Rendőrkapitányság Püspökladány Iktatószám: 09070/5107/ 2010. ált.
BESZÁMOLÓ A közrend-, közbiztonság-, közlekedésbiztonság helyzetéről, a foganatosított rendőri intézkedésekről, és a jövőben tervezett feladatokról Püspökladány város területén -20102010. november 12. Készítette: dr. Krocsek Zoltán r. alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető
2
Hajdú-Bihar megyei Rendőr-főkapitányság Püspökladány Rendőrkapitányság Vezetője 4150 Püspökladány, Baross Gábor u. 2.sz. Tel.: 54/517-000 Fax.: 54/517-002 IRM Tel.: 32/54-00 Fax.: 32/54-21 e-mail:
[email protected]
Szám: 09070/5107/ 2010. általános
BESZÁMOLÓ Püspökladány város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről BEVEZETÉS A Püspökladányi Rendőrkapitányság jelen alkalmat megelőzően egy éve, 2009. év novemberében számolt be a településen folytatott tevékenységéről, a település bűnügyi, közbiztonsági és közlekedésbiztonsági helyzetről. A Püspökladányi Rendőrkapitányság állománya a 2009. évre, illetve 2010 I-XI. hónapokra meghatározott célkitűzéseit - az egyre fokozódó gazdasági megszorító intézkedések ellenére – alapvetően teljesítette, a részére meghatározott feladatokat törvényesen, az állampolgári emberi jogok tiszteletben tartásával végezte. Megítélésünk szerint a működési terület közrend-, közbiztonsági helyzete stabilnak ítélhető meg. Hasonlóan jónak értékeljük kapcsolatunkat térségünk lakosságával, hivatalos szerveivel és civil szervezeteivel is. A VEZETÉS – IRÁNYÍTÁS A kapitányság korábbi szervezeti struktúrája 2008-ban, a határőrség integrációját követően megváltozott. Napjaink követelményeihez, a szervezet funkciójához jobban igazodó állománytábla 2008. 01. 01-től került jóváhagyásra, önálló hivatal állt fel, a változás minden osztályt érintett. 2009 év viszonylag nyugodt körülményei lehetőséget biztosítottak arra, hogy az elmúlt években megnövekedett fluktuáció ellenére erőinket jobban tudjuk a helyi rendőri problémákra koncentrálni. Nyugdíjba vonulás, leszerelés vagy áthelyezés 2006 évben az állomány 8, 2007 évben 10, 2008 évben 17, 2009 évben 4, 2010 évben eddig 3 tagját érintette. A megüresedett státuszok feltöltése folyamatos munkát igényel. 2009-ben összesen 10, 2010-ben 4 új kolléga került a kapitányságunkra, valamint az üres és a várhatóan megürülő státuszok feltöltése folyamatban van. Jelenleg 2 hivatásos státusz betöltetlen, üres közalkalmazotti státuszunk nincs, viszont 2 fő GYES, 2 fő pedig tartós betegség miatt esik ki a munkavégzésből. 2010 évben a kapitányság 77 fő hivatásos státuszú dolgozója közül 15 fő éri el, vagy haladja meg a 25 év elismert szolgálati viszonyt, akik közül 1 fő az év végével nyugállományba vonul. A rendőri hivatás
3
nem javuló anyagi és erkölcsi elismertsége és a jelentősen szigorodó feltételrendszer miatt, további nyugdíjba vonulásokra lehet számítani. A kapitányságunk hivatásos állományának 32 év, a közrendvédelmi osztály végrehajtó állományának pedig 29 év az átlag életkora. A személyi változások 2009 évben a kapitányság vezetését is érintették. Változott a Bűnügyi Osztály Vizsgálati Alosztályának vezetője, a biharnagybajomi és a kabai rendőrőrsök parancsnokainak, az Igazgatásrendészeti Osztály vezetőjének a személye. Az elmúlt évek személyzeti változásai következtében az állomány jelentősen megfiatalodott. A kevésbé tapasztalt állomány folyamatos képzése, ellenőrzése a korábbiaknál nagyobb feladatot és felelősséget jelent a parancsnoki állománynak. A vezetői utánpótlás kiválasztása, nevelése nehézségekbe ütközött és ütközik, mivel a kapitányságunk teljes személyi állományában kevés a megfelelő végzettségű és tapasztalatú, a vezetői munkára alkalmas személy. A 25 fő tiszti státuszunkból jelenleg 8 státusz csak civil diplomával rendelkező, felsőfokú szakmai képzettséget még nem szerzett személlyel került feltöltésre. Főleg a bűnügyi szolgálati ágat érintő további nehézséget jelent az a körülmény, hogy a hivatásos állományunk 22%-a kapitányságunk illetékességi területén kívül lakik. A rendőri intézkedések jog- és szakszerűségét tekintve a tárgyidőszak vonatkozásában nincs okunk negatív értékítéletet alkotni. A kényszerítő eszközök alkalmazását, a személyes szabadságot korlátozó intézkedések során végrehajtott bilincshasználat és 1 esetben sprayhasználat merítette ki, mely minden esetben törvényes és szakszerű volt. A rendőri intézkedéseinkkel kapcsolatban a bejelentett panaszok száma (RP) emelkedést mutat 8-ról 10re. A bejelentett panaszok egyetlen esetben sem bizonyultak megalapozottnak. Működésünkben továbbra is nehézséget jelent azonban a jelentősen növekvő adatforgalom miatt az informatikai hálózatunk elégtelensége, mely főként az őrsökön végzett ügyfeldolgozó munkánkat nehezíti. Objektumaink és azok berendezéseinek jelentős része felújításra, bővítésre, cserére szorul, illetve a szolgálati gépkocsik elégtelen száma miatt jelentős nehézséget jelent az állomány, kiemelten a körzeti megbízottak mobilitásának, gyors reagáló képességének a biztosítása. II.
KÖZBIZTONSÁGI MUTATÓK Bűnügyi helyzet értékelése A kapitányság illetékességi területén a jelenlegi és az előző év első 10 hónapjait tekintve a beérkezett büntető feljelentések száma jelenetős mértékben (+10%) 1249-ről 1397-re emelkedett. Az elmúlt öt év adatait vizsgálva megállapítható, hogy az illetékességi területünkön ismertté vált bűncselekmények száma folyamatosan emelkedő tendenciát mutat. (1182, 1368, 1469, 1459, 1502) A fenti megállapítás azonban már nem minden egyes bűncselekményi kategóriára jellemző. A személy elleni bűncselekmények előfordulási gyakoriságában tapasztalható a 2009. 2010 év azonos időszakát vizsgálva, hogy az egyik legmagasabb emelkedés, mintegy 30% 136-201-re, mely a nagyobb számban megjelenő zaklatás bűncselekmény elkövetésének köszönhető. E
4
bűncselekmény kategóriában azonban az emelkedő tendencia az elmúlt 5 évben is jellemző volt (40, 73, 80, 98, 143). A kategórián belül az előző év első 10 hónapjához képest emelkedő tendenciát mutat a szándékos testi sértések miatt indított eljárások száma (55-71). Növekedett még a segítségnyújtás elmulasztása, a magánlaksértés és a személyi szabadság megsértése bűncselekmények száma is, míg a kényszerítés száma nem csökkent 5-ről 2-re. A kisebb súlyú ehhez a kategóriához tartozó bűncselekmények száma jelentősen emelkedet 67-ről 110-re, mely túlnyomórészt a zaklatás bűncselekmény. A házasság, család elleni bűncselekmények száma is emelkedett 2009 azonos időszakához képest (14-35) Ezen kategórián belül az erőszakos közösülések száma 2-ről 4-re emelkedett. Szemérem elleni erőszak miatt 2009 év első 10 hónapjában nem rendeltünk el nyomozást 2010.-ben pedig már két eset is történt. A kisebb súlyú ezen kategóriába sorolható bűncselekmények úgymint a tartás elmulasztás és kiskorú veszélyeztetése bűncselekmények száma 12-ről 29-re növekedett. Az államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények is növekedtek jelentős mértékben 5-ről 13-ra. Ezen növekedés legjelentősebben a közfeladatot ellátó személy elleni erőszak vonatkozásában látható, mivel számuk 2-ről 5-re növekedett az előző év 1-10 hónapjához viszonyítva. 2009 év azonos időszakában hivatalos személy elleni erőszak 1 alkalommal történt, míg ezévben még nem volt ilyen eset. Az előző 5 év viszonylatában, ebben a kategóriában a kezdeti csekély mértékű emelkedés után egy erőteljesebb emelkedés fog látszani év végére. (2, 5, 5, 6, 6. jelenleg 13) Összességében az előfordulási gyakorisága az elkövetett bűncselekmények számához viszonyítva elenyésző. A közrend elleni bűncselekmény kategóriában elkövetett jogsértések számában, az ez évben eltelt időszak és a 2009-es év azonos időszakában kisebb csökkenés mutatkozik (190-188). A garázdaságok számában jelentősebb változás nincs (70-71). Az önbíráskodásban jelentős csökkenés látható, előző év hasonló időszakához képest a jogsértések száma több mint a felére esett vissza, 20-ról 8-ra csökkent. Az e kategóriába tartozó kisebb súlyú bűncselekmények, úgymint az okirat hamisítások, visszaélések okiratokkal, kis mértékben növekedtek, számuk 95-ről 107-re emelkedett.
A gazdasági bűncselekmények száma az elmúlt 5 évben ugyan enyhén emelkedő tendenciájú (7, 13, 8, 8, 17), de volumene és súlya térségünkben nem meghatározó. A 2010 és 2009-es évek első 10 hónapjait tekintve azonban számuk csökkent 17-ről 12-re. A vagyon elleni bűncselekmények számában az előző év azonos időszakához viszonyítva 7%os emelkedés mutatható ki (792-858). A növekedés a kategórián belül a lopások számában is jól látszik (587-619) ezen belül az alkalmi lopások száma csökkent, (544-512) míg a betöréses lopások száma 30-al növekedett, 63-ról 93-ra. A növekedés jelentős még a sikkasztások számában is, ami 2009 és 2010 év első 10 hónapját tekintve 15-ről 24-re emelkedett. A csalás bűncselekmény elkövetése terén jelentős változás nincs (44-43). A rablások száma az elmúlt év azonos időszakához viszonyítva csökkent 8-ról 5-re. Zsarolás miatt elrendelt nyomozások száma 1-el nőtt 6-ról 7-re.
5
Megítélésünk szerint, a lakosság megélhetési lehetőségeinek rövidtávon lényegesen nem javuló tendenciája miatt térségünkben a vagyon elleni bűncselekmények számának emelkedésével kell számolnunk. A térség lakosságának összetétele, életmódja és a problémamegoldások helyi gyakorlata miatt hasonlóan ítéljük meg az erőszakos, garázda jellegű cselekmények várható alakulását is. Megállapítható továbbá, hogy a garázdaságok, valamint a testi sértések tekintetében az alkalmazott erőszak mértéke is növekvő tendenciájú. Illetékességi területünk 12 települése közül – a bűncselekmények számának növekedése és összetétele miatt- kiemelten kell kezelnünk Püspökladány (472-610) és Kaba (144-194) városokat, illetve kisebb mértékben Sárrétudvari, Szerep és Báránd településeket. Az elrendelt nyomozásokból 2008 évben 1074, 2009-ben 1082, 2010-ben pedig már 1266 ügy került befejezésre. A feljelentés elutasításoknak a száma ez év és 2009 év első 10 hónapját tekintve csökkenést mutatnak 111-ről 85-re. A vádemelésre megküldött ügyek száma csökkenést mutat 346-ról 337-re. A bíróság elé állítások száma a 2008 évben 12 volt, 2009-ben 18 és jelenleg ez évben a 13. ilyen befejezési móddal tudtunk élni. 2008 és 2009 teljes éveket összehasonlítva nyomozások megszüntetése 797-781 re csökkent, melyből az ismeretlen tettes elleni megszüntetés 424-ről 448-ra változott. 2009 és 2010 1-10 hónapjait vizsgálva, pedig a nyomozás megszüntetések száma 651-ről 866-ra növekedett, ebből az ismeretlen tettes elleni megszüntetés 392-ről 536-ra változott. A nyomozási eredményességi mutató: 2008-ban 65,6%-ról, 2009-ben 51,7%-ra csökkent. Az azonos időszakot vizsgálva (1-10 hó) az előző évhez, akkor a tavalyi 43,98%-ról 54,64%-ra növekedett. Felderítési és nyomozás eredményességi mutatóinkkal ugyan nem lehetünk elégedettek, azokat tovább kell javítanunk. Azonban szégyenkezni valónk sincs, hiszen a megye 8 kapitánysága közül jelenleg nyomozás eredményességi mutatónk a második legjobb, a vagyon elleni bűncselekményi kategóriában a nyomozás eredményességünk 52,06%, mellyel a megyében az elsők vagyunk. Ezen belül a lopás bűncselekmény nyomozási eredményességi mutatójával a harmadik, a betöréses lopás eredményességi mutatónkkal pedig a második a helyezést értük el. A gazdasági bűncselekmények kategóriában a nyomozás eredményességünk 46,67 %, mely a megyében a legjobb eredmény. A korábbi évekhez képest a felderítési és nyomozás eredményességi mutatók kismértékű csökkenésének alapvetően az volt az oka, hogy a megfiatalodott bűnügyi és közterületi állomány megfelelő felkészültséggel, hely- és személyi ismeretekkel nem rendelkezett 2009 év kezdetén, melyet folyamatosan szereztek meg és így már az év végére az eredményességi mutatók javulásában is emelkedés volt tapasztalható, mely tendencia ebben az évben is folytatódott. A bűncselekmények vizsgálata során továbbra is a vagyon elleni, azon belül a lopások, betöréses lopások, rablások, valamint a garázdaságok azok a cselekmények, melyekre kiemelt hangsúlyt kell fordítani a bűnüldöző, megelőző tevékenységünk során. Egész területünkön jellemzőek a lakatlan ingatlanok, melléképületek, hétvégi házak sérelmére elkövetett kis kárértékű dolog elleni erőszakkal elkövetett lopások, valamint az emelkedő számot mutató betöréses lopások.
6
Államigazgatási jogkörben végzett tevékenységünk az öngyilkosságok és rendkívüli halálesetek kivizsgálására terjed ki, mely ügyekben végzett tevékenységünkkel kapcsolatosan az elmúlt években sem kifogás sem elmarasztalás nem érte munkánkat. Összességében megállapítható, hogy a bűnügyi osztály munkáját az értékelt évben a jogszabályokban előírtaknak megfelelően, törvényesen és egyre javuló színvonalon végezte. Püspökladány: A Püspökladány városból érkezett feljelentések száma csökkent - 2008-ban 571-ről, 2009-ben 560-ra. A kategóriákon belül, a személy elleni bűncselekmények 56-ról 74-re növekedtek. Ezen belül a szándékos testi sértések száma nem változott mindkét évben 23 eset történt. A segítségnyújtás elmulasztása bűncselekményekben változás nincs 1-1. Kényszerítés bűncselekmény egyik évben sem volt. A személyes szabadság megsértése bűncselekmény 1-ről 4-re növekedett. Magánlaksértés miatt mindkét évben 3-3 esetben indult eljárás. A kisebb súlyú ehhez tartozó bűncselekmények száma jelentősen megnőtt 28-ról 43-ra, ez legfőbbképpen a zaklatás bűncselekmény törvénybe vétele miatt történt. A házasság, család és nemi erkölcs elleni bűncselekmények 2008-ban összesen 8 eljárás indult, 2009-ben pedig 5, tehát csökkenés látható. Ezen belül a szemérem elleni erőszak bűncselekmény 3-ról 0-ra csökkent, de az erőszakos közösülés miatt indított ügyek száma 0-ról 2-re növekedett. Az egyéb kisebb súlyú bűncselekmények száma is csökkent 5-ről 3-ra. (Kiskorú veszélyeztetése) Az államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények esetében csökkenés látható 4ről 2-re. Ezen kategórián belül, 2008-ban 1 esetben hivatalos személy elleni erőszak miatt kellett eljárást indítani, 2009-ben pedig 1 hivatalos személy elleni erőszak és 1 közfeladatot ellátó személy elleni erőszak bűntett miatt rendeltünk el nyomozást. A közrend elleni bűncselekmények 2008-ban 112 esetben, 2009-ben pedig 110 esetben fordultak elő. Ezen belül a garázdaságok számában csökkenés látható 48-ról 42-re. Visszaélés robbanóanyaggal, lőfegyverrel bűncselekmény miatt 2008-ban 3, 2009-ben 2 ilyen bűncselekmény miatt jártunk el. Önbíráskodás miatt indított nyomozások száma növekedett 4ről 8-ra. Az egyéb ehhez tartozó bűncselekmények /okirattal visszaélés, okirat hamisítás, és visszaélés kábítószerrel bűncselekmények/ vonatkozásában nagy változás nincs 57-ről 58-ra változott. A gazdasági bűncselekmények vonatkozásában leginkább a készpénz helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés és a tartozás fedezetének elvonása bűncselekmény szerepel, melyben növekedés látható 1-ről 13-ra. A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában csökkenés látható 2008-ban 356-ról 310-re. Lopás: 2008-ban 262 lopás miatt indítottunk eljárást, addig 2009-ben 206 esetben. Ezen belül az alkalmi lopások száma csökkent, 254-ről 198-ra. Betöréses lopás: számuk alig változott 2008. és 2009. években 17 illetve 16 esetben indult eljárás. Sikkasztás: csökkenés látható, 9-ről 7-re.
7
Csalás: jelentősen emelkedtek, 2008-ban 17, 2009-ben 34 eljárást indítottunk ezen bűncselekmény miatt. Rablás: számában kis mértékű növekedés látható 3-ról 4-re. Zsarolás: ezen bűncselekmény vonatkozásában csökkenés tapasztalható, mivel 2008-ban 3 esetben, 2009-ben 1 esetben indítottunk nyomozást. Jármű önkényes elvétele: 2008-ban 1, 2009-ben 2 esetben történt. Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények esetében /orgazdaság, hitelsértés, szerzői és szerzői jogokhoz kapcsolódó jogok megsértése/ csökkenés látható, 2008-ban 44-ről, 2009-ben 40-re. A 2009. 1-10 hónap és 2010. 1-10. hónap összehasonlítása: A két év azonos időszakában 2009-ben 472 eljárás indult, 2010-ben 609, tehát erőteljes növekedés látható. A kategóriákon belül, a személy elleni bűncselekmények száma 55-ről 92-re növekedett. Ezen belül a szándékos testi sértések száma 15-ről 27-re tehát jelentsen növekedett. Segítségnyújtás elmulasztása bűncselekmény egyik év azonos időszakában sem történt. Kényszerítés bűncselekmény miatt 2009 első 10 hónapjában nem rendeltünk el nyomozást, míg 2010-ben már 2 esetben is. A személyes szabadság megsértése bűncselekmény, mindkét év azonos időszakában 4-4 esetben fordult elő. Magánlaksértések száma nem változott az első 10 hónapokat tekintve, mivel számuk 3-3. A kisebb súlyú ehhez tartozó bűncselekmények száma 33-ról 56-ra emelkedett. A házasság, család elleni bűncselekményeken belül 2008 és 2009 1-10 hónapjait tekintve növekedés látható, 5-ről 12-re. Erőszakos közösülés bűncselekmény 2009 első 10 hónapjában 2 esetben fordult elő, míg 2010-re ez a szám lecsökkent 1-re, de emellett megjelent a szemérem elleni erőszak is 1 esetben. Az egyéb kisebb súlyú bűncselekmények száma is jelentősen növekedett 3-ról 10-re. (Kiskorú veszélyeztetése) Az államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények esetében, mint majdnem minden kategóriában növekedés látható, 2009 első 10 hónapjában 2 esetben 2010-ben pedig 7 esetben indult eljárás. Hivatalos személy elleni erőszak egyik év azonos időszakában sem volt, de a közfeladatot ellátó személy elleni erőszak 1-ről 4-re növekedett. A közrend elleni bűncselekményekben az első 10 hónapot tekintve csökkenés látható, 2009-ben 100 eset 2010-ben 80 eset fordult elő. A garázdaságok számában is látszik a csökkenés 37-ről 28-ra. Önbíráskodás 7-ről 3-ra a robbanóanyaggal, lőfegyverrel visszaélés, pedig 2-ről 0-ra csökkent. Az egyéb ehhez tartozó bűncselekmények /okirattal visszaélés, okirat hamisítás, és visszaélés kábítószerrel bűncselekmények/ 54-ről 49-re csökkentek. A gazdasági bűncselekmények vonatkozásában leginkább a készpénz helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés és a tartozás fedezetének elvonása bűncselekmény szerepel, mely a 2009, 2010 évek első 10 hónapjait tekintve felére csökkentek 12-ről 6-ra.
8
A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában 1-10 hónapokat összehasonlítva erőteljes emelkedés látható, 2009-ben 261, 2010-ben 380 esetben indult eljárás, tehát közel 1/3-val emelkedett. Lopás: 2009-ben 173 lopás miatt indítottunk eljárást, addig 2010 azonos időszakában 257 esetben. Ezen belül az alkalmi lopások száma 170-ről 217-re növekedett.Betöréses lopás: 2009 első 10 hónapjában 15 betöréses lopás miatt indítottunk eljárást, 2010-ben 44 esetben, tehát több mint duplájára emelkedett. Sikkasztás: 7-ről 11-re emelkedett a számuk. Csalás: miatt elrendelt nyomozások száma az azonos időszakokat tekintve csökkent 30-ról 25re. Rablás: számuk csökkent 4-ről 1-re. Zsarolás bűncselekmények száma az azonos időszakokat tekintve növekedett 1-ről 7-re Jármű önkényes elvétele: egyik év első 10 hónapjában sem fordult elő.
BŰN- ÉS BALESETMEGELŐZŐ MUNKA
A Püspökladányi Rendőrkapitányság bűnmegelőző tevékenységében- a 2009. évhez hasonlóan - továbbra is vannak még kiaknázatlan lehetőségek. Ilyen irányú munkánk során főként az egyes településeken kiemelkedő problémákra reagálunk, amely feladat végzése a megelőzési kiemelt előadónkon túl elsősorban a települések körzeti megbízottjaira hárul. A folyamatos megelőző munkában a már második éve működő iskolarendőr program jó irányt mutat ezen a területen. Kapcsolatunk a család-, gyermek és ifjúságvédelmi hálózat tagjaival, a Gyermekjóléti Szolgálatokkal, a családpedagógusokkal, az idősgondozásban dolgozókkal lényegében rendszeres, egymás munkáját segítő. Az információ-áramlás akadálytalan. Itt is meg kell azonban említeni azt, hogy a kisebb településekre fordított figyelmet tovább kell növelni. A DADA program jelenleg egy általános iskola nyolcadik évfolyamának három osztályában folyik, ezen kívül 2008/2009. tanévben a helyi középiskola egy tizedik évfolyamos osztályában újra beindult az ELLEN-SZER oktatás is. A Kálvin Téri Általános Iskolai Tagintézménnyel 2006-ban írásbeli együttműködési megállapodást kötöttünk egy évente ismétlődő megelőzést célzó programról, mely keretén belül drog-, baleset-, bűnmegelőzést célzó előadásokat tartunk. Hasonló együttműködést sikerült megvalósítani 2009. szeptemberében a püspökladányi Petritelepi Általános Iskolai tagintézménnyel is. E programokon kívül eseti jellegű felkéréseknek teszünk eleget az általános és középiskolákban, idősek klubjában, stb.
9
Kapitányságunk munkatársai rendszeresen részt vesznek a működési területünkön hagyományosan megrendezett programokon, melynek célközönsége jobbára a 3-20 éves korosztály (pl.: gyermeknap, motoros találkozó, Köztársaságnapi kerékpártúra, stb.). A baleset-megelőzés jegyében rendezzük meg 2006. óta a „Közlekedik a család” elnevezésű kistérségi családi KRESZ vetélkedőt, ahol családok mérik össze a közlekedéssel kapcsolatos tudásukat. A családon belüli erőszak kérdése a közvélemény érdeklődésével párhuzamosa lényegesen nagyobb figyelmet kapott kapitányságunkon az utóbbi években. Ha rendőreink intézkedésük során családon belüli erőszak megtörténtéről értesültek, úgy a szükséges intézkedést megtették, s ha gyermek volt érintett az ügyben jelzéssel éltek az illetékes gyermekjóléti szolgálat felé. 2009. október 1. óta az ideiglenes megelőző távoltartás lehetőséget biztosít egy új megoldásra a hozzátartozók közötti erőszak gyanújának felmerülése esetén. Az erre vonatkozóan jogszabályi környezet kiforratlan, ellentmondásos, mely megnehezíti a munkát. 2006. óta működik az Igazságügyi Hivatal Áldozatsegítő Szolgálata. Még mindig elég kevés áldozat fordult hozzájuk segítségért, feltehetően azért, mert még mindig nem eléggé ismert a Szolgálat tevékenysége. Továbbra is törekednünk kell tehát az állampolgárok szélesebb körű tájékoztatására. A Hivatallal való jó együttműködésünk eredményeként a megyében először a kapitányságunkon próbálunk ki egy új információs rendszert, mely sikere esetén, azt a megye többi rendőri szervénél is javaslunk majd bevezetni. A Területi Balesetmegelőzési Bizottság munkáján belül, az iskoláskorúak biztonságos közlekedésre történő nevelése évek óta jó szinten folyik, melynek része a Gyermek Iskola Kupa, Kerékpáros Iskola Kupa, Húsvéti akció, Autós Ügyességi vetélkedő, családi KRESZ vetélkedő, stb. Ezen túlmenően a DADA, és az iskolákban megtartott rendkívüli osztályfőnöki órák keretében is szó esik a biztonságos közlekedés szabályairól. A baleset-megelőzési tevékenységünk részét képezik az iskolákban, más intézményekben megtartott előadások, ezeken kívül pedig a KRESZ vetélkedők, versenyeket és nyári tábort is szerveztünk a Kerékpáros Iskolás Kupán eredményesen szereplő felsős tanulóknak (erre kellő források hiányában az idén lehetőség nem lesz). Püspökladányban a roma kisebbséggel kapcsolatos bűnmegelőzési tevékenység főleg a konkrét ügyekre korlátozódik. A megelőzéssel kapcsolatos előadások nyitva állnak a roma közösség tagjai, fiataljai számára is. A romákkal való kapcsolattartás főként az önkormányzati üléseken, falugyűléseken valósul meg, illetve a kapitányság vezetése rendszeres és érdemi kapcsolatot tart a területi cigányvajdával, valamint a Hajdú-Bihar Megyei Cigányok Érdekszövetségének elnökével, aki szintén a kapitányság székhelyén lakik. Ez a kapcsolat nem csak formális. Tények bizonyítják, hogy közös gondolkodással, a problémák őszinte megbeszélésével jelentősen lehet tompítani, illetve kezelni a roma es nem roma lakosok között többször megjelenő feszültséget. Az elmúlt évben alakult meg a Sárréti Közbiztonsági Egyeztető Fórum. Ennek tagjai az utóbb említett roma vezetők is. A Fórum a korábbiaknál nagyobb lehetőséget biztosít az együtt gondolkodásra és az együtt cselekvésre is.
10
Tovább működtettük – a Püspökladányi Polgárőrség segítségével – a városban lakó idős, magatehetetlen személyek, egyszemélyes boltok, üzletek részére – pályázat útján nyert összegből – 200 állomással beüzemelt vezeték nélküli riasztó rendszert. A bűnmegelőzés, a közterületen elkövetett bűncselekmények visszaszorítása illetve bizonyítása terén nagy reményeket fűzünk a püspökladányi önkormányzat segítségével az elmúlt évben beüzemelt, kapitányságunk ügyeletén végponttal rendelkező térfigyelő rendszerhez, mely már most beigazolta létjogosultságát és hatékonyságát. A pozitív eredmények nyomán Földesen is kiépítésre került egy, jelenleg próbaüzem alatt álló rendszer, illetve több önkormányzat is pályázik hasonló rendszerek kiépítésére. És új távlatokat nyit a településőri rendszer működésének beindulása is. A bűncselekmények és a balesetek megelőzése, csökkentése, az ittas járművezetések visszaszorítása érdekében a Ladányi Hírekben, illetve a havonta megjelenő KÉK HÍREK-ben, a negyedévente megjelenő Kabai Hírmondóban közöltük az ittas járművezetés vétség és szabálysértés következményeit. Rendszeresen tettünk közzé felhívást az említett újságban, rendőrségi hírműsorban s emellett a képújságban is. Hasonló a kapcsolatunk a kabai helyi televízióval. A kisebb településeken működő médiával a kapcsolat elenyésző, de a 2010. évben törekszünk annak kiszélesítésére, az együttműködés megerősítésére. Rendszeresen figyeljük az internetes fórumain megjelenő hozzászólásokat, azon felvetésekkel kapcsolatban, melyek kapitányságunk tevékenységét érintik, megfelelő módon reagálunk.
Közbiztonsági munka A 2009-es évre a parancsnoki állományban bekövetkezett személyzeti változások nyomán ismét egységessé vált az irányítási és a követelményrendszer az osztály központi állománya és a rendőrőrsök tekintetében is. Az elmúlt év folyamán legjelentősebb feladatunk az Európai Parlamenti képviselő választások, nemzeti ünnepeink, valamint bejelentett és megtartott gyülekezési törvény hatálya alá tartozó rendezvények eredményes rendőri biztosítási feladatiban körvonalazódott, melyeket az állomány a kialakult társadalmi és politikai helyzet mellett eredményesen és eseménymentesen végrehajtott. A rendező szervezetekkel történt együttműködésünk, kapcsolattartásunk folyamatos és egymást segítő jellegű volt. A közrendvédelmi szolgálat állománya számára az idei évben korábban nem tapasztalt, jelentős erőket megmozgató és igénybe vevő feladatként jelentkezett az országos érdeklődéssel kísért, a roma lakosság sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése, az elkövetők felderítése érdekében teendő intézkedések működési területünket érintő végrehajtása. Ezek során több településen (Kaba, Báránd, Sárrétudvari, Szerep, Biharnagybajom, Nagyrábé) jelentős mértékben fokoztuk a rendőri jelenlétet. A közterületi jelenlétünk, az optimálisabb és céltudatosabb szolgálatszervezés hatása megmutatkozott az előállítások, (különösen a bűncselekmény gyanúja miatti 19%-kal) az elfogások (ezen belül is a körözött személyek elfogása 38%), valamint a kiszabott helyszíni bírságok számának emelkedésében. Említést érdemlő eredmény az is, hogy az elrendelt elővezetések száma elhanyagolható mértékben (1%) csökkent ugyan, viszont az eredményes elővezetések száma az előző évihez képest jelentős, mintegy 12%-os emelkedést mutat.
11
Közterületi ellenőrzéseinket igyekeztünk a bűnügyileg fertőzöttebb területekre, városrészekre, illetve a közlekedésbiztonsági szempontból veszélyeztetett útszakaszokra, csomópontokra koncentrálni. A tavalyi évben is különös hangsúlyt fektettünk az ittas járművezetők kiszűrésére, melynek során jelentős eredményként könyvelhető el a tettenérések 14%-os emelkedése. Az osztály állománya továbbra sem végzett aktaszerű nyomozati tevékenységet. A bűnügyi eredményességi mutató javításához információk adásával, büntető feljelentések megtételével, egyes bűncselekmények elkövetőinek tettenérésével, valamint az általunk beszerzett információk alapján történő előállításával, illetve a körözés miatt elfogott személyek számának a jelentős emelésével járult hozzá. Az állomány tagjai által tett büntető feljelentések száma mintegy 18%-kal emelkedett annak ellenére, hogy a közterületen szolgálatot teljesítő állomány jelentős része a kellő személyi- és helyismerettel, a rendőri munkához szükséges rutinnal még nem rendelkezik. Az állomány közterületi jelenlétének mértéke (közterületi óra) az előző évihez képest mintegy 16%-kal nőtt, mely a munkaidő célirányosabb kihasználásából és a megfelelő szervezésből fakad. A nem közterületi fők és órák száma is csekély emelkedést mutatott. Ennek elsődleges oka az ügyeleti állomány szolgálatának jellegében, a fiatal és tapasztalatlan állomány elengedhetetlenül szükséges képzésében, az adminisztrációs terhek növekedésében, az állomány tárgyévet érintő on-line szakmai továbbképzésében keresendő. Az osztály állományának a tárgyévben végzett tevékenységét nagymértékben befolyásolta az ügyeleti szolgálat folyamatos működtetésével, a kellő szakértelemmel és hozzáértéssel rendelkező helyettesítési feladatokat ellátók beállításával kapcsolatos problémák megoldása. Munkánk szervezésére jelentős befolyással voltak a gazdasági megszorító intézkedések is. E tényezők együttes hatása az osztály munkájának mennyiségi és minőségi szinten tartását, egyes intézkedési kategóriákban a teljesítménymutatók csekély mértékű emelését csak jelentős erőfeszítések árán tette lehetővé. A kapitányság állományának védelmi-igazgatási feladatait az osztály jelenlegi vezetője védelmi megbízottként koordinálta, illetve koordinálja. Az értékelt évre vonatkozóan kitűzött feladatainkat e tárgykörben végrehajtottuk, illetve más szervek munkájához kapcsolódóan a végrehajtás folyamatban van. Bár az év elején megfogalmazott főbb célkitűzéseink megvalósításában jó eredményeket, több területen fejlődést értünk el, elégedettek mégsem nem lehetünk. A további előrelépés, a fejlődés az idei évben is jelentős erőfeszítéseket igényel mind a parancsnoki, mind a beosztotti állománytól. Püspökladány: Hasonlóan az elmúlt évekhez legjelentősebb feladataink közé tartoztak a nemzeti ünnepeink valamint bejelentett és megtartott gyülekezési törvény hatálya alá, illetve oda nem tartozó rendezvények eredményes rendőri biztosítása, melyeket az állomány a fennálló társadalmi és politikai helyzet mellett eredményesen és eseménymentesen végrehajtott. E feladatkör a 2010. évben az országgyűlési képviselő, illetve a polgármester és helyi önkormányzati képviselő választások eredményes lebonyolításában való közreműködéssel is bővült. E feladatok, illetve az egyéb alapfeladatok végrehatása is a korábbi évektől még feszesebb költségevetési háttér mellett történt.
12
Közterületi ellenőrzéseinket – az előző évektől eltérően – a legcélirányosabban a bűnügyileg fertőzöttebb területekre, városrészekre, illetve a közlekedésbiztonsági szempontból veszélyeztetett útszakaszokra, csomópontokra koncentráltuk. A takarékossági intézkedések hatására az általános járőrszolgálatok ellátása idén is elsősorban az alegységek székhelyeire korlátozódott. E tényezők együttesen azt eredményezték, hogy elsősorban a külterületek valamint a településszéli területek ellenőrzésére minimális lehetőségünk adódott. A közrendvédelmi szolgálat állománya számára az elmúlt évekre vonatkozóan említett tevékenységeken és eredményeken túl a múlt évben jelentős erőket megmozgató és igénybe vevő feladatként jelentkezett az országos érdeklődéssel kísért, a roma lakosság sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése, az elkövetők felderítése érdekében teendő intézkedések működési területünket érintő végrehajtása. Az idei évben is törekedtünk a fokozott rendőri jelenlét fenntartására Püspökladány városban is, ahol továbbra is biztosítottuk a 24 órás közterületi szolgálat működtetését. A rendőrkapitányság székhelyén lehetőség szerint egy közrendvédelmi, illetve egy közlekedési gépkocsizó járőrpáros, valamint a helyi körzeti megbízottak biztosítják a bejelentésekre, eseményekre történő gyors reagálást. Az illetékességi terület nagysága, valamint a közterületi szolgálatok szervezettsége eredményeként a lakossági bejelentésekre való reagálás ideje általában nem haladja meg a 15 percet. Ennek ellenére a szolgálat jobb szervezésével, a frekventáltabb területek célirányos ellenőrzésével jelentős eredményeket tudunk ezeken a területeken is elkönyvelni. Tapasztalataink szerint az ismertté vált jogsértések száma összességében csökkenést mutat. Az osztály püspökladányi állománya a tárgyidőszakban tovább fokozta a közterületi jelenlétet. Különös hangsúlyt fektettünk a közlekedési morál javítására, továbbá a közterületen elkövetett garázda jellegű cselekmények megelőzésére, megszakítására. Az elért eredményeket lehetőségeinkhez mérten igyekszünk tartani illetve fokozatosan javítani. Jelentős erőfeszítéseket tettünk a püspökladányi MÁV állomás és közvetlen környezetének illetve a frekventáltabb szórakozóhelyek fokozottabb rendőri ellenőrzésére. E feladatokra igénybe vettük a város területén kiépített és a kapitányságra bekötött 24 órás módban üzemelő térfigyelő rendszer elemeit. Városunkban a tárgyidőszakban a lakosság többségét érintő, kiemelt jelentőségű bűncselekmény nem történt. Számos esetben értünk tetten lopás, betöréses lopás bűncselekményének elkövetőit illetve vettünk részt útonállásszerű rablások elkövetőnek felderítésében. Az idei évben erőfeszítéseink ellenére emelkedett az alkalmi lopások illetve a betöréses lopások száma, viszont a fokozott rendőri jelenlét következtében csökkent a közterületen elkövetett garázda jellegű bűncselekmények száma. Az ittas járművezetés elkövetésének, a közlekedési balesetek megelőzésének illetve a körözött személyek elfogásának érdekében, a korábban már említett módon, célirányos tevékenységet fejtettünk ki, illetve a helyi médiákban is több alkalommal figyelemfelhívást tettünk közzé e témában. Úgy ítélem meg, hogy az objektív nehézségek ellenére, a lehetőségeink függvényében fokozni tudtuk a közterületi rendőri jelenlétet és sikerült hozzájárulnunk a püspökladányi lakosság biztonságérzetének növekedéséhez.
13
Püspökladány városban 2007. nyara óta Dombi Gyula r.törm. körzeti megbízott látja el a közösségi rendőri feladatokat. A közösségi rendőr munkáját elsősorban a városközpontban és annak környékén illetve az e területekre eső lakótelepeken látja el. A városközpontban levő volt pártépület felújítási munkálatainak megkezdésével az épületben levő közösségi rendőri iroda megszűntetésre került. A gyakorlati tapasztalatok azt mutatták, hogy azt a helyi polgárok elenyésző számban keresték fel, inkább közvetlenül a kapitányságon jelentek meg problémáikkal. A közösségi rendőr területén való állandó jelenlétét tekintettel jelenlegi létszámviszonyainkra nem tudjuk biztosítani. Feladatainak ellátása, önálló szolgálatának teljesítése során mobilitásának fokozása érdekében kívánatos lenne a városi önkormányzat által korábban felajánlott robogó szolgálatba állítását megvalósítani. A településen mezőőri szolgálat és polgárőrség is működik, melyekkel együttműködésünk gyümölcsöző jellegű. Az osztály állománya igyekszik komoly erőfeszítéseket tenni arra, hogy még nagyobb hangsúly helyeződjön a legjobban veszélyeztetett sértetti kör az idősek, gyermekkorúak és egyéb okból kiszolgáltatott helyzetben élőkkel való kapcsolattartásra, valamint a lakatlan családi házakkal kapcsolatban elkövetett vagyoni jellegű bűncselekmények megelőzésére, az elkövetők tetten érésére. Támogatni fogunk minden civilszerveződést, amely a közbiztonság illetve a bűnügyi helyzet javulása érdekében alakul, tevékenykedik. Közlekedésrendészeti munka
Az osztály működési területe a 42-es számú főközlekedési út 0-26,516 km. szelvényig a 4-es számú főközlekedési út a 171-196 km. szelvényig, illetve a kapitányság működési területén lévő települések és az azokat összekötő 403 km. hosszúságú szilárd burkolatú úthálózatra és egyéb mellékutakra terjed ki. Az elmúlt évben baleseti gócpont nem alakult ki a kapitányság működési területén, de több olyan útszakasz van, ahol a balesetek száma jelentősen csökkent. A közlekedési balesetek és események száma illetékességi területünkön összességében 13%-al, a 2008 évi 317-ről 278-ra csökkent. A személyi sérüléssel járó balesetek száma 30%-al, 109-ről 77-re csökkent. A Rendőrkapitányság területéhez tartozó kisebb településeken és az azokat összekötő mellékutakon is csökkent a balesetek száma. A csökkenés mértéke Püspökladány város területén mintegy 17%, a 4-es és 42-es számú főutakon 35%. A közlekedési balesetek számának csökkenése a folyamatos közterületi jelenlétnek, a 4-es és 42-es számú főutakon folytatott rendszeres sebességellenőrzésnek, az éjszakai órákban az elrendelt fokozott ellenőrzések keretében az ébresztő ellenőrzések végrehajtásának, valamint a Rendőrkapitánysághoz tartozó települések összekötő útszakaszain tartott folyamatos ellenőrzésnek is köszönhető.
14
A rendszeres ellenőrzések megelőző hatása az ittas vezetéssel kapcsolatban is kimutatható, mivel területünkön 11%-al csökkent az ittassággal párosuló személyi sérüléses közlekedési balesetek száma (19-ről 17-re). A kedvező tendencia a súlyosan sérültek számában is megmutatkozott. Ezen a területen a csökkenés mértéke 24%-os volt (34-26). Hasonlóan a könnyű sérülésekkel járó balesetek számának alakulásához. Itt a csökkenés még nagyobb mértékű, közel 32%-os volt (69-47). A szakterületen 2009. évben is fő célkitűzés volt, hogy a halálos kimenetelű közúti közlekedési balesetek számát csökkentsük. A fenti célkitűzés megvalósításában sikerült érdemi eredményt elérni. Ugyanis 33%-kal, 6-ról 4-re csökkent a halálos kimenetelű közlekedési balesetek száma, és a balesetekben meghaltak száma 8-ról 5-re csökkent, ez -38%-os csökkenést jelent. A személyi sérüléses balesetek okozói döntően 88%-ban hazai állampolgárok voltak, a külföldi okozók száma 47%-kal csökkent (17.ről 9-re). A 4-es valamint a 42-es számú főközlekedési utakon az év nagy részében jelentős a külföldiek átmenő forgalma, a bekövetkezett balesetek 55%-ában okozóként vagy sértettként külföldi jármű szerepel. A jelenség okaként azt látjuk, hogy nem rendelkezünk olyan érdemi szankció rendszerrel, amely a külföldi – elsősorban a nagyszámú, román állampolgárságú - szabálysértőkkel szemben visszatartó hatású lenne. E területen elengedhetetlen, hogy jogszabály szigorításra kerüljön sor. A rendőrkapitányság rendelkezik egy db. Light Fama III. sebességellenőrző berendezéssel, melyet az elmúlt évben is igyekeztünk a legnagyobb kihasználtsággal üzemeltetni. Mivel a Közlekedésrendészeti Osztály állománya a bekövetkezett balesetekkel kapcsolatos munkavégzés miatt nem tudja folyamatosan működtetni a sebességellenőrző berendezést, ezért a kihasználtság növelésére a Közrendvédelmi Osztály állományából is több személyt vizsgázattunk le. 2009 évben is kiemelkedően eredményesnek, és jó szakmai színvonalúnak ítélhető meg az osztályon végzett közlekedési bűnügyi vizsgálói tevékenység. E területen elért eredményesség az, hogy a vádemelésre alkalmas ügyek közül a gyorsított eljárásra alkalmas ügyeket minden esetben bíróság elé állításra tett javaslattal fejeztünk be. Püspökladány: A kapitányság működési területén a két főút mintegy 50 kilométer hosszban halad. Püspökladány város közigazgatási területéhez a 4-es számú főút 171 km. szelvénytől 187 km. szelvényig tartozik, míg a 42-es számú főút 00 km. szelvénytől a 9+500 km. szelvényig tart. Kapitányság területén áthaladó két főút jelentős tranzitforgalmat bonyolít le, kiemelten a Románia irányába a nyári szabadságolási időszakban és az ünnepekhez kötődő látogatási célból történő utazások idején. 2009. év 1-10 hónapjában a személyi sérüléses balesetek száma viszonyítva a 2010. év 1-10 hónapjához megállapítható, hogy 36-ról 25-re csökkent 2008 évben 63, 2009 évben 74, 2010 I-IX. hónapjában 53 anyagi káros közúti közlekedési baleset következett be Püspökladány város területén. A balesetek helyének elemzése során megállapítható volt, hogy Báránd község közigazgatási területén, valamint a 42-es számú főúton 0-23 kilométer szelvény között következett be a személyi sérüléses balesetek számának növekedése.
15
A területünkön lévő településeket összekötő utakon és településeken a balesetek megoszlása jelentősen nem növekedett. Megállapítható, hogy a balesetek nagy részében okozóként vagy vétlenként kerékpár vezetője szerepel. A Kapitányság települései jellegzetesen alföldi települések, ahol a lakosság nagy része kerékpárral közlekedik. A reggeli és a délutáni órákban rendszeresen jelentős kerékpárforgalom bonyolódik le a települések útjain. A Kapitányság működési területén az óvodák, iskolák környezetében jelentős a gyalogos forgalom, valamint a tanítási órák megkezdése előtt és befejezésekor a járműforgalom. Az értékelt időszakban kiemelten ellenőriztük a kerékpárral közlekedők körét, ahol az ittas vezetés szabálysértés elkövetőit igyekeztünk kiszűrni, valamint a kijelölt kerékpárutak használatára hívtuk fel a figyelmet.
Az iskolakezdéskor szeptember hónapban minden tanítási napon az óvodák, iskolák környezetében láttuk el szolgálatunkat a tanítási idő kezdetekor és befejezésekor. Ebben az évben a kapitányság működési területén az iskolakezdéshez kapcsolódó gyermekbaleset nem következett be. Mivel ezen ellenőrzésünket folyamatosan, visszatérően fenntartjuk, az elmúlt évekre is tekintettel gyermekbaleset nem következett be az oktatási intézmények környezetében. Kapitányságunk rendelkezik 2010. augusztus 23-aától egy SCS-102/A sebességellenőrző berendezéssel melyet a 4-es és 42-es számú főutakon Püspökladány város környezetében üzemeltetünk, a balesetek megelőzése érdekében. 2010. 1-10 hónapjában 937 órát üzemelt a sebességellenőrző berendezés és 1.974 gyorshajtót sikerült kiszűrni, ebből 1.274 külföldi állampolgár volt, 2009. év hasonló időszakában a Light Fama III. sebességellenőrző berendezés 800 órát üzemelt, 1.294 gyorshajtóból 758 külföldi állam polgára volt a szabálysértő. A takarékossági intézkedések betartása mellett a Közlekedésrendészeti Osztály közterületi szolgálatát többségében álló ellenőrzéssel végezte, ahol a fenti sebességellenőrző berendezéseket működtette. A sebességellenőrző berendezések települési helyei közelében közlekedési baleset nem következett be. Az állampolgárok biztonságérzete valamint a közlekedés biztonságának javítása érdekében javaslom, hogy a Közlekedésrendészeti Osztály beosztottai a Kapitányság több településen
16
végezzenek mozgó ellenőrzést, amíg a sebességellenőrző berendezést a Hajdúszoboszló Rendőrkapitányság üzemelteti.
Püspökladány Rendőrkapitányság területén a Balesetmegelőzési Bizottság több alkalommal tett már javaslatot a Közlekedési Felügyelet, valamint a Magyar Közút felé a forgalmi viszonyok javítása érdekében, valamint az út minőségének javítására. A bevásárló helyek környezetében kialakult új forgalmi rendek betartatását folyamatosan szem előtt tartjuk.
Igazgatásrendészeti munka Az Igazgatásrendészeti Osztály 2009 évi munkaterhe a 2008 évhez viszonyítva nőtt. A fentiek ellenére az osztály munkavégzésre továbbra is a szabályos, törvényes tevékenység a jellemző. Évről évre nő a beérkező feljelentések száma: míg 2007 évben 1158, addig 2008-ban 1321 feljelentés érkezett hatóságunkhoz, 2009 évben ez a szám már 1612. A fentiek alapján ez az utolsó két évben közel 40%-os munkateher emelkedést jelent. A beérkező feljelentések száma annak ellenére növekvő tendenciát mutat, hogy a bevezetésre került közigazgatási bírság jogintézménye is jelentős számban von el korábban szabálysértési hatáskörbe tartozó ügyeket. A szabálysértési eljárások keretén belül nőtt a közrend elleni és a nem kiemelt közlekedési szabálysértések száma, míg a kiemelt közlekedési szabálysértések száma csökkent. További jellemzője ezeknek az eljárásoknak, hogy egy elkövető kapcsán egyszerre több szabályszegés ténye is megállapítható. Ezt igazolja, hogy a növekvő számú szabálysértési feljelentésben feltüntetett cselekményeket 2008 évhez viszonyítva kevesebb feljelentett személy követi el. A feljelentett személyek száma a 2008 évi 1430-ról 2009 évben 1097-re csökkent. A befejezett eljárásokban 2008 évi 35.000 Ft-ról 37.937 Ft-ra emelkedett az egy főre eső átlagbírság összege. Hatóságunk 2009-ben figyelmeztető jelzés felszerelésére és használatára jogosító engedélyt 4-et adott ki, illetőleg ilyen engedély visszavonására nem került sor. A vizsgált időszakban játékos pirotechnikai termék forgalmazásának megkezdéséről nem érkezett bejelentés. Ebben a körben más eljárást sem folytattunk. Fegyverügyi szakterületünkkel kapcsolatosan ügyintézői feladataink a 2008 évihez viszonyítva valamelyest csökkentek. Személy- és Vagyonvédelmi, illetve magánnyomozói tevékenységhez kapcsolódó feladataink az elmúlt évhez viszonyítva nem növekedtek. Kismértékben tudtuk növelni e területen az ellenőrzések számát és az eredményességét is, hiszen 9 esetben kezdeményezett hatóságunk eljárást valamilyen szabályszegés feltárása miatt. A néhány évre visszamenő statisztikai adatok értékeléséből, elemzéséből megállapítható, hogy az osztály engedélyügyi tevékenysége általában stagnálást mutat. Kivétel volt ez alól a 2006-os év az új személy –vagyonőri ügyintézést érintő jogszabályváltozások miatt.
17
Püspökladány: A Püspökladányi Rendőrkapitányság Igazgatásrendészeti Osztály munkaterhe a Püspökladányi lakosok által elkövetett szabálysértések miatt a 2008 évi adatokhoz viszonyítva egyre inkább csökken. Az elkövetett szabályszegések döntő többsége közlekedési szabálysértés, ám figyelmesen megtekintve a kimutatást látható, hogy egyre nő az elkövetett közrendvédelmi szabálysértések száma. A kiemelt közlekedési szabálysértésnek minősülő szabályszegések tekintetében csökkenés tapasztalható, ám növekedés mutatható ki az e tárgykörbe tartozó nem kiemelt, kisebb tárgyi súlyú szabálysértések számarányát tekintve. Jól kimutatható a mérséklődés az engedély nélküli vezetés szabálysértések számában (azonos 1-10 havi időszakot tekintve az előző évhez képest 28-ról 24-re csökkent), a gépi meghajtású járművel elkövetett ittas vezetés tekintetében (14-ről 6-ra csökkent), vagy az érvénytelen hatósági engedéllyel vagy jelzéssel való közlekedés esetében (40-ről 18-ra mérséklődött). Növekedett ugyanakkor az érvényes gépjármű felelősségbiztosítási szerződés nélküli vezetés és a közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése szabálysértés száma (16-ról 37-re, illetve 259-ről 280-ra). A 2009 év és a 2010 év 1-10 hónapjának adatait összevetve tapasztalható, hogy az elmúlt évi 14 db. közrendvédelmi szabálysértéshez képest a püspökladányi lakosok ez évben már 28-at követtek el. Főként a személyazonosság igazolásával kapcsolatos szabályok megszegése és a jogszerű rendőri intézkedéssel szembeni ellenszegülés szabálysértések tekintetében kimutatható az elkövetések számának növekedése. Összességében tekintve az adatokat jól látható, hogy 2008 évi adatokhoz képest, vagy a 2009 év 1-10 havi adataihoz viszonyítva csökkent a lakosok által elkövetett szabályszegések száma, melyhez vélhetően hatóságunk is hozzájárult a jogszabályok adta eszközök (szankciók) határozott, megfontolt, jogszerű alkalmazásával. 2010 évben a Rendőrkapitánysághoz mint Szabálysértési Hatóság 1095 közlekedési, és 60 közrend elleni szabálysértés miatti feljelentés érkezett. Ezen számokat alapul véve levonható a következtetés, miszerint az ügyek döntő többsége Püspökladányban, püspökladányi lakosok által „képződött”, hiszen Püspökladányon kívül még 10 település és lakossága tartozik illetékességi körünkbe.
A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEK Szervezeti intézkedések
A vezetési intézkedéseink között kiemelt figyelmet szenteltünk a helyi önkormányzattal, a civil szervezetekkel, valamint társszerveinkkel való együttműködés továbbfejlesztésére, elmélyítésére, a kapcsolatok új perspektíváinak feltárására. A közterületi rendőri jelenlét erősítésére, a „látható rendőrség” koncepció megvalósítására.
18
A fokozott rendőri ellenőrzések (akciók) eredményessége A részünkre megfogalmazott munkatervi feladatok eredményes megvalósítása, az illetékességi területünk közbiztonsági és közlekedésbiztonsági helyzetének javítása érdekében 2007-ben mind a központilag (koordinált közlekedésbiztonsági, EU-s TISPOL, iskola kezdési) mind pedig a helyileg elrendelt és végrehajtott akcióink száma tovább növekedett. A végrehajtott akciókba rendszeresen bevontuk a területünk polgárőreit, a VÁM és Pénzügyőrséget, a Fogyasztóvédelmi Felügyeletet. Akcióinkat rendszeresen segítették a területünkön dolgozó Határőr Igazgatóságok dolgozói. Az akciók végrehajtása során – a közrendvédelmi akciók fő célkitűzéseként - ellenőrzésre kerültek az illetékességi terület szórakozóhelyei, italboltjai és a szeszesital kiszolgálásának szabályai, melyek összefüggésben vannak a lakosságot irritáló erőszakos, garázda jellegű cselekmények számának alakulásával. Az ellenőrzések helyeinek megválasztásánál alapul vettük a kriminálstatisztikai adatokat, a bekövetkezett személy elleni erőszakos bűncselekmények adatait. A fokozott ellenőrzések eredményeképpen a közterületi rendőri jelenlét, a közterületek biztonsága nőtt. Jelentősebb csoportokat, tömegeket vonzó rendezvények biztonsága A bejelentett kulturális rendezvények közül a kisebb jelentőségű, kevesebb számú résztvevővel lebonyolított rendezvényeket a szükséges rendőri erő összevonásával, míg a jelentősebb tömegeket vonzó nagyobb rendezvényeket –a március 15-i, október 23-i megemlékezéseket, illetve az ez év március 9-i népszavazást, és az októberi helyhatósági választásokat, az azokhoz kapcsolódó rendezvényeket - előre elkészített végrehajtási terv alapján biztosítottuk. A rendezvények biztosítása – a szakmai értékelés szerint - jó színvonalon zajlott le, mely során eredményesen vontuk intézkedés alá a rendkívüli események elkövetőit is.
KOMMUNIKÁCIÓ A rendőrkapitányság munkájának bemutatásához, a bűn- és baleset-megelőzési tevékenységének népszerűsítéséhez, valamint a felhívások közzétételében támaszkodtunk térségünk írott és elektronikus sajtójára, valamint a Hajdú-Bihari Napló helyi tudósítóira. Rendszeresen megjelentünk a települési Tv-k adásaiban, a bűnügyi és közlekedésbiztonsági helyzetről a települések lapjaiban rendszeresen beszámoltunk. EGYÜTTMŰKÖDÉS Az önkormányzatokkal és a helyi kisebbségi önkormányzatokkal napi kapcsolatunk van. A kapitányság vezetése tíz esetben, 11 településünkkel kapcsolatban számolt be az illetékességi területén lévő települések Képviselő Testületei előtt a közrend-, közbiztonság helyzetéről. A beszámolókat a Képviselő Testületek minden alkalommal egyhangúlag elfogadták. Térségünk valamennyi önkormányzata - közöttük kiemelten a püspökladányi önkormányzat - anyagi áldozatokat sem kímélve, rendszeresen támogatja munkánkat, amit ez úton is köszönünk. Közös munkánkat az önkormányzatokkal és azok vezetőivel sokoldalúnak, rendszeresnek, célirányosnak és eredményesnek értékelem. A visszajelzésekből úgy gondolom, hogy a rendőri
19
munkával sikerült abba az irányba elindulnunk, aminek a végeredménye az lesz, hogy térségünk tisztességes lakossága úgy érzi, hogy ez a rendőrség az „Ő” rendőrsége. Tovább bővültek a kapitányság kapcsolatai a polgárőrség helyi szerveivel, illetve más civil szervezetekkel. Az év során folyamatos, szinte napi kapcsolatot tartottunk a helyi polgárőr szervezetekkel. Példás volt az együttműködésünk, különösen a nemzeti ünnepek és egyéb rendezvények biztosításainak végrehajtásában. Az Országos Polgárőr Szövetség Püspökladányban rendezte meg 2009. július 4-én soron következő országos találkozóját, melynek szervezésében, és a rendezvény biztosításában jelentős szerepet kaptunk. Hagyományosan problémamentesnek és elsősorban Vezető Ügyésznőnek köszönhetően példaértékűnek mondható az ügyészséggel való kapcsolatunk. Hasonló jókat mondhatunk el a Városi bírósággal meglévő kapcsolatunkról is, ami döntően Elnök Úr által magával hozott, új munkaszellemnek köszönhető. Eredményes munkakapcsolatról számolhatunk be a térség rendőrkapitányságaival, illetve a szakirányító megyei osztályokkal folytatott munkakapcsolatunkban is. A megyei szakirányító és felügyeleti szervekkel és képviselőikkel való jó munkakapcsolatunk az elmúlt évben is elősegítette eredményesebb munkavégzésünket. Hasonlóan rendszeres és eredményes a kapcsolatunk az RSZVSZ és a Nyomozó Ügyészség vezetőivel és képviselőivel is. Több alkalommal hajtottunk végre közös, eredményes ellenőrzéseket a VÁM- és Pénzügyőrséggel, illetve egy alkalommal célellenőrzésbe bevontuk az APEH, a Munkaügyi Központ, a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség, a Városi Tűzoltóság munkatársait. Rendszerességgel közös ellenőrzéseket hajtottunk végre a MÁV Vasútbiztonsági Alosztály munkatársaival.
ÖSSZEGZÉS Megítélésünk szerint kapitányságunk állománya az elmúlt évben a részére meghatározott feladatokat jó szinten végrehajtotta, a velünk szemben támasztott követelményeknek alapvetően megfeleltünk. Az állomány munkája, a kapitányság vezetése és állománya az elmúlt évben stabilizálódott és összekovácsolódott. Megítélésünk szerint megteremtődtek a jövőbeli jobb munkavégzés személyi feltételei. Megítélésünk szerint az év elején megfogalmazott főbb célkitűzéseink megvalósításában jelentős eredményeket értünk el, de elégedettek nem lehetünk, ugyanis az elért eredmények szinten tartása, a további előrelépés, a fejlődés az idei évben is jelentős erőfeszítéseket igényel mind a parancsnoki, mind a beosztotti állománytól. A rendőrség 2010 évi stratégiai célkitűzései: 1. Az elfogadható, élhető és a jövőt szavatoló biztonság megteremtése és fenntartása a Rendőrség alapvető stratégiai célja és feladata. 2. Őrködnünk kell a közrend fenntartásán. 3. Tenni kell a balesetek megelőzéséért. 4. Kellő szigorral kell fellépni a bűncselekményt elkövetőkkel szemben.
20
5. A felvilágosító, a segítő, a támogató funkciók ellátásával erősíteni kell a szervezet valóságos tartalommal bíró szolgáltató jellegét.
Az elkövetkezendő időszakban továbbra is fő feladatunknak kell tekinteni: • •
• • •
• • •
A helyhatósági választásra való felkészülést, a biztosításának szakszerű végrehajtását. A rendőrségi reform, a „Biztonság, Bizalom, Becsület”, a „Védőbástya” és a „Rend és Biztonság Közbiztonsági” Programok irányelveivel a munkavégzésünkben megnyilvánuló teljes azonosulást. A térség lakosságával, önkormányzataival való együttműködés további javítását. A takarékossági irányelvek betartását, a még kihasználható erőforrások keresését, bevonását. Állományunk megtartását, stabilizálását, az üresedő státuszok rövid időn belüli feltöltését. Állományunkról való fokozott gondoskodást, a változó feladatokra való folyamatos felkészítést. A társszervekkel és a civil szervezetekkel való együttműködésünk finomítását, érzékenyebbé tételét. A felderítési és nyomozati eredményességünk szinten tartását, főként a vagyonelleni bűncselekmények visszaszorítását, a közterület biztonságának javítását. A közterületek biztonságának fokozását.
Püspökladány, 2010. november 12. Tisztelettel:
dr. Krocsek Zoltán r. alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető
21
Püspökladány Város Területén Bekövetkezett Közúti Személyi Sérüléses BALESETEK 2008 I-X. 40 3 9 28
2009 év 44 3 13 28
2009 I-X. 36 2 12 22
2010 I-X. 25 7 18
Elhalt sérült személyek száma: Elhalt: 3 Súlyos sérült: 18 Könnyű sérült: 63
3 10 48
4 17 52
3 16 43
10 25
Ittasság: Helyi elkövetők:
3 27
3 21
10 29
7 24
3 16
1
1
3
2
1
17 2 5 3 1 1
23 1 6 1 -
15 4 1 13 1
11 4 11 1
12 1 6 1
1
1 1
2
2
1 -
5
3
5
5
3
1 -
1 1 1
-
-
-
Össz balesetek Halálos: Súlyos: Könnyű.
2008 év 53 3 15 35
Okozó: Tehergépkocsi Szgk. S.motorkerékpár Járműszerelvény Kerékpár Gyalogos Munkagép Lovasfogat Kamion Háziállat, vadon élő állat (őz) Autóbusz Lassú jármű Motorkerékpár Külföldi: Személygépkocsi Tehergépkocsi S.motorkerékpár Autóbusz Járműszerelvény Kamion Motorkerékpár
22
PÜSPÖKLADÁNYI lakosok által elkövetett szabálysértések
2008. év
2009. év
2009. I-X.hó
2010. I-X.hó
55 2 2 23 37 393 23 89 82 3 85 5 799
35 3 9 20 2 321 12 50 47 4 24 7 534
28 3 9 14 2 259 9 37 40 3 16 5 425
24 3 6 4 280 5 26 18 2 37 3 408
7 3 3 1
8 8 4 1
5 5 3 1
13 2 9 4
-
1 11
-
-
ÖSSZESEN
14
33
14
28
MINDÖSSZESEN
813
567
439
436
Közlekedési szabálysértések engedély nélküli vezetés sebességkorlátozás jel.tullép. vasuti szabs. ittas vezetés gépi meghajtású járművel ittas vezetés nem gépi meghajt. járművel közuti közl.szab.kisebb fokú megs. közuti közl.rendjének megzavarása közuti közl.igazg.szab.megsért. érvénytelen hat.eng.vagy jelz.való közl. biztonságos közl. alk.jmű vez. érvényes gjmű felelősségbizt.nélk.vez. Elsőbbség és az előzés szab.megsért. ÖSSZESEN:
Közrendvédelmi szabálysértések szig.szabs Közbiztonságra kül.vesz.eszk.kacs.szabs Jogszerű intézkedéssel szembeni szabs Ipari robbanóanyaggal és pirotechn.kapcs.szabs Lőfegyverrel kapcs.szabs. Feloszl. Társ. Szerv. részvétel
23
PÜSPÖKLADÁNYI lakosokkal szemben, a Püspökladányi Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztály beosztottai által foganatosított intézkedések megoszlása Megelőző tevékenység: Kényszerítő eszköz alkalmazása Ebből: bilincs
2009. I-X hó 2010. I-X hó 89 89
102 102
Személyes szabadságot korlátozó i.: Biztonsági intézkedés: Elfogás: Előállítás: Pozitív szonda: Elővezetés:
18 7 65 15 69/42
19 13 70 8 70/37
Szabálysértési tevékenység alakulása:
184
223
Szabálysértési feljelentés - közl.rend.kisebb fokú megsz.: - tulajdon elleni: - közrendelleni szabs.: - egyéb:
115 20 28 21
160 11 34 18
20 5 279
20 3 227
539/3314000
523/3027500
1/6.148
1/5.789
Forgalmi engedély elvétel: Vezetői engedély elvétel: Lakcím megállapítás: Helyszíni bírságolási tevékenység: Átlagbírság:
