ORSZÁGOS SZAKMAI KONFERENCIA SOROZAT (2012.05.04-06.24.) Széchenyi Program Iroda
ORSZÁGOS SZAKMAI KONFERENCIA SOROZAT Szolnok, 2012. június. 7.
Az Ivóvízminőség-Javító Program előrehaladásának helyzetértékelése a Közreműködő Szervezet szemszögéből
Energia Központ Nonprofit Kft. KEOP Közreműködő Szervezet Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodás Főosztály
Háttér- derogációs kötelezettség • • •
• • •
Tanács 98/83/EK irányelve (1998. november 3.) az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről 201/2001 Korm. rendelet az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről Országos Ivóvízminőség-javító Program megvalósítása: • Nemzeti Fejlesztési Terv I-II. ütem • Új Magyarország Fejlesztési Terv (Környezet és Energia Operatív Program) • Új Széchenyi Terv (Környezet és Energia Operatív Program) 480 (397+83) érintett településen (ebből csak 54 települése zárult a beruházás) Kifogásolt vízminőségi paraméterek: arzén, bór, fluorid Teljesítési határidő: 2009. december 25-én lejárt.
Aktuális helyzetkép Előkészítési fordulóban támogatást kapott: • • • • •
146 projekt 364 érintett település 622 ezer fő lakosság 2012-2013 között induló beruházások Indikatív forráslekötés*: ~ 132,19 Mrd Ft
(* teljes ivóvizes keretet figyelembe véve)
Megvalósítási fordulóban támogatást kapott: • 63 projekt • 530 érintett település • 1956 ezer fő lakosság • beruházások elindultak 6 átadott projekt: Újlengyel, Jánossomorja, Újszilvás, Újhartyán, Somló térsége, Tótvázsony
Statisztikák • • • • • • • • • • •
Kezelt konstrukciók: 7.1.3.0., 7.1.3.0/B, 7.1.0., 1.3.0., 1.3.0/B Kezelt forrás: 141,17+ 9= 151,17 Mrd Ft Eddigi lekötés: 65,1 Mrd Ft (43 %) Eddigi kifizetés: 1,6 Mrd Ft (~1 %) 1F projektek száma: 146 db 2F projektek száma: 63 db Legnagyobb projekt: „Kék-víz” Észak-Bács-Kiskun Megyei Ivóvízminőség-javító Program – 9,58 Mrd Ft Legnagyobb pályázat: Közép-Békés (aradi vízátvétellel Romániából)~21 Mrd Legkisebb: Jákó- 18 M Ft Átlagos projektméret előkészítésben: ~ 24 M Ft Átlagos projektméret végrehajtásban: ~340 M Ft
Jövőkép • Derogációs halasztási kérelem BXL-i elbírálása folyamatban van, a végrehajtás tervezett új céldátuma 2015. • Átmeneti vízellátás tömeges elrendelése makrogazdasági hatásainak vizsgálata, kockázatok, felelősség kérdése • A KEOP-7.1.0 pályázati konstrukció keretében előkészítési támogatást nyert települések „pályára állítása” • A KEOP-1.3.0 pályázati konstrukció keretében projekt-megvalósítási támogatást nyert települések/projektek kivitelezéseinek indítása • 2015. június 30. után forrásvesztés áll be a kifizetetlen támogatásra • A 2014 - 2020 EU-s költségvetési (programozási) időszak tervezett forrásai már szinte biztos, hogy nem a közműberuházásokat fogják támogatni, illetve bizonyosan nem ilyen nagy arányban
IMJP felgyorsítását célzó intézkedésekelőrehaladás BM EU Önerő Alap támogatás Ivóvízminőség-javítási projektek esetében 100%-os vissza nem térítendő önrész finanszírozás
Elérhető/pályázható, támogatói döntés birtokában, 2012-ben is
Az ivóvízminőség-javító program felgyorsításáról szóló 1224/2011 (VI.29.) Korm. határozat 100%-os önerő biztosítása
Végrehajtási rendelete- 6/2012 BM rendelet
Központosított technológiai eszközbeszerzés vizsgálata
Vizsgálata egyenlőre nem eredményezett konkrét intézkedéseket
Pályázati eljárások egyszerűsítése
• Automatikus pályázat: 7.1.0 Derogációs víziközmű projektek előkészítése pályázati konstrukció • Pályázati szándékot jelző regisztráció-2011.12.15ig • További egyszerűsítések a 130-as pályázati konstrukcióban is 2012 júniusától
IMJP előrehaladásáról félévente beszámolóközpontosított projektgenerálás
• Nemzeti Fejlesztési Minisztérium • Nemzeti Fejlesztési Ügynökség - KEOP Irányító Hatóság • Vidékfejlesztés Minisztérium • Energia Központ Nkft. – Közreműködő Szervezet (KSZ) • Széchenyi Program Iroda • Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság
Közreműködő Szervezet eljárásrendi szerepe Jogszabályi környezet: •
4/2011 (I.28.) Kormányrendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről
•
24/2011. (V.6.) NFM utasítása az egységes működési kézikönyv kiadásáról (EMK)
Projekt életciklus - a folyamat Projektfejlesztés, pályáztatás
Végleges műszaki-szakmai tartalom
Támogatói döntés
Közbeszerzések, tendereztetés
Beruházás megvalósítása (szerződések)
Pályázati lehetőségek Konstrukciók,pályázók , tevékenységek Támogatható tevékenységek Konstrukciók célja, pályázók köre Fő tevékenységek: • Előkészítés: KEOP-7.1.0 Derogációs • • • •
Térségi rendszer kialakítása Áttérés másik vízbázisra Vízkezelés Ivóvízhálózat rekonstrukciója (elszámolható költségek 20%-os mértékéig)
• •
•
Helyi önkormányzatok, helyi önkormányzatok társulásai • Magyar Állam felhatalmazása alapján saját nevében eljáró szervezet és helyi önkormányzatok konzorciuma • Magyar Állam felhatalmazása alapján saját nevében eljáró többségi állami tulajdonú Zrt.
Kiegészítő tevékenységek: • • • • • •
El nem látott településrészek bekapcsolása az ivóvízellátásba Hálózattisztítás Kút fejújítás (tartalékkút kiépítéseegykutas rendszerben) Vízműtelepi létesítmények felújítása Hálózatrekonstrukció intézkedési terv Vízbiztonsági terv
víziközmű projektek előkészítése (automatikus bírálat) Megvalósítás: KEOP-1.3.0 Ivóvízminőség-javítás Pályázók köre:
Projektfejlesztés tapasztalatai Előkészítést érintő szempontok
Megvalósítást érintő szempontok
• Projektkoncepciók vizsgálata -a térségi kapcsolatok felderítése) • Változatelemzés:
• Tenderek műszaki specifikációja összhangban a FIDIC szerződéses rendszerrel- mintatenderek használata • Technológiai használtvizek (szűrőöblítő vizek) a technológiai sor elejére történő visszavezetése nem javasolt. • Üzemeltetői körök bevonása az elvi vagy létesítési vízjogi engedélyes tervdokumentáció véleményezésébe. • A projekt fő műszaki indikátorainak megfelelő meghatározása és nyomon követése a tervezéstől a kivitelezés lezárásáig
• méretgazdaságosság elve • egységes szolgáltatási területek mentén szerveződő projektstruktúrák • műszaki, gazdasági szempontok
• Tulajdonviszonyok felmérése/ rendezése – főleg vonalas létesítményeknél- Időben! • kisajátítások, • állami érdekeltségű területekhez hozzájárulások megszerzése
• A Megvalósíthatósági Tanulmányban kidolgozott változat és az elvi vagy létesítési vízjogi engedélyben szereplő változat ne térjen el
Projektmegvalósítás tapasztalataitenderellenőrzések •
Közbeszerzési ütemtervek, beszerzések sorrendjének racionalizálása •
• •
Üzemeltetői egyeztetések megkövetelése a tendereztetési szakaszbanegyetértés a megvalósítandó műszaki tartalomról Tenderdokumentáció struktúrája: • •
• • • • •
HKT, PIU, Mérnök a kivitelezést megelőzően
elvárt szakmai mélység/ kidolgozottsági szint és Megvalósíthatósági Tanulmány összhangja kötetek közötti összhang, mind hivatkozásokban, mind mennyiségi tekintetbenmintatenderek használata erősen ajánlott
A pótmunka kezelési eljárásrend (ehhez kapcsolódóan a tartalékkeret) megfelelő beépítése a dokumentációba 10%-os végszámla ütemezése a sikeres próbaüzem végére Szerződés teljesítéséhez részhatáridők, rész átadás-átvételek hozzárendelése Bankgaranciák/biztosítékok előírása, érvényesítése Vízkezelési technológia tervezésénél megkövetelni: • • •
a vízbázis összetételének vizsgálata- egyedi jellege nemcsak a kiemelten tisztítandó paraméterek vonatkozásában ne sablonokból dolgozzanak
Projektmegvalósítás tapasztalataikivitelezés •
Nem elszámolható tételek
•
Változtatások, követelések – elszámolhatóság vizsgálata: • • • •
régészet hatósági előírások – csak engedélyes tervek vagy még azok sem üzemeltetői többlet igények kiírás nem megfelelőségére vissza vezethető megrendelői áttervezések
• pótmunkák kérdése, kezelése- Közbeszerzési tv előírásainak figyelembe vételével
•
Kivitelezési hibák: • Méretezés nem megfelelősége • Próbaüzemek sikertelensége • Nem megfelelő minőségű anyagok beépítése
• Mérnök szerepének tisztázása- szerződések megismerése • Munkaterület átadása (rendelkezésre állása)- tulajdonviszonyok rendezettsége • Nyomonkövetés – garanciális problémák megelőzése
Projektmegvalósítás lépései- kockázatai Feladat
Időigény
Tanulmánykészítés
3-6 hónap
Tervezés
6-12 hónap
Engedélyeztetés (építési, vízjogi) 3-4 hónap Pályázat benyújtás-bírálat 1-3 hónap
Kockázat minőségbizotsítás során átdolgozás minőségbizotsítás során átdolgozás hatósági késedelmek, hiánypótlások, jogszabályi változás, tulajdonosi hozzájárulások (MNV, KKK) átdolgozás tender minőségbiztosítás, jogorvoslat, eredménytelen eljárás
Közbeszerzések
4-8 hónap
Kivitelezés
előre nem látható pótmunkák, régészet, téli munkavégzés 6-24 hónap nehézségei, átadás-átvétel kivitelezésre visszavezethető 3-6 hónap problémák, hatósági előírások
Próbaüzemek
Csúszás 1-2 hónap 1-2 hónap
3-12 hónap 1-3 hónap
3-4 hónap
3-8 hónap 3-6 hónap
Ütemezés- fontos határidők • 2009. december 25. - Derogációs határidő teljesítése • 2012. június? Projekt-előkészítési pályázatok lezárása • 2012. október 1.- BM Önerő Alap pályázat benyújtása (2012ben támogatói döntéssel rendelkezők számára- 6/2012 (III.1) BM rendelet alapján) • 3 év (5 év nagyprojekt esetén) támogatói döntéstől számítva a projekt megvalósítására/elszámolásra • 2015. június 30. – a KEOP programok végső elszámolási határideje
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!
dr. Horváthné Nagy Orsolya osztályvezető
[email protected] Energia Központ Nonpro?it Kft. www.energiakozpont.hu Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodási Főosztály
