České vysoké učení technické v Praze, Fakulta stavební Katedra urbanismu a územního plánování (K127), http://www.uzemi.eu Katedra hydromeliorací a krajinného inženýrství (K143), http://storm.fsv.cvut.cz/
127KAZP Krajinná architektura a životní prostředí ZS 2016 Výklad ke cvičení č. 2 Vybrané nástroje zákona 114/1992 Sb. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Komentář při cvičení – osnova určena jako pomůcka pro studenty FŽP --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Jevy ÚAP vyplývající ze zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny jako indikátory zvýšené přírodní hodnoty KR Účel zákona 114/1992 Sb.
(…) přispět k udržení a obnově přírodní rovnováhy v krajině, k ochraně rozmanitostí forem života, přírodních hodnot a krás, k šetrnému hospodaření s přírodními zdroji (…) přitom zohlednit hospodářské, sociální a kulturní potřeby obyvatel a regionální a místní poměry. → k tomu zavádí řadu nástrojů, které se promítají v podobě limitů do nástrojů ÚP 1) Obecná ochrana P a K (2. část) 2) Zvláštní ochrana P a K (3. část) 3) Natura 2000 (4. část) 4) Zvláště chráněné druhy (5. část)
1) Zvláště chráněná území (ZCHÚ)
Území přírodovědecky či esteticky velmi významná nebo jedinečná lze vyhlásit za zvláště chráněná; přitom se stanoví podmínky jejich ochrany. ZCHÚ se tradičně dělí na: A) VELKOPLOŠNÁ (VZCHÚ) B) MALOPLOŠNÁ (MZCHÚ) VELKOPLOŠNÁ ZCHÚ Jev ÚAP 25: Národní park vč. zón a ochranného pásma Rozsáhlá území, jedinečná v národním či mezinárodním měřítku, jejichž značnou část zaujímají přirozené nebo lidskou činností málo ovlivněné ekosystémy, v nichž rostliny, živočichové a neživá příroda mají mimořádný vědecký a výchovný význam - vyhlašují se zákonem - vnitřně členěny na 3 zóny ochrany (MŽP) (1. nejpřísnější – prakticky uzavřená, 3. nejmírnější – lze tam i stavět) - ochranné pásmo (omezení činnosti) - vyhlašuje se (i kilometry velké) - V ČR 4 národní parky (přes 119 tis. ha, 1,51% území ČR) - Krkonošský NP (1965) - NP Podyjí (1991) - NP Šumava (1991) - NP České Švýcarsko (1999) - NP spravuje Správa NP 3/1
- státní správa na poli ochrany P a K…(odvolacím orgánem je MŽP ČR) - jsou příspěvkové (mají vlastní rozpočet) - hospodaření v lese, věda, vzdělávání, výchova a osvěta - ustanovují stráž přírody - možnost vyhlašovat PR a PP - management území – plán péče (odborný a koncepční dokument, zpracování zajišťuje MŽP) Jev ÚAP 26: Chráněná krajinná oblast vč. zón Rozsáhlá území s harmonicky utvářenou krajinou, charakteristicky vyvinutým reliéfem, významným podílem přirozených ekosystémů lesních a trvalých travních porostů, s hojným zastoupením dřevin, popřípadě s dochovanými památkami historického osídlení - vyhlašují se nařízením vlády ČR - členěny na 3-4 zóny ochrany (MŽP) (1. nejpřísnější – 4. nejmírnější) - nemají ochranné pásmo - V ČR 26 chráněných krajinných oblastí (přes 1135 tis. ha, 14,39% území ČR) - CHKO Český ráj (nejstarší - 1955) - CHKO Brdy (nejmladší - 2016) - CHKO Blaník (nejmenší – 40 km2) - CHKO Beskydy (největší – 1160 km2) - NP a CHKO Šumava (1676 km2) - CHKO spravuje AOPK ČR (Správa CHKO) - státní správa na poli ochrany P a K…(odvolacím orgánem je MŽP ČR) - rozpočtová organizace (závislá na financích z ústředí) - možnost vyhlašovat PR a PP - management území – plán péče (odborný a koncepční dokument zpracování zajišťuje MŽP) MALOPLOŠNÁ ZCHÚ Jev ÚAP 27: Národní přírodní rezervace vč. ochranného pásma Menší území mimořádných přírodních hodnot, kde jsou na přirozený reliéf s typickou geologickou stavbou vázány ekosystémy významné a jedinečné v národním či mezinárodním měřítku - vyhlašuje MŽP ČR - ochranné pásmo vyhlášené nebo ze zákona 50 metrů - management území – plán péče (MŽP ČR) - orgánem ochrany P a K AOPK ČR (SNP) - 107 NPR (přes 28 tis. ha, 0,36% území) Jev ÚAP 28: Přírodní rezervace vč. ochranného pásma Menší území soustředěných přírodních hodnot se zastoupením ekosystémů typických a významných pro příslušnou geografickou oblast - zřizuje nařízení KÚ (SNP na území NP, AOPK ČR na území CHKO, MO ČR na území VÚ) - ochranné pásmo vyhlášené nebo ze zákona 50 metrů - management území – plán péče (KÚ) - orgánem ochrany P a K KÚ - 815 PR (přes 42 tis. ha, 0,54% území) Jev ÚAP 29: Národní přírodní památka vč. ochranného pásma Přírodní útvar menší rozlohy, zejména geologický či geomorfologický útvar, naleziště nerostů nebo vzácných či ohrožených druhů ve fragmentech ekosystémů, s národním nebo mezinárodním ekologickým, vědeckým či estetickým významem, a to i takový, který vedle přírody formoval svou činností člověk - vyhlašuje MŽP ČR - ochranné pásmo vyhlášené nebo ze zákona 50 metrů - management území – plán péče (MŽP ČR) 3/2
- orgánem ochrany P a K AOPK ČR (SNP) - 120 NPP (přes 6 tis. ha, 0,07% území) Jev ÚAP 31: Přírodní památka vč. ochranného pásma Menší území soustředěných přírodních hodnot se zastoupením ekosystémů typických a významných pro příslušnou geografickou oblast - zřizuje nařízení KÚ (SNP na území NP, AOPK ČR na území CHKO, MO ČR na území VÚ) - ochranné pásmo vyhlášené nebo ze zákona 50 metrů - management území – plán péče (KÚ) - orgánem ochrany P a K KÚ - 1540 PP (přes 38 tis. ha, 0,48% území) Jev ÚAP 24: Přechodně chráněná plocha Území s dočasným nebo nepředvídaným výskytem významných rostlinných nebo živočišných druhů, nerostů nebo paleontologických nálezů (na předem stanovenou dobu, případně na opakované období – např. doba hnízdění)
2) Obecná ochrana přírody a krajiny
Uplatňuje se na celém území Je zajišťována několika různými nástroji
Jev ÚAP 21: Územní systém ekologické stability vzájemně propojený soubor přirozených i pozměněných, avšak přírodě blízkých ekosystémů, které udržují přírodní rovnováhu. Ekologická stabilita (ES) – schopnost ekosystému vrátit se působením vlastních vnitřních mechanismů k dynamické rovnováze nebo ke své normální vývojové trajektorii (Míchal) Stupeň ekologické stability (SES) – vyjádření ekologické stability ekosystémů relativní šestistupňovou klasifikací (0-1-2-3-4-5) na základě jejich lidského ovlivnění. Koeficient ekologické stability (KES) – poměrové číslo stanovující poměr ploch stabilních a nestabilních krajinotvorných prvků ve zkoumaném území (jev č. 30 ÚAP kraje) Kostra ekologické stability (KES) - tvořena v současnosti existujícími ekologicky významnými segmenty krajiny (EVSK), rozmístění KES je náhodné, ne vždy optimální (KES není vzájemně propojený systém) Územní systém ekologické stability (ÚSES) - vzájemně propojený soubor přirozených i pozměněných, avšak přírodě blízkých ekosystémů skladebné části ÚSES tvoří účelně vybrané EVSK (pro ÚSES nemusí být vybrány všechny segmenty KES) + skladebné prvky navržené (nejsou součástí KES) ÚSES tvoří minimalizovaná síť: - BIOCENTER - BIOKORIDORŮ - INTERAKČNÍCH PRVKŮ Vymezuje se na úrovni: - MÍSTNÍ (lokální) – vymezuje a hodnotí ORP - REGIONÁLNÍ – vymezuje a hodnotí KÚ - NADREGIONÁLNÍ – MŽP ČR Principy vymezování ÚSES: reprezentativnost (typické ukázky společenstev daného regionu) limitní prostorové parametry (BC plocha, BK délka, šířka, max.přerušení) prostorové vztahy (propojení BC) aktuální stav krajiny (přednost EVSK s vyšším stupněm ES) společenské limity a záměry 3/3
Jev ÚAP 22: Významný krajinný prvek registrovaný, pokud není vyjádřen jinou položkou Jev ÚAP 23: Významný krajinný prvek ze zákona, pokud není vyjádřen jinou položkou Ekologicky, geomorfologicky nebo esteticky hodnotná část krajiny, která utváří její typický vzhled nebo přispívá k udržení její stability. Významnými krajinnými prvky jsou lesy, rašeliniště, vodní toky, rybníky, jezera, údolní nivy (= ze zákona) Dost problematické (není např. stanoven rozsah nivy nebo dalších prvků, není stanoveno, co je rybník a dokdy, atp., podobně i pojem vodní tok je nejasný - vždy závisí na právním aktuálním výkladu) Dále jiné části krajiny, které zaregistruje podle § 6 orgán ochrany přírody jako významný krajinný prvek (= registrované) (zejm. mokřady, stepní trávníky, remízy, meze, trvalé travní plochy, naleziště nerostů a zkamenělin, umělé i přirozené skalní útvary, výchozy a odkryvy. Mohou jimi být i cenné plochy porostů sídelních útvarů včetně historických zahrad a parků) - VKP pouze registruje na vybraných pozemcích odpovědný OOP (POÚ) - Může je zrušit / změnit rozsah zrušením a novou registrací, která se dá na vědomí - Nelze se odvolat proti registraci VKP jinak než soudně Zvláště chráněná část přírody je z této definice vyňata. Jev ÚAP 17: Oblast krajinného rázu a její charakteristika Jev ÚAP 18: Místo krajinného rázu a jeho charakteristika Nejčastěji výsledek preventivního hodnocení krajinného rázu Několik metodických postupů hodnocení krajinného rázu Dále bude vyloženo v přednáškách a v rámci zpracování seminární práce Krajinný ráz, kterým je zejména přírodní, kulturní a historická charakteristika určitého místa či oblasti, je chráněn před činností snižující jeho estetickou a přírodní hodnotu (...) → je tedy dán (popsán) zejména přírodní, kulturní a historickou charakteristikou → hodno se na dvou úrovních (oblasti krajinného rázu, místa krajinného rázu) Oblast krajinného rázu (ObKR): krajinný celek s podobnou charakteristikou odrážející se v souboru jejích typických znaků, který se výrazně liší od jiného celku (Löw – supervizuální celek) Místo krajinného rázu (MKR): část krajiny relativně homogenní z hlediska svých charakteristik. Je nejmenším hodnoceným prostorem. Jedná se zpravidla o vizuálně vymezený krajinný prostor, který je obvykle pohledově spojitý (Löw – konvizuální celek) Jev ÚAP 30: Přírodní park k ochraně krajinného rázu s významnými soustředěnými estetickými a přírodními hodnotami, který není zvláště chráněn podle části třetí zákona (tj. jako ZCHÚ) - vyhlašuje KÚ vyhláškou - stanoví omezení takového využití území, které by znamenalo zničení, poškození nebo rušení stavu tohoto území.
3) Natura 2000 Jev ÚAP 34: Natura 2000 – evropsky významná lokalita Jev ÚAP 35: Natura 2000 – ptačí oblast Natura 2000 je celistvá evropská soustava území se stanoveným stupněm ochrany, která umožňuje zachovat přírodní stanoviště a stanoviště druhů v jejich přirozeném areálu rozšíření ve stavu příznivém z hlediska ochrany nebo popřípadě umožní tento stav obnovit. 3/4
Na území České republiky je Natura 2000 tvořena ptačími oblastmi a evropsky významnými lokalitami, které požívají smluvní ochranu nebo jsou chráněny jako zvláště chráněné území. - vyhlašuje nařízení vlády - EVL –1112 (přes 795 tis. ha, 10,08%) - PO – v ČR 41 (přes 703 tis. ha, 8.91%) směrnice 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin („směrnice o stanovištích“) směrnice 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků („směrnice o ptácích“).
4) Zvláště chráněné druhy Jev ÚAP 32: Památný strom vč. ochranného pásma mimořádně významné stromy, jejich skupiny a stromořadí Ochranné pásmo vyhlášené nebo základní ochranné pásmo ve tvaru kruhu o poloměru desetinásobku průměru kmene měřeného ve výši 130 cm nad zemí - Vyhlašuje POÚ - 5.386 památných stromů, 26.623 (25.065) objektů Jev ÚAP 36: Lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů s národním významem Druhy rostlin a živočichů, které jsou ohrožené nebo vzácné, vědecky či kulturně velmi významné Smyslem je ochrana stanovišť Zařazeny druhy, pro které jsou přijaté nebo připravené záchranné programy, případně se pro ně příprava záchranného programu zvažuje v nejbližších letech. ------------------Jev ÚAP 119: Další dostupné informace, např. průměrná cena m2 stavebního pozemku v členění podle katastrálních území, průměrná cena m2 zemědělské půdy v členění podle katastrálních území AOPK ČR poskytuje (dle zák. 114/1992 Sb.) jev: Smluvně chráněná území Namísto vyhlášení ZCHÚ lze prohlásit území za chráněné nebo strom za památný na základě písemné smlouvy uzavřené mezi vlastníkem dotčeného pozemku a příslušným orgánem ochrany přírody (v zákoně v souvislosti s Naturou 2000) Ochrana je na základě smlouvy vázána k pozemku formou věcného břemene V ČR 33 (přes 53 tis. ha, 0,67% území) - největší vojenské újezdy (Hradiště, Boletice, Libavá) Jiří Kupka, 2016
3/5
