NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG

STATEN VAN CURACAO

Ontv.: No.: Statenvan

Cura~ao

Zittingsjaar 2013-2014

049 Landsverordening

tot wijziging van de Landsverordening van de

ste 23 december 2013 tot vaststelling van de be­

groting van Cura~ao voor het dienstjaar 2014

(eerste suppletoire begroting 2014)

nr.5

NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG De bespreking van de onderhavige ontwerplandsverordening heeft dezerzijds aanleiding gegeven tot het maken van de navolgende op- en aanmerkingen. De PAR-fractie heeft met belangstelling kennis genomen van het onderhavige ontwerp.

1. De fractie vraagt zich af waarvoor het bed rag van Naf. 434 miljoen voor het nieuwe ziekenhuis wordt aangewend. Kan de minister gedetailleerdaangeven waaraan dit bedrag wordt besteed? Antwoord:

Item HNO direct

HNO omgeving

{

nitiEHe bouwkosten

Kosten

394.100.00C

Additionele investeril"¥!en HNO

2S.400.00C

Additionele investeringen overheid

10.S00.00C 1O.000.00C 2.300.00C

Colon winkelcentru m Omleggen Hamelbergweg Kosten Scadta eiland, notaris, bankgarantie Kapitaalbehoefte Gefinancierd uit landsbegroting

2013 Volledige financierinrsbehoefte

}

}

Kosten tell behoeve van de business case Investerlngen overheid; gefinancierd door erfpacht HNO, huurop­ brengst en laatste uit VVRP wegenfonds

1.042.00C 443.342.000

-9.228.00C 434.114.000

Financieri ng Jit obligatielening

2. De fractie wijst de regering erop dat bij het uitschrijven van beleid de regering de pro's en contra's van dat beleid nauwkeurig moet overwegen. Het is frustrerend dat de regering over gaat tothet nemen van maatregelen en dezelfde regering de aangekondigde maatregelen, na verzet van enkele groepen, intrekt, zoals thans het geval is met de leerkrachten in het onderwijs.

Antwoord: De regering maakt ten all1e tijde bij het maken van beleid afwegingen en balanceert de diverse belangen. Niettemin kan er ook sprake zijn van ontwikkelingen en/of nieuwe gegevens of inzichten die aanleiding kunnen vormen voor een andere beoordeling van de balancering van belangen en deze kunnen tot een beleidsaanpassing leiden. 3. De fractie heeft vernomen dat de regering een businesscase voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis heeft doen voorbereiden. Kan de regering de businesscase aan de Staten doen toekomen?

Antwoord: De Regering merkt hierover het volgende op. Vanwege de verplaatsing van het ziekenhuis naar Otrobanda zijn de noodzakeHjke aanpassingen gedaan aan de businesscase. Allereerst werden de investeringsbedragen aangepast aan de nieuwe locatie. Voorts werd de bouwrente gekapitaliseerd; aanvankelijk zou de bouwrente door de overheid worden betaald. Verder werd uitgegaan van een financiering van 30% privaat geld, 70% via een obligatielening. De SOAB heeft in oktober 2013, in opdracht van het Ministerie van Financien onderzoek gedaan naar de wijzigingen van de investeringsbedragen van het bouwfonds en de impact op de exploitatiebegroting. De SOAB concludeerde dat het investeringsbedrag van NAf 400 miljoen aanvaardbaar is uit een oogpunt van een sluitende exploitatie van het nieuwe ziekenhuis gedurende de periode 2017­ 2032 en voorts dat een efficiencybesparing in de explloitatie van het nieuwe ziekenhuis van structureel NAf 2 miljoen mogelijk is. Recente wijzigingen De overheid heeft intussen besloten het nieuwe ziekenhuis volledig met een obligatielening te financieren. Het ziekenhuis profiteert hierdoor van een lager rentepercentage van 2,85%. Een lager rentepercentage leidt tot minder rentelasten. Deze aanpassing heeft een positief effect op de business case. De gewijzigde business case zoals getoetst door de SOAB in oktober 2013, ging ervan uit dat in 201440% van de bouwsom ge'investeerd zou worden, in 2015 30% en in 2016 30%. De bouwinvesteringen zijn inmiddels in afstemming met het consortium aangepast aan de realiteit. Hierdoor valt de gekapitaliseerde bouwrente iets lager uit dan eerder geraamd. Deze aanpassing heeft een positief effect op de business case. 2

In de afgelopen maanden is een duidelijker beeld ontstaan over twee kostenposten die voorwaardelijk zijn om tot een nieuw ziekenhuis te komen: 1) de kosten van de grand en de benodigde daarmee samenhangende werkzaamheden en 2) de kosten voor de transitie van Sehos naar het nieuwe ziekenhuis. De transitiekosten werden aanvankelijk geschat op circa NAf 15 miljoen. Inmiddels is duidelijk geworden dat er sprake is van fors " achterstallig JJ onderhoud ten aanzien van het vakinhoudelijke kennisniveau van het hUidige SEHOS-personeel. In het transitieplan is derhalve een onvermijdelijke inhaalslag opgenomen. Circa de helft van de geraamde trainings- en opleidingsuren worden besteed aan het op niveau brengen van vakinhoudelijke kennis. Dit achterstallige onderhoud vertegenwoordigt een additioneel bed rag van circa NAf 4,5 miljoen. De grond en transitiekosten worden gemaakt ten behoeve van het ziekenhuisproject. Het is logisch dat deze uit de business case gefinancierd worden, tenzij dit het doel om een duurzaam operationeel ziekenhuis tot stand te brengen belemmert, wat niet het geval is. Deze additionele kostenposten hebben een negatief effect op de business- case, omdat extra rente- en (gedeeltelijk) aflossingslasten ontstaan. De volledige kapitaalbehoefte van het Land ten behoeve van het nieuwe ziekenhuis (direct en omgeving) bedraagt circa NAf 434.114.000. In de onderhavige landsverordening wordt uitgegaan van NAf 436,1 miljoen. Het verschil bedraagt een post Onvoorzien van NAf 2,0 miljoen.

Item HNO direct

HNO

omgeving

{

nitiele bouwkosten

Kosten

394.100.0OC

Additionele investeri~en HNO

25 .400.0OC

Additionele investeringen overheid

10.500.00(

alan winkelcentrum pmleggen Hamelb€rg.rJeg Kosten Scadta eiland, notaris.. ~ankgarantie

Kapitaalbehoefte Gefinancierd uit landsbegroting

2013 lIoliedire financierina:sbehoefte

10.000.0OC 2.300.00C

}

Kosten ten behoeve van de business case

}

Investeringen overheid;

gefinancierd door

erfpacht HNO, huurop­

brengst en laatste uit VVRP wegenionds

1.042.00C 443.342.00C -9.ll8.00C 434. 114.00C

Financierine Jit obligatielening

Conclusie: Door de daling in de rentelasten naar 2,85% en een bijgesteld ritme van de bouwinvesteringen is in de business case van het ziekenhuis enige ruimte ontstaan

3

om additionele investeringen te bekostigen, zander het doe I het tot stand brengen van een duurzaam operationeel ziekenhuis te belemmeren. Ais gevolg van de additionele investeringen en lasten uit de erfpacht, zal het duurzame break-even­ point twee jaar later worden bereikt. In de periode tot het break-even-jaar zal dan ook dezelfde cumulatieve winst behaald kunnen worden als in de vori ge (Iaatstelijk door SOAB getoetste) versie van de businesscase. 4. In de Memorie van Toelichting staat vermeld dat een additioneel bedrag van NAF. 4,5 miljoen komt voor "achterstallige onderhoud" ten aanzien van het vakinhoudelijke kennisniveau van het huidige SEHOS-personeel. Kan de regering hiervan een specificatie geven? Antwoord: In het kader van het transitieproces naar het nieuwe ziekenhuis heeft de overheid middelen gereserveerd voor additionele aan de bouw gerelateerde Ikosten, waaronder het programma 'Medewerkers HNO zijn geequipeerd', voor een bedrag van Naf 8,5 miljoen.

5. De nieuwe totale financiering van de bouw van het nieuwe ziekenhuis bedraagt NAF. 436,1 miljoen. Antwoord: De volledige kapitaalbehoefte van het Land ten behoeve van het nieuwe ziekenhuis (direct en omgeving) bedraagt circa NAf 434.114.000. In de onderhavige landsverordening wordt uitgegaan van I\lAf 436,1 miljoen. Het verschil bedraagt een post Onvoorzien van NAf 2,0 milJoen.

6. Welke garantie heeft de regering dat het project"One Laptop per Child"inderdaad zal slagen? Wat gebeurt er in geval van diefstal van de laptop? Antwoord: a. De slaagkans berust op het accepteren en gebruiken door de leerkrachten van de digitale mogelijkheden, en het aanwezig zijn van digita,le leermiddelen. Het project heeft een groot deel van het budget beschikbaar voor het creeren van leermiddelen, en middels de ICT-coordinatoren worden de leerkrachten begeleid in het werken met de learning tools (device, laptop) en andere digitale middelen. Daardoor wordt de kans dat het project slaagt sterk vergroot.

b. Er zal bij de keuze voor het 'Leaming Tool' (device, laptop) rekening gehouden worden met diefstalgevoel'igheid. Technische beveiliging zorgt ervoor dat het apparaat niet meer werkt indien het gestolen wordt. In de praktijk blijkt dat in de landen die de OLPC XO-4 laptop gebruiken, diefstal weinig voorkomt, enerzijds 4

doordat aile kinderen voorzien zijn (saturatieL anderzijds door kleur en vorm (is niet interessant voor volwassenen).

7. Op pagina 8 van de Aigemene Beschouwing wordt gesproken over een aspect "cultural image". Hoe wordt dit bereikt? Antwoord: 'Cultural image' wil zeggen dat er weinig leermiddelen beschikbaar zijn waarin het belang van de cultuur en de geschiedenis van ons land wordt benadrukt, of waar vanuit een caribisch perspectief naar zaken gekeken wordt. Denk hierbij niet aileen aan geschiedenis, aardrijkskunde, mens & maatschappiL maar ook aan beeldmateriaal bij lezen en rekenen. Het beeldgebruik binnen deze methodes is Nederlands of Europees. Beelden van huizen, bomen, enzovoort lijken niet op wat onze kinderen dagelijks om zich heen zien. In de door ons zelf te ontwikkelen digitale leermiddelen is het van be lang om dit beeldmateriaal goed te kiezen. In het project is voorzien in het maken van digitale leermiddelen, waarbij lokale instanties, kunstenaars, geschiedkundigen, taalkundigen etc.etc. betrokken worden.

8. Komen aileen de DOS-scholen in aanmerking voor een laptop? Antwoord: Nee, aile leerlingen in het funderend onderwijs en speciaal onderwijs komen in aanmerking voor een laptop.

9. De Aigemene Beschouwing geeft aan dat digitalisering moet dringen in het voortgezet onderwijs en met name ook in de LOFO, die leerkrachten opleidt. Worden de leerkrachten in het veld ook de kennis bijgebracht en hoe denkt de minister dit te doen? Antwoord: De leerkrachten in het Funderend onderwijs en het Speciaal onderwijs worden begeleid door een op te richten team van ICT-coordinatoren, die de leerkrachten begeleiden naar een digitale leeromgeving. Het gebruik van de reeds aanwezige digitale leermiddelen stokt vaak omdat er ergens iets mis gaat en de leerkracht liever terugkeert naar de 'veilige' niet-digitale omgeving. De ICT-coordinatoren helpen de leerkracht op weg en zorgen dat het proces niet stokt. 10. Voor wat betreft het project Basisregistratie geeft de minister aan dat fase 2 van het project een periode van drie jarenzal beslaan . Wat is thans de stand van zaken met betrekking tot dit project? De fractie wenst een gedetailleerde uitleg hierover. De fractie heeft begrepen dat het project steeds vertragingen ondervindt. Wat is de reden hiervoor?

5

Antwoord: Zoals verzocht informeer ik u over de afronding van de fases van het project Stelsel van Basisregistraties van het deel dat door middel van de samenwerkende fondsen met Nederland is gefinancierd. Eerste fase

ste De planning is om de l fase van het project per 30 september 2014 af te ronden.

De eerste fase bestaat uit de volgende onderdelen:

- Datadistributie systeem Dit systeem is om data van bronhouder te ontvangen en door te sturen naar ander bronhouders of afnemers van data. Dit systeem is aangeschaft van het bedrijf Exxelence Public B.V. en is inmiddels ge"implementeerd. - Basisregister Personen Zoals bekend is dit systeem PIVANOBO en deze is nu aangesloten op het datadistributie systeem. Het kan berichten ontvangen van het Basisregister Adressen en kan gegevens doorsturen via het datad ~stributie systeem naar afnemers van gegevens. PIVANOBO is al in de productieomgeving en kan al gegevens uitwisselen. - Basisregister Adressen Het Basisregister Adressen en Gebouwen is aangeschaft voor de Dienst ROP. Helaas zijn er heel veel belangrijke zaken met de in gebruik name van dit register omdat heel wat acties afhankelijk zijn van de opstelling van het Ministerie VVRP en het ROP. Formeel is slechts het adressengedeelte van de BAG opgevuld. Helaas kunnen de adressen form eel niet worden uitgewisseld omdat de adressen die ingevuld zijn nog niet officieel zijn. Het adressenproject van het Ministerie VVRP is voUedig stopgezet en beperkt zo tot ergernis van velen de formele data uitwisseling van gestructureerde adressen. Het koppelvlak met het datadistributiesysteem wordt nu opgeleverd maar blijft voorlopig steken in de testfase. - Basisregister motorrijtuigen Dit register functioneert nog niet als een basisregister naar het Stelsel toe. Het koppe'lvlak is zodanig gebouwd dat Uitvoeringsorganisatie Verkeer en Vervoer (UOVV) een tussentabel kan bevragen naar Identiteitgegevens afkomstig uit PIVANOBO via het datadistributiesysteem, maar kan nog niet gegevens verzenden naar andere afnemers via het stelsel. Wei kunnen afnemers via een Webportaa l het systeem bevragen. UOVV is echter nog niet uit welke gegevens ze precies willen delen met anderen binnen het stelsel en UOVV wil, ondanks het feit aile benodigde wetgeving om als register te functioneren in concept

6

opgeleverd zijn het officialiseren van daadwerkelijk in productie over te gaan.

de wetgeving afwachten

alvorens

- Basisregister Rechtspersonen en Ondernemingen Sinds 2009 zijn er diverse gesprekken met de Kamer van Koophandel geweest over de mogelijke voordelen en nadelen wanneer een koppelvlak zal worden gerealiseerd. Adviseurs hebben het project verlaten en anderen zijn bij het project gevoegd . Anno 2014, om exact te zijn afgelopen juli nog begrijpt de Kamer 'zogenaamd' niet wat gerealiseerd moet worden. Voorts wijst de Kamer op zijn juridische positie in het geheel waardoor het wettelijk niet mogelijk is om gewijzigde identiteitsinformatie afkomstig bijvoorbeeld uit PIVANOBO door te voeren . Onze juridische expert binnen het project ziet echter geen probleem om eventuele wetwijzigingen door te voeren opdat het register van de Kamer als een echt register lOU kunnen functioneren. Feit is dat tussen nu en eind september een koppeling analoog aan die van UOVV wordt gerealiseerd. Niettemin is het raadzaam om het Ministerie te adviseren op de voor- en nadelen van een gekoppeld systeem van de Kamer van Koophandel op het stelsel. De afnemers Sociale Verzekeringsbank Voor wat betreft de afnemer SVB is er een koppelvak gerealiseerd via een tussentabel. Het is nu mogelijk om geconverteerde informatie uit PIVA te ontvangen in een tussentabel (wachtkamer idee) zodat SVB datamatching kan realiseren in hun systeem. De voordelen hiervan zijn dat hiermee in ieder geval fraude makkelijker kan worden bestreden op het gebied van onterechte AOV pensioenen, onterechte medische zorg e.d. Het SVB ontvangt aile Naam, Adressen en Woonplaats gegevens. Helaas wacht dus ook het SVB op de officiele adresgegevens die vanuit het Basisregister Adressen aangeleverd moeten worden. Het SVB kan ook terugmelden via een terugmeld portaal. Elektronisch Clienten Dossier Het Elektronisch Clienten Dossier van het Ministerie GMN krijgt tussen nu en september 2014 ook een koppeling analoog aan die van SVB, met dien verstande dat het ECD aileen gegevens kan ontvangen en het tussentabel niet kan bevragen. Maar dat wil het ECD ook niet ze hoeven geen gegevens uit te wisselen. Wei kunnen ze eventueel in een vervolgtraject via een webportaal terugmeldingen verrichten. ISOAW van Ministerie SOAW Het Ministerie SOAW is ook met hun systeem ISOAW aangesloten, voorlopig als afnemer op het stelsel via een tussentabel. Het ISOAW systeem kan dus de Naam, adres en Woonplaats gegevens gebruiken om bijvoorbeeld hun subsidie aanvragen te controleren op betrouwbaarheid. Ook hier maakt men gebruik van een koppelvlak analoog aan die van SVB en is er ook een terugmeld portaal. 7

Afronding Stelsel

Het project Stelsel van Basisregistraties, moet conform het geaccordeerde informatiebeleid van de overheid over informatievoorziening, doorgang krijgen. Om het project te kunnen afronden dient de Regering zich te ontfermen over een aantal knellende belangrijke zaken: 1. De problematiek rondom verbetering van de adressen in Curac;:ao. Het stelsel van basisregisters valt en staat met correcte adressen. Zonder juiste adressen kan de overheid geen fraude bestrijden, laat staan overgaan tot betere dienstverlening; 2. Er moet zo spoedig mogelijk een beheer en/of toezi'chtorganisatie komen voor het Stelsel van basisregisters. Documentati:e en voorstellen zijn vervaardigd en met betrokkenen besproken en afgestemd; 3. De conceptwetgevingen zijn opgesteld voor het functioneren van de basisregistraties uit fase 1 en ook de memories van toelichting. De betreffende ministeries moeten deze wetvoorstellen ter behandeling uitzetten; 4. Voor fase 2 en 3 moet er een programma team opgezet worden. Het voorstel is om het huidige projectteam, bestaande uit Deloitte, de heer Pacheco Romer en de heer luutsen de Vries voor zover mogelijk te behouden voor de uitvoer van het programma en een ander algemene coordinator met deze taak te belasten. Het huidige team heeft heel veel ervaring opgedaan en kan het programma Stelsel van Basisregister met succes de komende jaren uitvoeren. Documentatie van de verrichte werkzaamheden waaraan zij hebben gewerkt is het bewijs hiervan. 11. De overheid gaat de leaseauto's vervangen door eigen auto's. Wat is de reden van deze beleidswijziging? 12. Heeft de regering rekening gehouden met onderhoud van deze auto's? Wie gaat deze dienstwagens repareren? Kan de regering 24 uur per dagservice voor deze auto's garanderen?

Antwoord:

Gezien de gestegen kosten om wagens te leasen is de Regering tot de conclusie gekomen dat de aanschaf uiteindelijk in de loop der tijd goedkoper is. De randvoorwaarden hiervoor zijn wei, dat er regelmatig onderhoud van de wagens moet worden gepleegd en dat er tijdig gezorgd zal moeten worden voor vervanging van deze wagens. Hierbij moet rekening worden gehouden met hun economische afschrijvingsduur. Zo zal een politiewagen die bijna 24 uur per dag gebruikt wordt eerder moeten worden vervangen. Daarnaast ziet de Regering hiermee toe op de gedeeltelijke ontlasting van de Gewone di'enst, doordat de aanschaf van wagens een investering is, in tegensteHing tot de lease die op de gewone dienst drukt.

8

13. Het Cft geeft aan een lichte verbetering te zien, maar dit betekent niet dat de begroting helemaal voldoet. Het Cft waarschuwt dat indien niet aile besparingen van concrete invulling wordt voorzien, de meerjarige sluitendheid van de begroting in gevaar komt. Er moet NAF 130 miljoen bespaard worden. Hoe denkt de minister dit te bereiken? Wanneer worden de aangekondigde maatregelen ge'implementeerd? Antwoord: Voor wat betreft de besparingen op de personeelsuitgaven zullen deze worden gerealiseerd middels het pakket dat met de vakbonden wordt onderhandeld.

De regering streeft naar een kleinere slagvaardige overheid. Vooral reductie van de "overhead", minder bureaucratie en meer aandacht voor klantgerichtheid zullen daarbij uitgangspunten zijn. Binnen de categorie personeelslasten zal bijzondere aandacht geschonken worden aan de kosten van overwerk en toelagen, omdat een relatief groot bed rag hieraan opgaat. Ais gevolg van het voorgenoemde traject zullen de businessplannen in gewijzigde vorm vastgesteld worden, zodat de aangepaste procedures en de lagere formatie hierin ook formeel worden vastgelegd. Ook de kosten van inhuur van personeel zullen nadrukkelijk worden beoordeeld. Deze zullen verder genormeerd gaan worden. Enkel in uitzonderlijke situaties bij kritische functies zal van deze post gebruik gemaakt kunnen worden. Hier zullen criteria voor worden opgesteld om te voorkomen dat de verlaging van de kosten door de afnemende formatie teniet worden gedaan, door op een meer kapitaal intensievere manier personeel in te huren. Verder zijn maatregelen genomen in de materiele lasten. Het gaat daarbij om onder andere huurcontracten van gebouwen, kantoormachines, maar ook contracten met advocaten, consultants en beveiligingsbedrijven. Uit deze inventarisatie bleken direct al behoorlijke besparingsmogelijkheden. Ter ondersteuning van structurele verbeteringen op dit gebied, is een van de eerste maatregelen het vormgeven van de centrale inkoopfunctie binnen het ministerie van Bestuur, Planning en Dienstverlening. Op basis van onderzoek is gebleken dat het voordeliger zal zijn om op basis van een huisvestingsplan over te gaan tot de bouw van een overheidsgebouwencomplex in plaats van huren. Centralisatie kan ook een groot positief effect hebben op de hierna genoemde kostencategorieen. AI met al wordt verwacht dat te zijner tijd met de bouw van een centraal overheidskantoren complex een bedrag van circa NAf. 30 miljoen bespaard zal kunnen worden. De investering in de bouw van centrale huisvesting is in de begroting opgenomen. Er zal ook bij andere huisvesting van de overheid ("decentrale huisvesting") worden bekeken of bundeling van diensten kan leiden tot besparingen in de kosten.

9

De regering ziet centrale huisvesting als een vehikel voor het bereiken van synergie op het gebied van beleidsontwikkeling en dienstverlening. 14. Het Cft geeft aan dat er 3 noodlijdende overheidsvennootschappen zijn die een risico vormen voor het meerjarige even wicht op de begroting. De PAR-fractie wenst een lijst van de overheidsvennootschappen te ontvangen en wil weten hoe deze vennootschappende overheidskas be"invloeden.

Antwoord: Tussen de vennootschappen en de begroting zijn diverse relaties. Zo dragen vennootschappen bij omdat ze de diverse belastingen afdragen. Daarnaast heeft de afdracht van dividend invloed op de overheidsbegroting. V~~r 2014 wordt een opbrengst van ruim Naf 15 miljoen verwacht. Dit bedragloopt de komende jaren op tot ruim ANG 35 miljoen. Het Land Cura<;ao heeft een deelneming in de volgende bedrijven: Autobus Bedrijf Cura<;ao N.V.

ADC N.V.

Aqualectra N.V.

Buskabaai N.V.

Cura<;aose Dok Maatschappij Holding N.V.

Core N.V.

Cura<;ao Ports Authority N.V.

Cura<;ao Airport Holding N.V.

Curinde N.V.

Curoil NV

Giro Bank Cura<;ao N.V.

N.V. Stadsherstel

DC-ANSP N.V. (Voorheen NAATC N.V.)

C-post N.V. (voorheen NPNA N.V.)

OBNA Bank N.V.

PSB Bank N.V.

Refineria di Korsou N.V.

Saba Bank resources N.V.

Selikor N.V.

UTS N.V.

Woningbouw Cura<;ao N.V.

15. Tenslotte wi! de fractie weten hoe groot de achterstand is bij de gesubsidieerde instellingen en welke instellingen deze zijn.

Antwoord: De regering kan deze vraag niet plaatsen. De Regering kan wei aangegeven als hiermee bedoeld wordt de subsidie betalingen aan de gesubsidieerde instellen, deze 10

de

dat op schema liggen. Dit blijkt uit de uitvoeringsrapportage van de 2 het jaar 2014.

kwartaal van

16. De PS-fractie is niet te spreken en is teleurgesteld over het feit dat het ministerie van Sociale Ontwikkeling Arbeid en Welzijn niet is opgenomen in het onderhavige ontwerp. Niet de cijfers maar het beleid achter de cijfers is van belang, aldus de fractie.Er wordt niet gedacht aan 'de mens'. Het ontwerp moet meer blijk geven van de sociale ontwikkeling en de situatie van de zwakkeren in de samenleving. De regering moetde mens als prioriteit hebben. Antwoord: Het Ministerie van SOAW heeft wei degelijk een voorstel gedaan ten behoeve van de eerste suppletoire begroting. In dit voorstel waren verschillende projecten opgevoerd die de creatie van werkgelegenheid als doel hadden, evenals het werken aan een sociale inhaalslag.

Deze suppletoire begroting van ruim 6.007.592,00 voorziet in: 1. Leerwerktrajecten waarmee ruim 300 arbeidsplaatsen worden gecreeerd; 2. Minimumloon voor de deelnemers die werkzaam zijn te Santa Martha; 3. Aandacht voor gezinnen in risicovolle situaties door een project dat voorziet in familiezorg (familiecoach); 4. Armoedeverlichting door een project voor schuldhulpverlening; 5. Duurzame wijkontwikkeling door het opzetten van een wijkacademie. Er heeft een exercitie plaatsgevonden (die nog steeds loopt) om deze middelen op de lopende begroting vrij te maken. Echter, dit is niet eenvoudig gezien het feit dat het begrotingsjaar is gestart met een krappe begroting ten aanzien van de huidige sociaal-economische staat van de maatschappij. 1. De werkloosheid onder de beroepsbevolking in 2013 bedraagt 15% tegenover het percentage van ruim 10% in 2011. 2. Hiervan is de jeugdwerkloosheid gestegen tot 37% in vergelijking met ruim 25% in 2011. 3. Het percentage drop-outs omvat 23% van de jongeren in het middelbaar

onderwijs waarbij met name jongens uit het systeem vallen.

4. 46% van de beroepsbevolking verdiende minder dan 2.000 gulden brute per maand in 2011. Relatief meer vrouwen (16.067) dan mannen (11.009) verdienden minder dan 2.000 gulden bruto per maand in 2011. 5. 40% van de gezinnen heeft een vrouw als gezinshoofd, terwijl het aantal

tienermoeders met meer dan een kind toeneemt.

6. Het aantal onderstandtrekkers is nagenoeg ongewijzigd met 5.357 personen in 2014 in vergelijking met 5.432 personen in 2013.

11

Vervolgens is dit voorstel tijdig aan het Ministerie van Financien aangeboden ter advisering. Hier volgde, vanwege het niet-budgetneutrale karakter van het voorstel, een negatief advies op. Vervolgens is het voorstel niet meer opgenomen in de behandeling van de suppletoire begroting in de Raad van Ministers. Er worden inmiddels concrete acties ondernomen om in samenwerking met de ministeries van Onderwijs, wetensohap, cultuur en sport en Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn het sociaal beleid te versterken. 17. Tot deze conclusie komt de fractie als in de Memorie van Toelichting vermeld wordt dat: "De rol die die overheid, in het geval het ministerie van Financien en in het bijzonder het belastingapparaat, dient te vervullen, is het faciliteren en ondersteunen van privaat initiatief door middel van: Het optimaliseren van het overheidsapparaat, .... ". De fractie mist in deze opsomming: "het innen van belastinggeld, dat op straat ligt".De fractie vraagt zich af of de overheid werkelijk geld nodig heeft. De fractie is benieuwd te weten hoe grootdit openstaande bedrag aan belastingen is en dringt er bij de regering op aan hieraan meer te doen. Antwoord: De ral van het belastingapparaat is de hefting en inning van verschuldigde belastingen volgens vigerende wet- en regelgeving. Een belangrijke voorwaarde voor de juiste hefting en inning is dat de gegevensbestanden actueel en volledig zijn. Aan het actualiseren en completeren van de gegevens bestanden wordt volop gewerkt.Eerst nadat dit gereed is, is het mogelijk gevalideerde cijfers te geven over het werkelijk openstaande bed rag aan belastingen. Gelijktijdig met de actualisering wordt gewerkt aan het wegwerken van de achterstanden bij hefting en inning. Om te voorkomen dat nieuwe achterstanden ontstaan worden direct na het verstrijken van de betaaldatum van aanslagen aanmaningen opgelegd aan belastingplichtigen die niet of niet volledig hebben betaald zo nodig gevolgd door dwanginvordering. Bij de grate belastingmiddel'en -Omzetbel,asting, Loonbelasting en Winstbelasting­ vinden specifieke acties plaats gericht op onder meer de 100 grootste debiteuren, op de invordering van onherroepelij,ke aanslagen naar aanleiding van heffing of controle. Deze aanslagen worden geanalyseerd en zogenaamde 'quick win' belastingplichtigen worden benaderd. Aanmaningen worden zodra mogelijk opgelegd. Bezwaarschriften worden binnen enkele weken afgewikkeld door een daarvoor ingesteld team. De materiele eftecten daarvan worden naar verwachting vanaf het laatste kwartaal van 2014 zichtbaar. De gerichte acties voor het innen van de logeergastenbelasting beginnen reeds nu materiele effecten op te leveren. De prognose is dat er NAt 12,0 miUoen ge"ind zal worden.

18. Ook bedrijven die de overheid geld verschuldigd zijn, zoals de Parking AuthoritiesCurac;ao (PAC) moeten aangepakt worden. De fractie wenst gaarne het contract met PAC te zien en vraagt zich af of de PAC sinds 2010 geldheeft afgedragen aan 's Landskas? 12

Antwoord: Op 1 juli j.1. is een advies uitgebracht door de SOAB met betrekking tot de exploitatie van de parkeerplaatsen in de binnenstad. Dit advies is thans in beraad bij de Regering. 19.0ok is de fractie benieuwd te weten of de overheid geldheeft uitstaan van het verhuur van de Fortboogjes. Antwoord: Er is op dit moment geen juridisch grondslag hiervoor. 20. Er is toekenning van een E-zonevergunning aan Ctex gegeven via een besluit van de Raad van Minister van 9 oktober2013. Doordat de toekenning van de E-zone status met terugwerkende kracht is verleend, moest de overheid Ctex bijna 3 miljoen teruggeven aan reeds betaalde belastingen . Waarom heeft de overheid deze beslissing genomen, wenst de PS-fractie te weten . Antwoord: In de nota van toelichting bij het Landsbesluit Instelling EzoneMahuma (die ging over de toekenning van de Ezone status aan CTEX met terugwerkende kracht) zijn de volgende motieven door de overheid genoemd: De onderliggende motieven van de overheid om voornoemd Landsbesluit te wijzigen zijn de volgende: De economische groei van Curac;ao is de laatste 4 jaar rond nul geweest. De laatste twee jaar is er een daling van economische activiteit. De exporten blijven achter bij de relatief hoge importen. De particuliere investeringen nemen niet significant toe en de werkloosheid is structureel hoog. De regering streeft naar economisch herstel en investeringen. Particuliere investeringen dragen bij tot de noodzakelijke impuls van de economie. Dit nieuwe datacenter in de E-zone Mahuma, is de enige in de regio van dit kaliber. Gezien de huidige economische situatie van Curac;ao zijn deze activiteiten van groot belang voor de ontwikkeling en stimulering van nieuwe exporterende en deviezen genererende activiteiten. Dit datacentrum is een investering in de ontwikkeling van onze kenniseconomie. Met dit centrum wordt Curac;ao een belangrijke speier in de internationale markt van informatie- en datadiensten . De concurrentie positie van Curac;ao op de internationale ICT-markt zal door dit datacentrum aanmerkelijk verbeteren.

13

De internationale ICl-markt is een nieuwe sector voor de Curat;aose economie, naast het toerisme, de internationale financiele dienstverlening, de logistieke sector, de raffinaderij, de haven en de Freezone. Aangezien ClEX met de bouwwerkzaamheden in 2012 is gestart in afwachting van de instelling van de E-zone zijn betalingen voor invoerrechten en omzetbelasting opgelopen tot een substantieel bed rag met als gevolg een serieuze invloed op de cashflow en de business case v~~r deze activiteiten. Hierdoor wordt de haalbaarheid van deze activiteiten negatief beoinvloedo Realisatie en het operationeel worden van dit datacenter betekent een noemenswaardige economische impuls voor Curat;ao. Zoals eerder vermeld is de overheid bereid el'ke positieve bijdrage aan het herstel van de economie, hoe klein dan ook, te verwelkomen. De overheid is bijgevolg bereid terugwerkende kracht te verlenen aan de instelling van de onderliggende economische zone.

21. De PS-fractie juicht het project "0neLaptop per child" (OLPC)ten zeerste toe. Deze stap draagt bij tot de modernisering van het onderwijs.Wel hoopt de fractie dat de minister van Onderwijs meer uitleg zal geven aan de vaste commissie van de Staten. Antwoord: De Minister van Onderwijs zal meer uitleg geven aan de vaste commissie van de Staten. 22. De fractie doet alsnog een beroep op de regering om meer in het sociale welzijn te investeren, zoals het onderwijs en de gezondheidszorg.De fractie on'derstreept daarbij het belang van samenwerking tussen de negen ministeries. Antwoord: De regering onderschrijft het be lang van sociaal welzijn en het belang van samenwerking tussen de negen ministeries om een substantieel niveau van welzijn te kunnen bereiken . 23. Het onafhankelijk Statenlid Leeflang uit haar ongenoegen v~~r het feit dat de suppletoire begroting niets vermeldt over verbetering van de positie van de gepensioneerden. Deze groep is volgens het lid het hardst getroffen door de invoering van de Basisverzeker,ing Ziektekosten. De Staten hebben een motie aangenomen waarin gesteld wordt dat ook de ministers en Statenleden onder deze verze'kering komen te vallen. Nog steeds is dit niet geconcretiseerd. Antwoord: Reparatiewetgeving van de basisverzekering zal binnenkort in de Staten worden behandeld. 14

24. Vervolgens wenst het onafhankelijk lid een nieuwe berekening van de kosten v~~r de bouw van het nieuwe ziekenhuis te zien. Uit de media heeft het lid vernomen dat de verwerving van Colon-gebouw NAF 18 miljoen kost en niet NAF 10 miljoen, terwijl er US$ 3 miljoen bij het project gekomen is voor de grondvoorbereiding (kliphakken) . Het laatste staat niet vermeld in de Aigemene Beschouwingen, merkt het onafhankelijk lidop. Antwoord: De regering verwijst naar het antwoord op vraag 3 25. De Vereniging Medische Specialisten (VMS) heeft aangegeven dat het nieuwe ziekenhuis te klein is. Er zijn plannen om aile medische specialisten in het nieuwe ziekenhuis onder te brengen, dochde Vereniging Medische Specialisten voorziet een gebrek aan ruimte. Hiervan uitgaande wenst het lid te weten of het businessplan executeerbaar is. Antwoord: Aile documentatie die momenteel op tafel liggen geven aanwlJzmgen dat het executeerbaar is. Het traject nieuwe ziekenhuis omvat niet aileen de bouw maar ook de invulling van een nieuwe ziekenhuis-organisatie. 26. Voor wat betreft het project OLPC heeft het onafhankelijk lid haar twijfels voor het welslagen van dit project. Vooral als uit de Aigemene Beschouwing blijkt dat jongeren zelf deze laptops zullen repareren. Is het niet een vorm van kinderabeid en dus is in strijd met internationale verdragen, vraagt het onafhankelijk lid zich af. Antwoord: De regering wijst elke vorm van kinderarbeid met klem af. De OLPC projecten in Peru, Uruguay, Jamaica, Australie en andere landen hebben een eigen reparatiecentrum opgezet. Dit wordt uiteraard bemand en geleid door volwassenen. Ais educatieve activiteit, wordt aan een aantal leerlingen geleerd om de laptops te repareren, waardoor zij een beter begrip van de techniek krijgen en hun angst voor apparaten verdwijnt. Zij krijgen meer 'empowerment' omdat zij begrijpen dat een apparaat ook maar door mensen gemaakt is. leder jaar komt er een andere groep leerlingen voor in aanmerking. Voorop staat niet dat leerlingen deze reparaties moeten verrichten - behalve als educatieve activiteit - maar dat de reparaties in Cura~ao uitgevoerd moeten kunnen worden, om te voorkomen dat de devices naar het buitenland opgestuurd moeten worden tegen hoge kosten en met lange wachttijden.

15

27. De PAIS-fractie geeft te kennen het ontwerp te hebben bestudeerd en komt tot de conclusie dat het onderhavige ontwerp geen weergave is van het regeerprogramma, als vaststaat dat niet a'lle ministeries zijn opgenomen in het ontwerp. Ministeries dienen samen te werken, aldus de PAIS-fractie. In het kader hiervan vindt de fractie het betreurenswaardig dat de bouw van het nieuwe ziekenhuis moet stagneren doorvertragilng in de uitgifte van vergunningen afkomstig van dezelfde overheid. De fractie hoopt dat projecten doorgevoerd worden zodat de economie aantrekt. Antwoord: De afronding van de uitgifte van vergunning is in afwachting van advies van de brandweer (milnjus) i tekeningen van USONA.

28. De fractie juicht het feit toe dlat meer geld op de begroting is opgevoerd ten behoevevan het Ministerie van Justitie voor de bestrijding van de criminaliteit. Dochde Minister van Justitie kan het niet aileen. Ook de inspanning van bet Minister van Socialle Ontwikkeling Arbeid en Welzijn, waarvan het ministerie niet is opgenomen in het ontwerp, is vereist. Antwoord: Het Ministerie van SOAW participeert actief in de interministeriele werkgroep Jeugdcriminaliteit 'TrahaHuntu' die door het Ministerie van Justitie ge'il1itieerd is. Doel van deze werkgroep is om de verschillende jeugdgerelateerde activiteiten van de ministeries van Justitie, owes, GMN en SOAW nader op elkaar af te stemmen en daarmee tot een sluitende aanpak te komen. Hiertoe heeft de Minister SOAW a.i. op 25 juli jl. tjjdens een Beleidsconferentie een convenant ondertekend met zijn colli ega­ ministers.

Voor wat betreft de opmerking dat het SOAW voorstel niet opgenomen is in de suppletoire begrotingsronde, verwijzen wij naar het antwoord op vraag 16.

29. Voor wat betreft de overheidsn.v.'s, baart deze het eft grate zorgen, vooral Aqualectra en Nieuwe Post N.V. Heeft de minister aandacht hiervoor? Antwoord: De betreffende portefeuillehouders van Aqualectra en e-post hebben de nodige aandacht voor deze vennootschappen. Zo zijn ten aanzien van Aqualectra onder andere de volgende inspanningen betracht om de lange termijn perspectieven te verbeteren: Kapitaalinjectie van ANG 24 miljoen. Financiering waarborgsom door kapitaalinjectie Herziening productieconcessie elektriciteit Reguliere marktconforme herziening tarieven

16

·.

Aanpassing basistarief Vergoeding voor de aandelen CUCH ge'initieerd Herziening teruglevertarieven elektriciteit ge'initieerd Recovery van verliezen Ook ten aanzien van C-post wordt ingespannen om het resultaat van het bedrijf te verbeteren. Om kosten te besparen zal C-post bijvoorbeeld "community-boxes" introduceren. Dit naar voorbeeld van Canada. De post zal dan niet bij de klant aan huis worden bezorgd, maar op enkele centrale plekken, zoals buurthuizen. Nog dit jaar wordt gestart met een pilot in 4 wijken. Daarnaast werkt C-post aan het uitbreiden van de winstgevende niet-postale diensten. 30. De minister heeft verschillende maatregelen aangekondigd om de dienstverlening te verbeteren. Hoe kan gegarandeerd worden dat de politiek geen overhand heeft in deze n.v.'s? Antwoord: Middels een deskundige en onpartijdige Raad van bijbehorende statuten en Corporate Governance code.

Commissarissen

en

de

31. Gestart is met een project van NAF 10 miljoen om zonnepanelen te installeren bij scholen. Is het waar dat dit project Aqualectra in de problemen heeft gebracht? Gaat de minister het energiebeleid aanpassen, wil de PAIS-fractie weten. Antwoord: Het is niet juist dat het project om zonnepanelen te installeren bij scholen Aqualectra in

problemen heeft gebracht.

Het bestaande energiebeleid wordt thans gereviseerd. De overheid wenst een gezonde,

gereguleerde elektriciteitsmarkt tot stand te brengen. Uitgangspunten in dat beleid zijn :

De mogelijkheid van toetreding tot de markt van meerdere producenten; • De bevordering van het gebruik van meer milieu vriendelijke technologie • voor het opwekken van elektriciteit, alsmede het gebruik van duurzame energiebronnen . De optimale productiemix zal bepaald worden op grond van onderzoek rekeninghoudende met economische principes, milieuprincipes en betrouwbaarheid in de energievoorziening. • Onafhankelijke regulering; • Gereguleerde energieprijzen, welke aansluiten op de internationale energieprijzen, teneinde efficientie af te dwingen, alsook om excessief energieverbruik tegen te gaan door niet te werken met gesubsidieerde energieprijzen; • Transparantie in de totstandkoming van de binnenlandse energieprijzen. De hiermee nagestreefde beleidsdoelstellingen zijn : • Betrouwbare elektriciteitsopwekking; • Betaalbare elektriciteitsopwekking; 17

• •

Schonere en meer duurzame energievoorziening; Minder energieverbruik.

De vigerende wetgeving met betrekking tot de elektriciteitsvoorziening, de Landsverordening Elektriciteitsconcessies, is sterk verouderd en zal in een later stadium worden vernieuwd. Gelet op de urgentie is ervoor gekozen om de nodige aanpassingen aan te brengen in de lagere wetgeving, vooruitlopend op de integrale herziening van de bestaande wetgeving.

Willemstad,

MINISTER VAN FINANCIEN

18

Statenvan

Cura~ao

Zittingsjaar 2013-2014

049 Landsverordening tot wijziging van de Landsverordening van de ste 23 december 2013 tot vaststelling van de be­

groting van Cura~ao voor het dienstjaar 2014

(eerste suppletoire begroting 2014)

nr.5 NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG De bespreking van de onderhavige ontwerplandsverordening heeft dezerzijds aanleiding gegeven tot het maken van de navolgende op- en aanmerkingen . De PAR-fractie heeft met belangstelling kennis genomen van het onderhavige ontwerp.

1. De fractie vraagt zich af waarvoor het bed rag van Naf. 434 miljoen voor het nieuwe ziekenhuis wordt aangewend. Kan de minister gedetailleerdaangeven waaraan dit bed rag wordt besteed? Antwoord:

Item HNO direct

HNO

omgeving

{

nitiele bouwkosten

Kost.e n

394.100.00C

~dditionele investeri~en HNO

2S.400.DOC

~dd i t i on ele investeri~en overheid

1O.S00.00C

~Ion winkelcentrum

10.OOO.DOC

pmleggen Hamelberg.veg Kosten Scadta eiland, notaris.

2.300.00C

~ankgarantie

1.D42.00C

Kapitaalbehoefte Gefinanclerd uit landsbegroting :2013

443.342.000

~olledige financierinrsbehoefte

434.114.000

}

Kosten ten behoeve van de business case

}

Investeringen overheid; gefinancierd door erfpacht HNO, huurop· brengst en laatste uit VVRP wegenfonds

-9 .22B.00C Financiering Jit obligatielening

2. De fractie wijst de regering erop dat bij het uitschrijven van beleid de regering de pro's en contra's van dat beleid nauwkeurig moet overwegen. Het is frustrerend dat de regering over gaat tothet nemen van maatregelen en dezelfde regering de aangekondigde maatregelen, na verzet van enkele groepen, intrekt, zoals thans het geval is met de leerkrachten in het onderwijs. Antwoord: De regering maakt ten aile tijde bij het maken van beleid afwegingen en balanceert de diverse belangen. Niettemin kan er ook sprake zijn van ontwikkelingen en/of nieuwe gegevens of inzichten die aanleiding kunnen vormen voor een andere beoordeling van de balancering van belangen en deze kunnen tot een beleidsaanpassing leiden.

3. De fractie heeft vernomen dat de regering een businesscase voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis heeft doen voorbereiden. Kan de regering de businesscase aan de Staten doen toekomen? Antwoord: De Regering merkt hierover het volgende op. Vanwege de verplaatsing van het ziekenhuis naar Otrobanda zijn de noodzakelijke aanpassingen gedaan aan de businesscase. Allereerst werden de investeringsbedragen aangepast aan de nieuwe locatie. Voorts werd de bouwrente gekapitaliseerd; aanvankelijk zou de bouwrente door de overheid worden betaald. Verder werd uitgegaan van een financiering van 30% privaat geld, 70% via een obligatielening.

De SOAB heeft in oktober 2013, in opdracht van het Ministerie van Financien onderzoek gedaan naar de wijzigingen van de investeringsbedragen van het bouwfonds en de impact op de exploitatiebegroting. De SOAB concludeerde dat het investeringsbedrag van NAf 400 miljoen aanvaardbaar is uit een oogpunt van een sluitende exploitatie van het nieuwe ziekenhuis gedurende de periode 2017­ 2032 en voorts dat een efficiencybesparing in de exploitatie van het nieuwe ziekenhuis van structureel NAf 2 miljoen mogelijk is. Recente wijzigingen De overheid heeft intussen besloten het nieuwe ziekenhuis volledig met een obligatielening te financieren. Het ziekenhuis profiteert hierdoor van een lager rentepercentage van 2,85%. Een lager rentepercentage leidt tot minder rentelasten. Deze aanpassing heeft een positief effect op de business case. De gewijzigde business case zoals getoetst door de SOAB in oktober 2013, ging ervan uit dat in 201440% van de bouwsom ge'investeerd zou worden, in 2015 30% en in 2016 30%. De bouwinvesteringen zijn inmiddels in afstemming met het consortium aangepast aan de realiteit. Hierdoor valt de gekapitaliseerde bouwrente iets lager uit dan eerder geraamd. Deze aanpassing heeft een positief effect op de business case. 2

In de afgelopen maanden is een duidelijker beeld ontstaan over twee kostenposten die voorwaardelijk zijn om tot een nieuw ziekenhuis te komen: 1) de kosten van de grond en de benodigde daarmee samenhangende werkzaamheden en 2) de kosten voor de transitie van Sehos naar het nieuwe ziekenhuis. De transitiekosten werden aanvankelijk geschat op circa NAt 15 miljoen. Inmiddels is duidelijk geworden dat er sprake is van fors "achterstallig onderhoud" ten aanzien van het vakinhoudelijke kennisniveau van het huidige SEHOS-personeel. In het transitieplan is derhalve een onvermijdelijke inhaalslag opgenomen. Circa de helft van de geraamde trainings- en opleidingsuren worden besteed aan het op niveau brengen van vakinhoudelijke kennis. Dit achterstallige onderhoud vertegenwoordigt een additioneel bedrag van circa NAt 4,5 miljoen. De grond en transitiekosten worden gemaakt ten behoeve van het ziekenhuisproject. Het is logisch dat deze uit de business case gefinancierd worden, tenzij dit het doel om een duurzaam operationeel ziekenhuis tot stand te brengen be/emmert, wat niet het geva/ is. Deze additione/e kostenposten hebben een negatief effect op de business- case, omdat extra rente- en (gedee/telijk) af/ossingslasten ontstaan. De volledige kapitaalbehoefte van het Land ten behoeve van het nieuwe ziekenhuis (direct en omgeving) bedraagt circa NAf 434.114.000. In de onderhavige /andsverordening wordt uitgegaan van NAf 436,1 miljoen. Het verschil bedraagt een post Onvoorzien van NAt 2,0 miljoen.

Item HNO direct

HNO

omgeving

{

Initiele bouwkosten

Kosten

394.100.00C

~dditionele investeri~en HNO

2S.400.00C

~dditio n ele investeringen overheid

lO.SOD.OOC

~olon winkelcentrum

lO.OOO.OOC

pmleggen Hamelberg.veg Kosten Scadta eiland, notaris_.

2.300.00C

~ankgarantie

1 .042 .00C

~pitaalbeho.fte ~efinancierd uit landsbegroting

~O13 Wolledige financierine:5beh~fte

}

Kosten ten behoeve van de business case

}

Investeringen overheid;

gefinancierd door

erfpacht HNO, huurop­

brengst en laatste uit VVRP wegenfonds

443.342.000 -9 .228 .00C

434.114.000

Financierine Jit obligatielening

Conclusie: Door de da/ing in de rentelasten naar 2,85% en een bijgeste/d ritme van de bouwinvesteringen is in de business case van het ziekenhuis enige ruimte ontstaan 3

om additionele investeringen te bekostigen, zonder het doel het tot stand brengen van een duurzaam operation eel ziekenhuis te belemmeren. Ais gevolg van de additionele investeringen en lasten uit de erfpacht, zal het duurzame break-even­ point twee jaar later worden bereikt. In de periode tot het break-even-jaar zal dan ook dezelfde cumulatieve winst behaal'd kunnen worden als in de vorige (Iaatstelijk door SOAB getoetste) versie van de businesscase. 4. In de Memorie van Toelichting staat vermeld dat een additioneel bed rag van NAF. 4,5 miljoen komt voor " achterstallige onderhoud" ten aanzien van het vakinhoudelijke kennisniveau van het huidige SEHOS-personeel. Kan de regering hiervan een specificatie geven? Antwoord: In het kader van het transitieproces naar het nieuwe ziekenhuis heeft de overheid middelen gereserveerd voor additionele aan de bouw gerelateerde kosten, waaronder het programma 'Medewerkers HNO zijn geequipeerd', voor een bed rag van Naf 8,5 miljoen.

5. De nieuwe totale financiering van de bouw van het nieuwe ziekenhuis bedraagt NAF. 436,1 miljoen. Antwoord: De volledige kapitaalbehoefte van het Land ten behoeve van het nieuwe ziekenhuis (direct en omgeving) bedraagt circa NAf 434.114.000. In de onderhavige landsverordening wordt uitgegaan van NAf 436,1 miljoen. Het verschil bedraagt een post Onvoorzien van NAf 2,0 miljoen.

6. Welke garantie heeft de regering dat het project"One Laptop per Chi/d"inderdaad zal slagen? Wat gebeurt er in geval van diefstal van de laptop? Antwoord: a. De slaagkans berust op het accepteren en gebruiken door de leerkrachten van de digitale mogelijkheden, en het aanwezig zijn van digitale leermiddelen. Het project heeft een groot deel van het budget beschikbaar voor het creeren van leermiddelen, en middels de ICT-coordinatoren worden de leerkrachten begeleid in het werken met de learning tools (device, laptop) en andere digitale middelen. Daardoor wordt de kans dat het project slaagt sterk vergroot.

b. Er zal bij de keuze voor het 'Learning Tool' (device, laptop) rekening gehouden worden met diefstalgevoeligheid . Technische beveiliging zorgt ervoor dat het apparaat niet meer werkt indien het gestolen wordt. In de praktijk blijkt dat in de landen die de OLPC XO-4 laptop gebruiken, diefstal weinig voorkomt, enerzijds 4

doordat aile kinderen voorzien zijn (saturatie), anderzijds door kleur en vorm (is niet interessant voor volwassenen).

7. Op pagina 8 van de Aigemene Beschouwing wordt gesproken over een aspect "cultural image". Hoe wordt dit bereikt? Antwoord: 'Cultural image' wil zeggen dat er weinig leermiddelen beschikbaar zijn waarin het belang van de cultuur en de geschiedenis van ons land wordt benadrukt, of waar vanuit een caribisch perspectief naar zaken gekeken wordt. Denk hierbij niet aileen aan geschiedenis, aardrijkskunde, mens & maatschappij, maar ook aan beeldmateriaal bij lezen en rekenen. Het beeldgebruik binnen deze methodes is Nederlands of Europees. Beelden van huizen, bomen, enzovoort lijken niet op wat onze kinderen dagelijks om zich heen zien. In de door ons zelf te ontwikkelen digitale leermiddelen is het van belang om dit beeldmateriaal goed te kiezen. In het project is voorzien in het maken van digitale leermiddelen, waarbij lokale instanties, kunstenaars, geschiedkundigen, taalkundigen etc.etc. betrokken worden.

8. Komen aileen de DOS-scholen in aanmerking v~~r een laptop? Antwoord: Nee, aile leerlingen in het funderend onderwijs en speciaal onderwijs komen in aanmerking voor een laptop.

9. De Aigemene Beschouwing geeft aan dat digitalisering moet dringen in het voortgezet onderwijs en met name ook in de LOFO, die leerkrachten opleidt. Worden de leerkrachten in het veld ook de kennis bijgebracht en hoe denkt de minister dit te doen? Antwoord: De leerkrachten in het Funderend onderwijs en het Speciaal onderwijs worden begeleid door een op te richten team van ICT-coordinatoren, die de leerkrachten begeleiden naar een digitale leeromgeving. Het gebruik van de reeds aanwezige digitale leermiddelen stokt vaak omdat er ergens iets mis gaat en de leerkracht liever terugkeert naar de 'veilige' niet-digitale omgeving. De ICT-coordinatoren helpen de leerkracht op weg en zorgen dat het proces niet stokt.

10. V~~r wat betreft het project Basisregistratie geeft de minister aan dat fase 2 van het project een periode van drie jarenzal beslaan. Wat is thans de stand van zaken met betrekking tot dit project? De fractie wenst een gedetailleerde uitleg hierover. De fractie heeft begrepen dat het project steeds vertragingen ondervindt. Wat is de red en hiervoor?

5

Antwoord: Zoals verzocht informeer ik u over de afronding van de fases van het project Stelsel van Basisregilstraties van het deel dat door middel van de samenwerkende fondsen met Nederland is gefinancierd. Eerste fase

ste De planning is om de l fase van het project per 30 september 2014 af te ronden.

De eerste fase bestaat uit de volgende onderdelen :

- Datadistributie systeem Dit systeem is om data van bronhouder te ontvangen en door te sturen naar ander bronhouders of afnemers van data. Dit systeem is aangeschaft van het bedrijf Exxelence Public B.V. en is inmiddels ge'implementeerd. - Basisregister Personen Zoals bekend is dit systeem PIVANOBO en deze is nu aangesloten op het datadistributi,e systeem. Het kan berichten ontvangen van het Basisregister Adressen en kan gegevens doorsturen via het datadistributie systeem naar afnemers van gegevens. PIVANOBO is al in de productieomgeving en kan al gegevens uitwisselen. - Basisregister Adressen Het Basisregister Adressen en Gebouwen is aangeschaft voor de Dienst ROP. Helaas zijn er heel veel belangrijke zaken met de in gebru ik name van dit register omdat heel wat acties afhankelijk zijn van de opstelling van het Ministerie VVRP en het ROP. Formeel is slechts het adressengedeelte van de BAG opgevuld. Helaas kunnen de adressen formeel niet worden uitgewisseld omdat de adressen die ingevuld zijn nog niet officieel zijn. Het adressenproject van het Ministerie VVRP is volledig stopgezet en beperkt zo tot ergernis van velen de formele data uitwisseling van gestructureerde adressen. Het koppelvlak met het datadistributiesysteem wordt nu opgeleverd maar blijft voorlopig steken in de testfase. - Basisregister motorrijtuigen

Dit register functioneert nog niet als een basisregister naar het Stelsel toe. Het

koppelvlak is zodanig gebouwd dat Uitvoeringsorganisatie Verkeer en Vervoer

(UOVV) een tussentabel kan bevragen naar Identiteitgegevens afkomstig uit

PIVANOBO via het datadistributiesysteem, maar kan nog niet gegevens

verzenden naar andere afnemers via het stelsel. Wei kunnen afnemers via een

Webportaal het systeem bevragen. UOVV is echter nog niet uit welke gegevens ze

precies willen delen met anderen binnen het stelsel en UOVV wil, ondanks het

feit aile benodigde wetgeving om als register te functioneren in concept

6

opgeleverd zijn het officialiseren van daadwerkelijk in productie over te gaan.

de wetgeving afwachten

alvorens

- Basisregister Rechtspersonen en Ondernemingen Sinds 2009 zijn er diverse gesprekken met de Kamer van Koophandel geweest over de mogelijke voordelen en nadelen wanneer een koppelvlak zal worden gerealiseerd. Adviseurs hebben het project verlaten en anderen zijn bij het project gevoegd. Anno 2014, om exact te zijn afgelopen juli nog begrijpt de Kamer 'zogenaamd' niet wat gerealiseerd moet worden. Voorts wijst de Kamer op zijn juridische positie in het geheel waardoor het wettelijk niet mogelijk is om gewijzigde identiteitsinformatie afkomstig bijvoorbeeld uit PIVANOBO door te voeren. Onze juridische expert binnen het project ziet echter geen probleem om eventuele wetwijzigingen door te voeren opdat het register van de Kamer als een echt register zou kunnen functioneren. Feit is dat tussen nu en eind september een koppeling analoog aan die van UOVV wordt gerealiseerd. Niettemin is het raadzaam om het Ministerie te adviseren op de voor- en nadelen van een gekoppeld systeem van de Kamer van Koophandel op het stelsel. De afnemers

.'

Socia Ie Verzekeringsbank Voor wat betreft de afnemer SVB is er een koppelvak gerealiseerd via een tussentabel. Het is nu mogelijk om geconverteerde informatie uit PIVA te ontvangen in een tussentabel (wachtkamer idee) zodat SVB datamatching kan realiseren in hun systeem. De voordelen hiervan zijn dat hiermee in ieder geval fraude makkelijker kan worden bestreden op het gebied van onterechte AOV pensioenen, onterechte medische zorg e.d. Het SVB ontvangt aile Naam, Adressen en Woonplaats gegevens . Helaas wacht dus ook het SVB op de officiele adresgegevens die vanuit het Basisregister Adressen aangeleverd moeten worden. Het SVB kan ook terugmelden via een terugmeld portaal. Elektronisch Clienten Dossier Het Elektronisch Clienten Dossier van het Ministerie GMN krijgt tussen nu en september 2014 ook een koppeling analoog aan die van SVB, met dien verstande dat het ECD aileen gegevens kan ontvangen en het tussentabel niet kan bevragen. Maar dat wil het ECD ook niet ze hoeven geen gegevens uit te wisselen. Wei kunnen ze eventueel in een vervolgtraject via een webportaal terugmeldingen verrichten. ISOAW van Ministerie SOAW Het Ministerie SOAW is ook met hun systeem ISOAW aangesloten, voorlopig als afnemer op het stelsel via een tussentabel. Het ISOAW systeem kan dus de Naam, adres en Woonplaats gegevens gebruiken om bijvoorbeeld hun subsidie aanvragen te controleren op betrouwbaarheid. Ook hier maakt men gebruik van een koppelvlak analoog aan die van SVB en is er ook een terugmeld portaal. 7

Afronding Stelsel

Het project Stelsel van Basisregistraties, moet conform het geaccordeerde informatiebeleid van de overheid over informatievoorziening, doorgang krijgen. Om het project te kunnen afronden dient de Regering zich te ontfermen over een aantal knellende belangrijke zaken: 1. De problematiek rondom verbetering van de adressen in Cura~ao. Het stelsel van basisregisters valt en staat met correcte adressen. Zonder juiste adressen kan de overheid geen fraude bestrijden, laat staan overgaan tot betere dienstverlening; 2. Er moet zo spoedig mogelijk een beheer en/of toezichtorganisatie komen voor het Stelsel van basisregisters. Documentatie en voorstellen zijn vervaardigd en met betrokkenen besproken en afgestemd; 3. De conceptwetgevingen zijn opgesteld voor het functioneren van de basisregistraties u'i t fase 1 en ook de memories van toelichting. De betreffende ministeries moeten deze wetvoorstellen ter behandeling uitzetten; 4. V~~r fase 2 en 3 moet er een programma team opgezet worden. Het voorstel is om het huidige projectteam, bestaande uit Deloitte, de heer Pacheco Romer en de heer Luutsen de Vries voor zover mogelijk te behouden voor de uitvoer van het programma en een ander algemene coordinator met deze taak te belasten. Het huidige team heeft heel veel ervaring opgedaan en kan het programma Stelsel van Basisregister met succes de komende jaren uitvoeren. Documentatie van de verrichte werkzaamheden waaraan zij hebben gewerkt is het bewijs hiervan. 11. De overheid gaat de leaseauto's vervangen door eigen auto's. Wat is de reden van deze beleidswijziging? 12. Heeft de regering rekening gehouden met onderhoud van deze auto's? Wie gaat deze dienstwagens repareren? Kan de regering 24 uur per dagservice voor deze auto's garanderen?

Antwoord:

Gezien de gestegen kosten om wagens te leasen is de Regering tot de conclusie gekomen dat de aanschaf uiteindelijk in de loop der tijd goedkoper is. De randvoorwaarden hiervoor zijn wei, dat er regelmatig onderhoud van de wagens moet worden gepleegd en dat er tijdig gezorgd zal moeten worden voor vervanging van deze wagens. Hierbij moet rekening worden gehouden met hun economische afschrijvingsduur. Zo zal een pol'itiewagen die bijna 24 uur per dag gebruikt wordt eerder moeten worden vervangen. Daarnaast ziet de Regering hiermee toe op de gedeeltelijke ontlasting van de Gewone dienst, doordat de aanschaf van wagens een investering is, in tegenstelling tot de lease die op de gewone dienst drukt.

8

13. Het Cft geeft aan een lichte verbetering te zien, maar dit betekent niet dat de begroting helemaal voldoet. Het Cft waarschuwt dat indien niet aile besparingen van concrete invulling wordt voorzien, de meerjarige sluitendheid van de begroting in gevaar komt. Er moet NAF 130 miljoen bespaard worden. Hoe denkt de minister dit te bereiken? Wanneer worden de aangekondigde maatregelen ge'implementeerd? Antwoord:

Voor wat betreft de besparingen op de personeelsuitgaven zullen deze worden

gerealiseerd middels het pakket dat met de vakbonden wordt onderhandeld.

De regering streeft naar een kleinere slagvaardige overheid. Vooral reductie van de "overhead", minder bureaucratie en meer aandacht voor klantgerichtheid zullen daarbij uitgangspunten zijn. Binnen de categorie personeelslasten zal bijzondere aandacht geschonken worden aan de kosten van overwerk en toelagen, omdat een relatief groot bed rag hieraan opgaat. Ais gevolg van het voorgenoemde traject zullen de businessplannen in gewijzigde vorm vastgesteld worden, zodat de aangepaste procedures en de lagere formatie hierin ook formeel worden vastgelegd. Ook de kosten van inhuur van personeel zullen nadrukkelijk worden beoordeeld. Deze zullen verder genormeerd gaan worden. Enkel in uitzonderlijke situaties bij kritische functies zal van deze post gebruik gemaakt kunnen worden. Hier zullen criteria voor worden opgesteld om te voorkomen dat de verlaging van de kosten door de afnemende formatie teniet worden gedaan, door op een meer kapitaal intensievere manier personeel in te huren. Verder zijn maatregelen genomen in de materiele lasten. Het gaat daarbij om onder andere huurcontracten van gebouwen, kantoormachines, maar ook contracten met advocaten, consultants en beveiligingsbedrijven. Uit deze inventarisatie bleken direct al behoorlijke besparingsmogelijkheden. Ter ondersteuning van structurele verbeteringen op dit gebied, is een van de eerste maatregelen het vormgeven van de centrale inkoopfunctie binnen het ministerie van Bestuur, Planning en Dienstverlening. Op basis van onderzoek is gebleken dat het voordeliger zal zijn om op basis van een huisvestingsplan over te gaan tot de bouw van een overheidsgebouwencomplex in plaats van huren. Centralisatie kan ook een groot positief effect hebben op de hierna genoemde kostencategorieen. AI met al wordt verwacht dat te zijner tijd met de bouw van een centraal overheidskantoren complex een bedrag van circa NAt. 30 miljoen bespaard zal kunnen worden. De investering in de bouw van centrale huisvesting is in de begroting opgenomen. Er zal ook bij andere huisvesting van de overheid ("decentrale huisvesting") worden bekeken of bundeling van diensten kan leiden tot besparingen in de kosten.

9

De regering ziet centrale huisvesting als een vehikel voor het Ibereiken van synergie op het gebied van beleidsontwikke lling en dienstverlening. 14. Het Cft geeft aan dat er 3 noodlijdende overheidsvennootschappen zijn die een risico vormen voor het meerjarige evenwicht op de begroting. De PAR-fractie wenst een lijst van de overheidsvennootschappen te ontvangen en wil weten hoe deze vennootschappende overheidskas be·invloeden. Antwoord: Tussen de vennootschappen en de begroting zij n diverse relaties. Zo dragen vennootschappen bij omdat ze de diverse belastingen afdragen. Daarnaast heeft de afdracht van dividend invloed op de overhei dsbegroting. Voor 2014 wordt een opbrengst van ruim Naf 15 miljoen verwacht. Dit bed rag loopt de komende jaren op tot ruim ANG 35 miljoen. Het Land Cura~ao heeft een deelneming in de volgende bedrijven: Autobus Bedrijf Cura~ao N.V.

ADC NI.V.

Aqualectra N.V.

Buskabaai N.V.

Cura~aose Dok Maatschappij Holding N.V.

Core N.V.

Curac;:ao Ports Authority N.V.

Curac;:ao Ai,rport Holding N.V.

Curinde N.V.

Cmoil NIV

Giro Bank Curac;:ao N.V.

N.V. Stadsherstel

DC-ANSP N.V. (Voorheen NAATC N.V.)

C-post N.V. (voorheen NPNA N.V.)

OBNA Bank N.V.

PSB Bank N.V.

Refineria di Korsou N.V.

Saba Bank resources N.V.

Selikor N.V.

UTS N.V.

Woningbouw Curac;:ao N.V.

15. Tenslotte wil de fractie weten hoe groot de achterstand is bij de gesubsidieerde instellingen en welke instellingen deze zijn. Antwoord: De regering kan deze vraag niet plaatsen. De Regering kan wei aangegeven als hiermee bedoeld wordt de subsidie betalingen aan de gesubsidieerde instellen, deze 10

de

dat op schema liggen. Dit blijkt uit de uitvoeringsrapportage van de 2 het jaar 2014.

kwartaal van

16. De PS-fractie is niet te spreken en is teleurgesteld over het feit dat het ministerie van Sociale Ontwikkeling Arbeid en Welzijn niet is opgenomen in het onderhavige ontwerp. Niet de cijfers maar het beleid achter de cijfers is van belang, aldus de fractie.Er wordt niet gedacht aan 'de mens'. Het ontwerp moet meer blijk geven van de sociale ontwikkeling en de situatie van de zwakkeren in de samenleving. De regering moetde mens als prioriteit hebben. Antwoord: Het Ministerie van SOAW heeft wei degelijk een voorstel gedaan ten behoeve van de eerste suppletoire begroting. In dit voorstel waren verschillende projecten opgevoerd die de creatie van werkgelegenheid als doel hadden, evenals het werken aan een sociale inhaalslag. Deze suppletoire begroting van ruim 6.007.592,00 voorziet in: 1. Leerwerktrajecten waarmee ruim 300 arbeidsplaatsen worden gecreeerd; 2. Minimumloon voor de deelnemers die werkzaam zijn te Santa Martha; 3. Aandacht voor gezinnen in risicovolle situaties door een project dat voorziet in familiezorg (familiecoach); 4. Armoedeverlichting door een project voor schuldhulpverlening; 5. Duurzame wijkontwikkeling door het opzetten van een wijkacademie. Er heeft een exercitie plaatsgevonden (die nog steeds loopt) om deze middelen op de lopende begroting vrij te maken. Echter, dit is niet eenvoudig gezien het feit dat het begrotingsjaar is gestart met een krappe begroting ten aanzien van de huidige sociaal-economische staat van de maatschappij. 1. De werkloosheid onder de beroepsbevolking in 2013 bedraagt 15% tegenover het percentage van ruim 10% in 2011. 2. Hiervan is de jeugdwerkloosheid gestegen tot 37% in vergelijking met ruim 25% in 2011. 3. Het percentage drop-outs omvat 23% van de jongeren in het middelbaar

onderwijs waarbij met name jongens uit het systeem vallen.

4. 46% van de beroepsbevolking verdiende minder dan 2.000 gulden brute per maand in 2011. Relatief meer vrouwen (16.067) dan mannen (11.009) verdienden minder dan 2.000 gulden bruto per maand in 2011. 5. 40% van de gezinnen heeft een vrouw als gezinshoofd, terwijl het aantal

tienermoeders met meer dan een kind toeneemt.

6. Het aantal onderstandtrekkers is nagenoeg ongewijzigd met 5.357 personen in 2014 in vergelijking met 5.432 personen in 2013.

11

Vervolgens is dit voorstel tijdig aan het Ministerie van Financien aangeboden ter advisering. Hier volgde, vanwege het niet-budgetneutrale karakter van het voorstel, een negatief advies op. Vervolgens is het voorstel niet meer opgenomen in de behandeling van de suppletoire begroting in de Raad van Ministers. Er worden inmiddels concrete acties ondernomen om in samenwerking met de ministeries van Onderwijs, wetenschap, cultuur en sport en SociaIe Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn het sociaal beleid te versterken. 17. Tot deze conclusie komt de fractie als in de Memorie van Toelichting vermeld wordt dat: "De rol die die overheid, in het geval het ministerie van Financien en in het bijzonder het belastingapparaat, dient te vervullen, is het faciliteren en ondersteunen van privaat initiatief door middel van: Het optimaliseren van het overheidsapparaat, .... ". De fractie mist in deze opsomming: "het innen van belastinggeld, dat op straat ligt".De fractie vraagt zich af of de overheid werkeUjk geld nodig heeft. De fractie is benieuwd te weten hoe grootd'it openstaande bed rag aan belastingen is en dringt er hij de regeri,ng op aan hieraan meer te doen . Antwoord: De rol van het belastingapparaat is de heffing en inning van verschuldigde belastingen volgens vigerende wet- en regelgeving. Een belangrijke voorwaarde voor de juiste heffilng en inning is dat de gegevensbestanden actueel en volledig zijn. Aan het actualiseren en completeren van de gegevens bestanden wordt volop gewerkt.Eerst nadat dit gereed li s, is het mogelijk gevalideerde cijfers te geven over het werkelijk openstaande bedrag aan belastingen . Gelijktijdig met de actualisering wordt gewerkt aan het wegwerken van de achterstanden bij heffing en inning. Om te voorkomen dat nieuwe achterstanden ontstaan worden direct na het verstrijken van de betaaldatum van aanslagen aanmaningen opgelegd aan belastingplichtigen die niet of niet volledig hebben betaald zo nodig gevolgd door dwanginvordering. Bij de grote belastingmiddelen -Omzetbelasting, loonbelasting en Winstbelasting­ vinden specifieke acties plaats gericht op onder meer de 100 grootste debiteuren, op de invordering van onherroepelijke aanslagen naar aanleiding van heffing of controle . Deze aanslagen worden geanalyseerd en zogenaamde 'quick win' belastingplichtigen worden benaderd. Aanmaningen worden zodra mogelijk opgelegd. Bezwaarschriften worden binnen enkele weken afgewikkeld door een daarvoor ingesteld team. De materiele effecten daarvan worden naar verwachting vanaf het I'aatste kwartaal van 2014 zichtbaar. De gerichte acties v~~r het innen van de logeergastenbelasting beginnen reeds nu materiele effecten op te leveren. De prognose is dat er NAf 12,0 miljoen ge"ind zal worden.

die de overheid geld verschuldigd zijn, zoals de Parking AuthoritiesCura~ao (PAC) moeten aangepakt worden. De fractie wenst gaarne het contract met PAC te zien en vraagt zich af of de PAC sinds 2010 geldheeft afgedragen aan 's landskas?

18. Ook bedrijven

12

Antwoord: Op 1 juli j.1. is een advies uitgebracht door de SOAB met betrekking tot de exploitatie van de parkeerplaatsen in de binnenstad. Dit advies is thans in beraad bij de Regering.

19. Ook is de fractie benieuwd te weten of de overheid geldheeft uitstaan van het verhuur van de Fortboogjes. Antwoord: Er is op dit moment geen juridisch grondslag hiervoor.

20. Er is toekenning van een E-zonevergunning aan Ctex gegeven via een besluit van de Raad van Minister van 9 oktober2013. Doordat de toekenning van de E-zone status met terugwerkende kracht is verleend, moest de overheid Ctex bijna 3 miljoen teruggeven aan reeds betaalde belastingen. Waarom heeft de overheid deze beslissing genomen, wenst de PS-fractie te weten. Antwoord: In de nota van toelichting bij het Landsbesluit Instelling EzoneMahuma (die ging over de toekenning van de Ezone status aan CTEX met terugwerkende kracht) zijn de volgende motieven door de overheid genoemd:

De onderliggende motieven van de overheid om voornoemd Landsbesluit te wijzigen zijn de volgende: De economische groei van Curac;ao is de laatste 4 jaar rond nul geweest. De laatste twee jaar is er een daling van economische activiteit. De exporten blijven achter bij de relatief hoge importen. De particuliere investeringen nemen niet significant toe en de werkloosheid is struetureel hoog. De regering streeft naar economisch herstel en investeringen. Particuliere investeringen dragen bij tot de noodzakelijke impuls van de economie. Dit nieuwe datacenter in de E-zone Mahuma, is de enige in de regio van dit kaliber. Gezien de huidige economische situatie van Curac;ao zijn deze activiteiten van groot belang voor de ontwikkeling en stimulering van nieuwe exporterende en deviezen genererende activiteiten. Dit datacentrum is een investering in de ontwikkeling van onze kenniseconomie. Met dit centrum wordt Curac;ao een belangrijke speier in de internationale markt van informatie- en datadiensten . De concurrentie positie van Curac;ao op de internationale ICT-markt zal door dit datacentrum aanmerkelijk verbeteren.

13

De internationale ICl-markt is een nieuwe sector voor de Cura~aose economie, naast het toerisme, de internationale financiEHe dienstverlening, de I:ogistieke sector, de raffinaderij, de haven en de Freezone. Aangezien ClEX met de bouwwerkzaamheden in 2012 is gestart in afwachting van de instelling van de E-zone zijn betalingen voor invoerrechten en omzetbelasting opgelopen tot een substantieel bedrag met als gevolg een serieuze invloed op de cashflow en de business case voor deze activiteiten. Hierdoor wordt de haalbaarheid van deze activitei,t en negatief be'invloed. Realisatie en het operation eel worden van dit datacenter betekent een noemenswaardige economische impuls voor Cura~ao. Zoals eerder vermeld is de overheid bereid el1ke positieve bij,drage aan het herstel van de economie, hoe klein dan ook, te verwelkomen. De overheid is bijgevolg bereid terugwerkende kracht te verlenen aan de instelHng van de onderliggende economische zone.

21. De PS-fractie juicht het project "0neLaptop per child" (OLPC)ten zeerste toe. Deze stap draagt bij tot de modernisering van het onderwijs.Wel hoopt de fractie dat de minister van Onderwijs meer uitleg zal geven aan de vaste commissie van de Staten. Antwoord: De Minister van Onderwijs zal meer uitleg geven aan de vaste commissie van de Staten.

22. De fractie doet alsnog een beroep op de regering om meer in het socia Ie welzijn te investeren, zoals het onderwijs en de gezondheidszorg.De fractie onderstreept daarbij het belang van samenwerking tussen de negen ministeries. Antwoord: De regedng onderschr,i jft het belang van sociaal welzijn en het belang van samenwerking tussen de negen ministeries om een substantieel niveau van welzijn te kunnen bereiken.

23. Het onafhankelijk Statenlid Leeflang uit haar ongenoegen voor het feit dat de suppletoire begroting niets vermeldt over verbetering van de positie van de gepensioneerden. Deze groep is volgens het lid het hardst getroffen door de invoering van de Basisverzekering Ziektekosten. De Staten hebben een motie aangenomen waarin gesteld wordt dat ook de ministers en Statenleden onder deze verzekering komen te vallen. Nog steeds is dit niet geconcretiseerd. Antwoord: Reparatiewetgeving van de basisverzekering zal binnenkort in de Staten worden behandeld.

14

24. Vervolgens wenst het onafhankelijk lid een nieuwe berekening van de kosten voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis te zien. Uit de media heeft het lid vernomen dat de verwerving van Colon-gebouw NAF 18 miljoen kost en niet NAF 10 miljoen, terwijl er US$ 3 miljoen bij het project gekomen is voor de grondvoorbereiding (kliphakken). Het laatste staat niet vermeld in de Aigemene Beschouwingen, merkt het onafhankelijk lidop.

Antwoord: De regering verwijst naar het antwoord op vraag 3 25. De Vereniging Medische Specialisten (VMS) heeft aangegeven dat het nieuwe ziekenhuis te klein is. Er zijn plannen om aile medische specialisten in het nieuwe ziekenhuis onder te brengen, dochde Vereniging Medische Specialisten voorziet een gebrek aan ruimte. Hiervan uitgaande wenst het lid te weten of het businessplan executeerbaar is.

Antwoord: Aile documentatie die momenteel op tafel liggen geven aanwlJzmgen dat het executeerbaar is. Het traject nieuwe ziekenhuis omvat niet aileen de bouw maar ook de invulling van een nieuwe ziekenhuis-organisatie. 26. V~~r wat betreft het project OLPC heeft het onafhankelijk lid haar twijfels voor het welslagen van dit project. Vooral als uit de Aigemene Beschouwing blijkt dat jongeren zelf deze laptops zullen repareren. Is het niet een vorm van kinderabeid en dus is in strijd met internationale verdragen, vraagt het onafhankelijk lid zich af.

Antwoord:

De regering wijst elke vorm van kinderarbeid met klem af.

De OLPC projecten in Peru, Uruguay, Jamaica, Australie en andere landen hebben een eigen reparatiecentrum opgezet. Dit wordt uiteraard bemand en geleid door volwassenen. Ais educatieve activiteit, wordt aan een aantal leerlingen geleerd om de laptops te repareren, waardoor zij een beter begrip van de techniek krijgen en hun angst voor apparaten verdwijnt. Zij krijgen meer 'empowerment' omdat zij begrijpen dat een apparaat ook maar door mensen gemaakt is. leder jaar komt er een andere groep leerlingen v~~r in aanmerking. Voorop staat niet dat leerlingen deze reparaties moeten verrichten - behalve als educatieve activiteit - maar dat de reparaties in Cura<;ao uitgevoerd moeten kunnen worden, om te voorkomen dat de devices naar het buitenland opgestuurd moeten worden tegen hoge kosten en met lange wachttijden.

15

27. De PAIS-fracti,e geeft te kennen het ontwerp te hebben bestudeerd en komt tot de conclusie dat het onderhavige ontwerp geen weergave is van het regeerprogramma, als vaststaat dat niet aile ministeries zijn opgenomen in het ontwerp. Ministeries dienen samen te werken, aldus de PAIS-fractie. In het kader hiervan vindt de fractie het betreurenswaardig dat de bouw van het nieuwe ziekenhuis moet stagneren doorvertraging in de uitgifte van vergunningen afkomstig van dezelfde overheid. De fractie hoopt dat projecten doorgevoerd worden zodat de economie aantrekt. Antwoord: De afronding van de uitgifte van vergunning is in afwachting van advies van de brandweer (mil1jus) i tekeningen van USONA.

28. De fractie juicht het feit toe dat meer geld op de begroting is opgevoerd ten behoevevan het Ministerie van Justitie voor de bestrijding van de criminaliteit. Dochde Minister van Justitie kan het niet aUeen. Ook de inspanning van het Minister van Socia Ie Ontwikkeling Arbeid en Welzijn, waarvan het ministerie niet is opgenomen in het ontwerp, is vereist. Antwoord: Het Ministerie van SOAW participeert actief in de interministeriele werkgroep Jeugdcrimina'liteit 'TrahaHuntu' die door het Ministerie van Justitie ge"initieerd is. Doel van deze werkgroep is om de verschillende jeugdgerelateerde activiteiten van de ministeries van Justitie, OWCS, GMN en SOAW nader op elkaar af te stemmen en daarmee tot een sluitende aanpak te komen. Hiertoe heeft de Minister SOAW a.i. op 25 juli j L tijdens een Beleidsconferentie een convenant ondertekend met zijn collega­ ministers. Voor wat betreft de opmerking dat het SOAW voorstel niet opgenomen is in de suppletoire begrotingsronde, verwijzen wij naar het antwoord op vraag 16.

29. Voor wat betreft de overheidsn.v.'s, baart deze het Cft grote zorgen, vooral Aqualectra en Nieuwe Post N.V. Heeft de minister aandacht hiervoor? Antwoord:

De betreffende portefeuillehouders van Aqualectra en C-post hebben de nodige

aandacht voor deze vennootschappen. Zo zijn ten aanzien van Aqualectra onder andere

de volgende inspanningen betracht om de lange termijn perspectieven te verbeteren:

KapitaaHnjectie van ANG 24 miljoen. Financiering waarborgsom door kapitaalinjectie Herziening productieconcessie elektriciteit Regul.iere marktconforme herziening tarieven 16

Aanpassing basistarief Vergoeding voor de aandelen CUCH ge'initieerd Herziening teruglevertarieven elektriciteit ge"initieerd Recovery van verliezen Ook ten aanzien van C-post wordt ingespannen om het resultaat van het bedrijf te verbeteren. Om kosten te besparen zal C-post bijvoorbeeld "community-boxes" introduceren. Dit naar voorbeeld van Canada. De post zal dan niet bij de klant aan huis worden bezorgd, maar op enkele centrale plekken, lOals buurthuizen. Nog dit jaar wordt gestart met een pilot in 4 wijken. Daarnaast werkt C-post aan het uitbreiden van de winstgevende niet-postale diensten. 30. De minister heeft verschillende maatregelen aangekondigd om de dienstverlening te verbeteren. Hoe kan gegarandeerd worden dat de politiek geen overhand heeft in deze n.v.'s? Antwoord: Middels een deskundige en onpartijdige Raad van bijbehorende statuten en Corporate Governance code.

Commissarissen

en de

31. Gestart is met een project van NAF 10 miljoen om lOnnepanelen te installeren bij scholen. Is het waar dat dit project Aqualectra in de problemen heeft gebracht? Gaat de minister het energiebeleid aanpassen, wil de PAIS-fractie weten. Antwoord: Het is niet juist dat het project om zonnepanelen te installeren bij scholen Aqualectra in problemen heeft gebracht. Het bestaande energiebeleid wordt thans gereviseerd. De overheid wenst een gelOnde, gereguleerde elektriciteitsmarkt tot stand te brengen. Uitgangspunten in dat beleid zijn: • De mogelijkheid van toetreding tot de markt van meerdere producenten; De bevordering van het gebruik van meer milieu vriendelijke technologie • voor het opwekken van elektriciteit, alsmede het gebruik van duurzame energiebronnen. De optimale productiemix zal bepaald worden op grond van onderzoek rekeninghoudende met economische principes, milieuprincipes en betrouwbaarheid in de energievoorziening. • Onafhankelijke regulering; • Gereguleerde energieprijzen, welke aansluiten op de internationale energieprijzen, teneinde efficientie af te dwingen, alsook om excessief energieverbruik tegen te gaan door niet te werken met gesubsidieerde energieprijzen; • Transparantie in de totstandkoming van de binnenlandse energieprijzen.

De hiermee nagestreefde beleidsdoelstellingen zijn: • Betrouwbare elektriciteitsopwekking; • Betaalbare elektriciteitsopwekking; 17

• •

Schonere en meer duurzame energievool"ziening; Minder energieverbruik.

De vigerende wetgeving met betrekking tot de elektriciteitsvoorziening, de Landsverordening Elektriciteitsconcessies, is sterk verouderd en zal in een later stadium worden vernieuwd. Ge'let op de urgentie is ervoor gekozen om de nodige aanpassingen aan te brengen in de lagere wetgeving, vooruitlopend op de integrale herziening van de bestaande wetgeving.

Willemstad,

SEP 1 8 2014

MINISTER VAN FINANCIEN

,

18