Nové programové období 2014-2020 Prostor pro projekty obcí a měst Ing. Oldřich Vlasák Svaz měst a obcí ČR 29.4. 2015 Dvůr Králové
SVAZ MĚST A OBCÍ ČR • Hájíme zájmy všech velikostních kategorií měst a obcí ČR • Komora statutárních měst • Komora měst • Komora obcí
Aktuálně 2575 obcí a měst
2
Programové období 2007-2013, Seznam příjemců ke dni 6.11.2014
Projekty místních samospráv 50 000
Dotace EU v milionech Kč
45 000 40 000 35 000
30 000 25 000 Alokace
20 000
Proplaceno
15 000 10 000 5 000
Hlavní Statutární Město město a město MČ
Městys
Obec
Z celkové alokace ve výši 704 miliard Kč činí projekty obcí a měst 16 % (plus projekty svazků obcí, mikroregionů, 3 příspěvkových organizací apod.)
Programové období 2007-2013, Seznam příjemců ke dni 6.11.2014
60 000 50 000 40 000 30 000 20 000
Alokace
ROP NUTS II…
ROP NUTS II…
ROP NUTS II…
ROP NUTS II…
ROP NUTS II…
ROP NUTS II…
ROP NUTS II…
OP Životní prostředí
OP Vzdělávání pro…
OP Výzkum a vývoj…
OP Technická pomoc
OP Praha…
OP Praha Adaptabilita
OP Podnikání a…
OP Lidské zdroje a…
-
OP Doprava
10 000
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Počet projektů
Dotace EU v milionech Kč
Integrovaný operační…
Alokace (v milionech Kč)
Projekty místních samospráv
Počet projektů
V OP ŽP obce realizují 8 631 projektů s EU dotací 52 miliard Kč, v ROPech pak 3 124 projektů s dotací 46 miliard Kč. 4
Programové období 2007-2013, Seznam příjemců ke dni 6.11.2014
Projekty místních samospráv
Alokace 2% 673 6350
43%
CF ERDF ESF
55% 12136
Počet projektů
V drtivé většině obce realizují „tvrdé“ projekty z Kohezního fondu a Evropského regionálního rozvojového fondu. 5
Svaz ví, co obce a města na EU fondech trápí a co potřebují…
Investice z fondů EU jsou významnou součástí kapitálových výdajů obcí a měst, představují příležitost pro modernizaci infrastruktury, rozšíření služeb a zvýšení kvality života pro své občany 6
SHRNUTÍ ANALÝZ SWOT analýza EU fondů v obcích a městech Silné stránky
Slabé stránky
• • •
•
• • • •
Významný příspěvek k růstu HDP Získání prostředků Navazování partnerství, zapojení občanů Posilování kapacity obcí a měst Realizace konkrétních projektů Vysoké procento dotace Realizace konkrétních projektů
• • • •
•
Velká administrativní náročnost získávání dotací Časová, personální náročnost Nejednotnost postupů a metodik Složitý systém (mnoho výzev OP a výzev) Nedostatečné pokrytí některých témat Neprůhlednost hodnocení (neposkytnutí zpětné vazby)
Příležitosti
Rizika
•
•
• • •
Zvýšení informovanosti o možnostech čerpání, příprava vzorových projektů Zjednodušení a zrychlení všech fází projektového cyklu Využití integrovaného plánování ve funkčních oblastech Zvýšení informovanosti o možnostech čerpání
7
•
• • •
Nejistota zpětného proplácení projektu Finanční náročnost na vlastní zdroje (zbytečné zadlužování měst) Závislost na poradenských firmách Nejednotná a nejasná pravidla pro zadávání veřejné zakázky Nadměrná a byrokratická kontrola
PRIORITY SVAZU 2014+ •
Posílení role měst a obcí • •
•
Jednoduchý a efektivní implementační systém • • •
•
při přípravě i realizaci čerpání fondů EU a zachování zásadního vlivu na jejich vlastní rozvoj větší podíl na rozhodování o tom, co se financuje na vlastním území obce Jedno kontaktní místo (Evropské domy), přímý vztah mezi řídicím orgánem a příjemcem podpory Menší administrativní náročnost spravování EU projektů Sjednocení postupu řídicích a kontrolních orgánů
Dostatečné alokace na obecní potřeby • •
Vyčlenění prostředků spojených s území dimenzí na úrovni prioritních os programů Přístup měst a obcí do všech OP (integrované přístupy + individuální projekty) – potřeby jdou napříč všemi OP
8
ÚZEMNÍ DIMENZE •
Smyslem zavedení územní dimenze je, aby programy reflektovaly specifické územní problémy, potřeby, regionální rozdíly i potenciál území.
•
Alokace min. 200 mld. Kč
•
Územní dimenze bude naplňována dvěma způsoby: – Individuální projekty
– Integrované nástroje (ITI, IPRÚ, CLLD)
•
Vnitřní strukturace debatována
•
Národní dokument k územní dimenzi (vládou schválený
alokace
je
nadále
intenzivně
dne 27.8.)
•
Řízení a koordinaci ÚD zajišťuje Regionální stálá konference
9
Finanční alokace na územní dimenzi Územní dimenze řešená prostřednictvím:
Odhad alokace
Individuálních projektů
105 mld. Kč
16,3
ITI
65 mld. Kč
10,1
IPRÚ
10 mld. Kč
1,6
CLLD
20 mld. Kč
3,1
Územní dimenze celkem min.
200 mld. Kč
31,1
10
% celkové alokace
OPERAČNÍ PROGRAMY Identifikace podporovaných oblastí pro města a obce Integrovaný regionální operační program široká škála podporovaných aktivit pro obce • Podpora udržitelné dopravy • Sociální inkluze • Vzdělávání • Kulturní dědictví • eGovernment • Územně plánovací dokumentace
Plus CLLD v prioritní ose 4 prostřednictvím MAS
11
OPERAČNÍ PROGRAMY Identifikace podporovaných oblastí pro města a obce OP Životní prostředí odpadní vody a kanalizace v menších sídlech, preventivní ochrana proti povodním, odpadové hospodářství, biodiverzita, úspora energií ve veřejných objektech
OP Zaměstnanost řešení nezaměstnanosti a sociálního začleňování, posílení veřejné správy
OP Výzkum, vývoj, vzdělávání podpora regionálního školství (MŠ a ZŠ)
OP Doprava podpora drážní dopravy ve větších městech
OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 12
REGIONÁLNÍ STÁLÁ KONFERENCE •
Zajišťuje koordinaci partnerů v území a naplňování územní dimenze v programech spolufinancovaných z ESIF
•
Svaz dle Statut RSK má zastoupení ve třech kategoriích • integrované nástroje ITI/IPRÚ • středně velká města • Obce/malá města
•
Role Regionální stálé konference (RSK): • Komunikační, plánovací a koordinační – sladění RAP • Iniciační – doporučení na zacílení výzev • Monitorovací a vyhodnocovací – sledování RAP • Informační a propagační – vazba na NSK
•
Systém Stálých konferencí funguje na principu zdola-nahoru - národní úroveň zastřešuje Národní stálá konference
13
REGIONÁLNÍ AKČNÍ PLÁNY •
Regionální akční plány budou výstupem ze zasedání RSK a budou realizovány na základě partnerství
•
Vytváří společnou představu o potřebách území a směřování finanční podpory do území
•
Tento nástroj/dokument má přímou vazbu na využití ESI fondů: • priority územních partnerů na území kraje (plánované
aktivity, záměry k financování z ESI fondů i dalších zdrojů) • zhodnocení absorpční kapacity území a sladění po SC • podklad pro doporučení zacílení specifických výzev • součástí i finanční plán = odhady nákladů plánovaných aktivit • Doporučující charakter dokumentu • Nyní identifikována největší dimenze v IROP, OPŽP a OPVVV
14
ZACÍLENÍ VÝZEV NSK žádá RSK o konkretizaci věcného a územního zacílení výzev RSK navrhne věcné a územní zacílení výzev Sekretariát NSK zkompletuje návrhy RSK dle OP NSK projedná návrhy na zacílení výzev Sekretariát NSK předloží projednané návrhy Řídícím orgánům OP ŘO OP projedná s MMR doporučení NSK k zacílení výzev ŘO na dalším zasedání NSK informuje o zohlednění/nezohlednění doporučení NSK
Sekretariát NSK sleduje harmonogram výzev OP Zdroj: MMR
Zastoupení Svazu měst a obcí ČR v RSK
DALŠÍ AKTIVITY SMO ČR • Svaz je součástí přípravy nového programového období, prostřednictvím svých zástupců v pracovních skupinách OP a v dalších platformách (MV, PS) hájí zájmy měst a obcí při přípravě nového programového období
• Na půdě Svazu jsou ustanoveny oficiální skupiny • Regionální komise • PS pro strukturální politiku, IPRM • PS ITI, PS IPRÚ • Oficiální pozice a stanoviska k přípravě nového programového období jsou přijímána vrcholnými orgány Svazu – Rada, Předsednictvo, KSM, KM, KO • Národní a regionální stálá konference (2+57 zástupců SMO ČR) • Usiluje o zintenzivnění spolupráce s kraji v rámci problematiky RSK/RAP 17
AKTIVITY SMO ČR • Svaz je připomínkovém místem, díky tomu mu bylo umožněno připomínkovat relevantní dokumenty k přípravě nového programového období: • • • • • •
Evropská legislativa k ESIF Dohoda o partnerství Operační programy Národní dokument k územní dimenzi Metodické pokyn pro využití integrovaných nástrojů Společné vypořádání připomínek EK
•
Kancelář SMO zaujímá roli analytickou, informační a koordinační celého procesu
•
Realizoval projekt HorizontIS na podporu nositelů ITI/IPRÚ (výstupy projektu: Manuály ITI, IPRÚ, právní rozbory, studie dobré praxe)
•
Spolupráce s MEPCO v rámci HORIZONTIS a vyjednávání nového programového období 18
MEPCO, s.r.o. Mezinárodní poradenské centrum obcí • vlastníci:
Svaz měst a obcí ČR
VNG International (= agentura pro zahraniční spolupráci nizozemského Svazu měst)
19
MEPCO PORTFOLIO • Moderní manažerské metody v oblasti strategického řízení (kompletní strategické rozvojové dokumenty, řízení procesu strategického plánování) • Projektové řízení (celý projektový cyklus, vč. evaluací) • Kompetenční modelování (rozvoj personálního řízení a lidských zdrojů) • Hodnocení výkonnosti (Balanced Scorecard, CAF – Common Assessment Framework, Benchmarking) • Řízení mezinárodních projektů, studijní stáže, rozvojové projekty, mezinárodní spolupráce měst
20
MEPCO SPECIALIZACE 1. BENCHMARKING • porovnáváme výkonnost měst v samosprávných činnostech • zavádíme jednoduchý systém hodnocení výkonnosti měst ve vybraných ekonomicky významných agendách • tématem pro rok 2015 bude pravděpodobně oblast energetiky
• zapojená města mohou získat informaci o tom, jak si stojí při porovnání: • energetické náročnosti spravovaných budov, • nákladů za elektrickou energii, vodu, plyn, • nebo při uplatňování energetického managementu. • hodnotící cyklus bude probíhat od května 2015 do října 2015 na vybraném vzorku měst (v rámci projektu „Odpovědný zastupitel“) 21
2. SBÍRKA PŘÍPADOVÝCH STUDIÍ • obsahem Sbírky je 26 případových studií - ukázky dobrých praxí a zkušeností zastupitelů • studie mohou přinést nové nápady a přispět k rozvoji a efektivní správě měst a obcí • ve Sbírce je zohledněno i legislativní prostředí, které ovlivňuje realizaci některých opatření • řešena jsou významná a aktuální témata: • ekonomika a rozvoj obcí, • řešení problematiky bydlení, • odpadové hospodářství, • kvalita a dostupnost veřejných služeb • realizováno v rámci projektu „Odpovědný zastupitel pro otevřenou a hospodárnou obec“ 22
Děkuji za pozornost! Svaz měst a obcí ČR 5. května 1640/65 140 21 Praha 4 http://www.smocr.cz
23
