96
9. funkční období
96 Návrh senátního návrhu zákona senátorky Elišky Wagnerové a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
2013
Parlament České republiky Senát 9. funkční období 2013
Návrh senátního návrhu zákona
senátorů Elišky Wagnerová, Libora Michálka, Zdeňka Brože, Jiřího Čunka, Miluše Horské, Jaromíra Štětiny, Jana Horníka a Františka Bublana
kterým se mění zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Návrh
ZÁKON ze dne …. 2013 kterým se mění zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I Změna zákona o volbách do zastupitelstev obcí Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 230/2002 Sb., zákona č. 309/2002 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 283/2005 Sb., zákona č. 320/2009 Sb., zákona č. 222/2012 Sb. a zákona č. 275/2012 Sb., se mění takto: 1. V § 20 odst. 3 se část věty za čárkou včetně čárky zrušuje. 2. V § 21 odst. 1, větě druhé, se část věty za středníkem včetně středníku zrušuje. 3. V § 22 odst. 1 se písmeno b) zrušuje. 4. V § 22 odst. 2 se věta druhá zrušuje. 5. V § 25 odst. 2 se věta druhá zrušuje. 6. V § 26 odst. 1 písm. d) se slova „nebo volebního obvodu pro volby do zastupitelstev obcí (§ 27)“ zrušují. 7. § 27 včetně nadpisu zní: „§ 27 Volební obvod Obec tvoří jeden volební obvod.“ 8. V § 29 odst. 1, větě třetí, se slova „, a jsou-li v obci vytvořeny volební obvody, jejich popis“ včetně čárky zrušují. 9. V § 45 se odstavec 6 zrušuje. 10. V § 46 odst. 2 se písmeno b) zrušuje. 11. V příloze se slova „, popřípadě volební obvod“ včetně čárky a slova „, popřípadě volebního obvodu“ včetně čárky zrušují.
Čl. II Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti patnáctým dnem po jeho vyhlášení.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA Obecná část Zhodnocení platného právního stavu a principy navrhované právní úpravy, vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku Volby do zastupitelstev obcí se zpravidla konají v jediném volebním obvodu, který je tvořen celým územím obce. Zastupitelstvo obce však podle § 27 zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), může rozhodnout o vytvoření více volebních obvodů, přičemž a) rozhodnutí musí byt přijato nejpozději 85 dnů před volbami; b) velikost obvodů nesmí klesnout pod stanovený počet mandátů: v obcích menších než 10 tisíc obyvatel se musí v každém z nich volit alespoň 5 členů zastupitelstva, v obcích od 10 do 50 tisíc obyvatel nejméně 7 členů a ve větších obcích minimálně 9 členů; c) v územně členěných statutárních městech a hlavním městě Praze musí hranice volebních obvodů respektovat hranice městských částí; území žádné z nich tedy nemůže být rozděleno mezi více obvodů. Jak dokládá praxe i názory právní vědy, institut vytváření volebních obvodů je takřka nepoužívaný, avšak problematický a zneužitelný. Navrhuje se tedy zrušení možnosti vytváření volebních obvodů ve volbách do zastupitelstev obcí. Pro zrušení institutu vytváření volebních obvodů hovoří především tyto argumenty: a) Jak uvádí ústavní právník a politolog Marek Antoš ve své analýze (ANTOŠ, Marek. Volební obvody v ČR: ještě nešikovnost, nebo už malování mloka? In: Šimíček, Vojtěch (ed.): Volby – svátek demokracie, nebo pletich? Brno: Masarykova univerzita, 2012, str. 96–110), kromě mediálně známých případů se tato možnost téměř nepoužívá: v roce 2010 byly obvody vytvořeny jen v Praze a šesti jejích městských částech, v Olomouci a v městě Lišov v jižních Čechách, zatímco zbývajících 6 248 obcí se obešlo bez nich. Míra vytváření volebních obvodů nebyla v žádných volbách příliš vysoká, postupně však ještě dále klesá. Důsledně se v každých volbách od roku 1994 vytvářejí jen v Olomouci a v Lišově. b) Riziko zneužití tohoto institutu aktuální většinou v zastupitelstvu ve svůj prospěch je přitom značné. Zastupitelstvo obce nebo městské části (tedy jeho aktuální většina) může relativně krátce před volbami zasáhnout do významného parametru volebního systému, a to i cíleně na úkor některých kandidujících subjektů. c) Nejznámějším případem velmi kontroverzního využití § 27 zákona je usnesení Zastupitelstva hl. m. Prahy před volbami v roce 2010. Zastupitelstvo tehdy rozdělilo Prahu do sedmi volebních obvodů po devíti mandátech, čímž stanovilo nejmenší možné obvody, a tím nejvyšší možný přirozený práh, který zákon připouští. Proti tomu protestovaly – i soudní cestou – především malé strany (VV, SZ, SNK-ED, KDU-ČSL), ovšem marně. Koalice SNK, SZ získala 5,90 % hlasů, strana Věci veřejné 5,66 %, obě tedy překročily zákonem stanovenou umělou 5% uzavírací klauzuli, ale přesto nezískaly ani jeden mandát kvůli
vysokým přirozeným prahům v jednotlivých volebních obvodech. Kritizováno bylo i porušení rovnosti volebního práva, protože devítimandátové obvody nebyly stejně lidnaté. Ústavní soud sice v nálezu sp. zn. Pl. ÚS 52/10 ústavní stížnost těchto politických stran zamítl, ovšem pět soudců zaujalo k nálezu odlišná stanoviska. d) I v odborné literatuře se vyskytují názory, že § 27 zákona je protiústavní. Filip Rigel (Rigel, F.: Volební obvody v komunálních volbách (nejen) z hlediska čl. 40 Ústavy. Právní rozhledy, č. 23/2011, str. 853–857) argumentuje článkem 40 Ústavy. Podle jeho názoru pokud dle judikatury Ústavního soudu schválení všech volebních zákonů podléhá souhlasu obou komor Parlamentu, nelze rozhodnutí o tak závažném parametru volebního systému, jako je velikost volebních obvodů, zákonem přenést na jiný orgán. Kriticky se k platnému právnímu stavu vyslovili v roce 2006 i Pavel Molek a Vojtěch Šimíček: „Považujeme proto kombinaci flexibilního počtu zastupitelů, možnosti rozdělení volebního území a uzavírací klauzule za nepatřičnou koncentraci třech prvků, které mohou v konkrétní situaci vyvolat synergický efekt, dosahující až hranice protiústavnosti (zejména z hlediska principu rovného volebního práva). Jakkoliv nechceme být falešnými proroky, obáváme se, že v budoucnu se velmi reálně vyskytnou případy naznačeného zneužití popsané zákonné úpravy a doporučujeme proto již nyní těmto excesům legislativně zamezit.“ (Molek, P., Šimíček, V.: Soudní přezkum voleb. Praha: Linde Praha, 2006, str. 132). Zrušení možnosti dělit území obce do více volebních obvodů navrhuje v citovaném článku i Marek Antoš. Navrhuje se tedy zrušení možnosti dělit území obce do více volebních obvodů a zakotvení bezvýjimečného pravidla, že obec tvoří jeden volební obvod. Tato právní úprava je nezbytná, aby se do budoucna zamezilo nežádoucím projevům volebního inženýrství a potenciálním rizikům zneužití možnosti dělit území obce do více volebních obvodů ze strany aktuální většiny zastupitelstva obce. Parametry volebního systému budou ve všech ohledech stanoveny přímo zákonem, jako je tomu ve volbách do Poslanecké sněmovny, Senátu, krajských zastupitelstev, Evropského parlamentu i při volbě prezidenta republiky. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a dopady navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, účinněji chrání dodržování principů voleb podle čl. 102 odst. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 3 Listiny než dosavadní právní úprava, zejména principu rovnosti volebního práva. Totéž platí ve vztahu k zákazu diskriminace. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s právem Evropské unie a mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána Navrhovaná právní úprava je v souladu s principy všeobecného, přímého a rovného volebního práva, zakotvenými v mezinárodních a evropských lidskoprávních dokumentech. Problematika volebního systému ve volbách do zastupitelstev obcí není podrobněji upravena právem EU ani mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, je plně v kompetenci orgánů ČR. Navrhovaná právní úprava tak neodporuje právu EU ani mezinárodním smlouvám, jimiž je ČR vázána. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí, zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů, zhodnocení korupčních rizik
Navrhovaný zákon nemá žádné dopady do státního rozpočtu, ani do rozpočtů samosprávných celků, organizace voleb do zastupitelstev obcí se nepatrně zjednoduší. Protože se jedná o jednoduchou změnu v konstrukci volebního systému, nemá navrhovaná právní úprava dopady ani na podnikatelské prostředí České republiky, ani sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, ani dopady na životní prostředí, ani dopady navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů. Korupční rizika se zamezením možnosti účelového rozdělení obce na volební obvody snižují. Zvláštní část K čl. I Jádro změny je v bodě 7, jímž se ruší dosavadní úprava § 27, umožňující dělit území obce do více volebních obvodů. Důvody jsou uvedeny v obecné části. Obdobně jako ve volbách do krajských zastupitelstev a do Evropského parlamentu se zakotvuje, že celé volební území tvoří jediný obvod. Body 1–6 a 8–11 promítají zrušení možnosti vytvářet volební obvody do ostatních ustanovení zákona. K čl. II Stanovuje se obecná legisvakanční doba patnácti dnů podle § 3 odst. 3 zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů. V Praze dne 15. 4. 2013
Platné znění novelizovaného zákona s vyznačením navrhovaných změn § 20 Volební strana (1) Volební stranou podle tohoto zákona mohou být registrované politické strany a politická hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena, a jejich koalice, nezávislí kandidáti, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů. (2) Politická strana a politické hnutí může být součástí pouze jedné volební strany pro volby do téhož zastupitelstva obce. Podává-li politická strana a politické hnutí kandidátní listinu samostatně, nemůže již být pro volby do téhož zastupitelstva obce součástí jiné volební strany. (3) Kandidát může kandidovat pouze na jedné kandidátní listině volební strany pro volby do téhož zastupitelstva obce, a jsou-li vytvořeny volební obvody, pouze v jednom volebním obvodu. § 21 Kandidátní listiny
(1) Kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva obce mohou podávat volební strany. Každá volební strana může podat pro volby do téhož zastupitelstva obce pouze 1 kandidátní listinu; volí-li se do téhož zastupitelstva obce ve dvou nebo více volebních obvodech, může volební strana podat kandidátní listinu v každém volebním obvodě. (2) Pověřený obecní úřad zveřejní na úřední desce, popřípadě způsobem v místě obvyklým nejpozději 85 dnů přede dnem voleb seznam obecních úřadů v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory, kterým se podávají kandidátní listiny přímo (§ 13), a seznam obcí, ze kterých se kandidátní listiny podávají příslušnému pověřenému obecnímu úřadu (§ 12). (3) Kandidátní listiny se podávají nejpozději do 16.00 hodin 66 dnů přede dnem voleb registračnímu úřadu, kterým je pro účely tohoto zákona obecní úřad v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory; pro ostatní obce je registračním úřadem pověřený obecní úřad. Registrační úřad potvrdí podání kandidátní listiny zmocněnci volební strany (§ 22 odst. 4) nebo nezávislému kandidátu. (4) Tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých kandidátů, připojí volební strana ke kandidátní listině petici podepsanou voliči podporujícími její kandidaturu. V záhlaví petice a na každé její další straně musí být uveden název volební strany, název zastupitelstva obce, do kterého volební strana kandiduje, a rok konání voleb. Vedle podpisu voliče musí být uvedeno jeho jméno, příjmení, datum narození a místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu, jinak tento hlas pro podporu volební strany nelze započítat. Nezapočítávají se také podpisy kandidátů samých. Potřebný počet podpisů voličů je stanoven v příloze k tomuto zákonu; číslo vypočtené podle přílohy se zaokrouhluje na celé číslo směrem nahoru. Potřebný počet podpisů na peticích uveřejní registrační úřad na úřední desce nejpozději 85 dnů přede dnem voleb. § 22 (1) Kandidátní listina obsahuje a) název zastupitelstva obce, b) označení volebního obvodu, jsou-li volební obvody vytvořeny, c) název volební strany a označení, o jaký typ volební strany podle § 20 odst. 1 jde, s uvedením názvu politických stran a politických hnutí, d) jména a příjmení kandidátů, jejich věk a povolání, část obce, nečlení-li se obec na části, obec, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu, název politické strany nebo politického hnutí, jehož jsou členy, nebo údaj, že nejsou členy žádné politické strany nebo politického hnutí (dále jen "bez politické příslušnosti"), e) pořadí na kandidátní listině vyjádřené pomocí arabského čísla, f) jméno a příjmení zmocněnce volební strany a jeho náhradníka s uvedením místa, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu, není-li volební stranou nezávislý kandidát, g) jde-li o koalici, název politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo,
h) jde-li o sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta, i) podpis zmocněnce volební strany; u nezávislého kandidáta podpis kandidáta; podává-li kandidátní listinu politická strana, politické hnutí nebo jejich koalice anebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jejich jménem, popřípadě jménem organizační jednotky, je-li ustavena. (2) Volební strana může na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva obce. Jsou-li pro volby do zastupitelstva obce vytvořeny volební obvody, může volební strana na kandidátní listině pro každý volební obvod uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik členů tohoto zastupitelstva má být v tomto volebním obvodu voleno. V obcích, kde se má volit 7 a méně členů zastupitelstva obce, volební strana může na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva obce zvýšený o jednu třetinu a zaokrouhlený na celé číslo dolů. Po uplynutí šedesátého dne přede dnem voleb do zastupitelstva obce nelze již doplňovat do kandidátní listiny další kandidáty ani vzájemně měnit jejich pořadí. (3) Ke kandidátní listině musí být přiloženo vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta, že souhlasí se svou kandidaturou, že mu nejsou známy překážky volitelnosti, popřípadě tyto překážky pominou ke dni voleb do zastupitelstva obce a že nedal souhlas k tomu, aby byl uveden na jiné kandidátní listině pro volby do téhož zastupitelstva obce. Na prohlášení kandidát dále uvede místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu, a datum narození. (4) Volební strana, s výjimkou nezávislého kandidáta, činí úkony ve volebních věcech prostřednictvím svého zmocněnce. Zmocněncem nebo jeho náhradníkem je fyzická osoba, která je takto označena na kandidátní listině; nemůže jím být osoba mladší 18 let, osoba zbavená způsobilosti k právním úkonům nebo kandidát. Úkony zmocněnce je volební strana vázána. Svého zmocněnce může volební strana písemně odvolat; zmocnění zaniká okamžikem doručení tohoto odvolání registračnímu úřadu. § 25 Hlasovací lístky (1) Po registraci kandidátních listin zajistí registrační úřad tisk hlasovacích lístků. (2) V záhlaví každého hlasovacího lístku musí být uveden název obce a počet členů zastupitelstva, který má být zvolen. Jsou-li vytvořeny volební obvody, uvede se v záhlaví hlasovacího lístku též označení volebního obvodu a počet členů zastupitelstva, který má být v daném obvodu zvolen. Hlasovací lístky jsou opatřeny razítkem příslušné obce téže barvy, které musí být na všech hlasovacích lístcích umístěno na stejném místě. Hlasovací lístky pro volby do zastupitelstev územně členěných statutárních měst a do Zastupitelstva hlavního města Prahy jsou označeny na levém okraji svislým barevným pruhem. (3) Kandidáti každé volební strany jsou uvedeni na společném hlasovacím lístku v pořadí určeném volební stranou, a to v samostatných zarámovaných sloupcích. Sloupce jsou umístěny vedle sebe; není-li to pro počet volebních stran možné, pokračují sloupce v následující řadě. Pořadí volebních stran stanoví registrační úřad losem po uplynutí lhůt podle § 23 odst. 3, popřípadě podle § 23 odst. 6. Každý sloupec je nadepsán názvem a vylosovaným číslem volební strany. V záhlaví sloupce je dále umístěn čtvereček v případě, že jsou v tomto
sloupci alespoň 2 kandidáti. U každého kandidáta se uvede jeho jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, nebo nečlení-li se obec na části, obec, ve které je kandidát přihlášen k trvalému pobytu, a název politické strany nebo politického hnutí, jejímž je kandidát členem, popřípadě údaj o tom, že je bez politické příslušnosti. Je-li volební stranou sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, uvede se navíc i označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta. Je-li volební stranou koalice politických stran a politických hnutí, uvede se navíc označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo. Názvy politických stran a politických hnutí se uvádějí ve zkratce.15) Před jménem kandidáta se umístí rámeček a pořadové číslo kandidáta označené arabskou číslicí. Správnost údajů o volební straně a jejích kandidátech na hlasovacím lístku má právo zmocněnec volební strany, o nezávislém kandidátovi tento kandidát, ověřit před jeho vytištěním, pokud tohoto práva využije do 2 pracovních dnů po výzvě registračního úřadu. (4) Hlasovací lístky pro volby do příslušného zastupitelstva mohou být vytištěny oboustranně, přičemž pro označení všech volebních stran i pro údaje o všech kandidátech musí být použito stejných druhů a velikostí písma a pro hlasovací lístky použito papíru téže barvy, jakosti a rozměrů. (5) Starosta zajistí, aby hlasovací lístky byly dodány všem voličům nejpozději 3 dny přede dnem voleb a v den voleb všem okrskovým volebním komisím. V obcích, kde není starosta, zajistí povinnost starosty podle věty prvé místostarosta; není-li v obci ani místostarosta, zajistí tuto povinnost ředitel krajského úřadu a v hlavním městě Praze ředitel Magistrátu (dále jen "ředitel krajského úřadu"). (6) V případě zřejmých tiskových chyb na hlasovacích lístcích předaných voličům se hlasovací lístky nepřetiskují, registrační úřad zabezpečí vyvěšení informace o těchto chybách ve všech volebních místnostech na území obce s uvedením správného údaje. § 26 Volební okrsky (1) Pro odevzdání hlasovacích lístků a pro sčítání hlasů se vytvářejí v každé obci stálé volební okrsky; volební okrsky lze měnit pouze v případech: a) zvýšení nebo snížení počtu voličů ve volebním okrsku o jednu třetinu, b) změny hranic obce v místech, kde je území této obce osídleno, c) změny hranic městských obvodů nebo městských částí, d) kdy hranice volebního okrsku není shodná s hranicí volebního obvodu pro volby do Senátu nebo volebního obvodu pro volby do zastupitelstev obcí (§ 27). (2) Volební okrsky a volební místnost pro každý volební okrsek stanoví starosta. Volební okrsky jsou vedeny v základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí36) jako účelové územní prvky. Údaje o vymezení volebních okrsků, včetně jejich změn, zapisuje do základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí starosta. (3) Volební okrsky se vytvářejí tak, aby zahrnovaly přibližně 1000 voličů. Pro vzdálené části obce lze vytvořit samostatné volební okrsky i pro menší počet voličů.
(4) Volební okrsky nelze měnit v době od vyhlášení voleb22) do vyhlášení celkových výsledků voleb Státní volební komisí. (5) Pro odevzdání hlasovacích lístků a pro sčítání hlasů se vytvářejí v území vojenského újezdu, kde se volí do Poslanecké sněmovny, do Senátu, do Evropského parlamentu, do zastupitelstev krajů nebo prezident republiky, samostatné volební okrsky. Zápis o průběhu a výsledku hlasování předává vojenský újezd Hradiště Magistrátu města Karlovy Vary, vojenský újezd Boletice Městskému úřadu Český Krumlov, vojenský újezd Brdy Městskému úřadu Příbram, vojenský újezd Libavá Magistrátu města Olomouc a vojenský újezd Březina Městskému úřadu Vyškov. § 27 Volební obvod Obec tvoří jeden volební obvod. Volební obvody (1) Obec tvoří jeden volební obvod. Zastupitelstvo obce může nejpozději 85 dnů přede dnem konání voleb vytvořit více volebních obvodů: a) v obcích s počtem obyvatel do 10 000 tak, aby se v každém volebním obvodu volilo nejméně 5 členů zastupitelstva obce, b) v obcích s počtem obyvatel od 10 001 do 50 000 obyvatel tak, aby se v každém volebním obvodu volilo nejméně 7 členů zastupitelstva obce, c) v obcích s počtem obyvatel nad 50 000 tak, aby se v každém volebním obvodu volilo nejméně 9 členů zastupitelstva obce. (2) V hlavním městě Praze a v územně členěných statutárních městech může být městská část nebo městský obvod součástí pouze jednoho volebního obvodu. (3) Seznam vytvořených volebních obvodů, jejich popis, počty členů zastupitelstva obce, kteří mají být v jednotlivých volebních obvodech voleni, a potřebný počet podpisů pro nezávislého kandidáta a sdružení nezávislých kandidátů zveřejní starosta do 2 dnů po vytvoření volebních obvodů na úřední desce, popřípadě i způsobem v místě obvyklým.
§ 29 Informování voličů (1) Starosta zveřejní způsobem v místě obvyklým nejpozději do 15 dnů přede dnem voleb oznámení o době a místu konání voleb v obci. Bylo-li na území obce zřízeno více volebních okrsků, uvede, které části obce náležejí do jednotlivých volebních okrsků, a oznámení zveřejní na území každého z nich. Zároveň starosta v oznámení uvede adresy volebních místností, a jsou-li v obci vytvořeny volební obvody, jejich popis.
(2) Starosta v oznámení upozorní voliče na povinnost prokázat při hlasování totožnost a státní občanství České republiky nebo státní občanství státu, jehož příslušníci jsou oprávněni na území České republiky volit podle § 4 odst. 1, a uvede další potřebné údaje nutné k nerušenému průběhu voleb. (3) V obci, ve které se zřizuje výbor pro národnostní menšiny podle zvláštního zákona, se oznámení podle odstavců 1 a 2 zveřejní i v jazyce příslušné národností menšiny. § 45 Zjišťování výsledku voleb (1) Český statistický úřad ze zápisů o průběhu a výsledku hlasování předaných podle § 43 okrskovými volebními komisemi zjistí, kolik hlasů bylo odevzdáno pro každého kandidáta na kandidátní listině a kolik pro každou kandidátní listinu. Dále zjistí celkový počet platných hlasů pro všechny kandidátní listiny a která z kandidátních listin získala méně než 5 % z celkového počtu platných hlasů poděleného voleným počtem členů zastupitelstva a vynásobeného počtem jejích kandidátů, nejvýše však voleným počtem členů zastupitelstva; k takovýmto kandidátním listinám a hlasům pro ně odevzdaným se při dalším zjišťování výsledků voleb a přidělování mandátů již nepřihlíží. Zjistí-li Český statistický úřad, že do dalšího zjišťování výsledků voleb nepostupují alespoň 2 kandidátní listiny, snižuje se hranice 5 % postupně vždy o 1 % až do splnění uvedené podmínky. Dále zjistí, zda bude takto obsazena alespoň nadpoloviční většina mandátů, popřípadě celkový počet přidělených mandátů bude v rámci celé obce větší než 5. Nebude-li uvedená podmínka splněna, snižuje dále procentní hranici postupně vždy o další procento až do splnění i této druhé podmínky. Byla-li pro volby do příslušného zastupitelstva podána 1 kandidátní listina, k hranici 5 % se nepřihlíží. Poté dělí celkový počet platných hlasů, který obdržela postupující kandidátní listina, postupně čísly 1, 2, 3 a dále vždy číslem o jedno vyšším tak, aby počet dělících operací odpovídal počtu kandidátů, kteří jsou na kandidátní listině. (2) Podíly vypočítané způsobem uvedeným v odstavci 1 seřadí Český statistický úřad podle jejich velikosti až do počtu mandátů, které mají být při volbách do zastupitelstva obce přiděleny. Za každý podíl obsažený v této početní řadě získá kandidátní listina jeden mandát. V případě rovnosti podílu je rozhodující celkový počet hlasů, který získala kandidátní listina, a je-li i tento stejný, rozhodne los. (3) Český statistický úřad přikáže mandáty přidělené kandidátní listině na ní uvedeným kandidátům podle pořadí, v jakém jsou uvedeni na kandidátní listině, pokud nedojde ke změně pořadí podle odstavce 4. (4) Český statistický úřad vydělí celkový počet hlasů odevzdaných pro volební stranu počtem kandidátů této volební strany. Má-li některý z kandidátů nejméně o 10 % více hlasů, než je takto stanovený průměr vyjádřený celým číslem bez zaokrouhlení, postupuje v kandidátní listině na první místo. Je-li takových kandidátů více, určí se jejich pořadí podle počtu hlasů, které byly pro ně odevzdány; v případě rovnosti hlasů mezi postupujícími kandidáty je rozhodující původní pořadí kandidátů na kandidátní listině. (5) Kandidáti, kteří neobdrželi mandát, se stávají náhradníky v pořadí stanoveném podle odstavců 3 a 4. V případě rovnosti hlasů je rozhodující pořadí kandidáta na kandidátní listině. Nezíská-li kandidátní listina žádný mandát, kandidáti na ní uvedení se náhradníky nestávají.
(6) Jestliže byly vytvořeny volební obvody, provede Český statistický úřad úkony uvedené v odstavcích 1 až 5 pro každý volební obvod zvlášť. § 46 Zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce (1) Český statistický úřad vyhotoví zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce a po podepsání ho předá registračnímu úřadu. (2) V zápise o výsledku voleb do zastupitelstva obce se uvede a) počet volebních okrsků v obci, počet okrskových volebních komisí, které předaly výsledek hlasování, a okrskové volební komise, které nepředaly výsledky hlasování, b) počet volebních obvodů, pokud byly vytvořeny, c) celkový počet osob zapsaných ve výpisech ze seznamů, d) celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky, e) počet odevzdaných úředních obálek, f) celkový počet platných hlasů odevzdaných pro každou volební stranu, g) počet platných hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty, h) jména a příjmení kandidátů, kteří byli zvoleni do zastupitelstva obce, a na kandidátní listině které volební strany byli uvedeni, i) jména a příjmení náhradníků jednotlivých volebních stran podle § 45 odst. 5. (3) Zápis o výsledku voleb do zastupitelstva obce podepíše a) zaměstnanec obce, jejíž úřad plní funkci registračního úřadu, b) zaměstnanec Českého statistického úřadu. Příloha Počty podpisů na peticích podle § 21 odst. 4 Obec, městská část, městský Potřebné počty podpisů voličů zapsaných v seznamech obvod, popřípadě volební obvod pro nezávislé kandidáty pro sdružení nezávislých kandidátů z počtu obyvatel obce, městské části, městského obvodu, popřípadě volebního obvodu do 500 obyvatel 5% 7% nad 500 do 3000 obyvatel 4 %, nejméně 25 7%
nad 3000 do 10 000 obyvatel nad 10 000 do 50 000 obyvatel nad 50 000 do 150 000 obyvatel nad 150 000 obyvatel
3 %, nejméně 120 2 %, nejméně 600
7% 7%
1 %, nejméně 1000
7%
0,5 %, nejméně 1500
7 %.
