OBEC PRUŠÁNKY Opatření obecné povahy č. 1/2012 Zastupitelstvo obce Prušánky, příslušné podle § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, za použití § 43 odst. 4 a § 55 odst. 2 stavebního zákona, § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, § 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, ve spojení s ustanovením § 188 odst. 4 stavebního zákona, svým usnesením č. 7/22 ze dne 20.3.2012 vydává
změnu č. 3 územního plánu obce (dále jen „ÚPO“) Prušánky schváleného usnesením Zastupitelstva obce Prušánky dne 23.2.2001, jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou o závazných částech územního plánu obce Petrov (dále jen „OZV“), a změněného změnou č. 1 tohoto územního plánu, vydanou usnesením Zastupitelstva obce Prušánky č. 9 dne 18.3.2008 formou opatření obecné povahy, a změněného změnou č. 2 tohoto územního plánu, vydanou usnesením Zastupitelstva obce Prušánky č. 17/2009 dne 22.9.2009 formou opatření obecné povahy: 1. Předmětem změny č. 3 ÚPO Prušánky jsou tyto dílčí změny: i.č.
popis změny
3.01
změna využití území z plochy orné půdy na plochu bydlení
3.02
změna využití území z plochy zahrad a soukromé zeleně na plochu výroby a technické vybavení
3.03
vymezen koridor technické infrastruktury – zdvojení trasy VVTL plynovodu DN700 PN63
3.04
zapracovány jednoduché pozemkové úpravy trať Nové Louky, Draha
3.05
aktualizovány podmínky pro využití ploch ve smyslu ochrany veřejného zdraví
3.06
změna využití území z plochy zemědělské výroby na plochu bydlení
3.07
aktualizovány závazné regulativy pro plochy výroby a technického vybavení včetně označení ploch
2. Plochy označené jako č. 3.01, 3.02, 3.06 vymezené v odstavci 1. se zařazují do ploch zastavitelných. 3. Článek 1 OZV „Účel vyhlášky“ zní:
-1-
„Vyhláška vymezuje závazné části územního plánu obce Prušánky po změnách č. 1 a č. 2 pro účely územního plánování a správního rozhodování podle zvláštních obecně závazných předpisů. Vyhláška stanoví funkční a prostorové uspořádání území, základní podmínky pro umísťování staveb, vymezuje územní systém ekologické stability a veřejně prospěšné stavby“. 4. V článku 6 OZV se odstavec „Území pro bydlení (B)“ ruší a nahrazuje textem, který zní: „Plochy bydlení (B) Hlavní využití: Bydlení v rodinných a bytových domech venkovského charakteru. Přípustné využití: Doplňující zařízení přímo související s bydlením a jeho provozem, soukromé užitkové zahrady, hospodářské dvory pro samozásobitelské hospodářství a pro úměrnou řemeslnou výrobu bez negativních vlivů na životní prostředí. Související dopravní a technická infrastruktura, veřejné prostranství, sídelní zeleň a zařízení zajišťující obsluhu území. V obytné zóně jsou přípustné objekty občanského vybavení, rekreačního zařízení, služeb, řemesel a drobné výroby, které svým provozem nenarušují životní prostředí (hluk, prach, exhalace), nesnižují kvalitu prostředí a pohodu bydlení ve vymezené ploše, jsou slučitelné s bydlením a slouží zejména obyvatelům v takto vymezené ploše. Tyto stavby a zařízení musí být v územní menšině vzhledem k plochám bydlení. V plochách individuálního bydlení existuje možnost chovu drobného hospodářského zvířectva a samozásobitelského pěstování zemědělských produktů. Tato doplňková funkce k bydlení nesmí negativně ovlivňovat ostatní obyvatele. Nepřípustné využití: Nepřípustnou činností je průmyslová výroba, výrobní a skladové zařízení, velkoobchod, živočišná velkovýroba, objekty a provozy narušující kvalitu a pohodu bydlení a životní prostředí. Podmínky prostorového uspořádání: Při nové výstavbě i přestavbě v zastavěném území se musí dodržovat stávající stavební a uliční čáry, bude zachován tradiční charakter zástavby, výška objektů se přizpůsobí sousedním objektům. Výška zástavby je určena stávající hladinou zástavby, doporučuje se zástavba do dvou nadzemních podlaží + podkroví, střechy šikmé.“ 5. V článku 6 OZV v odstavci „Plochy pro výrobu a technické vybavení“ se odstavec „Výrobní a skladové hospodářství (Vp)“ ruší a nahrazuje textem, který zní: „Plochy výroby a skladování (Vp) Hlavní využití: Nerušící výroba, drobná výroba, řemeslná výroba, potravinářská výroba, výrobní služby, sklady a zařízení velkoobchodu. Přípustné využití: Místní a účelové komunikace, veřejná prostranství a plochy okrasné zeleně, související technická infrastruktura, parkoviště a garáže pro osobní automobily, parkoviště a garáže pro nákladní automobily a speciální automobily a stroje, služby, administrativní budovy související s výrobou a byty pro majitele nebo osoby zajišťující dohled provozů. Podmíněně přípustné využití: Maloobchod a veřejné stravování, občanské vybavení vyššího významu - za podmínky, že svým charakterem a kapacitou významně nezvýší dopravní zátěž v území. Dále jsou podmíněně přípustné malé stavby odpadového hospodářství, za podmínky prokázání, že jejich činnost nebude mít negativní vliv na plochy a objekty bydlení a občanského vybavení. Lokalita Podsedky: v areálu lze podmíněně připustit zřídit ubytovnu (sezónní dočasné ubytování). Nepřípustné využití: Veškeré stavby a činnosti, jejichž negativní účinky na životní prostředí překračují nad přípustnou mez hygienické limity, veškeré stavby a činnosti nesouvisející s hlavním a přípustným využitím. Nepřípustné jsou stavby bydlení a rekreace. Stávající provozy, které jsou umístěny v blízkosti obytné zástavby, nesmí negativně ovlivňovat životní prostředí, tzn. je nutno provést takové technologie výroby, aby nedocházelo k úniku škodlivin do okolí a hluková zátěž nepřekročila hodnoty stanovených hygienických limitů.“ 6. V článku 6 OZV v odstavci „Plochy pro výrobu a technické vybavení“ se odstavec „Zemědělská výroba (Vz)“ ruší. 7. V článku 7 OZV se odstavec „Vodní plochy a toky“ doplňuje na konci odstavce o text, který zní:
-2-
„Změna č. 3 ÚPO V rámci změny č. 3 ÚPO jsou zapracovány jednoduché pozemkové úpravy, které řeší na toku Lúčnice protipovodňová opatření. Jsou navrženy 2 nádrže (poldry) pro zachycení povodňových průtoků.“ 8. V článku 8 OZV v odstavci „Pásma hygienické ochrany“ se text „- kolem farmy zemědělského družstva Podsedky je PHO 161 m“ ruší. 9. Článek 8 OZV „Limity využití území vyplývající z právních předpisů a správních rozhodnutí“ se na konci článku doplňuje o text, který zní: „Ochrana veřejného zdraví – změna č. 3 ÚPO Vzhledem ke změně legislativy na úseku ochrany veřejného zdraví jsou aktualizovány podmínky pro využívání ploch ve smyslu níže uvedeného: Záměr na umístění stavby pro výrobu u stávajících ploch pro bydlení bude posouzen z hlediska předpokládané hlukové zátěže na stávající plochy bydlení s tím, že nejpozději v rámci územního řízení pro jednotlivé stavby umísťované na plochy výroby bude prokázáno, že celková hluková zátěž nepřekročí hodnoty stanovených hygienických limitů hluku v chráněném venkovním prostoru a chráněných venkovních prostorách staveb. Záměr na umístění objektu pro bydlení u stávající výrobní zóny bude posouzen z hlediska předpokládané hlukové zátěže ze stávající plochy výroby s tím, že chráněné prostory budou u stávající plochy pro výrobu navrhovány až na základě hlukového vyhodnocení prokazujícího, že celková hluková zátěž z funkční plochy pro výrobu nepřekročí hodnoty hygienických limitů hluku stanovených pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb. Záměr na umístění dopravní stavby u stávající obytné zástavby bude posouzen z hlediska předpokládané hlukové zátěže na stávající plochy bydlení s tím, že nejpozději v rámci územního řízení dopravní stavby musí být prokázáno, že hluková zátěž z dopravní stavby nepřekročí hodnoty hygienických limitů hluku stanovených pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb, včetně doložení reálnosti provedení případných navrhovaných protihlukových opatření. Záměr na souběžné umístění dopravní stavby a stavby pro bydlení bude posouzen z hlediska předpokládané hlukové zátěže na navrhované stavby bydlení s tím, že hluková zátěž z dopravní stavby nepřekročí hodnoty stanovených hygienických limitů hluku pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb. Záměr na umístění stavby pro bydlení u stávajících dopravních staveb bude posouzen z hlediska hlukové zátěže ze stávající plochy dopravy s tím, že chráněné prostory budou u stávající plochy dopravy navrhovány až na základě hlukového vyhodnocení, které prokáže splnění hygienických limitů hluku pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb, včetně doložení reálnosti provedení navržených protihlukových opatření. Pro plochy s potenciálně rozdílným využitím s převažující funkcí bydlení (např. plochy pro bydlení s drobnou výrobní činností, plochy pro bydlení s občanskou vybaveností apod.) bude s odkazem na ust. § 14 vyhl. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby stanovena podmínka resp. regulativ specifikující nepřípustné využití, a to • nepřípustné využití pro veškeré stavby a činnosti, jejichž negativní účinky na životní prostředí překračují nad přípustnou mez limity stanovené v souvisejících právních předpisech (vyloučení negativních účinků musí být prokázáno v rámci územního řízení). Pro plochy s potenciálně rozdílným využitím s převažující funkcí výrobní, občanské vybavenosti apod. bude stanoven regulativ specifikující nepřípustné využití resp. podmíněně přípustné využití, a to • na plochách pro výrobu, komerční aktivity apod. lze umístit chráněné prostory definované platným právním předpisem na úseku ochrany veřejného zdraví po doložení splnění povinností stanovených právními předpisy v oblasti ochrany veřejného zdraví na úseku hluku příp. vibrací
-3-
(resp. chráněné prostory lze umístit pouze do lokalit, v nichž bude v rámci územního řízení prokázáno splnění hygienických limitů hluku stanovených platnými právními předpisy). Konkrétní záměry, které mohou výrazně ovlivnit čistotu ovzduší, musí být v návaznosti na zdravotní rizika související s potenciální expozicí jednotlivých skupin populace látkám znečišťujícím ovzduší předem projednány s věcně a místně příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví.“ 10. Článek 18 OZV „Veřejně prospěšné stavby“ se doplňuje o text, který zní: „Změna č. 3 Veřejně prospěšná stavba technické infrastruktury: VT 2 VVTL plynovod DN700“ 11. Součástí změny č. 3 ÚPO Prušánky je textová část, která obsahuje 16 stran včetně titulní strany a záznamu o účinnosti. 12. Součástí změny č. 3 ÚPO Prušánky jsou tyto výkresy grafické části: Výkres základního členění 1. Hlavní výkres 4. Technická infrastruktura 6. Veřejně prospěšné stavby
-4-
M 1 : 5000, M 1 : 5000, M 1 : 5000, M 1 : 5000.
Odůvodnění Odůvodnění změny č. 3 ÚPO Prušánky obsahuje textovou a grafickou část zpracovanou projektantem dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., část II., s výjimkou odst. 1 písm. d), v platném znění, a textovou část zpracovanou pořizovatelem ve smyslu § 53 odst. 4 a 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění.
OBSAH TEXTOVÉ ČÁSTI ODŮVODNĚNÍ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ PROJEKTANTEM __________________________________ - 7 VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM ________ - 7 KOORDINACE Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ _________________________________- 7 SOULAD S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČESKÉ REPUBLIKY ________________________- 7 SOULAD S ÚPD VYDANOU KRAJEM ___________________________________________________- 7 SOULAD ŘEŠENÍ VYPLÝVAJÍCÍ Z ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ _______________ - 7 SOULAD NÁVRHU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ________________________________________________________________ - 7 ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ A ÚDAJE O SPLNĚNÍ POKYNŮ PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU __ - 8 KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ _______________________________________ - 8 NAVRŽENÁ URBANISTICKÁ KONCEPCE _______________________________________________- 8 PLOCHY BYDLENÍ ___________________________________________________________________- 8 PLOCHY VÝROBY, SLUŽBY __________________________________________________________- 9 DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA _______________________________________________________- 9 TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA ______________________________________________________- 9 KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY __________________________________________________- 10 INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ - 10 VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND (ZPF) A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA (PUPFL)- 10 ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND _________________________________________________________- 10 POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA (PUPFL)__________________________________- 11 ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM ________________________________ - 12 POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY ______________________________________________________ - 12 VYHODNOCENÍ PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ÚZEMNÍHO PLÁNU PODLE § 53 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA ______________________________________________________________ - 12 SOULAD S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM ___- 12 SOULAD S CÍLY A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ__________- 13 SOULAD S POŽADAVKY TOHOTO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ _________________- 13 SOULAD S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ ____________________- 13 VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ _____________________________ - 13 STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ SE SDĚLENÍM, JAK BYLO ZOHLEDNĚNO ________________________________________________ - 14 VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH_______________________________________________ - 14 ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ JEHO ODŮVODNĚNÍ __________________________ - 14 VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK _______________________________________________________ - 14 -
-5-
OBSAH GRAFICKÉ ČÁSTI ODŮVODNĚNÍ 1. 1. 1. 5.
Hlavní výkres – lokalita 3.01, 4.01 Hlavní výkres – lokalita 3.02 Hlavní výkres – lokalita 3.06 Zemědělský půdní fond
M 1 : 5000, M 1 : 5000, M 1 : 5000, M 1 : 5000.
-6-
ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ PROJEKTANTEM VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Touto dokumentací se mění ÚPO Prušánky ze dne 23.2.2001 včetně změny č. 1 ÚPO vydané dne 18.3.2008 (s účinností 4.4.2008) a včetně změny č. 2 vydané 22.9.2009 (s účinností od 19.10.2009). Předmětem změny č. 3 ÚPO je vymezení zastavitelných ploch pro bydlení a pro výrobu, vymezení koridoru technické infrastruktury a zapracování jednoduché pozemkové úpravy. KOORDINACE Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ Z širších vztahů vyplývají následující požadavky na změnu č. 3 ÚPO: • • •
komunikační systém technická infrastruktura ÚSES
respektovat stabilizované komunikace zohlednit nadřazené sítě technického vybavení respektovat vymezené biocentra a biokoridory
Tyto vztahy byly zohledněny. SOULAD S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČESKÉ REPUBLIKY Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen „PÚR ČR“) schválené usnesením vlády č. 929 ze dne 20.7.2009 vyplývá pro Obec Prušánky požadavek respektovat koridory technické infrastruktury. Dílčí změna 3.03 respektuje zdvojení VVTL plynovodu, jinak se území řešené změnou č. 3 ÚPO Prušánky požadavků vyplývajících z PÚR ČR přímo nedotýká. SOULAD S ÚPD VYDANOU KRAJEM Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen „ZÚR Jmk“) byly vydány na 25. zasedání Zastupitelstva Jihomoravského kraje konaném dne 22.09.2011 a dne 17.2.2012 nabyly účinnosti. Ze ZÚR Jmk vyplývá požadavek respektovat plochy a koridory technické infrastruktury. Dílčí změna 3.03 respektuje zdvojení VVTL plynovodu, jinak se území řešené změnou č. 3 ÚPO Prušánky požadavků vyplývajících ze ZÚR Jmk přímo nedotýká.
SOULAD ŘEŠENÍ VYPLÝVAJÍCÍ Z ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ Z územně analytických podkladů (ÚAP) pro řešení změny č. 3 ÚPO nevyplývají žádné požadavky. • Na řešené území změny č.3 ÚPO nemají dopad žádné záměry vyplývající z ÚAP. • Změna č.3 ÚPO nemá vliv na využití silných stránek a příležitostí. • Změna č.3 ÚPO nemá vliv na řešení slabých stránek a hrozeb.
SOULAD NÁVRHU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Návrh změny č. 3 ÚPO Prušánky je zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění, a v souladu s prováděcími vyhláškami k tomuto zákonu s tím, že je zachována kontinuita s platným ÚPO Prušánky (např. použití totožné terminologie). Textová část změny č. 3 ÚPO Prušánky je koncipována dle nového stavebního zákona. -7-
ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ A ÚDAJE O SPLNĚNÍ POKYNŮ PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU Změna č. 3 Změna č. 3 ÚPO Prušánky splňuje požadavky na zpracování stanovené ve schváleném zadání.
KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ V rámci změny č. 3 ÚPO jsou navrženy dílčí změny využití území, které nemají vliv na celkovou koncepci rozvoje obce. NAVRŽENÁ URBANISTICKÁ KONCEPCE Zásady koncepce rozvoje území uvedené v ÚPO Prušánky zůstávají beze změny. • V rámci změny č. 3 ÚPO Prušánky jsou navrženy tyto dílčí změny: Číslo 3.01 3.02 3.03 3.04 3.05 3.06 3.07
Popis změny Je změněno využití území z plochy orné půdy na plochu pro bydlení venkovského typu. Je změněno využití území z ploch zahrad soukromé zeleně na plochu výroby, technického vybavení, průmysl. Je vymezen koridor technické infrastruktury – zdvojení trasy VVTL plynovodu DN 700 PN 63. Jsou zapracovány jednoduché pozemkové úpravy (JPÚ) trať Nové Louky, Draha. Jsou aktualizovány podmínky pro využití ploch ve smyslu ochrany veřejného zdraví. Je změněno využití území z plochy zemědělské výroby na plochu pro bydlení venkovského typu. Jsou aktualizovány v souladu s platnou legislativou závazné regulativy pro všechny plochy výroby včetně označení ploch.
PLOCHY BYDLENÍ Plochy bydlení (stávající i navrhované) jsou situovány v celém urbanizovaném území obce, neboť jde o plochy vyjadřující hlavní a nejdůležitější funkci sídla. Plochy bydlení zahrnují zpravidla pozemky rodinných domů, včetně přídomcích dvorů a zahrad, pozemky související dopravní a technické infrastruktury. Do ploch bydlení lze zahrnout i pozemky dalších staveb a zařízení, které nesnižují kvalitu prostředí a pohodu bydlení ve vymezené ploše, jsou slučitelné s bydlením a slouží zejména obyvatelům v takto vymezené ploše. Obytná zástavba by měla být realizovaná formou rodinných domků venkovského charakteru, přízemních, nejvýše však se dvěma nadzemními podlažími, s garáží. Doporučujeme sedlovou střechu, kterou je možno využít pro podkrovní byty. V zastavěném území, v prolukách v obci je možno realizovat výstavbu rodinných domků dle obecně technických požadavků na výstavbu. Přehled a charakteristika navržených zastavitelných ploch pro výstavbu RD: Označení
lokalita
3.01
Luční ulice
Vhodný typ zástavby
Využití, hodnocení lokality, technická připravenost V souvislosti s navrženou změnou hranice chráněného ložiskového území (CHLÚ) lignitu, je navržena v proluce dostavba rodinných domků až Izolované RD po hranici CHLÚ. Dále je navržena postupná nebo dvojdomky výstavba RD až po účelovou komunikaci. Na hranici pozemků jsou dostupné veškeré inženýrské sítě. -8-
3.06
Podsedky
Izolovaný RD nebo dvojdomek
V lokalitě Podsedky je změněno využití plochy zemědělské výroby na plochu pro bydlení .
PLOCHY VÝROBY, SLUŽBY Označení
3.02
lokalita
Využití, hodnocení lokality, technická připravenost
Ulice Nechorská
Je navržena plocha pro výrobu, technického vybavení, průmysl. Dopravně bude obsloužena z ulice Nechorské, ostatní inženýrské sítě jsou též v ulici Nechorské. Je nutno respektovat ve schváleném územním plánu navržené vedení VN a biokoridor podél toku Prušánka.
DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA Změna č. 3 ÚPO nebude mít vliv na síť stávajících silnic a místních komunikací v obci. Komunikační síť zůstane nezměněna. Nová rozvojová plocha č. 3.01 - bydlení, bude obsloužena ze stávající místní komunikace, ulice Luční, která dále pokračuje ve zpevněnou účelovou komunikaci. Nová rozvojová plocha č. 3.02 bude obsloužena ze stávající místní komunikace, ulice Nechorské. Plocha v zastavěném území č. 3.06 bude dopravně napojena na stávající komunikační síť. Garáže a parkovací stání u nových staveb rodinných domků budou řešeny jako součást stavby na vlastních pozemcích. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Koncepce technické infrastruktury, dle schváleného ÚPO Prušánky zůstává beze změny. Zásobení vodou Koncepce ÚPO se nemění, obec je zásobována pitnou vodou ze skupinového vodovodu Podluží. Dle schváleného ÚPO bude i výhledová potřeba vody dostačující, nové zastavitelné plochy budou zásobeny vodou ze stávajícího vodovodního řadu. Jsou respektovány podmínky ochranných pásem vodohospodářských zařízení. Odvádění a čištění odpadních vod Koncepce odkanalizování v ÚPO se nemění, veškeré odpadní vody v obci Prušánky jsou svedeny na čistírnu odpadních vod, napojení nových zastavitelných ploch bude na tento systém odkanalizování. V případě dílčí změny č. 3.01 je stávající kanalizační stoka na hranici lokality, kde odkanalizování bude řešeno v navazující projektové dokumentaci. Bude konkrétně dle požadavků rozhodnuto o možnosti prodloužení stávající kanalizace v ul. Luční nebo bude řešeno odkanalizování nepropustnou jímkou. Dešťové vody je třeba pro zachování odtokových poměrů v maximální možné míře zdržovat na pozemcích a uvádět do vsaku. Zásobování elektrickou energií Koncepce ÚPO se nemění, jsou respektovány podmínky ochranných pásem stávajících energetických zařízení. V případě dílčí změny č. 3.02 je nutno respektovat navržené vedení VN ve schváleném ÚPO. Plynofikace Koncepce zásobování plynem v ÚPO se nemění, obec je celoplošně plynofikovaná, jsou respektována stávající plynárenské zařízení, bezpečnostní a ochranná pásma. Nové zastavitelné plochy je možno napojit na stávající plynovodní řad.
-9-
Je vymezen koridor technické infrastruktury – zdvojení trasy VVTL plynovodu DN 700 PN 63. Bezpečnostní pásmo je 200 m na každou stranu od potrubí. Nakládání s odpady Koncepce ÚPO se nemění, nejsou navrhovány plochy pro nové skládky komunálního odpadu. Je respektován stávající systém nakládání s odpady, tj. svozem na určenou lokalitu mimo řešené území. KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY Základní koncepce uspořádání krajiny zůstává v platnosti. V rámci dílčí změny č. 3.04 jsou zapracovány jednoduché pozemkové úpravy (JPÚ), které řeší na toku Lúčnice protipovodňová opatření. Jedná se o návrh dvou nádrží (poldrů) pro zachycení povodňových průtoků. Vodní nádrže vzniknou přepažením údolí zemní sypanou hrází. Obě nádrže budou mít stálou hladinu o max. hloubce 1,50 m, čímž vznikne prostor pro život a rozvoj ryb, vodních živočichů a vodního ptactva. Návrh jednoduché pozemkové úpravy byl schválen a dne 5.3.2010 nabyl právní moci, byl zaevidován na katastrálním úřadě.
INFORMACE O VÝSLEDCÍCH UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ
VYHODNOCENÍ
VLIVŮ
NA
Požadavky na zpracování vyhodnocení vlivu na životní prostředí ani požadavky na posouzení vlivů na lokality Natura 2000 nebyly dotčenými orgány uplatněny.
VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND (ZPF) A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA (PUPFL) ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND Platí ÚPO Prušánky, včetně změn č. 1 a č. 2. Při územně plánovací činnosti je povinností zpracovatele řídit se zásadami ochrany ZPF podle zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění, a metodického pokynu odboru ochrany lesa a půdy ministerstva životního prostředí ČR. Při řešení změny č. 3 ÚPO Prušánky bude provedeno odnětí nezbytně nutné plochy zemědělské půdy mimo zastavěné území obce pro umístění staveb rodinných domků a plochy pro výrobu. Vyhodnocení podle funkčního využití pozemků na jednotlivé plochy A Lok. 3.01-A 3.01-B 3.02
B Celková výměra (ha) 0,1338 0,4955 1,0121
C Kultura
D BPEJ
E Třída
orná půda
0.01.00
I.
zahrady
0.60.00
II.
F Umístění mimo zastavěné území mimo zastavěné území
G Využití rodinné domky výroba, sklady
Zdůvodnění záboru ZPF - I. , II. třída ochrany: Lokalita č. 3.01 – dvě plochy o celkové výměře 0,6293 ha jsou v bezprostřední návaznosti na zastavěné území, jsou určeny pro výstavbu rodinných domků. V této ulici Luční jsou již stávající - 10 -
rodinné domky a další výstavba byla pozastavena z důvodu hranice CHLÚ lignitu. Po řadě jednání byla navržena nová hranice CHLÚ a je možno tyto plochy z hlediska chráněného ložiskového území zastavět. Vzhledem k tomu, že (z tohoto hlediska) obec nemá mnoho možností k zástavbě, je dostavění této ulice Luční rodinnými domky pro obec velmi důležité. Inženýrské sítě jsou na hranici pozemků. Lokalita č. 3.02 – celková výměra 1,01 ha je určena k rozšíření výrobního a skladovacího areálu. Bezprostředně navazuje na zastavěné území, dostupné jsou všechny inženýrské sítě. Investice do půdy: V lokalitách určených k výstavbě nebyly uskutečněny žádné investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti. POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA (PUPFL) Lesní a jiné pozemky, které jsou trvale určeny k plnění funkcí lesů, lze pouze využít v souladu se zvláštními právními předpisy. Návrhem urbanistického řešení ve změně č. 3 ÚPO nejsou PUPFL dotčeny.
- 11 -
ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY Pořizovatelem změny č. 3 územního plánu obce (dále jen „ÚPO“) Prušánky je Městský úřad Hodonín, odbor rozvoje města, Masarykovo nám. 1, 695 35 Hodonín. Projektantem dokumentace pro změnu č. 3 ÚPO je Ing. arch. Mariana Horáková, Sokolská 4, 602 00 Brno. Na základě požadavku obce a rozhodnutí Zastupitelstva obce Prušánky o pořízení změny č. 3 ÚPO pořizovatel zajistil zpracování návrhu zadání změny č. 3 ÚPO. Návrh zadání změny byl projednán dle ust. § 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění. Zadání změny bylo schváleno usnesením Zastupitelstva obce Prušánky č. 8 dne 23.3.2010. Neboť v rámci zadání nebyl uplatněn požadavek na zpracování konceptu, bylo přistoupeno přímo ke zpracování návrhu změny. Společné jednání o návrhu č. 3 ÚPO (včetně návrhu změny č. 4 ÚPO) ve smyslu § 50 stavebního zákona se uskutečnilo dne 28.3.2011 na Městském úřadě v Hodoníně. Následně byl projednaný návrh změny posouzen Krajským úřadem Jihomoravského kraje v Brně, odborem územního plánování a stavebního řádu (dle § 51 stavebního zákona). Řízení o změně č. 3 ÚPO (včetně změny č. 4 ÚPO) ve smyslu § 52 a 53 stavebního zákona bylo oznámeno veřejnou vyhláškou u pořizovatele i v obci Prušánky, veřejné projednání se uskutečnilo dne 19.12.2011 na Obecním úřadě v Prušánkách. V rámci řízení o změně ÚPO nebyly uplatněny žádné připomínky ani námitky. Vydání změny č. 3 ÚPO Prušánky formou opatření obecné povahy podle správního řádu je v kompetenci Zastupitelstva obce Prušánky.
VYHODNOCENÍ PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ÚZEMNÍHO PLÁNU PODLE § 53 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA Soulad s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Změna č. 3 ÚPO je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR. Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené vládou České republiky dne 20.07.2009 usnesením č. 929/2009 (dále jen „PÚR ČR“) vyplývá pro Obec Prušánky požadavek respektovat plochy a koridory technické infrastruktury (nutno respektovat stávající el. vedení VVN 400 kV, stávající VVTL plynovody a dále P7 – plocha pro rozšíření uskladňovacích kapacit podzemního zásobníku plynu Podivín – Prušánky, P11 – koridor VVTL plynovodu). Změny č. 3 ÚPO Prušánky se přímo dotýká požadavek na respektování koridoru P11. V rámci dílčí změny č. 3.03 je vymezen koridor technické infrastruktury pro zdvojení trasy VVTL plynovodu DN700 PN63. Pro území řešené změnou č. 3 ÚPO Prušánky dále existuje územně plánovací dokumentace vydaná krajem. Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen „ZÚR Jmk“) byly vydány na 25. zasedání Zastupitelstva Jihomoravského kraje konaném dne 22.09.2011 a dne 17.2.2012 nabyly účinnosti. Ze ZÚR Jmk vyplývá požadavek respektovat plochy a koridory technické infrastruktury (plocha TE35 - rozšíření uskladňovací kapacity podzemního zásobníku plynu Podivín-Prušánky (veřejně prospěšná stavba), koridor TE29 - VVTL plynovod DN 700 KS Břeclav – Hrušky – Kyjov – hranice kraje). Dílčí změna 3.03 respektuje zdvojení VVTL plynovodu, jinak se území řešené změnou č. 3 ÚPO Prušánky požadavků vyplývajících ze ZÚR Jmk přímo nedotýká.
- 12 -
Soulad s cíly a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Změna ÚPO je v souladu s cíli územního plánování. Je řešena s ohledem na vztah přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v řešeném území. Cílem je dosažení trvale udržitelného rozvoje, tj. vytvoření podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a uspokojení potřeb současné generace, aniž by byly ohroženy podmínky života generací budoucích. Změna ÚPO usiluje o komplexní řešení účelného využití a prostorového uspořádání území. Chrání přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. Určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Soulad s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů Řešení změny č. 3 ÚPO i její projednání je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Zadání změny ÚPO bylo zpracováno a projednáno pořizovatelem dle stavebního zákona a přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Návrh změny zpracoval projektant dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. a projednal pořizovatel dle § 50 až 53 stavebního zákona. Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Koncepce změny č. 3 ÚPO je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů (se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů). Ochrana zvláštních zájmů Změna č. 3 ÚPO se nedotýká požadavků na obranu státu, v řešeném území se nenacházejí objekty a plochy určené k obraně státu. Civilní ochrana Požadavky ochrany obyvatelstva v území vyplývají z havarijních plánů a krizových plánů. Změna č. 3 ÚPO se nezabývá civilní ochranou. Změna č. 3 ÚPO respektuje podmínky ochrany životních podmínek a zájmy civilní a požární ochrany. Dílčí změnou č. 3.04 je zapracována jednoduchá pozemková úprava v trati Nové Louky, Draha řešící protipovodňovou ochranu obce na toku Lúčnice. Jedná se o návrh dvou nádrží (poldrů) pro zachycení povodňových průtoků. Soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů Městský úřad Hodonín (č.j. MUHOCJ 36536/2011-KS ze dne 7.4.2011) V rámci dílčí změny č. 3.4 (zapracování JPÚ – protipovodňová opatření) požadujeme respektovat, příp. rozšířit prvky ÚSES (lokální biocentra a biokoridor nacházející se v předmětné ploše). Vyhodnocení pořizovatele: Bylo respektováno v rámci zpracování čistopisu změny ÚPO. Výsledky řešení rozporů V rámci změny č. 3 ÚPO Prušánky nebylo nutné řešit žádné rozpory.
VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ V rámci projednání návrhu zadání nebyl uplatněn požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj. - 13 -
STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ SE SDĚLENÍM, JAK BYLO ZOHLEDNĚNO Krajský úřad Jihomoravského kraje v Brně, odbor životního prostředí, vyloučil v rámci koordinovaného stanoviska čj. JMK 21320/2010 ze dne 8.3.2010 významný vliv změny č. 3 ÚPO Prušánky na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Výše uvedený závěr orgánu ochrany přírody vychází z úvahy, že hodnocený záměr svou lokalizací zcela mimo území prvků soustavy Natura 2000 a svou věcnou povahou nemá potenciál způsobit přímé, nepřímé či sekundární vlivy na jejich celistvost a příznivý stav předmětů ochrany.
VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH V rámci změny č. 3 ÚPO Prušánky jsou nově vymezeny zastavitelné plochy pro bydlení a pro výrobu. Dílčí změny č. 3.01, 3.06 – Plocha bydlení Byly zohledněny záměry vlastníků pozemků v souladu se záměry obce na rozšíření zastavitelných ploch o plochy, kde by bylo možno v co nejkratší době a s nejsnadnějším napojením na inženýrské sítě a komunikace umístit stavby pro bydlení. Těmito plochami jsou právě lokality řešené změnou č. 3 ÚPO, situované ve vazbě na stávající místní obslužné komunikace a technickou infrastrukturu. Dílčí změna č. 3.02 - Plocha výroby a skladování Změnou byl zohledněn záměr vlastníků pozemků na rozšíření zastavitelné plochy výroby navazující na stabilizovanou výrobní plochu poblíž toku Prušánka.
ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ JEHO ODŮVODNĚNÍ V rámci změny č. 3 ÚPO nebyly uplatněny žádné námitky vlastníků pozemků a staveb, kteří jsou dotčeni návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a vymezením zastavitelných ploch nebo zástupce veřejnosti.
VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK SEZNAM PŘIPOMÍNEK Připomínky spol. E.ON ČR s.r.o., České Budějovice Připomínky Povodí Moravy, s.p., Brno Připomínky spol. E.ON ČR s.r.o., České Budějovice Připomínkám spol. E.ON ČR, s.r.o., České Budějovice (č.j. Z0398-Z051137478 ze dne 2.12.2011), zaevidovaným na podatelně Městského úřadu Hodonín dne 5.12.2011, pod čj. MUHOCJ 118180/2011, sp. zn. MUHO 3018/2010 ORM, se nevyhovuje. Vyhodnocení: Spol. E.ON ČR s.r.o. k návrhu změny č. 3 ÚPO Prušánky uplatnila následující 4 připomínky: „Závaznou podmínkou při plánované výstavbě je respektování el. zařízení ve smyslu zákona č. 458/2000 Sb. v platném znění vč. příslušných vyhlášek a příjezdů k těmto zařízením. Případná dotčení el. zařízení a jeho ochranného pásma novou výstavbou budou řešena v souladu s uvedeným zákonem jako vyvolané přeložky. Investorem případných vyvolaných přeložek bude E.ON ČR, s.r.o. (ECZR), veškeré náklady spojené s přeložkou uhradí v plné výši vyvolavatel přeložky.“
- 14 -
Změnou ÚPO není řešena konkrétní výstavba nebo jiná stavební činnost. Je pouze prověřováno vymezení nových zastavitelných ploch. V rámci ÚPO se navrhuje koncepce technické infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování. Požadavek na respektování energetických zařízení vč. příslušných ochranných pásem je zapracován. „Rozšíření el. rozvodu nebo příp. dotčení ochranných pásem dnešních el. zařízení vyvolaná novými aktivitami bude konzultovat zpracovatel ÚPD s pracovníky ECZR, Reg. správa Hodonín, Husova 1, Hodonín.“ Nutno respektovat v rámci podrobnější projektové dokumentace. „Pro návrhové i výhledové období musí zpracovatel ÚPD vypracovat výkonovou bilanci řešeného území na úrovni transformace 22/0,4 kV a provést návrh zásobování nových objektů elektřinou. Pro nové transformační stanice 22/0,4 kV požadujeme rezervovat vhodné pozemky v blízkosti centra odběru a vyčlenit koridory pro přívodní napájecí vedení 22 kV.“ Nutno respektovat v rámci podrobnější projektové dokumentace. V rámci územního plánu je pouze navrhována koncepce technické infrastruktury. S ohledem na skutečnost, že nejsou v současné době známy konkrétní záměry ani investoři pro jednotlivé akce, není možné objektivně určit požadavky na zajištění skutečného potřebného příkonu pro jednotlivé lokality dílčích změn. Tento bude upřesněn po zpracování podrobnější projektové dokumentace v jednotlivých lokalitách. „Rozšíření a případné úpravy el. rozvodu budou na základě zákona č. 197/1998 Sb. zahrnuty do závazné části ÚPD jako veřejně prospěšné stavby.“ Vymezení veřejně prospěšných staveb je provedeno dle platné legislativy. Zákon č. 197/1998 Sb. je jedna z novel „starého“ stavebního zákona, který byl k 31.12.2005 zrušen. Připomínky Povodí Moravy, s.p., Brno Připomínky Povodí Moravy, s.p., Brno (č.j. PM053959/2011-203/No ze dne 3.11.2011) byly na podatelně Městského úřadu Hodonín zaevidovány dne 8.11.2011, pod čj. MUHOCJ 108841/2011, sp. zn. MUHO 3018/2010 ORM. Povodí Moravy, s.p. k návrhu změny č. 3 ÚPO Prušánky uplatnil následující 4 připomínky: Vyhodnocení: „Dešťové vody budou v maximální možné míře uváděny do vsaku, jímány a užívány k zálivce. „Vlastníci pozemků jsou povinni zajistit, aby nedocházelo ke zhoršování odtokových poměrů, odnosu půdy erozní činností vody a dbát o zlepšování retenční schopnosti krajiny.“ Připomínce se vyhovuje částečně. Návrh hospodaření s dešťovými vodami je zapracován v textové části. Nutno respektovat v rámci podrobnější projektové dokumentace. „Správci vodního toku mohou při výkonu státní správy vodního toku užívat pozemky sousedící s korytem vodního toku, a to u významných toků nejvýše do 6m od břehové čáry toku.“ Připomínce se vyhovuje částečně. Vzato na vědomí. Nutno respektovat v rámci podrobnější projektové dokumentace. „Realizaci nově navržené zástavby podmiňujeme řádným odkanalizováním v souladu s § 38 vodního zákona.“ Připomínce se vyhovuje. Je navrženo v rámci koncepce technické infrastruktury. Nutno respektovat v rámci podrobnější projektové dokumentace. „V ÚPO bude navrženo řešení nezhoršení odtokových poměrů a vymezení prostorů pro potřebná technická opatření (k zachycení navýšeného povrchového odtoku).“ Připomínce se vyhovuje. Je respektováno v rámci dílčí změny č. 3.04, kterou jsou zapracovány plochy nádrží (poldrů) pro zachycení povodňových průtoků.
- 15 -
Poučení Proti změně č. 3 ÚPO Prušánky vydané formou opatření obecní povahy nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění). Změna nabývá účinnosti 15. dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky oznamující vydání tohoto opatření obecné povahy na úřední desce Městského úřadu Hodonín a Obecního úřadu Prušánky (§ 173 odst. 1 správního řádu).
......................................................... Jan Prčík starosta obce
..................................................... Václav Polách místostarosta obce
razítko Úřední deska OÚ Prušánky vyvěšeno dne: 23.3.2012
sňato dne: 10.4.2012
vyvěšeno dne: 27.3.2012
sňato dne: 12.4.2012
Úřední deska MěÚ Hodonín
Nabytí účinnosti dne: 12.4.2012
- 16 -
