perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MANAJEMEN PENANGANAN KORBAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DI BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, PEMBERDAYAAN PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK DAN KELUARGA BERENCANA (BAPERMAS PP, PA, DAN KB) KOTA SURAKARTA
Oleh: KHALIDA SULISTYANI D0110068
SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat - Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Hanya kepada Engkaulah kami menyembah, dan hanya kepada Engkaulah kami memohon pertolongan. (Q.S. Al-Fatihah : 5)
Sesungguhnya bersama kesulitan akan ada kemudahan. (QS. Al-Insyirah : 5)
Semangat adalah kekuatan untuk kesuksesan.
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada : 1. Ibuku tercinta Nuning Sri Sulistyaningsih, SH dan Papiku tercinta Drs. Marjono, M.Si untuk segenap do’a, cinta, kasih sayang, dan dukungan moril
serta
materiil
yang
tak
akan
pernah
mampu ku balas. 2. Adikku tersayang Marianna Nur Lathifa yang semoga nanti bisa menjadi orang yang sholekhah dan sukses. 3. Rekan – rekan Administrasi Negara angkatan 2010 beserta Almamater.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Al-hamdulillahirabbil'alamin, puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang takhenti – hentinya menganugerahkan rahmat dan ridho kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul Manajemen Penanganan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga di Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana ini disusun guna memenuhi syarat kelulusan serta untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. Selama menempuh pendidikan hingga tersusunnya skripsi ini penulis banyak memperoleh berbagai dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan kepada yang terhormat : 1. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan sabar meluangkan waktunya di sela – sela kesibukannya. Terimakasih atas waktu, arahan, bimbingan serta penjelasan yang diberikan kepada penulis untuk penyelesaian skripsi ini. 2. Bapak Drs. Marsudi, MS selaku Ketua Sidang yang memberikan masukan dan bimbingan untuk penyempurnaan skripsi ini. 3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos., M. Si selaku Sekretaris Sidang yang telah memberikan masukan dan bimbingan untuk penyempurnaan skripsi ini. 4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu yang berguna dan berharga selama penulis mengenyam bangku kuliah. 6. Seluruh Staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Ibu Nuning Sri Sulistyaningsih, SH selaku Kepala Bidang Pemberdayaan Perempuan, Bapermas, PP, PA, dan KB Kota Surakarta yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan informasi, mendampingi, dan membimbing penulis selama penelitian berlangsung. 8. Ibu Endang Tri Handayani, Ibu Puji, dan Mas Adi yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan informasi kepada penulis. 9. Rekan – rekan seperjuangan di Program Studi Ilmu Administrasi Negara angkatan 2010, teman yang slalu menemaniku, dan sahabatku. Terimakasih atas semangat, dukungan, bantuan dan kerjasamanya untuk menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan berkah, rahmat dan perlindungan – Nya atas semua budi luhur dan nama baik dari semua pihak tersebut diatas. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun.
Surakarta, 12 Maret 2015
Khalida Sulistyani
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
COVER SKRIPSI ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................
iii
HALAMAN MOTTO .............................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................
v
KATA PENGANTAR ............................................................................
vi
DAFTAR ISI ...........................................................................................
viii
DAFTARGAMBAR ...............................................................................
x
DAFTAR TABEL ...................................................................................
xi
ABSTRAK ..............................................................................................
xii
ABSTRACT ............................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Rumusan Masalah .......................................................................
9
C. Tujuan Penelitian.........................................................................
10
D. Manfaat Penelitian.......................................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Manajemen ..................................................................................
12
B. Penanganan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga ..............
33
C. Kerangka Berpikir .......................................................................
45
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Jenis Penelitian ............................................................................
50
B. Lokasi Penelitian .........................................................................
50
C. Teknik Pengambilan Sampling ...................................................
51
D. Sumber Data ................................................................................
52
E. Teknik Pengumpulan Data ..........................................................
54
F. Teknik Analisis Data ...................................................................
56
G. Validitas Data ..............................................................................
59
BAB IV PEMBAHASAN A. Manajemen Penanganan Korban Kekerasan dalam RumahTangga...
60
1. Perencanaan (Planning) .......................................................
61
2. Pengorganisasian (Organizing) ............................................
78
3. Pengkoordinasian (Coordinating) ........................................
86
4. Pengawasan (Controlling) ....................................................
96
B. Keberhasilan ................................................................................ 104 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan.................................................................................. 110 B. Saran ............................................................................................ 113 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 114 LAMPIRAN ............................................................................................ 117
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Alur Penanganan Korban Kekerasan ..................................
43
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran ............................................................
46
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ....................................................
58
Gambar 4.1 Alur Penanganan Korban Kekerasan ..................................
76
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Korban Kekerasan Perempuan dan Anak ......................
5
Tabel 1.2 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja, Target, dan Realisasi Tahun 2014 .............................................................
6
Tabel 2.1 Fungsi Manajemen Menurut Para Ahli ..................................
16
Tabel 4.1 Jadwal Kegiatan, Monitoring, dan Evaluasi Tahun 2014 .......
67
Tabel 4.2 Susunan Keanggotaan Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Surakarta (PTPAS) .................................................
83
Tabel 4.3 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja, Target, dan Realisasi Tahun 2014 .............................................................
100
Tabel 4.4 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 .........
101
Tabel 4.5 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 .........
102
Tabel 4.6 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 .........
106
Tabel 4.7 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 .........
commit to user
xi
107
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Khalida Sulistyani. D0110068. Manajemen Penanganan Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga di Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana (Bapermas, PP, PA, dan KB Kota Surakarta. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015. Kasus kekerasan dalam rumah tangga masih banyak terjadi. Dalam rangka menangani kasus kekerasan di Kota Surakarta, Pemerintah Kota Surakarta kemudian membentuk Tim Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Kota Surakarta (PTPAS). PTPAS merupakan gabungan dari institusi, SKPD, lembaga, dan organisasi dimana Bapermas, PP, PA, dan KB berkedudukan sebagai koordinator umum yang bertugas memanajemeni seluruh anggota PTPAS untuk menangani korban kekerasan dalam rumah tangga. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui manajemen penanganan korban kekerasan dalam rumah tangga yang dilakukan oleh Bapermas, PP, PA, dan KB. Penelitian ini dilakukan di Bapermas PP, PA, dan KB Kota Surakarta dengan metode penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel dengan informan yang dipilih secara purposive. Unit analisis penelitian ini adalah manajemen penanganan korban KDRT yang melibatkan Bapermas, PP, PA, dan KB serta anggota PTPAS yang lainnya. Analisis menggunakan analisis data interaktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa manajemen penanganan korban kekerasan dalam rumah tangga yang dilakukan oleh Bapermas, PP, PA, dan KB cukup baik. Hal ini terbukti dengan adanya perencanaan yang matang, yaitu ada tujuan, strategi, sasaran, program, kegiatan, dan dana terkait dengan penanganan korban KDRT. Pengorganisasian juga sistematis dan terstruktur, selain itu dibuat pula pengorganisasian secara khusus untuk menangani KDRT yaitu PTPAS. Koordinasi juga berjalan dengan lancar, baik dengan sesama anggota PTPAS maupun dengan korban, dan pengawasan juga terus berjalan. Pengawasan meliputi pengawasan terhadap korban maupun pengawasan kegiatan. Target yang ditetapkan oleh Bapermas PP, PA, dan KB terkait dengan penanganan korban KDRT semua sudah terpenuhi sehingga korban menjadi aman dan nyaman.
Kata kunci : KDRT, manajemen penanganan, korban kekerasan
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Khalida Sulistyani. D011068. The Management of Domestic Violence Victim in Bapermas, PP, PA&KB of Surakarta City. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University Surakarta. 2015. Domestic violence case still occurs widely. In the attempt of dealing with the violence case in Surakarta City, the Surakarta City Government then establishes Integrated Service Team for Women and Children in Surakarta City (PTPAS). PTPAS is the combination of institution, SKPD, institution and organization in which Bapermas, PP, PA, and KB serves as general coordinator in charge of managing all of PTPAS members to deal with the victim of domestic violence. The objective of research was to find out how the management of domestic violence victims was conducted by Bapermas, PP, PA, and KB. This research was conducted in Bapermas, PP, PA, and KB of Surakarta City with a descriptive qualitative method. Techniques of collecting data used were interview, observation, and documentation. The sampling technique used was purposive sampling to take the informants. The analysis unit in this research was the management of Domestic Violence Victim involving Bapermas, PP, PA, and KB, and other members of PPTAS. The analysis was conducted using an interactive model of data analysis. The result of research showed that the management of domestic violence victim conducted by Bapermas, PP, PA, and KB was sufficiently good. It could be seen from the mature planning containing objective, strategy, goal, program, activity, and fund related to the management of domestic violence victim. The organization also ran systematically and in structured manner, in addition the organization was also established specifically to deal with the domestic violence victims, PPTAS. The coordination also ran smoothly either between the members of PPATS or between the members of PPTAS and the victims; supervision kept running. Supervision included that over victim and over activity. The targets specified by the PPATS had been met completely so victims became secure and comfortable.
Keywords: Domestic Violence, resolution management, violence victim.
commit to user
xiii
