Bakalářské kombinované studium VEŘEJNÁ SPRÁVA
Otázky k ústní závěrečné zkoušce
ČERVEN 2016 ZÁŘÍ 2016 LEDEN 2017
Povinný předmět: Právní nauka
1. Forma práva, právotvorba (právo obyčejové, precedentní, zákonné). Tvorba práva. 2. Normativní smlouvy jako pramen objektivního práva. Prameny subjektivního práva. 3. Prameny práva v ČR. Postavení obyčeje v právním řádu ČR. Znaky obyčejového práva. 4. Normativní interní směrnice (pojem, forma, závaznost) 5. Původní právotvorba. Subjekty s právotvornou pravomocí. Svrchovanost zákona. Lokální právotvorba. Publikace, platnost a účinnost lokálních norem. 6. Normativní právní akt. Forma, obsah (normativní, nenormativní části). 7. Prameny práva, pojem, druhy. 8. Pojem a znaky právních norem. Struktura právních norem. 9. Druhy právních norem. 10. Působnost právních norem. Časová působnost. 11. Pojem právních vztahů (poměrů). Předpoklady a prvky. 12. Právní skutečnosti. 13. Subjekty, objekty a obsah právních vztahů. 14. Akty aplikace práva. Pojem, forma (vnitřní, vnější). Členění aktů aplikace práva. 15. Aplikační proces.Aplikace práva podle analogie, mezery v právu. 16. Interpretace práva. Akty interpretace. 17. Metody interpretace. 18. Právní odpovědnost. a) Pojem, funkce. b) Porušení povinnosti a následky. c) Prvky zaviněného porušení právní povinnosti. 19. Zákonnost, záruky práva, problém právní jistoty. Preventivní a následné záruky 20. Stupňovitá výstavba právního řádu (charakteristické rysy). Vertikální, horizontální členění systému práva. Funkce práva. Systém práva a právní odvětví. Právo veřejné a soukromé.
Povinný předmět: Správní právo 1. Správní právo - pojem, charakteristika, systém a prameny. Věda správního práva a správní věda. 2. Veřejná správa jako předmět právní úpravy; její pojem, charakteristika a systém. Státní správa a její charakteristické rysy. Samospráva a její charakteristické rysy. 3. Normy správního práva a jejich členění. Realizace norem správního práva. Správní uvážení, neurčité pojmy. 4. Subjekty správního práva a subjekty veřejné správy, působnost a pravomoc. Správně právní vztahy. 5. Veřejná správa jako organizace, organizačně technické principy veřejné správy. 6. Ústavní a zákonné základy organizace veřejné správy. Organizace státní správy. 7. Ústavní a zákonné základy organizace samosprávy. 8. Obce a kraje (místní a regionální samospráva). 9. Podíl občanů na územní správě. Místní referendum. 10. Veřejná služba. 11. Funkce, metody a formy činnosti veřejné správy. 12. Individuální správní akty, jejich charakteristika, členění, náležitosti, vady a vlastnosti. 13. Normativní správní akty, jejich charakteristika a členění. 14. Právní záruky ve veřejné správě. 15. Kontrola veřejné správy, její pojetí, funkce a specifika. 16. Soudní kontrola veřejné správy. 17. Kontrola veřejné správy prostřednictvím vyřizování petic a stížností. 18. Kontrola veřejné správy realizovaná Veřejným ochráncem práv. Svobodný přístup k informacím. 19. Odpovědnost za škodu nebo nemateriální újmu způsobenou nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. 20. Správně-právní odpovědnost a odpovědnost za porušení norem správního práva, pojem, systém. 21. Odpovědnost za přestupky a za jiné správní delikty. 22. Pojem správního procesu a správního práva procesního. Správní řízení. 23. Správní řád, pojem, systematika, rozsah působnosti. Subsidiarita správního řádu. 24. Základní zásady činnosti správních orgánů. 25. Správní orgány jako subjekty správního řízení. Dotčené orgány. 26. Účastníci správního řízení, zastoupení. 27. Postup před zahájením řízení. 28. Zahájení a průběh správního řízení. Doručování. 29. Zastavení a přerušení správního řízení. 30. Prostředky k zajištění průběhu a účelu řízení. 31. Zjišťování podkladů pro rozhodnutí, důkazy. Předběžné otázky a jejich řešení. 32. Rozhodnutí. Právní moc a vykonatelnost rozhodnutí. Nicotnost rozhodnutí. 33. Řádné opravné prostředky. 34. Mimořádné opravné prostředky a prostředky dozoru.
35. Ochrana před nečinností. 36. Tzv. jiné úkony podle správního řádu. 37. Exekuce. 38. Veřejnoprávní smlouvy. 39. Opatření obecné povahy.
Směr - Finanční správa Volitelný předmět: Finanční správa a finanční právo 1. Charakteristika finančního práva jako samostatného právního odvětví. Naplnění odvětvotvorných kritérií. Vztah produkce veřejných statků a práva. 2. Metoda regulace ve finančním právu. Role veřejné správy při realizaci finančního práva. 3. Předmět finančního práva a systematizace finančního práva podle předmětového kritéria. 4. Rozpočtové právo, jeho role ve fiskální části finančního práva. Základní terminologie. Funkce rozpočtových pravidel. Subjekty rozpočtového práva (sektor veřejných financí). 5. Rozpočtový proces státního rozpočtu. 6. Rozpočtový proces územních rozpočtů. 7. Finanční kontrola. Rozpočtová kázeň. 8. Finanční hospodaření organizačních složek a příspěvkových organizací. 9. Finanční správa České republiky. Charakteristika, věcná působnost, struktura. 10. Celní správa České republiky. Charakteristika, věcná působnost, struktura. 11. Česká národní banka. Charakteristika, věcná působnost, struktura. 12. Ministerstvo financí. Charakteristika, věcná působnost, struktura. 13. Nejvyšší kontrolní úřad. Charakteristika, věcná působnost, struktura. 14. Finanční správa ve funkčním a organizačním smyslu. Finanční správa primární a sekundární. Dělená a duální správa. Uplatnění výstavbových principů veřejné správy ve finanční správě. Právo finanční správy. 15. Systém sankcí za porušení norem finančního práva. 16. Místní poplatky. Soustava, funkce, správa a řízení. 17. Soudní a správní poplatky. Soustava, funkce, správa a řízení. 18. Soustava daní v České republice. Daň sensu largo. Základní typologie daní. Konstrukční prvky. 19. Správa daní. Pojem, vymezení subjektů správy daní. Základní zásady správy daní. Úřední jazyk. 20. Řízení před správcem daně. Postavení daňového řádu v berním právu. Vztah daňového řádu a správního řádu. Druhy řízení a daňového řízení. 21. Záruky zákonnosti při správě daní. Opravné a dozorné prostředky. Prejudiciální přezkum a judiciální přezkum při správě daní.
22. Informace ve správě daní. Mlčenlivost. Ochrana a poskytování informací. Dokumentace správy daní. 23. Řízení před Českou národní bankou. Role správního řádu. Opravné prostředky. 24. Peněžní zřízení České republiky. Měnová suverenita. Nucený oběh a ochrana platidel. 25. Bezhotovostní platební styk. Právní regulace, platební styk, elektronické peníze, stěžejní pojmy.
Směr – Katastrální správa Volitelný předmět: Katastrální správa a pozemkové právo
Katastrální správa 1. Vývoj evidence nemovitostí – základní etapy a nástroje, vztah dřívějších evidencí nemovitostí ke katastru nemovitostí. 2. Pojem, funkce, obsah, předmět a struktura katastru nemovitostí. 3. Zásady vedení katastru nemovitostí. 4. Zápisy do katastru nemovitostí. 5. Vklad. 6. Záznam. 7. Poznámka. 8. Zápis jiných údajů do katastru nemovitostí. 9. Oprava chyby v katastru nemovitostí 10. Veřejnost katastru a způsoby poskytování údajů z katastru nemovitostí. 11. Povinnosti vlastníků a jiných oprávněných vůči katastru nemovitostí. 12. Revize a obnova katastru nemovitostí 13. Zeměměřické činnosti a geometrické plány pro účely katastru. 14. Katastr nemovitostí a pozemkové úpravy. 15. Sankce za porušení povinností na úseku katastru nemovitostí. 16. Státní správa na úseku katastru nemovitostí. 17. Soudní přezkum správních rozhodnutí na úseku katastru nemovitostí.
Pozemkové právo 1. Pojem, předmět, systém, prameny, principy pozemkového práva, zvláštnosti půdy a jejich vliv na povahu pozemkových a pozemkově-právních vztahů. 2. Účelová kategorizace půdy – podstata, systém, právní mechanismus změn účelového určení půdy. 3. Územní plánování – podstata, systém, nástroje, proces pořizování územně plánovací dokumentace. 4. Územní rozhodování – základní charakteristika, druhy rozhodnutí, ochrana vlastnických práv k pozemkům. 5. Pozemkové vlastnictví. 6. Držba a vydržení pozemků. 7. Věcná práva k cizím pozemkům, základní přehled, charakteristika. 8. Vyvlastňování pozemků. 9. Užívací vztahy k pozemkům – vývoj (systém socialistických užívacích vztahů a jejich právní osud), základní charakteristika stávajících užívacích vztahů. 10. Nájem, pacht a výpůjčka pozemků. 11. Pozemkové vlastnictví státu. 12. Pozemkové vlastnictví územně samosprávných celků. 13. Pozemkové úpravy. 14. Oceňování pozemků. 15. Právní režim zemědělského půdního fondu. 16. Právní režim pozemků určených k plnění funkcí lesa. 17. Právní režim pozemků sloužících dopravě. 18.
Právní režim pozemků sloužících vodnímu hospodářství.
19.
Právní režim pozemků k vyhledávání, průzkumu a dobývání ložisek nerostů.
20.
Právní režim pozemků ve volné přírodě a krajině
21.
Stavební pozemky. Veřejná prostranství.
Směr – Správa sociálního zabezpečení Volitelný předmět: Správa sociálního zabezpečení 1. Právo sociálního zabezpečení – předmět, právní úpravy, systém a vnitřní členění 2. Základní zásady práva sociálního zabezpečení – obecné zásady a zásady vnitřní výstavby systému sociálního zabezpečení 3. Prameny práva sociálního zabezpečení – druhy pramenů, členění pramenů 4. Právní vztahy sociálního zabezpečení – prvky právních vztahů, členění právních vztahů 5. Státní orgány provádějící sociální zabezpečení – členění, pravomoci 6. Subjekty provádějící sociální zabezpečení – jejich charakteristika, začlenění do systému práva sociálního zabezpečení 7. Veřejné zdravotní pojištění – základní charakteristika, osobní a věcný rozsah 8. Nemocenské pojištění - základní charakteristika, osobní a věcný rozsah 9. Důchodové pojištění - základní charakteristika, osobní a věcný rozsah 10. Státní sociální podpora - základní charakteristika, osobní a věcný rozsah 11. Sociální pomoc - základní charakteristika, osobní a věcný rozsah 12. Systém práva sociálního zabezpečení – charakteristika, formy sociálního zabezpečení z hlediska postavení státu a z hlediska postavení oprávněné osoby 13. Unijní právo sociálního zabezpečení – základní charakteristika, primární a sekundární prameny 14. Základní zásady koordinace systémů sociálního zabezpečení v Evropské unii 15. Řízení ve věcech sociálního zabezpečení – základní charakteristika, prameny, orgány, soudní kontrola 16. Postavení pojištěnce ve veřejném zdravotním pojištění, jeho práva a povinnosti 17. Dávky nemocenského pojištění – systém dávek, oprávněné osoby, dávkové schéma a dávková formule 18. Nemocenské jaké základní dávka z nemocenského pojištění – oprávněné osoby, dávkové schéma a dávková formule 19. Peněžitá pomoc jako dávka nemocenského pojištění – oprávněné osoby, dávkové schéma a dávková formule 20. Dávky důchodového pojištění – systém dávek, charakteristika, důchodové schéma a důchodová formule 21. Originální důchody – základní charakteristika, důchodové schéma a důchodová formule 22. Derivativní (pozůstalostní) důchody – základní charakteristika, důchodové schéma a důchodová formule
23. Dávky státní sociální podpory – systém dávek a jejich základní charakteristika, oprávněné a společně posuzované osoby 24. Životní a existenční minimum – pojem, využití v právu sociálního zabezpečení 25. Systém dávek a služeb sociální pomoci – základní charakteristika, členění, subjekty poskytující dávky a služby
Směr – Všeobecná veřejná správa Volitelný předmět - Veřejná správa a správní věda 1. Veřejná správa - pojem, charakteristika a systém. 2. Historie a vývoj zkoumání veřejné správy. Veřejná správa jako ústřední pojem správní vědy. 3. Správní věda - pojem, předmět a metody. 4. Organizační a funkční pojetí veřejné správy. Veřejná správa jako systém (systémové pojetí). 5. Organizace veřejné správy - pojem a principy. 6. Formální organizační struktury a neformální organizace veřejné správy. 7. Činnost veřejné správy - podstata, struktura, funkce, metody a formy. 8. Evropský správní prostor. Principy dobré správy. 9. Rozhodování ve veřejné správě - pojem, princip omezené racionality a rozhodovací situace. 10. Vlastnosti rozhodovacích procesů ve veřejné správě. Limity rozhodovací činnosti veřejné správy. 11. Personální základ veřejné správy - povaha a základní znaky. Kategorizace a výběr zaměstnanců veřejné služby. 12. Veřejná služba - vývojové systémy a současné pojetí. 13. Právní základ personální stránky veřejné správy v České republice - státní služba a úředníci územních samosprávných celků. 14. Povinnosti a práva úředníků. Vzdělávání úředníků veřejné správy. 15. Profesní etika veřejné správy a její význam. Etické kodexy veřejné správy. 16. Principy řízení etiky ve veřejné správě - etická infrastruktura. 17. Pojem tzv. veřejného vlastnictví. Veřejné věci jako předmět veřejného vlastnictví. Vymezení a význam veřejného majetku. 18. Nabývání, hospodaření a nakládání s veřejným majetkem. Odpovědnost a kontrola při hospodaření s veřejným majetkem. 19. Vymezení a význam kontroly veřejné správy. Struktura kontroly veřejné správy a formy kontroly ve veřejné správě. 20. Kritérium efektivnosti veřejné správy. Hodnocení (evaluace) veřejné správy. Evaluační modely. 21. Reforma veřejné správy. Modernizace veřejné správy. 22. Reformy veřejné správy v České republice. 23. Informatizace veřejné správy. 24. Racionalizace veřejné správy – předpoklady, struktura a etapy.
