Orszá
Iromig y;
Az Országgy űlés Gazdasági és informatikai bizottsága
szám :
és Hivatal a
1
10ub oC ,
2011 [OV 1 .
Éreze:tt:
Bizottsági módosító javaslat Kövér László úrnak az Országgyűlés elnökének Helybe n Tisztelt Elnök Úr !
A Házszabály 94. §-ának (1) bekezdése és 102. §-ának (1) bekezdése alapján a Magyarország 2012. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/4656. szám ú törvényjavaslathoz a Gazdasági és informatikai bizottság a következő bizottsági módosító javaslato t terjeszti el ő. A törvényjavaslat 42 . §-a a következők szerint változik : 42. § [(1) A személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezés e szerinti felhasználásáról szóló 1996 . évi CXXVI . törvény (a továbbiakban : Szftv.) 4/A. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép: (E törvény alkalmazásában kedvezményezett:) „a) a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011 . évi C. törvény szerint i egyház, vallásfelekezet, vallási közösség (a továbbiakban : egyház) — ide nem értve az egyház szervezeti egységét, intézményét — feltéve, ha az állami adóhatóság a (2 ) bekezdés szerint technikai számmal látta el ; ”
(2) Az Szftv . 4/A . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(2) Az állami adóhatóság a magánszemély rendelkez ő nyilatkozatában felajánlásra kerül ő összegre igényt tartó egyházat - kérelmére - technikai számmal látj a el, ha azt a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak , vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011 . évi C. törvén y mellékletében szereplő egyház kezdeményezte . Amennyiben az adóhatóság a technika i számot kiadta, az egyház a technikai szám kiállítása iránti kérelem benyújtását követ ő évben válik kedvezményezetté . A technikai szám kiadását megtagadó határozat ellen nincs helye fellebbezésnek. Amennyiben a technikai szám kiadását az állami adóhatósá g megtagadja, az egyház az err ő l szóló határozat bírósági felülvizsgálatát 15 napon belü l 1
kezdeményezheti . Az illetékes bíróság 15 napon belül - a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III . törvény (a továbbiakban : Pp.) szabályainak megfelelő alkalmazásával lefolytatott nemperes eljárásban hozza meg hatályban tartó vagy hatályon kívül helyező határozatát . A bíróság határozata ellen további jogorvoslatnak nincs helye ." (3) Az Szftv . 6. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(6) A 4/A. § (1) bekezdés a) pontja szerinti kedvezményezetteknek az egyházakkal való kapcsolattartás koordinációjáért felelős miniszter - az állam i adóhatóság által a rendelkezés évének december 31 . napjával meghatározott és a (8 ) bekezdés szerint a korábbi id őszak pótlistája alapján - megnövelt összeget a rendelkező nyilatkozat évét követő év január 31-ig utalja át, feltéve, hogy a szervezet az átutalá s időpontjában is egyházként van nyilvántartva .” (4) Az Szftv . 6. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (8) Az állami adóhatóság a 4/A . § (1) bekezdése alapján kedvezményezettekről az egyházakkal való kapcsolattartás koordinációjáért felelős minisztert és az adópolitikáért felelős minisztert a tárgyévi augusztus 31-i tájékoztatójához kapcsolt pótlistán értesíti a rendelkez ő év utáni időszakban a jogvitákat lezáró határozatok, valamint a (7) bekezdés és a 2. § (1) bekezdése alapján megillető összegek tekintetében ." (5) Az Szftv. a következ ő 8/A. §-sal egészül ki : „8/A . § (1) A lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szól ó 1990. évi IV. törvény alapján nyilvántartásba vett, de a lelkiismereti és vallásszabadsá g jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szól ó 2011. évi C . törvény 36 . § (5) bekezdése alapján civil szervezetnek minősülő szervezetek a 4. § (1) bekezdés a) pont aa) alpontjában meghatározott kedvezményezettne k min ő sülnek azzal, hogy a 4 . § (1) bekezdésében meghatározott feltételeket nem kel l teljesíteniük. E civil szervezetek technikai számát az adóhatóság 2012 . május 20-á t követően hivatalból visszavonja. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szervezetnek a 4 . § (2) bekezdésében meghatározott feltételek meglétét igazoló nyilatkozatokat — ide nem értve a (2) bekezdés e) pontjában foglaltakat — külön felhívás nélkül 2012 . június 30-ig kell az adóhatóságnak benyújtania . (3) Az (1) bekezdésben meghatározott kedvezményezetteknek az állam i adóhatóság a rendelkezés évének december 31 . napjával meghatározott és a 6 . § (8) bekezdése szerint a korábbi időszak pótlistája alapján megnövelt – e törvény 2011 . december 31-én hatályos szabályai szerint járó – összeget 2012 . december 15-ig utalja át, feltéve, hogy a szervezet vagy annak általános jogutódja az átutalás időpontjában is jog i személyiséggel bír. (4) Az (1) bekezdésben meghatározott kedvezményezetteket a 2011 . rendelkez ő év utáni id őszakban a jogvitákat lezáró határozatok, valamint a 6 . § (7) bekezdése és 2. § (1) bekezdése alapján megillető összegekr ől az állami adóhatóság közvetlenü l tájékoztatja.
2
(5) A törvény erejénél fogva megszűnik a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló 1990 . évi IV. törvény szerinti azon egyházak technika i száma — ide nem értve az (1) bekezdésben foglaltakat —, amelyek 2012 . január 1-jét követ ően a 4/A. § szerint nem min ősülnek kedvezményezettnek."] (1) A személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerint i felhasználásáról szóló 1996 . évi CXXVI . törvény (a továbbiakban : Szftv.) az 1 . §-át megelőzően a következő alcímmel egészül ki : „1 . A magánszemély rendelkezési joga ” (2) Az Szftv . a 4. §-át megelőzően a következ ő alcímmel egészül ki : „2 . A rendelkezési jog kedvezményezettje ” (3) Az Sztfv . 4. §-a a következ ő (5) bekezdéssel egészül ki : „(5) Az adóhatóság a magánszemélyek saját érdekkörébe tartozóan érvényes rendelkez ő nyilatkozatai alapján minden év szeptember 1-éig felhívja az (1) bekezdés szerinti kedvezményezettet a (2) bekezdésében meghatározottak 30 napon belüli teljesítésére . A felhívást a kedvezményezett levelezési címére, ennek hiányában székhelyére kell megküldeni . A határidő elmulasztása esetén a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvénynek az igazolási kérelemre vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni .” (4) Az Szftv . 4/A. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában kedvezményezett :) „a) a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek é s vallási közösségek jogállásáról szóló 2011 . évi C . törvény (a továbbiakban : Ehtv.) szerint elismert egyház, vallásfelekezet, vallási közösség (a továbbiakban együtt : egyház) – ide nem értve az egyház szervezeti egységét, intézményét – feltéve, ha az adóhatóság a (2) bekezdé s szerint technikai számmal látta el ;” (5) Az Szftv . 4/A. § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az adóhatóság a magánszemély rendelkező nyilatkozatában felajánlásra kerül ő összegre igényt tartó egyházat – kérelmére – technikai számmal látja el . Ha az adóhatóság a technikai számot kiadta, az egyház a technikai szám kiadásának évét követ ő évben válik kedvezményezetté .” (6) Az Szftv. az 5 . §-át megelőzően a következő alcímmel egészül ki : „3 . A rendelkező nyilatkozat megtételének szabályai és érvényességi kellékei ” (7) Az Szftv. 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „5 . (1) A magánszemély a rendelkez ő nyilatkozatot – függetlenül a személyi jövedelemad ó megállapításának és bevallásának módjától – az adózás rendjéről szóló 2003 . évi XCII. törvény (a továbbiakban : Art.) 1 . számú melléklet I . fejezet B) pont 2 . b) alpontjában meghatározott határidőig juttathatja el az adóhatósághoz . E határidő elmulasztása jogvesztő. 3
(2) A rendelkez ő nyilatkozat vagy a rendelkező nyilatkozat megtételére szolgáló elektroniku s űrlap tartalmazza a kedvezményezett adószámát, illetve technikai számát . A rendelkez ő nyilatkozatot tartalmazó borítékon feltüntethet ő a magánszemély neve és lakcíme is . (3) A rendelkező nyilatkozatot a magánszemély a következ ő módokon juttathatja el az adóhatósághoz : a) adóbevallás, adónyilatkozat, illetve egyszer űsített bevallás esetén az adóbevallás i nyomtatványon tünteti fel ., b) munkáltatói adómegállapítás esetén a munkáltatója útján, c) adóbevallás, adónyilatkozat, illetve egyszerű sített bevallás elektronikus úton történő benyújtása esetén az elektronikus űrlapon tünteti fel – kivéve, ha a magánszemély nem mag a készíti adóbevallását, és a képviselőjének a rendelkező nyilatkozat megküldésére meghatalmazást nem adott –, vag y d) az a)-c) ponttól eltérően a bevallástól elkülönítve, önállóan, lezárt, adóazonosító jeléve l ellátott postai borítékban személyesen, postán vagy elektronikusűrlapként elektronikus úton . (4) Ha a magánszemély a (3) bekezdés a)-c) és d) pontjában meghatározott módon i s benyújtja a rendelkez ő nyilatkozatát, azt a rendelkező nyilatkozatot kell figyelembe venni , amely a (3) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott módon érkezett. (5) A magánszemély a (3) bekezdés b) pontja szerinti esetben az adóhatóság álta l rendszeresített nyomtatványon vagy azzal egyező adattartalmú lapon megtett rendelkez ő nyilatkozatát lezárt, adóazonosító jelével ellátott, ragasztott felületére átnyúlóan saját kez űleg aláírt postai borítékban elhelyezve juttatja el a munkáltatójához legkés őbb 10 nappal az (1 ) bekezdés szerinti időpontot megelőzően. A munkáltató kísérőjegyzéket készít, amel y tartalmazza a rendelkező nyilatkozatot tevő személyek nevét, adóazonosító jelét és a boríté k átadását igazoló aláírását . A munkáltató a rendelkező nyilatkozat tartalmát nem ismerheti meg, az azt tartalmazó borítékot sértetlen állapotban, a kísérőjegyzékkel együtt, az (1 ) bekezdés szerinti időpontig zárt csomagban küldi meg az adóhatóságnak . " (8) Az Szftv . a következő 5/A. §-sal egészül ki : „5/A. § (1) A rendelkez ő nyilatkozatban foglalt rendelkezés érvénytelen, ha a következ ő esetek bármelyike állapítható me g a) az 1 . §-ban foglalt valamely feltétel nem áll fenn, b) két rendelkező nyilatkozat esetén mindkét kedvezményezett a 4 . §-ban vagy a 4/A . §-ban említettek körébe tartozik , c) a rendelkező nyilatkozat nem tartalmaz adószámot, illetve technikai számot, vagy a z téves, illetve olvashatatlan, kivéve, ha a 4/A . §-ban meghatározott kedvezményezett a rendelkező nyilatkozatból enélkül is egyértelműen azonosítható i d) a rendelkező nyilatkozat vagy a boríték, illetve annak továbbítása nem felel meg az 5 .§ (1)-(5) bekezdésének, e) az arra kötelezett kedvezményezett a 4 . § (2) bekezdése szerinti feltételek meglétét a 4 .§ (5) bekezdése szerinti eljárásban nem igazolja, illetve a 4 . § (2) és (3) bekezdésében foglal t nyilatkozattételi és közlési kötelezettségét nem teljesíti . (2) Ha az adóhatóság megállapítja a rendelkez ő nyilatkozatban foglalt rendelkezésnek – a magánszemély saját érdekkörébe tartozó – érvénytelenségét, err ől a magánszemélyta rendelkező nyilatkozat évének november 30-áig értesíti . Ha az adóhatóság a rendelkező nyilatkozat évének november 30-áig nem állapítja meg a rendelkező magánszemély sajá t érdekkörébe tartozó érvénytelenségét, és az általa megjelölt kedvezményezett a 6/A . § (3) bekezdése alapján az adóhatóság honlapján közzétett tájékoztatóban szerepel, a rendelkezés t teljesíti.
4
(3) A (2) bekezdésben foglalt szabály nem alkalmazható, ha a rendelkez ő nyilatkozatnaka magánszemély érdekkörébe tartozó érvényessége, különösen a befizetett adó összege a rendelkez ő nyilatkozat évének november 15-éig nem állapítható meg . E tényről az adóhatóság a rendelkező nyilatkozat évének november 30-áig értesíti a magánszemélyt . Az érvényesség kérdésében legkésőbb a rendelkez ő nyilatkozat évét követ ő év utolsó napjáig az adóhatóság döntést hoz . Ha a magánszemély személye vagy az adó összege a rendelkez ő nyilatkozat évét követ ő év utolsó napjáig sem állapítható meg, az adóhatóság érvénytelenséget megállapít ó döntést hoz, és az utalás nem teljesíthető. A döntésrő l, annak meghozatalát követ ő 30 napo n belül, de legkésőbb a rendelkez ő nyilatkozat évét követ ő év utolsó napjáig, ha személy e megállapítható, a magánszemélyt értesíteni kell . Az utalás abban az esetben teljesíthető, ha a nyilatkozat az adóhatóság döntése — vagy az ellene benyújtott jogorvoslati kérelmet elbírál ó szerv döntése — szerint a rendelkező magánszemély és a kedvezményezett érdekkörében i s érvényesnek minősül. (4) Ha a rendelkező nyilatkozat a kedvezményezett érdekkörében meglév ő körülmény miatt érvénytelennek minősül, az adóhatóság e tényről a rendelkező nyilatkozatot tévő adózót az érvénytelenség okának megjelölése nélkül a kedvezményezett elutasítását követ ő 30 napo n belül, de legkorábban a rendelkez ő nyilatkozat évének november 30-áig értesíti . (5) Ha a magánszemély a 6 . § (1) bekezdésében és 6/B . § (2) bekezdésében meghatározott átutalás idő • ont'ában rendelkezik a köz • onti elektronikus szol _ áltató rendszer használatához szükséges ügyfélkapuval, az adóhatóság az átutalást követő 15 napon belül a központi elektronikus szolgáltató rendszerben, elektronikus úton ad tájékoztatást a nyilatkozatba n foglalt rendelkezés teljesítéséről . A központi elektronikus szolgáltató rendszeren keresztü l történő tájékoztatás tényéről az adózó elektronikus levélben is értesítést kap ." (9) Az Szftv. a 6. §-át megel őzően a következ ő alcímmel és 5/B-5/C. §-sal egészül ki : „4. A rendelkező nyilatkozat adóhatóság általi feldolgozásának szabálya i 5/B . § A rendelkező nyilatkozatot tartalmazó borítékon és a rendelkez ő nyilatkozatban feltüntetett adatok adótitoknak minősülnek, és ennek megfelel ő védelemben részesülnek, azzal az eltéréssel, hogy az adóhatóság kizáróla g a) a rendelkező nyilatkozattal összefüggésben indított peres eljárásban eljáró felhatalmazott személyeknek enged betekintést , b) a saját adataira és rendelkező nyilatkozatának tartalmára vonatkozóan ad a magánszemélynek tájékoztatást ; c) a javára utalt összegekre vonatkozó felvilágosítást közöl a kedvezményezettel . 5/C. § (1) Az adóhatóság — az elektronikusűrlapon érkezett rendelkez ő nyilatkozat kivételével a) a rendelkező nyilatkozatot tartalmazó borítékot és a benne elhelyezett rendelkez ő nyilatkozatot, valamin t b) a rendelkező nyilatkozatnak az adózó nevét és adóazonosító jelét, ennek hiányába n adószámát tartalmazó részét és a kedvezményezettek megjelölését tartalmazó perforált részé t a rendelkező nyilatkozatot tartalmazó boríték, illetve az adóbevallást, egyszerűsített bevallást tartalmazó boríték felbontásakor egymással megegyező azonosító kódjellel látja el, és azokat egymástól elkülönítve — ugyanazon személynek egyidej űleg hozzá nem férhet ő módon— dolgozza fel, ellenőrzi éső rzi. (2) Az adóhatóság az elektronikusűrlapon beérkezett rendelkező nyilatkozat adatait az adóbevallástól, egyszer űsített bevallástól elválasztja és azonosító kódjellel látja el . Az
5
adóhatóság az elektronikusűrlap feldolgozása során elkülönülten kezeli a rendelkez ő magánszemély és a kedvezményezett adatait. (3) Az adóhatóság csak a) a rendelkez ő nyilatkozattal összefüggésben indított peres eljárás esetén annak befejezéséig az abban eljáró személynek, é s b) a 2. § (1) bekezdésében meghatározott többlet kiutalásakor, a 2 . § (3) bekezdésében, az 5/A. § (5) bekezdésében, valamint a 6/A . § (5) bekezdésében meghatározott eljárás során engedélyezheti az egymástól az (lDés (2) bekezdés szerint elkülönített adatok kódjel alapjá n történő összekapcsolását . (4) Az adóhatóságőrzési kötelezettsége a rendelkező nyilatkozat évét követő évtől számított ötödik év végéig — ezt meghaladóan a rendelkező nyilatkozattal összefüggésben ezen időpontig indított peres eljárás esetén annak joger ős befejezéséig — áll fenn . E határidő elteltét követően az adóhatóság a borítékokat és a rendelkező nyilatkozatokat, illetve az elektroniku s űrlap adatait, továbbá az adatbázisa rendelkez ő nyilatkozatokkal kapcsolatos adatait megsemmisíti oly módon, hogy helyreállításuk többé ne legyen lehetséges ." (10) Az Szftv . 6. §-át megel ő zően a következ ő alcímmel egészül ki : „5. A támogatás átutalásának szabályai ” (11) Az Szftv . 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „6. (1) Az adóhatóság a 3 . §-ban meghatározott összeget a 4 . § (1) bekezdésébe n meghatározott kedvezményezett részére a 4 . § (2) bekezdésében előírt nyilatkozatok ben ' tásától számított 30 na on belül de le . ésőbb a rendelkez ő n ilatkozat évének december 15 . napjáig utalja át, figyelemmel a 4 . (5) bekezdésére és e § (2) bekezdésére is . (2) Ha az adóbevallás, az egyszerűsített bevallás, az adónyilatkozat vagy a munkáltatói adóme _ álla . ítás az átutaláshoz szüksé • es adatfeldol _ozásra alkalmatlan az utalást akkor kel l teljesíteni, ha a) a rendelkező nyilatkozat évének utolsó napját követ ő egy éven belül az adóbevallás, az egyszerűsített bevallás, az adónyilatkozat vagy a munkáltatói adómegállapítós helyesbítés e alapján az lehetséges, vag y b) a rendelkező magánszemélynek az adóhatóság havi részletfizetést, illetve fizetési halasztást engedélyezett és — figyelemmel az 1 . § (1) bekezdésében foglaltakra — az utalás már jogszerűen lehetségessé válik .” (12) Az Szftv . a következ ő 6/A. §-sal és 6/B . §-sal egészül ki : „6/A. (1) Az adóhatóság a rendelkez ő nyilatkozat évének augusztus 31 . napjáig tájékoztatj a az adópolitikáért felel ő s minisztert, az egyházakkal való kapcsolattartás koordinációjáért felelő s minisztert, valamint a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztésért felel ős minisztert az érvényes rendelkező nyilatkozatok alapján a) a 4. § (1) bekezdésében meghatározott és kategóriánként összesített kedvezményezettekről, azőket megillető kategóriánként összesített összegekről és az érvényesen rendelkezők számáról , (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezettekről, azőket megillető b)a 4/A. összegekről, továbbá az egyes kedvezményezettek javára érvényesen rendelkez ők számáról , c) a felajánlásokból történ ő részesedésből kizárt kedvezményezettek nevéről, adószámáról , illetve technikai számáról, székhelyér ől és a kizárással érintett rendelkező évrő l. (2) Az adóhatóság az (1) bekezdés a)ésb)pontja szerinti adatokat a rendelkez ő nyilatkozat évének sze tember 15 . na . ' ái • illetve a c . ont'a szerinti adatokat a rendelkez ő n 'latkozat 6
évének első na ától honla án – a kedvezmén ezett nevének adószámának illetve technika i számának és székhelyének megjelölésével – közzéteszi . (3) A jogszabályi feltételeknek megfelel ő azon kedvezményezettekről, akik számára a z átutalás megtörtént, a (2) bekezdés szerinti közzétételre a rendelkez ő nyilatkozat évének utolsó napját követ ően kerül sor . (4) Az adóhatóság biztosítja a (3) bekezdésben meghatározott adatokat tartalmazó adatbázi s elérhető ségét a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felel ős miniszter részére az által a működtetett információs portálon történ ő közzététel, adatfeldolgozás és rendszerezés céljából . (5) A kedvezményezettet kérelmére az adóhatóság térítésmentesen tájékoztatja a javár a rendelkező – az adatszolgáltatás id őpontjában – érvényes és érvénytelen, valamint el ne m bírált nyilatkozatok számáról, régiónkénti megoszlásáról, az érvénytelenséget okozó – a z 5/A. § (1) bekezdés a)-d) pontjának megfelelően részletezett – okokról és azok arányáról . 6/B . § (1) Az adóhatóság a rendelkez ő nyilatkozat évét követő időszakban a jogvitákat lezáró határozatok, valamint a 6 . & (2) bekezdése és a 2 . § (1) bekezdése alapján a 4/A . & (1 ) bekezdésében meghatározott kedvezményezetteket megillet ő összegről az egyházakkal val ó kapcsolattartás koordinációjáért felelős minisztert és az adópolitikáért felelős miniszterta rendelkező n ' latkozat évének au sztus 31-i tá'ékoztató'ához ka . csolt . ótlistán értesíti . (2) A 4/A . § (1) bekezdés a) pontja szerinti kedvezményezettnek az egyházakkal val ó kapcsolattartás koordinációjáért felel ős miniszter – az adóhatóság által a rendelkez ő nyilatkozat évének december 31 . napjával meghatározott és az (1) bekezdés szerint a korább i időszak . ótlistá'a ala . 'án meg övelt össze • et a rendelkez ő n ilatkozat évét követő év január 31-éig utalja át, feltéve, hogy a kedvezményezett az átutalás id őpontjában i s egyházként van nyilvántartva ." (13) Az Szftv . a 7 . §-át megelőzően a következ ő alcímmel és 6/C-6/D . §-sal egészül ki : „6/C . § (1) A 4 . (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezett az e törvény alapjá n átutalt összeg felhasználására vonatkozó, a cél szerinti és m űködési költségeket összegszer űen is tartalmazó adatait – meghatározva a támogatás esetleges tartalékolásának tényét, célját , legfeljebb 3 éves időtartamát és összegét is – a felhasználást követ ő év május 31 . napjáig az adóhatóság részére elektronikus úton küldi meg (a továbbiakban : beszámolási kötelezettség). (2) A 4. & (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezettet jogutód nélküli megsz űnése esetén a megszűnését megel őzően soron kívüli, jogutódlással történő megszűnése eseténa jogutódot a jogel ődre vonatkozó tartalmú és határidej ű beszámolási kötelezettség terheli . (3) Ha az adóhatóság az (1) bekezdés szerinti határid ő lejártát követően, vagy a 4 . & (1 ) bekezdésében meghatározott kedvezményezett jogutód nélküli megsz űnése esetén a soron kívüli beszámolási kötelezettség teljesítését követ ően megállapítja, hogy a 4 . § (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezett beszámolási kötelezettségéne k a) nem tett eleget , b) teljesítése során számszakilag hibás adatot közölt, vagy nem az elszámolandó összeget szerepelteti, és az adóhatóság által az adatok javítására kit űzött határid őt elmulasztotta, vag y c) teljesítése során valótlan adatot közöl t határozatával kizárja a 4 . & (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezettet a határoza t joger őre emelkedését követő rendelkez ő évben tett felajánlásokból történ ő részesedésb ől. (4) Ha az adóhatóság a 4 . § (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezett beszámolás i kötelezettségének teljesítése során megállapítja, hogy a 4 . (1) bekezdésében meghatározot t kedvezményezett a 3 éves tartalékolási id őt túllépte, erről határozatot hoz, amelyben a 4 . § (1 ) bekezdésében meghatározott kedvezményezettet a közhasznú tevékenység megvalósításáraa 3 éves tartalékolási idő lejártáig fel nem használt összeg visszafizetésére kötelezi .
7
(5) A 4 . § (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezett beszámolási kötelezettsége sorá n az adóhatóság részére megküldött dokumentumokőrzésére az 5/B . § (4) bekezdését kel l alkalmazni . (6) Az adóhatóság a 4 . § (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezett beszámolás i kötelezettsége során az adóhatóság részére megküldött dokumentumokat és a (3) bekezdé s szerinti kizáró határozatokat tartalmazó adatbázist elektronikus adathordozón a társadalmi é s civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter rendelkezésére bocsátja, aki azokata felhasználást követő év június 30 . napjáig a civil szervezetekkel foglalkozó honlapjá n közzéteszi azzal, hogy azok e határid őtől számított egy évig, de legalább a következ ő év ezen adatainak nyilvánosságra hozataláig nem távolíthatók el . (7) Az a 4. § (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezett, amely rendelkezik általa fenntartott vagy a megbízása alapján m űködtetett olyan internetes felülettel, amelynek tartalmáért a 4. § (1) bekezdésében meghatározott kedvezményezett felel (a továbbiakban : saját honla . a beszámolási kötelezettsé_ során az adóhatósá_ részére me "ldöt t dokumentumokat a saját honlapján is közzéteszi a felhasználást követő év május 31 . napjáig, és azt e határidőtől számított egy évig nem távolíthatja el . 6/D. § (1) A 4/A. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott kiemelt előirányzat javára felajánlott összeget a rendelkezést követ ő évben a felhasználásában érintett — a központ i költségvetésről szóló törvényben meghatározott — költségvetési fejezet költségvetése tartalmazza, felhasználása pályázati úton történik . (2) Az (1) bekezdés szerinti felhasználásról a költségvetési fejezetet irányító szerv vezet őjea felhasználás évére vonatkozó, a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvény fejezeti indokolásában részletesen elszámol, megnevezve a pályázaton nyertes szervezeteket , személyeket és a nekik juttatott összegeket . Az elszámolást a fejezetet irányító szer v honlapján a6/C . § (6) bekezdésének megfelel ően közzéteszi ." (14) Az Szftv . 7.
(9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :
9) A kedvezményezett fenntartásával, működésével kapcsolatos költségek — a 6/C . § (1 ) bekezdése szerinti tartalékolás esetén, ideértve a tartalékolást követő években felmerült, ilyen jellegű költségeket is — együttes összege a felhasználás évében nem haladhatja mega felhasznált összeg ötven százalékát ." (15) Az Szftv . 7. § (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(10) Működési költségként különösen a következ ők vehető k figyelembe : a) a számvitelről szóló 2000 . évi C . törvény aa) 79. §-a szerinti személyi jellegű ráfordítások, ab) 83 . § (3) bekezdése szerinti fizetend ő kamatok és kamaiellegű ráfordítások, a pénzügyi műveletek egyéb ráfordításai, valamint ac) 86 . § (7) bekezdés c) pontja szerint a visszafizetési kötelezettség nélkül átadott , pénzügyileg rendezett, véglegesen átadott pénzeszközök összege , b) székhely, működési hely — kivéve, ha az valamely alapító, tag, vezet ő tisztségviselőt alkalmazott vagy ezek közeli hozzátartozójának magánlakása is egyben — fenntartásával é s működtetésével kapcsolatos költségek, így különösen az ingatlan bérleti díja ésa kedvezményezettet terhel ő közműd jaki c) postaköltség, telefon- és internetszolgáltatás alapdíja , d) — költségvetési szervek esetében — személyi és dologi juttatások .” (16) Az Szftv . a 8. §-át megel őzően a következő alcímmel egészül ki : 8
„7. Záró rendelkezések” (17) Az Szftv . a következő 8/A. §-sal egészül ki : „8/A. § (1) Az egyházi státuszát elveszt ő, egyesületként továbbműködő szervezet a 4. § (1 ) bekezdés a) pont aa) alpontjában meghatározott kedvezményezettnek min ősül a 4/A. § (2) bekezdésében meghatározott kedvezményezetté válás id őpontjáig azzal, hogy a 4 . § (1 ) bekezdésében meghatározott feltételeket a 2012 ., 2013 . és 2014 . rendelkező évben nem kel l teljesítenie. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott kedvezményezett a 4 . § (2) bekezdésében meghatározott feltételek meglétét igazoló nyilatkozatainak a 2012 ., 2013 . és 2014 . évben a 4 . (2) bekezdés e) pontjában foglaltakat nem kell tartalmaznia . (3) Az (1) bekezdésben meghatározott kedvezményezettnek az adóhatóság a rendelkezé s évének december 31 . napjával meghatározott és a 6/B . § (1Q bekezdése szerint a korább i időszak pótlistája alapján megnövelt összeget az (1) bekezdésben me atározott kedvezményezett a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011 . évi C. törvény 33 . (1 ) bekezdése szerinti nyilvántartásba vételét követő 15 napon belül, de legkésőbb 2012. december 15-éig utalja át . (4) Az adóhatóság az (1) bekezdésben meghatározott kedvezményezettet a 2011 . rendelkező év utáni időszakban a jogvitákat lezáró határozatok, valamint a 2 . § (1) bekezdése és a 6 . § (2) bekezdése alapján megillet ő összegekről tájékoztatja . (5) Az (1) bekezdésben meghatározott kedvezményezett tekintetében az adóhatóság a 7 . § (7) bekezdése szerinti ellen őrzést a 2012 . január 1-jét követően a 4. § szerinti kedvezményezettként folytatott közcélú tevékenységük tekintetében végzi . (6) A 2012. január Hét követően sem egyházként, sem egyesületként továbbm űködni nem kívánó szervezetek részére felajánlott és e törvény rendelkezései alapján még ki nem utal t összegek a központi költségvetés bevételét képezik . (7) A lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló 1990 . évi IV. törvény alapján nyilvántartásba vett és az Ehtv . mellékletében meg nem határozott szervezete k technikai száma 2012 . január 1-jén megsz űnik. A megszüntetett technikai szám ismételten csak annak az egyháznak adható ki, amelyet az Országgy űlés a technikai szám megszüntetését követően ismételten egyházként ismert el. Az ismételten egyházként elismert szerveze t mentesül a 4/A . § (2) bekezdésének második mondatában meghatározott rendelkezés alól, a technikai szám kiadásának évében kedvezményezetté válik .” (18) Az Szftv . a) preambulumában a „személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII . törvény (a továbbiakban : Szja tv .) jogot ad a magánszemélyeknek arra” szövegrész helyébe a „személyi jövedelemadóról szóló törvény lehetővé teszi a magánszemélyeknek” szöveg ., b) 1 . § (1) bekezdésében az „Az Szja . tv.” szövegrész helyébe az „A személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII. törvény (a továbbiakban : Szja tv.)” szöveg, c) 1 . § (1) bekezdés c) pontjában az „adóhatóság” szövegrész helyébe az „állami adóhatósá g (a továbbiakban : adóhatóság)” szöveg , d) 2. & (1) bekezdés a) pontjában a „nyomán” szövegrész helyébe a „során” szöveg , e) 2 . § (2) bekezdésében a „6. § (6) bekezdésében” szövegrész helyébe a „6/B . § (2) bekezdésében” szöveg, f) 2 . § (3) bekezdésében és 4 . § (2) bekezdés c) pontjában a „bekezdésének” szövegrés z helyébe a „bekezdés” szöveg, 9
g) 3 . & (2) bekezdésében az „illetékes költségvetési fejezeteket irányító szervek a 6 . § (9) bekezdésében előírtak szerint eljárva használják” szövegrész helyébe az „érintett költségvetési fejezetet irányító szerv vezetője a 6/D. §-nak megfelel ően használja” szöveg , h) 4. (1) bekezdés f) pontjában a „költségvetéstől” szövegrész helyébe a „költségvetésből” szöveg, i) 4. & (2) bekezdés b) pontjában és 7 . (11) bekezdésében az „illetőleg” szövegrész helyéb e az „illetve” szöveg, j) 4. & (2) bekezdés f) pontjában és 7 . & (8) bekezdés a) pontjában az „(1) bekezdés ” szövegrész helyébe az „(1) bekezdés a) pont” szöveg, k) 4. & (3) bekezdésében az „ , illetve az 5 . & (8) bekezdésében” szövegrész helyébe az „és az (5) bekezdésben” szöveg, 1) 4/A. (1) bekezdés b pontjában a „költségvetési törvényben” szövegrész helyébe a „központi költségvetésr ő l szóló törvényben” szöveg, m) 7. (11) bekezdésében az „az 5 . (8) bekezdése” szövegrész helyébe az „a 4 . & (5) bekezdése” szöveg, n) 8. & (2) bekezdésében a „6. § (3) bekezdés szerinti közlemények” szövegrész helyébea „beszámolási kötelezettség” szöve g lép . (19) A személyi jövedelemadó meghatározott részében az adózó rendelkezése szerin t részesített kedvezményezetteknek átutalt összeg felhasználásáról szóló közlemény formai é s tartalmi követelményeir ől szóló 9/2008 . (IV. 10.) PM-SZMM együttes rendelet ( a továbbiakban : R.) 1 . §-ában az „Szjftv . 6. & (3) bekezdése” szövegrész helyébe az „Szjftv. 6/C. & (1) bekezdése” szövegrész kerül . (20) A R . melléklete szerinti táblázat Al sorában az „(A*0,3)” szövegrész helyébe az „(A*0,5)” szövegrész kerül . (21) Hatályát veszti az Szftv. a) 1 . & (5) bekezdésében az „a 4 . §-ban, illetve a 4/A. §-ban meghatározot t kedvezményezettek közül kiválasztott egy-egy kedvezményezett javára” szövegrész , b) 3 . & (1) bekezdésében, 4 . & (3) bekezdésében, 4/A. & (3) és (4) bekezdésében, valamint 5 .& (3) bekezdésében az „állami” szövegrész, c) 7 . & (11) bekezdésében a „megfelelően” szövegrész . (22) Hatályát veszti az Szftv. 7 . & (1)-(5) bekezdése.
INDOKOLÁS A T/4656/57 . sz. módosító javaslat számos helyen módosítja az Szf. tv.-t, azonban egyes hivatkozásokat pontosítani szükséges a jogértelmezés szempontjából, valamint figyelemb e kell venni a változó szabályokra utaló hivatkozásokat . A 6/A . § (4) bekezdés módosítását az teszi szükségessé, hogy a korábbi hivatkozás szerint a z adóhatóság nem a jogszabályi feltételeknek megfelelő civil kedvezményezettekr ől készített tételes kimutatást adja át az illetékes miniszternek, hanem a rendelkez ő magánszemélyek által érvényesen megjelölt, ún. potenciális civil kedvezményezettekr ől készített összesített táblázatot . 10
A 7 . § (9) szerinti rendelkezés pontosítása a könnyebb elszámoltathatóság, valamint a bizonylatot benyújtani köteles kedvezményezettek helyes elszámolásának és így a jogkövet ő magatartásának elősegítése érdekében szükséges . Ennek megfelel ően változik a végrehajtás i rendelet szövegezése is . Budapest, 2011 . november 15 .
Rogáíi Antal elnök
11
