karena sifat lahan gambut sangat gembur, padahal tekanan air di dalam saluran yang disekat nantinya akan sangat kuat (terutama pada saluran yang berukuran lebar > 3 m), maka untuk mencegah kebocoran atau rusaknya sekat disarankan sbb: 1.

Balok penguat yang dipasang melintang di dalam kanal, juga tiang papan yang dipasang tegak harus menembus lapisan gambut jauh ke samping kiri-kanan kanal ke darat (disarankan sekurangnya 2 meter dari kedua tepi saluran). Tiang vertikal harus ditancapkan ke lantai kanal


91

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN hingga menembus lapisan tanah mineral di bawahnya. Hal ini untuk mencegah kerusakan sekat akibat tekanan air melalui pinggiran maupun bawah sekat. 2.

Pada bagian tengah sekat harus dibuatkan saluran pembuang

(spillway).

Saluran

ini

harus

mampu

membuang kelebihan air di musim hujan tapi masih cukup mampu menahan air pada bagian hulunya di musim kemarau. Jadi, ukuran spillway dibuat tidak terlalu dalam (kedalaman 30 cm dari permukaan sekat sudah memadai). 3.

Diantara 2 buah sekat yang dibangun di dalam saluran dapat dibangun beberapa parit buntu dengan kedalaman sekitar 30 cm dan kemiringannya menuju ke kiri & kanan lahan berhutan (ke darat). Tujuannya adalah untuk mengurangi tekanan air pada sekat, sehingga sekat tidak mudah rusak dan juga agar lahan gambut disekitar saluran yang ditabat menjadi basah sehingga api (jika terjadi kebakaran) akan sulit menjalar ke lahan gambut (hutan) sekitarnya.

4.

Penanaman vegetasi di atas timbunan sekat sangat dianjurkan agar sekat menjadi lebih kuat.

5.

Penanaman tanaman air di perairan sekitar sekat (bagian hulu

dan

hilir

sekat)

juga

dapat

dilakukan

untuk

melindungi sekat dari lajunya aliran air. 6.

Membuat kanal-kanal kecil yang berfungsi mengalirkan air dari kanal yang telah disekat, sehingga aliran air kelateral atau kesamping dapat menjangkau lebih jauh, gambut

kering

menjadi

lebih


basah

atau

lembab.

92

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Sehingga

lahan

gambut

tidak

mudah

ter

ataupun

dibakar. Tahap Pasca Konstruksi Kegiatan pasca konstruksi meliputi perawatan dan pemantauan terhadap kanal yang telah disekat. Partisipasi masyarakat secara swadaya akan dengan sendirinya dilakukan bila sekat kanal yang dibangun telah melalui tahapan-tahapan yang selalu diketahui dan diterima oleh masyarakat. Terutama masyarakat tempatan yang telah mempunyai kelembagaan desa. Dapat menyepakai mekanisme bagaimana perbaikan-perbaikan sekat dengan dana yang berasal dari desa ataupun dari iuran masyarakat

yang

langsung

terbangunnya sekat kanal. sebaiknya

perawatan

dilakukan

oleh

dan

mendapatkan

manfaat

dari

Sekat kanal milik masyarakat pemantauan

masyarakat

yang

terhadap

penyekat

bersangkutan

dengan

arahan/bimbingan dari pihak instansi teknis terkait. Kanal yang telah

disekat

baik

dengan

menggunakan

bahan

bahan

sederhana/lokal yang diperoleh dari sekitar lokasi (misal papan kayu, balok, tanah mineral/gambut, dan sebagainya) maupun dengan bahan-bahan lain yang diperoleh dari toko (plat besi, plastik, dan sebagainya), seluruhnya memerlukan perawatan Sekat-sekat kanal

ini, terutama yang

terbuat

dari

bahan

sederhana, pada bagian tepinya mudah mengalami penggerusan oleh air saat

musim hujan/banjir dan/atau

dirusak oleh

binatang maupun manusia yang tidak menginginkan adanya sekat tersebut. Air gambut yang bersifat asam dapat bersifat korosif terhadap materi sekat yang terbuat dari bahan logam. Pengalaman membangun sekat kanal bersama masyarakat di Desa

Tanjung

Leban,

Kecamatan

Bukit


Batu,

Kabupaten 93

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Bengkalis, Dengan

barangkali

menggunakan

dapat teknik

menjadi yang

model mudah

ditempat

lain.

dipahami

oleh

masyarakat lokal dan bahan-bahan lokal yang tersedia di desa dan sekitar desa, selain itu penggunaan biaya yang cukup efisien tergantung dari dalam dan lebarnya saluran yang akan di sekat (Gambar 1). Meskipun harus dipertimbangkan pemilihan bahan-bahannya, karena akan berpengaruh terhadap berapa lama bertahan sekat yang dibuat.

(a) (b) Gambar 1. Pembuatan Sekat kanal; (a) Sekat Kanal di saluran kecil; (b) Sekat Kanal disaluran lebih lebar Teknik sederhana penyekatan kanal ataupun saluran-saluran air, menjadi lebih efektif untuk cadangan air saat musim kemarau tiba, mempermudah pemadaman bila terjadi kebakaran, karena sumber-sumber air dapat dengan cepat di temukan. Teknik penyekatan ini mempunyai sistem sederhana dalam mengatur ketinggian muka air yang secara otomatis terjadi pengaturan jika debit air berubah di saluran atau kanal yang disekat. Meskipun demikian, penggunaan karung dan terpal plastik yang lebih tahan haruslah dipertimbangkan.Pengalaman masyarakat Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

94

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dengan penggunaaan bahan-bahan yang telah dicoba hanya dapat bertahan sekitar dua tahun. Penggunaan bahan-bahan yang lebih mempunyai daya tahan lama, seperti penggunaan geotextil perlu dipertimbangkan jika dana cukup tersedia dalam kegiatan penyekatan. Pembangunan sekat kanal dalam bentuk permanen dan non permanen perlu dipertimbangkan, sesuai dengan berbagai pertimbangan, seperti adanya luapan air asin. Seperti yang dikerjakan di Sungai Tohor (Gambar 2).

(b) (a) Gambar 2. (a) Sekat Kanal Permanen, dan (b) Sekat Kanal non permanen PENANAMAN VEGETASI ASLI SETELAH REWETTING Setelah sekat kanal dibangun, pengaruh muka air tanah gambut disekitarnya akan naik dan mengalir lebih jauh dari pinggir saluran yang disekat. Hal ini dapat dicirikan dengan basahnya lahan gambut di sekitar saluran. Kondisi demikian selain dapat mencegah terbakarnya gambut, juga lahan gambut telah siap untuk dilakukan penanaman, terutama dengan jenis tanaman asli yang adaftif dengan suasana basah atau tergenang. Kegiatan menanam jenis-jenis pohon asli hutan rawa gambut Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

95

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN selain diharapkan dapat mengembalikan fungsi ekologis lahan gambut

juga

diharapkan

dikemudian

hari

dapat

menjadi

”tabungan pohon/kayu” bagi masyarakt di sekitarnya. Meskipun perlu dipertimbangkan sistem tumpang sari atau agroforestry dengan jenis-jenis tanaman yang dapat mengasilkan dalam jangka pendek seperti nenas dan tanaman karet. Kegiatan penanaman vegetasi asli pada lahan gambut bekas terbakar telah dikerjakan dalam kurun waktu empat tahun terakhir ini di Cagar Biosfer Giam Siak Kecil Bukit Batu, Kabupaten Bengkalis Riau.

Jenis-jenis pohon asli hutan rawa

gambut sangat menjanjikan untuk digunakan dalam kegiatan penanaman dalam area yang lebih luas. Tingkat survival semua jenis anakan pohon berkisar antara 75,3% sampai 100%. Spesies pohon dengan survival tertinggi adalah Palaquium

sumatranum (100%) dan Cratoxylon arborescens (100%), diikuti oleh Tetramerista glabra (96,3%) dan Palaquium burckii (88,2%), tingkat survival terendah yaitu Dyera lowii (75,3%). Laju pertumbuhan tertinggi adalah Cratoxylon arborescens diikuti Tetramerista glabra, Dyera lowii, dan Palaquium sumatranum (Gambar 3). Penanaman jenis-jenis pohon selain diupayakan untuk tujuan konservasi

juga

didesain

memberikan

manfaat

ekonomi,

terutama untuk meningkatkan partsipasi masyarakat tempatan. Sukses dari kegiatan penanaman haruslah dipahami sebagai salah satu komponen penting yaitu kepedulian dan peran serta aktif masyarakat meningkat. Masyarakat tempatan memahami lahan gambut bekas terbakar dapat kembali dimanfaatkan, tetapi tidak hanya dengan jenis tanaman pertanian yang selama ini dikembangkan, tetapi mempertimbangkan jenis-jenis asli yang memang adaftif dengan lahan gambut lembab atau basah Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

96

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN seperti jenis pohon Dyera lowii (penghasil getah), Palaquium

sumatranum (buah dan biji digunakan untuk membuat minyak goreng), Shorea uliginosa (prospek bioetanol) dan Callophylum lowii (prospek biodiesel).

Gambar 3. Penanaman jenis-jenis pohon asli hutan rawa gambut digunakan untuk kegiatan pemulihan gambut bekas terbakar (Lokasi eksperimen di desa Tanjung Leban, Kec. Bukit Batu, Kabupaten Bengkalis, Riau). Penanaman jenis-jenis pohon asli hutan rwa gambut telah dikerjakan di Kalimantan dan Jambi. Pemilihan jenis-jenis pohon asli menjadi penting dalam kegiatan rehabilitasi. Terutama jenisjenis pohon yang tumbuh di lahan gambut basah. Berikut ini adalah jenis-jenis tanaman asli yang dapat ditanam di sekitar saluran yang telah di tabat (Wibisono et al, 2005): 1.

Jelutung rawa (Dyera loowi)

2.

Pulai (Alstonia pneumatophora)

3.

Meranti rawa (Shorea sp.)

4.

Terentang (Campnosperma macrophylum)

5.

Tumih (Combretodatus rotundatus)


97


Keranji (Dialium hydnocarpoides)

7.

Punak (Tetramesitra glabra)

8.

Resak (Vatica sp.)

9.

Rengas (Melanoorhoea walichii)

10. Belangeran (Shorea belangeran) 11. Ramin (Gonystylus bancanus) 12. Durian hutan (Durio carinatus) 13. Kempas (Koompassia lalaccensis) TEKNIK PENANAMAN Teknik penanaman vegetasi asli di lahan gambut bekas terbakar, perlu memperttimbangkan beberapa hal antara lain: 1.

Kondisi

hidrologis

lahan

gambut

bekas

terbakar,

misalnya menggali informasi terlebih dahulu, seberapa lama lahan gambut kering dan seberapa lahan gambut tergenang, dan seberapa dalam tergenangnya. 2.

Persiapkan anakan/bibit yang sudah dikondisikan dan siap ditanam, dengan kriteria bibit vegetasi adalah sesuai dengan kondisi gambut yang basah atau lembab. Biasanya sulit mendapatkan bibit-bibit tersebut. Maka bisa dilakukan pembelian di desa-desa yang mempunyai kegiatan pembibitan anakan pohon asli hutan rawa gambut, misalnya: Desa Temiang, Kecamatan Bukit Batu, Bengkalis. Ataupun dapat mengambil anakan pohon hutan

rawa

gambut

disekitar

desa,

dimana

masih

terdapat hutan-hutan alaminya. Teknik Line Planting Line akan dipasang diarah barat-timur dengan lebar yang ditentukan sehubungan Kemudian

dengan ketinggian dasar (5-10 m).

jarak antara garis yaitu 5-10 m, dan jenis pohon


98

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN didaerah tersebut telah dipilih untuk penanaman.

Jenis-jenis

Shorea spp, Gonytylus bancanus, Callophylum lowii, Palaquium sumatranum, Tetramerista glabra dan Cratoxylon arborescens. yang bisa ditanam dengan sistem ini yaitu

Teknik Gap Planting Ukuran dari Gap bervariasi, dengan mempertimbangkan kondisi tutupan lokasi penanaman. Pembuatan gap dapat berukuran adalah 10 m x 10 m. Vegetasi asli yang dapat ditanam antara lain: Jelutung (Dyera lowii), Palaquium sumatranum, Palaquium

burckii, Callophyllum lowii, Cratoxylon arboresecens, Tetrameristra glabra, Madhuca motleyana, Xylophia ferruginea, Vatica rassak, dan Paratocarpus trianda). Metoda penanaman yang dapat diterapkan yaitu (Gambar 4). 1.

Metoda normal planting, yaitu digali lubang pada tanah gambut, kemudian bibit ditanami pada lubang tersebut.

2.

Metoda Hill planting, tanah gambut merupakan akumulasi sebagai bukit dan bibit ditanam di bukit ini.

Gambar 4. Metode Normal dan Hill Planting Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

99


DAFTAR PUSTAKA Suryadiputra, I N.N., Alue Dohong, Roh, S.B. Waspodo, Lili Muslihat, Irwansyah R. Lubis, Ferry Hasudungan, dan Iwan T.C. Wibisono. 2005. Panduan Penyekatan Parit dan

Saluran di Lahan Gambut Bersama Masyarakat. Proyek Climate Change, Forests and Peatlands in Indonesia. Wetlands International

– Indonesia Programme dan

Wildlife Habitat Canada. Bogor. Wibisono, I.T.C., Labueni S dan I N.N. Suryadiputra. 2005. Panduan Rehabilitasi dan Teknik Silvikultur di Lahan Gambut. WI-IP/PHKA.


100


INISIASI DAN OPTIMALISASI KELEMBAGAAN MASYARAKAT DESA DALAM PENCEGAHAN KARHUTLA Arifudin

PENDAHULUAN Kejadian kebakaran hutan dan lahan (Karhutla), khususnya pada lahan gambut yang menghasilkan asap, menjadi persoalan yang sangat menghawatirkan ditinjau dari semua aspek: kesehatan; ekonomi; pendidikan; dan hubungan internasional. Salah satu upaya yang dilakukan untuk menyelesaikan persoalan ini adalah melalui gerakan masyarakat yang dilakukan secara massif dan sistematif. Masyarakat yang tinggal pada lahan gambut dapat berperan aktif melalui serangkaian aktifitas yang bertujuan memperkuat kapasitas masyarakat dalam mencegah terjadinya kejadian Karhutla. Terpenuhinya kapasitas masyarakat dapat dilakukan melalui Pendampingan oleh pihak ketiga. Pihak ketiga tersebut, dapat berasal dari berbagai pihak yang memiliki kemampuan untuk melakukan Pendampingan kepada masyarakat. Universitas Riau


101

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN memiliki kemampuan dalam melakukan kegiatan Pendampingan, dengan menempatkan program kuliah kerja nyata (Kukerta) tematik pencegahan Karhutla. Dimana mahasiswa menjadi orang ketiga yang berfungsi sebagai pendamping masyarakat. Dalam kontek ini, masyarakat adalah subjek yang merencanakan kegiatan, melaksanakan kegiatan, mengevaluasi kegiatan, dan merasakan manfaat dari kegiatan yang dilakukan. Sedangkan mahasiswa itu sendiri sebagai pendamping masyarakat yang menjalankan peran fasilitator kegiatan pencegahan karhutla. Berikut disajikan beberapa aktifitas pendampingan

dalam

kegiatan pencegahan Karhutla dilahan gambut yang meliputi beberapa kegiatan: (1) Penguatan Kelembagan Penanggulangan Karhutla di Desa; (2) Pembentukan Desa dan Sekolah Siaga Bencana;

(3)

Pembuatan

Informasi

Peringatan

Dini;

(4)

Penyusunan Rencana Strategis Desa; (5) Penyusunan Peraturan Desa; (6) Diversifikasi Mata Pencaharian Masyarakat; (7) dan Pemberdayaan Masyarakat Peduli Api. Sebagian besar materi dari konsep yang digunakan dalam pencegahan Karhutla ini, diadopsi dari buku yang berjudul Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan Berbasis Desa di Areal Gambut, Edisi ke-2 (2014), yang disusun bersama oleh Anna Sylviana Kartika (Kemenhut RI), Isbanu (BBKSDA Riau),

Besri Nasrul (Unri), Arifudin (Unri),

Robinson (Unila/Kementrian Pertanian), dan Maswadi (UNTAN) yang diterbitkan oleh Kementrian Kehutanan c.q Direktorat Pengendalian Kebakaran Hutan bekerjasama dengan Japan Internasional Corporate Agency (JICA).


102

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN PENGUATAN KELEMBAGAAN DESA1 Latar Belakang Potensi kelembagaan desa, dapat dimanfaatkan sebagai modal sosial dalam pendampingan kelembagaan yang terkait dengan tujuan pencegahan Karhutla. Cara untuk mengetahui potensi kelembagaan dalam pelaksanaan pendampingan desa adalah dengan inventarisasi keberadaan kelompok dan sumber daya manusia

kelompok

tersebut.

Inventarisasi

kelompok

desa

merupakan kegiatan pengumpulan data terkait dengan potensi kelompok, kelompok, dan permasalahan kelompok desa yang sudah

ada. Setelah

dilakukan inventarisasi kelompok

dan

sumberdaya manusia yang ada di desa, dapat dilanjutkan dengan

pengembangan

kelembagaan

desa

sesuai

dengan

potensi setiap lembaga. Kegiatan ini menjadi kegiatan awal yang dapat dilakukan oleh mahasiswa. Tujuan Tujuan inventarisasi kelompok desa adalah

untuk

melihat

keadaan dari kelembagaan yang sudah terbentuk di masyarakat dan peluang untuk pengembangannya. Manfaat Memudahkan mahasiswa untuk menentukan langkah-langkah dalam kegiatan Pendampingan melalui pengaktifan kelompokkelompok yang terdapat di desa.

1

diadopsi dari buku Panduan Pencegahan Kebakarakan Hutan Dan Lahan Berbasis Desa di Arela Gambut , Seri-5:Rencana Pencegahan Kebakaran Melalui Pengaktifan Kelompok


103

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Pelaksanaan Pendampingan Beberapa

kegiatan

yang

dilakukan

dalam

pemdapingan

penguatan kelembagaan adalah, sbb: a)

Menentukan informan kunci seperti Kades, Sekdes, BPD, tokoh pemuda.

b)

Mengindentifikasi dan menganalisis kelompok desa yang formal atau informal berdasarkan profil desa atau sumber lainnya bersama Aparat Desa, BPD, dan LPM: ‐

Nama-nama kelompok desa dan bidangnya (bidang ekonomi, sosial, agama dll)

‐

Alamat kelompok desa (RW, RT)

‐

Daftar

nama

ketua/pengurus

masing-masing

kelompok desa. c)

Setelah

mendapatkan

kelompokkanlah Pendampingan

sesuai

profil dengan

kelompok tujuan

desa, program

pada Tabel 6.1.

Tabel 6.1. Jenis Kelompok berdasarkan aktifitas JENIS KELOMPOK BERDASARKAN AKTIFITAS Formal

Ekonomi dan Pertanian

CONTOH KELOMPOK Aparat Pemerintahan Desa, Badan Permusyawaratan Desa (BPD), Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) Koperasi Unit Desa (KUD), Arisan, Lembaga Keuangan Mikro Pedesaan (LKMP), Kelompok Usaha Bersama (KUB), Simpan Pinjam Perempuan (SPP), Kelompok Tani, Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan)


104

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN JENIS KELOMPOK BERDASARKAN AKTIFITAS Adat dan Suku

Keagamaan Sosial dan lingkungan

d)

CONTOH KELOMPOK Lembaga Adat Melayu (LAM), Laskar Melayu Riau, Ikatan Masyarakat Sunda, Ikatan Masyarakat Jawa Wirid, Yasinan, Ikatan Remaja Masjid. Siskamling, Masyarakat Peduli Api (MPA)

Setelah tersusun profil kelompok, lakukan kunjungan rumah berdasarkan nama-nama pengurus kelompok tersebut.

e)

Saat wawancara dengan pengurus kelompok sampaikan bahwa akan dilakukan Focus Group Discussion (FGD) bersama pengurus tersebut mengatur topik, waktu, tempat, dan calon peserta. Setelah wawancara dilaksanakan, tim mahasiswa menyusun: ‐

Evaluasi kegiatan wawancara dan hasil wawancara

‐

Tugas dan peran dalam FGD (fasilitator, notulen, motivator, nara sumber)

‐

Materi FGD berdasarkan Potensi, masalah, dan harapan masyarakat.

f)

‐

Jadwal Kegiatan Wawancara dan FGD

‐

Peralatan dalam pelaksanaan (plano, spidol, kertas, dll)

Lakukanlah FGD setelah melakukan wawancara terhadap masing-masing pengurus kelompok, masyarakat dan aparat desa, sehingga waktu dan topik bahasan tidak tumpang tindih. Libatkan pengurus kelompok, masyarakat, dan aparat desa dalam menyusun tema FGD.


105

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Tabel 6.2. Topik Wawancara dan FGD Kelembagaan ‐

‐ ‐ ‐ ‐ ‐

‐

‐ ‐ ‐

‐

TOPIK WAWANCARA Kelompok (ketua, sekretaris, bendahara, anggota) dan tahun berdirinya Jadwal keseharian Aktif atau tidak pengurus kelompok desa Bagaimana hubungan kelompok desa dengan masyarakat Manfaat Kelompok untuk masyarakat Potensi pengembangan kelompok desa menurut masyarakat Masalah yang dihadapi kelompok desa menurut masyarakat Kegiatan yang dilakukan kelompok (rencana kerja) Aturan main kelompok (AD/ART, peraturan kelompok), Harapan dan masukan tentang aktivitas kelompok desa oleh pengurus kelompok, masyarakat, tokoh masyarakat, aparat desa (RW, RT, Kadus) Asumsi/tanggapan pengurus kelompok, masyarakat, tokoh masyarakat, aparat desa (RW, RT, Kadus) tentang hubungan aktivitas kelompok desa dengan tujuan kegiatan Pendampingan misalnya PLTB.

‐ ‐

‐

‐ ‐ ‐

‐

‐

‐

TOPIK FGD Jenis-jenis lembaga yang ada di desa. Aktif atau tidak pengurus kelompok desa Manfaat kelompok desa untuk masyarakat Rencana kerja kelompok Aturan main kelompok desa(AD/ART) Potensi pengembangan kelompok desa menurut masyarakat, aparat desa Masalah yang dihadapi kelompok desa menurut masyarakat, aparat desa Harapan dan masukan tentang aktivitas kelompok desa oleh aparat desa Koordinasi kegiatan kelompok desa dengan aparat desa


106

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN PEMBENTUKAN DESA DAN SEKOLAH SIAGA BENCANA Latar Belakang Kemampuan Desa dalam manajemen bencana pada umumnya masih lemah, khususnya dalam pengendalian Karhutla. Hal ini disebabkan oleh lemahnya kelembagaan desa, sumberdaya manusia

dan

sarana

dan

prasarana

dalam

pengendalian

karhutla. Pada umumnya masyarakat menuntut ketersediaan alat pemadam kebakaran hutan dan lahan yang lebih memfokuskan pada pemadaman. Padahal dalam kejadian bencana asap, kegiatan pencegahan kebakaran karhutla lebih penting daripada pemadaman itu sendiri. Oleh sebab itu perlu membentuk desa yang siap bencana dan juga penyiapan kesadaran dini melalui kegiatan pendidikan disekolah-sekolah melalui kurikulum mulai sejak dini (PAUD), hingga sekolah menengah atas (SMA). Tujuan Menyiapkan kapasitas desa dan sekolah (PAUD, SD, SMP dan SMA) dalam menghadapi bencana asap yang disebabkan oleh karhutla Manfaat Kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana asap. Pembentukan Desa Siaga Bencana Pembentukan desa siaga bencana dapat dilakukan sinergis dengan penguatan kelembagaan Desa. Setelah didapatkan data potensi

lembaga,

maka

mahasiswa

dapat

melakukan

pendampingan Desa dalam mengahadapi bencana. Hal ini dapat dilakukan dengan tahapan pelaksanaan, sbb: 1.

Mahasiswa dapat melakukan sosialisasi dampak bencana dari berbagai aspek yang meliputi, dampak terhadap


107

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kesehatan,

pendidikan,

ekonomi,

mendampingi

kegiatan

dan

hubungan

internasional. 2.

Mahasiswa

identifikasi

peran

masing-masing lembaga untuk menghadapi bencana. Sebagai contoh, peran pemerintah desa dan BPD dalam menyusun rencana strategis dan peraturan desa dan Peran kelompok tani sebagai Masyarakat Peduli Api. 3.

Mahasiswa dapat membantu daftar kebutuhan desa dari pencegahan, peringatan dini karhutla, dan kebutuhan jika terjadi karhutla.

4.

Mahasiswa dapat membantu penyiapan lokakarya peran Desa

dalam

mengahadapi

bencana

dengan

mendatangkan pembicara dari ahli, baik dari dinas terkait, maupun perguruan tinggi. Pembentukan Sekolah Siaga Bencana Kesadaran akan bahaya bencana karhutla dapat ditanamkan melalui pendidikan sekolah. Sekolah adalah lembaga strategis yang

menjadi

sasaran

bagi

mahasiswa

untuk

melakukan

kegiatan pemberian pemahaman tentang dampak kesalahan dalam mengelola lingkungan. Kegiatan yang dapat dilakukan oleh mahasiswa pada setiap sekolah adalah, sbb: 1.

Mahasiswa dapat melakukan sosialisasi dampak bencana asap yang disebabkan oleh karhutla bersama guru-guru yang ada pada setiap tingkatan sekolah (PAUD, TK, SD, SMP, dan SMA)

2.

Membuat semacam game-game menarik dan kreatif yang dapat menumbuhkan kesadaran akan lingkungan

3.

Membuat perlombaan dalam bentuk kompetisi yang kreatif dengan tema-tema lingkungan. Sebagai contoh lomba pidato, lomba poster dengan tema Karhutla.


108


Mahasiswa dapat mendampingi guru-guru bidang ilmu pengetahuan alam untuk memasukkan materi karhutla kedalam kurikulum yang akan diajarkan.

SISTEM PELAPORAN DINI KEBAKARAN2 Latar Belakang Sistem Pelaporan Dini Kebakaran (SPDK), yaitu sistem pelaporan yang relevan dengan pencegahan kebakaran secara terpadu. Diharapkan keluaran SPDK dapat dipergunakan oleh pranata (masyarakat, aparat desa, pemerintah daerah, dan pusat) untuk mendukung dan merencanakan upaya pencegahan kebakaran yang efektif, efisien, memadai dan tepat sasaran. Mekanisme pelaksanaan SPDK dapat dibagi menjadi dua bagian yaitu: a)

SPDK menggunakan kearifan lokal misalnya melalui media pengeras suara, kentongan, tiang listrik, kepada seluruh

masyarakat

yang

berada

di

sekitar

lokasi

kejadian kebakaran. b)

SPDK menggunakan media misalnya pesan elektronik

(short message service) atau menelepon (on call) kepada nomor

terpusat,

pembentukan

sekretariat

bersama,

penjagaan pintu masuk lokasi rawan kebakaran, dll. Tujuan Adapun tujuan dari SPDK adalah: (1) pelaporan

yang

efektif

desa/kecamatan/kabupaten

dan

Untuk

cepat

melalui

memberikan

kepada

SPDK;

(2)

elemen Untuk

memberikan pelaporan kepada masyarakat.

2

Diadopsi dari buku pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis Desa di Areal Gambut, Seri 4: Pelaksanaan Pencegahan kebakaran melalui Tata Kelola Lahan


109

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN SPDK dengan Siskamling SPDK

dengan

Sistem

Keamanan

Lingkungan

(Siskamling)

merupakan upaya memadamkan kejadian kebakaran kecil di tingkat desa. Sistem ini menggunakan kearifan lokal melalui media sarana yang tersedia di tingkat desa misalnya kentongan, bendera, tiang listrik, dan media lainnya untuk pemberitahuan kepada seluruh masyarakat yang berada disekitar daerah kebakaran. Masyarakat atau Kelompok Masyarakat

Seluruh Masyarakat desa

Kentongan, Bendera, tanda lainnya

Gambar 1. Mekanisme dan Alur Bagan SPDK dengan Siskamling Masyarakat yang lahannya terbakar atau melihat kebakaran hutan/lahan langsung memadamkan dengan alat yang ada dan segera

membunyikan

kentongan

atau

alat

lainnya

untuk

mendapatkan bantuan tenaga pemadaman dari masyarakat sekitarnya. a)

Pengeras suara. Pengeras suara merupakan pilihan untuk mengkomunikasikan kondisi kerawanan atau bahaya kebakaran

dalam

wilayah

sangat

terbatas.

Dengan

pengeras suara, pesan kesiagaan dapat diulang-ulang serta isi pesan diperkuat lewat media lain (bendera). Sebagai sebuah pilihan, cara komunikasi ini hendaklah memanfaatkan prasarana yang sudah ada sehingga tidak perlu disediakan khusus. Di tingkat desa mungkin dapat dipergunakan pengeras suara yang ada di masjid, di sekolah atau di kantor desa, atau tiang listrik.


110

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN b)

Kentongan. tradisional

Kentongan yang

cukup

adalah akrab

alat dengan

komunikasi kehidupan

masyarakat di Indonesia baik di perkotaan maupun pedesaan.

Kesesi

pesan

yang

disampaikan

lewat

kentongan hendaknya tidak terlalu banyak, misalnya cukup

hanya

mengingatkan

jika

bahaya

kebakaran

semakin dekat dan mengancam pemukiman sehingga tindakan penanggulangan dapat dilaksanakan saat itu juga. SPDK dengan Sistem Nomor Terpusat SPDK dengan Sistem Nomor Terpusat dilakukan menggunakan media telepon. Telepon dapat dikatakan merupakan sarana telekomunikasi paling dasar dan tersedia hampir pada semua masyarakat. Lewat jaringan telepon berbagai informasi dapat dikomunikasikan dengan mudah. Informasi yang berisi saran tindak juga dengan mudah disampaikan. Kategori telepon mencakup telepon genggam dan telepon satelit (Inmarsat), yang walaupun mobilitasnya tinggi, tapi manfaatnya terbatas akibat mahalnya biaya koneksi. Masyarakat

atau

kelompok

masyarakat

yang

mengetahui

langsung terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan menggirim pesan (SMS) atau menelepon ke nomor khusus. Nomor ini merupakan milik publik sehingga nomornya singkat, mudah diingat, dan bebas biaya. Untuk mencegah penyalahgunaan maka mekanisme SPDK mengikuti alur pemadaman kebakaran di Indonesia, yaitu tingkat desa, kecamatan, kabupaten, provinsi, dan pusat. Masing-masing tingkatan mempunyai sistem nomor terpusat sesuai dengan otoritas wilayahnya (Gambar 6.2).


111

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Nomor Terpusat Desa

Nomor Terpusat Kecamatan

Nomor Terpusat Kabupaten

Nomor Terpusat Provinsi

Kepala Desa

Camat

Bupati

Gubernur

Nomor Terpusat Nasional

Menko Kesra/ Kemenhut

Masyarakat

Gambar 2. Mekanisme dan Alur Bagan SPDK dengan Nomor Terpusat Masyarakat yang lahannya terbakar atau melihat kebakaran secara langsung dapat memadamkan dengan alat yang ada dan segera mengirim pesan atau menelepon kepada Kepala Desa melalui nomor terpusat desa. Kepala Desa memerintahkan MPA memadamkan kejadian kebakaran. Apabila kebakaran tidak dapat

dipadamkan,

Kepala

Desa

mengirim

pesan

atau

menelepon kepada Camat melalui nomor terpusat kecamatan dan Camat memerintahkan seluruh Regu Pemadam Kecamatan (RPK) dengan dibantu MPA dari desa lain pemadaman. Apabila kebakaran tidak dapat dipadamkan, Camat mengirim pesan atau menelepon kepada Bupati (Satlakdarkarhutla) melalui nomor

terpusat kabupaten. Bupati mengirim pesan atau menelepon kepada kepada Gubernur (Pusdarkarhutla) melalui nomor terpusat provinsi. Gubernur mengirim pesan atau menelepon kepada Menteri melalui nomor terpusat nasional. SPDK Sistem Ronda Anti Api SPDK dengan Sistem Ronda Anti Api merupakan gerakan sosial penanggulangan bersama terhadap kebakaran hutan dan lahan. Komunitas

masyarakat

desa

dapat

dikelompokan


menjadi 112

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN penduduk

asli

dan

dipertimbangkan mendapatkan pencegahan

pendatang.

sebagai

unit

operasional kebakaran

komunitas

dan

hutan

Komunitas

yang

keuntungan dan

lahan

ini dari

dalam

perlu berhak upaya rencana

pembangunan desa. Rangkaian kegiatan inovasi pengembangan sistem ronda anti api: a) Pengembangan partisipasi masyarakat b) Pengembangan partisipasi kebijakan politik pembangunan c) Pengembangan kapasitas MPA. Tugas masyarakat sebagai tim ronda anti api: a) Isi absen b) Ronda di sekitar pemukiman, ladang, kebun, dan lahan tidur c) Isi buku catatan ronda PENYUSUNAN RENCANA STRATEGIS DESA3 Latar Belakang Penyusunan rencana strategis (Renstra) desa merupakan bagian tidak terpisahkan dari pembangunan desa. Dalam pembangunan desa dibutuhkan perencanaan yang terukur dan sistematis. Renstra ini memberikan arahan yang jelas tentang pembangunan yang akan dilakukan sesuai dengan potensi yang dimiliki. Penyusunan Renstra juga memudahkan pemerintah desa dalam menyusun program tahunan, jangka menengah dan jangka panjang.

Khusus

untuk

desa-desa

yang

tergolong

rawan

3

Diadopsi dari buku pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis Desa di Areal Gambut Seri-5:Rencana Pencegahan kebakaran melalui Pengaktifan Kelompok


113

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kebakaran, Renstra yang disusun harus memuat arahan tentang permasalahan, potensi,

dan pemecahan kebakaran hutan dan

lahan Tujuan Kegiatan ini bertujuan agar desa mempunyai Renstra dengan memperhatikan permasalahan kebakaran lahan dan hutan. Manfaat Dengan adanya Renstra, pemerintah desa/kelompok mempuyai arahan yang jelas tentang kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan berdasarkan potensi yang dimiliki. Tahapan Pelaksanaan Berikut

tahapan

pelaksanaan

pendampingan

penyusunan

Renstra yang dapat dilakukan oleh mahasiswa. 1.

Pembentukan Tim Renstra

Pembentukan

tim

renstra

dilaksankan

berdasarkan

surat

keputusan (SK) kepala desa. Pihak-pihak yang terlibat adalah sbb: a)

Ketua Tim

b)

Anggota :

: Kepala Desa ‐ Ketua Badan Permusyawaratan Desa dan anggota ‐ Ketua Lembaga Pemberdayaan Masyarakat ‐ Kepala Dusun/Ketua Rukun Warga/Ketua Rukun Tetangga ‐ Tokoh Agama/Tokoh Adat ‐ Tokoh Pemuda


114


Pengarahan dan Pemberian Pemahaman tentang Renstra oleh Mahasiswa. Bagaimana cara melakukannya?

a)

Mahasiswa dapat membawa contoh renstra desa ditempat lain yang sudah memasukkan pentingnya pencegahan kebakaran hutan dan lahan.

b)

Mahasiswa

dapat

mendatangkan

perguruan

tinggi,

kecamatan,

nara

ataupun

sumber

dari

orang

yang

mengerti dan meberikan pemahaman tentang Renstra c)

Mahasiswa menjelaskan pengertian dan bagaimana cara menyusun renstra yang baik.

3.

Pembagian Tugas Tim Renstra Bagaimana dan apa saja tugasnya?

a)

Mahasiswa dapat mengarahkan pembagian tugas bidang tim Renstra sesuai dengan minat dan keahlian dari Tim Renstra

b)

Setiap Bidang diarahkan untuk menyusun  Isu-isu (masalah) strategis Desa, adalah masalah utama yang

menjadi

kebakaran penggalian

penghambat

lahan

gambut

informasi

pembangunan (dapat

dan

digunakan

potensi

yang

seperti data telah

diidentifikasi dan dilokakaryakan pada tahap awal kegiatan)  Tujuan

Strategis,

adalah

upaya-upaya

pemecahan

masalah yang yang akan dicapai dari kegiatan yang dilakukan  Kegiatan Utama, aktifitas untuk memecahkan masalah yang dapat dilakukan.


115

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN  Indikator Keberhasilan, adalah hal-hal yang digunakan bahwa

upaya

yang

telah

dilakukan

sudah

untuk

menunjukkan keberhasilan 4.

Rapat Pleno Pertama Pleno

pertama

adalah

pendampingan

terhadap

Penyusunan Visi dan Misi Desa sebagai acuan Tim Renstra

Apa itu visi dan misi? Visi Desa adalah pernyataan yang berorientasi ke masa depan tentang apa yang diharapkan oleh Desa, sedangkan Misi Desa adalah deskripsi mengenai tugas, kewajiban, tanggung jawab, dan rencana tindakan yang dirumuskan sesuai dengan visi yang harus digunakan untuk pembangunan Desa. Dalam kegiatan ini, Mahasiswa membantu menjelaskan apa yang dimaksud dengan visi dan misi. 5.

Rapat Komisi

Bagaimana cara melakukannya? Rapat komisi dilakukan per bidang sesuai dengan tim yang telah dibentuk. dengan

Apa saja komisinya? Komisi yang dibentuk sesuai kebutuhan

dan

kepentingan

desa.

Seperti

apa

contohnya? a)

Komisi A: Bidang Pendidikan, Kesehatan, Sosial, Budaya dan Perempuan

b)

Komisi B: Bidang Keamanan dan Kebakaran Lahan dan Hutan

c)

Komisi C: Bidang Ekonomi

d)

Komisi D: Bidang Keagamaan, dll.

Diskusi Setiap komisi dapat dilakukan secara terpisah di waktu yang berbeda jika Mahasiswa harus mendampingi setiap diskusi dari setiap komisi. Jika tidak bisa membagi waktu Mahasiswa Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

116

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN harus

dapat

memberikan

pengarahan

dan

maksud

dari

komponen renstra yang disusun. 6.

Rapat Pleno kedua Hasil dari setiap pembahasan komisi-komisi yang ada harus

disampaikan dalam rapat pleno untuk koordinasi dari setiap rencana strategis yang akan dilakukan. 7.

Menetapkan Renstra

Menetapkan

Renstra

sebagai

peraturan

desa

yang

harus

dipedomani dalam penyusunan usulan program tahunan yang akan dilaksanakan. Tabel 3. Contoh Renstra Bidang Kebakaran Lahan dan Hutan, Desa Dayun, Siak Masalah (isu strategis) 1 - Tidak adanya alat pemadam kebakara n - Terbatas nya sumber air

No

2

Kurangnya kesadaran dan pemaham an tentang bahaya

Tujuan strategis

Indikator Keberhasilan

Menyediaka n dan pengadaan peralatan pemadam kebakaran

Tahun 20092010 ada mesin air kapasitas 150 rpm dan penambahan selang 500 m

Mengajak masyarakat untuk sadar akan bahaya dan dampak

Masyarakat desa khususnya yang memiliki lahan sadar


Kegiatan Utama Permohonan bantuan alat melalui pembuatan proposal ke instansi pemerintah daerah, perusahaan swasta dan BUMN - Sosialisasi dan Pendampingan dalam bentuk leaflet/ poster - Usaha ekonomi alternatif - PLTB

117


No

Masalah (isu strategis) dan dampak negatif kebakaran

Tujuan strategis

Indikator Keberhasilan

Kegiatan Utama

negatif dari kebakaran

akan bahaya kebakaran

- Pendataan lahan tidur

3

Kurangnya perhatian dari perusahaa n yang ada di Desa Dayun terhadap kebakaran

Mengajak pihak perusahaan berpartisipa si

Pihak swasta (BOB dan kontraktornya ) ikut dalam upaya pencegahan kebakaran

- Penandatanganan MOU kerja sama perusahaan dengan desa untuk pencegahan kebakaran

4

Belum terbentukn ya organisasi MPA

Membentuk organisasi masyarakat peduli api di tingkat desa

Terbentuknya masyarakat peduli api

Pembentukan MPA dari unsur petani yang tergabung dalam kelompok tani, dan pemilik lahan kosong/tidur

5

Belum tersedia standar operasion al prosedur kebakaran

Pembuatan standar operasional prosedur kebakaran

Adanya Standar operasional prosedur dan telah disosialisasika n

Pembuatan standar operasional prosedur dan diSK-kan oleh kepala desa Dayun

6

Kurangnya sosialisasi dan peranan dari

Meminta pihak/dinas terkait untuk proaktif dan

Pihak/instansi pemerintah memberikan kontribusi dalam

- Sosialisasi dinas terkait terhadap dampak kebakaran


118


No

Masalah (isu strategis) instansi pemerinta h terkait tentang pencegah an dampak kebakaran

Tujuan strategis berperan serta (peduli) dalam pencegahan kebakaran

Indikator Keberhasilan pencegahan dampak kebakaran

Kegiatan Utama - Pemanfaatan lahan tidur dengan pangan/perkebun an/ kehutanan - Pengembangan usaha perikanan, peternakan, atau usaha non lahan - Pemanfaatan hasil dan limbah pertanian menjadi produk yang bernilai ekonomi

PENYUSUNAN PERATURAN DESA4 Latar Belakang Peraturan desa tentang tata kelola lahan merupakan salah satu upaya efektif dalam pencegahan Karhutla. Pada umumnya masyarakat tidak tahu dan tidak paham tentang peraturan perundang-undangan terkait kebakaran baik berbentuk UndangUndang, Peraturan Pemerintah, maupun Peraturan Daerah. Untuk itu, dalam pelaksanaan pedampingan dibutuhkan sebuah aturan yang mudah dipahami oleh masyarakat desa dan mengikat dimana peraturan desa tersebut dibuat (pemilik lahan dari dalam

dan

luar

desa).

Peraturan

tersebut

tidak

boleh

bertentangan dengan peraturan perundangan yang ada di atasnya.

4

Diadopsi dari buku pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis Desa di Arela Gambut, Seri-3: Rencana Pencegahan Kebakaran melalui Tata kelola Lahan


119

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Penyusunan peraturan desa harus melibatkan seluruh unsur masyarakat: aparat pemerintah desa, tokoh-tokoh adat, tokohtokoh agama, kelompok masyarakat (kelompok tani), dan masyarakat. Dengan cara seperti itu diharapkan masyarakat paham, merasa memiliki, dan patuh pada perdes yang telah disusun dan ditetapkan. Tujuan Tujuan penyusunan aturan desa adalah agar desa-desa rawan kebakaran memiliki aturan tentang pencegahan kebakaran desa Manfaat Terdapatnya aturan desa yang jelas dan tertulis tentang pencegahan kebakaran hutan dan lahan. Tahapan Pelaksanaan Berikut adalah tahapan pelaksanaan yang dapat dijalankan oleh mahasiswa dalam pendampingan penyusunan peraturan desa tentang tata kelola lahan dan larangan pembukaan lahan dengan cara membakar, sbb: 1.

Pendekatan Kepada Tokoh-Tokoh Masyarakat

Pendekatan kepada Kepala Dusun, Ketua RW, Ketua RT, dan tokoh-tokoh kunci masyarakat dengan membawa bahan-bahan untuk

membantu

penyusunan

aturan

desa.

Lakukan

juga

wawancara mendalam untuk menggali informasi tentang aturan adat, kearifan lokal masyarakat yang pernah ada. 2.

Diskusi Kelompok Terarah

Melakukan

diskusi

kelompok

terarah

dengan

tokoh-tokoh

masyarakat tentang pentingnya aturan desa, kearifan lokal dalam upaya penyelamatan lingkungan hidup.


120


Membuat Kesepakatan Waktu

Membuat pendekatan dengan Kepala Desa dan BPD untuk membahas tahapan

aturan yang

desa. dapat

Mahasiswa

membantu

melibatkan

masyarakat

menyusun dengan

keterwakilannya di BPD. Kesepakatan waktu ini bermanfaat agar mempunyai target waktu penyelesaian penyusunan aturan desa. 4.

Menetapkan Tim Aturan Desa

Menurut

aturan

yang

berlaku,

penyusunan

aturan

desa

merupakan tugas dari BPD. Sehingga Tim Peraturan Desa sangat diutamakan dari unsur BPD bersama dengan perangkat desa. Namun untuk memunculkan rasa memiliki bagi masyarakat terutama dalam tata kelola lahan, sebaiknya melibatkan tokoh masyarakat tani yang biasanya terwadahi dalam kelompok tani. Keterlibatan tokoh tani, sebaiknya sebagai nara sumber. 5.

Pendampingan

Penyusunan Draf Aturan Desa

Biasanya masyarakat desa mengalami kendala dalam menyusun kata-kata, struktur bahasa. Oleh sebab itu Mahasiswa dapat melakukan

Pendampingan

dalam

penyusunan

kata-kata,

struktur dan substansi yang ada dalam aturan desa. Perhatikan semua pendapat, saran dan masukan dari tim peraturan desa. Mahasiswa membantu merumuskan dalam bentuk kata-kata yang mereka pahami. Kemudian sampaikan kembali kepada mereka, apakah yang dimaksud sesuai dengan apa yang ditulis. Lakukan cek silang kepada semua anggota tim, hingga terjadi kesepakatan isi dari aturan desa. Isi Aturan Desa: a) Cara-cara membuka lahan gambut yang harus dilakukan b) Larangan

pembukaan

lahan

gambut

dengan

cara

membakar Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

121

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Box 1. Contoh isi aturan desa. a) Setiap orang dapat membuka lahan dan pekarangan pada lokasi baru baik di dalam wilayah desa Dayun sesuai dengan hukum yang berlaku dengan memperhatikan Rencana Tata Ruang Desa. b) Setiap orang dapat membuka lahan dan pekarangan pada lahan yang pernah digarap sebelumnya yang dibuktikan surat penguasaan tanah atau hak-hak lainnya yang diakui oleh masyarakat setempat c) Pembukaan lahan dan pekarangan dilakukan dengan cara PLTB. d) Setiap pemilik dan pengelola lahan yang memiliki lahan 0-2 ha, apabila melakukan lahan memiliki ijin tertulis dari kepala desa e) PLTB dapat dilakukan dengan beberapa cara: ‐ pembukaan lahan dengan melakukan penebangan atau pembabatan belukar atau pohon-pohon kecil secara manual dan hasilnya dimasukkan dalam alat Blower (mesin pencacah) untuk dijadikan sebagai pupuk organik ‐ pembukaan lahan dengan sistem penumbangan menggunakan sistem pancang dan tanam (menggunakan alat beko). Pembukaan lahan dengan cara ini disebut juga dengan sistem pancang tanam ‐ Bertahap dalam membuka lahan baik secara pribadi maupun bersama-sama dengan sistem gotong royong/arisan. ‐ Dalam pembukaan lahan 0-2 ha wajib melakukan penumpukan gulma sisa pembukaan lahan dengan sistem lajur dan tidak boleh dibakar ‐ Lahan gambut yang memiliki kedalaman > 3 m tidak boleh diusahakan atau dikelola karena tidak ekonomis dan termasuk kawasan lindung gambut. ‐ Sanksi bagi yang melanggar:


122

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Contoh sanksi perdes Desa Dayun: a) Dikenakan denda ganti rugi tanaman sesuai banyaknya tanaman atau pohon yang ada dilahan lokasi kebakaran yang disesuaikan dengan luasnya. b) Pihak Desa melaporkan kepada pihak yang berwajib untuk diproses sesuai dengan hukum yang berlaku. 6.

Lokakarya Desa Untuk Menetapkan Peraturan Desa

Untuk menetapkan sekaligus memperkenalkan aturan desa kepada

seluruh

masyarakat

desa,

maka

harus

dilakukan

pertemuan tingkat desa dalam bentuk lokakarya. Lokakarya ini mengundang tokoh-tokoh masyarakat, seperti Ketua-Ketua RT dan RW, Kepala Dusun, Kontak Tani. Lokakarya bermanfaat dalam memperkenalkan, mendapatkan masukan agar aturan desa yang telah dibuat dipahami dan diketahui oleh masyarakat. Setelah itu BPD mengesahkan aturan desa dengan persetujuan dari Kepala Desa. 7.

Sosialisasi Aturan Desa

Banyak bentuk sosialiasi yang dapat dilakukan di dalam aturan desa seperti ditingkat Desa, Dusun, Rukun Warga, hingga Rukun Tetangga. FASILITASI PENGEMBANGAN RAGAM KOMODITI DAN USAHA EKONOMI5 Latar Belakang Fasilitasi pengembangan ragam komoditi dan usaha ekonomi (pertanian ramah lingkungan) merupakan kegiatan membantu masyarakat agar dapat memberdayakan diri mereka sendiri, 5

Diadopsi dari buku Pencegahan Kebakaran Hutan Dan Lahan Berbasis Desa di Areal Gambut, seri 6 Pelaksanaan Pencegahan Kebakaran Melalui Pengaktifan Kelompok


123

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN mendengarkan dan menjawab kebutuhannya, atau memberikan dukungan

kepada

masyarakat

dan

kelompok

masyarakat.

Kaitannya dengan fasilitasi pengembangan ragam komoditi dan usaha ekonomi memilih

yaitu

komoditi

membantu petani/masyarakat dalam

yang

tepat

untuk

menunjang

usaha

ekonominya. Bertani di lahan gambut menghadapi banyak kendala antara lain ketebalan gambut, rendahnya kesuburan tanah, PH tanah yang

sangat

kekeringan

masam,

saat

tergenang

kemarau,

serta

pada

musim

rawan

hujan

kebakaran.

dan Kunci

keberhasilan pertanian di lahan gambut adalah bertani secara bijak atau yang dinamakan pertanian ramah lingkungan dengan memperhatikan faktor-faktor pembatas yang dimikinya. Ada 10 langkah bijak pertanian ramah lingkungan di lahan gambut, yaitu: 1)

Mengenali dan memahami tipe dan perilaku lahan (menggunakan teknik peta desa atau kalender musim);

2)

Memanfaatkan

dan

menata

lahan

sesuai

dengan

tipologinya dengan tidak merubah lingkungan secara drastis; 3)

Menerapkan sistem tata kelembaban

air

tanah/mencegah

yang

dapat

kekeringan

menjamin di

musim

kemarau dan banjir di musim hujan; 4)

Tidak melakukan pembukaan lahan dengan cara bakar.

5)

Bertani

secara

terpadu

dengan

mengkombinasikan

tanaman semusim dan tanaman tahunan, ternak, dan ikan; 6)

Memilih varietas yang toleran dan sesuai permintaan pasar;


124

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN 7)

Menggunakan bahan amelioran seperti kompos dan pupuk kandang untuk memperbaiki kualitas lahan;

8)

Mengolah tanah secara minimum dalam kondisi tanah yang berair atau lembab;

9)

Menggunakan pupuk

mikro bagi

budidaya tanaman

semusim; 10) Melakukan gambut

penanaman

tebal

tanaman

didahului

tahunan

dengan

di

lahan

pemadatan

dan

penanaman tanaman semusim untuk meningkatkan daya dukung tanah. Tujuan Kegiatan fasilitasi pengembangan ragam komoditi dan usaha ekonomi bertujuan membantu sebuah

masyarakat ataupun

kelompok masyarakat sehingga dapat berhasil melaksanakan usahatani yang lebih beragam dengan tetap mempertahankan kearifan lokal sebagai jaminan pencegahan kebakaran. Manfaat 1.

Bertambahnya wawasan masyarakat tentang komoditas yang bisa diusahakan

2.

Membantu

solusi

alternatif

mengembangkan

potensi

pertanian ramah lingkungan di lahan gambut. 3.

Meningkatnya pendapatan petani dari kegiatan pertanian ramah lingkungan dilahan gambut

Pelaksanaan Langkah-langkah

kegiatan

fasilitasi

pengembangan

ragam

komoditi dan usaha ekonomi (pertanian ramah lingkungan) melalui:


125


Lakukan

diskusi

baik

secara

perorangan

mapun

berkelompok dengan FGD terkait dengan pemilihan komoditi yang tepat pada lahan gambut 2.

Mendampingi petani untuk menentukan komoditi yang sesuai untuk lahan gambut baik itu tanaman pangan, hortikultura,

perkebunan,

kehutanan,

perikanan

dan

penentuan

komoditi

yang

peternakan 3.

Membatu

petani

dalam

mempunyai nilai ekonomi yang tinggi dan pemasaran yang baik dan komoditi tersebut bisa diolah menjadi produk 4.

Mendampingi dalam penentuan jenis tanaman untuk tiap kelompok dalam upaya mengurangi tingkat persaingan antara kelompok tani, disamping itu pula dapat menjaga harga agar tetap tinggi utamanya pada saat panen raya.

5.

Mendampingi petani untuk menentukan jadwal tanam secara bersama untuk menghindari terjadinya surplus dan menjatuhkan harga dan kompetisi tidak sehat antara petani.

6.

Mengembangkan pola tanam yang disesuaikan dengan pengaturan tata letak tanaman berdasarkan rancangan teknis pengelolaan lahan petani setempat

7.

Mendampingi

petani

menyusun

rencana

kegiatan

usahatani yang akan diusahakan; 8.

Mendampingi petani merencanakan kebutuhan sarana dan prasarana pertanian;

9.

Membantu

petani

menyusun

rencana

pembiayaan

meliputi antara lain: sarana produksi pertanian untuk usaha

budidaya

(tanaman

pangan,

perkebunan dan peternakan) bagi anggota


hortikultura, tani;

126

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN 10. Mendorong

petani

kerjasama/kemitraan

untuk usaha

dapat dengan

menjalin pengusaha

pengolahan/ perdagangan hasil pertanian, dan penyedia peralatan; 11. Membantu petani dalam mengembangkan kemampuan anggota tani dalam pengolahan produk pertanian seperti pembuatan dodol nanas, nata de pina dari olahan nanas. Salah satu konsep yang dapat diterapkan pada kegiatan Pendampingan fasilitasi pengembangan variasi ekonomi adalah melalui pertanian terpadu dan ramah lingkungan. Konsep ini mengntegrasikan antara kegiatan pertanian, perikanan dan peternakan, dan pengolah hasil. Dengan demikian tidak ada materi yang terbuang dalam alur kegiatan pertanian seperti yang tergambarkan pada Gambar 3.

Gambar 3. Konsep sistem pertanian terpadu tanpa limbah


127

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PEDULI API (MPA)6 Latar belakang Pencegahan kebakaran hutan dan lahan dengan penguatan kelembagaan sosial di masyarakat dapat dilakukan melalui pembentukan MPA, yang pada dasarnya dapat berfungsi sebagai lembaga sosial dan menjadi penghalang sosial ( social barrier) melalui

pencegahan

terprogram

dini

lembaga

kebakaran.

sosial

ini

Secara

melakukan

sadar

dan

upaya-upaya

pencegahan kebakaran lahan dan hutan. Penekanan kegiatan MPA

sebagai

lembaga

sosial

terfokus

pada

upaya-upaya

pencegahan, seperti sosialisasi bahaya kebakaran, peningkatan wawasan upaya dini pencegahan kebakaran hutan, pelatihan Pengelolaan Lahan Tanpa Bakar. Box 2. Pemahaman tentang MPA Masyarakat Peduli Api (MPA) merupakan relawan (masyarakat) yang sukarela dan ikhlasmembantu menjaga lingkungan dari bahaya kebakaran (bukan dibayar atau honor). Tugas MPA: 1) Menjadi mitra dalam upaya pencegahan (penyuluhan dilingkungan tempat tinggal, keluarga, kerabat) 2) Melakukan patroli swadaya dilingkungan tempat tinggal (ronda) 3) Membantu MA dalam pemadaman kebakaran 4) Melaporkan kejadian kebakaran hutan dan lahan melalui ketua regu, RT, RW kepada Pemerintah Daerah dan BKSDA/MA. Sesuai dengan mandat dari permenhut: P 12/MENHUT-II/2009 pasal 5, 6 (kegiatan kemitraan dan masyarakat), maka Kementerian Kehutanan sejak 2006-2011 telah membentuk MPA sebanyak 9.550 orang, yang tersebar di beberapa provinsi (yaitu Sumatera Utara,

6

Diadopsi dari buku pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis Desa di Arela Gambut Seri-7, Rencana dan Pelaksanaan Pencegahan Kebakaran Tahap Lanjutan


128

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Sumatera Barat, Riau Dan Kepulauan Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Lampung, Bengkulu, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Yogyakarta, Bali, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan, Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat, Nusa Tenggara Barat). Pembentukan MPA disesuai kebutuhan lokal/daerah.

Pembentukan lembaga MPA masih memiliki kendala. Hal ini dapat dilihat dari kenyataan di lapangan menunjukkan bahwa anggota MPA tidak mempunyai ikatan emosional dengan lahan yang rawan kebakaran. Tidak adanya Pendampingan

secara

berkelanjutan terhadap lembaga ini juga menjadi kendala utama terjadi kevakuman kegiatan dan ketidakpedulian MPA terhadap kebakaran.

Sehingga

dibutuhkan

solusi

yang

tepat

untuk

menjadikan MPA yang mempunyai ikatan emosional dengan lahan

yang

rawan

kebakakaran,

didampingi

oleh

tenaga

penyuluh sebagai perpanjangan tangan pemerintah, dan mandiri dalam

hal

Pendampingan

anggaran.

Pengalaman

lapangan

program

pencegahan kebakaran hutan dan lahan (PHKA

Kemenhut-JICA) menunjukkan bahwa kelompok yang paling tepat menjadi MPA adalaha kelompok tani. Pendampingan

Kelompok Tani

Dari beberapa lembaga yang ada di masyarakat, kelompok tani merupakan lembaga yang paling tepat sebagai MPA. Kelompok tani

adalah

kumpulan

petani

yang

tumbuh

berdasarkan

keakraban dan keserasian, serta kesamaan kepentingan dalam memanfaatkan sumber daya pertanian untuk bekerja sama meningkatkan

produktivitas

usahatani

dan

kesejahteraan

anggotanya. Kelompok Tani dapat berkumpul secara bebas sesuai dengan kebutuhan dan kondisi anggotanya, misal berdasarkan komoditi


129

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN pertanian

seperti

kepemilikan

lahan

berdasarkan

atas

kelompok usaha dasar

tanaman tani

yang

kepentingan

sawit,

berdasarkan

berdekatan, yang

sama

atau seperti

kelompok tani pertanian organik. Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian No. 273/KPTS/OT.160/4/2007 tentang Pedoman Pembinaan Kelembagaan Tani, Kelompok Tani dapat berfungsi sebagai media belajar, unit produksi dan unit ekonomi. Sebagai media belajar, inovasi-inovasi dari luar yang ingin diperoleh petani akan lebih mudah difasilitasi, secara bersama-sama, teroganisir dan terencana kelompok tani mengadakan pelatihanpelatihan yang dibutuhkan. Sebagai unit produksi, petani secara berkelompok dapat mengusahakan secara bersama-sama usaha taninya, sesuai peran dan keahlian anggota kelompok tani, sehingga dihasilkan produksi yang jauh lebih baik. Sebagi unit ekonomi, kelompok tani memutar modal yang dimiliki anggota kelompok melalui pengelolaan koperasi kelompok tani, sehingga keuntungan yang diperolah menjadi keuntungan bersama. Kelompok tani dapat bergabung kedalam organisasai yang lebih besar yang biasa disebut dengan Gabungan Kelompok Tani (GaPokTan). Biasanya dalam 1 Desa akan terdapat beberapa kelompok tani dan 1 GaPokTan, setiap tokoh dari Kelompok Tani dapat menjadi Kontak Tani, yang berkumpul dalam wadah Kontak Tani Nelayan Andalan (KTNA). Saat ini KTNA sudah mempunyai struktur hirarkis dari tingkat Desa, Kecamatan, Kabupaten, Propinsi, dan Nasional. Kondisi ini menguntungkan bagi pemerintah untuk mengorganisir kelompok tani. Tujuan Adapun tujuan dari Pendampingan a)

kelompok tani adalah sbb:

Membentuk kelompok tani yang beraktiftas atas dasar kebutuhan kelompok


130

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN b)

Menjadikan kelompok tani sebagai Masyarakat Peduli Api

c)

Keberdayaan ekonomi masyarakat melalui kelompok tani.

Manfaat Kelompok tani berfungsi sebagai kontrol sosial yang kuat terhadap kejadian kebakaran hutan dan lahan. Tahapan Pelaksanaan Berikut disajikan tahapan pelaksanaan pendampingan kelompok tani yang dapat dilakukan oleh mahasiswa, sbb: 1.

Penelusuran keberadaan kelompok tani yang ada

Biasanya pada masyarakat pertanian sudah banyak dibentuk kelompok tani. Mahasiswa dapat menelusuri kelompok tani yang telah ada dengan menemui tokoh-tokoh tani desa. Untuk wilayah yang cukup luas dapat melakukan penelusuran per dusun. Biasanya pembentukan kelompok tani, terkait dengan bantuan yang pernah ada kepada petani. Baik bantuan dari pemerintah maupun dari pihak swasta. Adapun kegiatan yang harus dilakukan:  Mencatat

nama kelompok tani dan pastikan seperti apa

bentuk kelompok tani yang ada tersebut.  Jika belum ada, dorong masyarakat untuk membentuk kelompok tani.  Fokuskan

pada

kelompok

tani-kelompok

tani

yang

lokasinya berdekatan dengan wilayah rawan kebakaran lahan dan berpotensi untuk dikembangkan. 2.

Identifikasi permasalahan Kelompok Tani

Setelah

memastikan

kelompok

tani

yang

ada,

identifikasi

permasalahan kelompok tani dengan melakukan wawancara mendalam

dan

diskusi

kelompok

terah


dengan

pengurus

131

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kelompok. Kegiatan ini dapat dilakukan pada setiap kelompok masyarakat pertanian yang ada. Biasanya untuk petani dilahan gambut lebih senang berkelompok pada lahan yang berdekatan. 3.

Pendampingan

penguatan kelompok tani

Penyusunan struktur pengurus kelompok tani dan Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga. Pembentukan pengurus dapat diserahkan

sepenuhnya

kepada

anggota

kelompok

tani.

Mahasiswa memberikan komposisi kepengurusan kelompok tani yang ideal. Keanggotaan kelompok tani yang ideal berjumlah 15-25 orang. Kelompok tani yang ada dapat berkumpul lagi ke dalam Gapoktan. 4.

Penyusunan program-program kelompok tani

Penyusunan program kelompok tani dilakukan oleh pengurus kelompok tani dengan melibatkan seluruh anggota. Mahasiswa dapat memberikan masukan-masukan terkait dengan program kerja

secara

umum.

Kegiatan penyusunan

program dapat

ditekankan pada penentuan pola tanam dan pemasaran hasil secara

kolektif.

kebiasaan

Mahasiswa

petani

dalam

memperhatikan membuka

lahan,

pola

kebiasan-

sehingga

bisa

diarahkan pada PLTB. 5.

Pelatihan-pelatihan teknis pertanian

Kegiatan-kegiatan produktivitas

hasil

pelatihan pertanian.

yang

menunjang

Kegiatan

peningkatan

pelatihan

pertanian

merupakan salah satu uapaya dalam memecahkan persoalan yang dihdapi petani. Mahasiswa bersama-sama dengan penyuluh pertanian dapat mendatangkan ahli dari dinas terkait dan perguruan tinggi untuk memberikan pelatihan.


132


PEMBELAJARAN PENCEGAHAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN PADA PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH Susilawati, M.Pd.1

PENDAHULUAN Provinsi Riau merupakan wilayah yang kaya akan sumber alamnya, salah satunya dipenuhi dengan kwasan hutan. Kawasan tersebut kemudian dimanfaatkan dan dipetakan sebagai kawasan hutan konservasi, lindung dan produksi. Data neraca Sumber Daya Hutan Provinsi Riau Tahun 2012 menyebutkan bahwa kawasan seluas 7.127.237 ha terbagi menjadi kawasan yang berfungsi sebagai hutan produksi (HP), hutan produksi terbatas (HPT), konservasi, hutan lindung (HL) dan hutan produksi konservasi (HPK). Kawasan hutan yang sangat luas inilah yang kemudian memicu terjadinya kebakaran hutan dan lahan (karhutla). Setiap tahun di wilayah Riau dan sekitarnya, masyarakat harus menghirup asap yang ditimbulkan karhutla. Hak setiap orang untuk menghirup udara segar terampas sebagai dampak yang paling 1

Dosen Fakultas Tarbiyah dan Keguruan UIN Suska Riau


133

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN dirasakan dari peristiwa Karhutla. Hotspot atau titik panas yang terpantau pada citra satelit NOAA 18, pada Februari 2014 mencapai titik 2.208 titik, sedangkan pada Maret 2014 sampai dengan 23 Maret 2014 mengalami penurunan ke 1.398 titik. Kualitas udara pun menunjukkan pada kondisi berbahaya di hampir seluruh wilayah Riau pada Maret 2014. Sementara itu, pada tanggal 26 Januari 2015, BMKG memprediksi terdapat 6 titik api di wilayah Riau dan yang terbanyak terdapat di Kabupaten Siak. Dapat dibayangkan yang menjadi korban dari bencana Karhutla tersebut bukan hanya masyarakat Riau yang berjumlah jutaan jiwa, tetapi juga beberapa provinsi berada di sekitar, beserta Negara tetangga yang dilewati oleh angin yang berhembus.

Gambar 1. Peta sebaran hotspot dan curah hujan di wilayah Riau pada 1 April 2014. (Sumber: Pusdatinmas BNPB)


134

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Permasalahan pemadaman api dan asap di Riau ini disebabkan karena tanaman gambut yang memiliki karakterisktik khusus. Data Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam (BBKSDA) Riau menyebutkan luas lahan gambut di provinsi Riau mencapai 56% dari luas daratan atau sekitar 4,09 juta hektar. Gambut sangat mendapatkan perhatian dunia karena sangat berkontribusi dalam pengurangan dampak perubahan iklim. Gambut memiliki nilai yang sangat penting untuk kehidupan masyarakat. Gambut berperan dalam kehidupan antara lain dalam keseimbangan ekosistem, kestabilan iklim global, dan bermanfaat untuk sumber air yang berasal dari curah hujan. Namun pada kenyataan hal ini sangat kontraproduktif dimana para oknum sengaja membakar gambut untuk keperluan lahan produksi. Permasalahan karhutla ini dipicu oleh upaya-upaya perluasan lahan dan hutan untuk pemanfaatan secara ekonomi baik oleh perorangan, kelompok, dan perusahaan. Sebagaimana yang diungkapkan oleh Kepala Pusat Data, Informasi dan Hubungan Masyarakat BNPB Sutopo Purwo Nugroho Kebakaran hutan dan lahan yang terjadi di wilayah Riau disebabkan oleh unsur kesengajaan. Lebih dari 90% hutan dan lahan sengaja dibakar. Pembakaran hutan dan lahan merupakan cara yang murah dan mudah untuk mempersiapkan lahan yang siap ditanami kembali. Pembakaran lahan memang salah cara tradisional yang dilakukan oleh masyarakat lokal. Beliau menegaskan bahwa modus pembakaran hutan dan lahan di Riau adalah efisiensi. pembukaan lahan dilakukan dengan membakar membutuhkan biaya sekitar Rp 200 ribu hingga Rp 300 ribu per hektar, sedangkan dengan peralatan pengolah lahan bisa mencapai Rp 4 juta hingga Rp 5 juta per hektar. Kebakaran di Riau selama bulan Januari hingga Maret 2014, yang menghabiskan lebih dari 176.000 ha. lahan, terutama terjadi pada dataran rendah pesisir dan tepian hutan rawa gambut (Gambar 2). Sekitar 24 persen daerah yang terbakar


135

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN merupakan semak-semak rawa (bekas penebangan hutan), sementara sekitar 22 persen berada pada hutan rawa sekunder. Perbandingan dengan peta sistem lahan menunjukkan bahwa 143.000 ha. daerah yang terbakar merupakan lahan yang digolongkan sebagai lahan gambut. Penelitian lebih lanjut dengan menggunakan peta izin penggunaan hutan menunjukkan bahwa 1.300 ha. lahan yang terbakar adalah hutan lindung yang dapat digunakan, dan 68.500 ha. merupakan lahan untuk hutan industri, dan 30.000 ha. merupakan daerah dengan izin perkebunan kelapa sawit. Analisis ini konsisten dengan pola yang tercatat sebelumnya dengan kebakaran yang mulai dari daerah tepi hutan dataran rendah dan perkebunan di mana perluasan perkebunan dapat berlangsung.

Gambar 2. Lahan Terbakar di Riau menurut Penggunaan Lahan

(peta daerah terbakar dan anatomi daerah yang terpengaruh kebakaran)

Karhutla tahun ini kembali menarik perhatian, hal tersebut menjadi isu nasional karena karhutla ini tidak hanya terjadi di wilayah Riau tetapi juga di 9 provinsi lain di Indonesia. Keterlibatan semua pihak dalam penangan masalah karhutla Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

136

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN menjadi sangat signifikan. Salah satu unsur yang mengambil perannya adalah perguruan tinggi. Melalui program KKN Kebangsaan Tahun 2015 yang mengambil tema “ Pengelolaan Lingkungan Berkelanjutan: Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat” merupakan salah satu bentuk kepedulian dari Univeristas Riau, UIN Suska Riau dan Univeristas anggota BKS PTN Wilayah Barat untuk membantu dan memperkuat program pemerintah daerah setempat dalam penanggulangan karhutla khususnya di Provinsi Riau. Dari enam program yang ditawarkan, salah satu program yang akan dibahas dalam modul ini adalah pembelajaran pencegahan karhutla pada pendidikan dasar dan menengah. Sebagaimana program dari BNPB dalam menanggulangi bencana terkait cuaca dan iklim yaitu karhutla adalah perlindungan masyarakat terhadap bencana dimulai sejak Pra bencana, pada saat dan pasca bencana, secara terencana, terpadu, dan terkoordinasi. Hal ini secara terintegrasi dapat dilakukan dalam proses pendidikan, baik di pendidikan formal maupun informal. PERAN PENDIDIKAN DALAM PENANGGULANGAN KARHUTLA Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 1 Ayat 1 menyebutkan bahwa: “Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spriritual keagamaa, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan Negara. Dari pengertian tersebut pendidikan merupakan upaya untuk mencetak generasi muda yang mempunyai akhlak mulia dan keterampilan-keterampilan yang dapat bermanfaat bagi dirinya sendiri, masyarakat, bangsa dan negara. Pendidikan bukan hanya melahirkan seseorang yang mempunyai


137

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kecerdasan berfikir sehingga hanya menguntungkan dirinya sendiri, namun juga seseorang yang mempunyai kepedulian akan lingkungan sekitar yang berdampak pada kehidupan orang banyak. Sikap peduli terhadap lingkungan salah satunya dapat ditunjukkan pada kepedulian generasi muda terhadap karhutla yang terjadi di daerah mereka. Jika pelaksanaan pendidikan benar-benar berjalan sebagaimana mestinya dan menanamkan konsep cinta lingkungan maka generasi muda di masa yang akan datang dapat mengatasi permasalahan karhutla dengan sendirinya atau bisa jadi dapat meminimalisisr terjadinya karhutla. Karena penerapan pengetahuan, sikap dan keterampilan ke dalam sistem pendidikan merupakan salah satu sumber dan penyebar informasi yang efektif kepada masyarakat. Dengan memperhatikan konsep pendidikan dan tujuan pendidikan nasional, maka sangat tepat penekanan pencegahan karhutla dalam program pendidikan yang dilaksanakan. Sebagaimana pernyataan yang diajukan oleh Kofi Annan, Sekretaris Jendral PBB, 2005: “Setelah terjadinya suatu bencana, para penguasa pemerintahan, pengusaha, kelompok masyarakat dan individu harus mempertanyakan apakah tindakan-tindakan yang tepat, misalnya peringatan dini, telah dilakukan untuk menyelamatkan jiwa dan harta benda. Kaum muda juga harus didorong untuk mempelajari hal ini di sekolah, universitas, dan melalui jaringanjaringan komunitas. Dengan berpartisipasi dalam kegiatankegiatan pendidikan, terlibat dalam pelatihan pemetaan risiko komunitas, dan berbagi pengalaman mengenai praktek yang baik, kaum muda dapat belajar seumur hidupnya, dan membantu membuat komunitas yang lebih tahan terhadap bencana.”


138

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Dari pernyataan tersebut dapat diketahui bahwa cara mengatasi bencana yang terjadi di daerah masing-masing perlu adanya pencegahan sejak dini terutama pemberian pemahaman dan sikap sejak usia sekolah dasar dan pembekalan keterampilan lebih lanjut yang dilakukan di setiap jenjang pendidikan secara berkelanjutan. Sehingga pendidikan adalah sarana penting bagi komunitas lokal di berbagai belahan dunia untuk berkomunikasi, memberikan motivasi, terlibat, dan juga untuk mengajar. Kesadaran dan pembelajaran mengenai risiko dan bahaya karhutla harus dimulai sejak dini, dan diteruskan ke generasi selanjutnya. Melalui International Strategy for Disaster Reduction (ISDR), UNESCO mendukung riset dan pengembangan keahlian, serta berkontribusi aktif dalam membangun sebuah masyarakat yang tangguh. Pada Konferensi Pengurangan Risiko Bencana di Kobe, Jepang tahun 2005, pendidikan dimasukkan dalam pernyataan akhir dan disebutkan dalam Kerangka Aksi 20052015 sebagai salah satu dari lima prioritas aksi. Pendidikan bersinggungan dengan pengurangan risiko bencana pada tiga titik: 1) Infrastruktur: membangun sekolah-sekolah dan organisasi pendidikan lain sehingga aman dan tahan terhadap ancaman bencana; 2) Usaha-usaha pengendalian dampak bencana di sekolah dan organisasi pendidikan yang lain; dan 3) Pengintegrasian manajemen risiko bencana ke dalam kegiatan pendidikan. Kesadaran akan pentingnya pencegahan karhutla dan bahaya yang disebabkan oleh karhutla dapat ditumbuhkan, baik di sekolah maupun di luar sekolah, melalui pemberian informasi, pendidikan, kegiatan-kegiatan komunikatif dan usaha-usaha peningkatan kesadaran lainnya. Semua usaha ini haruslah memasukkan pengetahuan lokal dan tradisional dalam penanggulangan karhutla sesuai dengan karakteristik daerah masing-masing. Pendidikan tentang pencegahan karhutla ini dapat dimulai sejak kecil sehingga bisa berakar dengan kuat dan berkelanjutan di dalam masyarakat. Pemahaman yang diperoleh di sekolah dapat disebarluaskan ke lingkungan Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

139

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN pendidikan dalam skala yang besar. Cita-cita membangun dan mengembangkan komunitas peduli lingkungan terhadap karhutla dapat diterima sebagai produk pendidikan yang melahirkan kesadaran dan perilaku yang ditunjang oleh proses pelembagaan dalam sistem yang lebih luas untuk bersama-sama membangun budaya keselamatan (safety) dan ketangguhan (resillience). Memasukkan unsur pencegahan, penanggulangan karhutla dalam pendidikan pada hakikatnya merupakan suatu usaha dalam pendidikan yang dilaksanakan secara sederhana agar masyarakat mengenal, memahami, dan bersikap produktif saat terjadi karhutla. Melalui pendidikan, masyarakat dituntun agar lebih mengenal lingkungan tempat tinggal sehari-hari, termasuk potensi terjadinya karhutla. Selain itu, masyarakat juga diberi kesempatan untuk memahami, bahwa ukuran bahaya karhutla bukan peristiwanya, tetapi dampak yang diderita oleh masyarakat. Masyarakat juga diberi pemahaman faktor-faktor penyebab karhutla, termasuk aktivitas masyarakat yang mendorong terjadinya karhutla. Masyarakat diberdayakan agar secara mandiri mampu mengantisipasi karhutla, dan secara mandiri menyusun prosedur sederhana jika terjadi karhutla, disesuaikan dengan latar belakang lingkungannya. Melalui pendidikan tentang pencegahan karhutla juga diharapkan mendorong masyarakat bersikap produktif saat terjadi karhutla. Bersikap produktif artinya, masyarakat secara profesional mengelola sumber daya yang dimiliki dan berbagai macam bantuan yang datang. Masyarakat diberdayakan dalam mengelola bantuan agar tidak menumpuk di satu tempat. Masyarakat dapat menentukan prioritas kemana bantuan didistribusikan ke tempat-tempat strategis. Tujuannya, agar bantuan tidak salah sasaran. Ketiga hal tersebut merupakan harapan yang sifatnya ideal. Ideal dalam artian kita membayangkan masyarakat dengan segala kepanikan yang menimpa masih mampu berfikir jernih Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

140

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN sehingga dapat mensikapi kondisi darurat dengan langkah sistematis. Situasi itu sangat berat terwujud jika kita bandingkan dengan kondisi nyata masyarakat. Sejujurnya kita harus mengakui pada saat bencana, sikap dominan masyarakat adalah pasrah, putus asa, dan sensitif. Masyarakat tidak tahu apa yang harus dilakukan, dan justru sering bertindak kontra produktif, sehingga pengendalian penanganan bencana akhirnya harus dipegang pihak luar, baik oleh pemerintah maupun lembaga swadaya masyarakat. Namun, terlepas dari itu semua, pencegahan karhutla dalam proses pendidikan secara berkelanjutan tetap merupakan hal yang sangat penting agar penenaman konsep, sikap, dan keterampilan telah tertanam dengan sangat baik dalam diri masing-masing individu sehingga meminimalisir kemungkinan munculnya sikap acuh dan putus asa terhadap lingkungan. LINGKUNGAN PENDIDIKAN PEMBENTUKKAN DIRI ANAK

YANG

BERPERAN

DALAM

Manusia sepanjang hidupnya selalu akan menerima pengaruh dari tiga lingkungan pendiidkan yang utama yakni keluarga, sekolah, dan masyarakat. Sebagaimana yang diajukan oleh Ki Hajar Dewantara dan menyebut ketiga lingkungan tersebut sebagai tripusat pendidikan. Pertama, keluarga merupakan lembaga pendidikan tertua, bersifat informal, yang pertama dan utama dialami oleh anak serta lembaga pendidikan yang bersifat kodrati orang tua bertanggung jawab memelihara, merawat, melindungi, dan mendidik anak agar tumbuh dan berkembang dengan baik. Pendidikan keluarga berfungsi sebagai pengalaman pertama masa kanak-kanak; menjamin kehidupan emosional anak, menanamkan dasar pendidikan moral, memberikan dasar pendidikan sosial; dan meletakkan dasar-dasar pendidikan agama bagi anak-anak.


141

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Kedua, sekolah; Tidak semua tugas mendidik dapat dilaksanakan oleh orang tua dalam keluarga, terutama dalam hal ilmu pengetahuan dan berbagai macam keterampilan. Oleh karena itu dikirimkan anak ke sekolah. Sekolah bertanggung jawab atas pendidikan anak-anak selama mereka diserahkan kepadanya. Karena itu sebagai sumbangan sekolah sebagai lembaga terhadap pendidikan, diantaranya sebagai berikut: Sekolah membantu orang tua mengerjakan kebiasaan-kebiasaan yang baik serta menanamkan budi pekerti yang baik; Sekolah memberikan pendidikan untuk kehidupan di dalam masyarakat yang sukar atau tidak dapat diberikan di rumah; Sekolah melatih anak-anak memperoleh kecakapan-kecakapan seperti membaca, menulis, berhitung, menggambar serta ilmu-ilmu lain sifatnya mengembangkan kecerdasan dan pengetahuan; Di sekolah diberikan pelajaran etika, keagamaan, estetika, membenarkan benar atau salah, dan sebagainya. Ketiga, masyarakat; dalam konteks pendidikan, masyarakat merupakan lingkungan lingkungan keluarga dan sekolah. Pendidikan yang dialami dalam masyarakat ini, telah mulai ketika anak-anak untuk beberapa waktu setelah lepas dari asuhan keluarga dan berada di luar dari pendidikan sekolah. Dengan demikian, berarti pengaruh pendidikan tersebut tampaknya lebih luas. Corak dan ragam pendidikan yang dialami seseorang dalam masyarakat banyak sekali, ini meliputi segala bidang, baik pembentukan kebiasaan-kebiasaan, pembentukan pengertia-pengertian (pengetahuan), sikap dan minat, maupun pembentukan kesusilaan dan keagamaan. Setiap pusat pendidikan dapat berpeluang memberikan kontribusi yang besar dalam ketiga kegiatan pendidikan, yakni: (1) pembimbingan dalam upaya pemantapan pribadi yang berbudaya, (2) pengajaran dalam upaya penguasaan pengetahuan, dan (3) pelatihan dalam upaya pemahiran keterampilan. Interkoneksi yang baik antara ketiga lingkungan pendidikan tersebut dapat menciptakan keperibadian yang


142

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN mantap dan matang terhadap segala aspek kehidupan salah satunya adalah pencegahan karhutla. Terkait pada pencegahan karhutla melalui proses pendidikan di sekolah, terdapat strategi penting yang harus diperhatikan dalam pengembangannya, yaitu: a. Interdisiplin dan menyeluruh (holistik); pembelajaran untuk pembangunan berkelanjutan terkandung dalam keseluruhan kurikulum, tidak (harus) sebagai mata pelajaran yang terpisah. b. Berorientasi nilai; nilai dan prinsip bersama yang mendasari pembangunan berkelanjutan menjadi norma yang dianut. Namun dapat diperiksa, didebat, diuji, dan diterapkan dengan adaptasi yang diperlukan. c. Mengembangkan pemikiran kritis dan pemecahan masalah: membentuk kepercayaan diri dalam mengungkapkan dilema dan tantangan pembangunan berkelanjutan. d. Multimetode; pendekatan yang di dalamnya memungkinkan pengajar dan pembelajar bekerja bersama untuk mendapatkan pengetahuan dan memainkan peran dalam membentuk lingkungan pendidikan mereka. e. Pembuatan keputusan yang partisipatoris dimana peserta belajar ikut serta memutuskan bagaimana mereka akan belajar. f. Pengaplikasian; pengalaman pembelajaran terintegrasi dalam keseharian kehidupan pribadi dan profesional. g. Sesuai secara lokal; membicarakan persoalan lokal dan juga persoalan global dengan bahasa-bahasa yang paling umum digunakan oleh pembelajar. Konsep-konsep dengan tepat disampaikan dalam budaya lokal. Dalam hal pengintegrasian program pencegahan karhutla dalam rangka memberikan pemahaman kepada peserta didik ke dalam proses pembelajaran, ada beberapa alternatif yang dapat dilakukan. Melalui Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)


143

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN berbasiskan kompetensi. pendidikan untuk pencegahan karhutla dapat diajarkan melalui: a. muatan lokal dengan memberikan keleluasaan untuk memilih muatan lokal yang relevan dan diperlukan oleh sekolah yang bersangkutan; b. pengembangan diri; c. integrasi dengan mata pelajaran lain, dan d. program sekolah. PENCEGAHAN KARHUTLA DALAM KURIKULUM MUATAN LOKAL Muatan lokal merupakan bagian dari struktur dan muatan kurikulum yang terdapat pada standar isi di dalam KTSP. Keberadaan mata pelajaran muatan lokal merupakan bentuk penyelenggaraan pendidikan yang tidak terpusat, sebagai upaya agar penyelenggaraan pendidikan di masing-masing daerah lebih meningkatkan relevansinya terhadap keadaan dan kebutuhan daerah yang bersangkutan. Hal ini sejalan dengan upaya peningkatan mutu pendidikan nasional sehingga keberadaan kurikulum muatan lokal mendukung dan melengkapi kurikulum nasional. Pengembangan kurikulum muatan lokal dapat meliputi lingkup kedaan dan kebutuhan daerah serta lingkup isi/jenis muatan lokal. Keadaan daerah adalah segala sesuatu yang terdapat di daerah tertentu yang pada dasarnya berkaitan dengan lingkungan alam, lingkungan sosial ekonomi, dan lingkungan sosial budaya. Kebutuhan daerah adalah segala sesuatu yang diperlukan oleh masyarakat di suatu daerah, khususnya untuk kelangsungan hidup dan peningkatan taraf kehidupan masyarakat tersebut, yang disesuaikan dengan arah perkembangan daerah serta potensi daerah yang bersangkutan. Berdasarkan lingkup isi/jenis muatan lokal, dapat berupa: bahasa daerah, bahasa inggris, kesenian daerah, keterampilan dan kerajinan aerah, adat istiadat, dan pengetahuan tentang


144

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN berbagai cirri khas lingkungan alam sekitar, serta hal-hal yang dianggap perlu oleh daerah yang bersangkutan. Dalam mengembangkan kurikulum muatan lokal harus mempertimbangkan keadaan dan kebutuhan daerah yang dapat diketahui dari rencana pembangunan daerah, pengembangan ketenagakerjaan, dan aspirasi masyarakat mengenai pelestarian alam dan pengembangan daerahnya serta konservasi alam dan pemberdayaannya. Jika berdasarkan hasil pertimbangan tersebut pencegahan karhutla merupakan skala prioritas di suatu daerah maka dapat dijadikan muatan lokal. Tahapan yang dilakukan berikutnya adalah menentukan fungsi dan susunan atau komposisi muatan lokal, mengidentifikasi bahan kajian muatan lokal, menentukan mata pelajaran muatan lokal, dan mengembangkan standar kompetensi dan kompetensi dasar serta silabus, dengan mengacu pada standar isi yang ditetapkan oleh BSNP. Sehingga muatan lokal antar daerah tidak harus seragam, seperti yang ada pada sebagian besar sekolah di Provinsi Riau, muatan lokal cenderung Arab Melayu, karena disesuaikan dengan kebutuhan daerah masing-masing. Bahkan bisa jadi keseluruhan aspek kebutuhan daerah dijadikan satu mata pelajaran yang saling keterpaduan atau tematik. Melihat kondisi sekolah pada saat ini, maka yang dapat dilakukan terhadap kurikulum yang ada adalah: a. Menganalisis mata pelajaran muatan lokal yang ada di sekolah. Apakah masih layak dan relevan mata pelajaran muatan lokal diterapkan di sekolah? b. Apabila mata pelajaran muatan lokal yang diterapkan di sekolah tetrsebut masih layak digunakan maka kegiatan berikutnya adalah merubah mata pelajaran muatan lokal tersebut ke dalam SK dan KD. c. Apabila mata pelajaran muatan lokal yang ada tidak layak lagi untuk diterapkan, maka sekolah bisa menggunakan mata pelajaran muatan lokal dari sekolah lain atau tetap menggunakan mata pelajaran muatan lokal yang ditawarkan


145

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN oleh dinas atau mengembangkan muatan lokal yang labih sesuai. Salah satu mata pelajaran muatan lokal yang sudah banyak dikembangkan terkaitan dengan pelestarian alam dan lingkungan adalah Mata Pelajaran Pendidikan Lingkungan Hidup. Meskipun nama mata pelajaran sama, namun pengembangan SK dan KD pada setiap mata pelajaran muatan lokal tergantung pada kondisi daerah. Sebagai contoh, pendidikan lingkungan hidup di Kota Pekanbaru lebih menekankan pada kebersihan dan keindahan lingkungan, pada aspek masalah sampah, selokan yang mampat, dan lain-lain, maka untuk daerah seperti yang terdapat pada Kabupaten Siak yang merupakan salah satu daerah yang rawan karhutla, maka lebih menekankan pada pencegahan dan penanganan karhutla yang disesuaikan dengan kebudayaan lokal. Hal ini tentu tidak mudah dilakukan oleh sekolah, karena harus merumuskan semuanya, sedangkan sekolah masih terbatas dari segi SDM yang dapat mengembangkannya. Sekolah dapat berkolaborasi dengan stakeholder terkait seperti perguruan tinggi yang dapat memberikan bimbingan dan banuan teknis dalam mengidentifikasi dan menjabarkan keadaan, potensi dan kebutuhan lingkungan ke dalam komposisi jenis muatan lokal; menentukan lingkup masing-masing bahan kajian/pelajaran; dan menentukan metode pengajaran yangs esuai dengan tingkat perkembangan peserta didik dan jenis bahan kajian/pelajaran. Proses ini dapat dilakuan secara bertahap dan berkelanjutan sehingga dihasilkan kurikulum mata pelajaran yang benar-benar mengakomodir kebutuhan daerah secara penuh. Berdasarkan penjelasan tersebut, maka melalui kegiatan KKN Kebangsaan, mahasiswa yang merupakan perpanjangan tangan dari perguruan tinggi dapat membantu sekolah dalam mereviuw kurikulum muatan lokal dengan cara membuat program evaluasi kurikulum muatan lokal dengan melibatkan dinas pendidikan


146

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN setempat, forum KKG atau MGMP, dosen ahli pada perguruan tinggi, dan komite sekolah. Program tersebut dapat dirancang dalam bentuk pelatihan, workshop, maupun focus group discussion. Dimana hasil akhir dari program tersebut adalah apakah pencegahan karhutla dapat dijadikan kurikulum muatan lokal tersendiri. PENCEGAHAN KARHUTLA DALAM PROGRAM PENGEMBANGAN DIRI Program pengembangan diri merupakan kegiatan pendidikan di luar mata pelajaran sebagai bagian integral dari kurikulum sekolah/madrasah. Kegiatan pengembangan diri merupakan upaya pembentukkan watak dan kepribadian peserta didik yang dilakukan melalui kegiatan pelayanan konseling berkenaan dengan masalah pribadi dan kehidupan sosial, kegiatan belajar, dan pengembangan karir, seta kegiatan ekstrakurikuluer. Tema pencegahan karhutla dapat dimasukkan dalam komponen pengembangan diri berupa kegiatan ekstrakurikuluer. Kegiatan ekstrakurikuler adalah kegiatan pendidikan di luar mata pelajaran dan pelayanan konseling untuk membantu pengembangan peserta didik sesuai dengan kebutuhan, potensi, bakat, dan minat melalui kegiatan yang secara khusus diselenggarakan oleh pendidik dan atau tenaga kependidikan yang berkemampuan dan berkewenangan di sekolah/madrasah. Kegiatan ekstrakurikuler ini berfungsi untuk: a. Pengembangan, yaitu untuk mengembangkan kemampuan dan kreativitas peserta didik sesuai dengan potensi, bakat, dan minat mereka. b. Sosial, yaitu untuk mengembangkan kemampuan dan rasa tanggung jawab sosial peserta didik. c. Rekreatif, yaitu untuk mengembangkan suasana rileks, menggembirakan dan menyenangkan bagi peserta didik yang menunjang proses perkembangan.


147

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN d. Persiapan karir, yaitu untuk mengembangkan kesiapan karir peserta didik. Jenis kegiatan ekstrakurikuler yang dapat dikembangkan diantaranya adalah: a. Krida, meliputi kepramukaan, latihan dasar kepemimpinan siswa (LDKS), palang merah remaja (PMR), pasukan pengibar bendera pusaka (Paskibra). b. Karya ilmiah, meliputi kegiatan ilmiah remaja (KIR), kegiatan penguasaan keilmuan dan kemampuan akademik, penelitian. c. Latihan/lomba keberbakatan/prestasi, meliputi pengembangan bakat olahraga, seni, dan budaya, cinta alam, jurnalistik, teater, keagamaan. d. Seminar, lokakarya, dan pameran/bazar, dengan substansi antara lain karir, pendidikan, kesehatan, perlindungan HAM, keagamaan, seni budaya. Melalui kegiatan ekstrakurikuler, terbukti ampuh memberikan keterampilan kepada siswa. Sekolah perlu mewajibkan siswa mengikuti salah satu kegiatan esktrakurikuler. Agar kegiatan tidak membosankan, maka pihak sekolah perlu melibatkan pihak lain agar kemasan kegiatan ekstrakurikuler tersebut lebih menarik dan menyenangkan. Melalui kegiatan ekstrakurikuler, pembelajaran wawasan karhutla juga dapat dilaksanakan melalui kegiatan berkala berupa simulasi bencana yang dilaksanakan oleh sekolah bekerjasama dengan Badan Penganggulangan Bencana Daerah setempat. Penyertaan lembaga tersebut penting karena secara prosedural, kegiatan mitigasi bencana dan sejenisnya membutuhkan pengetahuan dan keterampilan yang spesifik, dan badan penanggulangan bencana adalah salah satu institusi yang layak diajak kerja sama. Pihak BNPBD juga dapat melaksanakan sosialisasi bencana ke sekolah-sekolah, baik atas undangan sekolah maupun inisiatif institusi melalui kegiatan terjadwal.


148

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Mahasiswa KKN Kebangsaan Tahun 2015 dapat mengambil peran pada kegiatan ekstrakurikuler sekolah baik sebagai penggagas, jika di sekolah tersebut belum memiliki kegiatan ekstrakurikuler; sebagai penguatan kegiatan ekstrakurikuler yang ada, dalam hal ini mahasiswa dapat berkoordinasi dengan pihak sekolah terutama guru pembina untuk melakukan pemantapan terhadap kegiatan ekstrakurikuler yang ada. Kegiatan ini dapat dilakukan dengan cara mengevaluasi sasaran kegiatan, substansi kegiatan, pelaksana kegiatan dan pihak-pihak terkait, serta keorganisasiaannya, waktu dan tempat, serta sarana. Tema pencegahan karhutla dapat dimasukkan pada kegiatan ekstrakurikuler seperti pramuka, KIR, cinta alam (Sispala), atau dalam bentuk mading sekolah. Menimbang waktu dan efektifitas program maka dapat dipilih salah satu program yang ada namun menghasilkan produk yang bermanfaat dan tahan lama bagi sekolah. PENDEKATAN PEMBELAJARAN DALAM PENCEGAHAN KARHUTLA Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar nasional Pendidikan pasal 6 ayat (1) menyatakan bahwa kurikulum untuk jenis pendidikan umum, kejuruan, dan khusus pada jenjang pendidikan dasar dan menengah terdiri atas: 1. Kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta berakhlak mulia yang mencakup etika, budi pekerti atau moral sebagai perwujudan dari pendidikan agama. 2. Kelompok mata pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk peningkatan kesadaran dan wawasan peserta didik akan status, hak dan kewajibannya dalam kehidupan bermasyarakat,berbangsa mata pelajaran ini dimaksudkan


149


3.

4.

5.

untuk peningkatan kesadaran dan bernegara serta peningkatan kualitas dirinya sebagai manusia. Kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk mengenal, menyikapi dan mengapresiasi ilmu pengetahuan dan teknologi serta menanamkan kebiasaan berpikir dan berperilaku ilmiah yang kritis, kreatif dan mandiri. Kelompok mata pelajaran estetika Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk meningkatkan sensitivitas, kemampuan mengekspresikan dan kemampuan mengapresiasikan keindahan dan harmoni. Kemampuan mengapresiasi dan mengekspresikan keindahan serta harmoni mencakup apresiasi dan ekspresi baik dalam keindahan individual sehingga mampu menikmati dan mensyukuri hidup maupun dalam kehidupan kemasyarakatan sehingga mampu menciptakan kebersamaan yang harmonis. Kelompok mata pelajaran jasmani, olah raga dan kesehatan Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk meningkatkan potensi fisik serta menanamkan sportivitas dan kesadaran hidup sehat.

Dalam kelompok mata pelajaran tersebut di atas maka pada prinsipnya tema pencegahan karhutla dapat dintegrasikan pada setiap mata pelajaran yang ada dalam kelompok mata pelajarannya. Seperti, pada mata pelajaran sains, PKn, IPS, Agama pada jenjang SD/MI, mata pelajaran Geografi, Biologi, PKn, Agama, pada jenjang SMP/MTs dan SMA/MA. Pembelajaran wawasan karhutla pada siswa SD/MI berbeda dengan siswa SMP/MTs, hal tersebut disebabkan usia kedua tingkat tersebut berbeda. Siswa SD/MI mempunyai kecenderungan bermain, sehingga pembelajaran wawasan karhutla harus didominasi dengan kegiatan bermain, atau menggunakan media yang menarik bagi siswa. Salah satu media yang dapat dimanfaatkan guru untuk mendorong pemahaman siswa terhadap karhutla adalah menggunakan komik. Komik Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

150

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN yang dimaksud adalah gambar-gambar lucu yang di dalamnya memuat ilustrasi karhutla yang terjadi di dearah setempat. Komik juga memuat informasi langkah-langkah apa saja yang dapat dilakukan siswa jika menghadapi karhutla. Dengan gambar-gambar lucu tersebut, informasi dan pengetahuan akan terbangun secara mandiri, dan diharapkan siswa SD/MI lebih memahami cara pencegahan karhutla, bahaya karhutla, dan penangan terhadap karhutla. Pada siswa SMP/MTs, dominasi bermain siswa relatif berkurang, maka guru dapat melaksanakan pembelajaran yang mampu menjembatani dunia bermain siswa dengan mendorong siswa berpikir lebih tajam dalam menghadapi karhutla, maka pembelajaran yang dapat dilaksanakan adalah melalui pembelajaran kooperatif. Secara umum pembelajaran kooperatif bertujuan mendorong terwujudnya komunikasi yang aktif diantara peserta didik di semua tingkatan. Pada pembelajaran ini peserta didik diberi ruang untuk berkomunikasi dengan teman dalam satu kelas atau rombel melalui kelompok masing-masing. Guru juga dapat melaksanakan pembelajaran di luar kelas dengan mengajak siswa mengunjungi lokasi-lokasi yang ada hubungannya dengan masalah karhutla. Lokasi yang dikunjungi tidak harus jauh, cukup di sekitar sekolah, yang penting adalah adanya arus informasi yang masuk ke pengetahuan siswa sehingga siswa memahami makna wawasan karhutla. Simulasi karhutla juga dapat dilaksanakan di SD/MI dan SMP/MTs. Untuk keperluan tersebut guru kelas atau guru mata pelajaran harus menjalin kerjasama dengan guru lain dan pihak sekolah. Guru perlu mempersiapkan simulasi dengan baik, baik tema, peralatan, dan prosedur yang harus ditempuh siswa ketika menghadapi karhutla. Melalui simulasi tersebut, seolah-olah siswa berhadapan dengan kejadian yang sesungguhnya, dan siswa diajari bagaimana mereka harus bertindak, bersikap, dan bagaimana agar mereka tetap aman dalam situasi tersebut.


151

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Setelah selesai simulasi, guru dapat menjelaskan mengapa siswa harus melaksanakan simulasi. Implementasi pembelajaran wawasan karhutla juga dapat dilaksanakan pada mata pelajaran Geografi di tingkat SMA/MA. Berdasarkan Permendiknas RI Nomor 22 tahun 2006 disebutkan bahwa Geografi merupakan ilmu untuk menunjang kehidupan sepanjang hayat dan mendorong peningkatan kehidupan. Lingkup bidang kajiannya memungkinkan manusia memperoleh jawaban atas pertanyaan dunia sekelilingnya yang menekankan pada aspek spasial, dan ekologis dari eksistensi manusia. Bidang kajian geografi meliputi bumi, aspek dan proses yang membentuknya, hubungan kausal dan spasial manusia dengan lingkungan, serta interaksi manusia dengan tempat. Sebagai suatu disiplin integratif, geografi memadukan dimensi alam fisik dengan dimensi manusia dalam menelaah keberadaan dan kehidupan manusia di tempat dan lingkungannya. Mata pelajaran Geografi membangun dan mengembangkan pemahaman peserta didik tentang variasi dan organisasi spasial masyarakat, tempat dan lingkungan pada muka bumi. Peserta didik didorong untuk memahami aspek dan proses fisik yang membentuk pola muka bumi, karakteristik dan persebaran spasial ekologis di permukaan bumi. Selain itu peserta didik dimotivasi secara aktif dan kreatif untuk menelaah bahwa kebudayaan dan pengalaman mempengaruhi persepsi manusia tentang tempat dan wilayah. Pengetahuan, keterampilan, dan nilai-nilai yang diperoleh dalam mata pelajaran Geografi diharapkan dapat membangun kemampuan peserta didik untuk bersikap, bertindak cerdas, arif, dan bertanggungjawab dalam menghadapi masalah sosial, ekonomi, dan ekologis. Pada tingkat pendidikan dasar mata pelajaran Geografi diberikan sebagai bagian integral dari Ilmu Pengetahuan Sosial (IPS), sedangkan pada tingkat pendidikan menengah diberikan sebagai mata pelajaran tersendiri.


152

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Implementasi pembelajaran wawasan karhutla pada mata pelajaran ini dapat dilaksanakan oleh guru melalui beberapa skenario. Skenario pertama, guru mengambil salah satu kompetensi dasar yang mengandung materi karhutla. Contoh KD yang mengandung materi karhutla pada mata pelajaran Geografi di SMA/MA adalah: a) menganalisis dinamika dan kecenderungan perubahan litosfer dan pedosfer serta dampaknya terhadap kehidupan di muka bumi, b) menganalisis atmosfer dan dampaknya terhadap kehidupan di muka bumi, c) menganalisis hidrosfer dan dampaknya terhadap kehidupan di muka bumi. Melalui KD tersebut, guru dapat memberi penugasan kepada siswa menginventarisir potensi bencana di Indonesia dalam kurun waktu 10 tahun terakhir melalui bermacam-macam sumber pustaka. Siswa juga diwajibkan mendeskripsikan faktor penyebab terjadinya bencana di Indonesia. Melalui penugasan tersebut, guru mendorong siswa mendeskripsikan potensi bencana di Indonesia dan upaya yang dapat dilakukan masyarakat dalam menghadapi bencana yang dihadapi. Penugasan dapat bersifat individu atau kelompok. Langkah berikutnya dalam kegiatan penugasan adalah presentasi kelompok atau individu di depan kelas untuk mendapatkan tanggapan dari siswa lain. Kegiatan pembelajaran berikutnya yang dapat dilaksanakan adalah bersama-sama menyusun langkah-langkah mitigasi bencana. Siswa secara berkelompok menyusun mitigasi bencana sesuai dengan pembagian yang telah dilakukan, misalnya ada kelompok yang menyusun mitigasi gempa, banjir, kebakaran, tanah longsor, dan bencana lain. Setelah siswa berhasil menyusun, maka langkah berikutnya adalah mensimulasikan rencana yang telah disusun. Tujuannya adalah agar siswa lebih menghayati makna kejadian bencana yang terjadi, dan diharapkan pengetahuan dan pemahaman siswa terhadap bencana lebih terbuka.


153

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Selain mata pelajaran tersebut, guru dapat menginternalisasikan nilai-nilai cinta lingkungan pada hampir semua mata pelajaran. Seperti pada mata peajaran agama, dimana adanya larangan merusak lingkungan di muka bumi, penyebab kerusakan di muka bumi adalah karena ulah manusia, dan perintah Nabi Muhammad untuk menanam pohon; pada mata pelajaran Bahasa Indonesia, dapat mengedepankan wacana karhutla untuk topik membaca, membuat kalimat, atau membuat prosa seperti puisi dan naskah drama . Sehingga amanah untuk mengintegrasikan tema karhutla dalam setiap mata pelajaran adalah tugas semua guru mata pelajaran. Agar pelaksanaan pembelajaran terintegrasi karhutla ini pada setiap mata pelajaran guru harus memiliki perencanaan yang matang dengan mempertimbangkan karakteristik peserta didik, materi ajar, media yang digunakan, kemampuan guru, dan strategi pembelajaran yang digunakan. Guru harus dapat memilih pendekatan/strategi/metode yang cocok sehingga pembelajaran berdampak pada proses perubahan tingkah laku siswa pada aspek kogintif, afektif dan psikomotor. Berikut disajikan alternatif stretegi pembelajaran yang dapat diterapkan di setiap jenjang pendidikan: a. Metode diskusi Guru dapat memberikan masalah karhutla terkait dengan penyebab, pencegahan dan penanggulangan, serta dampak karhutla bagi masyarakat. Masalah ini didiskusikan siswa dalam kelompoknya dengan menggunakan berbagai referensi. Hasil diskusi tersebut dipresentasikan dan dibahas dalam diskusi klasikal. Pada akhir kegiatan pembelajaran, guru tetap memberikan penyamaan persepsi tentang hasil diskusi. b. Metode role play Guru dapat membuat naskah tentang karhutla. Siswa diminta untuk membaca naskah tersebut. Guru menugaskan sebagian siswa untuk mengambil peran pada naskah yang dibuat untuk dimainkan sedangkan siswa yang lainnya Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

154

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN mengamati peran yang dimainkan dan memberikan pendapat atas apa yang diperhatikannya. c. Metode simulasi Guru membuat simulasi pemadaman kebakaran secara sederhana, dengan memanfaatkan alat dan bahan yang ada di sekitar sekolah, sedangkan yang melakukan simulasi adalah siswa, guru hanya berperan sebagai pengarah. Kegiatan ini dapat dilakakukan di halaman sekolah. Selama siswa melakukan simulasi, guru juga dapat memberikan pengetahuan tentang bagaimana sikap dalam menghadapi karhutla. d. Metode kunjungan lapangan Guru dapat mengajak siswa ke tempat yang rawan terjadinya kebakaran atau ke daerah yang telah terjadi kebakaran. Hal ini dilakukan jika dirasa memungkinkan. Siswa dapat memberikan pendapatnya tentang apa yang diamati dan menyususn laporan kunjungannya. Metode ini dirasa lebih cocok diterapkan pada siswa SMA/MTs, karena mempertimbangkan lokasi dan kehati-hatian di lokasi kunjungan. e. Metode proyek Dengan metode proyek, siswa secara individual atau secara berkelompok ditugaskan mengerjakan sebuah proyek dengan menerapkan berbagai kompetensi yang terkait secara terpadu untuk menghasilkan sebuah produk atau hasil karya yang nyata dan tuntas. Sebagai contoh proyek yang dapat ditugaskan kepada siswa SD adalah membuat maket peta bumi kabupaten yang rawan terjadinya karhutla, untuk siswa SMP dapat diberikan proyek penghijauan di suatu daerah dengan mempertimbangkan tanaman lokal, dan siswa SMA dapat diberikan proyek membuat produk sederhana untuk pemadaman kebakaran, mengahadapi bahaya asap, mengatasi lahan akibat kebakaran, dan sebagainya.


155

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Banyak alternatif metode yang dapat digunakan guru dalam mengintegrasikan tema karhutla dalam pembelajaran. Namun hal yang paling penting adalah guru harus benar-benar matang dalam merencanakan, dan memiliki kemampuan untuk menerapkannya. Karena keberhasilan mengajar dari sisi guru dapat dilihat dari ketepatan guru dalam memilih bahan ajar, media dan alat pengajaran, serta menggunakannya dalam kegiatan pembelajaran dalam suasana yang menggairahkan, menyenangkan, dan menggembirakan, sehingga peserta didik dapat menikmati proses pembelajaran tersebut dengan memuaskan. Sedangkan dari sisi siswa keberhasilan mengajar dapat dilihat dari timbulnya keinginan yang kuat pada diri setiap siswa untuk belajar mandiri yang mengarah pada terjadinya peningkatan baik pada sisi kognitif, efektif dan psikomotor. Berdasarkan kajian di atas, maka peran mahasiswa KKN Kebangsaan Tahun 2015 dalam mengintegrasikan tema karhutla dalam pembelajaran adalah: a. Membantu guru dalam menyusun rencana pelaksanaan pembelajaran pada SK dan KD tertentu yang terkait tema karhutla. b. Menjadi model dalam mengimplementasikan metode pembelajaran yang cocok dengan tema karhutla. c. Membantu guru dalam membuat bahan ajar yang komunikatif dengan tema karhutla. d. Membantu guru mengidentifikasi media, alat peraga, dan lokasi yang mendukung penerapan metode pembelajaran. e. Membantu guru merancang evaluasi pembelajaran agar mengukur tujuan pembelajaran sesuai dengan kegiatan pembelajaran yang telah dirancang. f. Memberi masukkan kepada guru terkait variasi metode pembelajaran. Pencegahan karhutla dalam pendidikan yang ditawarkan di atas telah selaras sebagaimana strategi integrasi yang diketengahkan oleh SC-DRR, yaitu: Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

156

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN a.

b.

Integrasi di dalam mata pelajaran, muatan lokal dan ekstra kurikuler yang sudah ada dalam kurikulum yang sedang berjalan. Menyelenggarakan kurikulum baru berbasis tema karhutla yang mencakup/mengakomodasi penyelenggaraan mata pelajaran, muatan lokal dan/atau kegiatan ekstra kurikuler.

Apapun bentuk kegiatan yang dilakukan atau dipilih untuk menanamkan konsep, sikap dan keterampilan terkait karhutla, namun tetap harus mempertimbangkan tantangan, hambatan dan peluang yang ada. Berikut disajikan contoh analisis peluang dan tantangan terhadap berbagai pilihan yang ada.


157


Sumber: Naskah Akademik Pengarusutamaan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) di dalam Sistem Pendidikan Nasional Konsorsium Pendidikan Bencana DAFTAR PUSTAKA Gintings, 2008, Esensi Praktis Belajar dan Pembelajaran, Bandung: Humaniora. Abuddin Nata, 2009, Perspektif Islam tentang Strategi Pembelajaran, Jakarta: Kencana. Abdorrakhman

BNPB, 2014, Lapora Utama: Karhutla Riau ini Pembakaran bukan Kebakaran, Majalah, Gema BNPB, Vol. 5., No. 1. Muh. Sholeh, 2012, Karakteristik Bencana di Indonesia dan Implementasi Pembelajaran Wawasan Kebencanaan di Sekolah, Semarang: Jurusan Geografi FIS Universitas Negeri Semarang. The World Bank, Laporan Perkembangan Triwulanan Perekonomian Indonesia, Juli 2014, Jakarta. Tim Gugus Tugas KPB, 2009, Naskah Akademik

Pengarusutamaan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) di dalam Sistem Pendidikan Nasional, Jakarta: Konsorsium

Tim

Pendidikan Bencana. Pustaka Yustisia, 2007,

Panduan Penyususnan KTSP Lengkap untuk SD, SMP, SMA, Jakarta: Pustaka Yustisia.


158


PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM NOMOR : P.2/IV-SET/2014


159

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM NOMOR : P.2/IV-SET/2014 TENTANG PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM, Menimbang : a. bahwa berdasarkan Pasal 36, Pasal 37 dan Pasal 38 Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 12/Menhut-II/2009 tentang Pengendalian Kebakaran Hutan, diatur pembentukan dan pembinaan masyarakat peduli api; b. bahwa untuk mendukung pelaksa-naan kegiatan sebagaimana dimak-sud

pada

huruf

a,

perlu

kejelasan

mekanisme

pembentukan dan pembinaan masyarakat peduli api; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu ditetapkan Peraturan Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam tentang Pembentukan dan Pembinaan Masyarakat Peduli Api. Mengingat : Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 12/Menhut-II/2009 tentang Pengendalian Kebakaran Hutan


160

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM TENTANG PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API BAB I KETENTUAN UMUM Bagian Kesatu Pengertian Pasal 1 Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan: 1.

Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan yang berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya yang satu dengan lain tidak dapat dipisahkan.

2.

Hutan konservasi adalah hutan dengan ciri khas tertentu yang

mempunyai

fungsi

pokok

pengawetan

keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya. 3.

Lahan adalah suatu hamparan ekosistem daratan yang peruntukannya untuk usaha dan atau kegiatan ladang dan atau kebun bagi masyarakat.

4.

Kebakaran hutan adalah suatu keadaan dimana hutan dilanda api sehingga mengakibatkan kerusakan hutan dan atau hasil hutan yang menimbulkan kerugian ekonomis dan atau nilai lingkungan.


161


Pengendalian

kebakaran

hutan

adalah

semua

usaha

pencegahan, pemadaman, penanganan pasca kebakaran hutan dan penyelamatan. 6.

Pencegahan

kebakaran

hutan

adalah

semua

usaha,

tindakan atau kegiatan yang dilakukan untuk mencegah atau mengurangi kemungkinan terjadinya kebakaran hutan. 7.

Pemadaman

kebakaran

hutan

adalah

semua

usaha,

tindakan atau kegiatan yang dilakukan untuk menghilangkan atau mematikan api yang membakar hutan. 8.

Penanganan pasca kebakaran hutan adalah semua usaha, tindakan

atau

kegiatan

yang

meliputi

inventarisasi,

monitoring dan evaluasi serta koordinasi dalam rangka menangani suatu areal setelah terbakar. 9.

Sarana dan prasarana adalah peralatan dan fasilitas yang digunakan

untuk

mendukung

pengendalian

kebakaran

hutan. 10. Masyarakat

adalah

orang

seorang,

kelompok

orang,

termasuk masyarakat hukum adat atau Badan Hukum. 11. Manggala Agni adalah regu pengendali kebakaran hutan yang personilnya berasal dari Pegawai Negeri Sipil dan masyarakat yang telah diberikan pembekalan pengendalian kebakaran hutan.


162

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN 12. Masyarakat Peduli Api yang selanjutnya disebut MPA adalah masyarakat

yang

secara

sukarela

peduli

terhadap

pengendalian kebakaran hutan dan lahan yang telah dilatih/diberi pembekalan serta dapat diberdayakan untuk membantu kegiatan pengendalian kebakaran hutan. 13. Patroli adalah kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh Manggala Agni dan semua pihak dalam rangka pencegahan dan pemadaman kebakaran hutan dan lahan. 14. Patroli pencegahan adalah upaya mobilisasi petugas oleh dua orang atau lebih ke suatu lokasi untuk kegiatan pencegahan

dan

mengetahui

secara

dini

terjadinya

kebakaran hutan dan lahan dengan menggunakan sarana sesuai dengan kondisi setempat sehingga ancaman bahaya kebakaran dapat dicegah sedini mungkin. 15. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal yang diserahi tugas dan tanggungjawab di bidang Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. 16. Unit atau Kesatuan Pengelolaan Hutan adalah wilayah pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat dikelola secara efisien dan lestari. 17. Unit atau Kesatuan Pengelolaan Hutan melliputi Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP), Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK), Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL). 18. Desa sasaran adalah desa yang telah ditetapkan untuk direncanakan pelaksanaan kegiatan pembentukan MPA.


163

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Bagian Kedua Tujuan Pasal 2 Tujuan penyusunan peraturan ini yaitu sebagai pedoman dan arahan dalam pelaksanaan pembentukan dan pembinaan MPA agar dapat dilakukan secara efektif dan efisien. Bagian Ketiga Ruang Lingkup Pasal 3 Ruang lingkup peraturan ini, meliputi: a. pembentukan; b. organisasi; c. sarana dan prasarana; d. pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan e. pembiayaan. BAB II PEMBENTUKAN Bagian Kesatu Umum Pasal 4 (1) Pembentukan MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a, didahului dengan penetapan desa sasaran, meliputi desa yang berbatasan dengan kawasan hutan, rawan kebakaran lahan dan berpotensi meluas ke hutan dan atau yang

ditetapkan

oleh

Kepala

Unit

atau

Kesatuan

Pengelolaan Hutan sebagai desa sasaran. Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

164

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN (2) Pembentukan MPA sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan melalui tahapan kegiatan: a. perencanaan; b. persyaratan; c. pembekalan; dan d. penetapan. Bagian Kedua Perencanaan Pasal 5 (1) Perencanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) huruf a, meliputi kegiatan sosialisasi program kepada masyarakat di wilayah desa sasaran atau kecamatan. (2) Kegiatan sosialisasi program sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilaksanakan terhadap masyarakat di wilayah: a. desa sasaran; dan b. calon anggota MPA. Bagian Ketiga Persyaratan Pasal 6 (1) Persyaratan calon anggota MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) huruf b: a. warga negara indonesia; b. masyarakat yang bertempat tinggal dan atau memiliki lahan

garapan

di

desa

sasaran

yang

berbatasan

langsung dengan kawasan hutan;


165

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN c. sehat jasmani dan rohani; d. berusia minimal 17 tahun; e. dapat membaca dan menulis secara aktif; f. berkelakuan baik; g. mendaftarkan diri sebagai tenaga relawan; h. membuat surat pernyataan sebagai tenaga relawan; dan i. mengikuti pembekalan bidang pengendalian kebakaran hutan. (2) Calon anggota MPA sebagaimana dimaksud pada ayat (1), harus berasal dari desa sasaran yang berada dalam satu kecamatan. (3) Calon anggota MPA sebagaimana dimaksud pada ayat (2), diusulkan oleh

perangkat desa atau kecamatan yang

membawahi desa sasaran. (4) Jumlah calon anggota MPA sebagaimana dimaksud pada ayat (3), paling sedikit 2 (dua) regu yang beranggotakan masing-masing 15 (lima belas) orang dalam 1 (satu) kali pembentukan. (5)

Format

surat

pernyataan

sebagai

tenaga

relawan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf h, sebagaimana lampiran I peraturan ini. Bagian Keempat Pembekalan Pasal 7 (1) Calon anggota MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, harus mengikuti pembekalan teknis. (2) Pembekalan teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilaksanakan paling sedikit selama 2 (dua) hari dengan materi 16 (enam belas) jam mata pelajaran. Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

166

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN (3) Materi sebagaimana dimaksud pada ayat (2), terdiri atas teori dan praktek yang meliputi 8 (delapan) jam mata pelajaran dan 8 (delapan) jam praktek. (4) Materi teori dan praktek sebagaimana dimaksud pada ayat (3), disampaikan melalui metode ceramah, diskusi dan simulasi yang dilakukan fasilitator dari: a. Direktorat Pengendalian Kebakaran Hutan; b. Unit Pelaksana Teknis; atau c. Lembaga terkait yang membidangi Kebakaran. (5) Fasilitator sebagaimana dimaksud pada ayat (4), harus memiliki: a. kemampuan mengajar, menguasai materi yang diajarkan baik teori maupun praktek; b. pengalaman yang cukup di bidang yang akan diajarkan; dan c. kemampuan menerapkan berbagai metoda mengajar dan mengevaluasi proses pembelajaran. (6) Materi teori dan praktek sebagaimana dimaksud pada ayat (3), mengikuti silabus sebagaimana lampiran II dan III peraturan ini. Bagian Kelima Penetapan Pasal 8 (1) Penetapan anggota MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) huruf d, dilakukan dengan ketentuan: a. telah mengikuti pembekalan teknis MPA yang dibuktikan dengan Surat Keputusan Bersama antara Kepala Unit Pelaksana Teknis atau Kesatuan Pengelolaan Hutan dan Camat yang membawahi desa sasaran; Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

167

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN b. diberikan sertifikat sebagai bukti telah lulus mengikuti pembekalan kebakaran hutan dan lahan; dan c.

memiliki

kartu

anggota

yang

diberikan

pada

saat

penetapan. (2) Format kartu anggota dan sertifikat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dan huruf c, sebagaimana lampiran IV dan V peraturan ini. BAB III ORGANISASI Pasal 9 (1) Organisasi anggota MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf b, terdiri atas kelompok atau regu, dipimpin oleh ketua dan sekretaris yang ditunjuk dan disepakati oleh para anggotanya. (2) Kelompok atau regu sebagaimana dimaksud pada ayat (1), bertugas ikut aktif membantu Unit Pelaksana Teknis atau Kesatuan Pengelolaan Hutan serta Manggala Agni dalam melaksanakan

kegiatan

pencegahan,

pemadaman

dan

penanganan pasca kebakaran hutan dan lahan. (3) Selain tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2), kelompok atau regu juga bertugas. melakukan kegiatan antara lain: a. memberikan informasi kepada personil unit atau Kesatuan Pengelolaan Hutan terkait kejadian kebakaran dan atau pelaku pembakaran; b. menyebarluaskan informasi peringkat bahaya kebakaran hutan dan lahan; c. melakukan penyuluhan secara mandiri atau bersamasama dengan petugas unit atau Kesatuan Pengelolaan Hutan; Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

168

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN d.

melakukan

pertemuan

secara

rutin

dalam

rangka

penguatan kelembagaan. (4) Kelompok atau regu sebagaimana dimaksud pada ayat (2), berkedudukan di sekretariat kantor desa setempat atau lokasi yang disepakati. Pasal 10 Anggota MPA, dapat diberikan penghargaan apabila: a.

berpartisipasi aktif secara mandiri dalam upaya pencegahan kebakaran hutan dan penyuluhan kepada masyarakat;

b.

menggalang

masyarakat

dalam

rangka

meningkatkan

kesadaran untuk tidak melakukan pembakaran, memberikan informasi secara cepat kepada manggala agni sebagai upaya peringatan dini; c. ikut aktif membantu manggala agni dalam pemadaman kebakaran hutan dan lahan. Pasal 11 (1) Keanggotaan MPA berakhir, apabila: a. mengundurkan diri; b. meninggal dunia; atau c. diberhentikan. (2) Pemberhentian keanggotaan MPA sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, dilakukan apabila: a. tidak aktif dalam kegiatan organisasi dalam waktu selama 6 (enam) bulan berturut-turut; b. melakukan tindak pidana; dan c. melanggar tata tertib organisasi yang telah disepakati.


169

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN BAB IV SARANA DAN PRASARANA Pasal 12 (1) Sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf c, dapat berupa alat tulis, GPS, peta, kompas, papan tulis, komputer, alat komunikasi, peralatan tangan dan mekanik. (2) Selain sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud pada ayat (1), juga dapat berupa kentongan, pengeras suara di masjid, bendera, papan informasi desa, maupun papan peringkat bahaya kebakaran. (3) Sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud pada ayat (2), sebagaimana lampiran VI dan VII peraturan ini. BAB V PEMBINAAN, MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN Bagian Kesatu Pembinaan Pasal 12 (1) Pembinaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf d, dilakukan dalam bentuk pemberian motivasi, pengetahuan dan keterampilan pengendalian kebakaran hutan konservasi dan lahan. (2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan oleh Unit Pelaksana Teknis atau Kesatuan Pengelolaan Hutan, dengan mekanisme: a. pertemuan rutin dalam rangka penguatan kelembagaan; dan


170

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN b. pelatihan (inhouse training) pengendalian kebakaran hutan

dan

lahan

secara

bertahap

dan

berkesinambungan. Bagian Kedua Monitoring dan Evaluasi Pasal 13 (1) Monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf d, dilakukan secara berjenjang oleh Unit Pelaksana Teknis atau Kesatuan Pengelolaan Hutan. (2) Monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan untuk: a. mengetahui progres, realisasi serta permasalahan yang dihadapi oleh MPA; b. mengetahui efektifitas kegiatan pengendalian kebakaran hutan dan lahan oleh MPA; dan c. mengetahui dampak terhadap peningkatan ekonomi, serta kelestarian fungsi hutan dan lingkungan. Bagian Ketiga Pelaporan Pasal 14 (1) Pelaporan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf d, dapat berupa data dan informasi antara lain meliputi kondisi, jumlah dan kegiatan. (2) Pelaporan

sebagaimana

dimaksud

pada

ayat

(1),

disampaikan oleh Unit Pelaksana Teknis atau Kesatuan Pengelolaan Hutan kepada Direktur Jenderal setiap 6 (enam) bulan. Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

171

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN BAB VI PEMBIAYAAN Pasal 15 Pembiayaan pembentukan MPA dapat bersumber dari dana Pemerintah atau Pemerintah Daerah atau sumber dana lain yang tidak mengikat. BAB VII PENUTUP Pasal 16 Peraturan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan. Ditetapkan di : Jakarta pada tanggal : 19 Mei 2014 DIREKTUR JENDERAL,

Ir. SONNY PARTONO, MM NIP. NIP. 19550617 198103 1 008


172

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN LAMPIRAN I : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM NOMOR

: P. 2/IV-SET/2014

TANGGAL

: 19 Mei 2014

TENTANG

: PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API SURAT PERNYATAAN SEBAGAI TENAGA RELAWAN/SUKARELA

Nama

: .......................................................

Warga Negara

: .......................................................

Penduduk Asli/Pendatang

: .......................................................

Agama

: .......................................................

Pekerjaan

: .......................................................

Alamat lengkap

: .......................................................

No Tlp/Hp

: .......................................................

Dengan ini menyatakan bahwa: 1.

Bersedia menjadi tenaga sukarela Masyarakat Peduli Api/MPA

di

Desa

….

Kecamatan…..

Kabupaten….

Provinsi…. 2.

Bersedia

membantu

Manggala

Agni,

BBKSDA/BBTN,

BKSDA/BTN dalam kegiatan pencegahan, pemadaman dan penanganan paska kebakaran. 3.

Bersedia melaksanakan tugas sesuai dengan kewajiban MPA secara mandiri atau kelompok.

Demikian, surat pernyataaan ini dibuat dengan sebenarbenarnya. Desa, ............................. 20 .......... Meterai Rp 6000 ttd Nama lengkap Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

173

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN LAMPIRAN II :

PERATURAN

DIREKTUR

JENDERAL

PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM NOMOR

:

P. 2/IV-SET/2014

TANGGAL

:

19 Mei 2014

TENTANG

:

PETUNJUK

TEKNIS

PEMBENTUKAN

DAN

PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API MATERI TEORI DAN PRAKTEK PEMBEKALAN TEKNIS CALON ANGGOTA MPA 16 JPL (2 HARI) MATERI TEORI Gambaran Umum Praktek Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan Teknik Dasar Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan

Dasar-dasar PLTB (Pembukaan Lahan Tanpa Bakar)

BAHASAN POKOK a. Kebakaran hutan dan lahan di Indonesia, dampak dan upaya pengendalian. b. Kebijakan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan (peraturan perundangan terkait kebakaran hutan dan lahan serta penerapan sanksi) a. Teori dasar kebakaran hutan dan lahan (segitiga api, sumber api, type kebakaran, jenis bahan bakaran,dll) b. Uji remas daun tunggal c. Pembuatan sekat bakar bagi lahan masyarakat. d. Pengenalan SPBK/Sistem Peringkat Bahaya Kebakaran dan ramburambu kebakaran a. Pemanfaatan bahan bakaran untuk pembuatan kompos organik dan briket arang


JPL 1

3

2

174

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN MATERI TEORI Teknik Dasar Pemadaman Kebakaran Hutan dan Lahan

Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan PLTB Simulasi Pemadaman kebakaran hutan dan lahan

BAHASAN POKOK a. Pengenalan peralatan pemadaman kebakaran hutan dan lahan (prosedur penggunaan, mobilisasi, dan pemeliharaan peralatan) b. Sistem informasi kejadian kebakaran c. Teknik pemadaman (pemadaman langsung, tidak langsung dan moping up) a. Pembuatan sekat bakar b. Uji remas daun tunggal c. Pembuatan rambu-rambu SPBK

JPL 2

a. Pembuatan kompos organik dan pembuaan briket arang a. Penggunaan peralatan tangan untuk pemadaman dini kebakaran hutan dan lahan b. Simulasi sistem informasi kejadian kebakaran hutan dan lahan c. Simulasi pemadaman kebakaran hutan dan lahan

2


2

4

175

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN LAMPIRAN III : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM. NOMOR

: P. 2/IV-SET/2014

TANGGAL

: 19 Mei 2014

TENTANG

:

PETUNJUK

TEKNIS

PEMBENTUKAN

DAN

PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API

NO A. 1

2

MATERI PELAJARAN

POKOK BAHASAN

MATERI PELATIHAN Gambaran a. Kebakaran Umum hutan dan Pengendalian lahan di Kebakaran Indonesia, Hutan dan dampak dan Lahan upaya pengendalian. b. Kebijakan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan (peraturan perundangan terkait kebakaran hutan dan lahan serta penerapan sanksi) Teknik Dasar a. Teori dasar Pencegahan kebakaran Kebakaran hutan dan Hutan dan lahan Lahan (segitiga api, sumber api,

INDIKATOR KEBERHASILAN

METODA DAN ALAT BANTU

Setelah mengikuti pelajaran ini peserta diharapkan mampu;  Mampu menjelaskan tentang penyebab kebakaran hutan dan lahan  Mampu menjelaskan dasar hukum, pemberian sanksi bagi pelaku kebakaran hutan dan lahan

a. Ceramah, Tanya jawab, diskusi b. LCD, Laptop

Setelah mengikuti pelajaran ini peserta diharapkan mampu :  Mampu menjelaskan teori dasar kebakaran

a. Ceramah, Tanya jawab, diskusi. b. LCD, Laptop,


176


NO

MATERI PELAJARAN

POKOK BAHASAN

b. c.

d.

type kebakaran, jenis bahan bakaran,dll) Uji remas daun kering Pembuatan sekat bakar bagi lahan masyarakat. Pengenalan SPBK/Sistem PerIngkat Bahaya Kebakaran Dan ramburambu kebakaran Pemanfaatan Bahan bakaran untuk pembuatan kompos organik dan briket arang

3

Dasar-Dasar PLTB / Pembukaan Lahan Tanpa Bakar

a.

4

Teknik Dasar Pemadaman kebakaran Hutan dan Lahan

a. Pengenalan peralatan pemadaman kebakaran hutan dan lahan

INDIKATOR KEBERHASILAN  Mampu menjelaskan tentang indicator bahan bakaran yang mudah terbakar  Mampu menyusun Peta Desa Rawan Kebakaran secara partisipatif.  Mampu menggunakan peralatan perpetaan dan groundchek hotspot

Setelah mengikuti pelajaran ini peserta diharapkan mampu:  Mampu mengolah lahan yang akan ditanami tanpa bakar dengan mengolah daun, serasah, ranting menjadi kompos dan briket arang serta rumah abu Setelah mengikuti pelajaran ini peserta diharapkan mampu:  Mampu menggunakan


METODA DAN ALAT BANTU White board, spidol

a. Ceramah, Tanya jawab, diskusi b. LCD, Laptop,

a.Ceramah, Tanya jawab, diskusi b.LCD, Laptop,

177


NO

B 1

2

MATERI PELAJARAN

POKOK BAHASAN

INDIKATOR KEBERHASILAN

(prosedur penggunaan, mobilisasi dan pemeliharaan peralatan b. Sistem informasi kejadian kebakaran, c. Tehnik pemadaman (pemadaman langsung, tidak langsung dan moping up)

peralatan pemadaman  Mampu melakukan pemadaman dengan berbagai teknik pemadaman (pemadaman langsung, tidak langsung dan moping up)  Mampu melaksanakan kerjasama dalam Tim/Regu dan lintas sektoral  Mampu mengkomunikasikan dan memberikan informasi kejadian kebakaran

PRAKTEK LAPANGAN Pencegahan a. Praktek Kebakaran pembuatan Hutan dan sekat bakar Lahan b. Praktek Uji remas daun tunggal c. Pembuatan rambu-rambu SPBK PLTB Praktek pembuatan kompos organik dan briket arang

METODA DAN ALAT BANTU Alat, peraga

Setelah mengikuti praktek ini peserta diharapkan mampu mengidentifikasikan indikator bahan bakaran yang mudah terbakar

a.Praktek, Bimbingan b.Perlengkapan, Praktek c. Lokasi, Praktek

Setelah mengikuti praktek ini peserta diharapkan mampu mempraktekan pemanfaatan dan pengolahan

a. Praktek, Bimbing an b. Perlengkapan Praktek,


178


NO

MATERI PELAJARAN

POKOK BAHASAN

INDIKATOR KEBERHASILAN lahan yang akan dibuka (serasah, ranting tanaman, dedaunan) sebagai bahan baku kompos organic dan briket arang

3

Simulasi Pemadaman kebakaran hutan dan lahan

a. Penggunaan peralatan tangan untuk pemadaman dini kebakaran hutan dan lahan b. Simulasi system informasi, kejadian kebakaran hutan dan lahan c. Simulasi pemadaman kebakaran hutan dan lahan

Setelah mengikuti praktek ini peserta diharapkan mampu dan mahir menggunakan peralatan pemadaman kebakaran, penyampaian informasi serta koordinasi dalam dan luar Tim/Regu


METODA DAN ALAT BANTU mesin cacah dan mesin penceta k c. Briket d. Lokasi a. Praktek, Bimbing an b. Perlengk apan Praktek c. Lokasi Praktek

179

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN LAMPIRAN IV : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM NOMOR

: P. 2/IV-SET/2014

TANGGAL

: 19 Mei 2014

TENTANG

: PERATURAN PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API


180

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN LAMPIRAN V : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM NOMOR : P. 2/IV-SET/2014 TANGGAL : 19 Mei 2014 TENTANG : PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API


181

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN LAMPIRAN VI : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM NOMOR

: P. 2/IV-SET/2014

TANGGAL

: 19 Mei 2014

TENTANG

:

PETUNJUK

TEKNIS

PEMBENTUKAN

DAN

PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API PERALATAN TANGAN (HAND TOOLS) PEMADAMAN KEBAKARAN


182

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN LAMPIRAN VII : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM NOMOR : P. 2/IV-SET/2014 TANGGAL : 19 Mei 2014 TENTANG : PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API PERALATAN MEKANIK PEMADAMAN KEBAKARAN

DIREKTUR JENDERAL,

Ir. SONNY PARTONO, MM NIP. 19550617 198103 1 008 Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

183



184


CONTOH PERATURAN DESA (PERDES) TENTANG PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI


185

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN PERATURAN DESA TITI AKAR Nomor : TENTANG PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA KEPALA DESA TITI AKAR Menimbang

: a.

Bahwa

dengan

semakin

terbatasnya

potensi sumberdaya pesisir dan laut desa untuk

menjamin

kehidupan

dan

terselenggaranya pembangunan

yang

berkelanjutan serta terpeliharanya fungsi lingkungan

hidup

pemanfaatan

akibat

pesisir

dan

dari

usaha

laut

oleh

masyarakat dan atau nelayan desa/luar desa, maka wilayah pesisir dan laut sebagai

penyediaan

perikanan

laut

serta

sumberdaya wilayah

daratan

pesisir sebagai wilayah penyanggah perlu dilindungi b.

Bahwa

dalam

rangka

menjamin

pelestarian lingkungan hidup (darat, laut dan

udara),

maka

setiap

orang

berkewajiban untuk menjaga, mengawasi dan memelihara lingkungan hidup yang dijamin

oleh

hukum

dan

perundang-

undangan yang berlaku


186

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN c.

Bahwa

dalam

pemerintah

rangka

kebijaksanaan

dalam

pelestarian

sumberdaya alam dan lingkungan hidup, maka perlindungan kawasan pesisir dan laut desa perlu dituangkan dalam suatu Peraturan

Desa

sebagai

masyarakat

sadar hukum dan sadar lingkungan hidup Mengingat

: 1.

Undang-undang Dasar 1945 Pasal 4 ayat (1) dan Pasal 33 ayat (33)

2.

Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 5 ayat 2

3.

Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah

4.

Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang

Perimbangan Keuangan Pusat

dan Daerah 5.

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang

Konservasi

Sumberdaya

Alam

dan Ekosistemnya 6.

Undang-undang

Republik

Indonesia

Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan 7.

Undang-undang Nomor 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonomi dalam

Lingkungan

Sumatera

Tengah

Daerah

Propinsi

Lembaran

Negara

Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 25 8.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah


187


Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Pemerintahan Desa

10.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 76 Tahun 2001 tentang Pedoman Umum Pengaturan Mengenai Desa

11.

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran dan atau Perusakan Laut

12.

Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis mengenai Dampak Lingkungan

Memperhatikan :

1. Dokumen Desa Titi Akar tentang rencana Pengembangan Desa Titi Akar 2. Dokumen kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam Titi Akar Secara Lestari tentang KPS, USP, KUB dan Unit Usaha 3. Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Titi Akar, Nomor ………. Tanggal ………… Tentang

persetujuan

Rancangan

Peraturan

Pengelolaan

Pengesahan Desa

Sumberdaya

mengenai

Alam secara

Lestari 4. Saran dan pendapat Tokoh Masyarakat desa Titi Akar


188

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Dengan Persetujuan Bersama BADAN PERMUSYAWARATAN DESA TITI AKAR KECAMATAN________________KABUPATEN _____________ DAN KEPALA DESA TITI AKAR KECAMATAN________________ KABUPATEN _______________ MEMUTUSKAN Menetapkan

:

PERATURAN

DESA

TITI

AKAR

TENTANG

PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Desa ini yang dimaksud dengan: 1.

Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dalam sistem Pemerintahan Nasional dan berada di Daerah Kabupaten Bengkalis

2.

Pemerintahan Desa adalah kegiatan Pemerintahan yang dilakukan

oleh

Pemerintah

Desa

dan

Badan

Permusyawaratan Desa 3.

Pemerintah Desa adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa

4.

Kepala Desa adalah Kepala Desa Titi Akar


189


Perangkat Desa adalah pelaksana Pemerintah Desa yang terdiri dari unsur staf, unsur pelaksana dan unsur wilayah

6.

Badan Permusyawaratan Desa yang selanjutnya disebut BPD adalah

perwakilan

yang

terdiri

atas

pemuka-pemuka

masyarakat yang ada di Desa yang berfungsi mengayomi adat istiadat, membuat Peraturan Desa, menampung aspirasi dan menyalurkan aspirasi masyarakat serta melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Desa. 7.

Rancangan

Peraturan

Desa

yang

selanjutnya

disebut

Ranperdes adalah rancangan peraturan desa yang disusun oleh

Pemerintah

Desa

dan

atau

BPD

sebagai

bahan

musyawarah Kepala Desa bersama BPD untuk menetapkan Perdes 8.

Peraturan Desa yang selanjutnya disebut Perdes adalah semua peraturan desa yang ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dimusyawarahkan dan telah mendapat persetujuan BPD

9.

Dusun adalah bagian wilayah dalam Desa yang merupakan lingkungan kerja pelaksanaan Pemerintahan Desa

10. Lembaga Kemasyarakatan adalah lembaga kemasyarakatan yang

ada

di

Desa,

dibentuk

oleh

warga

masyarakat

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam upaya memberdayakan masyarakat yang merupakan mitra

Pemerintah

pelaksanaan

dan

Desa

dalam

pengendalian

aspek

perencanaan,

pembangunan

yang

bertumpu pada masyarakat 11. Partisipasi pengelolaan sumberdaya alam secara lestari Desa Titi Akar merupakan peran serta semua pihak dalam perencanaan,

pelaksanaan/pemanfaatan,

pemantauan,

pengendalian dan evaluasi pengelolaan sumberdaya alam secara lestari di Desa Titi Akar Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

190

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN 12. Pengelolaan

Sumberdaya

pemanfaatan dikelola

kekayaan

dengan

masyarakat

Alam

sumberdaya

tujuan

serta

secara

Lestari

alam

meningkatkan

bertanggungjawab

desa

adalah untuk

kesejahteraan

atas

kelestarian

Lingkungan Hidup 13. Kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam

secara

Lestari adalah terdiri dari Kelompok Pengelola Sumberdaya, Unit Simpan Pinjam, Kelompok Usaha Bersama dan Unit Usaha 14. Unit Simpan Pinjam yang selanjutnya disebut USP adalah suatu badan yang menjadi pengelola dan pencari dana untuk modal usaha Pengelolaan Sumberdaya Alam secara Lestari 15. Kelompok Pengelola Sumberdaya yang selanjutnya disebut KPS adalah badan yang menjadi pengelola dan pencari dana untuk konservasi dalam rangka Pengelolaan Sumberdaya Alam secara Lestari 16. Kelompok Usaha Bersama yang selanjutnya disebut KUB adalah

kelompok

masyarakat

pengelola

zona

untuk

dimanfaatkan secara ekonomis dan dijaga kelestariannya 17. Unit Usaha adalah pengguna sumberdaya dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari KUB 18. Anggaran

Dasar

dan

Anggaran

Rumah

Tangga

yang

selanjutnya disebut AD/ART adalah aturan organisasi dari Kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari dan tidak boleh bertentangan dengan Perdes 19. Zona adalah wilayah yang dikelola oleh masyarakat untuk kepentingan usaha dan pelestarian lingkungan hidup 20. Masyarakat Desa adalah kumpulan orang/individu yang bertempat tinggal dan mematuhi aturan yang berlaku di Desa Titi Akar Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

191

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN 21. Lembaga

Pembedayaan

Masyarakat

Desa

selanjutnya

disebut LPM adalah lembaga kemasyarakatan yang bergerak dibidang pemberdayaan masyarakat BAB II ZONA PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM Pasal 2 Desa Titi Akar memiliki 2 (dua) zona, antara lain: 1.

Zona Perikanan Tangkap; terdapat di pesisir pantai Desa Titi Akar

2.

Zona Perkebunan; terdapat di Dusun Hutan Panjang, Suka Damai dan Hutan Ayu

Bagian Pertama Zona Perikanan Tangkap Pasal 3 Zona

Perikanan

diperuntukkan

Tangkap

sebagai

merupakan

tempat

suatu

masyarakat

wilayah

yang

memanfaatkan

sumberdaya alam yang terdapat di perairan pantai dan laut Pasal 4 Program bisnis yang akan dilaksanakan di Desa Titi Akar untuk zona perikanan tangkap adalah usaha yang bergerak dan bergantung dengan hasil perikanan tangkap Pasal 5 Program konservasi untuk zona perikanan tangkap adalah usaha dari,

oleh

dan

untuk

masyarakat

dalam

melestarikan

sumberdaya alam yang terdapat di perairan pantai dan laut


192


Bagian Kedua Zona Perkebunan Pasal 6 Zona Perkebunan merupakan suatu wilayah yang diperuntukkan sebagai tempat masyarakat memanfaatkan lahan yang dikelola untuk perkebunan Pasal 7 Program bisnis yang akan dilaksanakan di Desa Titi Akar untuk zona perkebunan adalah usaha yang memanfaatkan perkebunan sebagai

tempat

pekebun

selain

untuk dari

menambah hasil

penghasilan

perkebunan

(mata

masyarakat pencaharian

alternatif) Pasal 8 Program konservasi untuk zona perkebunan adalah usaha yang dilakukan agar kondisi lingkungan tidak rusak dan tetap terjaga sesuai dengan usaha perkebunan BAB III PARTISIPASI PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI Pasal 9 1.

Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Sumberdaya Alam secara Lestari berperan sebagai penanggung jawab dan pendukung legalitas program kerja sama dengan pihak lain untuk mendukung terlaksananya pengelolaan sumberdaya alam secara lestari


193


Kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari berperan sebagai pelaksana yang terlibat langsung dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari

3.

Masyarakat Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari berperan sebagai pemberi masukan berupa ide dan saran kepada Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari BAB IV

TANGGUNGJAWAB PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI Pasal 10 1.

Pemerintah Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam secara

lestari

bertanggung

jawab

merekomendasikan

Perangkat Desa sebanyak 1 (satu) orang untuk duduk di USP, 1 (satu) orang untuk duduk di KPS 2.

BPD dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung

jawab

merekomendasikan

anggota

BPD

sebanyak 1 (satu) orang untuk duduk di USP, 1 (satu) orang untuk duduk di KPS Pasal 11 1.

Pemerintahan Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab terhadap legalitas atas Kelompok Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari

2.

Pemerintahan Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam secara

lestari

bertanggung

jawab

membina

kelompok

Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari 3.

Pemerintahan Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab mengadakan pertemuan


194

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN bersama

Tokoh

Masyarakat

untuk

menentukan

Tokoh

Masyarakat sebanyak 5 (lima) orang yang duduk di USP, 3 (tiga) orang untuk duduk di KPS 4.

Pemerintahan Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab mengadakan pertemuan 6 (enam) bulan sekali bersama LPM dan Tokoh Masyarakat, untuk: 1.

Meminta pertanggung jawaban USP dan KPS

2.

Membagi hasil keuntungan dari program pengelolaan sumberdaya alam secara lestari

3.

Membuat

rencana

pembangunan

desa

dari

hasil

keuntungan yang diperoleh melalui program pengelolaan sumberdaya alam secara lestari BAB V TANGGUNGJAWAB KELOMPOK MASYARAKAT PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI Pasal 12 1.

USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab mencari permodalan bagi KUB, memberi kredit bagi KUB, mencari pasar dan perluasan pasar bagi produk KUB, memfasilitasi pelatihan manajemen usaha dan pelatihan produksi

2.

USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung menyampaikan

jawab

mengelola

laporan

dana/permodalan

pertanggungjawaban

dan

berupa

keuangan, program kertja serta hal-hal lain yang dianggap perlu kepala Pemerintahan Desa 3.

USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab menyeleksi proposal Unit Usaha yang


195

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN masuk

dari

sumberdaya

KUB

untuk

dilihat

manusia/orang-orang

kelayakan

dari

segi

anggota Unit Usaha,

produksi, pemasaran dan permodalan 4.

USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung

jawab

mendistribusikan

penghasilan/keuntungan kepada manajemen USP, KPS, KUB, permodalan Unit Usaha baru, Pemerintahan Desa, BPD dan LPM Pasal 13 1.

KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung

jawab

sebagai

pengawas

pelayanan

USP

kepada KUB, pengawas teknis pengelolaan usaha yang dilakukan

oleh

unit-unit

usaha,

pengawasan

usaha

konservasi yang dilakukan oleh KUB 2.

KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab menyeleksi proposal Unit Usaha yang masuk ke USP untuk dilihat kelayakan dari segi tata cara pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya alam

3.

KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung

jawab

sebagai

pengawas

pelaksanaan

peraturan desa khusus yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya alam secara lestari dan mengkoordinasikannya dengan Pemerintahan Desa 4.

KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab mengelola dana yang berkaitan dengan konservasi

lingkungan

dan

menyampaikan

laporan

pertanggungjawaban berupa keuangan, program kerja serta hal-hal lain yang dianggap perlu kepada Pemerintahan Desa


196

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Pasal 14 1.

KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung

jawab

mengelola setiap zona

yang

telah

ditetapkan sekaligus membawahi setiap unit usaha yang terbentuk di masyarakat 2.

KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab dalam pembentukan Unit Usaha

3.

KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab menyeleksi proposal Unit Usaha yang masuk ditingkat KUB untuk dilihat kelayakan dari segi kesesuaian

usaha

manusia/orang-orang

dengan anggota

zona, Unit

sumberdaya

Usaha,

produksi,

pemasaran dan permodalan 4.

KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab menyampaikan proposal yang lulus seleksi kepada USP

5.

KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab menjaga kelestarian zona yang dikelola

6.

KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab menjalankan program pelestarian zona yang dikelola

7.


jawab

menyampaikan

laporan

pertanggungjawaban berupa keuangan, program kerja yang telah dijalankan serta hal-hal lain yang berhubungan dengan usaha bisnis kepada USP 8.


jawab

menyampaikan

laporan

pertanggungjawaban berupa keuangan, program kerja yang telah dijalankan serta hal-hal lain yang berhubungan dengan konservasi kepada KPS Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

197


KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab mencari agunan untuk dijadikan jaminan kepada USP Pasal 15

1.

Unit Usaha dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab menjalankan unit usaha sesuai dengan zona yang dikelola oleh KUB-nya

2.

Unit Usaha dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari bertanggung jawab menjaga keberlanjutan organisasi, modal usaha, program kerja melalui koordinator unit usaha kepada KUB-nya BAB VI

TANGGUNGJAWAB MASYARAKAT DESA DALAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI Pasal 16 1.

Masyarakat Desa bertanggung jawab mengelola sumberdaya alam secara lestari dan tidak merusak lingkungan baik perorangan maupun kelompok

2.

Masyarakat

Desa

terselenggaranya

bertanggung

pengelolaan

jawab

sumberdaya

alam

menjaga secara

lestari dengan mengawasi jalannya program serta dana yang dijalankan oleh Pemerintahan Desa, LPM dan Kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari 3.

Masyarakat desa bertanggung jawab melaporkan terjadinya penyimpangan program kerja dan dana yang dikelola oleh Kelompok

Pengelola

Sumberdaya

Alam

secara

Lestari

kepada BPD dan atau Pemerintah Desa


198


Masyarakat desa bertanggung jawab melaporkan terjadinya penyimpangan program kerja dan dana yang dikelola oleh Pemerintah Desa kepada aparat keamanan yang berwenang serta lembaga hukum lainnya BAB VII JALUR KOORDINASI Pasal 17

1.

Unit Usaha dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari mengajukan proposal kegiatan usaha dan atau proposal

konservasi

lingkungan

kepada

KUB

untuk

mendapatkan persetujuan 2.

KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari menerima proposal dan mengajukan kegiatan usaha kepada USP dan proposal konservasi lingkungan kepada KPS

3.

USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari menerima proposal Unit Usaha melalui KUB

4.

KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari membantu menyeleksi proposal yang masuk ke USP BAB VIII PEMBAGIAN HASIL USAHA Pasal 18

1.

Untuk

menjaga

keberlangsungan

program

Pengelolaan

Sumberdaya Alam secara Lestari dan Pembangunan Desa, maka perlu adanya pembagian hasil usaha dari Unit Usaha kepada USP sebesar 5 % (lima persen) dari modal yang dipinjam 2.

Total keuntungan yang diperoleh USP dipergunakan untuk:


199

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN a.

Modal untuk Unit Usaha baru

45%

b.

Dana Pembangunan

10%

c.

Dana konservasi lingkungan Hidup

10%

d.

Operasional USP

10%

e.

Operasional KPS

5%

f.

Operasional KUB

5%

g.

Operasional Pemerintah Desa

5%

h.

Operasianal BPD

5%

i.

Operasional LPM

5% Pasal 19

1.

Modal untuk Unit Usaha baru dipegang dan dikelola oleh USP

2.

Dana Pembangunan dipegang oleh KPS dan dipergunakan berdasarkan hasil musyawarah bersama antara pemerintah Desa, LPM dan Tokoh Masyarakat

3.

Dana Konservasi Lingkungan Hidup dipegang oleh KPS dan dikelola oleh KPS

4.

Dana Operasional USP dipegang oleh Koordinator Keuangan USP

5.

Dana Operasional KPS dipegang oleh Bendahara KPS

6.

Dana Operasional KUB dipegang oleh Bendahara KUB

7.

Dana Operasional BPD dipegang oleh Bendahara BPD

8.

Dana Operasional LPM dipegang oleh Bendahara LPM BAB IX SANKSI Pasal 20

1.

Setiap pelanggaran yang dilakukan oleh Pemerintah Desa terhadap Peraturan Desa ini, baik yang menyangkut kelalaian


200

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN kerja maupun penyimpangan dana dapat diberhentikan dari jabatannya dan diwajibkan mengembalikan dana yang telah digunakan 2.

Setiap

pelanggaran

yang

dilakukan

oleh

Kelompok

Masyarakat Pengelola Sumberdaya terhadap Peraturan Desa ini,

baik

yang

menyangkut

kelalaian

kerja

maupun

penyimpangan dana dapat diberhentikan dari kepengurusan dan keanggotaan USP, KPS, KUB dan Unit Usaha dan diwajibkan mengembalikan dana yang telah digunakan 3.

Setiap

pelanggaran

yang

dilakukan

oleh

Masyarakat

terhadap pengelolaan sumberdaya alam akan dikenakan sanksi

berupa

teguran

lisan,

peringatan

tertulis

dari

Pemerintah Desa dan jika tidak mengindahkan teguran lisan dan peringatan tertulis,

maka Pemerintah

Desa dapat

melaporkan kepada pihak berwajib BAB X PENDANAAN Pasal 21 Sumber-sumber

pendanaan

penyelenggaraan

program

Pengelolaan Sumberdaya Alam secara Lestari diperoleh dari: 1.

Bank dan lembaga keuangan lainnya

2.

Pemerintah

3.

Kas/keuangan Desa

4.

Masyarakat Desa

5.

Investor

6.

Mitra Usaha

7.

Pihak-pihak lain yang halal dan tidak mengikat


201

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN BAB XI ATURAN TAMBAHAN Pasal 22 1.

Unit Usaha wajib menyetujui dan mematuhi AD/ART yang telah dibuat oleh KUB-nya

2.

Aturan lebih lanjut mengenai tanggung jawab USP, KPS dan KUB

diatur

dalam

AD/ART

masing-masing

Kelompok


Aturan lebih lanjut mengenai jalur koordinasi USP, KPS dan KUB

diatur

dalam

AD/ART

masing-masing

Kelompok


Aturan lebih lanjut mengenai penggunaan dana, diatur dalam Tata Tertib/Peraturan Pemerintah Desa, LPM serta AD/ART masing-masing Kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari

5.

Hal-hal yang belum diatur dalam peraturan ini, akan diatur dengan peraturan Kepala Desa BAB XII PENUTUP Pasal 23

Peraturan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan, dan apabila terdapat kekeliruan dapat diperbaiki sebagaimana mestinya. Ditetapkan di : Titi Akar Pada Tanggal : ...,.....................2015 Ketua BPD Titi Akar

Kepala Desa Titi Akar


202


FORMAT PERATURAN DESA (PERDES) TENTANG PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI


203

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN PERATURAN DESA_________________ Nomor : TENTANG PENCEGAHAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN Menimbang : a.

bahwa hutan dan atau lahan merupakan sumber daya alam yang mempunyai berbagai fungsi, baik ekologi, ekonomi, sosial maupun budaya, yang diperlukan untuk menunjang lainnya,

kehidupan

karena

itu

manusia perlu

dan

makhluk

dilakukan

hidup

pengendalian

kerusakan dan atau pencemaran lingkungan hidup; b.

bahwa kebakaran hutan dan atau lahan merupakan salah satu penyebab kerusakan dan atau pencemaran lingkungan hidup, baik berasal dari lokasi maupun dari luar lokasi usaha dan atau kegiatan;

c.

bahwa

kebakaran

menimbulkan

hutan

kerusakan

dan

atau

dan

atau

lahan

telah

pencemaran

lingkungan hidup, baik nasional maupun lintas batas negara, yang mengakibatkan kerugian ekologi, ekonomi, sosial dan budaya; d. bahwa

berdasarkan

pertimbangan

sebagaimana

dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c perlu menetapkan

Peraturan

Desa

tentang

Pengendalian

Kebakaran Hutan dan atau Lahan. Mengingat : 1.

Undang-Undang

Nomor

5

Tahun

1990

tentang

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

204

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN (Lembaran

Negara

Republik

Indonesia

Tahun

1990

Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3419); 2.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya

Tanaman

(Lembaran

Negara

Republik

Indonesia Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3478);

3. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations Framework Convention on Climate Change (Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa Mengenai Perubahan Iklim) (Lembaran Negara

Republik

IndonesiaTahun

1994

Nomor

41,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3557); 4.

Undang-Undang Pengelolaan

Nomor

Lingkungan

23

Tahun

Hidup

1997

tentang

(Lembaran

Negara

Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3699); 5.

Undang-undang

Nomor

41

Tahun

1999

tentang

Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3888); 6.

Undang-Undang

Nomor

18

Tahun

2004

tentang

Nomor

34

Tahun

2004

tentang

Perkebunan 7.

Undang-Undang

Pemerintahan Daerah 8.

Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran Udara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3853);

9.

Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2001 tentang Pengendalian

Kerusakan

dan


atau

Pencemaran

205

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Lingkungan Hidup yang Berkaitan dengan Kebakaran Hutan dan atau Lahan. 10. Peraturan Daerah ............ Dengan Persetujuan Bersama BADAN PERMUSYAWARATAN DESA ___________ KECAMATAN________________KABUPATEN _____________ DAN KEPALA DESA ______________ KECAMATAN________________ KABUPATEN _______________ MEMUTUSKAN Menetapkan :

PERATURAN DESA TENTANG PENCEGAHAN KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN. BAB I Ketentuan Umum Pasal 1

Dalam Peraturan Desa ini yang dimaksud dengan : 1.

Lahan adalah suatu hamparan ekosistem daratan yang peruntukannya untuk usaha dan atau kegiatan ladang dan atau kebun dan atau usaha pertanian lainnya;

2.

Hutan

adalah

suatu

kesatuan

ekosistem

berupa

hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi

pepohonan

dalam


persekutuan

alam

206

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan; 3.

Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan oleh

4.

Pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap;

5.

Pengendalian kebakaran hutan dan lahan adalah upaya pencegahan

dan

penanggulangan

serta

pemulihan

kerusakan yang berkaitan dengan kebakaran hutan dan atau lahan; 6.

Pencegahan kebakaran hutan dan lahan adalah upaya untuk mempertahankan fungsi hutan dan atau lahan melalui

cara-cara

yang

tidak

memberi

peluang

berlangsungnya kebakaran hutan dan atau lahan; 7.

Penanggulangan kebakaran hutan dan lahan adalah upaya untuk menghentikan meluas dan meningkatnya kebakaran hutan dan atau lahan;

8.

Pemulihan kebakaran hutan dan lahan adalah upaya untuk mengembalikan fungsi hutan dan atau lahan yang berkaitan dengan kebakaran hutan dan atau lahan sesuai dengan daya dukungnya;

9.

Orang adalah orang perorangan, dan atau kelompok orang, dan atau badan hukum;

10. Penanggung

jawab

usaha

adalah

orang

yang

bertanggung jawab atas nama suatu 11. badan hukum, perseroan, perserikatan, yayasan atau organisasi; 12. Desa adalah ........ 13. Pemerintah desa adalah ........


207

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Pasal 2 Ruang lingkup Peraturan Desa ini meliputi upaya pencegahan, penanggulangan,

dan

pemulihan

yang

berkaitan

dengan

kebakaran hutan dan atau lahan. BAB II TATA LAKSANA PENGENDALIAN Bagian Pertama Umum Pasal 3 Setiap orang dilarang melakukan kegiatan pembakaran hutan dan atau lahan. Bagian Kedua Pencegahan Pasal 4 Setiap orang berkewajiban mencegah terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan. Pasal 4a Upaya pencegahan kebakaran hutan dan atau lahan dengan mengikuti langkah-langkah sebagai berikut: a. b. Bagian Ketiga Penanggulangan Pasal 5 Setiap orang berkewajiban menanggulangi kebakaran hutan dan atau lahan di desa.


208

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Pasal 5b Upaya penanggulangan kebakaran hutan dan atau lahan dengan mengikuti langkah-langkah sebagai berikut: a. b. Bagian Keempat Pemulihan Pasal 6 Setiap orang yang mengakibatkan terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan wajib melakukan pemulihan dampak lingkungan hidup. Pasal 6a Upaya pemulihan kebakaran hutan dan atau lahan dengan mengikuti langkah-langkah sebagai berikut: a. b. Pasal 7 Dalam hal pedoman teknis pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, 5, 7 juga menyesuaikan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Bagian Kelima Wewenang Pemerintah Desa Pasal 8 Kepala

Desa

bertanggung

jawab

terhadap

pengendalian

kebakaran hutan dan atau lahan di desa. Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

209

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Pasal 9 (1) Dalam hal terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan, maka Kepala Desa wajib a. Melakukan tindakan:penanggulangan kebakaran hutan dan atau lahan; b. Pemeriksaan kesehatan masyarakat di wilayahnya yang mengalami dampak kebakaran hutan dan atau lahan melalui sarana pelayanan kesehatan yang telah ada; (2) Kewajiban sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a, tidak mengurangi kewajiban setiap orang dan atau setiap penanggung jawab usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5. Pasal 10 Kepala Desa yang melakukan penanggulangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31ayat (1) huruf a, dapat meminta bantuan pada Camat dan Bupati. Pasal 11 (1) Dalam melakukan penanggulangan kebakaran hutan dan atau lahan, Kepala Desa dapat membentuk atau menunjuk Satuan Tugas yang bertugas dalam pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan di desa. (2) Satuan Tugas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib melakukan inventarisasi terhadap usaha dan atau kegiatan yang potensial menimbulkan kebakaran hutan dan atau lahan.


210

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN BAB VI PENGAWASAN Pasal 12 Kepala

Desa

melakukan

pengawasan

atas

pengendalian

kebakaran hutan dan atau lahan di desa. Pasal 13 Pelaksanaan pengawasan atas pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan sebagaimana dimaksud dalam dilakukan secara periodik untuk mencegah kebakaran hutan dan atau lahan. Pasal 14 Apabila hasil pengawasan menunjukkan ketidakpatuhan orang dan atau penanggung jawab usaha, maka Kepala Desa wajib melaporkan kepada Bupati melalui Camat agar orang dan penanggung dilakukan

jawab

dan

usaha

melakukan

menghentikan tindakan

pelanggaran

untuk

mencegah

yang dan

mengakhiri terjadinya pelanggaran serta menanggulangi akibat yang ditimbulkan oleh suatu pelanggaran, melakukan tindakan penyelamatan, penanggulangan, dan atau pemulihan. BAB VII PELAPORAN Pasal 15 (1) Setiap orang yang menduga atau mengetahui terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan, wajib melaporkan kepada Kepala Desa. (2) Kepala

Desa

yang

menerima

laporan

sebagaimana

dimaksud dalam ayat wajib mencatat: Penguatan Program Pencegahan Karhutla Berbasis Masyarakat

211

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN a. identitas pelapor; b. tanggal pelaporan; c. waktu dan tempat kejadian; d. sumber yang menjadi penyebab terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan; e. perkiraan dampak kebakaran hutan dan atau lahan yang terjadi. (3) Kepala

Desa

setelah

menerima

laporan

sebagaimana

dimaksud dalam ayat (2) dalam jangka waktu selambatlambatnya satu jam terhitung sejak diterimanya laporan, wajib melakukan verifikasi bersama-sama Satuan Tugas Kebakaran Hutan dan Lahan untuk mengetahui tentang kebenaran terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan. (4) Apabila hasil verifikasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) menunjukkan telah terjadi kebakaran hutan dan atau lahan, maka Kepala Desa wajib memerintahkan orang dan atau penanggung jawab usaha dan atau kegiatan untuk menanggulangi kebakaran hutan dan atau lahan serta dampaknya di desa. (5) Kepala

Desa

yang

menerima

laporan

sebagaimana

dimaksud dalam ayat (2) dalam jangka waktu selambatlambatnya tiga jam terhitung sejak diterimanya laporan, wajib meneruskannya kepada Bupati melalui Camat. BAB VIII PENINGKATAN KESADARAN MASYARAKAT Pasal 16 (1) Kepala

Desa

berkewajiban

meningkatkan

kesadaran

masyarakat termasuk aparatur akan hak dan tanggung


212

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN jawab serta kemampuannya untuk mencegah kebakaran hutan dan atau lahan. (2) Peningkatan kesadaran masyarakat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dilakukan dengan mengembangkan nilai-nilai dan kelembagaan adat serta kebiasaan-kebiasaan masyarakat tradisional yang mendukung perlindungan hutan dan atau lahan. BAB IX KETERBUKAAN INFORMASI DAN PERAN MASYARAKAT Pasal 17 Setiap orang mempunyai hak untuk berperan dalam rangka pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pasal 18 (1) Setiap

orang

mempunyai

hak

yang

sama

untuk

mendapatkan informasi dalam rangka ikut serta melakukan upaya pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan (2) Kepala

Desa

wajib

memberikan

informasi

kepada

masyarakat mengenai kebakaran hutan dan atau lahan serta dampaknya. (3) Pemberian informasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dilakukan melalui papan pengumuman dan atau pertemuan tatap muka yang meliputi: a.

peta daerah rawan kebakaran hutan dan atau lahan;

b.

peta peringkat bahaya kebakaran hutan dan atau lahan;

c.

hasil pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12, 13, 14.


213

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN d.

lokasi dan luasan kebakaran hutan dan atau lahan;

e.

dampaknya terhadap kehidupan masyarakat;

f.

bahaya terhadap kesehatan masyarakat dan ekosistem; BAB X PEMBIAYAAN Pasal 19

Biaya untuk melakukan kegiatan sebagaimana dimaksud dalam: a. Pasal ......, dan Pasal ........ dibebankan pada Anggaran ............... dan

atau

sumber

dana

lain

sesuai

dengan

peraturan

perundangundangan yang berlaku. BAB XI SANKSI ADMINISTRASI Pasal 20 Pelanggaran terhadap ketentuan Pasal ....., dan Pasal ...... dikenakan sanksi administrasi sebagaimana diatur dalam Pasal 25 dan Pasal 27 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. BAB XII GANTI KERUGIAN Pasal 21 (1) Setiap perbuatan yang melanggar ketentuan Pasal .... dan Pasal ..... yang menimbulkan kerugian pada orang lain atau lingkungan hidup, wajib untuk membayar ganti kerugian dan atau melakukan tindakan tertentu.


214

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN (3) Tata cara penetapan besarnya ganti kerugian sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur secara tersendiri dengan Peraturan Desa.

BAB XIII KETENTUAN PIDANA Pasal 22 Setiap orang yang melanggar ketentuan Pasal ....., dan Pasal ...... yang mengakibatkan terjadinya kerusakan dan atau pencemaran lingkungan

hidup,

diancam

dengan

pidana

sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 41, Pasal 42, Pasal 43, Pasal 44, Pasal 45, Pasal 46, dan Pasal 47 Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, serta Pasal 78 ayat (3) Undang-undang No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.

BAB XIV KETENTUAN PERALIHAN Pasal 23 Pada saat mulai berlakunya Peraturan Desa ini, maka semua peraturan

perundang-undangan

yang

berkaitan

dengan

pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan, dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan Peraturan Desa ini.


215

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN BAB XV PENUTUP Pasal 24 Peraturan Desa ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Ditetapkan di Desa pada tanggal ….. ,…………...2015 Ketua BPD ___________

Kepala Desa Titi Akar


216

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Catatan:


217

PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Penguatan Program Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) Berbasis Masyarakat

Recommend Documents