No title

Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě Ochrana osobních údajů

Pozdrav od účastníka XXII. kongresu ASE v Praze

15.10.2009

Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT

2

Roger K. Crouch

15.10.2009


3

Ochrana osobních údajů • Úvod • Právní úprava a základní pojmy • Mezinárodně právní instrumenty • Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů • Zvláštní úprava ochrany osobních údajů 15.10.2009


4

Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů • Obecné předpisy o ochraně osobních údajů – Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů – Směrnice EP a Rady 95/46/ES o ochraně jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů – Úmluva č. 108/1981 o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat 15.10.2009


5

Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů • Speciální předpisy o ochraně osobních údajů – Zákon č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a o změně některých zákonů (zákon o některých službách informační společnosti) – Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích) – Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) – Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES, o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) 15.10.2009


6

Ochrana osobních údajů • Údaje či data vztahující se k určité osobě – složka soukromí – chráněno jako jedno ze základních práv

• Dříve právo na soukromí = právo „být ponechán o samotě“ • Ústava ČSR z roku 1920 (prosincová ústava z roku 1867) 15.10.2009


7

Ochrana osobních údajů • Širší význam práva na soukromí – nestačí pouze ochrana před zasahováním státní moci – potřeba ochrany i v soukromoprávních vztazích

• Právo na soukromí – základní právo • Mezinárodní ochrana 15.10.2009


8

Veřejné a soukromé právo • Veřejné právo

• Soukromé právo



15.10.2009


9

Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod • Sdělení FMZV č. 209/1992 Sb., o sjednání Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod a Protokolů na tuto Úmluvu navazujících • Právně závazná pro smluvní strany • Dva závazky: – zajistit práva zaručená Úmluvou – podrobit se mezinárodnímu kontrolnímu mechanismu 15.10.2009


10

Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod • Zaměřuje se na občanská a politická práva • Evropská komise a Evropský soud pro lidská práva • Definice pojmu soukromí • Omezování soukromí • Odpovědnost státu 15.10.2009


11

Mezinárodní pakt o občanských a politických právech • Všeobecná deklarace lidských práv a základních svobod z roku 1948 • Mezinárodní pakty z roku 1966 – o občanských a politických právech – o hospodářských, sociálních a kulturních právech

• Univerzální systém ochrany lidských práv 15.10.2009


12

Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu • Americké a evropské pojetí • Ochrana osobních údajů zpracovávaných automaticky (prostředky výpočetní techniky) • Zpracovávání osobních údajů technickými prostředky • Evropská úprava 15.10.2009


13

Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu • Evropská úprava ve Směrnici EP a Rady č. 95/46/ES, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a s volným pohybem těchto údajů • Ústavní základy ochrany soukromí a osobních údajů v ČR 15.10.2009


14

Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů • Vztahuje se na veškeré osobní údaje, které zpracovávají státní orgány, orgány územní samosprávy, jiné orgány veřejné moci a fyzické a právnické subjekty, podnikatelé a jiné subjekty • Výjimku stanoví zákon 15.10.2009


15

Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů • Základní pojmy • Osobní údaje a citlivé údaje • Zveřejněný osobní údaj • Práva a povinnosti subjektů zákona • Uchovávání a likvidace osobních údajů • Trestní odpovědnost 15.10.2009


16

Úřad pro ochranu osobních údajů • Nezávislý státní orgán sui generis • Skladba Úřadu • Úlohy a pravomoci

15.10.2009


17

Zvláštní úprava ochrany osobních údajů • Obecný režim zákona č. 101/2000 Sb. • Zvláštní režim • Ucelená samostatná úprava • Zákon č. 101/2000 Sb. není žádnou zvláštní úpravou zcela vyloučen, postupuje se podle něj všude tam, kde neplatí zákon zvláštní. 15.10.2009


18

Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě Informační systémy ve veřejné správě

Informační systémy ve veřejné správě • Veřejná správa • Informační systémy veřejné správy • Právní úprava informačních systémů veřejné správy • Státní správa pro informační a komunikační technologie a pro elektronické komunikace a poštovní služby 15.10.2009


20

Veřejná správa • Státní správa – veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu

• Samospráva – správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob – studenti, advokáti) 15.10.2009


21

Veřejná správa • Státní správa – veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu – čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR: „Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případě, v mezích a způsoby, které stanoví zákon.“

15.10.2009


22

Veřejná správa • Samospráva – správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob – studenti, advokáti) – výkon veřejné správy prostřednictvím delegování státní moci na jiné – nestátní – subjekty = přenesená působnost

15.10.2009


23

Organizační složky státu • Pojem zavedl zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím zastupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů • Organizační složky státu: – ministerstva a jiné správní úřady státu – Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství – NKÚ 15.10.2009


24

Organizační složky státu • Organizační složky státu: – Kancelář prezidenta republiky – Úřad vlády ČR – Kancelář Veřejného ochránce práv – Akademie věd ČR – Grantová agentura ČR – jiná zařízení, o kterých to stanoví zákon č. 219/2000 Sb. nebo zvláštní právní předpis 15.10.2009


25

Organizační složky státu • Stát jako právnická osoba je způsobilý mít práva a povinnosti, může mu náležet majetek • Vlastnické právo stát nevykonává přímo, realizují jej speciálně vymezené a zřizované právnické osoby (státní organizace) • Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (zákon č. 201/2002 Sb.) 15.10.2009


26

Orgány veřejné moci a veřejné správy • Veřejná moc autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektu, jenž s orgánem, který toto rozhodnutí činí, není v rovnoprávném postavení a obsah tohoto rozhodnutí není závislý na vůli subjektu (Ústavní soud ČSFR z 9.6.1992) • Souhrnně – všechny orgány státu patřící podle Ústavy do některé ze tří složek státní moci (legislativa, exekutiva, justice) 15.10.2009


27

Orgány veřejné moci a veřejné správy • Orgány veřejné správy = organizačně složka státu, která je účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, územní samosprávný celek, jiná právnická osoba zřízená k plnění úkolů veřejné správy zvláštním právním předpisem (VZP, Státní fond kultury, Státní fond dopravní infrastruktury) a ostatní státní organizace 15.10.2009


28

Orgány státní správy • Vláda • Ministerstva • Jiné správní úřady • Veřejné ozbrojené sbory a jiné veřejné sbory • Státní orgány nebo úřady vykonávající státní správu mimo její organizační soustavu 15.10.2009


29

Informační systémy veřejné správy • Velký počet ISVS • Lze je dělit: – jejich vedení plyne z výslovného zákonného zmocnění – jejich vedení plyne z výkladu zákona, bez výslovného zákonného zmocnění – zmocnění podle podzákonného právního předpisu – zmocnění neexistuje 15.10.2009


30

Informační systémy veřejné správy přístupné dálkovým přístupem • Kompetenční zákon • Evidence obyvatel – poskytování údaje způsobem umožňující dálkový přístup

• ČTÚ • Další orgány státní správy • Přístup do IS • Základní IS VS 15.10.2009


31

Zákon • Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů – stanoví práva a povinnosti, které souvisejí s vytvářením, užíváním, provozem a rozvojem informačních systémů veřejné správy

15.10.2009


32

Zákon o informačních systémech veřejné správy • Informační systémy veřejné správy jsou souborem informačních systémů, které slouží pro výkon veřejné správy; jsou jimi i informační systémy zajišťující činnosti podle zvláštních zákonů – zákon o státní statistické službě; živnostenský zákon; obchodní zákoník, zákon o správě daní a poplatků 15.10.2009


33

Zákon o informačních systémech veřejné správy • Negativní vymezení – na co se zákon nevztahuje; • nevztahuje se na ISVS vedené: – zpravodajskými službami – Policií ČR – orgány činnými v trestním řízení (policie, státní zástupce, soud) – MF, MO, MS – NBÚ atd. 15.10.2009


34

Práva a povinnosti orgánů veřejné správy • Povinnosti orgánů VS – (§ 5 zákona č. 365/2000 Sb.) – výběr technických a programových prostředků a dalších produktů pro provoz IS – spolupráce s MV v rámci IS VS 15.10.2009


35

Právní ochrana informačních systémů veřejné správy

• Veřejnoprávní ochrana • Soukromoprávní ochrana

15.10.2009


36

Právní ochrana informačních systémů veřejné správy • Veřejnoprávní ochrana je dána souborem právních předpisů a zvláštních norem, které upravují specifika dané skupiny subjektů: – zákony upravující podnikání, zacházení s osobními daty, ochranu spotřebitele, ochranu životního prostředí; trestní zákon, přestupkový zákon, zákon o elektronických komunikacích, zákon o IS VS … 15.10.2009


37

Právní ochrana informačních systémů veřejné správy • Soukromoprávní ochrana vychází především ze smluv uzavřených provozovatelem IS s jinými subjekty podle právních předpisů práva soukromého – občanský zákoník, obchodní zákoník, autorský zákon …

15.10.2009


38

Státní správa v oblasti informatiky • Zákonem č. 517/2007 Sb. vzniklo 1. ledna 2003 Ministerstvo informatiky – MI bylo ústředním orgánem státní správy pro informační a komunikační technologie (nyní MV), pro telekomunikace a poštovní služby (MPO)

• IS + telekomunikace „pod jednou střechou“ 15.10.2009


39

Státní správa v oblasti informatiky • Ministerstvo informatiky vzniklo sloučením Úřadu pro veřejné informační systémy, úseku telekomunikací, poštovních služeb a informačních systémů MDS a odboru elektronického podpisu a bezpečnosti dat Úřadu pro ochranu osobních údajů • „e-Government“ a portál VS 15.10.2009


40

Státní správa v oblasti informatiky • Portál veřejné správy České republiky Přeskočit navigaci Hledání na portal.gov.cz Pokročilé hledání Úvod Adresář Zákony Životní situace Podání

Informace o ČR Prezident Parlament Vláda Ministerstva Kraje

•Informace o ČR •Prezident •Parlament •Vláda •Ministerstva •Kraje

© 2003-2007 Ministerstvo vnitra Informace jsou poskytovány v souladu se zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Mapa serveru Prohlášení o přístupnosti Websphere Portal

15.10.2009


41

Státní správa v oblasti informatiky •I n f o r m a c e

Vyhledat

Vyhledávání nad celým adresářem ? Adresář

o E U 15.10.2009


42

Portál veřejné správy • Zákonem svěřena Ministerstvu vnitra povinnost vytvářet a spravovat portál veřejné správy http://portal.gov.cz • Virtuální úřad na bázi elektronické veřejné správy = informační systém vytvořený a provozovaný se záměrem usnadnit veřejnosti dálkový přístup k informacím veřejné správy 15.10.2009


43

Portál veřejné správy • Portál veřejné správy by měl obsahovat všechny dostupné informace o organizaci, orgánech a činnosti veřejné správy, o kontrole veřejné správy, o právních předpisech souvisejících s veřejnou správou, o mezinárodních (evropských) souvislostech eGovernmentu apod. 15.10.2009


44

Státní správa v oblasti informatiky • Vláda Ministerstvo informatiky zrušila zákonem č. 110/2007 Sb. • Působnost MI přešla na Ministerstvo vnitra, s výjimkou působnosti ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb a ve věcech veřejných dražeb. • Rada vlády pro IS 15.10.2009


45

Státní správa v oblasti informatiky • Působnost: – ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb – Ministerstvo průmyslu a obchodu – ve věcech veřejných dražeb – Ministerstvo pro místní rozvoj – zřizovatel Testcomu – Ministerstvo průmyslu a obchodu

15.10.2009


46

Státní správa v oblasti informatiky • Ministerstvo vnitra plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie. • Srovnání situace v ČR a působností DG INFO & MEDIA Evropské komise • Elektronické komunikace a informační a komunikační technologie • Rada vlády pro informační společnost 15.10.2009


47

e-Government • Elektronizace výkonu činnosti veřejné správy a orgánů veřejné moci obecně – poskytnout subjektům soukromého práva optimální podmínky při jednání se státem a jeho orgány – zjednodušení (zásadní) a urychlení komunikace občanů a podnikatelských subjektů s těmito orgány 15.10.2009


48

e-Government • Význam transformační funkce – proces přestavby veřejné správy – její celkové zefektivnění, – systémové změny, – odstranění všech duplicit a multiplicit, – lepší (efektivní) tok informací, – zkvalitnění podkladů pro rozhodování – zefektivnění výkonu veřejné moci z hlediska účastníků i státu 15.10.2009


49

e-Government • Dvě cesty: – maximální zjednodušení komunikace občana, podnikatele … s veřejnou mocí – přenesení zátěže komunikace na veřejnou správu (na stát, samosprávu a jejich složky) 15.10.2009


50

Literatura • Smejkal V. a kolektiv, Právo informačních a telekomunikačních systémů, 2. aktualizované a rozšířené vydání, C.H.Beck 2004 • Mates P., Smejkal V., E-government v českém právu, Linde Praha 2006 • Blackův právnický slovník, Victoria Publishing 1990 • Právní zpravodaj; Technologies & Prosperity; Convergence; Telekomunikace • http://www.uoou.cz • http://portal.gov.cz • atd. 15.10.2009


51

Otázky 1. Právní úprava ochrany osobních údajů. 2. Jaké mají závazky signatáři Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a svobod. 3. Postavení a úlohy ÚOOÚ. 4. Shromažďování osobních údajů. 5. Dělení a vedení ISVS. 6. e-Government 15.10.2009


52

Vzkaz účastníka XXII. kongresu ASE v Praze „Nemusíte se stát kosmonauty a letět do vesmíru. Snažte se ale stát dobrými lékaři, inženýry, astrofyziky, biochemiky … Přispějte k tomu, aby se vaše země stala vyspělou a měla dobrý všestranný potenciál.“

Šukor al Masrie bin Šejch Mustafa malajský angkasawan

15.10.2009


53

Šukor al Masrie bin Šejch Mustafa

15.10.2009


54

Závěr

• Dotazy … • Děkuji za pozornost.

15.10.2009


55

No title

Recommend Documents