CONCEPT
EXPLOITATIEOVEREENKOMST RECREATIEPARK STEINERBOS
DE ONDERGETEKENDEN: I.
de publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE STEIN, zetelende te Stein aan de Stadhouderslaan 200 te Stein, te dezen op grond van art. 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer drs. A.C. Barske, burgemeester, handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. hierna te noemen: “de Gemeente”; en:
II.
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid STEINERBOS B.V., statutair gevestigd en kantoorhoudende te Stein aan de Dieterenstraat 17, 6471 JK te Stein, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar bestuurder/directeur ………. hierna te noemen: “Steinerbos B.V.”; partijen sub I. en II. hierna mede gezamenlijk te noemen: “Partijen”;
NEMEN IN AANMERKING HET NAVOLGENDE: a)
De Gemeente is eigenaar van het Recreatiepark Steinerbos, zijnde een belangrijk recreatiegebied voor (de inwoners van) de gemeente Stein en omliggende gebieden. In het Recreatiepark Steinerbos zijn onder meer gevestigd een zwembad (binnen- en buitenbad), een speeltuin, een kinderboerderij en diverse horecagelegenheden;
b)
De gemeenteraad van de Gemeente heeft besloten tot een verzelfstandiging van het Recreatiepark Steinerbos, en wel teneinde een meer commerciële, slagvaardige bedrijfsvoering en klantgerichte aanpak te realiseren;
c)
De Gemeente heeft zorg gedragen voor de oprichting van Steinerbos B.V., met de insteek dat deze onderneming de exclusieve huurder-exploitant wordt van het Recreatiepark Steinerbos;
d)
De Gemeente is enig aandeelhouder van de vennootschap Steinerbos B.V.;
e)
De Gemeente en Steinerbos beogen beiden nadrukkelijk een exclusieve en structurele samenwerking voor de duur van deze overeenkomst met elkaar aan te gaan;
f)
De (verdere) uitgangspunten van de verzelfstandiging zijn beschreven in diverse nota‟s/(beleids)documenten, waaronder: (I) “Toekomst Steinerbos” d.d. 21 december 2010, (II) “Verzelfstandiging Steinerbos” en (III) het raadsbesluit inzake “Contra expertise en toezeggingen Steinerbos” d.d. 16 februari 2012;
g)
In het kader van deze verzelfstandiging en voortzetting van de exploitatie door Steinerbos B.V. streven partijen ernaar om vanaf medio 2014 de van het Recreatiepark 1
CONCEPT
Steinerbos deel uitmakende zwembadfaciliteiten te upgraden, in die zin dat vanaf die datum mede een geheel nieuw binnenzwembad zal zijn gerealiseerd. De bepalingen van deze overeenkomst gelden echter ook los daarvan; h)
Steinerbos B.V. gaat het Recreatiepark Steinerbos van de Gemeente exclusief huren onder de in een afzonderlijk te sluiten huurovereenkomst opgenomen condities;
i)
De huurovereenkomst wordt aangegaan met het oog op de langere termijn. Daarnaast wensen partijen afspraken te maken voor de kortere termijn, samenvallende met de thans nog lopende alsmede de volgende raadsperiode, welke worden vastgelegd in deze exploitatieovereenkomst. Partijen kiezen ter zake voor een geldigheidsduur van in eerste instantie deze “verlengde raadsperiode” nu beide partijen het noodzakelijk en wenselijk vinden om uit te gaan van een tijdsbestek waarbinnen een realistische kans wordt geboden om de verzelfstandigde bedrijfsvoering van Steinerbos gestalte en invulling te geven op een wijze die ertoe zal leiden dat hierop aansluitend, te zijner tijd een weloverwogen beslissing kan worden genomen omtrent het vervolg;
j)
Partijen zijn zich er van bewust dat het niet mogelijk is voor Steinerbos B.V. om zonder exploitatiebijdrage van de gemeente Stein het recreatiepark Steinerbos op kostenneutrale wijze te exploiteren. Gelet op het maatschappelijk belang van het Recreatiepark Steinerbos voor met name de inwoners van Stein is de gemeente Stein bereid om aan Steinerbos B.V. een exploitatiebijdrage te verstrekken;
k)
Partijen hebben ter zake de wederzijdse rechten en plichten afspraken gemaakt en wensen deze middels deze overeenkomst vast te leggen als volgt;
KOMEN HET NAVOLGENDE OVEREEN: Doelstelling Partijen 1. Steinerbos B.V. zal het huidige beheer en de huidige exploitatie van het Recreatiepark Steinerbos continueren en in stand houden. Steinerbos BV verplicht zich tot het exploiteren van het Recreatiepark Steinerbos, inclusief horecagelegenheden, de aanwezige installatie en voorzieningen in de ruimste zin des woords. Daarnaast verplicht Steinerbos BV zich tot het in algemene zin het scheppen van voorwaarden voor maatschappelijke en culturele ontplooiing en voor vrijetijdsbesteding. De focus ligt daarbij primair op de locale bevolking. Aandelen 2. De aandelen van Steinerbos B.V. zullen gedurende de looptijd van deze overeenkomst volledig in eigendom zijn van uitsluitend de Gemeente. In het geval dat de aandelen van Steinerbos B.V. geheel of gedeeltelijk in eigendom mochten komen van derden, zullen de in deze overeenkomst genoemde financiële (bijdrage)verplichtingen van de Gemeente van rechtswege komen te vervallen. Contracten/ rechtsverhoudingen derden 3. Partijen verklaren over en weer dat ten tijde van ondertekening van deze overeenkomst geen overeenkomst of andere (rechts)verhouding bestaat tussen Steinerbos B.V. resp. de Gemeente en derden op grond waarvan deze derden rechtstreeks invloed hebben op de besluitvorming ter zake de exploitatie van Steinerbos dan wel deze derden rechtstreeks financieel of anderszins belang hebben bij de exploitatie van Steinerbos. 2
CONCEPT
Reguliere voor de exploitatie van het Steinerbos noodzakelijke overeenkomsten, zoals overeenkomsten met leveranciers (waaronder: nutsbedrijven), worden in ieder geval niet aangemerkt als (rechts)verhouding in de hier bedoelde zin. 4. Steinerbos B.V. zal in de toekomst ook geen dergelijke, onder 3 bedoelde, overeenkomst of andere (rechts)verhouding met derden aangaan zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente. Aan de verlening van de hier bedoelde toestemming kan de voorwaarde worden verbonden dat de financiële (bijdrage)verplichtingen van de Gemeente komen te vervallen. 5. Indien in weerwil van het onder 4 bepaalde een aldaar bedoelde overeenkomst of andere (rechts)verhouding met derden wordt aangegaan zònder voorafgaande schriftelijke toestemming van burgemeester en wethouders, komt de financiële (bijdrage)plicht van de gemeente van rechtswege te vervallen en zullen de reeds betaalde financiële bijdrage(n) in het lopende boekjaar terug moeten worden betaald door Steinerbos B.V. aan de Gemeente. Gemeentelijke bijdrage 6. De Gemeente betaalt jaarlijks een bijdrage ten behoeve van beheer en exploitatie van Steinerbos („exploitatiebijdrage‟), te vermeerderen met BTW voor zover dat binnen de op enig moment geldende wet- en regelgeving past. De hoogte van de exploitatiebijdrage is de resultante van de maximale bijdrage ad € 1.000.000,= (één miljoen euro), verminderd met het saldo van de werkelijke lasten voor de Gemeente (kapitaallasten van de investeringen en de eigenaarlasten: belastingen, heffingen en verzekeringen van de activa die in eigendom blijven bij de Gemeente), verminderd met de werkelijke baten (huurprijs). De exploitatiebijdrage wordt niet geïndexeerd, tenzij de Gemeente anders bepaalt. 7. De onder 6 bedoelde gemeentelijke financiële bijdrageplicht bestaat gedurende de looptijd van deze overeenkomst, derhalve tot en met 31 december 2018. De bijdrage (100%) is gedurende de (verlengde) looptijd van deze overeenkomst opeisbaar telkens per 1 januari (80%) en 1 oktober (20%) van elk jaar. 8. Steinerbos B.V. verricht alle noodzakelijke inspanningen om zoveel mogelijk te komen tot een rendabele exploitatie althans tot een zo beperkt mogelijk tekort in de exploitatie, zulks mede teneinde zoveel mogelijk te voorkomen dat de gemeentelijke exploitatiebijdrage (volledig) zal moeten worden aangewend. Een eventueel batig exploitatiesaldo wordt toegevoegd aan de post „nog te besteden exploitatiebijdrage‟. Een eventueel nadelig exploitatiesaldo wordt verrekend met de post „nog te besteden exploitatiebijdragen‟. Een eventueel dan nog resterend nadelig saldo wordt door de Gemeente binnen een maand na een desbetreffend verzoek volledig aangezuiverd. De betreffende bijdrage wordt in de boeken van Steinerbos B.V. opgenomen als een „renteloze niet opeisbare schuld aan de Gemeente‟. 3
CONCEPT
Het bedrag van eventueel daarop volgende batige exploitatiesaldi van Steinerbos B.V. wordt allereerst aangewend ter aflossing van eventuele schulden aan de Gemeente zoals hiervoor bedoeld. 9. Aan het eind van de (verlengde) looptijd vindt tussen Steinerbos B.V. en de Gemeente een eindafrekening plaats van het exploitatieresultaat en – indien van toepassing – de door de Gemeente ter beschikking gestelde extra bijdrage(n) zoals hiervoor onder 8 bedoeld. Indien Steinerbos B.V. aan het eind van de (verlengde) looptijd nog schulden heeft bij de Gemeente, worden deze schulden kwijtgescholden. Indien Steinerbos B.V. over een batig saldo beschikt op de post „nog te besteden exploitatiebijdragen‟ zal het betreffende bedrag ter beschikking van de gemeente worden gesteld. 10. Partijen hebben minimaal één keer per jaar, op een (of meer) door de Gemeente te bepalen tijdstip(pen), overleg omtrent de financiële exploitatie en de financiële positie van Steinerbos B.V.. In het kader van dit overleg zal Steinerbos B.V. aan de Gemeente een onderbouwde, realistische inschatting kenbaar maken van de voor het komende boekjaar te verwachten eventuele tekorten. Dit overleg wordt door beide partijen gevoerd op bestuurlijk niveau, waarbij namens de Gemeente Stein de portefeuillehouder financiën, bijgestaan door de gemeentesecretaris/algemeen directeur en de financieel controller, en namens Steinerbos B.V. in ieder geval de directeur Steinerbos deelneemt. 11. De Gemeente kan in aanvulling op de voorwaarden van deze overeenkomst (en voor zover relevant de huurovereenkomst) aan de verstrekking van een gemeentelijke bijdrage nadere voorwaarden verbinden, ongeacht onder welke titel deze bijdrage wordt verstrekt, voor zover deze voorwaarden noodzakelijk zijn gelet op de toepasselijke weten regelgeving. 12. De Gemeente is bevoegd om de onder 6 bedoelde bijdrage niet te betalen dan wel te korten en enkel gedeeltelijk te betalen in het geval dat een tekort (mede) is ontstaan als gevolg van onzorgvuldig bestuur. Van onzorgvuldig bestuur is in ieder geval, maar niet noodzakelijkerwijs uitsluitend, sprake als: (I) niet is voldaan aan de inspanningsplicht als genoemd onder 8; (II) het tekort (mede) wordt veroorzaakt door toekenning van niet-marktconforme arbeidsvoorwaarden (bijvoorbeeld gratificaties, bonussen, etc.) aan de medewerkers van Steinerbos; (III) het tekort (mede) wordt veroorzaakt door het doen van kennelijk onredelijke uitgaven of investeringen (bijvoorbeeld: het aanschaffen van een attractie tegen een niet marktconforme, te hoge prijs). 13. De Gemeente is bevoegd om de onder 6 bedoelde bijdrage niet te betalen dan wel te korten en enkel gedeeltelijk te betalen in het geval dat jegens Steinerbos surséance van betaling is verleend of een aanvraag daartoe is ingediend bij de rechtbank, dan wel dat Steinerbos verkeert in staat van faillissement of een faillissementsverzoek heeft ingediend. 4
CONCEPT
14. Partijen hanteren als uitgangspunt en streven ernaar, dat de ambtenaren in dienst van de gemeente die op het moment van inwerkingtreding van deze overeenkomst hun werkzaamheden verrichten in en ten behoeve van het Recreatiepark Steinerbos, hun werkzaamheden ten behoeve van het Recreatiepark Steinerbos (kunnen) blijven continueren. In dit verband vindt tussen partijen alsmede de (vakbond(en)/vertegenwoordiger(s) van) deze ambtenaren nog nader overleg plaats omtrent de wijze waarop hieraan uitvoering en invulling zal worden gegeven, mede in de vorm van een sociaal statuut. Alle gemeenteambtenaren die niet direct in het Steinerbos werkzaamheden verrichten zullen niet ter beschikking gesteld worden aan de Steinerbos B.V. 15. Niet-nakoming van deze overeenkomst door Steinerbos B.V. levert de bevoegdheid op voor de Gemeente om, zonder nadere motivering, deze overeenkomst te ontbinden dan wel de verplichtingen van de Gemeente op te schorten, onverminderd het recht om nakoming en/of schadevergoeding te vorderen. In het geval van ontbinding zal Steinerbos B.V. gehouden zijn om de reeds betaalde bedragen in het lopende boekjaar aan de Gemeente terug te betalen. Vergunningen etc. 16. Steinerbos B.V. is zèlf verantwoordelijk voor de naleving van de toepasselijke publiekrechtelijke wet- en regelgeving, waaronder het verkrijgen en aanwezig hebben van de benodigde besluiten (vergunningen, ontheffingen, etc.). Dit geldt mede voor wat betreft besluiten ter zake waarvan de (bestuursorganen van de) Gemeente zijn aan te merken als bevoegd gezag. Contactpersonen 17. Indien een der partijen behoefte heeft aan contact/overleg met (organen van) de andere partij, anders dan het reguliere overleg bedoeld hierboven onder 9, kan deze partij zich wenden tot de directeur Steinerbos B.V. resp. de accountmanager Steinerbos B.V. van de gemeente. Huur 18. Partijen sluiten een afzonderlijke huurovereenkomst (marktconforme huurprijs) ter zake het Recreatiepark Steinerbos. Contractsoverneming 19. De Gemeente zal, zoveel mogelijk, medewerking verlenen aan de overdracht aan Steinerbos B.V. van de (doorlopende) rechten en plichten die zij in het kader van de exploitatie van het Recreatiepark Steinerbos is aangegaan. Voor zover deze overdracht niet tot stand kan komen, al dan niet doordat de daartoe benodigde medewerking van derden niet wordt verkregen, zullen Partijen in onderling overleg voorzien in een oplossing die zoveel mogelijk recht doet aan het uitgangspunt dat Steinerbos B.V. de exploitatie van de Gemeente overneemt, waarbij elkaars belangen over en weer in acht worden genomen. De Gemeente zal in ieder geval doorlopende (duur-)overeenkomsten, in het geval dat deze niet kunnen worden overgedragen aan Steinerbos B.V., per de vroegst mogelijke datum opzeggen. De Gemeente zal Steinerbos B.V. informeren omtrent de betreffende 5
CONCEPT
opzeggingen. Verhouding toepasselijke wet- en regelgeving 20. Partijen gaan ervan uit dat de inhoud van deze overeenkomst juridisch toelaatbaar is en niet in strijd met de thans geldende wet- en regelgeving (onder meer op het gebied van staatssteun, aanbesteding, mededinging, subsidie). Zo op enig moment echter mocht blijken dat zulks niet het geval is, zullen partijen in overleg met elkaar treden omtrent een oplossing die zoveel mogelijk recht doet aan de inhoud van deze overeenkomst en de daaraan, mede blijkens de considerans, ten grondslag liggende uitgangspunten. Publiekrechtelijke bevoegdheden gemeente 21. Deze overeenkomst laat de publiekrechtelijke taken en bevoegdheden van de (bestuursorganen van de) Gemeente en de bij de uitoefening daarvan in acht te nemen zorgvuldigheid, welke met zich mee kan brengen dat rekening wordt gehouden met belangen van derden, onverlet. In deze overeenkomst kan geen toezegging worden gezien ter zake de wijze waarop aan de uitoefening van publiekrechtelijke taken en bevoegdheden invulling zal worden gegeven. 22. In het geval dat de zorgvuldige uitoefening van de publiekrechtelijke taken en bevoegdheden van de (bestuursorganen van de) Gemeente in de weg mocht staan aan de onverkorte en volledige uitvoering/nakoming van deze overeenkomst, dan levert dat geen (toerekenbare) tekortkoming in de nakoming van deze overeenkomst door de Gemeente op, en leidt dat niet tot een verplichting voor de Gemeente tot schadevergoeding of compensatie onder welke titel dan ook.
23. Beëindiging exploitatie – ontbinding Ingeval van -een voornemen tot- ontbinding van Steinerbos B.V. treden Steinerbos B.V. en de Gemeente met elkaar in overleg aangaande de alsdan optredende kosten. Indien het voornemen bestaat deze exploitatieovereenkomst binnen afzienbare tijd te beëindigen, onthoudt Steinerbos B.V. zich van het aangaan van nieuwe verplichtingen, tenzij deze worden aangegaan na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de Gemeente. Bestaande verplichtingen met een duur welke de datum van de beëindiging van de exploitatie overschrijdt, worden door Steinerbos B.V. zo spoedig mogelijk beëindigd. Hieronder zijn in ieder geval mede begrepen: huurcontracten, leasecontracten, onderhoudscontracten, energieleveringscontracten, arbeidscontracten enzovoorts, tenzij en voor zover deze overeenkomsten door een opvolgende exploitant of in het kader van de overgang van een onderneming ingevolge artikel 7:662 e.v. van het Burgerlijk Wetboek (moeten) worden overgenomen. De kosten verband houdende met de vereffening en/of de ontbinding en/of overdracht van onderneming worden als exploitatiekosten ten laste van Steinerbos B.V. gebracht. Deze kosten worden door de Gemeente vergoed in de vorm van een extra exploitatiebijdrage.
6
CONCEPT
De Gemeente verplicht zich in geval van ontbinding van Steinerbos B.V. voor alle uit hoofde van deze extra exploitatiebijdrage evenals voor alle exploitatiebijdragen zoals bedoeld onder nummers 8 en 9 finale kwijting te verlenen, voorzover voortvloeiend uit een normale bedrijfsvoering. Ingeval Steinerbos B.V. over een batig banksaldo beschikt, wordt dit saldo overgemaakt naar de Gemeente. De ontbinding en vereffening geschieden overeenkomstig de statuten van Steinerbos B.V. en de vereffenaar pleegt regelmatig overleg met de Gemeente. De Gemeente vrijwaart de vereffenaar en verleent de bestuurders en ex-bestuurders van Steinerbos B.V. -bij het definitief worden van de vereffening- volledige vrijwaring voor alle aanspraken van derden, verband houdende met activiteiten van Steinerbos B.V., waaronder in ieder geval begrepen eventuele aanspraken op grond van arbeidscontracten. Indien op het moment van ontbinding sprake is van een post „renteloze niet opeisbare lening inzake exploitatietekorten‟ zoals bedoeld onder artikel 9 wordt deze schuld door de Gemeente kwijtgescholden. Algemene bepalingen 24. De kopjes opgenomen in deze overeenkomst strekken enkel ter bevordering van de goede leesbaarheid van deze overeenkomst en hieraan is geen zelfstandige betekenis toe te kennen. 25. In het geval dat één of meer onderdelen van deze overeenkomst nietig mochten zijn dan wel anderszins, al dan niet door rechterlijke tussenkomst, buiten toepassing zouden moeten blijven, dan blijft de overeenkomst voor het overige in stand. Partijen zullen dan met elkaar in overleg treden omtrent een oplossing die zoveel mogelijk recht doet aan de uitgangspunten van deze overeenkomst, zoals deze mede uit de considerans blijken. 26. Eventuele uit deze overeenkomst en daaraan gerelateerde overeenkomsten voortvloeiende geschillen zullen bij uitsluiting worden voorgelegd aan de bevoegde rechter te Maastricht en zijn bij uitsluiting onderworpen aan het Nederlands recht. 27. Deze overeenkomst treedt in werking per 1 januari 2013, mits op dat moment zal zijn voldaan aan de voorwaarde dat beide partijen deze zullen hebben ondertekend. 28. Deze overeenkomst wordt met periodes van telkens vijf jaar verlengd, tenzij een der partijen met inachtneming van een opzegtermijn van minimaal één jaar de overeenkomst opzegt.
Aldus opgemaakt en ondertekend in viervoud te Stein op
........................... De gemeente Stein
………………………… Steinerbos B.V. 7
CONCEPT
(burgemeester)
(bestuurder/directeur)
8
