Český helsinský Výbor, Štefánikova21 15O 0o Praha
5
lČ: 00539708
T: +42o
l777 22o
5o3
E:
[email protected] W: Www.helcom,cz
*msnqÝ §*ffit§tru§ř{Ý \ďÝffiffim
Yážený pan
Lubomír zaorálek
ministr zahraničníchvěcí Loretánské nám.10115 1 l8 00 Praha-Hraděany Na vědomí:
Yážený pan Bohuslav sobotka předseda vlády Českérepubliky Nábřeží Edvarda Beneše 4/128
Prahal-MaláStrana Yážený pan
Jiří Dienstbier
ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu úrad vtaay čR Nábřeži E. Beneše 4 118 01 Praha l
Y Praze dne
PoruŠovánílidských práv v rozhlasové stanici Rádio Svobodná Evropa
/
13. ěervna2074
Rádio Svoboda
Yažený pane ministře,
28. března 2014 se Český helsinský výbor (dále jen ,,ČHV"; obrátil na předsedu vlády pana Bohuslava Sobotku otevŤeným dopisem ,,Rozhlasová stanice Svobodná Evropa porušuje
lidská práva a pohostinnost Českérepublilry",ktery přikládáme.
Ve své odpovědi z6. kvétna 2014 (odpověď rovněž přiložena) pan Sobotka, i když odmítl intervenovat, doporučil ČHV, aby se na Vás obrátil se stejnou žád,ostí: ,,Celkově Vám v této věci doporučuji obrátit se na ministra zahraničníchvěci, který by měl mít k dispozici dostatečně odborný aparát jak ke správnému vyhodnocení uvedené otázlty, tak především ke zvážení otázlql provedení intervence jako takové." Ztoho vyvozujeme, že postoj pana premiéra Sobotky nevyjadřuje kolektivní rozhodnutí vlády Českérepubliky a obracíme se na Vás s vírou, že na základě předložených
Český helsinský výbor, Štefánikova21 15o 0o Praha
5
lČ: 00539708 r:
+42o
l777 22o
5o3
E:
[email protected] W: Www,helcom.cz
faktů zaujmete postoj, který bude jak ku prospěchu věci paní S. Pelivanové i paní A. Karapetianové a tak ke cti ČR. Dovolte tedy, abychom se vypořádali s některými argumenty.
ČHV Uy chtěl především zdůraznit, žejeho žádost není zaměřena na protiprávní zásah do soudních jednaní. Jde o žádost politickou a diplomatickou ze strany Českérepubliky jako suverénního demokratického státu, který proklamuje respektování všeobecných lidských práv, lidské důstojnosti a zákonnosti. Požádat vládu Spojených států, spřátelené spojenecké země, aby ukončila smímým způsobem soudní procesy, které poškozují pověst Ceské republiky, rozhodně není právní intervence ze strany Českérepubliky, stejnějako nelze považovat za intervenci do výlučných právních záležitosti RFE/RL navrhovat změnu diskriminačnípracovní politiky, kterou uplatňuje rozhlasová stanice Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda, na územíČeské republiky.
V odpovědi na náš otevřený dopis se pan Sobotka kupodivu odvolává na Nrzení předchozích vlád Českérepubliky (zejména vlády Mirka Topolánka), vůčinimž byla ČSSP v opozici, že rozhlasová stanice Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda je soukromoprávní subjekt. V našem otevřeném dopise jsme tento, dle nás alibistický, postoj vylirátili těmito skutečnostmi:
,,Rádio je podřízeno federální Vysílacíradě guvernéru (BBG) ve Washingtonu. Členy BBG jmenuje prezident Spojených států amerických a potvrzuje ji Senát. Vysílací rada zahmuje z moci uřední ministra zalraničníchvěcí (v současnosti John Keny). BBG včetně ministra zaluarličízároveň vystupuje jako správní rada RFE/RL. Vlivná BBG, která podle Zékona o mezinárodním r,ysílání,kontroluje a řídíamerické nevojenské vysílačev zaL' aničí, ,,činíveškerá důležitá politická rozhodnutí, která upravují činnost RFE/RL". ME/RL jako největší zahraničníorganizace americké veřejné diplomacie je financována Kongresem USA. Ministerstvo financí Českérepubliky osvobodilo všechny americké občany zaměstnané u ME/RL od placení ďaně z příjmu v Českérepublice, protože plní povinnosti vládního charakteru. B}valý ministr zahrariéních věcí Českérepubliky Cyril Svoboda osobně předal ve Washingtonu v dubnu 2006 BBG šek na 27 milión:ů korun, z nic|tž se spolufinancovalo přestěhování RFE/RL do vlastní budovy v Praze,"
Český helsinský výbor nezná v Českérepublice jedinou soukromoprávní instituci vytvořenou na zikladé zékona schváleného Parlamentem Českérepubliky, která by byla financována daňovými poplatníky ze síátníhorozpočtu,v niž by byl ministr zahraničních věcí Ceské republiky člen její správní rady. A nejen to. Činnost RFE/RL je pravidelně prověřována a kontrolována americkým Generálním inspektorem pro Ministerstvo zahraniěi a Vysílacíradou guveméru. AmeričtíGenerální inspektoři jmenovaní prezidentem Spojených států a potvrzovaní Senátem nemonitorují činnost amerických soukromých organizací, podniků a společností. Kromě toho prezidenti RFE/RL periodicky předkládaj í zprávy přímo Kongresu USA.
Bývalý prezident RFE/RL Thomas Dine prohlásil 4. března 1999 v Podvýboru pro mezinárodní aktivity a lidská práva a v Komisi pro mezinárodní styky Sněmovny reprezentantů USA:
Český helsinský rnýbor, Štefánikova 2í 150 oo Praha
5
lČ: 00539708
r,. +42o
t777 22o
5og
E:
[email protected] W: Www.helcom.cz
,,Rád využívámtéto příležitosti, abych Vám mohl podat zpróýu o činnosti RFE/RL a jejím personálu." ,,V odpověď na nařízení Kongresu začala RFE/RL od 30. 10. 1998 vysílat z pražskéhorozhlasového centra naVáclavskémnáměstípro Irdn a lrák." ,,V rámci uznání role, kterou Kongres a vláda USA trvale přikládají rozhlasovému vysílání, byla v uplynulých pěti letech dána RFE/RL odpovědnost zřídit nové jazykové služby pro státy, které se staly prioritou pro cíle zahraničnípolitiky USA." ,,Pane předsedo, jak Vy a Vaši kolegové víte, RFE/RL sloužínárodním zájmům USA a ještě mnoho let bude RFE/RL zapotřebí, aby i nadále hájila národní zájmy USA." ,,To všechno dokládá, že nenímožnévymlouvat se na statut této rozhlasové stanice-
Soukromoprávní instituceo' RFE/RL funguje odlišně v souladu s konkrétními směmicemí a naíizeními Kongresu USA. To je možnédoložit jednou z mnoha citací z emailových zpráv prezidenta RFE/RL adresovaných personálu této rozhlasové stanice: ,,Praha, Česka republika, 30. ledna 2002. RFE/RL dnes zahájila rozhlasové vysílání v jazyce darí a paštštině. Podle legislativy schvólené americlglm kongresem v prosinci 2001, byly určenyfondy pro obnovení afghánského vysíláníjako součást boje USA proti terorizmu po I ]. září." do Afghónistánu
Domníváme se dále, ževláďy ČRnesprávně interpretují americké zákony.
ZékonUSA z roku 1994 o mezinarodním vysílání,jimž se řídíčinnost RFE/RL, uvádí: ,,Mezinárodní vysílóní USA nesmí duplikovat činnost soulcromých rozhlasových stanic
Spojených států."
Zároveřt nařizuje, že Ameriku nebudou reprezentovat tak zvané,,náhradní rozhlasové stanice" (Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda, Radio Free Asia atd.), nýbtž rozhlasová stanice Hlas Ameriky. V tomto duchu zákon, ktery upravuje platy, benefity, cestovní ýlohy,
a kontrolu ,,náhradních rozhlasových stanic", uvádí, že RFE/RL,,není federální agenturou nebo nástrojem". politickou odpovědnost, financování, majetek, prověřování
Skutečně na rozdil od Hlasu Ameriky jsou americké náhradní rozhlasové stanice včetně RFE/RL registrovány jako ,,soukromoprávní společnosti", což znarnená, že neposkytují svým stálým zaměstnancům oficiální status státních zaměstnanců. Trvat však na tom, že RFE/RL je ,,soukromď' v obvyklém ýznamu tohoto slova, znamená nesprávně interpretovat skutečný praktický význam amerických zékonů.Není rozhodující,zda tento výklad je záměmý nebo zda vznikl nepochopením.
Chceme proto upozomit, že rozhlasová stanice Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda je uvedena na oficiálním vládním seznamu ,l-Z Index of U,S, Government Departments and Agencies" (http://www.usa.eov/directory/federal/radio-free-europe/radiolibert_v.shtml).
Dále bychom chtěli upozornit na fakt, že Výbor pro zallraničnívěci Sněmovny reprezentantů USA schválil 30. dubna dokument ,,United States International Communications Reform Act of 2014" registrovaný jako H.R.4490 apředložil navržený zákon
Český helsinský Výbor, Štefánikova 21 15o oo Praha
5
lČ: oo5397o8 T:
+420
t777 22o
5og
E:
[email protected] W: Www,hetcom.cz
Sněmovně reprezentantů ke schválení. Očekává se, že Sněmovna posoudí návrh tohoto zákonaběhem letošního létaa Senát se v současnédobě zabývánávrhem podobného zálkona.
Podle navrhovaného zákona ukončí,,soukíomoprávní" rozhlasová stanice Rádio Svobodná Evropa /Rádio Svobodu svoji činnost jako samostatný subjekt a spojí se se stejně ,,soukromoprávními" rozhlasovými stanicemi Radio Free Asia (RFA) a Middle East Broadcasting Network (MBN) do jediné organizacenazvané Freedom News Network (F].IN). Rozhlasové stanice Radio Free Asia a MBN se v současnédobě nacházqí ve Spojených státech. Dá se očekávat, že se do daleké Ameriky nebude stěhovat Rádio Svobodná Ewopa / Rádio Svoboda, nýbrž že se Radio Free Asia a MBA připojí k RFE/RL v Praze,I
Bez ohledu na to, jak Český helsinský výbor posuzuje stávajícípolitiku České republiky vůčiotázce lidských práv v Číněa Tibetu, stojí za zmínku, že vláda České republiky nebyla pravděpodobně konzultována ve věci možného amerického vysílanído Číny a
Tibetu z českéhoízemí
Chceme upozornit na to, že budoucím možným vl.tvořením Freedom News Network vPraze, ke stovkám diskriminovaných cizinců pracujících vsoučasnédobě vrozhlasové stanici Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda, můžepřiby.t několik stovek dalších bezprávných zahrarričních zaměstnanců rozhlasoých stanic RFA a MBN.
Domníváme se proto, že je nejvyššíčas obrátit se na Washington se žádostí změnit pracovní politiku RFE/RL. Taková žádost by nebyla právní, nýbrž politickou a diplomatickou intervencí ze strany Českérepubliky týkaJícíse jejích vlastních vnitřních záležitostí jako suverénního právního státu. KzáIežitosti Snjezany Pelivanové a Anny Karapetianové.
Český helsinský výbor se ztotožňuje s pozicí předsedy vlády Českérepubliky apředchozích vlád Českérepubliky: zasahování vlády Českérepubliky do jakékolikauzy, v nížvládanenístranou soudního sporu, je neakceptovatelné.
Nicméně propuštěná zaměstnankyně RFE/RL, chorvatská občanka Snjezana Pelivanová, se odvolala k Evropskému soudu pro lidská práva (ESLP) ve Štrasburku a ža|uje Českou republiku. Česká republika, jako země, která na svém uzemí hostí americkou RFE/RL, je obviňovéna ztoho, že nezajistila práva paní Pelivanové na zákaz diskriminace a na spravedlivý soudní proces, což garantuje Evropská úmluva o ochraně lidských práv azákladních svobod. Kauza Pelivanové se přímo týká Českérepubliky jako obžalovaného. Paní Pelivanová požádala oficiálně chorvatskou vládu o podporu její kauzy ve Štrasburku. Zatímco podstatou kauzy Pelivanová vs. Česká republika je pracovní politika americké instituce RFE/RL, působícív Ptaze, odpovědnost za tuto politiku včetně finančnínáhrady je na Ceské republice. Yláda Českérepubliky, jak uvádí pan Sobotka, m:ůžemít plnou důvěru v nezávislost soudů. Je však dobré připomenout, že Česká republika vy} á|apouze I1 z206 kauz vedených
Český helsinský výbor, Šteíánikova2115o oo Praha
5
lČ: 00539708 r:
+42o
t777 22o
5og
E:
[email protected] W: Www.helcom.cz
proti Českérepublice, které posuzoval ESLP. Pro vládu Českérepubliky nemá žádost americké vládě o poskytnutí součinnosti při smímémlyřešení kauzy Pelivanové nic spoleČnéhos nepřípustným zasahováním do soudního řízenítřetích osob. Jedná se o zásah ďo jejílro vlastního soudního procesu. Již deset kauz proti Českérepublice, které posuzoval ESLP ve Strasburku, bylo smírně urovnáno.
Právní nárok, který vůčiRFE/RL uplatňuje arménská občanka Anna Karapetianová, je v současnédobě u Ústavního soudu Českérepubliky poté, co byl už šestkrát () posuzován soudy nižšíchinstancí, které mají odlišnénéaory, zda jsou americké pracovní zékony kompatibilní s českým veřejným pořádkem a právním řádem a zda jsou tudížaplikovatelné na uzemí Ceské republiky. Obě ženy, Snjezana Pelivanová a Anna Karapetianová, byly po mnoha letech služby s pozitivními hodnoceními jejich pracovních výkonů propuštěny na zékladě amerických pracovních zákonů a interních směrnic RFE/RL bez uvedení jakéhokoli důvodu, bez předběžného upozornění,bez udělení disciplinárních trestů v případě, kdyby byl k takovým trestŮm důvod, a dokonce bez vyplacení odstupného za odpracované roky, protože obě se odmítly písemně vzdíúsvého práva odvolat se k soudům - což je nezcizítelnélidské a občansképrávo v jakémkoli demokratickém státě včetně Českérepubliky. Zatímco Český helsinský výbor považuje americké pracovní zélkony za nekompatibilní požadavky pracovněprávních předpisů Českérepubliky, je naše žádost adresovaná vládě s Ceské republiky o politickou a diplomatickou intervenci americkému partnerovi ve Washingtonu založena na skutečnosti, že uplatnění amerických pracovních zálkontt ve váahu k cizincům pracujícímpro americkou instituci v zaltaničí(RFE/RL), nehledě na to, zda je tato instituce soukromá či nikoli, je zakazáno samotnými americkými zákony.
Soudy Českérepubliky nemohou a neměly by posuzovat tento čistě americký problém. Takové naŤizení můžea mělo by přijít do ME/RL z Washingtonu. Takové nařízení přikaže RFE/RL ukončit smírným způsobem i kauzu Karapetianové. Ani zde nemá žádost Ceského helsinského výboru, aby se vláda Českérepubliky obrátila na Washington, nic společnéhose zasahováním do probíhaj ícíchsoudních řízení.
ČHV vedoucím představitelům Helsinské komise USA - členovi Sněmovny reprezentantů Christopheru H. Smithovi a senátorovi Benjaminu L. Cardinovi otevřený dopis ,,Porušování lidslEch próv a pohrdání morálními zásadami ze strany americh! rozhlasové stanice Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda (RFE/RL) v Praze nesmí polcračovat".5.března2013 se ČHV obrátil na prezidenta RFE,IRL Kevina Kloseho se Žádostí zasadit se "o změnu dislcriminační pracovní politilE RFE/RL" d ,,o smírnéurovnání soudních sporŮ Anny Karapetianové a Snježany Pelivanové'.28. listopadu 2013 ČHV zveřejnil a zaslal předsedovi Rady guvernérůpro vysílání panu Jeffreymu Shellovi dopis 8. října 2012 odeslat
,,Rádio Svobodná Evropa: Je třeba změnit pracovní politiku a soudní kauzy ukončit smírným způsobem".
ČHVvSat< neobdržel odpověď ani
z
těchto dopisů. Bez reakce i odpovědi zůstaly i dopisy senátora parlamentu Parlamentu Českérepubliky Jaromíra Štetiny adreiované prezidentovi RFE/RL, ministrum zabraničníchvěcí USA Hillary Clintonové a Johnu Kerrymu, předsedům Výboru Senátu USA pro zaltranični záležiíosti. na jeden
Český helsinský výbor, Štefánikova21 15o o0 Praha
5
lČ: 00539708 T:
+42o
l777 22o
5o3
E:
[email protected] W: www.helcom.cz
Závěrem bychom chtěli vyjádřit naději, že tato vláda bude jednat odlišně od předchozích vlád a že bude chránit lidská a pracovní práya v souladu s ideály, které jsme toužili naplnit po roce 1989. Se srdečným pozdravem a přáním všeho dobrého
Táňa Fischerová předsedkyně Českéhohelsinského výboru
ge*i[ť§"i$,ť", €3:3J,Ť,|,1;
Q'
.-ó-.
§,+u*l
