Č. j. SFZP 013288/2013
Odůvodnění zakázky zadávané v zadávacím řízení vypracované v souladu s § 156 ZVZ nebo v souladu s § 86 ZVZ na základě vyhlášky č. 232/2012 Sb. Zadavatel:
Státní fond životního prostředí České republiky
Sídlo
Kaplanova 1931/1, 148 00 Praha 11
IČ
00020729
Název veřejné zakázky
Tvorba informačního systému pro podporu agendy přidělování dotací programu „Nová zelená úsporám“ a jeho následná podpora
Evidenční číslo veřejné zakázky
38/2012
Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele podle § 1 vyhlášky. 1.
Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny -
2.
3.
Popis předmětu veřejné zakázky -
výchozí analýza agendy „Nová zelená úsporám“ nebo také „Zelená úsporám 2“ (dále jen „NZÚ“) a vytvoření cílového konceptu řešení
-
implementace cílového konceptu informačního systému, tvorba dokumentace, školení administrátorů a uživatelů
-
záruční a pozáruční podpora provozu informačního systému pro administraci žádostí NZÚ včetně zajištění pohotovosti k řešení nahlášených požadavků, havarijních stavů
-
rozvoj informačního systému pro administraci žádostí NZÚ
Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele -
4.
Pro podporu administrace přijatých dotací, jejich zpracování, schvalování a proplácení je nutno zajistit nástroj, který bude agendu přidělování dotací efektivně podporovat a sníží administrativní zatížení včetně napojení na příslušně registry. Nedílnou součástí požadovaného řešení je také školení pro jeho administrátory a uživatele, záruční / pozáruční podpora.
Pro plnění dotační agendy programu je informační systém umožňující automatizovaný příjem a další administraci žádostí nezbytnou prerekvizitou.
Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky je 31. 12. 2016.
Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle § 2 Veřejný zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termín splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným podle § 1.
Žádné změny oproti skutečnostem uvedeným podle § 1.
Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, které zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů.
Jde zejména o riziko prodlení s plněním veřejné zakázky, jelikož je potřeba, aby byl systém otestován a připraven k příjmu žádostí v termínu 25. 6. 2013 – příjem žádostí je oficiálně plánován předběžně na srpen 2013. Riziko snížené kvality plnění - snaha minimalizovat dané riziko (v přílohách č. 5 a č. 6 zadávací dokumentace je podrobně rozpracována specifikace technického řešení a požadavky na informační systém).
Veřejný zadavatel může vymezit alternativy naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky.
Kromě tvorby proprietárního, nového systému není známé alternativy, která by vyhovovala komplexním potřebám nového dotačního programu.
Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky.
Odůvodnění požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na dodávky podle § 3 odst. 1 Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných dodávek. (Veřejný zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných dodávek činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Veřejný zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či
vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly výrobní kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení vzorků, popisů nebo fotografií zboží určeného k dodání. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení dokladu prokazujícího shodu požadovaného výrobku vydaného příslušným orgánem.
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle § 3 odst. 2 Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení
osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 3 roky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na stavební práce podle § 3 odst. 3 Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu stavebních prací. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu stavebních prací, ze kterého bude vyplývat, že finanční hodnota uvedených stavebních prací je v souhrnu minimálně dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za vedení realizace stavebních prací. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 5 let.). Odůvodnění požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle § 4 Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů.
Splatnost faktur není delší než 30 dnů.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.
Zadavatel nepožaduje.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky.
Zadavatel nepožaduje.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek záruční lhůty delší než 24 měsíců.
Zadavatel nepožaduje.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení.
Smluvní pokuta je ve výši 10.000 Kč za každý kalendářní den. Takto stanovená smluvní pokuta je adekvátní, shodná se smluvní pokutou za prodlení u informačních systémů podobné hodnoty a významu.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení.
Smluvní pokuta za prodlení zadavatele s úhradou faktur není zvlášť upravena.
Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle § 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky.
Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle § 5 vyhlášky Technická podmínka Odůvodnění Technické požadavky ve specifikaci – příloze č. 5 - Specifikace Technické požadavky vychází ze zkušeností s informačními systémy podobného druhu (IS pro zpracovávání dotační technického řešení informačního systému NZÚ agendy) a v podobném objemu žádostí. Funkční požadavky ve specifikaci – příloze č. 6 - Požadavky na informační systém pro administraci dotačního programu NZÚ
Funkční požadavky na systém jsou připraveny týmem expertů, který administroval původní dotační program „Zelená úsporám“ a spolupracoval při přípravě dotačního programu následného, pro který je IS určen (tedy „Nová zelená
úsporám“).
Cena
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle § 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Odůvodnění Cena systému je hlavním hodnotícím kritériem s vahou 70 %, cena je dále rozdělena na sub-kritéria: -
maximální výše celkové ceny za tvorbu informačního systému s technickou podporou v režimu 5x8
-
cena práce – analytik (hodinová sazba)
-
cena práce – programátor (hodinová sazba)
-
celková cena – týden technické podpory v režimu 24x7
Kvalita a technická úroveň nabízeného řešení
Hodnotící kritérium popisuje ekonomickou výhodnost nabídky ve vztahu k předpokládaným nárokům na tvorbu a následnou podporu a rozvoj informačního systému v termínu do 31. 12. 2016. Hodnotící kritérium popisuje kvalitu a úroveň technického řešení, tak aby bylo možno posoudit řešení nejen z hlediska spolehlivosti, ale také z míry perspektivnosti v čase, budoucích nákladů a dalšího rozvoje IS.
Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle § 7 vyhlášky Hodnota 20.000.000 Kč bez DPH
Odůvodnění Jde o hodnotu vycházející z hodnoty obdobných IS, zejména IS GIS (pro administraci původního programu za dobu platnosti smluvního vztahu), zvýšených nároků na nový systém včetně zajištění podpory a rozvoje do konce r. 2016.
