Omgevingsvergunning Haagweg 6

Omgevingsvergunning Haagweg 6

2

Inhoudsopgave

Besluittekst

5

bijlagen bij omgevingsvergunning

17

Bijlage 1

Aanvraag

19

Bijlage 2

Situatietekening

29

Bijlage 3

Plattegrond

33

Bijlage 4

Plattegrond

37

Bijlage 5

Geveltekening

41

Bijlage 6

Lijst van niet digitale bijlagen

45

Ruimtelijke onderbouwing

49

Hoofdstuk 1

49

Inleiding

1.1

Aanleiding

49

1.2

Begrenzing Plangebied

49

1.3

Vigerend bestemmingsplan

49

Hoofdstuk 2

Beschrijving van de omgevingsvergunning

51

2.1

Geschiedenis van het plangebied

51

2.2

Inventarisatie plangebied

51

2.3

Ontwikkeling

52

Hoofdstuk 3

Ruimtelijk beleidskader

53

3.1

Europees en nationaal beleid

53

3.2

Provinciaal en regionaal beleid

54

3.3

Gemeentelijk beleid

55

Hoofdstuk 4

Omgevingsaspecten

57

4.1

Inleiding

57

4.2

Archeologie

57

projectbesluit "Omgevingsvergunning Haagweg 6" (vastgesteld)

3

4.3

Cultuurhistorie

57

4.4

Economische zaken

58

4.5

Kabels en leidingen

58

4.6

Milieu

58

4.7

Milieueffectrapportage

60

4.8

Stedenbouwkundige inpassing

60

4.9

Verkeer en vervoer

61

4.10

Water

62

Hoofdstuk 5

Procedurele aspecten

65

5.1

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

65

5.2

Procedure

65

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid

67

6.1

Economische uitvoerbaarheid

67

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

67

Bijlagen

68

Bijlage 1

Plancontour

69

Bijlage 2

Overzicht ligging kabels en leidingen

73


4


5

Besluittekst


6


Gemeente Leiden T.a.v. xxx Postbus 9100 2300 PC LEIDEN

Gemeente Leiden Bezoekadres Stadsbouwhuis Langegracht 72 Postadres Postbus 9100 2300 PC Leiden Telefoon 071-5165165 E-mail [email protected] Website www.leiden.nl/gemeente

Datum Ons Kenmerk Onderwerp

05-12-2011 WABO 111554/193239 OLO Beslissing op uw aanvraag om omgevingsvergunning

Contactpersoon Joel Zink Doorkiesnummer (071) 5165770 datum besluit 05-12-2011

Haagweg 6 het oprichten van een gebouw ten behoeve van kantoren, kantine en vergaderruimte voor de Stichting Stadsparkeerplan Leiden (SSL). Datum binnenkomst 14-09-2011

Geachte heer xxx, Op 14 september 2011 hebben wij uw aanvraag tot een omgevingsvergunning ontvangen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor de locatie Haagweg 6 voor het volgende project: het oprichten van een gebouw ten behoeve van kantoren, kantine en vergaderruimte voor de Stichting Stadsparkeerplan Leiden (SSL). Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteit: • Het bouwen van een bouwwerk. Wij hebben besloten om de vergunning te verlenen. Eventuele indiener(s) van zienswijzen zijn van de vergunningverlening in kennis gesteld en wij wijzen erop dat rechten van derden aan het gebruik van deze vergunning in de weg kunnen staan. U treft de vergunning bijgevoegd aan. In uw omgevingsvergunning staan doorgaans voorwaarden vermeld, bijvoorbeeld de voorwaarde dat nog nadere constructieve gegevens overgelegd en beoordeeld moeten worden voordat met de werkzaamheden mag worden gestart. Het is dus belangrijk dat u kennis neemt en rekening houdt met de in uw omgevingsvergunning opgenomen voorwaarden. Ook vragen wij uw aandacht voor het onderstaande, waarbij opgemerkt moet worden dat wellicht niet alle mededelingen op uw vergunning van toepassing zijn. Op tijd beginnen Na ontvangst van uw vergunning heeft u maximaal 26 weken (activiteit kap 52 weken) de tijd om met de werkzaamheden te beginnen. Na die 26 weken loopt u het risico dat de vergunning wordt ingetrokken. Uiteraard kunnen er omstandigheden zijn waardoor u niet binnen 26 weken kunt beginnen. In dat geval verzoeken wij u ons hiervan in kennis te stellen en daarbij ook aan te geven wanneer u wel kunt starten met de werkzaamheden.

Betaling leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u een aparte, gespecificeerde nota. Bij deze nota wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Verplichting tot melden start en voortgang van de bouwwerkzaamheden Een belangrijke taak van onze inspecteurs is het controleren of er in overeenstemming met de verleende vergunning wordt gebouwd. Goedgekeurde tekeningen moeten daarom steeds op het werk aanwezig zijn en u dient het begin van de werkzaamheden alsmede de start van heiwerkzaamheden, het betonstorten voor de fundering en de verdiepingen altijd te melden. Voordat met het storten van beton mag worden begonnen, dienen de wapening, bekisting en ondersteuning van de betonconstructie voorts door het team Bouwtoezicht te zijn goedgekeurd. De keuring moet 48 uur voor de voorgenomen aanvang van het storten worden aangevraagd bij de afdeling Handhaving, team Bouwtoezicht, telefoon (071) 516 5502. Als alle werkzaamheden zijn afgerond, dient u ons hiervan in kennis te stellen. De meldingen kunt u doen via [email protected] faxnummer 071 - 516 7880 onder vermelding van het omgevingsvergunningnummer en het perceel waarop de vergunning van toepassing is. Afvoerleidingen / riolering / herbestrating Afvoerleidingen moeten zijn aangesloten op het openbaar riool. Dit zal door de gemeente voor rekening van de vergunninghoud(st)er worden uitgevoerd. Voordat de aansluitingen worden gemaakt dient eerst een nog te bepalen bedrag ter nadere verrekening in de gemeentekas te worden gestort (gironr. 37206 ten name van de afdeling Stedelijk Beheer, Unit Civiel 1, onder vermelding van ‘aansluiting riolering Haagweg 6 Kadastrale gemeente: Leiden Sectie: M Percelen: 8814 en 8194’). Verder moet de hemelwaterafvoer zijn aangesloten op de huisriolering *lozen op het buitenwater. Voor eventuele herbestrating, die als gevolg van de werkzaamheden uitgevoerd moet worden, dient een nog te bepalen bedrag ter nadere verrekening in de gemeentekas te worden gestort (gironr. 37206 ten name van de afdeling Stedelijk Beheer, unit Civiel 4, onder vermelding van “waarborgsom bestrating Haagweg 6 Kadastrale gemeente: Leiden Sectie: M Percelen: 8814 en 8194“). Milieu Werkzaamheden met (mogelijk) verontreinigde grond moeten plaatsvinden volgens wettelijke regels. Deze zijn opgenomen in de Wet milieubeheer, de Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen (Landelijk Meldpunt Afvalstoffen) en het Besluit bodemkwaliteit. Indien u nog een bodemonderzoek moet verrichten, wijzen wij erop dat hieruit kan blijken dat mogelijk sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De omgevingsvergunning treedt in dat geval pas in werking zodra is voldaan aan artikel 6.2c van de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo). Voor toepassen van grond met kwaliteit boven de achtergrondwaarde binnen het werkgebied van Milieudienst West-Holland dient een melding gedaan te worden door middel van het

omgevingsvergunning uitgebreid-257

meldingsformulier (www.mdwh.nl). De milieudienst beoordeelt of de partij grond mag worden 3 toegepast op de geplande locatie. Voor het toepassen van meer dan 50 m schone grond dient een melding te worden gedaan via www.meldpuntbodemkwaliteit.agentschapnl.nl. Archeologie Indien archeologische resten worden aangetroffen, dient dit op grond van artikel 53 van de Monumentenwet onmiddellijk te worden gemeld aan de minister van OC&W, door tussenkomst van de unit Monumenten en Archeologie van de gemeente, tel. nr. 071-5167950. De vondst dient gedurende 6 maanden, te rekenen vanaf de datum van de melding, ter beschikking te worden gesteld of gehouden voor wetenschappelijk onderzoek. Overige vergunningen Hoewel in de omgevingsvergunning de meeste vergunningstelsels zijn geïntegreerd, kan het toch voorkomen dat u nog andere vergunningen nodig hebt. Zo is op grond van artikel 2.10 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor het hebben van voorwerpen (keten, steigers, bouwmaterialen e.d.) op, in, over of boven de weg een afzonderlijke vergunning nodig. Volgens artikel 5.24 van de Algemene Plaatselijke Verordening is ook voor het hebben van voorwerpen in, over of boven een openbaar water een afzonderlijke vergunning nodig. Deze vergunningen kunnen worden aangevraagd bij de afdeling Service & Informatie, telefoonnummer 071-5165503, unit Parkeren, Markt en Water, postbus 495, 2300 AL Leiden. Meer informatie Voor informatie en vragen kunt u terecht bij het Servicepunt Bouwen & Wonen van de gemeente Leiden, telefoon 071 - 516 55 02 of per e-mail: [email protected]. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen,

A.H. Karbet Teamleider Vergunningen & Subsidies

Kopie aan:

Swieten Partners Architecten BV, t.a.v. dhr. Van Swieten, Sint Jacobsgracht 4, 2311 PW LEIDEN


Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: adres: postcode en woonplaats: ingekomen op: geregistreerd onder nummer

Gemeente Leiden Postbus 9100 2300 PC LEIDEN 14-09-2011 Wabo 111554 / 193239 OLO.

waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor de locatie Haagweg 6 voor het volgende project: het oprichten van een gebouw ten behoeve van kantoren, kantine en vergaderruimte voor de Stichting Stadsparkeerplan Leiden (SSL). Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteit: • Het bouwen van een bouwwerk. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op 18 september 2011 op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Na bekendmaking zijn geen reacties binnengekomen. In artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning staat dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht onder andere van toepassing is op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning, indien de aanvraag geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op een activiteit voor het wijzigen van een rijksmonument. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 10 oktober 2011 voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn zijn geen zienswijzen op de ontwerpbeschikking ingediend. ten aanzien van de activiteit bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, redelijke eisen van welstand en het bestemmingsplan. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit.

U heeft, met inachtneming van de aan deze vergunning gestelde voorwaarden, aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften. Bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften. bestemmingsplan Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ter plaatse is het bestemmingsplan “Vreewijk 1982” van kracht en geldt de bestemmingen “Bedrijven en Spoorwegdoeleinden”. De activiteit bouwen is in strijd is met het genoemde bestemmingsplan, gelet op het volgende: − In artikel 14, lid 3a is bepaald dat met betrekking tot de bedrijfsgebouwen geldt, dat deze uitsluitend binnen de op de plantekening aangegeven bebouwingsvlakken mogen worden opgericht; Het gebouw valt deels buiten het bouwvlak. −

In artikel 18, lid 1 is bepaald dat de voor spoorwegdoeleinden aangewezen gronden bestemd zijn voor spoorbanen met de daarbij behorende kunstwerken, spoorwegemplacementen, kruisingen met wegen, fietsen voetpaden, ontsluitingswegen, etc. waterlopen, groenvoorzieningen, leidingstroken, parkeergelegenheid, sloten en taluds en voorzieningen ten behoeve van het goed functioneren van het spoorwegverkeer noodzakelijke gebouwtjes en andere bouwwerken, zoals wachthuisjes en onderhoudsgebouwen, alsmede geluidswerende voorzieningen als geluidsschermen;

−

In artikel 18, lid 3 is bepaald dat op de voor spoorwegdoeleinden aangewezen gronden uitsluitend de in lid 1 bedoelde bebouwing mag worden opgericht met inbegrip van de nodige kunstwerken voor het realiseren van een spoorbaan op verhoogd niveau. Het grootste deel van het op te richten gebouw valt op deze gronden. Het gebouw is niet bestemd voor spoorbanen en is dus op deze gronden niet toegestaan.

Uw aanvraag wordt mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo. Op grond van artikel 2.12 eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wij zijn van oordeel dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat sprake is


van een goede ruimtelijke onderbouwing (NL.IMRO.0546.PB00031.0201). Wij zijn voornemens medewerking aan het plan te verlenen. De vorengenoemde ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt daarvan deel uit. Het college is van oordeel dat in deze situatie voldoende aanleiding bestaat om de vergunning voor de activiteit onder artikel 2.1, lid 1, sub c te verlenen. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2010 van toepassing. Een bouwplan is niet in strijd met redelijke eisen van welstand en hoeft niet te worden voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML) wanneer voldaan wordt aan de in deze welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria. Het bouwplan voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria en is daarom voorgelegd aan de WML. De WML heeft in haar vergadering van 27 september 2011 geoordeeld dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand.

BESLUIT Burgemeester en wethouders besluiten: de omgevingsvergunning te verlenen voor de locatie Haagweg 6 voor het volgende project: het oprichten van een gebouw ten behoeve van kantoren, kantine en vergaderruimte voor de Stichting Stadsparkeerplan Leiden (SSL). Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteiten: • Het bouwen van een bouwwerk. • Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. de ruimtelijke onderbouwing behorend bij de omgevingsvergunning, zoals bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wabo, genaamd NL.IMRO.0546.PB00031.0301, zowel analoog als digitaal vast te stellen en de plancontour met kenmerk GE-11.147. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: Brandveiligheid De hieronder genoemde gegevens moeten tenminste 4 weken voor de start van de werkzaamheden ter beoordeling door de brandweer aan burgemeester en wethouders ten name van Afdeling Juridische Handhaving Team Bouwtoezicht van de Gemeente Leiden te worden overlegd onder vermelding van het vergunningnummer: − Programma van eisen brandmeldinstallatie/ontruimingsinstallatie − Certificaten van toe te passen brandwerende voorzieningen


− − −

Een onbelemmerde bereikbaar van de hulpverleningsvoertuigen tot op 10 meter voor de hoofdingang dient gegarandeerd te worden. In de indirecte omgeving van het gebouw (40 m) dient voldoende bluswater (60m3/h) aanwezig te zijn. Het gebouw dient brandslanghaspel dekkend te worden uitgevoerd.

Constructie De hieronder genoemde gegevens dienen ten laatste drie weken (21 kalenderdagen) voor de aanvang van de desbetreffende werkzaamheden ter beoordeling aan burgemeester en wethouders via het Omgevingsloket Online te worden ingediend. Voor aanvang van deze werkzaamheden moeten deze stukken door dit team beoordeeld zijn. De Ministeriële Regeling Omgevingsrecht 2010 (MOR) paragraaf 2.2 artikel 2.7 is van toepassing op de nader in te dienen gegevens. − Gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel. − De berekening van de brandwerendheid van de constructie ten gevolge van een inpandige brand; − Een bouwveiligheidsplan en toegankelijkheid van de bouwplaats met de volgende onderdelen: 1. Eén of meerdere tekeningen waaruit de bouwplaatsinrichting blijkt: − de ligging van het te bebouwen perceel en de omliggende wegen, bouwwerken e.d.; − de situering van het bouwwerk; − de aan- en afvoerwegen; − de laad-, los- en hijszones; − de plaats van de bouwketen; − de grenzen van het bouwterrein waarbinnen alle bouwactiviteiten, inclusief het laden en − lossen, plaatsvinden; − de in of op de bodem van het perceel aanwezige leidingen; − de plaats van ander hulpmaterieel en opslag van materialen; 2. Een rapportageplan betreffende alle te monitoren zaken; 3. De gegevens die beschikbaar komen tijdens het monitoren (dienen binnen 24 uur te worden aangeleverd). − Er dient een coördinator aangesteld te worden die verantwoordelijk is voor het indienen van de gegevens en bescheiden ten behoeve van de constructieve toets aan het Bouwbesluit. Deze gegevens en bescheiden dienen in een zodanige vorm te worden aangeleverd dat een goede en efficiënte afhandeling van de bouwconstructieve beoordeling mogelijk is. Daarvoor is ook de samenhang tussen de berekeningen en tekeningen en overige bescheiden van de afzonderlijke constructieonderdelen van het bouwwerk noodzakelijk. Mededelingen: − Met de uitvoering van de desbetreffende werkzaamheden mag niet worden begonnen voordat de daarop betrekking hebbende tekeningen en/of berekeningen door de gemeente Leiden, afdeling Vergunningen en Subsidies zijn beoordeeld. Tevens deze constructietekeningen en/of –berekeningen op het werk aanwezig te zijn. − De zettingen van belendingen dienen als volgt te worden beperkt: − De maximale rotatie bij neerwaartse doorbuiging is 1:500,


− −

− − − −

De maximale rotatie bij opwaartse buiging is 1:700, Bij monumentale belendingen mogen de rotaties slechts 60% van de genoemde waarden bedragen; − In de rotatie dient te zijn opgenomen 35% van de zetting van de belending zoals die volgens berekening al zou hebben plaatsgevonden. Trillingen aan belendingen moeten minimaal voldoen aan SBR richtlijn-A; Schade of ernstige hinder voor de omgeving moet zo veel mogelijk worden voorkomen. Als grens voor geluidhinder kunnen de waarden die worden gegeven in de Circulaire Bouwlawaai 2010 van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu worden gehanteerd. Indien één of meerdere van de eisen wat betreft trillingen en geluidshinder worden overschreden dienen de veroorzakende werkzaamheden worden gestaakt en moet de inspecteur van het Team Bouwtoezicht van de Gemeente Leiden onmiddellijk op de hoogte te worden gesteld. De werkzaamheden mogen pas weer worden hervat indien het Team Bouwtoezicht de maatregelen die worden voorgesteld heeft goedgekeurd.

authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: − Haagweg 8 bijgevoegde documenten De volgende stukken maken deel uit van de vergunning: − Situatietekening 193239_1298541381371_210060_kadastrale_kaart_LEIDEN_M_88148194a.pdf van 14-092011 − Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1298543091391_210060_BT2_01_110224.pdf van 14-09-2011 − Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1298543311909_210060_BT2_02_110224.pdf van 14-09-2011 − Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1298543356664_210060_BT2_03_110224.pdf van 14-09-2011 − Plattegrond of doorsnedetekening,Ge 193239_1298543404591_210060_BT2_04_110224.pdf van 14-09-2011 − Overig 193239_1298637637189_IMA2616-200-BA_InsBlau_SSL_110211.pdf van 14-09-2011 − Overig 193239_1298637772388_IMA2616-400-BA_InsBlau_SSL_110211.pdf van 14-09-2011 − Overig 193239_1298637824331_IMA2616-600-BA_InsBlau_SSL_110211.pdf van 14-09-2011 − Overig 193239_1302522485619_210060_002_daglicht-110411.pdf van 14-09-2011 − Overig 193239_1302522545323_210060_13843-parkeren_110411.pdf van 14-09-2011 − Overig 193239_1302532333176_2616_B_ventilatieberekening_SSL_2de_versie_110411.pdf van 14-09-2011 − Overig 193239_1306911524637_302015_EV_Leiden_Goederen_05-11-2010.pdf van 14-092011 − Kleurenfoto's 193239_1316003534273_210060-008-BT_HW6_foto.pdf van 14-09-2011 − Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1316005022034_210060_DO7_01_110909.pdf van 14-09-2011 − Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1316005069434_210060_DO7_02_110909.pdf van 14-09-2011 − Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1316005098079_210060_DO7_03_110909.pdf van 14-09-2011 − FTP 193239_1316007854563_papierenformulier.pdf van 14-09-2011 − Geveltekening 193239_1317026084241_210060_DO7_04_110926.pdf van 26-09-2011 − Detailtekening 193239_1317026104677_210060_DO7_05_110926.pdf van 26-09-2011


inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking op de eerste dag van de zevende week nadat de vergunning aan u is verstuurd. beroepsclausule Wie door het verlenen van deze vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig zienswijzen tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, kan daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van 6 weken na datum van verzending of uitreiking van het besluit beroep instellen bij de rechtbank, Sector Bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Indien onverwijlde spoed - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u ook de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Burgemeester en wethouders, namens dezen,

A.H. Karbet Teamleider Vergunningen en Subsidies


17

bijlagen bij omgevingsvergunning


18


19

Bijlage 1 Aanvraag


20


Gegevens bevoegd gezag Gemeente Leiden Referentienummer

Datum ontvangst

Formulierversie 2011.01

Aanvraaggegevens Aanvraagnummer

193239

Aanvraagnaam

Haagweg 6 kantoren

Uw referentiecode

210060-02

Ingediend op

14-09-2011

Soort procedure

Reguliere procedure

Projectomschrijving

achter Haagweg 4 komen kantoren, kantine en een vergaderruimte voor de SSL

Opmerking

-

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Bijlagen die later komen

-

Bijlagen n.v.t. of al bekend

-

Bevoegd gezag Naam:

Gemeente Leiden

Bezoekadres:

Stadhuis Stadhuisplein 1 2311 EJ Leiden Servicepunt Bouwen en Wonen Langegracht 72 2312 NH Leiden

Omgevingsvergunning

Postadres:

Postbus 9100 2300 PC Leiden

Telefoonnummer:

071-5165502

Bereikbaar op:

dagelijks van 09.00/16.00 uur vrijdag tot 12.00uur

Faxnummer:

071-5165110

E-mailadres algemeen:

[email protected]

Website:

www.leiden.nl/gemeente/

Contactpersoon:

S. Blokhuizen

Datum aanvraag: 14 september 2011

Aanvraagnummer: 193239 Gemeente Leiden


Pagina 1 van 2

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Overige veranderingen • Bouwen Bijlagen

Omgevingsvergunning




Pagina 2 van 2

Gemeente Leiden

Locatie

Formulierversie 2010.02 1

Adres

Postcode

2311AA

Huisnummer

6

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Haagweg

Plaatsnaam

LEIDEN

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag voor meerdere adressen of percelen?

Omgevingsvergunning

Ja Nee

Specificatie locatie

Kadastrale gemeente: Leiden Sectie: M Percelen: 8814 en 8194

Toelichting op locatie

-




Pagina 1 van 1

Gemeente Leiden


Bouwen Overige veranderingen 29 De bouwwerkzaamheden

Wat is er op het bouwwerk van toepassing? Toelichting

Het wordt geheel vervangen Het wordt gedeeltelijk vervangen Het wordt nieuw geplaatst Er wordt nieuwbouw geplaatst ten behoeve van een kantine, vergaderzaal en kantoren voor SSL.

Hebt u voor deze bouwwerkzaamheden al eerder een bouwvergunning aangevraagd?

Ja Nee

30 Plaats van het bouwwerk

Waar gaat u bouwen?

Terrein

Let op: Als u werkzaamheden gaat uitvoeren in een grondwaterbeschermingsgebied of op een gesloten stortplaats, dan dient u een extra bijlage toe te voegen aan uw aanvraag. Download de [url=http://www.infomil.nl/stortplaatsgrondwaterbeschermingsgebied]bijlage[/url]. 31 Bruto vloeroppervlakte bouwwerk

Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Ja Nee

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

216

32 Bruto inhoud bouwwerk

Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Omgevingsvergunning

Ja Nee

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

691




Pagina 1 van 3

33 Oppervlakte bebouwd terrein

Verandert de bebouwde oppervlakte van het terrein na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

Ja Nee

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

108

34 Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken

Gaat het om een seizoensgebonden bouwwerk?

Ja Nee

Gaat het om een tijdelijk bouwwerk?

Ja Nee

35 Gebruik

Waar gebruikt u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor? Geef aan waar u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor gebruikt.

Wonen Overige gebruiksfuncties leeg terrein

Waar gaat u het bouwwerk voor gebruiken? Geef aan waar u het bouwwerk voor gaat gebruiken.

Wonen Overige gebruiksfuncties kantine, vergaderruimte en kantoren.

36 Gebruiksfuncties

In onderstaande tabel staan in de eerste kolom mogelijke gebruiksfuncties die in een bouwwerk kunnen voorkomen en in de bovenste rij de bijbehorende bezettingsgraadklassen (B1 t/m B5) voor de gebruiksoppervlakte (GO) en vloeroppervlakte van het verblijfsgebied (VO). Vul voor alle gebruiksfuncties die voor u van toepassing zijn onder de juiste bezettingsgraadklassen de totale gebruiksoppervlakte en vloeroppervlakte van het verblijfsgebied in m2 in hele getallen in. Gebruiksfunctie

B1 GO B1 VO B2 GO B2 VO B3 GO B3 VO B4 GO B4 VO B5 GO B5 VO (m2) (m2) (m2) (m2) (m2) (m2) (m2) (m2) (m2) (m2)

Bijeenkomst

82

48

Cel Gezondheidszorg Industrie Kantoor

26

26

108

78

Logies Onderwijs Sport Winkel Overige gebruiksfuncties 37 Uiterlijk bouwwerk

Beschrijf van de onderstaande onderdelen de materialen en kleuren die u voor het bouwwerk gebruikt. U mag het veld leeg laten als u materialen en kleuren in de bijlagen vermeldt

Omgevingsvergunning




Pagina 2 van 3

Onderdelen

Materiaal

Kleur

Gevels

-

-

- Plint gebouw

-

-

- Gevelbekleding

-hout

-antracietgrijs

- Borstweringen

-

-

- Voegwerk

-

-

Kozijnen

-hout

-antracietgrijs

- Deuren

-hout

-antracietgrijs

- Luiken

-

-

Balkonhekken

-

-

Dakgoten en boeidelen

-hout

-antracietgrijs

Dakbedekking

-bitumen/staalplaat

-zink-grijs

Vul hier overige onderdelen en bijbehorende materialen en kleuren in.

Zie gevelaanzichten op tekening.

38 Mondeling toelichten

Ik wil mijn bouwplan mondeling toelichten voor de welstandscommissie/ stadsbouwmeester.

Omgevingsvergunning


Ja Nee



Pagina 3 van 3

Gemeente Leiden


Omgevingsvergunning

Bijlagen Naam bijlage

Type

Datum ingediend

Status document

210060_situatie kadaster

Situatietekening

14-09-2011

In behandeling

210060_BT2_01_110224

Plattegrond of doorsnedetekening

14-09-2011

In behandeling

210060_BT2_02_110224


14-09-2011

In behandeling

210060_BT2_03_110224


14-09-2011

In behandeling

210060_BT2_04_110224

Plattegrond of doorsnedetekening Geveltekening

14-09-2011

In behandeling

IMA2616-200Overig BA_InsBlau_SSL_110211

14-09-2011

In behandeling


14-09-2011

In behandeling


14-09-2011

In behandeling

berekening fundering schottenketen

Constructietekening

14-09-2011

In behandeling

statische berekening

Constructietekening

14-09-2011

In behandeling

210060_002 daglicht-110411

Overig

14-09-2011

In behandeling

210060_13843parkeren_110411

Overig

14-09-2011

In behandeling

IMA2616_InsBlauSSL_BA-BMI_110411

Overig

14-09-2011

In behandeling

2616 B_ventiber SSL_2de_110411

Overig

14-09-2011

In behandeling

302015 EV Leiden Goederen 05-11-2010

Overig

14-09-2011

In behandeling

210060_13976-05-06_110601 Overig

14-09-2011

In behandeling

210060-008-BT HW6 foto

14-09-2011

In behandeling

210060_DO7_01_110909 Plattegrond of doorsnedetekening

14-09-2011

In behandeling


14-09-2011

In behandeling


14-09-2011

In behandeling

210060_DO7_04_110909 Geveltekening

14-09-2011

In behandeling

210060_DO7_05_110909 Detailtekening

14-09-2011

In behandeling


Kleurenfoto's



Pagina 1 van 2

Naam bijlage

Omgevingsvergunning


Type

Datum ingediend


Status document


Pagina 2 van 2

29

Bijlage 2 Situatietekening


30


33

Bijlage 3 Plattegrond


34


ca.11782 hwa

hwa

H 02/ 03 kantoor 1.08

kantoor 1.09

14,5 m2 1 pers.

17,2 m2 2 pers.

17,2 m2 2 pers.

ca.8866

kantoor 1.07

verkeersruimte 1.12 8,6 m2

server 1.06 5,3 m2

kantoor 1.11

kantoor 1.10

14,5 m2

14,5 m2 1 pers.

1 pers.

1.05A 1,3 m2

portaal 1.05 5,1 m2 1.05B

afmetingen trap: breedte: 1000 mm optrede: ca 192,5 mm aantrede: 200 mm

1,3 m2

hwa

hwa hwa

SSL

hwa

ca.1268

A

hwa

ca.8866

hwa

hwa

hwa

ca. 269

hwa

ca. 21520

ca. 9006

ca. 8950

ca. 2031

ca. 1000

ca.2200

hwa

ca. 265

ca. 1247

merk GC*

30 hwa

o:181 a:250

trap langs stoelen: a: 260 mm o: 182 mm b: 1100 mm

hwa

hwa

vide

Aanvraag Theater o:170 a:220

18

ca. 10245

B 13.3 m2

6

len e o st

hwa

loopbrug

H 01

30

houten balklaag

H 12

hal 1.03

kantoor 1.01

4,0 m2 afmetingen trap: b: 900mm o: 185mm; a: 210mm

hwa

houten balklaag

28,4 m2 3 pers.

dakraam

Ontwerp ''INS BLAU''-reclame

ca. 250

20,5 m2

ca. 3569

H 10/ 11 opslag 1.02

hwa

hwa hwa

hwa

B30

hwa

o:181 a:250

ca. 215


ca. 1007

hwa

Haagweg 4: zie tek. UT1-36

bestaand

fietsenstalling

nieuw

30

technische ruimte 1.04

B

hwa

ca. 5940

ca. 2060 ca. 16950

hwa

ca. 8220

H 08/ 09

hwa 30

30

2970 + P

a=210 o=210 9 treden a=210 o=210 9 treden


LET OP: alle constructieve gegevens zijn aannames en dienen in het werk te worden gecontroleerd kenmerk

versie

DO7-02

datum

09-09-2011

B

A wijziging

wijzigingsdatum

E: -

-

D: C: B: A: detail aanduiding

29-08-2011

omschrijving

Plattegrond 1e verdieping Theater Ins Blau / kantoren SSL project

Ins Blau / SSL projectnummer

210060 locatie

Haagweg 6 te Leiden opdrachtgever

Gemeente Leiden fase

DEFINITIEF ONTWERP schaal

1:100 formaat

getekend

A2 Sint Jacobsgracht 4 2311 PW Leiden

BM 071-51 41 051 lid BNA

btw 8188.15.589B.01 kvk 273 11 567

[email protected] www.swietenpartners.nl

37

Bijlage 4 Plattegrond


38


ca. 26362

ca. 1213

ca. 20000 ca. 7950

ca. 11782

268

hwa

Bestemmingsplan grens

fris automaten

hwa

vergaderruimte 0.26 25,6 m2 10 pers.

ca. 8866

bijeenkomstfunctie 0.27

ca. ca. 9500 9500

48,4 m2

Romneyloods Bestaand

bar

keuken 0.24

berging 0.25

toilet 0.23

cv

hwa

5,6 m2

keuken

AFZUIGING

afmetingen trap: breedte: 1000 mm optrede: ca 192,5 mm aantrede: 200 mm

hwa

B30

hwa

hwa hwa



opslag 0.21


75,2 m2

75,2 m2

24,6 m2

49,7 m2

20 pers.

20 pers.

Bezetting B3

ca. 8866

hwa

15 pers. Bezetting B3

Bezetting B3

hoogte min 2,5m

hwa

gang 0.18 63,9 m2

900

4,4 m2

900

toilet 0.16

1,1 m2

0.16a 0.15c 0.15b

B30

30

1100

nieuw kozijn

ca. 5292

hwa

1000

ca. 4115

afmetingen trap: breedte: 1000 mm optrede: ca 181 mm aantrede: 250 mm vrije hoogte: >2500 mm

Aanvraag Theater 30

1,1 m2

foyer + bar 0.02

4,6 m2

58.4 m2

1,1 m2

1200


hoogte min 2,5m

128.3 m2 50 pers.

B

ca. 12360

0.15a

toilet 0.15

bar

1,1 m2

ca. 10045

900


ca. 10483

1650

opslag 0.14

H 06


nieuw

stabiliteitsverband

hwa

30

bijeenkomstfunctie 0.11 8,9 m2 7 pers.

1200

gang 0.05

1200

20.4 m2


douche 0.10 douche 0.09

bestaande KZS wand als binnenblad

1,4 m2

Aannemer du Prie

hwa

keuken 0.03

wd afmetingen trap: b: 900mm kast+cv 0.04 o: 185mm; 4,9 m2 a: 210mm wm

8,9 m2 7 pers.

1,4 m2

lijngoot

nieuwe bestrating aansluitend op bestaand werk

1,1 m2

ligger boven binnenwand

9,0 m2

pla

2x dubbele garderobe rek = ca. 200 jassen

fon

d3

in 0m

WB

Z1* 30

31,5 m2

H 05

nieuwe pui deuren naar buitendraaiend

vluchtroute hwa

DBO

hal 0.01

30 B30

hek

1,1 m2

900

bovenlicht

B30

toilet 0.08 toilet 0.07

hwa hwa

ca. 3430

ca. 4150

18,4 m2

afmetingen trap: breedte: 1000 mm optrede: ca 181 mm aantrede: 250 mm vrije hoogte: >2500 mm

ca. 1430

opslag 0.12

Ins Blau

straat kolk

staalconstructie en vloeropbouw conform opgave constructeur

kruipluik

gehele wand verwijderen i.o.m. constructeur en opdrachtgever

B30

deuren + kozijn verwijderen, dagkanten/spouw afwerken

1100

hwa

verwijderen roosters en herstellen wand

gaten in metselwerk

B30

nieuwe bestrating incl. fietsenstalling


4 stuks bovenlichten gymzaal merk GC*

bestaand

3,5 m2

8,5 m2

berging

GD

hoogte min 2,5m

miva 0.17

900

'lijngoot' opnemen in bestrating

27 m2 (ca. 45 fietsen)

fietsenstalling 0.43b

B

2200

B30

Ins Blau

ca. 2200

hwa

H 04

hwa

ca. 21200

B30

ca. 1268

A

ca. 500

15,9 m2

3,5 m2

Haagweg 4: zie tek. UT1-01 kenmerk

versie

DO7-01

datum

09-09-2011

B

A wijziging

wijzigingsdatum

E: -

-

D: C: B: A: detail aanduiding

29-08-2011

omschrijving

Plattegrond begane grond Theater Ins Blau / kantoren SSL project


210060 locatie




1:100 formaat

getekend


BM 071-51 41 051 lid BNA

btw 8188.15.589B.01 kvk 273 11 567


41

Bijlage 5 Geveltekening


42


grens gesloopte metselloods

ca. 7741 + P schottenketen

Installatie luchtbehandeling

30

V 01

V 02

Bestaand plafond (houten delen op regelwerk) verwijderen ruimte onder bestaande constructie reserveren voor theater hulpstukken (lampen, takels, etc)

ca. 6375+P dakrand gymzaal

technische ruimte voorzien van geïsoleerd plafond (ivm geluidsoverdracht)



Aanvraag Theater

spant

constructie in overleg met constructeur

loopbrug langs gevel met 30 balustrade conform afmetingen bouwbesluit

ca. 3150+P dakrand uitbouwen

Theaterstoelen en onderconstructie, leveren door derden.

gang

bijeenkomstfunctie

bijeenkomstfunctie fundering schottenketen volgens opgave constructeur

gang

constructie principe vloer en fundering is aangenomen

Belending: Haagweg 4

V 07

Peil = 0 schottenketen

Aanvraag Theater

min. hoogte 2,5 m

kleedkamer

balk- en broodjesvloer

ca.8865

Peil = 0 bk vloer

gang

bijeenkomstfunctie

ca. 1300 + P

foyer constructie in overleg met constructeur

ca. 9940

geïsoleerde betonnen vloer, type i.o.m. constructeur.

Doorsnede A-A

2

gevel schottenketen kleur: antraciet grijs

ca. 2900+P ca. 1800 + P

V 09

wanden en plafonds met geluidswering, opbouw n.t.b.

bestaande vloer en fundering, opbouw aangenomen

ca.18891

1

toilet

techniek

2600

spant

V 05

1500


V 04

30

ca. 2700

1000

V 06

dagmaat: 2115

V 03


Doorsnede B-B

Aannemer du Prie


Fermacel plaat kleur: antraciet grijs

kozijnen: antraciet grijs ramen: antraciet grijs

zinken afdekkap als bestaand in zijgevel gymzaal

Fermacel plaat kleur: antraciet grijs


V 01/ 02

ca. 6375+P dakrand gymzaal ca. 5759 + P schottenketen

H01

boeiboord: grijs

V 08

aluminium daktrim, als bestaand hwa



v. ca. 4717 + P schottenketen

hwa

Aanvraag Theater

hwa boeibord, grijs

hek

aluminium daktrim ca. 3150+P dakrand uitbouwen

H01

H07

hwa

H08

H12 Ontwerp ''INS BLAU''-reclame

Aanvraag Theater

boeibord, grijs

V 03/ 04/ 05

H04

H05 Peil = 0

Peil = 0 schottenketen hwa

hwa hwa

nieuw

hwa

bestaand

Metselwerk: beige, wildverband als bestaand kozijnen en deuren: lichtblauw

3

dichtzetten met paneel, grijs, conform boeibord

bestaande stalen dakliggers, gekoppeld aan ateliergebouw Haagweg 4

hekwerk

Achtergevel (oost)

4

kozijnen en deuren: lichtblauw

deur bestaand 3300

x

x 275

Linker zijgevel (noord)

Fermacel plaat is antraciet grijs, met gevelbekleding van houten regels Aluminium daktrim kozijnen: lichtgrijs ramen: wit



v.

vr

ca. 3150+P dakrand uitb.

Peil = 0


H 08/ 09 glas: 850+ verd.vloer

H 10

boeiboord: antracitiet

H 11/ 12

vr

vr

H 02/ 03

balustrade: 1000+ vloer

daken schottenketen geprofileerde staalplaat kleur: zink grijs

V 08

vr

kozijnen: lichtgrijs ramen: wit



ca. 3150+P dakrand uitbouwen

V 08

V 08

Aanvraag Theater

Aanvraag Theater

V 09

veiligheidsglas

vr

ca. 1800 + P

vr

vr

vr

vr

vr

vr

vr

vr

vr

H 06

hek

H 05

ca. 1300 + P

hoogte min 2,5m

gang

Peil = 0 hwa

ca. 540

hwa

hwa

hwa hwa

houten kozijn achter metselwerk hoogte kozijn afstemmen op bestaande lagenmaat

kozijnen: lichtblauw

metselwerk: beige, wildverband

5

Voorgevel (west)

geïsoleerde betonnen vloer, type i.o.m. constructeur.

Straat gevels schottenketen: Houten regels blank van 75x40mm h.o.h. 130mm 60mm van de gevel af. Achterliggende gevel is antraciet grijs

kozijnen: antraciet ramen en deuren: antratiet

6

Rechter zijgevel (zuid)

RENVOOI BOUWKUNDIG metselwerk baksteen bestaand ca. 7741 + P schottenketen

kalkzandsteen / poriso etc. bestaand daken schottenketen geprofileerde staalplaat kleur: zink grijs

ca. 5759 + P schottenketen vr

vr

vr

vr

vr

vr

spant

gevel schottenketen kleur: antraciet grijs

H 02/ 03

boeidelen: zink grijs


metselwerk baksteen kalkzandsteen / poriso etc.

spant vr

lichte scheidingswand vr

vr

in het werk gestort beton prefab beton hsb-wand isolatie


voorzetwand

hwa vr

vr

vr

vr

vr

vr

vr vr

vr

vr

vr

vr

vr

vr

Aanvraag Theater

vr

vr

Aanvraag Theater

H04

versie

DO7-04

datum

26-09-2011

D

lichte scheidingswand bestaand

daken schottenketen geprofileerde staalplaat kleur: zink grijs

aanzicht theater

spant

kenmerk

6000 + 6000 +

hoogtemaat t.o.v. peil op plattegrond hoogtemaat t.o.v. peil in doorsnede bestaande deur / kozijn

Peil = 0 schottenketen

wijziging

wijzigingsdatum

E: -

-

D: -

-

C: houten gevel

09-09-2011

B: detail aanduiding

05-09-2011

A: Bouwaanvraag

29-08-2011

omschrijving

Gevelaanzichten en doorsneden Theater Ins Blau / kantoren SSL project


210060 locatie



hwa

hwa

hwa

hwa

hwa

nieuwe deur / kozijn klinkerbestrating

7

Rechter zijgevel schottenketen

kozijnen: antraciet ramen en deuren: antratiet

betontegels 300x300 mm vloertegels d.h.g.


1:100 formaat

getekend


BW 071-51 41 051 lid BNA

btw 8188.15.589B.01 kvk 273 11 567


45

Bijlage 6 Lijst van niet digitale bijlagen


46


Lijst van niet gepubliceerde bijlagen − − − − − − − − − − − − − −

Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1298543091391_210060_BT2_01_110224.pdf van 1409-2011 Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1298543311909_210060_BT2_02_110224.pdf van 1409-2011 Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1298543356664_210060_BT2_03_110224.pdf van 1409-2011 Plattegrond of doorsnedetekening,Ge 193239_1298543404591_210060_BT2_04_110224.pdf van 14-09-2011 Overig 193239_1298637637189_IMA2616-200-BA_InsBlau_SSL_110211.pdf van 14-09-2011 Overig 193239_1298637772388_IMA2616-400-BA_InsBlau_SSL_110211.pdf van 14-09-2011 Overig 193239_1298637824331_IMA2616-600-BA_InsBlau_SSL_110211.pdf van 14-09-2011 Constructietekening 193239_1302518571833_berekening_fundering_schottenketen.pdf van 14-092011 Overig 193239_1302522485619_210060_002_daglicht-110411.pdf van 14-09-2011 Overig 193239_1302522545323_210060_13843-parkeren_110411.pdf van 14-09-2011 Overig 193239_1302532333176_2616_B_ventilatieberekening_SSL_2de_versie_110411.pdf van 14-09-2011 Kleurenfoto's 193239_1316003534273_210060-008-BT_HW6_foto.pdf van 14-09-2011 Plattegrond of doorsnedetekening 193239_1316005098079_210060_DO7_03_110909.pdf van 1409-2011 Detailtekening 193239_1317026104677_210060_DO7_05_110926.pdf van 26-09-2011

49

Ruimtelijke onderbouwing Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Op 14 september 2011 is bij de gemeente Leiden een bouwplan ingediend voor een omgevingsvergunning voor het realiseren van kantoren en een kantine voor de beheerder van het stadsparkeerterrein. Het bouwplan zal gerealiseerd worden op de locatie waar in het verleden een romneyloods heeft gestaan op het terrein aan de Haagweg 6. De realisatie van het bouwplan is in strijd met de bestemming zoals opgenomen in het vigerende bestemmingsplan Vreewijk 1982. De kantoren en kantine zullen worden gerealiseerd op gronden met bestemming Bijzondere Doeleinden en bestemd voor culturele, sociale en medische voorzieningen. Een deel van de nieuwbouw valt onder de bestemmingen Bedrijfsdoeleinden en Spoorwegdoeleinden. De aangevraagde functies zijn niet passend onder deze bestemmingen.

1.2

Begrenzing Plangebied

Het plangebied van de omgevingsvergunning "Haagweg 6" beslaat een gedeelte van het perceel Haagweg 6, bekend in het gemeentelijk kadaster als perceel M8814. De plancontour van de omgevingsverguning is vastgelegd in een verbeelding met Kenmerk GE-11.147, opgenomen in bijlage 1 bij deze ontwerp omgevingsvergunning.

Afbeelding 1: luchtfoto van het plangebied

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Voor het plangebied, zoals aangegeven en toegelicht in paragraaf 1.2, vigeren op dit moment de volgende bestemmingsplannen:

Naam bestemmingsplan

Vastgesteld

Goedkeuring

Vreewijk 1982

30 augustus 1982

22 november 2011 9 december 1987


Kroonbesluit

50

Afbeelding 2: uitsnede bestemmingsplan Vreewijk 1982 Op de gronden waarop het plan Haagweg 6 is gesitueerd rust de bestemming Bedrijven en Spoorwegdoeleinden. Op basis van het bestemmingsplan is op de grond bestemd voor spoorwegdoeleinden slechts bebouwing ten behoeve van de bestemming toegestaan. Het gebruik van de nieuwbouw is wel passend binnen de bestemming Bedrijven. Strijdigheid met het bestemmingsplan betreft het bouwen in strijd met de bestemming. De maximaal toegestane bouwhoogte is 7 meter binnen het bebouwingsvlak voor bedrijfsdoeleinden, de nieuwbouw heeft een hoogte van ongeveer 7.75 meter Het gedeelte van de nieuwbouw dat valt op bestemming Spoorwegdoeleinden is daarmee in strijd wat betreft gebruik.


51

Hoofdstuk 2 Beschrijving van de omgevingsvergunning 2.1

Geschiedenis van het plangebied

Het Haagwegterrein lag van oorsprong aan de rand van de stad. De spoorlijn die door het gebied loopt is indertijd buiten de stad aangelegd. De Haagweg in het noordelijke deel van het plangebied vormt een eeuwenoude verbinding langs de Oude Rijn. De oudste bebouwing in het plangebied ligt dan ook langs deze verbinding. Het gebied ten oosten van de spoorbaan kreeg een bedrijfsfunctie: een groot deel van het gebied deed dienst als rangeerterrein en overslagterrein voor goederen. De firma Van Gend en Loos heeft hier jarenlang een overslagterrein gehad. In de periode 1920-1940 is de stedelijke bebouwing van Leiden flink uitgebreid in vooral zuidelijke richting. Direct ten oosten en zuiden van het plangebied is in die tijd ook woonbebouwing gerealiseerd in Vreewijk. De spoorlijn naar Alphen aan den Rijn en verder richting Utrecht vormde lange tijd een barrière die uitbreiding van de stad in westelijke richting verhinderde. Het plangebied Haagweg 6 is gelegen in de noordelijke punt van Vreewijk, tussen de spoorlijn en het Rijn- en Schiekade in de overgangszone tussen de historische binnenstad en de vroeg 20e eeuws uitbreidingswijken. De nieuwbouw staat op de locatie waar oude bedrijfsgebouwen van het voormalige spoorwegemplacement zich bevonden en een romneyloods. Het naastgelegen terrein is het oude goederenoverslag- en rangeerterrein, het voormalige Van Gend en Loosterrein en is momenteel in gebruik als groot parkeerterrein.

2.2

Inventarisatie plangebied

Het plangebied is gelegen aan de Haagweg 6. Het betreft een nieuwbouw ten behoeve van kantoren en een kantine voor Stichting Stadsparkeerplan Leiden. Het gebied bij plangebied aan de zijde van de spoorlijn is in gebruik als groot parkeerterrein ten bate van bezoekers aan de binnenstad. Dit is in gebruik bij de Stichting Stadsparkeerplan. Het terrein is het oude goederenoverslag- en rangeerterrein, het voormalige Van Gend en Loosterrein. Het voormalige Van Gend en Loosterrein ligt aan de rand van de Leidse binnenstad. Tot kort geleden werd het rangeerterrein gebruikt voor de overslag van goederen door bedrijf van Gend en Loos en reden rangeerlocomotieven af en aan. Het is een typisch langgerekt overslagterrein: een kilometer lang en honderd meter breed. De meeste sporen liggen er nu verroest bij, alleen de stoptrein Utrecht - Leiden passeert er vier maal per uur. Toen het terrein zijn economische functies verloor, werd de ruimte ingenomen door nieuwe activiteiten. In de spoorweghaven liggen nu woonboten en waar vroeger de vrachtwagens hun lading innamen, is nu een grote parkeerplaats. Bezoekers van de Leidse binnenstad parkeren hier hun auto om met een pendelbusje of boot verder naar het centrum te worden gebracht. Het oude schoolgebouw bij de toegang tot het terrein aan de Haagweg is op dit moment een kunstcentrum, de schoollokalen zijn atelier geworden en er vinden vele culturele activiteiten plaats.


52

2.3

Ontwikkeling

2.3.1

Beschrijving van het plan

Het bouwplan betreft het realiseren van een nieuwbouw ten behoeve van kantoren, een vergaderruimte en een kantine voor Stichting Stadsparkeerplan Leiden. De nieuwbouw betreft een tweelaagse schottenkeet met een flauw hellend dak. De nieuwbouw zal worden gerealiseerd op de locatie waar in het verleden een romneyloods heeft gestaan.


53

Hoofdstuk 3

Ruimtelijk beleidskader

3.1

Europees en nationaal beleid

3.1.1

Nota Ruimte

De Nota Ruimte is een nota van het rijk, waarin de principes voor de ruimtelijke inrichting van Nederland vastgelegd worden. De nota is op 23 april 2004 door het kabinet vastgesteld en is tevens door de Tweede Kamer aangenomen. In de Nota Ruimte gaat het om inrichtingsvraagstukken die spelen tussen nu en 2020, met een doorkijk naar 2030. In de nota worden de hoofdlijnen van beleid aangegeven, waarbij de ruimtelijke hoofdstructuur van Nederland een belangrijke rol zal spelen. Onderwerpen die aan bod komen zijn: wonen, woonlocaties en verstedelijking, natuur, landschap en waterbeheer, bereikbaarheid en het ruimtelijk accommoderen van de economie. Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat Nederland ter beschikking staat. Meer specifiek richt het kabinet zich hierbij op vier algemene doelen: versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland; bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland; borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden; borging van de veiligheid. Voor verstedelijking, infrastructuur en vestiging van bedrijven en economische activiteiten geldt een zogenaamd bundelingsbeleid: nieuwe woongebieden en bedrijvigheid moeten zoveel mogelijk worden aangesloten op bestaande bebouwing en infrastructuur. Hierbij moet bovendien rekening worden gehouden met recreatieve voorzieningen, groen en water.

3.1.2

Structuurvisie Randstad 2040

In de Structuurvisie Randstad 2040 zet het kabinet de koers uit om de Randstad integraal te ontwikkelen tot een duurzame en concurrerende topregio in 2040. Lopende en nieuwe ontwikkelingen en opgaven vragen om een visionair en samenhangend antwoord. Klimaatverandering, internationale arbeidsmigratie, bereikbaarheidsproblemen, vergrijzing van de bevolking en toenemende internationale concurrentie brengen kansen en risico's met zich mee voor de toekomstige concurrentiepositie in de Randstad. De steden van de Randstad ontwikkelen zich in een economisch krachtenveld van verdere internationalisering. De unieke ligging in de delta, de diversiteit en onderlinge nabijheid van steden en landschappen zijn kwaliteiten die de Randstad onderscheidt van andere Europese stedelijke regio's. Het kabinet wil keuzes maken vanuit vier leidende principes voor de langere termijn. Deze leidende principes zijn: 1. 2. 3. 4.

leven in een veilige klimaatbestendige en groenblauwe delta; kwaliteit maken door een sterkere wisselwerking groen, blauw en rood; wat internationaal sterk is, sterker maken; krachtige duurzame steden en regionale bereikbaarheid.

Een belangrijke doelstelling welke uit deze principes voortvloeit is het optimaal benutten en inrichten van de binnenstedelijke ruimte voor wonen, werken en voorzieningen door te transformeren, herstructureren en te intensiveren. De non-profit private Park & Ride organisatie Stichting Stadsparkeerplan Leiden, exploiteert sedert 1995 haar betaalde stadsparkeerterrein aan de Haagweg. Stadsparkeerplan vervoert geparkeerde personen met haar cityshuttles gratis van het parkeerterrein aan de rand van de stad naar alle plekken naar keuze in het centrum. projectbesluit "Omgevingsvergunning Haagweg 6" (vastgesteld)

54

De doelstelling van Stadsparkeerplan is door middel van uitbreiding van de parkeergelegenheid aan de randen van de stad, de bereikbaarheid van de historische binnenstad te optimaliseren met behoud van de leefbaarheid. En dergelijk parkeerterrein is een belangrijke behoefte binnen een stedelijke omgeving als de binnenstad van de gemeente Leiden. De aangevraagde nieuwbouw dient ter ondersteuning van de stichting in de uitvoering van het parkeerterrein.

3.2

Provinciaal en regionaal beleid

3.2.1 Provinciale Structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland, Ontwikkelen met schaarse ruimte' Op 2 juli 2010 is de 'Visie op Zuid-Holland' vastgesteld door PS. De kern van deze visie is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers. Gestreefd wordt naar een samenhangend stedelijk en landschappelijk netwerk. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten. In de structuurvisie wordt aangegeven welke zaken de provincie Zuid-Holland van provinciaal belang vindt. Hiervoor zijn vijf integrale hoofdopgaven benoemd: Aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel; Duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie; Divers en samenhangend stedelijk netwerk; Vitaal, divers en aantrekkelijk landschap; Stad en land verbonden. 'Visie op Zuid-Holland' is zelfbindend voor de provincie. Het toetsingskader voor de gemeente is uitgewerkt in de provinciale verordening Op de kwaliteitskaart en functiekaart behorende bij de Provinciale structuurvisie is het plangebied aangeduidt als stads - en dorpsgebied. Hieronder wordt verstaan een aaneengesloten bebouwd gebied, waarin de functies wonen, werken en voorzieningen genmengd en gescheiden voorkomen. Het plan past binnen een stads en dorpsgebied zoals omschreven in de Provinciale structuurvisie.

3.2.2

Provinciale Verordening 'Verordening Ruimte Provincie Zuid-Holland'

In de Verordening Ruimte van de provincie Zuid-Holland, op 2 juli 2010 door Provincale Staten vastgesteld, zijn de provinciale belangen uit de structuurvisie verder uitgewerkt in regels. Aan deze regels moeten ruimtelijke plannen van de gemeenten voldoen. De Provinciale verordening Ruimte is niet van toepassing op dit bouwplan.

3.2.3

Regionale Structuurvisie Holland Rijnland 2020

Deze structuurvisie is op 25 juni 209 vastgesteld door het Algemeen Bestuur van het samenwerkingsorgaan Holland-Rijnland en vormt het gemeenschappelijke toetsingskader van alle regiogemeenten. Alle ruimtelijke ontwikkelingen in deze regio worden hieraan getoetst. De Holland Rijnland gemeenten willen een aantrekkelijke regio, waar je niet alleen plezierig werkt en woont, maar ook prettig kunt recreëren. Ook moet Holland Rijnland goed bereikbaar projectbesluit "Omgevingsvergunning Haagweg 6" (vastgesteld)

55 zijn met het openbaar vervoer en de auto. De gemeente Leiden vervult een regionale centrumfunctie. Om Leiden als centrumstad te versterken is een goede bereikbaarheid essentieel, hieronder valt ook de bereikbaarheid per auto. Zoals reeds eerder aangegeven past de verdere professionalisering van Stichting Stadsparkeerplan Leiden onder het versterken van de bereikbaarheid.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Structuurvisie Leiden 2025

Op 17 december 2009 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie 2025 vastgesteld. De structuurvisie bouwt voort op het Structuurplan Boomgaard van Kennis en de in 2004 vastgestelde Ontwikkelingsvisie: Leiden stad van ontdekkingen. Op de punten die niet in deze structuurvisie zijn opgenomen, is de Boomgaard van Kennis van toepassing. Voor de overige aspecten is de structuurvisie is hiervan de ruimtelijke vertaling. Daarnaast is bij het opstellen van de structuurvisie gebruik gemaakt van de Regionale Structuurvisie van Holland Rijnland. De prioriteiten die in de Regionale Structuurvisie voor Leiden zijn benoemd, vormen het uitgangspunt van de structuurvisie. De uitgangspunten van de structuurvisie zijn het bestaande beleid en de ambities en verwachtingen die in overleg met partijen en partners zijn geformuleerd. Dit heeft geleid tot een Structuurvisie met de volgende ambities: de historische binnenstad wordt beter op de kaart gezet; het Bio Science Park en de kenniseconomie worden verder ontwikkeld; de bereikbaarheid wordt verbeterd; de groene en blauwe structuren in en rondom de stad worden versterkt en verbonden; de kansen die zich in het Stationsgebied, Transvaal/Vondellaan en op De Waard aanbieden worden benut om met wonen en werken een bijdragen te leveren aan de versterking van de kennisstad.

3.3.2

Ontwikkelingsvisie 'Leiden, stad van ontdekkingen: profiel 2030'

In 2004 is een gemeentelijke ontwikkelingsvisie vastgesteld waarin een toekomstbeeld wordt geschetst van de stad Leiden. De nadruk ligt op twee pijlers. De eerste pijler is kwaliteit. De historie, de ligging en de levendigheid zijn duidelijke kwaliteiten. Daarnaast valt op dat de Leidse bevolking jong is en een goed opleidingsniveau heeft. De tweede pijler is inbreiding en herstructurering. De stad is nagenoeg volgebouwd, met als gevolg een spanning op de woningmarkt en beperkte ruimte voor wonen, werken en recreëren. De ontwikkelingsvisie van geeft aan dat de gemeente Leiden een levendige stad is. Om een levendige stad te kunnen zijn is bereikbaarheid van de stad belangrijk. Zoals eerder aangegeven draagt dit plan bij aan de bereikbaarheid van de stad.

3.3.3

Programma Binnenstad

Op 16 juni 2009 heeft de raad het 'Programma Binnenstad' vastgesteld. Het doel van het Programma Binnenstad is een samenhangende visie en een programma gericht op de verbetering van de kwaliteit van de binnenstad van Leiden. De historische binnenstad is een van de onderscheidende kwaliteiten van de stad. Versterking van de kwaliteit zal de aantrekkelijkheid van de stad vergroten. Dit maakt de stad niet alleen aantrekkelijker voor inwoners, maar versterkt tevens de bezoekersfunctie van Leiden aanzienlijk. De tendens dat Leiden positie verliest als winkel- en bezoekersstad moet hiermee worden omgebogen. projectbesluit "Omgevingsvergunning Haagweg 6" (vastgesteld)

56

De doelen van het programma zijn: meer bezoekers - de bezoekers van de binnenstad, de inwoner van Leiden, de regio-inwoner, de landelijke bezoeker en de internationale bezoeker,- leggen een bezoek af aan de binnenstad van Leiden; de totale bestedingen van bezoekers aan de binnenstad nemen toe; de verschillende bezoekersgroepen hebben een hoge waardering voor het genoten aanbod in de binnenstad. De parkeermogelijkheden voor auto- en fietsbezoeker in de binnenstad van Leiden is onvoldoende ontwikkeld. Het is een economische noodzaak voor het functioneren van de binnenstad en daarmee de stad als geheel om de parkeergelegenheid te verbeteren. Het Programma Binnenstad benoemd het parkeerterrein van Stichting Stadsparkeerplan Leiden als een sterk punt. Verdere professionalisering van de stichting dient aangemoedigd te worden. De nieuwbouw pas dan ook binnen het Programma Binnenstad.


57

Hoofdstuk 4 4.1

Omgevingsaspecten

Inleiding

In dit hoofdstuk worden de in deze omgevingsvergunning gemaakte keuzes gemotiveerd. Per sectoraal onderwerp is een paragraaf opgenomen, waarin eerst kort het toetsingskader, bijvoorbeeld een wet of beleid, wordt aangegeven. Daarna worden de voor dit plan uitgevoerde onderzoeken besproken, gevolgd door een conclusie.

4.2

Archeologie

4.2.1

Onderzoeksresultaten

4.2.1.1 Inleiding De gemeente Leiden heeft een rijk bodemarchief. In de afgelopen decennia is bij tientallen opgravingen vastgesteld dat het onderzoek van de archeologische resten die in de bodem verborgen liggen een van de belangrijkste bronnen van kennis over de bewoningsgeschiedenis van de regio rondom Leiden vormt. De doelstelling van het gemeentelijk archeologiebeleid is om de archeologische bronnen zo verantwoord mogelijk te beschermen. Ter plaatse van waar in het verleden de romneyloods gesitueerd is geweest, het huidige plangebied, heeft een bodemsanering plaatsgevonden. De sanering van minerale olieverontreiniging is ontgraven tot een diepte van 2,5 meter onder maaiveldniveau. Door de sanering tot op een diepte van 2,5 meter onder maaiveldniveau is het niet aannemelijk dat er nog archeoogische resten gevonden zullen worden. Een archeologisch onderzoek is dan ook niet nodig. 4.2.1.2 Melding toevalsvondst Ingeval archeologische resten worden aangetroffen dient dit op grond van artikel 53 van de Monumentenwet onmiddellijk te worden gemeld aan de Minister van OC&W, door tussenkomst van de Unit Monumenten en Archeologie van de gemeente, tel. nr. 071-5167950. De vondst dient gedurende 6 maanden, te rekenen vanaf de datum van de melding, ter beschikking te worden gesteld of gehouden voor wetenschappelijk onderzoek. 4.2.1.3 Waarneming archeologie Indien in het plangebied de bodem wordt verstoord, kan het voorkomen dat tijdens of na de werkzaamheden een archeologische waarneming plaatsvindt. Deze waarneming wordt verricht als onderdeel van de gemeentelijke onderzoeksagenda en wordt uitgevoerd door een archeoloog van de gemeente Leiden. De kosten van dit onderzoek komen niet voor rekening van de initiatiefnemer. De initiatiefnemer dient op grond van artikel 57 van de Monumentenwet wel de gelegenheid te bieden tot het uitvoeren van deze werkzaamheden. De initiatiefnemer meldt de aanvang van de werkzaamheden dientengevolge uiterlijk drie weken van tevoren aan de gemeente Leiden.

4.3

Cultuurhistorie

Het bouwplan ligt buiten het beschermde stadsgezicht van de Zuidelijke Schil. Het plan ligt echer wel tegen de oude gymzaal aan welke behoort tot de oude ambachtscchool aan de Haagweg 4. Deze oude gymzaal valt wel binnen het beschermde stadsgezicht van de Zuidelijke Schil. projectbesluit "Omgevingsvergunning Haagweg 6" (vastgesteld)

58

Het plangebied is gelegen in de noordelijke punt van Vreewijk, tussen de spoorlijn en het Rijnen Schiekade in de overgangszone tussen de historische binnenstad en de vroeg 20e eeuws uitbreidingswijken. De nieuwbouw staat op de locatie waar oude bedrijfsgebouwen van het voormalige spoorwegemplacement zich bevonden en een romneyloods. Het naastgelegen terrein is het oude goederenoverslag- en rangeerterrein, het voormalige Van Gend en Loosterrein en is momenteel in gebruik als groot parkeerterrein. Het gebied heeft altijd een informeel karakter gehad en de keetachtige houten gebouwen zoals de schottenketen van het bouwplan passen goed in deze traditie. De informele architectuur is passend binnen dit gebied zonder dat dit de aantasting van het cultuurhistorische waarden met zich meebrengt.

4.4

Economische zaken

Het bouwplan betreft de nieuwbouw ten behoeve van een functie die reeds langere tijd aanwezig is op het terrein rond het plangebied. Een verdere professionalisering van de stichting door middel van de nieuwbouw versterk de huidige functie.

4.5

Kabels en leidingen

In het plangebied zijn kabels en leidingen aanwezig die als huisaansluitingen dienen. Deze kabels en leidingen zullen geen belemmeringen vormen voor de uitvoering van het bouwplan. Ter verduidelijking is in bijlage 2 bij deze ontwerp omgevingsvergunning een overzicht opgenomen waar de kabels en leidingen gesitueerd zijn.

4.6

Milieu

De Milieudienst West Holland is gevraagd het nieuwbouwplan te beoordelen op zijn milieueffecten. Hieronder zijn de conclusies van de milieudienst opgenomen per te beoordelen milieuaspect.

4.6.1

Bedrijven en milieuzonering

De omgeving van de Haagweg 6 kan worden getypeerd als een gemengd gebied (bron: VNG uitgave 'Bedrijven en milieuzonering', 2009). De bestaande woningen langs de Rijn-en Schiekade bevinden zich op een afstand van minder dan 30 meter. Gelet op de typering van de omgeving is deze kleinere afstand aanvaardbaar. Het gaat immers niet om een rustige woonwijk maar om een stedelijk centrumgebied. De volgende bedrijven en/of activiteiten zijn aanwezig in de buurt van het plangebied: Bedrijf/activiteit

Adres

SBI-1993

Milieu Minimale cat. gewenste afstand

De Leidsche School

Haagweg 4

9251. 9252 1

10

0

Groen aardgaslaadpunt

Haagweg 6

505.0

1

10

25

Groen elektrisch laadpunt

Haagweg 6

505.0

0

0

0


Huidige Afstand tot het plangebied

59

4.6.2

Bodem

Het gebied maakt deel uit van het voormalige Spoorweg emplacement Leiden-Goederen te Leiden. Diverse saneringen hebben plaatsgevonden. Ter hoogte van de nieuwbouw ten zuiden van de voormalige gymzaal is gesaneerd. Een ondergrondse tank en verontreinigde grond met minerale olie zijn voldoende gesaneerd. De locatie is bekend als geval 1 (100–G). Het bevoegd gezag heeft in een beschikking, kenmerk 2010013652, d.d. december 2010 zijn goedkeuring hiervoor gegeven. De locatie is geschikt voor de toekomstige bestemming. Mocht er toch grond worden aan- of afgevoerd dan geldt het volgende. Werkzaamheden met (mogelijk) verontreinigde grond moeten plaatsvinden volgens de wettelijk regels. Die regels zijn opgenomen in de Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen bij de Wet milieubeheer (via het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen) en het Besluit bodemkwaliteit. Richtlijnen voor veiligheid zijn vastgesteld in CROW-publicatie 132: “werken in en met verontreinigde gronden verontreinigd (grond)water”.

4.6.3

Externe veiligheid

De normen voor het externe veiligheidsbeleid hebben een wettelijke status. Burgers hebben een minimum beschermingsniveau met betrekking tot gevaarlijke stoffen in hun woonomgeving gekregen. Deze normen zijn een wettelijke verplichte toetsingsgrond bij besluiten op grond van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Het plan ligt niet in het invloedsgebied van een bedrijf waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen of geproduceerd. Ook ligt het niet in een invloedsgebied van een spoorlijn, waterweg of buisleiding die wordt gebruikt voor het transport van gevaarlijke stoffen. A4 De locatie ligt in het effectgebied van de A4, maar wel op een ruime afstand van 4 kilometer. Vanwege het transport van toxische vloeistoffen van categorie LT3 heeft de A4 een effectgebied van enkele kilometers. Het plan heeft geen effect op de hoogte van het groepsrisico of op andere externe veiligheidsaspecten zoals bereikbaarheid, capaciteit hulpverleningsdiensten of zelfredzaamheid. N206 Het plan ligt ook in het effectgebied van de N206 op een afstand van 500 meter. Vanwege het transport van toxische vloeistoffen van categorie LT2 heeft de N206 een effectgebied van 900 meter. Het plan heeft geen effect op de hoogte van het groepsrisico of op andere externe veiligheidsaspecten zoals bereikbaarheid, capaciteit hulpverleningsdiensten of zelfredzaamheid. Externe veiligheid is geen belemmering voor het realiseren van het plan.

4.6.4

Geluid

Met het oprichten van nieuwbouw ten behoeve van de kantine en kantoren wordt geen geluidgevoelige bestemming mogelijk gemaakt. De Wet geluidhinder is niet van toepassing. Gelet op de voorgenomen activiteit is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening niet nodig om een akoestisch onderzoek te (laten) uitvoeren. Geluid is geen belemmering voor het realiseren van het plan.


60

4.6.5

Luchtkwaliteit

Het plan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Bij een bestemmingswijziging moeten de gevolgen van de wijziging voor de luchtkwaliteit inzichtelijk worden gemaakt. In de Wet milieubeheer zijn kwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen, waaraan moet worden getoetst. Van belang voor de beoordeling van een plan is Besluit 'niet in betekenende mate'. Er wordt onderscheid gemaakt tussen grote en kleine projecten. Een project is klein als het slechts in geringe mate, ofwel niet in betekenende mate (NIBM), leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. NIBM projecten kunnen - juridisch gezien - zonder toetsing aan de grenswaarden voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Van het plan wordt geen verkeersaantrekkende werking verwacht. Het betreft minder dan 1.500 woningen en minder dan 100.000 m2 bvo kantoor. Volgens bijlage 3B van de Regeling “niet in betekenende mate”draagt het plan hierdoor “niet in betekenende mate” bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden. In dit geval is er geen sprake van een gevoelige bestemming in het kader van het Besluit gevoelige bestemmingen. Om inzicht te geven in de mate van blootstelling aan luchtverontreiniging op deze locatie kunnen de concentraties uit de digitale saneringstool (3.1), die behoort bij het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) worden gebruikt. Uit de saneringstool 3.1.blijkt dat de concentraties stikstofdioxide en fijn stof ter plaatse van de dichtst bijgelegen drukke doorgaande weg, de Haagweg in 2011 respectievelijk 31,2 µg/m3 en 19,7 µg/m3 (met zeezoutaftrek) bedragen. Hiermee wordt voldaan aan de ambitie uit het milieubeleidsplan 2003-2010. Er zijn geen belemmeringen voor het plan met betrekking tot de luchtkwaliteit.

4.7

Milieueffectrapportage

In het Besluit milieueffectrapportage is bepaald dat een milieueffectbeoordeling ook uitgevoerd moet worden als een project belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu heeft. Het gaat dan om een project dat genoemd is in de bijlage onder D van het Besluit m.e.r. In dit geval wordt het plan niet genoemd in deze bijlage. Daarom is er geen verplichte m.e.r (beoordeling) nodig.

4.8

Stedenbouwkundige inpassing

4.8.1

Beleidskader

Bestemmingsplan Vreewijk Op deze locatie voorziet het bestemmingsplan Vreewijk 1982 in de bestemming Bedrijfsdoeleinden en Spoorwegdoeleinden. Strijdigheid met het bestemmingsplan betreft: de maximaal toegestane bouwhoogte is 7 meter binnen het bebouwingsvlak voor Bedrijven, de nieuwbouw heeft een hoogte van ongeveer 7.75 meter gedeelte van de nieuwbouw dat valt op bestemming Spoorwegdoeleinden is daarmee in strijd wat betreft gebruik.

4.8.2

Onderzoeksresultaten

Ruimtelijke ontwikkelingen Gebruik van het terrein door Stadsparkeerplan zal enkele jaren worden voortgezet. Minimaal voor 10 jaar. Dat betekent dat de huidige terreinrichting met het complex aan gebouwtjes zal blijven bestaan en er geen sprake is van een tijdelijke situatie. Niet duidelijk is wat er na 10 projectbesluit "Omgevingsvergunning Haagweg 6" (vastgesteld)

61 jaar gaat gebeuren, bijvoorbeeld een parkeervoorziening van dezelfde afmetingen als nu op deze locatie, een gebouwde parkeervoorziening met andere verschijningvorm en afmetingen. Rekening dient gehouden te worden met minimaal 10 jaar voortzetting van huidig gebruik en verschijningsvorm, alsmede de ontwikkeling van een woonbuurt ten zuiden van het huidige terrein waarvoor de ontsluiting over het parkeerterrein en langs het complex zal plaatsvinden. Het bouwplan staat ruimtelijke ontwikkelingen op het noordelijk deel (Stadsparkeerplan) en zuidelijk dele (woningbouw) fysiek-ruimtelijk en functioneel niet in de weg De nieuwbouw van de schottenketen bestaat uit twee bouwlagen een flauwe kap. Dit is stedenbouwkundig akkoord omdat aangesloten wordt op de voorgevellijn van de naasteglegen bebouwing. De bebouwing zal de maximaal toegestane bouwhoogte overschrijden. De overschrijding aan de is echter beperkt van aard en geeft met twee bouwlagen en een kap in bouwhoogte een goede aangrenzende bebouwingswand voor de ontsluitingsweg, ook aansluitend op bouwhoogte van de naastgelegen bebouwing. Uitzicht en privacy De neiuwbouw ligt op voldoende afstand van de achtergevel van de woningen aan de Rijn-Schiekade, op ongeveer 35 meter. Daarmee is er geen onevenredige afname van de privacy en uitzicht voor de achtertuinen van de woningen aan de Rijn- en Schiekade, mede omdat aan de achterzijde het complex een gesloten gevelbeeld heeft.

4.9

Verkeer en vervoer

Gemeentelijk verkeer en vervoersplan "Leiden, stad in beweging" Leiden is strategisch gelegen als schakelpunt tussen de Noord- en Zuidvleugel van de Randstad. Dat blijkt ook uit de mobiliteitscijfers. De gemiddelde Leidenaar maakt 10% meer verplaatsingen dan personen in vergelijkbare sterk stedelijke gemeenten. Om dit zowel nu en in de toekomst vlot en veilig te kunnen blijven doen zijn er diverse inspanningen nodig. Omdat het verkeers- en vervoersbeleid in Leiden nu nog verwerkt is in een scala aan deelplannen is dit integraal verkeers- en vervoersplan opgesteld. Hierin is de onderliggende visie verwoord, wordt de samenhang met andere vakdisciplines aangeven, komen alle vervoerwijzen aan bod en is een actieplan opgesteld voor uitwerking van het beleid. Nadrukkelijk is daarbij gekeken naar de verwachtingen voor de toekomst.

Centraal binnen het plan staat het stimuleren van duurzame mobiliteit. Dat wil zeggen dat door de te nemen maatregelen én de noodzakelijke bereikbaarheid van voorzieningen met verschillende vervoerswijzen is gewaarborgd én een bijdrage wordt geleverd aan een kwalitatief goede leefomgeving. De mobiliteitsvraag wordt gefaciliteerd uit oogpunt van vitaliteit en economie. Echter, Leiden als historische stad en verblijfsplaats, waar de netwerkstructuur en de openbare ruimte niet optimaal zijn ontwikkeld op het massale autogebruik van de nieuwe tijd, noodzaakt wel tot een beheerste groei van die mobiliteit.

Er wordt sterk ingezet op behoud en verbetering van het aandeel langzaam verkeer in de verplaatsingen in de stad en toekomstige mobiliteitsgroei wordt zo veel mogelijk gekoppeld aan adequaat openbaar vervoer (RGL). De parkeerstrategie zet in op ontlasting van de (binnen)stad en opvang aan de stadsrand (P&R, transferia), gekoppeld aan de RijnGouweLijn, zoals dat ook geldt voor de realisering van ontbrekende schakels in het rand- (A4-A44) en ring- (Kanalenroute, via Zijldijk) wegenstelsel op langere termijn.


62

4.9.1

Onderzoeksresultaten parkeren

Inleiding De gemeente Leiden hanteert de kencijfers van kennisorgaan CROW als leidraad voor het bepalen van parkeereisen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Deze kencijfers worden landelijk geaccepteerd als leidende adviesnormen voor parkeersituaties. De CROW-kencijfers bieden adviesnormen voor verschillende functies, en met verschillende bandbreedtes. De gemeente Leiden hanteert in beginsel de maximale bandbreedte met de strengste norm, behalve in gebieden die buitengewoon goed ontsloten zijn met openbaar vervoer, zoals gebieden in de directe omgeving van NS-station Leiden Centraal of NS-station Lammenschans.

Parkeerberekening Bij de berekening van de parkeereis wordt altijd van de bestaande situatie uitgegaan als zijnde de nulsituatie, waarbij het uitgangspunt geldt dat de parkeersituatie niet mag verslechteren. Ook in gebieden waar de parkeersituatie reeds slecht is kunnen ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden, zolang aan dit uitgangspunt wordt voldaan. Daarom is het verschil in de parkeerbehoefte in de oude situatie vergeleken met de parkeerbehoefte in de toekomstige situatie. In de huidige situatie gebruiken de medewerkers van de Stichting Stadsparkeren Leiden reeds het bestaande parkeerterrein. In de huidige situatie is dan ook reeds in de parkeerbehoefte voorzien. De medewerkers blijven gebruik maken van de bestaande parkeermogelijkheden. Deze ontwerp omgevingsvergunning is opgesteld ten behoeve van de nieuwbouw voor deze stichting. Nu in de huidige situatie aan de parkeervraag is voldaan, wijzigt dit niet ten aanzien van de nieuwe situatie.

4.10

Water

4.10.1 Beleidskader 4.10.1.1

Gemeentelijk beleid

Waterplan Leiden (2007) Met het Waterplan Leiden hebben de gemeente Leiden en het Hoogheemraadschap van Rijnland afgesproken om gezamenlijk knelpunten in het watersysteem efficiënter op te lossen, kansen te benutten en andere te inspireren om 'Leiden Waterstad' nog beter op de kaart te zetten. In het Waterplan Leiden wordt aan de hand van de volgende vier thema's een visie op het water gegeven: Ruimte voor water, Water als trekpleister, Schoon en gezond water, Water in de wijk. Deze visie is vertaald in een uitvoeringsprogramma 2007-2010 met gezamenlijke maatregelen. Het Waterplan Leiden is de vertaling van het Waterbeheerplan 'Waterwerk Rijnland 2006-2009' voor het grootste deel van het grondgebied van de gemeente Leiden, met specifiekere richtlijnen. Omdat het Europese, nationale, provinciale en regionale waterbeleid zijn vertaald in beleid toegespitst op de unieke watersituatie in de gemeente Leiden vormt het Waterplan Leiden het belangrijkste en meest concrete beleidskader voor alles gerelateerd aan waterbeheer. Daarnaast zijn doelstellingen uit eerder gemeentelijk beleid, zoals het Gemeentelijk RioleringsPlan, in het kader verwerkt. Naast algemene doelstellingen, zoals het streven naar schoner en gezonder water, een grotere veiligheid rondom water en een werkend afwateringsen wateropvangsysteem, zijn in het document boezemgebieden en boezemwatergangen benoemd. projectbesluit "Omgevingsvergunning Haagweg 6" (vastgesteld)

63

Verharding onbebouwde gronden Binnen het beheersgebied van het hoogheemraadschap van Rijnland is het verboden om onbebouwde grond te verharden. Bij toename van verharding van de gronden is altijd een ontheffing van het Keur van het hoogheemraadschap van Rijnland noodzakelijk. Bij toename van verharding is compensatie in de vorm van extra oppervlaktewater noodzakelijk. Hiervoor geldt de zogenaamde 15%-compensatie regeling voor het verharden van onverhard terrein over oppervlaktes groter dan 500m2. Voor boezemwatergangen geldt een instandhoudingsbeleid, en opgestelde regels ten behoeve van het onderhoud van de watergangen

4.10.2 Watertoets Om problemen met wateroverlast te voorkomen, om een goede waterkwaliteit te waarborgen én om de beleving van water voor burgers te vergroten, is de watertoets in het leven geroepen. De watertoets is een sinds 2003 verplichte procedure die er voor zorgt dat water en de waterbeheerder in een zo vroeg mogelijk moment bij de planvorming worden betrokken. De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten.

4.10.2.1

Uitgangspunten

Handleiding Watertoets De "Handleiding Watertoets Leiden: Praktisch omgaan met Watertoets en waterbeleid bij ruimtelijke plannen" geeft alle betrokkenen meer duidelijkheid hoe praktisch moet worden omgegaan met de Watertoets en de watereisen, wensen en kansen. Het is opgesteld in samenspraak met het Hoogheemraadschap van Rijnland. De handleiding, en met name het daarin opgenomen stappenplan met invullijst, is bedoeld om het planproces te verduidelijken en te versnellen. Door vroegtijdig de watereisen in kaart te brengen en hiermee rekening te houden wordt de goedkeuring van het plan en het verkrijgen van de ontheffing van de keur van het Hoogheemraadschap van Rijnland vergemakkelijkt.

4.10.2.2

Watertoets

In het kader van deze Watertoets is het plan op besproken met het Hoogheemraadschap van Rijnland. Het bouwplan is gesitueerd op een locatie welke eerder reeds bebouwd is geweest. Er is dan in de nieuwe situatie geen sprake van een toegenomen verharding van bodemoppervlak welk mogelijk gecompenseerd dient te worden. Ook wordt er niet in de nabijheid van een watergang gebouwd. Een watertoets voor dit plan is derhalve niet nodig.


64


65

Hoofdstuk 5 5.1

Procedurele aspecten

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Per 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Met de inwerkingtreding van de Wabo is het gedeelte van de Wro dat betrekking had op ontheffingen van het bestemmingsplan en projectbesluiten komen te vervallen. De inwerkingtreding van de Wabo heeft gevolgen voor de manier waarop vergunningen worden verleend door de gemeente. Het doel van de Wabo is de beslistermijnen te verkorten en het aantal verschillende vereiste vergunningen, bijvoorbeeld de bouwvergunning, sloopvergunning en kapvergunning, voor ruimtelijke projecten terug te brengen tot één: de omgevingsvergunning. Op grond van artikel 2.10, lid 1 onder c Wabo dient een omgevingsvergunning geweigerd te worden indien deze in strijd is met het bestemmingsplan. De omgevingsvergunning kan in geval van strijdigheid met het bestemmingsplan slechts worden verleend na het voeren van een procedure tot afwijking van het bestemmingsplan. Hierbij gelden drie mogelijkheden: indien in het bestemmingsplan een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid wordt gegeven dan kan deze toegepast worden op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 1º van de Wabo; indien het bestemmingsplan geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheid biedt, maar bij algemene maatregel van bestuur (Besluit omgevingsrecht) afgeweken kan worden dan kan deze toegepast worden op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 2º van de Wabo; indien aan geen van bovenstaande voldaan kan worden, maar de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat, dan kan een procedure ex artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3º van de Wabo doorlopen worden.

5.2

Procedure

Het plan is strijdig met het bestemmingsplan Vreewijk 1982. Voor dit bouwplan is in het Besluit omgevingsrecht geen mogelijkheid opgenomen voor een buitenplanse afwijking. Daarmee is de juiste juridisch-planologische procedure voor het mogelijk maken van het ingediende bouwplan, het verlenen van een omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3o Wabo. Deze notitie vormt de 'ruimtelijke onderbouwing' voor het plan aan de Haagweg 6. In deze ruimtelijke onderbouwing wordt gemotiveerd waarom meegewerkt wordt aan het verzoek om omgevingsvergunning voor het realiseren van een extra woning op het achterhuis van het bestaande pand.


66

5.2.1

Procedureverloop

Op basis van een verzoek voor een omgevingsvergunning wordt besloten al dan niet medewerking te verlenen aan een plan. Besluit de gemeente mee te werken aan het verzoek, dan wordt de procedure hiertoe opgestart. Dit houdt in dat het ontwerpbesluit met deze ruimtelijke onderbouwing zes weken ter inzage wordt gelegd voor het indienen van zienswijzen. Eenieder kan gedurende die termijn een zienswijze met betrekking tot het voornemen indienen. De zienswijzen worden beantwoord in een zienswijzennota. Als gevolg van ingediende zienswijzen kan een omgevingsvergunning worden geweigerd. De aanvrager kan dan een aangepaste aanvraag indienen. Conform artikel 3.1.1 Bro jo artikel 3.19 Wabo treedt de gemeente in overleg met de waterbeheerder, het Hoogheemraadschap van Rijnland. Op grond van artikel 6.12 Wabo zal, tenzij uit het provinciaal en rijksbeleid blijkt dat geen provinciale – dan wel rijksbelangen bij de omgevingsvergunning betrokken is, de ontwerp omgevingsvergunning naar Gedeputeerde Staten en de Inspecteur worden gezonden. Geven de zienswijzen geen aanleiding de omgevingsvergunning te weigeren, dan worden de indieners van de zienswijzen door de betreffende raadscommissie gehoord. De raadcommissie neemt een besluit op de zienswijzen en in voorkomende gevallen over het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen Indien geen zienswijzen ingediend worden, kan direct na de ter inzage legging van het ontwerpbesluit een omgevingsvergunning verleend worden. De omgevingsvergunning treedt in werking nadat deze langs elektronische weg kenbaar is gemaakt. Tegen het besluit tot verlening van een omgevingsvergunning kan rechtstreeks beroep worden aangetekend gedurende een termijn van zes weken na publicatie van de vergunning.


67

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Het bouwplan betreft een particulier initiatief dat door de aanvrager, tevens eigenaar van het perceel, voor eigen rekening wordt uitgevoerd. Aan een project of een bouwplan zijn drie gemeentelijke exploitatiebijdragen verbonden, namelijk: de kosten voor het opstellen van gemeentelijke ruimtelijke plannen ten behoeve van het exploitatiegebied (art. 6.2.4, lid h Bro); de kosten van tegemoetkoming van schade, bedoeld in artikel 6.1 van de wet (art. 6.2.4, lid l Bro), ten behoeve van mogelijke planschade; de kosten van voorbereiding en toezicht op de uitvoering, verband houdende met de aanleg van voorzieningen en werken, bedoeld onder a tot en met f, en in artikel 6.2.3, onder c en d (art. 6.2.4, lid g Bro), ten behoeve van de aansluiting van de nieuwe woningen op het gemeentelijke rioolnetwerk en andere nutsvoorzieningen.

Voor de verantwoording van de bovenstaande gemeentelijke exploitatiebijdragen is het opstellen van een exploitatieplan of anterieure overeenkomst bij het onderhavige bouwplan niet noodzakelijk, omdat: de gemaakte kosten in het kader van het opstellen van ruimtelijke plannen, zoals deze ruimtelijke onderbouwing, worden verhaald op basis van de gemeentelijke legesverordening. de mogelijke planschadekosten worden verhaald op de ontwikkelaar op basis van een getekende planschadeovereenkomst. de gemeentelijke kosten voor het aansluiten van rioolverbindingen zijn vastgelegd in de gemeentelijke aansluitverordening. Deze zullen worden verhaald op het moment dat een aanvraag om aansluiting wordt gedaan.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1

Algemeen

6.2.2

Vooroverleg

De gemeente is conform artikel 3.1.1 Bro jo artikel 3.19 Wabo in overleg getreden met het Hoogheemraadschap van Rijnland. Op grond van artikel 6.12 Wabo zal de ontwerp omgevingsvergunning naar Gedeputeerde Staten en de Inspecteur worden gezonden.


68

Bijlagen


69

Bijlage 1 Plancontour


70


1a

5a

LEGENDA

5

4a 4

2a

PLANGEBIED

8a

6a

grens van de omgevingsvergunning

1 t/m

94

2b

p Ha ag

de No ord ein

lein

3

1a

1 dep lein No ord ein

2

aat tstr z ic h Rijn

g gw e Ha a

7a

e tt Wi

7

3a

Si e ng l

4

Rijn en de Sc hie ka

1

9 11

W it t e t/m

8

8

Si

ng el

10

2

13

1a

9 10

1

11 12

2a

2

13

6

12

3

8

Trekvliet

4

10

16

18

16a

npad eghave

4a

14

Sp oo rw

6

18a

5

12

6

14

8

de Matthias

1

7

16

2

18

2

2

9

3

22

11b

ven

5

8

6

10

t ek str aa

24

Ha se bro

10 t/m

4

Vrieshof

gh a

6

rlaan Po tgiete

rwe

20

an Malieba

o Sp o

4

12

26

12

13

Rijn en

15

14

4

28

VERKLARING

16

de Sc hie ka

2

17

0

18

rlaan Po tgiete

3

19

7a t/m

8x

21

20

de Matth ias

f Vr ies ho

22a 22

1

6

8

10

23 25

straatje Ku en en

60

Status

IDN.IMRO

Datum

Schaal

vastgesteld

27

9a

80

100 m

NL.IMRO.0546.PB00031-0301 1:1.000

Formaat A3

GE-11.147

26

1d

9

40

Archiefnummer pdf-versie

1b 1c

4

10

Nicolaa

9b

Haagweg 6

06-12-2011

24

2

1

2

1e

20

Omgevingsvergunning

4

ss traat Oltm an

1f

o_NL.IMRO.0546.PB00031.dwg

Gemeente Leiden, Postbus 9100, 2300 PC Leiden

Bladnr

1 van 1

Leiden

Afdeling Realisatie Team Onderwijshuisvesting en Ruimtelijke Ordening

s Beet ss traat

73

Bijlage 2 Overzicht ligging kabels en leidingen


74


Gemeente Leiden Ingenieursbureau

Stationsplein 107 Postbus 9100, 2300 PC Leiden Tel. 071-5165901 / Fax 071-5165899

Leiden

Omgevingsvergunning Haagweg 6

Recommend Documents