No title

ps .

ab .b

el at an k

ng s

or o

.s

w w

tp :// w

ht

.id

go

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

ht

tp :// w

w w

.s

or o

ng s

el at an k

ab .b

ps .

go

.id

KABUPATEN SORONG SELATAN

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN SORONG SELATAN

:

No Publikasi

: 9106.12.

Katalog BPS

: 4102002.9116

Ukuran Buku

: 15 cm x 21 cm

ab .b

el at an k

Jumlah Halaman : xvii + 46 halaman

ps .

go

ISSN

.id

2011

: Seksi Sta s k Neraca Wilayah dan Analisis Sta s k (BPS

ng s

Naskah

.s

: Seksi Integrasi, Pengolahan dan Diseminasi Sta s k (Khaerul Umam, S.ST)

ht

Penyun ng

tp :// w

w w

Gambar Kulit

or o

Kabupaten Sorong Selatan (Es Nur Wijaya , S.ST)

: BPS Kabupaten Sorong Selatan

Diterbitkan oleh : BPS Kabupaten Sorong Selatan Dicetak oleh

:

Boleh diku p dengan menyebutkan sumbernya

BUPATI KABUPATEN SORONG SELATAN SAMBUTAN Saya menyambut gembira penerbitan publikasi berjudul “Indeks Pembangunan

.id

Manusia (IPM) Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2011” ini yang mana memuat data

ps .

go

dan informasi pembangunan manusia Kabupaten Sorong Selatan guna perencanaan

ab .b

dan evaluasi hasil pembangunan. Saya mengharapkan semua instansi dapat memanfaatkan informasi ini agara pembangunan Kabupaten Sorong Selatan dapat

lebih baik, sistema k dan terpadu.

el at an k

terpantau secara menyeluruh dan perencanaan pembangunan dapat disusun secara

ng s

Kepada aparat BPS Kabupaten Sorong Selatan, saya mengucapkan terima kasih

or o

atas upaya sungguh-sungguh yang dilakukan sehingga publikasi ini dapat diterbitkan.

.s

Semoga BPS dapat lebih meningktakan kualitas dan kuan tas data yang disajikan

w w

dengan mengemukakan fakta lapangan serta berkoordinasi dengan instansi dan

tp :// w

lembaga terkait agar faktor penghambat pembangunan manusia dapat teriden fikasi

ht

sedini mungkin dan dapat diberikan solusinya. Akhirnya saya berharap agar publikasi ini dapat dipergunakan sebaik mungkin untuk membangun masyarakat Kabupaten Sorong Selatan yang maju dan mandiri menuju kesejahteraan. Teminabuan,

Oktober 2012

BUPATI KABUPATEN SORONG SELATAN

Drs. OTTO IHALAUW, MA

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

iii

KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA) KABUPATEN SORONG SELATAN KATA SAMBUTAN Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang tak hen memberikan rahmat

dan karunia-Nya sehingga publikasi berjudul “Indeks

.id

Pembangunan Manusia 2011” ini dapat terselesaikan. Publikasi ini diterbitkan atas

ps .

go

kerjasama antara BPS Kabupaten Sorong Selatan dan BAPPEDA Kabupaten Sorong

ab .b

Selatan.

Publikasi ini memuat informasi tentang kondisi pembangunan manusia di

el at an k

Kabupaten Sorong Selatan yang diukur dari IPM dan komponennya. Selain itu, disajikan juga beberapa informasi tambahan tentang karakteris k pembangunan yang ada di

ng s

kabupaten ini.

or o

Kami ucapkan terima kasih kepada semua phak yang telah banyak membantu

.s

dalam proses penerbitan publikasi ini, khususnya Pemerintah Kabupaten Sorong

ht

tp :// w

w w

Selatan. Semoga bermanfaat.

Teminabuan, Oktober 2012 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Sorong Selatan K e p a l a,

Drs. YUNUS ROY KAMBUAYA, M.Si NIP. 640013716 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

iv

KEPALA BPS KABUPATEN SORONG SELATAN KATA PENGANTAR

.id

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang tak hen

go

memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga publikasi berjudul “Indeks Pem-

ps .

bangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan 2011” ini dapat terselesaikan.

ab .b

Publikasi ini memuat informasi tentang kondisi pembangunan manusia di Ka-

el at an k

bupaten Sorong Selatan yang diukur dari IPM dan komponennya pada tahun 2011. Selain itu, disajikan juga informasi perkembangan IPM Kabupaten Sorong Selatan

ng s

tahun 2007-2011 dan keterkaitannya dengan indicator pembangunan yang lain.

or o

Kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah banyak membantu

ht

tp :// w

w w

.s

dalam proses penerbitan publikasi ini. Semoga bermanfaat.

Teminabuan, Oktober 2012 BPS Kabupaten Sorong Selatan K e p a l a,

Ir. NURHAIDA SIRUN NIP. 19680320 199401 2 001 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

v

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI iii

Kata Sambutan Kepala BAPPEDA Kabupaten Sorong Selatan ..........................

iv

Kata Pengantar Kepala BPS Kabupaten Sorong Selatan ...................................

v

Da ar Isi .......................................................................................................

vi

Da ar Tabel ..................................................................................................

viii

Da ar Gambar ..............................................................................................

ix

ps .

go

.id

Kata Sambutan Bupa Kabupaten Sorong Selatan ..........................................

ab .b

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................

1 1

1.2. Tujuan dan Manfaat .........................................................................

5

1.3. Sistema ka Penulisan .......................................................................

6

ng s

el at an k

1.1. Latar Belakang .................................................................................

or o

BAB II METODOLOGI .....................................................................................

.s

2.1. Ringkasan IPM .................................................................................

7 7 9

2.3. Prosedur Penghitungan ...................................................................

9

tp :// w

w w

2.2. Sumber Data ...................................................................................

20

ht

BAB III ANALISIS IPM .................................................................................... 3.1. Perbandingan IPM Kabupaten Sorong Selatan terhadap IPM Regional Provinsi Papua Barat Tahun 2011 ....................................................

21

3.2. Perbandingan IPM Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2007-2011 dan Komponennya ................................................................................

29

A. Perkembangan Kesehatan .........................................................

32

B. Perkembangan Pendidikan ........................................................

33

C. Perkembangan Paritas Daya Beli (PPP) .......................................

34

3.3. Analisis Kuadran ..............................................................................

38


2011

vi

DAFTAR ISI

42

4.1. Kesimpulan .....................................................................................

42

4.2. Saran ..............................................................................................

44

DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................

46

ht

tp :// w

w w

.s

or o

ng s

el at an k

ab .b

ps .

go

.id

BAB IV PENUTUP ..........................................................................................


2011

vii

DAFTAR TABEL

DAFTAR TABEL Tabel 2.1.

Konversi Variabel Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan men13

Tabel 2.2.

Da ar Paket Komodi yang Digunakan untuk Menghitung PPP

15

Tabel 2.3.

Skor Variabel Kualitas dan Fasilitas Rumah ............................

16

Tabel 2.4.

Nilai Maksimum dan Minimum Indikator Komponen IPM ......

18

Tabel 3.1.

Komponen IPM Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2007-2011

31

Tabel 3.2.

IPM dan Reduksi Shor all Tahun 2007-2011 .........................

35

ht

tp :// w

w w

.s

or o

ng s

el at an k

ab .b

ps .

go

.id

jadi Variabel Lama Sekolah ...................................................


2011

viii

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1.

IPM Menurut Kabupaten/Kota di Papua Barat Tahun 2011 .

21

Gambar 3.2.

Podium Peringkat IPM di Papua Barat Tahun 2011..............

22

Gambar 3.3.

Reduksi Shor all IPM

Kabupaten/Kota di Papua Barat

Tahun 2011 ....................................................................... Gambar 3.4.

23

Angka Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota di Papua 24

go

.id

Barat Tahun 2011 .............................................................. Angka Melek Huruf Menurut Kabupaten/Kota di Papua

ps .

Gambar 3.5.

ab .b

Barat Tahun 2011 .............................................................. Rata-rata Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota di Papua

el at an k

Gambar 3.6.

26

Barat Tahun 2011 .............................................................. Gambar 3.7.

27

Daya Beli Menurut Kabupaten/Kota di Papua Barat Tahun 29

Gambar 3.8.

IPM Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2007-2011...............

30

Gambar 3.9.

Indeks Kesehatan, Pendidikan dan Daya Beli Kabupaten

w w

.s

or o

ng s

2011 ..................................................................................

Gambar 3.10.

37

tp :// w

Sorong Selatan Tahun 2007-2011 ....................................... Kuadran antara Pertumbuhan PDRB per Kapita dan Reduksi

ht

Shor all IPM untuk Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2011 .........................................................................................


2011

39

ix

PENDAHULUAN

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang Hidup layak merupakan hak asasi manusia yang diakui secara

go

.id

universal. Kons tusi Indonesia yang termaktub dalam pembukaan UUD

tugas

pokok

pemerintah

Republik

ab .b

bahwa

ps .

1945 secara eksplisit mengakui hal tersebut dengan mengamanatkan Indonesia

adalah

el at an k

“memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa serta mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.

ng s

Dengan demikian, adalah tugas pemerintah untuk menjamin

or o

terwujudnya kehidupan yang layak, membebaskan masyarakat dari

dak

hanya

tp :// w

yang

w w

.s

lingkaran kemiskinan dan mewujudkan dampak posi f pembangunan meningkatkan

kesejahteraan

tetapi

juga

ht

memeratakan kesejahteraan. Sejalan dengan tujuan tersebut, berbagai kegiatan pembangunan telah diarahkan kepada pembangunan daerah,

dak hanya aspek

ekonomi namun juga aspek sumber daya manusia. Sebelumnya, pembangunan hanya diukur berdasarkan pertumbuhan ekonomi yang implikasinya diyakini akan mengalir dengan sendirinya sehingga menciptakan berbagai peluang ekonomi yang berdampak pada


2011

1

PENDAHULUAN

semakin meluasnya lapangan kerja. Namun seiring dengan semakin kompleksnya problem yang terkait kemanusiaan, dewasa ini, persoalan mengenai capaian pembangunan manusia telah menjadi perha an para

penyelenggara

pemerintahan.

Keberhasilan pembangunan

khususnya pembangunan manusia dapat dilihat dari seberapa besar permasalahan yang paling mendasar di masyarakat tersebut dapat

go

.id

diatasi. Permasalahan-permasalahan tersebut diantaranya adalah

ps .

kemiskinan, pengangguran, buta huruf, ketahanan pangan dan

ab .b

penegakan demokrasi.

el at an k

Paradigma pembangunan manusia terdiri dari empat komponen utama, yaitu : Produk vitas.

Masyarakat

ng s



harus

dapat

meningkatkan

.s

or o

produk vitas mereka dan berpar sipasi secara penuh dalam

w w

proses memperoleh penghasilan dan pekerjaan berupah. Oleh

tp :// w

karena itu, pertumbuhan ekonomi adalah salah satu bagian dari



ht

jenis pembangunan manusia. Ekuitas. Masyarakat harus punya akses untuk memperoleh kesempatan yang adil. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan poli k harus dihapus agar masyarakat dapat berpar sipasi di dalam dan memperoleh manfaat dari kesempatan-kesempatan ini. 

Kesinambungan. Akses untuk memperoleh kesempatan harus


2011

2

PENDAHULUAN

dipas kan dak hanya untuk generasi sekarang tapi juga

gen-

erasi yang akan datang. Segala bentuk permodalan fisik, manusia, lingkungan hidup harus dilengkapi. 

Pemberdayaan. Pembangunan harus dilakukan oleh masyarakat, dan bukan hanya untuk mereka. Masyarakat harus berpar sipasi penuh dalam mengambil keputusan dan proses-proses yang

go

.id

mempengaruhi kehidupan mereka.

ps .

Berbagai ukuran pembangunan manusia dibuat namun

dak

ab .b

semuanya dapat digunakan sebagai ukuran standar yang dapat

el at an k

dibandingkan antarwilayah atau antarnegara. Oleh karena itu, Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menetapkan suatu ukuran standar

ng s

pembangunan manusia, yaitu Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

cakupan

w w

Luasnya

.s

or o

atau Human Development Index (HDI). pembangunan

manusia

menjadikan

tp :// w

peningkatan IPM sebagai manifestasi dari pembangunan manusia itu

ht

sendiri. Indikator keberhasilannya adalah semakin luasnya pilihanpilihan yang dimiliki manusia (enlarging the choices of the people). Diantara berbagai pilihan tersebut, pilihan yang terpen ng adalah untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengetahuan dan untuk mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak.


2011

3

PENDAHULUAN

Untuk meningkatkan IPM semata-mata

dak hanya pada

pertumbuhan ekonomi karena pertumbuhan ekonomi baru merupakan syarat

perlu.

Agar

pertumbuhan

ekonomi

sejalan

dengan

pembangunan manusia, maka pertumbuhan ekonomi harus disertai dengan syarat cukup yaitu pemerataan pembangunan. Dengan pemerataan pembangunan terdapat jaminan bahwa semua penduduk

go

.id

dapat menikma hasil-hasil pembangunan.

ps .

Berdasarkan pengalaman pembangunan di berbagai Negara

ab .b

diperoleh pembelajaran bahwa untuk mempercepat pembangunan

el at an k

manusia dapat dilakukan antara lain melalui dua hal, yaitu distribusi pendapatan yang merata dan alokasi belanja publik yang memadai

ng s

untuk pendidikan dan kesehatan.

.s

or o

Keseriusan pemerintah terkait isu pembangunan manusia

w w

ditandai dengan siikutkannya IPM sebagai salah satu alokator Dana

tp :// w

Alokasi Umum (DAU) untuk mengatasi kesenjangan keuangan wilayah

ht

(fiscal gap) selain jumlah penduduk, luas wilayah, PDRB per Kapita dan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK). Pembangunan Kabupaten Sorong Selatan merupakan bagian integral dari pembangunan nasional sehingga arah, tujuan, maupun sasaran yang ingin dicapai sejalan dengan arah serta tujuan yang sudah ditetapkan dalam program pembangunan nasional, yaitu untuk meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat secara adil dan merata. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

4

PENDAHULUAN

Publikasi “Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2011” ini diharapkan mampu memberikan gambaran tentang kondisi, posisi dan perkembangan pembangunan manusia serta komponen-komponen penyusunnya dibandingkan dengan daerah lain dan periode sebelumnya.

go

tujuan penyusunan publikasi “Indeks Pembangunan Selatan Tahun 2011” ini adalah sebagai

berikut :

ab .b

Manusia Kabupaten Sorong

el at an k

Adapun

.id

Tujuan dan Manfaat

ps .

1.2

1. Untuk memaparkan IPM Kabupaten Sorong Selatan tahun 2011

ng s

dan posisi rela f regionalnya terhadap kabupaten/kota lain,

.s

or o

2. Untuk memaparkan perkembangan IPM Kabupaten Sorong

w w

Selatan tahun 2007-2011,

tp :// w

3. Untuk memaparkan analisis kuadran antara pertumbuhan PDRB

ht

per Kapita dan Reduksi Shor all IPM untuk Kabupaten Sorong Selatan tahun 2011. Dengan tujuan di atas, diharapkan didapatkan manfaat sebagai berikut : 1. Dapat digunakan sebagai referensi/ bahan acuan, 2. Memberikan informasi tambahan yang bisa digunakan sebagai masukan dalam penyusunan kebijakan pemerintah khususnya dalam hal peningkatan IPM. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

5

PENDAHULUAN

1.3

Sistema ka Penulisan Publikasi ini disajikan dalam empat bab yang saling berkaitan,

yaitu : Bab I

Pendahuluan Bab ini memuat latar belakng, tujuan dan manfaat

Metodologi

go

Bab II

.id

penyusunan publikasi, serta sistema ka penulisan.

Bab III

el at an k

prosedur penghitungan IPM.

ab .b

ps .

Bab ini memaparkan ringkasan IPM, sumber data, dan

Analisis Indeks Pembangunan Manusia

ng s

Bab ini memaparkan tentang IPM Kabupaten Sorong

or o

Selatan tahun 2011 beserta analisisnya. Dalam bab ini juga

.s

akan dipaparkan perkembangan IPM Kabupaten Sorong

tp :// w

w w

Selatan periode 2007-2011 beserta posisi rela fnya terhadap kabupaten lain. Sebagai tambahan, akan

ht

dipaparkan analisis kuadran antara pertumbuhan PDRB per Kapita dan Reduksi Shor all IPM untuk Kabupaten Sorong Selatan tahun 2011. Bab IV

Kesimpulan dan Saran Bab ini merupakan penutup yang berisikan kesimpulan dan saran.


2011

6

METODOLOGI

BAB II METODOLOGI

2.1

Ringkasan IPM IPM merupakan angka agregat yang dapat diar kan sebagai jarak

go

.id

yang harus ditempuh (shor all) suatu wilayah untuk mencapai nilai

ps .

maksimum 100. Bagi suatu wilayah, angka IPM yang diperoleh

ab .b

menggambarkan kemajuan pembangunan manusia di daerah tersebut,

el at an k

merupakan tantangan yang harus dihadapi dan upaya apa yang harus dilakukan untuk mengurangi jarak yang harus ditempuh.

ng s

Secara khusus, IPM mengukur pencapaian pembangunan

or o

manusia berbasis sejumlah komponen dasar kualitas hidup. IPM

w w

.s

dihitung bedasarkan data yang dapat menggambarkan keempat

tp :// w

komponen, yaitu Angka Harapan Hidup (AHH) yang mewakili bidang

ht

kesehatan; Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) mengukur pencapaian pembangunan di bidang pendidikan; dan kemampuan daya beli (Purchasing Power Parity/ PPP) masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya pengeluaran per kapita sebagai pendekatan yang mewakili pencapaian pembangunan untuk hidup layak.


2011

7

METODOLOGI

AHH adalah rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang selama hidup. AHH dihitung menggunakan pendekatan tak langung (indirect es ma on). Ada dua jenis data yang digunakan dalam penghitungan AHH, yaitu Anak Lahir Hidup (ALH) dan Anak Masih Hidup (AMH). Paket program Mortpac digunakan untuk menghitung AHH berdasarkan input data ALH dan AMH. Selanjutnya

go

.id

dipilih metode Trussel dengan model West, yang sesuai dengan sejarah

ps .

kependudukan dan kondisi Indonesia dan negara-negara Asia Tenggara

ab .b

pada umumnya.

el at an k

Untuk mengukur dimensi pengetahuan penduduk digunakan dua indikator, yaitu RLS dan AMH. RLS menggambarkan jumlah tahun yang

ng s

digunakan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas dalam menjalani

.s

or o

pendidikan formal. Sedangkan AMH adalah persentase penduduk usia

w w

15 tahun ke atas yang dapat membaca huruf la n dan atau huruf

tp :// w

lainnya. Proses penghitungannya, kedua indikator tersebut digabung

ht

setelah masing-masing diberikan bobot. RLS diberi bobot seper ga dan AMH diberi bobot dua per ga. Selanjutnya, dimensi ke ga dari ukuran kualitas hidup manusia adalah standar hidup layak. Dalam cakupan lebih luas, standar hidup layak menggambarkan

ngkat kesejahteraan yang dinikma

oleh

penduduk sebagai dampak semakin membaiknya ekonomi. UNDP mengukur standar hidup layak menggunakan Produk Domes k Bruto


2011

8

METODOLOGI

(PDB) riil yang disesuaikan, sedangan Badan Pusat Sta s k (BPS) dalam menghitung standar hidup layak menggunakan rata-rata pengeluaran per kapita riil yang disesuaikan dengan formula Atkinson. 2.2

Sumber Data Sumber data utama yang digunakan adalah data Susenas Kor dan

.id

Susenas Modul Konsumsi, data SUPAS, Proyeksi Penduduk (SP 2000),

ps .

go

dan Indeks Harga Konsumen (IHK). Data Susenas Kor digunakan untuk

ab .b

menghitung dua indikator pembentuk IPM, yaitu Angka Melek Huruf

el at an k

(AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Sementara AHH () dihitung menggunakan data SUPAS dan Proyeksi Penduduk, Sedangkan

ng s

indikator daya beli atau Purchasing Power Parity (PPP) dihitung

or o

menggunakan data Susenas Modul Konsumsi yang didasarkan pada 27

w w

.s

komodi (lihat Tabel 2.2). Untuk mendapatkan pengeluaran per kapita

Prosedur Penghitungan

ht

2.3

tp :// w

riil, digunakan IHK sebagai deflator.

IPM merupakan suatu indeks komposit yang mencakup

ga

dimensi pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar , yaitu dimensi usia hidup (longe vity) yang digambarkan oleh Angka Harapan Hidup (AHH); dimensi pengetahuan (knowledge) yang digambarkan oleh akumulasi Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dengan pemberian bobot; dan dimensi standar hidup layak


2011

9

METODOLOGI

(decent living) yang digambarkan oelh kemampuan daya beli (Purchasing Power Parity/ PPP). Ke ga dimensi tersebut merefleksikan proses pencapaian pembangunan manusia di suatu daerah. Langkahlangkah perhitungan IPM dan komponennya adalah sebagai berikut : AHH

go

Mengelompokkan umur wanita dalam interval 15-19, 20-24, 25-

Menghitung rata-rata Anak Lahir Hidup (ALH) dan rata-rata Anak

el at an k

B.

ab .b

29, 30-34, 35-39, 40-44 dan 45-49 tahun.

ps .

A.

.id

Adapun langkah-langkah penghitungan AHH adalah sebagai berikut :

Masih Hidup (AMH) dari wanita pernah kawin menurut

ng s

kelompok umur pada tahap 1 di atas dengan menggunakan sub

or o

progra Aggregate by Kelompok Umur Wanita Usia Reproduksi

Input rata-rata ALH dan AMH pada tahap 2 pada paket program

tp :// w

C.

w w

.s

with MEAN Func on pada Program SPSS.

ht

MORTPACK sub program FERTCB untuk mendapatkan angka Mean Age of Childbearing (rata-rata usia wanita pada saat kelahiran anak pertama). D.

Setelah mendapatkan angka Mean Age of Childbearing, selanjutnya input angka tersebut beserta ALH dan AMH pada paket Program MORTPACK sub program CEBCS.

E.

Dari Dari program CEBCS akan didapatkan angka Infant Mortality Rate (IMR/ Angka Kema an Bayi). Hitung rata-rata IMR


2011

10

METODOLOGI

menggunakan West Model dari Nilai Q2, Q3 dan Q4. Gunakan metode Trussel untuk mendapatkan AHH saat lahir. Referensi waktu yang digunakan 3 atau 4 tahun sebelum survei. AMH dan RLS Indikator Angka Melek

Huruf (AMH) diolah dari variabel

.id

kemampuan membaca dan menulis. Pengolahannya dilakukan dengan

ps .

go

menjumlahkan kasus berkode 1 (dapat membaca dan atau menulis

ab .b

huruf lainnya), kemudian membandingkannya dengan jumlah seluruh

el at an k

kasus. AMH adalah proporsi penduduk berumur 15 tahun atau lebih yang dapat membaca huruf a n dan atau huruf lainnya. Adapun

ng s

langkah-langkah penghitungan AMH adalah : Menghitung jumlah penduduk berumur 15 tahun atau lebih,

2.

Menghitung jumlah penduduk 15 tahun atau lebih yang dapat

w w

.s

or o

1.

Membagi jumlah penduduk pada tahap 2 dengan jumlah

ht

3.

tp :// w

membaca dan menulis hurif la n dan atau huruf lainnya,

penduduk pada tahap 1 dikalikan 100. Seper halnya AMH, RLS dihitung dengan pengolahan tabulasi data. Penghitungan dilakukan dengan mnggunakan dua variabel secara simultan, yaitu ngkat/kelas yang sedang/pernah dijalani dan jenjang pendidikan ter nggi yang ditamatkan. RLS adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berumur 15 tahun atau lebih untuk menempuh suatu jenjang pendidikan formal .


2011

11

METODOLOGI

Langkah-langkah penghitungan RLS sebagai berikut : 1.

Menghitung jumlah penduduk berumur 15 tahun atau lebih,

2.

Melakukan konversi variabel ngkat pendidikan yang ditamatkan ke variabel lama sekolah seper pada tabel 2.1,

3.

Menghitung RLS dengan melakukan agregat data menggunakan fungsi mean. Untuk menghitungnya dapat menggunakan paket

ps .

go

.id

Program SPSS.

ab .b

Daya Beli/PPP

el at an k

Selain usia hidup dan pengetahuan, unsur dasar pembangunan manusia yang diakui secara luas adalah standar hidup layak. Banyak

perlu

memper mbangkan

or o

Dengan

ng s

indikator alterna f yang dapat digunakan untuk mengukur unsur in . ketersediaan

data

secara

w w

.s

internasional, UNDP memilih GDP per kapita riil yang telah disesuaikan

tp :// w

(adjusted real GDO per capita) sebagai indikator hidup layak. Berbeda

ht

dengan indikator untuk kedua unsur IPM lainnya, indikator standar hidup layak diakui sebagai indikator input, bukan indikator dampak sehingga sebenarnya kurang sesuai sebagai unsur IPM.


2011

12

METODOLOGI

Tabel 2.1

Konversi Variabel Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan menjadi Variabel Lama Sekolah

TINGKAT PENDIDIKAN YANG DITAMATKAN

LAMA SEKOLAH

0

Tamat SD/ Sederajat

6

Tamat SMP/ Sederajat

9

Tamat SMA/ Sederajat

12

go

.id

Tidak/ Belum Tamat SD

ps .

Tamat Diploma I

14

ab .b

Tamat Diploma II

15

el at an k

Tamat Diploma III Tamat S1/ Diploma IV

16 18

ng s

Tamat S2

21

.s

or o

Tamat S3

13

w w

Walaupun demikian, UNDP tetap mempertahankannya karena

tp :// w

indikator lain yang sesuai

dak tersedia secara global. Selain itu,

ht

dipertahankannya indikator input juga merupakan argumen bahwa selain usia hidup dan pengetahuan masih banyak variabel input yang pantas

diperhitungkan

dalam

perhitungan

IPM>

Dilemanya,

memasukkan banyak variabel atau indikator akan menyebabkan indikator komposit menjadi dak sederhana. Dengan alasan itu maka GDP riil per kapita yang telah disesuaikan dianggap mewakili indikator input IPM lainnya.


2011

13

METODOLOGI

Untuk keperuan penghtungan IPM, data dasar PDRB perkapita dak dapat digunakan untuk mengukur standar hidup layak karena bukan ukuran yang peka untuk mngukur daya beli penduduk (yang merupakan fokus IPM). Sebagai penggan nya, digunakan konsumsi per kapita riil yang telah disesuaikan untuk keperluan yang sama. Untuk menghitung konsumsi per kapita riil yang disesuaikan,

go

.id

pertama dihitung terlebih dahulu daya beli untuk ap unit barang atau

ps .

Purchasing Power Parity (PPP) atau Paritas Daya Beli. Adapun langkah-

ab .b

langkah untuk menghitung Paritas Daya Beli yang disesuaikan adalah : Menghitung pengeluaran per kapita (y),

2.

Menghtung pengeluaran per kapita yang di mark-up 20 persen,

3.

y1 = y x (1,20),

4.

Menghitung pengeluaran riil (y2) dengan membagi y1 dengan

.s

or o

ng s

el at an k

1.

Menghitung paritas daya beli dari 27 komodi

tp :// w

5.

w w

indeks harga konsumen, seper

pada

ht

Tabel 2.2 dengan persamaan :

Dimana,

: Pengeluaran untuk komodi j di kabupaten/kota ke-i : Harga komodi j di Jakarta


2011

14

METODOLOGI

:

Volume komodi j (unit) yang dikonsumsi di kabupaten/ kota ke-i

Tabel 2.2

Da ar

Paket

Komodi

yang

Digunakan

untuk

Menghitung PPP

.id go ps .

ab .b

Kg Kg Kg Kg Ons Kg Kg Bu r 397 gram Kg Kg Kg Kg Kg Kg Bu r Ons Ons Ons Ons 80 Gram 10 Batang Kwh m3 Liter Liter Unit

el at an k ng s or o .s

w w

Beras lokal Tepung terigu Singkong Tuna/cakalang Teri Daging sapi Ayam Telur Susu kental manis Bayam Kacang panjang Kacang tanah Tempe Jeruk Pepaya Kelapa Gula Kopi Garam Merica Mie Instan Rokok kretek Listrik Air minum Bensin Minyak tanah Sewa rumah

Proporsi dari Total Konsumsi (%)

Unit

tp :// w

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Komodi

ht

No

Total


7.25 0.10 0.22 0.50 0.32 0.78 0.65 1.48 0.48 0.30 0.32 0.22 0.79 0.39 0.18 0.56 1.61 0.60 0.15 0.13 0.79 2.86 2.06 0.46 1.02 1.74 11.56 37.52

2011

15

METODOLOGI

Khusus komodi

rumah sewa, unit kualitasnya ditentukan

berdasarkan indeks kualitas rumah. Indeks kualitas rumah dihitung berdasarkan kualitas dan fasilitas rumah

nggal dari tujuh variabel.

Ketujuh variabel ini diberi skorberdasarkan karakteris k yang sesuai seper ditampilkan pada Tabl 2.3.

.id

Skor Variabel Kualitas dan Fasilitas Rumah

4 5 6 7 8

el at an k

or o

ng s

Keramik, marmer, atau granit Lainnya Luas lantai per kapita Lebih dari 10 m2 Lainnya Jenis dinding terluas Tembok Lainnya Jenis atap terluas Beton/kayu/genteng Lainnya Fasilitas penerangan Listrik Lainnya Fasilitas air minum Ledeng Lainnya Fasilitas jamban Milik sendiri Lainnya Skor awal s ap rumah Rumah Lainnya

.s

3

Jenis lantai

w w

2

Karakteris k

tp :// w

1

Variabel

ht

No

ab .b

ps .

go

Tabel 2.3.


2011

Skor 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0

16

METODOLOGI

Indeks kualitas rumah merupakan penjumlahan skor dibagi dengan delapan. Sebagai contoh, sebuah rumah tangga menempa rumah berlantai tanah (0), berdinding kayu (0), luas lantai per kapita 10 meter persegi (1), beratap seng (0), menggunakan penerangan listrik (1), minum dari air hujan (0), jamban milik sendiri (1), Maka skor indeks kualitas rumah adalah 4/8 = 0,50. Ar nya, kuan tas rumah yang

go

.id

dikonsumsi rumah tangga tersebut adalah 0,50 unit. Menghitung y3 = y2/PPP

7.

Mengurangi y3 dengan formula Atkinson

el at an k

ab .b

ps .

6.

Kemudian nilai PPP/unit disesuaikan dengan rumus Atkinson

ng s

yang digunakan untuk penyesuaian rata-rata konsumsi riil, secara ma-

ht

tp :// w

w w

.s

or o

tema s dapat dinyatakan sebagai berikut :

dimana : = Konsumsi perkapita riil yang telah disesuaikan dengan PPP/unit = Threshold atau ngkatan pendapatan tertentu yang digunakan


2011

17

METODOLOGI

tertentu yang digunakan sebagai batas kecukupan (biasanya menggunakan Garis Kemiskinan)

Tahapan Penghitungan IPM Beberapa tahapan dalam penghitungan IPM dapat dijelaskan sebagai berikut :

go

.id

Tahap pertama penghitungan IPM adalah menghitung indeks masing-

ps .

masing komponen IPM (Indeks Harapan Hidup = X1 , Pengetahuan =

ab .b

X2 , dan Standar Hidup Layak = X3 ), dengan rumus :

el at an k

Indeks (Xi ) = (Xi —Xmin ) / Xmax

dimana :

Indikator komponen pembangunan manusia ke-i,

ng s

=

or o

Xi

.s

i=1,2,3 =

Nilai minimum Xi

Xmax

=

Nilai maksimum Xi

ht

tp :// w

w w

Xmin

Tabel 2.4 Nilai Maksimum dan Minimum Indikator Komponen IPM Komponen IPM

Maksimum

Minimum

Keterangan

Angka Harapan Hidup Angka Melek Huruf

85 100

25 0

Rata-rata Lama Sekolah

15

0

Standar UNDP Standar UNDP UNDP menggunakan Combined Gross Enrollment Ra o

732 720a)

300 000 360 000b)

Daya Beli


UNDP Menggunakan PDB riil per kapita yang telah disesuaikan

2011

18

METODOLOGI

Tahap kedua penghitungan IPM adalah menghitung rata-rata sederhana dari masing-masing indeks Xi dengan rumus :

AHH

=

Indeks Pendidikan

go

=

.id

dimana :

ab .b

ps .

=

el at an k

Dengan :

w w

.s

= PPP

or o

= RLS

ng s

= AMH

tp :// w

Tahap ketiga adalah menghitung reduksi shortfall (r), yang digunakan

ht

untuk kecepatan perkembangan nilai IPM dalam suatu kurun waktu tertentu, dengan persamaan sebagai berikut : dimana :

R

= reduksi shortfall, = IPM pada tahun (t + n) = IPM pada tahun t


2011

19

ANALISIS IPM

BAB III ANALISIS INDEKS PEMBANGUNA N MANUSIA

Di negara-negara berkembang, upaya membiayai pembangunan manusia masih menjadi dilema, dak terkecuali di Indonesia, secara lebih khusus di Kabupaten Sorong Selatan. Meskipun

dak mudah,

dak meninggalkan pencapaian

ps .

hidup masyarakat, sekaligus

go

.id

strategi pembangunan yang berorientasi pada peningkatan kualitas ngkat

ab .b

pertumbuhan ekonomi yang nggi, Kabupaten Sorong Selatan sebagai

el at an k

kabupaten pemekaran yang terus berbenah, memiliki peluang cukup besar untuk meng-goal-kan target tersebut secara bersamaan.

ng s

Dalam analisis, angka IPM kurang memiliki makna jika

dak

.s

or o

menyertakan angka IPM tahun sebelumnya atau wilayah lainnya. Hal

w w

ini disebabkan karena dalam analisis IPM akan diketahui posisi pem-

tp :// w

bangunan manusia baik antar waktu maupun antar wilayah.

ht

Dalam bab ini, akan dipaparkan kondisi IPM di Kabupaten Sorong Selatan tahun 2011 beserta komponennya. Kondisi tersebut akan dibandingkan dengan kondisi Provinsi Papua Barat dan kabupaten/kota lain untuk melihat posisi rela f regional kabupaten ini. Selain itu, akan dipaparkan pula perkembangan IPM dan komponennya antara tahun 2007-2011, serta analisis kuadran antara pertumbuhan PDRB per kapita dan reduksi shor all IPM untuk kabupaten ini di tahun 2011.


2011

20

ANALISIS IPM

3.1

Perbandingan IPM Kabupaten Sorong Selatan terhadap IPM Regional Provinsi Papua Barat Tahun 2011 Pada tahun 2011, IPM Kabupaten Sorong Selatan berada dalam

kategori

IPM

Menengah-Atas.

Dengan

IPM

sebesar

66,59,

menempatkan kabupaten ini pada peringkat regional ke-7 dari 11

.id

kabupaten/kota yang ada di Provinsi Papua Barat. IPM Kabupaten

ps .

go

Sorong Selatan masih lebih rendah 3,06 dari IPM Provinsi Papua Barat.

ab .b

Dengan kabupaten induknya, Kabupaten Sorong,

Sorong Selatan

el at an k

ter nggal sebesar 2,34. Kemudian jika dibandingkan dengan Kota

IPM menurut Kabupaten/Kota di Papua Barat Tahun

ht

tp :// w

w w

2011

.s

Gambar 3.1

or o

memiliki selisih sebesar 11,13 .

ng s

Sorong yang memiliki peringkat regional pertama, IPM kabupaten ini

Sumber : BPS


2011

21

ANALISIS IPM

Untuk mencari solusi dari permasalahan pembangunan manusia yang terjadi di Kabupaten Sorong Selatan, tentu harus dicari

k

kelemahan yang terjadi, mengingat IPM disusun berdasarkan indeks komposit sehingga dak dapat dikatakan bahwa semua komponen IPM rendah jika suatu wilayah memiliki IPM rendah. Dengan diketahuinya k permasalahan yang terjadi, diharapkan agar arah kebijakan dapat

go

.id

direncanakan secara lebih efek f. Selain itu, kondisi ini hendaknya

ps .

dapat memberikan ruang studi banding Kabupaten Sorong Selatan

el at an k

ab .b

terhadap kabupaten/kota lain yang memiliki IPM lebih baik. Podium Peringkat IPM di Papua Barat Tahun 2011

ht

tp :// w

w w

.s

or o

ng s

Gambar 3.2

Sumber : BPS Analisis perbandingan regional menunjukkan bahwa kualitas IPM Kabupaten Sorong Selatan belum dapat dikatakan baik mengingat posisi IPM kabupaten ini masih berada di pertengahan. IPM Kabupaten Sorong Selatan masih lebih baik daripada empat kabupaten lain yaitu, Kabupaten Maybrat, Teluk Wondama, Raja Ampat dan Tambrauw.


2011

22

ANALISIS IPM

Hal ini dapat dimaklumi karena empat kabupaten tersebut merupakan kabupaten pemekaran dengan periode berkembang yang rela f sama. Sorong Selatan dengan Teluk Wondama dan Raja Ampat, Maybrat dengan Tambrauw. Gambar 3.3

Reduksi Shor all IPM menurut Kabupaten/Kota di

tp :// w

w w

.s

or o

ng s

el at an k

ab .b

ps .

go

.id

Papua Barat Tahun 2011

ht

Sumber : BPS

Pada tahun 2011, Kabupaten Sorong Selatan memiliki reduksi shor all IPM yang belum dapat dikatakan baik. Dengan reduksi shor all IPM sebesar 0,82 menempatkan Kabupaten Sorong Selatan sebagai pemilik reduksi shor all IPM terkecil kedua setelah Kabupaten Tambrauw diantara kabupaten/ kota di Provinsi Papua Barat. Reduksi shor all IPM sebesar 0,82 dapat diar kan bahwa kecepatan kenaikan


2011

23

ANALISIS IPM

IPM Kabupaten Sorong Selatan tahun 2011 terhadap IPM ideal (IPM = 100) adalah sebesar 0,82, menunjukkan pula lambatnya perkembangan IPM Kabupaten Sorong Selatan dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Papua Barat. Dengan selisih yang rela f besar terhadap reduksi shor all IPM yang dimiliki oleh Provinsi Papua Barat dan Kota Sorong, yaitu sebesar 0,8 dan 1,55 memberikan isyarat bahwa

Angka Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota di

ab .b

Gambar 3.4

ps .

go

.id

permasalahan ini harus mendapat perha an lebih dari pemerintah.

ht

tp :// w

w w

.s

or o

ng s

el at an k


Sumber : BPS Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Sorong Selatan pada tahun 2011 sebesar 66,82. Ar nya, rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh se ap penduduk Sorong Selatan selama hidupnya adalah sekitar 66,82 tahun. Atau dengan kata lain, rata-rata


2011

24

ANALISIS IPM

penduduk Sorong Selatan diperkirakan mampu hidup hingga umur 6667 tahun. AHH Kabupaten Sorong Selatan masih berada di bawah AHH Provinsi Papua Barat dengan selisih rela f jauh, yaitu sebesar 1,99 poin. AHH kabupaten ini hanya lebih nggi jika dibandingkan dengan Kabupaten

Maybrat,

Raja

Ampat

dan

Tambrauw.

Hal

ini

mengindikasikan bahwa masih rendahnya kualitas kesehatan masyara-

go

.id

kat Kabupaten Sorong Selatan apabila dibandingkan dengan tujuh ka-

ps .

bupaten/ kota lain di Provinsi Papua Barat yang memiliki AHH lebih

ab .b

nggi. Oleh karena itu, perbaikan gizi, kesehatan, serta perilaku hidup

el at an k

sehat perlu diperha kan agar kondisi kesehatan masyarakat di Kabupaten Sorong Selatan dapat menjadi lebih baik.

ng s

Salah satu komponen lain yang membentuk IPM adalah indeks

.s

or o

pendidikan. Indeks pendidikan dibentuk berdasarkan dua indikator,

w w

yaitu Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Dari

tp :// w

Gambar 3.5, dapat dilihat bahwa AMH Kabupaten Sorong Selatan pada

ht

tahun 2011 adalah sebesar 88,43 persen. Ar nya bahwa dari seluruh penduduk Sorong Selatan yang berusia 15 tahun ke atas, sebanyak 88,43 persen dapat membaca huruf la n dan/atau huruf lainnya. Sisanya sebanyak 11,57 persen adalah penduduk yang buta huruf. AMH Kabupaten Sorong Selatan lebih rendah 4,96 persen dari AMH Provinsi Papua Barat dan hanya mengungguli

ga kabupaten

lainnya, yaitu Kabupaten Tambrauw, Teluk Wondama dan Teluk Bintuni. Bahkan Kabupaten Maybrat masih lebih baik 2,44 persen Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

25

ANALISIS IPM

dibandingkan Kabupaten Sorong Selatan. Untuk ini, pemerintah daerah harus lebih berupaya dalam memberantas buta huruf di Kabupaten Sorong Selatan. Gambar 3.5

Angka Melek Huruf menurut Kabupaten/Kota di Papua

w w

.s

or o

ng s

el at an k

ab .b

ps .

go

.id

Barat Tahun 2011

tp :// w

Sumber : BPS

ht

RLS Kabupaten Sorong Selatan pada tahun 2011 sebesar 8,06 sebagaimana yang terlihat pada Gambar 3.6. Ar nya bahwa jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas dalam mengiku pendidikan formal adalah selama 8,06 tahun. Atau dengan kata lain rata-rata penduduk Sorong Selatan yang berusia 15 tahun ke atas bersekolah selama 8,06 tahun atau sampai kelas 2 SLTP. Hal ini masih di bawah standar pemerintah untuk melaksanakan wajib belajar 9 tahun, yang berar harus lulus SLTP.


2011

26

ANALISIS IPM

Gambar 3.6

Rata-rata Lama Sekolah menurut Kabupaten/Kota di

el at an k

ab .b

ps .

go

.id


ng s

Sumber : BPS

or o

RLS Kabupaten Sorong Selatan hanya lebih rendah 0,20 persen

w w

.s

dari angka RLS Provinsi Papua Barat. Meskipun masih dibawah standar

tp :// w

nasional, RLS Kabupaten Sorong Selatan lebih nggi dibandingkan 6

ht

kabupaten lain yaitu Kabupaten Tambrauw, Teluk Wondama, Teluk Bintuni, Raja Ampat, Kaimana dan Maybrat. Komponen terakhir dari IPM adalah daya beli (PPP). Daya beli merupakan variabel yang mencerminkan kemampuan penduduk dalam membeli barang dan jasa dengan uang yang dimiliki. Tingkat daya beli masyarakat dipengaruhi berbagai faktor antara lain : pendapatan, pengeluaran konsumsi, indeks harga konsumen dan indeks kemahalan.


2011

27

ANALISIS IPM

Jika dilihat kemampuan membeli barang dan jasa (daya beli) antar wilayah maka daya beli itu sendiri merupakan sesuatu yang rela f, ar nya pertanyaan apakah daya beli masyarakat suatu wilayah lebih baik dari daya beli masyarakat di wilayah lain, maka faktor rela f nya daya beli tersebut melatarbelakangi perhitungan indeks kemahalan. Hanya saja, dalam penghitungan PPP sebagai komponen IPM

go

.id

antar waktu dalam suatu wilayah, telah menghilangkan faktor peru-

ps .

bahan harga agar dapat diketahui perubahan daya beli secara murni

ab .b

tanpa dipengaruhi inflasi.

el at an k

Daya beli Kabupaten Sorong Selatan pada tahun 2011 sebesar 590,23 ribu rupiah. Ar nya, rata-rata penduduk Sorong Selatan mem-

ng s

iliki kemampuan membeli barang dan jasa sebesar 590,23 ribu rupiah

.s

or o

se ap bulannya. Atau dengan kata lain, rata-rata penduduk Sorong Se-

w w

latan berbelanja sebesar 590,23 ribu rupiah se ap bulan.

tp :// w

Daya beli Kabupaten Sorong Selatan masih berada di bawah

ht

angka Provinsi Papua Barat dengan selisih sebesar 9,05 ribu rupiah dan dengan Kota Sorong sebagai kota dengan daya beli penduduk ter nggi terpaut selisih cukup besar yaitu 48,47 ribu rupiah. Namun daya beli penduduk Sorong Selatan masih lebih nggi dari 4 kabupaten lainnya, yaitu Kabupaten Tambrauw, Raja Ampat, Maybrat dan Manokwari. Menariknya, daya beli penduduk Sorong Selatan masih lebih

nggi

dibandingkan penduduk Manokwari, yang merupakan ibukota provinsi.


2011

28

ANALISIS IPM

Gambar 3.7

Daya Beli menurut Kabupaten/Kota di Papua Barat Tahun 2011

589.12 590.23 592.30 599.28 600.33 600.62 601.27 601.97 562.22 583.20

638.70

el at an k

ab .b

ps .

go

.id

443.07

ng s

Sumber : BPS

.s

tp :// w

w w

dan Komponennya

or o

3.2 Perkembangan IPM Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2007-2011

Perbandingan berdasarkan regional wilayah sangat besar

ht

peranannya untuk melihat posisi rela f IPM Kabupaten Sorong Selatan terhadap kabupaten lain. Dengan adanya data perbandingan antar wilayah sebagaimana telah dipaparkan di subbab sebelumnya, diharapkan angka IPM dapat dipacu untuk lebih di ngkatkan, atau dengan kata lain program pemerintah daerah berbasis peningkatan mutu pendidikan, kesehatan dan ekonomi masayarakat dapat lebih dimaksimalkan.


2011

29

ANALISIS IPM

Selanjutnya pada subbab ini akan dipaparkan analisis IPM Kabupaten Sorong Selatan berdasarkan perkembangannya dari tahun ke tahun (trend). Perkembangan IPM Sorong Selatan beserta komponennya pada tahun 2007-2011 akan dianalisis untuk melhat seberapa jauh upaya peningkatan pembangunan manusia di kabupaten

.id

ini telah dijalankan. IPM Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2007-2011

34.23

65.38

65.77

33.69

33.41

66.09

66.31

66.59

2009

2010

2011

33.91

w w

2008 IPM

Masih Harus Dicapai

ht

tp :// w

2007

.s

or o

ng s

34.62

el at an k

ab .b

ps .

go

Gambar 3.8

Sumber : BPS

Selama tahun 2007-2011, perkembangan IPM di Kabupaten Sorong Selatan menunjukkan peningkatan perlahan. Selama periode tersebut, IPM kabupaten ini terkoreksi sebesar 0.28 poin. Dalam kurun waktu ga tahun terakhir, 2009-2011, angka IPM Kabupaten Sorong Selatan termasuk dalam status kategori pembangunan manusia


2011

30

ANALISIS IPM

menengah keatas (66≤ IPM <80). Hal ini perlu mendapatkan apresiasi posi f, menandakan adanya peningkatan status pembangunan manusia sebagai dampak kebijakan pemerintah. Capaian angka IPM tersebut bukan hanya hasil dari terlaksananya program pemerintah di tahun bersangkutan, namun merupakan hasil dari tercanangkannya program pembangunan manusia di tahun-tahun sebelumnya. Mes-

go

.id

kipun begitu, dak secara otoma s pemerintah merasa puas terhadap

ps .

capaian IPM saat ini karena masih ada pekerjaan rumah yang harus

persen usaha untuk meningkatkan kapasitas dasar

el at an k

tar 33,41

ab .b

diupayakan untuk menuju IPM ideal. Pada tahun 2011, masih ada seki-

Komponen IPM Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2007-

or o

Tabel 3.1

ng s

penduduk yang berdampak pada peningkatan kualitas hidup.

AHH

AMH

RLS

PPP

66.19

87.90

7.90

582.10

2008

66.33

88.07

7.90

585.70

2009

66.49

88.20

7.94

587.90

2010

66.66

88.32

7.98

588.85

2011

66.82

88.43

8.06

590.23

2007

ht

TAHUN

tp :// w

w w

.s

2011

Sumber : BPS Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

31

ANALISIS IPM

Perkembangan IPM selanjutnya akan melihat komponenkomponen mana yang berpengaruh cukup signifikan terhadap kemajuan capaian IPM Kabupaten Sorong Selatan. A.

Perkembangan Kesehatan

.id

Perkembangan komponen kesehatan sebagaimana telah dibahas

go

di bab sebelumnya digambarkan dengan indikator Angka Harapan

ab .b

ps .

HIdup (AHH). Indikator ini sering digunakan untuk mengevaluasi kinerja

el at an k

pemerintah dalam hal kesejahteraan rakyat di bidang kesehatan. Perkembangan AHH tahun 2007-2011 Kabupaten Sorong Selatan

ng s

meskipun mengalami tren naik namun peningkatannya dak berbeda

or o

signifikan. Selama kurun waktu tersebut, pertumbuhan AHH berada

.s

pada kisaran 0,2 persen, dengan peningkatan ter nggi terjadi pada ta-

tp :// w

w w

hun 2009-2010 sebesar 0,26 persen. Dengan selisih 0,02 persen, pen-

persen.

ht

ingkatan AHH Sorong Selatan pada tahun 2010-2011 mencapai 0,24

Perkembangan AHH per tahun di Kabupaten Sorong Selatan tercatat

dak melebihi dari satu tahun dalam satu periode jangka

waktu satu tahun. Hal ini berar bahwa kondisi angka kema an bayi (infant mortality rate) dalam waktu satu tahun

dak mengalami

penurunan tajam. Sehingga implikasinya adalah lambatnya kemajuan AHH yang dihitung berdasarkan harapan hidup waktu lahir. Hal ini


2011

32

ANALISIS IPM

terlihat dari perkembangan AHH yang dak melebihi satu digit dalam kurun waktu satu tahun. B.

Perkembangan Pendidikan Perkembangan komponen pendidikan direpresentasikan oleh

.id

Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Bobot

go

kedua indikator ini dalam membentuk komponen pendidikan yaitu dua

ab .b

ps .

per ga bagian adalah AMH dan seper ga bagian adalah RLS.

el at an k

AMH Kabupaten Sorong Selatan tahun 2011 mencapai 88,43 persen atau mengalami peningkatan dibandingkan dengan kondisi

ng s

tahun 2007 hingga 2010. Selama tahun 2007-2011, AMH Sorong

or o

Selatan mengalami peningkatan 0,60 persen dengan rata-rata

.s

peningkatan per tahun sebesar 0,1 persen. Angka buta huruf Sorong

tp :// w

w w

Selatan pada tahun 2011 masih tergolong nggi, yaitu sebesar 11,57 persen. Hal ini seringkali disebabkan adanya penduduk yang

dak

ht

pernah bersekolah maupun putus sekolah sementara belum memiliki kemampuan baca tulis yang baik. Angka RLS di Kabupaten Sorong Selatan

dak berbeda jauh

dengan dua indikator sebelumnya, bergerak sangat lambat. Pada tahun 2011, RLS Sorong Selatan mencapai 8,06 tahun. Angka ini merupakan capaian ter nggi RLS dengan peningkatan sebesar 1 persen dibandingkan sebelumnya yang hanya meningkat rata-rata 0,5 persen


2011

33

ANALISIS IPM

dalam kurun waktu 4 tahun. Selama 2007-2011, rata-rata penduduk Kabupaten Sorong Selatan hanya mengenyam pendidikan sampai dengan kelas 2 SLTP atau putus sekolah pada kelas 3 SLTP. C.

Perkembangan Paritas Daya Beli (PPP)

.id

Komponen terakhir yang digunakan untuk penghitungan IPM

go

adalah dimensi ekonomi yaitu kemampuan untuk hidup layak yang

ab .b

ps .

digambarkan dengan paritas daya beli (PPP). Dalam penghitungan daya

el at an k

beli ini telah menggunakan harga yang telah distandarkan dengan kondisi Jakarta Selatan sebagai rujukannya. Hasil penghitungan PPP juga

ng s

telah di-deflate dengan IHK tahun 1989 agar PPP dak terpengaruh

or o

oleh perubahan harga, sehingga harus dihitung berdasarkan harga kon-

.s

stan pada tahun dasar tertentu.

tp :// w

w w

PPP Kabupaten Sorong Selatan tahun 2011 adalah sebesar 590,23 ribu rupiah meningkat dibandingkan tahun 2010 yang mencatat PPP

ht

sebesar 588,85 ribu rupiah. Terjadi peningkatan PPP dalam kurun waktu 5 tahun sebesar 1,40 persen. Kenaikan PPP ini diperkirakan dipengaruhi oleh semakin ngginya kebutuhan hidup dengan adanya kenaikan pendapatan. Hal ini menjadi daya dukung bagi masyarakat agar mampu meningkatkan kualitas kesehatan dan pendidikan menjadi lebih baik.


2011

34

ANALISIS IPM

IPM dan Reduksi Shor all Tahun 2007-2011 IPM

Reduksi Shor all

2007

65.38

4.14

2008

65.77

1.13

2009

66.09

0.94

2010

66.31

2011

66.59

.id

Tahun

ab .b

ps .

go

0.66

el at an k

Tabel 3.2

0.82

Sumber : BPS

ng s

Reduksi Shor all ditujukan untuk melihat kemajuan atau

or o

kemunduran dari pencapaian sasaran pembangunan manusia di suatu

w w

.s

daerah selama kurun waktu tertentu. Dengan kata lain, melalui reduksi

tp :// w

Shor all ini dapat dilihat kecepatan perkembangan IPM Kabupaten

ht

Sorong Selatan dari tahun ke tahun. Terdapat sebuah kecenderungan dalam pencapaian IPM, jika nilai IPM semakin mendeka nilai maksimumnya (100 persen), maka pertumbuhan akan semakin lambat. Sebaliknya, jika angka capaian IPM masih berada pada level yang rendah maka kemampuan untuk memacu pertumbuhan yang

nggi dalam capaian IPM akan lebih

mudah.


2011

35

ANALISIS IPM

Pada tahun 2006-2007, reduksi shor all Kabupaten Sorong Selatan mencapai 4,14 persen. Pada tahun-tahun berikutnya, reduksi shor all mengalami perlambatan hanya kisaran 0,66-1,13 persen saja. Tahun 2010-2011 (0,82), capaian reduksi shor all lebih baik dibanding tahun 2009-2010 (0,66). Selama 2007-2010, reduksi shor all kabupaten ini selalu menempa

posisi terbawah dibandingkan

go

.id

kabupaten/kota lain di Provinsi Papua Barat. Hasil ini menggambarkan

ps .

Sorong Selatan sebagai daerah paling lambat perkembangannya dalam

ab .b

pembangunan manusia. Tahun 2010-2011, Kabupaten Sorong Selatan

el at an k

mengungguli Kabupaten Tambrauw dalam percepatan pembangunan manusia.

ng s

Dilihat dari share komponen penyusun IPM baik AHH, AMH, RLS

.s

or o

dan PPP terhadap kenaikan reduksi shor all pada tahun 2011, hanya

w w

komponen RLS dan PPP yang berkontribusi posi f dalam peningkatan

tp :// w

reduksi shor all Kabupaten Sorong Selatan. Hal ini menunjukkan telah

ht

terjadi perbaikan standar hidup masyarakat dibandingkan tahun 2010 yang secara otoma s meningkatkan kualitas pendidikan (lamanya sekolah) meskipun dak secara dras s.


2011

36

ANALISIS IPM

Gambar 3.9

Indeks

Kesehatan,

Pendidikan

dan

Daya

Beli

Kabupaten Sorong Selatan Tahun 2007-2011

Indeks Pendidikan 0.764 0.692

0.763 0.689

0.762 0.687

0.769 0.697

0.766 0.694 0.529

0.527

0.522

0.532

2008

2009

2010

ng s

2007

el at an k

ab .b

ps .

go

0.513

Indeks Daya Beli

.id

Indeks Kesehatan

2011

w w

.s

or o

Sumber : BPS

tp :// w

Di njau dari ke ga komponen yang menyusun IPM, maka

ht

kontribusi pendidikan merupakan yang paling besar dibanding kesehatan dan daya beli. Yang memiliki kontribusi terendah adalah daya beli penduduk. Hal ini terlihat dari angka indeks masing-masing komponen. Selama tahun 2007-2011, indeks pendidikan ter nggi dibandingkan dengan angka indeks yang lainnya. Ar nya secara rela f, perkembangan pembangunan manusia Kabupaten Sorong Selatan di bidang pendidikan rela f lebih baik daripada pembangunan manusia di bidang kesehatan dan ekonomi (daya beli).


2011

37

ANALISIS IPM

3.3 Analisis Kuadran Gambaran tentang keberhasilan pembangunan ekonomi dan pembangunan manusia di Kabupaten Sorong Selatan dapat diketahui dengan cara membuat diagram kuadran dengan mengkombinasikan capaian nilai Reduksi Shor all sebagai perwakilan keberhasilan

.id

pembangunan manusia dan sebagai representasi dari pembangunan

ps .

go

ekonomi digunakan indikator pertumbuhan PDRB per Kapita. PDRB per

ab .b

Kapita yang digunakan adalah PDRB per Kapita Atas Dasar Harga

el at an k

Berlaku tanpa migas. Dua indikator yang digunakan sama-sama menunjukkan adanya percepatan/perlambatan pembangunan, baik

ng s

manusia maupun perekonomian. Benchmark yang digunakan adalah

or o

nilai reduksi shor all dan pertumbuhan PDRB per Kapita Provinsi Papua

w w

.s

Barat.

tp :// w

Pembentukan kuadran merupakan perpotongan antara sumbu

ht

absis atau sumbu X (pertumbuhan PDRB per Kapita) dan sumbu ordinat atau sumbu Y (reduksi shor all) dari angka provinsi. Dari perpotongan dua sumbu ordinat tersebut diperoleh empat buah area yang menjadi kuadran-kuadran yang terbagi menjadi beberapa kriteria : Kuadran I

: reduksi shor all nggi dan pertumbuhan PDRB per kapita nggi

Kuadran II : reduksi shor all nggi dan pertumbuhan PDRB per kapita rendah


2011

38

ANALISIS IPM

Kuadran III

: reduksi shor all rendah dan pertumbuhan PDRB per kapita rendah

Kuadran IV : reduksi shor all rendah dan pertumbuhan PDRB per kapita nggi

Gambar 3.10

Kuadran antara Pertumbuhan PDRB per Kapita dan

go

.id

Reduksi Shor all IPM untuk Kabupaten Sorong Selatan

ht

tp :// w

w w

.s

or o

ng s

el at an k

ab .b

ps .

Tahun 2011

Sumber : BPS Hasil analisis kuadran menunjukkan posisi Kabupaten Sorong Selatan di dalam kuadran III dengan jarak yang cukup jauh dari

k

poros yang merupakan pertemuan antara sumbu pertumbuhan PDRB per Kapita dan sumbu reduksi shor all IPM Provinsi Papua Barat tahun


2011

39

ANALISIS IPM

Kuadran III menunjukkan bahwa di Kabupaten Sorong Selatan terjadi hubungan yang lemah antara pertumbuhan PDRB per kapita dan reduksi shor all IPM. Tahun 2011, terjadi pertumbuhan PDRB per Kapita yang rendah yang disertai dengan kemajuan pembangunan manusia yang juga rendah (di bawah capaian Provinsi Papua Barat). Hal ini perlu mendapat perha an serius dari pemerintah daerah.

go

.id

Perkembangan dari sisi ekonomi tampaknya paling realis s

ps .

mengingat tahun 2010, pertumbuhan PDRB per Kapita Sorong Selatan

ab .b

sebesar 10,77 persen kemudian meningkat sebesar 13,94 persen di

el at an k

tahun 2011. Kabupaten Sorong Selatan memiliki Sumber Daya Alam yang berlimpah, diiringi pertumbuhan sektor-sektor perdagangan dan

ng s

jasa yang semakin nggi yang kedepannya dapat dimanfaatkan untuk

.s

or o

memacu pertumbuhan ekonomi.

w w

Namun dilain sisi, pembangunan manusia lebih sulit untuk tum-

tp :// w

buh secara dras s karena pembangunan manusia adalah investasi

ht

jangka panjang dan tanpa dukungan pembangunan ekonomi yang baik maka proses pembangunan manusia juga akan berjalan sangat lambat. Begitu pula sebaliknya, dengan standar kesehatan, pendidikan dan kelayakan hidup yang minim, pertumbuhan ekonomi yang cepat terasa sulit untuk dicapai. Oleh karena itu, diperlukan usaha yang saling sinergi antara pemerintah daerah sebagai pembuat kebijakan dan masyarakat


2011

40

ANALISIS IPM

sebagai subjek sekaligus objek pelaksana kebijakan untuk memacu pertumbuhan ekonomi dalam wujud investasi pada pembangunan manusia. Yang tak kalah pen ng adalah kesadaran bahwa ke ga aspek pembangunan manusia, baik kesehatan maupun pendidikan adalah ’harta tak ternilai’ yang dimiliki agar mampu mengusahakan kehidupan yang layak.

go

.id

Agar manusia mampu memperoleh pendidikan yang baik, mampu

ps .

bekerja dan menghasilkan pendapatan untuk meningkatkan daya beli,

ab .b

masyarakat harus memiliki fisik yang sehat. Kesehatan adalah modal

el at an k

awal dalam merealisasikan segala aspek kehidupan, terutama yang berhubungan dengan pengembangan dan aktualisasi pribadi.

ng s

Pendidikan adalah sarana aktualisasi, baik dalam rangka eksistensi

.s

or o

kemanusiaan maupun materi. Long life educa on mutlak harus dil-

terjaminnya

tp :// w

Akhirnya,

w w

akukan agar manusia dak mengalam stagnasi. mutu

kesehatan

dan

pendidikan

ht

masyarakat akan bermuara pada tercapainya kelayakan hidup, baik materi maupun non materi sehingga tercipta masyarakat yang sejahtera, produk , berdaya saing dalam pembangunan bangsa dan negara.


2011

41

PENUTUP

BAB IV PENUTUP

Pada bab ini akan dibahas kesimpulan dari analisis IPM yang telah dilakukan. Selain itu, diajukan juga beberapa saran berdasarkan

ps .

Kesimpulan

ab .b

4.1

go

.id

kesimpulan yang telah didapat.

kesimpulan sebagai berikut :

el at an k

Dari analisis IPM yang telah dilakukan, maka didapat beberapa

ng s

1. Pada tahun 2011, dengan IPM sebesar 66,59, Kabupaten Sorong

or o

Selatan berada dalam kategori IPM Menengah-Atas dan berada

w w

.s

pada peringkat regional ke-7 dari 11 kabupaten/kota yang ada di dak berubah dari tahun

ht

2010.

tp :// w

Provinsi Papua Barat, peringkat ini

2. Terjadi peningkatan IPM selama kurun waktu 2007-2011, dengan perbaikan angka reduksi shor all pada tahun 2011. Hal ini menunjukkan terjadi percepatan kenaikan angka IPM pada tahun 2011. 3. AHH Kabupaten Sorong Selatan pada tahun 2011 sebesar 66,82. Terjadi peningkatan sebesar 0,24 persen dibandingkan tahun 2010 meskipun angka ini masih dibawah AHH Provinsi Papua Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

42

PENUTUP

Barat dan lebih nggi dari Kabupaten Tambrauw, Maybrat dan Raja Ampat. 4. AMH Kabupaten Sorong Selatan pada tahun 2011 adalah sebesar 88,43 persen, meningkat 0,12 persen dibandingkan tahun 2010. Pertumbuhan AMH paling kecil diantara komponen IPM yang lain. AMH Sorong Selatan masih dibawah AMH Provinsi Papua

go

.id

Barat dan lebih nggi dari Kabupaten Tambrauw, Maybrat dan

ps .

Raja Ampat.

ab .b

5. RLS Kabupaten Sorong Selatan pada tahun 2011 adalah sebesar

el at an k

8,06 persen, hanya selisih 0,20 persen dibanding angka Provinsi Papua Barat dan mengungguli RLS 6 kabupaten lain yaitu :

ng s

Kabupaten Tambrauw, Teluk Wondama, Teluk Bintuni, Raja

.s

or o

Ampat, Kaimana dan Maybrat. RLS pada tahun 2011 meningkat

w w

sebesar 1 persen dibandingkan tahun 2010 dan merupakan

tp :// w

pertumbuhan ter nggi sejak tahun 2007. Kondisi RLS Sorong

ht

Selatan ini memberikan kontribusi terhadap percepatan reduksi shor all.

6. PPP Kabupaten Sorong Selatan pada tahun 2011 adalah sebesar 590,23 ribu rupiah, lebih nggi 0,23 persen dibandingkan tahun 2010 dan selisih 9,05 ribu rupiah dibandingkan PPP Provinsi Papua Barat. PPP kabupaten ini lebih

nggi daripada 4

kabupaten lainnya yaitu Kabupaten Tambrauw, Raja Ampat,


2011

43

PENUTUP

Maybrat dan Manokwari. Kondisi PPP Sorong Selatan ini memberikan kontribusi terhadap percepatan reduksi shor all. 7. Analisis kuadran menunjukkan bahwa Kabupaten Sorong Selatan berada dalam kuadran III dengan jarak yang cukup jauh dari benchmark. Di Kabupaten Sorong Selatan terjadi pembangunan ekonomi dan menusia yang rendah, dibawah angka Provinsi

go

.id

Papua Barat. Meskipun begitu, kinerja pembangunan ekonomi

Saran

el at an k

4.2

ab .b

ps .

lebih progresif dibandingkan kinerja pembangunan manusia.

ng s

Beberapa saran diajukan terkait kesimpulan agar peningkatan

or o

IPM Kabupaten Sorong Selatan dapat lebih di ngkatkan dan

.s

diimplementasikan, diantaranya :

tp :// w

w w

1. Program pembangunan manusia lebih difokuskan pada aspek kesehatan mengingat AHH Kabupaten Sorong Selatan belum

ht

dapat dikatakan baik dan hasil analisis menunjukkan bahwa AHH belum mampu menjadi kontributor percepatan reduksi shor all. 2. Meskipun indeks pendidikan ter nggi diantara indeks yang lain, namun buta huruf sebesar 11,57 persen masih menjadi pekerjaan rumah yang harus dituntaskan segera oleh pemerintah daerah. Hendaknya pos anggaran untuk pendidikan lebih di ngkatkan dalam bentuk pembangunan infrastruktur sekolah,


2011

44

PENUTUP

renovasi sekolah maupun sarana-prasarana dalam kegiatan belajar mengajar. Penyediaan SDM guru baik secara kuan tas maupun kualitas di seluruh wilayah Kabupaten Sorong Selatan (hingga level administrasi terkecil) mutlak harus dilakukan. Selain itu, penyuluhan tentang ar

pendidikan dan baca-tulis harus

lebih digalakkan, khususnya kepada kepala rumah tangga.

go

.id

3. Perlu adanya perbaikan kualitas hidup masyarakat. Salah satunya

ps .

adalah dengan cara menciptakan lapangan pekerjaan seluas-

ab .b

luasnya. Perlu diperha kan potensi se ap wilayah agar mampu

el at an k

menjadi sentra-sentra ekonomi masyarakat.

4. Perlu diciptakan iklim yang mendukung bagi pertumbuhan sektor

ng s

- sektor yang mendukung komponen penyusun IPM (pendidikan,

w w

tepat dan terarah.

.s

or o

kesehatan dan ekonomi) melalui program pembangunan yang

tp :// w

5. Diperlukan perencanaan yang komprehensif dan menyeluruh

ht

dalam bidang peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana yang secara strategis memberikan dampak posi f bagi peningkatan taraf hidup manusia, seper : jalan raya, jembatan, dan air bersih yang memungkinkan mobilitas ak vitas ekonomi dan sosial dapat dilaksanakan dengan baik. 6. Perlu dikaji lebih lanjut hubungan antara IPM dan indikator pembangunan yang lain agar berbagai program pembangunan dapat disinergikan. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sorong Selatan

2011

45

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR PUSTAKA Badan Pusat Sta s k. 2008. Indeks Pembangunan Manusia Indonesia 2006-2007. Jakarta : BPS. Manusia

__________________. 2008. Indeks Pembangunan Kabupaten Sorong Selatan 2007. Teminabuan : BPS.

Manusia

ps .

go

.id

__________________. 2008. Indeks Pembangunan Provinsi Papua Barat 2010. Manokwari : BPS.

Manusia

el at an k

ab .b

__________________. 2011. Indeks Pembangunan Kabupaten Sorong Selatan 2010. Teminabuan : BPS.

ng s

Budiriyanto, Eko. 2011. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Dalam Formulasi DAU. Jakarta : 2011.

ht

tp :// w

w w

.s

or o

Sukmaraga, Prima. 2011. Analisis Pengaruh Imdeks Pembangunan Manusia, PDRB per Kapita dan Jumlah Pengangguran Terhadap Jumlah Penduduk Miskin di Provinsi jawa Tengah [Skripsi]. Semarang : Universitas Diponegoro.


2011

46

No title

Recommend Documents