IMPLIKASI YURIDIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI (MK) NOMOR 10-17-23/PUU-VII/2009 MENGENAI PERMOHONAN JUDICIAL REVIEW ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN 2008 TENTANG PORNOGRAFI TERHADAP PEMENUHAN HAK ATAS PEKERJAAN
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Nama Nim
Oleh : : Eka Lestaria : 07400126
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
IMPLIKASI YURIDIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI (MK) NOMOR 10-17-23/PUU-VII/2009 MENGENAI PERMOHONAN JUDICIAL REVIEW ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN 2008 TENTANG PORNOGRAFI TERHADAP PEMENUHAN HAK ATAS PEKERJAAN
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh : Nama : Eka Lestaria Nim : 07400126
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Eka Lestaria Nim : 07400126 Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum ini adalah benar-benar karya saya, dan dalam Penulisan Hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika di kemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya.
Malang, 30 April 2011 Yang Menyatakan
Eka Lestaria
PERSEMBAHAN THANKS TO
Rasa syukur yang teramat dalam Aku ucapkan kepada ALLAH SWT, Tuhan Semesta Alam yang menciptakan langit dan bumi beserta isinya, yang telah memberikan kekuatan lahir dan batin, yang telah memberikan nikmat kesehatan, nikmat rezeki, nikmat kemudahan dan nikmat kelancaran yang sungguh tiada habisnya. Papaku, Yusuf Bambang Wibisono, dan Mamaku, Nafisah M. Said, yang telah menjadi orang tua yang baik, selalu memberikan nasehat, selalu memberikan bimbingan, doa, motivasi serta cinta kasih yang tiada hentinya. Mudah-mudahan Eka bisa jadi yang terbaik. Amiinnn…”I Love you, Papa n Mama” Buat kokoku, Eko Ady Prabowo, terima kasih untuk perhatiannya, motivasi dan semangatnya. Mudah-mudahan cepat nikah (hehe…), buat adek-adek kecilku, “a-piang” (vian) and “tete ola” (vadel) yang selalu buat cici jadi rindu and pengen pulang ke Ternate trus gigit sampe manangis… My special one, “Ipong HPP”, thanks for your motivation, spirit and support. Terima kasih juga sudah dengan setia dan sabar menemani Aku selama mengerjakan skripsi, sabar menemaniku waktu di perpus kota, dan selalu membantu menyarikan buku-buku, sehingga memperlancar skripsiku. Thank’s a lot, “llufuoyevoli” Buat Pembimbing I ku, Cekli Setya Pratiwi, S.H., LL.M, terima kasih atas segala perhatian, waktu, tenaga dan pikiran yang diberikan kepadaku selama bimbingan serta ilmu yang bermanfaat sehingga Aku dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Buat Pembimbing II ku, Emei Dwinanarhati, S.H., LL.M, terima kasih atas kesabaran Ibu selama bimbingan, dan trima kasih juga atas masukan, bimbingan dan arahan serta ilmu yang bermanfaat buatku. Dosen Waliku, Sidik Sunaryo, S.H., M.Si, terima kasih atas bimbingan dan nasehat yang diberikan selama Aku menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Seluruh Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Bu Catur, Bu Rahayu, Bu Komariah, Bu Fifik, Bu Her, Pak Lardi, Pak Bayu, Pak Sumali, Pak Haris, Pak Surya, Pak Tongat, Pak Isrok, dan lain-lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih atas segala ilmu yang diberikan selama di bangku kuliah. Teman-teman terbaikku di kost, “Bobol” (Via), Sotya, Putri, Ka Erni, Ka Mita, Ka Lita, Ka Pima, Mbak Anis, Mbak Nina, Ndut’s, terima kasih karena kalian selalu membuat keramaian di kost, jadi buat aku selalu mengingat kenangan kita dulu…..huuuu -, My bestfriend, Hendra, Nopek, Galuh, thanks banget atas pertemanan kita selama ini, kapan kita ngumpul-ngumpul n kuliner lagi ? kangennn…. Buat teman-temanku seperjuanganku, Eka Sularsi, Iin, Teteh, Jeng lit, dan semua teman-temanku Fak. Hukum Angkatan 2007 kelas B, Bety, Marista, Novita, Farid, Anton, Nanang, Adam, Salman, Jefri, Nofendi, Risya Pipit, Ade, Hadi, Yeni, Cupeng, Dhani, Alam, Adaris, dan yang lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Menulis nama-nama kalian mengingatkan aku masa-masa semester 1 dulu yang lucu, kocak, dan humoris. Semoga kita masih bisa ketemu lagi, I love you all… Keluarga Besar IKABAMA (Ikatan Aktifis Band Mahasiswa) diklat IX, terima kasih telah mengajari banyak hal tentang musik. For My Band “Shigatsu”, walaupun hanya tinggal nama, tapi aku akan tetap mengingatmu,..
Buat teman-temanku KKN 31, mbok ni, nur “lele”, mbok tini, bibeh, vita, pipit, medina “memet”, endah, mila “milo”, mbak sinta, farida, ika, enita, terima kasih buat perjuangan kita selama sebulan kemarin, mudah-mudahan kita semua sukses. Amin ya robbal alamin….. For My l4p70p, yang selalu memberikan kemudahan selama aku mengerjakan skripsi, walaupun pernah ngadat n error juga gara-gara virus, tapi Alhamdulillah aku bisa mengerjakannya sampai selesai hingga aku lulus. And the last, “THANKS FOR ALL”, I hope we can be happy in future.
Ungkapan Pribadi : “Aku mencari kebahagiaan, tapi tak menemukan kebahagiaan seperti yang diberikan orang tuaku, Aku mencari kasih sayang, tapi tak menemukan kasih sayang seperti yang diberikan keluargaku, Aku mencari perhatian tapi tak menemukan perhatian seperti yang diberikan sahabat-sahabatku, Aku mencari cinta, tapi tak menemukan cinta seperti yang diberikan ALLAH SWT”
Motto :
Hidup tak berarti tanpa ilmu Hidup tak bermakna tanpa seni Hidup tak bernuansa tanpa cinta Hidup tak bermanfaat tanpa agama
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr, Wb. Syukur Alhamdulillah, hamba yang sungguh sangat kecil dimata ALLAH SWT mengucapkan syukur sebanyak-banyaknya, karena dengan ridha, rahmat dan hidayah-Nya , hamba telah diberikan kesehatan yang sungguh nikmat, kesempatan yang sungguh berharga dan kelancaran yang sungguh berkah, hingga pada akhirnya dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul “Implikasi Yuridis Putusan Mahkamah
Konstitusi
(MK)
Nomor
10-17-23/PUU-VII/2009
Mengenai
Permohonan Judicial Review Atas Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi Terhadap Pemenuhan Hak Atas Pekerjaan” dengan baik dan lancar. Selesainya penulisan Tugas Akhir ini tidak terlepas dari dukungan, bantuan serta bimbingan orang-orang yang berjasa selama Penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Oleh karenanya, dengan kerendahan hati perkenankanlah Penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada : 1. Yth. Dr. Muhadjir Effendy, M. AP., Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 2. Yth. Sidik Sunaryo, S.H, M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang dan Dosen Wali Fakultas Hukum Kelas B Angkatan 2007 atas segala bimbingan dan nasehatnya selama Penulis menjadi mahasiswa.
3. Yth. Cekli Setya Pratiwi, S.H., LL.M., Dosen Pembimbing I Penulisan Tugas Akhir yang dengan penuh kesabaran meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing dan memberikan arahan kepada Penulis, hingga penulisan ini lebih terarah. 4. Yth. Ibu Emei Dwinanarhati, S.H., LL.M., Dosen Pembimbing II Penulisan Tugas Akhir yang juga dengan kesabaran membimbing Penulis, memberikan masukan, dan arahan serta perbaikan hingga terselesainya penulisan Tugas Akhir ini. Semoga ALLAH SWT memberikan balasan yang setimpal kepada beliau-beliau yang telah dengan tulus membimbing Penulis. Amin… 5. Yth. Segenap Dosen dan Staf pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan akademik pada Penulis, sehingga Penulis bisa menempuh perkuliahan dengan lancar hingga akhir studi. 6. Papa dan Mama tercinta, ‘Yusuf Bambang Wibisono’ dan ‘Nafisah Muhammad Said’, My Brother’s ‘Kokoku’, ‘Vian’ dan ‘Vadel’, My Old Mom, ‘Ua’, My Special One ‘Ipong Hpp’ serta keluarga besar yang selalu memberikan bantuan baik berupa materiil dan moril serta bimbingan dan doa yang tulus selama Penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Semua pihak yang telah membantu baik moril maupun materiil yang tidak bisa Penulis sebutkan satu-persatu hingga selesainya Tugas Akhir ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna, untuk itu dari segala kerendahan hati Penulis menerima segala
kritikan maupun saran yang membangun untuk melangkah kearah yang lebih sempurna. Dan semoga tulisan ini bermanfaat bagi semua. Billahittaufiq wal Hidayah, Wassalamu’allaikum Wr.Wb
Malang, 30 April 2011
Eka Lestaria
DAFTAR ISI
Halaman Lembar Cover/Sampul Dalam .......................................................................
i
Lembar Pengesahan ......................................................................................
ii
Lembar Pengesahan Setelah Ujian ................................................................
iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ...............................
iv
Persembahan Thanks To ...............................................................................
v
Ungkapan Pribadi/Motto ...............................................................................
viii
Abstrak .........................................................................................................
ix
Abstract ........................................................................................................
x
Kata Pengantar .............................................................................................
xi
Daftar Isi ......................................................................................................
xiv
Daftar Lampiran ........................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
12
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
13
E. Metode Penelitian .......................................................................
15
F. Sistematika Penulisan .................................................................
19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Mahkamah Konstitusi .....................................
22
A.1. Landasan Hukum dan Kedudukan Mahkamah Konstitusi ....
22
A.2. Tugas, Peran dan Kewenangan Mahkamah Konstitusi..........
23
B. Tinjauan Umum Tentang Judicial Review ...................................
26
B.1. Sejarah Judicial Review .......................................................
26
B.2. Pengertian Judicial Review Menurut Pakar ..........................
32
B.3. Judicial Review di Beberapa Negara ....................................
34
B.4. Judicial Review di Indonesia ................................................
39
C. Pemohon dalam Judicial Review .................................................
41
C.1. Pengertian Pemohon Judicial Review ...................................
41
C.2. Hak Pemohon Judicial Review .............................................
43
D. Tinjauan Tentang Kerugian Konstitusional ..................................
47
D.1. Kerugian Konstitusional Menurut UUD 1945 ......................
50
D.2. Kerugian Konstitusional Menurut Yurisprudensi/Putusan Hakim MK .........................................................................
51
D.3. Kerugian Konstitusional Menurut Pakar...............................
51
E. Tinjauan Umum Pornografi .........................................................
52
E.1. Pengertian Pornografi ...........................................................
52
E.1.1. Pengertian Pornografi Menurut Asal Kata ..................
52
E.1.2. Pengertian Pornografi Menurut Undang-Undang ........
53
E.1.3. Pengertian Pornografi Menurut Para Ahli ..................
54
E.1.4. Pengertian Pornografi Menurut Praktisi .....................
57
E.2. Kriteria Pornografi ..............................................................
58
E.3. Pornografi Sebagai Tindak Pidana ........................................
60
F. Tinjauan Umum Hak Asasi Manusia ...........................................
67
F.1. Pengertian Hak Asasi Manusia .............................................
67
F.2. Ruang Lingkup dan Sifat Hak Asasi Manusia .......................
72
F.2.1. Hak Sipil dan Politik ..................................................
73
F.2.2. Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya ..............................
79
F.3. Pengaturan HAM di Indonesia .............................................
82
F.4. Hak Atas Pekerjaan .............................................................
86
F.5. Hak Atas Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan ...........
92
G. Tinjauan Tentang Upaya Hukum .................................................
101
G.1. Upaya Hukum Biasa ...........................................................
101
G.2. Upaya Hukum Luar Biasa ...................................................
102
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 10-17-23/PUU-VII/2009 Atas Permohonan Judicial Review Terhadap Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi .................................
105
A.1. Identitas Pemohon ...............................................................
105
A.1.1. Pemohon I (Pemohon Perkara Nomor 10/PUU-VII/2009)
105
A.1.2. Pemohon II (Pemohon Perkara Nomor 17/PUU-VII/2009) ..................................................
106
A.1.3. Pemohon III (Pemohon Perkara Nomor 23/PUU-VII/2009) ..................................................
109
A.2. Permohonan/Objek Perkara..................................................
111
A.3. Pertimbangan Hakim ...........................................................
112
A.4. Amar Putusan ......................................................................
121
B. Implikasi Yuridis Putusan Mahkamah Konstitusi (MK) Nomor 10-17-23/PUU-VII/2009 Mengenai Permohonan Judicial Review Atas Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi Terhadap Pemenuhan Hak Atas Pekerjaan .................
122
C. Upaya Hukum Yang Dilakukan Apabila Putusan Mahkamah Konstitusi (MK) Nomor 10-17-23/PUU-VII/2009 Mengenai Permohonan Judicial Review Atas Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi Menimbulkan Kerugian Konstitusional Warga Negara Terhadap Pemenuhan Hak Atas Pekerjaan ......................................................................................
142
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................
147
B. Saran ..........................................................................................
149
DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INDEKS LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN 1. 2.
Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir Surat Tugas Pembimbing
DAFTAR PUSTAKA
Buku, jurnal dan makalah : A Iriyanto, 2008, Negara Hukum dan Hak Uji Konstitusionalitas Mahkamah Konstitusi, PT. Alumni, Bandung. Ashohfa Burhan, 2001, “Metode Penelitian Hukum, Rineka Cipta, Jakarta. Asshiddiqie Jimly, 2010, Hukum Acara Pengujian Undang-Undang, Penerbit Sinar Grafika, Jakarta. Asshiddiqie Jimly, 2006, Sengketa Kewenangan Antar Lembaga Negara, Penerbit Konstitusi Press, Jakarta. Budiarjo Miriam, 1989, Dasar-dasar Ilmu Politik, Gramedia, Jakarta. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, 2007, Pedoman Penulisan Hukum, Malang. Goesniadhie Kusnu, 2010, Hukum Konstitusi dan Politik Negara Indonesia, Penerbit Nasa Media, Malang. Hoesin Iskandar, Perlindungan Terhadap Kelompok Rentan (Wanita, Anak, Minoritas, Suku Terasing, DLL) Dalam Prespektif Hak Asasi Manusia, Seminar Pembangunan Hukum Nasional ke VIII Tahun 2003, di Denpasar, Bali, tanggal 14-18 Juli 2003. Ibrahim Johnny, 2007, Toeri & Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Penerbit Bayumedia Publishing, Malang. Marwan & Jimmy, 2009, Kamus Hukum, Reality Publisher, Surabaya. MD. Mahfud, 2003, Demokrasi dan Konstitusi di Indonesia, Rineka Cipta, Jakarta. Miftachus Sjuhad, 2009, Mengenal Ihwal Demokrasi Konstitusional, Jurnal Konstitusi FH UMM Volume II Nomor 1, edisi Juni 2009. Moeljatno, 2007, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Penerbit Bumi Aksara, Jakarta.
Muladi (Ed.), 2005, “Hak Asasi Manusia - Hakekat, Konsep, dan Implikasinya dalam Perspektif Hukum dan Masyarakat”, PT. Refika Aditama, Bandung. Pratiwi Cekli S, “Wajah UU Pasca Uji Materiil Mahkamah Konstitusi (Menggugat Pemegang Kekuasaan Legislasi, Mendorong Tegaknya Konstitusi dan Terwujudnya The Rule Of Law), Jurnal Konstitusi FH UMM Volume III Nomor 1, edisi Juni 2010. Soedarjadi, 2009, “Hak dan Kewajiban Pekerja-Pengusaha”, Pustaka Yustisia, Yogyakarta. Soemantri Sri, 1997, Hak Uji Material Di Indonesia, Penerbit Alumni, Bandung. Sumali, Judicial Review Yurisprudensi oleh MK, Mungkinkah ?, Jurnal Konstitusi FH UMM Volume II Nomor 2, edisi November 2009. Suryasaputra Ruswiati, 2006, “Perlindungan Hak Asasi Bagi Kelompok Khusus Terhadap Diskriminasi dan Kekerasan”, Restu Agung, Jakarta. Thaib Dahlan, dkk, 2005, Teori dan Hukum Konstitusi, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta.
Peraturan Perundang-undangan: Deklarasi VIENNA International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 181 Tahun 1998 tentang Komisi Nasional Anti Kekerasan Terhadap Perempuan, 2008, Asa Mandiri, Jakarta. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Konvensi Mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Wanita (Convention On The Elimination Of All Forms Of Discrimination Againts Women/CEDAW) Peraturan Pemerintah Ketenagakerjaan
Nomor
8
Tahun
1981
tentang
Pengupahan
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 10-17-23/PUU/VII/2009 atas permohonan uji yudicial review terhadap Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 tentang Pornografi TAP MPR Nomor XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, 2010, Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi RI, Jakarta. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan, 2008, Sinar Grafika, Jakarta. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi, 2010, Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi RI, Jakarta. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 tentang Pornografi, 2008, Asa Mandiri, Jakarta. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban, 2008, Asa Mandiri, Jakarta. Universal Declaration Of Human Rights (DUHAM) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1984 tentang Pengesahan Konvensi Mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Wanita, 2008, Asa Mandiri, Jakarta.
Skripsi: Damayanti Sisca, 2003, “Pengaruh Pemberitaan Pornografi di Media Cetak Terhadap Terjadinya Tindak Pidana Perkosaan”, Skripsi Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Malang.
Parahita Sari Yulianti, 2009, “Analisa Yuridis Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik Terkait Dengan Implementasi Hak Kebebasan Berpendapat Di Indonesia Ditinjau Dari Hukum Pidana dan Hukum Hak Asasi Manusia”, Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Malang. Purwanto Bagus, 2003, “Upaya-Upaya Penanggulangan Kejahatan Pornografi yang Dilakukan Oleh Aparat Kepolisian dalam Penegakan Pasal 282 KUHP (Studi di Kepolisian Daerah Jawa Timur)”, Skripsi Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Malang.
Internet: Andi Saputra,”Dissenting Opinion, Hakim MK Maria Farida Nilai Ada Penyimpangan Asas UU” http://www.detiknews.com/read/2010/03/25/191102/1325607/10/dissentingopinion-hakim-mk-maria-farida-nilai-ada-penyimpangan-asas-uu, 25 Maret 2010 “Definisi Perlindungan Hukum”, http://prasxo.wordpress.com/2011/02/17/definisiperlindungan-hukum/, diakses tanggal 1 April 2011 “Demokrasi Pancasila”, http://suryainformation.wordpress.com/2010/05/22/demokrasi-pancasila/, diakses tanggal 28 Desember 2010 Inu Kencana Syafiie, “Prinsip-Prinsip Demokrasi” http://www.google.co.id/#hl=id&biw=1280&bih=613&q=prinsipprinsip+demokrasi+menurut+inu+kencana&aq=o&aqi=&aql=&oq=&gs_rfai =&fp=4ba4 d3435162061 Pratiwi Cekli Setya, “Apakah Non-Derogable dan Derogable Rights itu?”, http:www.legal.daily- thought.info/Artikel HAM/html, diakses tanggal 15 April 2011 Sri
Nurherwati, “Kasus-kasus Pornografi di Depan Hukum Kita”, http://www.komnasperempuan.or.id/2010/10/kasus-kasus-pornografi-didepan-hukum-kita/
www.suaragapc.kristiani.com
