Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente De Marne gehouden op maandag, 1 november 2011 om 16.05 uur in het gemeentehuis, R. Ritzemastraat 2 in Leens. Aanwezige raadsleden: de heer M.A. Buikema de heer H. Gesink de heer S.M. Hielema mevrouw M.K. Leffers-Koning de heer R.W. Roffel de heer J.B. Schouten van Schagen de heer V. van der Veen de heer R.A. Veenwijk de heer J.P. van der Vis mevrouw J.H. Vogel de heer R. Vogel de heer T.M. de Vries mevrouw A.A. Waal-van Seijen de heer F.P. van der Zee Afwezig raadslid: de heer H. van der Heide Voorzitter:
de heer F.H. Wiersma de heer H. Gesink (vanaf punt 4)
Griffier:
mevrouw M. Hegeman-van Eisden
- tevens burgemeester - tevens raadslid
Aanwezige leden burgemeester en wethouders: de heer K.P. Berghuis de heer H.W. van Gelder de heer K. Sloots
- wethouder - wethouder - gemeentesecretaris
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening, vaststelling agenda en mededelingen. De voorzitter opent de vergaderingen, heet de aanwezigen welkom en constateert dat de agenda wordt vastgesteld. 2. Spreekrecht voor het publiek. De heer M. Cnossen, directeur van Stichting DBF, maakt gebruik van het spreekrecht en zegt het volgende: Een organisatie die werkt aan leefbaarheid en economische ontwikkeling op het platteland van Noord Nederland. Graag maak ik van de gelegenheid in te spreken gebruik inzake de in de begroting opgenomen verhoging van de toeristenbelasting. Ik doe dit vanuit mijn rol als onafhankelijk voorzitter van een zogenaamde MKBideeënmotor, een proces dat zich heeft gericht op het zoeken van alternatieven voor de toeristenbelasting. Het is mijn mening op basis van dit proces, en wordt in meerderheid ondersteund door de deelnemers, waarbij opgemerkt moet worden dat op onderdelen sommige partijen een afwijkende mening hebben. 1
Gemeente de Marne is op zoek naar mogelijkheden om meer inkomsten te genereren in 2012. Om dit te realiseren zijn vele mogelijkheden bekeken. Voor de toeristische sector is er een taakstelling van totaal € 374.000,- bepaald voor het jaar 2012 ten opzicht van € 249.000,-- in 2011. De begrote gemeentelijke uitgaven voor de toeristische sector bedragen in 2011 ongeveer € 600.000,--. Deze investering zorgt ervoor dat er vanuit cofinanciering door de gemeente een veel groter bedrag (soms miljoenen per jaar) geïnvesteerd kan worden in de toeristisch recreatieve voorzieningen. Daar profiteren toeristen, inwoners en ondernemers van. Daarin ligt ook het "recht" van de gemeente om toeristenbelasting als instrument te gebruiken. De wijze waarop de gemeente deze verhoogde taakstelling in eerste instantie wil invullen is via een verhoging van de toeristenbelasting. Het gaat dan om een verhoging naar € 1,55 tegenover een tarief van € 1,00 in 2011 en een tarief van € 0,45 in 2009. Mijn mening is dat in vergelijking met omliggende gemeenten, maar ook landelijk, dit de grens van een acceptabel tarief overschrijdt. De ondernemers uit de toeristische sector die de toeristenbelasting moeten heffen zijn de overnachtingaccommodaties. De ondernemers met een overnachtingsaccommodatie zijn van mening dat de verhoging van de toeristenbelasting de lasten niet eerlijk verdeeld en dat een nog verdere verhoging van de toeristenbelasting een bedreiging is voor hun bedrijfsvoering. Vanuit het project MKB-Going kwamen de signalen dat deze problematiek speelde in gemeente De Marne. Vanuit dit project is aangestuurd op overleg tussen toeristische ondernemers en gemeente De Marne. Er is op 1 augustus 2011 besloten om een MKB Ideeënmotor te starten. Tijdens dit proces is samen met de gemeente de Marne gekeken naar mogelijke alternatieven om aan de gemeentelijke taakstelling te voldoen. Uitgangspunt is de taakstelling realiseren, maar eerlijker over de schouders te verdelen. Dit proces is begeleid door een onafhankelijke partij, Stichting DBF. Sinds 1 augustus is er een aantal bijeenkomsten geweest waarbij verschillende mogelijkheden naar voren zijn gekomen die als alternatief kunnen gelden voor het verhogen van de toeristenbelasting. Na een afweging van de voor- en nadelen van de verschillende alternatieven is een aantal vervolgens nader uitgewerkt. Aan bod zijn gekomen: staffelen toeristenbelasting, vermakelijkhedenretributie, parkeerbelasting, ondernemersfonds, watertoeristenbelasting en zelfwerkzaamheid. Invoeren 2 alternatieven naast toeristenbelasting DBF adviseert de toeristenbelasting te handhaven op het niveau van 2011 en de verhoging niet door te voeren. Vanuit het overleg komt ook naar voren dat het staffelen van de toeristenbelasting als eerlijker wordt ervaren. Dit levert per saldo weinig verschil op maar het is wel een signaal dat werd afgegeven. Het advies aan de gemeente is om hier ook iets mee te doen. De taakstelling kan worden behaald door invoering van twee aanvullende heffingen, vermakelijkhedenretributie en parkeerbelasting. Daarnaast is ook het ondernemersfonds een interessante optie die nader onderzocht dient te worden. Hiervoor bestaat interesse bij de ondernemers. Het Ondernemersfonds is geen oplossing om inkomsten voor de gemeente mee te genereren en wordt daarom nu niet verder behandeld. Via het ondernemersfonds kan bijvoorbeeld wel aandacht besteedt worden aan zelfwerkzaamheid en daarmee besparingen realiseren. Vermakelijkhedenretributie Tijdens de ideeënmotor is gekeken naar het invoeren van vermakelijkhedenretributie. Vermakelijkhedenretributie wordt geheven via exploitanten die gelegenheid tot vermaak bieden. Attracties, musea, daguitjes etc. Het advies is om deze retributie bij invoering te heffen via een staffel. Op die manier wordt er voor gezorgd dat de verhouding tussen de toegangsprijs en de verschuldigde retributie niet onevenredig wordt. Op basis van inschattingen zou de gemeente naar een opbrengst van minimaal € 50.000,-- moeten streven. De heffingswijze en het tarief dienen nog verder uitgewerkt te worden. De dag attracties hebben aangegeven de vermakelijkhedenretributie geen goed idee te vinden. Zij pleiten voor een heffing die iedereen in de toeristische sector aangaat. Dit is onderzocht maar er zijn geen alternatieven gevonden om de taakstelling beter te verdelen. Parkeerbelasting Tijdens de ideeënmotor zijn de mogelijkheden bekeken om via parkeerbelasting opbrengsten te genereren. Dit is mogelijk op terreinen in eigendom van de gemeente en op terreinen die voor het openbaar verkeer toegankelijk zijn maar niet in eigendom zijn van de gemeente. Hiermee wordt ook een heffing opgelegd aan de vele dagtoeristen die de gemeente aandoen en waar slecht mondjesmaat inkomsten uit voortvloeien. 2
Er wordt geadviseerd om op een aantal plekken parkeerbelasting in te voeren. Bijvoorbeeld bij Pieterburen (zeehondencrèche, wadlopen, Lauwersoog en dagrecreatieterreinen). Er moet er een minimale opbrengst van € 100.000,-- te realiseren zijn. Conclusie Met de opbrengsten die de 2 nieuwe belastingen genereren kan de gemeente voldoen aan de taakstelling voor 2012 en komt de gemeente ook in de buurt van de taakstelling voor 2013 en 2014, die respectievelijk € 414.000,-- en € 449.000,-- bedraagt. Indien blijkt dat beide belastingen samen meer opbrengen dan volgens de taakstelling nodig is of wanneer de gemeente op termijn nog besparingen kan doorvoeren is het de wens van de ondernemers om op termijn de toeristenbelasting te verlagen en zo mogelijk geheel op te heffen. DBF concludeert dat er met de ideeënmotor een stap in de goede richting is gezet voor wat betreft een eerlijker verdeling van de lasten voor de toeristische sector. De heer T. van der Made te Leens, sprekend namens de gezamenlijke houders van dag-attracties, maakt gebruik van het spreekrecht. Verwijzend naar een daartoe strekkende mail maakt hij zich zorgen over de gevolgen die het advies van DBF zal hebben voor betrokkenen. Hij vreest dat de betrokkenen hierdoor worden bedreigd in hun voortbestaan. DBF heeft tien dagen geleden de houders van dag-attracties bij deze kwestie betrokken. De vermakelijkheidsheffing kan grote gevolgen hebben en wijst er op dat vanwege het gelijkheidsbeginsel dit ook van andere bedrijven (op zwembadkaartjes, entrees voor muziekuitvoeringen enzovoorts) geheven moet worden en hij is daar tegen. De gemeente doet vrij veel uitgaven voor promotionele activiteiten en hij vindt dat dit aspect meer aan de sector overgelaten moet worden. Uiteindelijk worden hierdoor ook de eigen inwoners benadeeld. Veel bezoekers van Insektenwereld komen uit deze gemeente en deze provincie en 55 % van hen heeft een minimum inkomen. Zowel bij Insektenwereld als bij de Zeehondencrèche moeten zij bij elk bezoek hiervoor een bijdrage betalen. Het kabinet heeft besloten om het 19 % Btw-tarief voor deze bedrijven af te wijzen mede vanwege de moeilijke economische situatie. Spreker vraagt de raad van deze heffing af te zien en samen met de ondernemers te zoeken naar een eerlijker constructie. De heer W.H. Hekma Wierda zegt als voorzitter van de Stichting Borg Verhildersum dat zij de landerijen, borg en andere gebouwen en objecten van Verhildersum beheert. De gemeente heeft dit jaar zijn stichting al 25 % gekort op haar bijdrage. Het aantrekken van geld uit de particuliere sector is momenteel problematisch. Het landgoed Verhildersum is belangrijk voor de toeristische aantrekkingskracht van het gebied. De onderhoudskosten van de borg, landerijen enzovoorts overstijgen ruimschoots de bijdrage van de gemeente. Daarom dringt hij er op aan om bij de verdere uitwerking van de begroting in 2012 om de gemeentelijke bijdrage niet verder te verlagen en er gezamenlijk aan te werken om deze moeilijke periode goed door te komen. De heer Van der Veen vraagt aan de heer Cnossen of hij het bedrag van € 1,-- per overnachting beschouwt als een ondergrens of zit daar dan nog rek in. De heer Cnossen antwoordt dat hij in zijn betoog is afgegaan op bedragen die landelijk worden geheven. De heffing moet niet hoger worden dan € 1,-- en je kunt daarbij spreken van een stevig tarief maar met een bedrag van € 1,55 wordt de grens overschreden van wat nog acceptabel is. 3. Aanwijzen van de primus bij hoofdelijke stemming. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 16 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad wordt overgegaan tot aanwijzing van een primus. Daartoe wordt getrokken nummer 11, mevrouw Vogel. 4. Programmabegroting 2012 en meerjarenraming 2013-2015. opiniërende bespreking: Mevrouw Leffers zegt namens het CDA het volgende: “De programmabegroting 2012 ziet er goed uit, is leesbaar en overzichtelijk. Het CDA heeft het gevoel dat de begroting meer en meer verankerd is in de organisatie en dat het intern steeds meer lukt om de begroting realistisch te maken. Wilt u onze complimenten overbrengen op de organisatie. De CDA-fractie leest toch nog vrij veel dat er nog onderzoeken worden opgestart of visies moeten worden gemaakt. Laten we wel oppassen dat we dit niet teveel gaan doen en zeker niet (allemaal) extern. We zijn maar een kleine gemeente en het moet wel praktisch blijven. We willen ook een compliment maken over de nieuwe website van de gemeente. Wellicht trekt deze ook weer meer mensen. Het CDA constateert dat de veiligheid steeds duurder wordt, we moeten er wel op letten dat we ons niet door emoties laten leiden, maar realistisch zijn. De kosten stijgen, dit komt natuurlijk door allerlei rampen die in het 3
land plaats vinden en die ons dwingen ook bepaalde richtlijnen te hanteren, maar ook hierbij geldt wat ons betreft dat we ons vooral de realiteit voor ogen moeten houden. Wat betreft de aanpak van de wegen in onze gemeente hebben wij als fractie het gevoel dat er veel aan de slechte staat van sommige wegen is gedaan. Maar wij vinden het zorgelijk dat de aanvulling van de bermen te wensen overlaat, mede daardoor ontstaan er gevaarlijke situaties voor het verkeer. Verder zien we staan dat de gemeente ook wel van de 'over hoekjes' af wil. Dat zagen we vorig jaar ook al staan. Alleen, als dat niet anders kan dan dat je er voor naar de notaris moet, denken we niet dat je veel van deze hoekjes zult verkopen. Daarom vragen we het college om na te denken over andere creatieve mogelijkheden, bijvoorbeeld zulke hoekjes voor een symbolisch bedrag te verhuren. Maar wellicht zijn er meerdere alternatieven mogelijk. Wat betreft de economie, het toerisme en recreatie, hiervoor vindt het CDA het van belang dat de gemeente voorwaarden scheppend bezig is. Zo staat de recreatie hoog in het vaandel, maar wat betreft de vaarrecreatie blokkeren we zelf voor een groot gedeelte de toegang tot onze gemeente. Wij hebben gelezen dat de gemeente de onderhoudstoestand van de sluizen bij Zoutkamp, waar de gemeente geen eigenaar van is, onder de aandacht bij de Provincie en het Waterschap heeft gebracht. Onze vraag is: geeft dat zicht op en wanneer, een goede ontsluiting van onze vaarrecreatie in Zoutkamp mogelijk is? Over het bedrijvenpark Ulrum, het COA is voor het handhaven van het bedrijventerrein. Wij vinden het belangrijk dat er een bedrijvenpark is waar ondernemers zich kunnen vestigen. Over de grootte van het bedrijvenpark, daar kan wat ons betreft over gediscussieerd worden. We betreuren het dat er nog geen akkoord is met de ondernemers uit de recreatieve branche, om zodoende de toeristenbelasting op een lager niveau te kunnen houden. Het is prima dat de bezoekers hieraan meebetalen, maar wij zouden graag zien dat ook de ondernemers samen met het college, zoeken naar oplossingen om te bezuinigen. Het college blijft hierbij wel verantwoordelijk voor de voortgang van het overleg en de taakstelling. We zijn verheugd dat er weer jongerenwerkers aangesteld zijn. We pleiten wel voor stabiliteit hierin, dat niet om de 2 jaar nieuwe mensen steeds ingewerkt moeten worden. Zakelijkheid en kwaliteit moeten hierbij ook niet uit het oog verloren worden. We vinden het jammer dat er nog steeds gesproken wordt over de jeugdsoos in Eenrum. Het geld is ervoor vrij gemaakt en zo wordt het een eindeloze discussie. Het CDA wil graag aan het college en de diverse sportverenigingen een compliment geven over het samen zoeken en komen tot oplossingen in verband met de bezuinigingen. Zo proberen ze toch met minder geld de zaken zo goed mogelijk in stand te houden. Het CDA zou dit graag willen zien als een leidraad voor bezuinigingen op andere gebieden. Over kunst en cultuur, zorg dat de ZZP-ers in deze branche zich hier kunnen vestigen en groeien, wees ook hier als gemeente faciliterend bezig. Verder vindt het CDA het belangrijk dat we in onze gemeente in elk geval de bibliotheek hebben kunnen behouden. We vragen ook of het college wil kijken om de vestiging in Eenrum die net is geopend, in een gebouw waarin meerdere diensten plaatsvinden, om te bekijken of die open kan blijven. En daarmee ook te onderzoeken of het steunpunt in Zoutkamp door de bewoners gedragen wordt en niet bij voorbaat niet te openen. Zoek hiervoor ruimte in het budget. Het lijkt ons een goede zaak dat er een werkconferentie is georganiseerd met als doel de toekomstige ontwikkelingen in kaart te brengen en een toekomstvisie te ontwikkelen op het beleidsterrein Sociale zaken en werk, waarbij de 4 gemeenten, het werkplein en Ability zijn betrokken. Op die manier kan er in de toekomst op een realistische manier de cijfers in beeld gebracht worden, wat gezien de omvang van de begroting van sociale zaken van groot belang is om te voorkomen dat we zaken wegbezuinigen en achteraf blijkt dat het niet nodig was geweest. We wensen alle betrokkenen veel wijsheid en creativiteit toe om dit in goede banen te leiden. Over de maatschappelijke ondersteuning en zorg; het CDA vindt het belangrijk dat de mensen die (extra) zorg nodig hebben ook de juiste zorg krijgen, daar willen we solidair mee zijn. Juist nu deze taak overgeheveld wordt van het landelijk naar het gemeentelijk beleid, is dat een moment om goed te monitoren en zo zorg te dragen voor een correcte toekenning en verdeling van gelden. Verder is het zo dat deze mensen, als ze dit zelf niet meer kunnen, goed begeleid moeten worden.
4
Verder past het geheel in het beleid van het CDA, in het kader van gespreide verantwoordelijkheid, om mensen zo lang mogelijk zelfstandig mee te kunnen laten draaien in de maatschappij. Uitgaan van je eigen kracht en verantwoordelijkheid. Dit draagt ook bij aan een positieve houding en uitstraling van mensen. Ook goed dat er een link getrokken is naar de burgerparticipatie met het bevorderen van de sociale samenhang en betrokkenheid. Zoals vorige week in de raad al gezegd, onze fractie hoopt en vindt ook dat er nu iets gedaan moet worden en daarvoor leent zich dit ook goed. Onze gemeente is maar over een paar wegen bereikbaar. Het COA is blij dat er geld is voor gebiedsontwikkeling en dat de Provincie nu groen licht heeft gegeven voor een stuk nieuw tracé van de N361 en het fietspad Eenrum - Baflo. Verder zijn we bezorgd over de aanpak van de N983, Warfhuizen - Aduard. We willen graag een goede ontsluiting houden van onze gemeente, de N361 zal de komende tijd gereconstrueerd worden en als de N983 dan minder goed toegankelijk wordt en misschien ook nog een 60 km weg, zal dat onzes inziens niet bijdragen aan een goede ontsluiting. Uiteraard moet de veiligheid gewaarborgd blijven. Over de grondexploitatie hebben we wel wat zorgen. Dat kost ons steeds meer geld en drukt op de begroting. Het is niet alarmerend, maar hier moeten we wel aandacht voor hebben. Over de krimp, het woon- en leefbaarheidsplan, het integraal huisvestingsplan. Dit zijn zaken die voortvarend worden opgepakt door het college en daar zijn wij blij mee. Ook staan al deze zaken met elkaar in verbinding. Het is al vaker gezegd, maar leefbaarheid wordt in de eerste plaats gemaakt door de mensen zelf. Dat betekent dus niet, dat we alles weg moeten halen, maar dat we goed moeten luisteren naar wat de mensen/dorpen zeggen en aandragen, ook hier weer de link naar de burgerparticipatie wat ons betreft. Kijk of er in ieder dorp behoefte is aan een ontmoetingsplaats, waar dat niet zo is moet de gemeente er ook niet een situeren en waar wel, daarbij faciliteren. Verder vindt het COA het belangrijk dat er, indien er nog verdergaande centralisering plaatsvindt, de bereikbaarheid goed moet blijven. Ook moet er door de sloopdrift, wel een goede prijs in de huursector behouden blijven en een evenredig aanbod in verschillende huizen blijven. Hierover moet de gemeente ook afspraken maken met bijvoorbeeld Wierden en Borgen. Ook is de gemeente zich gelukkig bewust dat de krimp niet alleen maar negatief hoeft te zijn, maar ook kansen biedt om zaken vanuit een ander perspectief te belichten zodat er mogelijkheden komen voor nieuwe oplossingen. We willen wel de aandacht vragen om de voortvarendheid die er is vast te houden. Ook kunnen we ons vinden in het geld dat het college alvast reserveert voor de scholen, dat is voor het eerst dat we dit zien. Hier geldt wel hetzelfde voor als bovenstaande, houdt de vaart erin, dit moet niet nog een tiental jaren duren. We zien met belangstelling dan ook het Integraal Huisvestingsplan tegemoet. Het COA is ook positief over de samenwerking met de verschillende gemeenten. Goed dat dit straks geëvalueerd wordt en dat er op sommige terreinen al een vergaande samenwerking is. We denken echter toch dat het goed is, zoals door andere partijen ook al wel eens is gevraagd, om ook procedureel vast te leggen hoe het gaat als de samenwerking met een of beide partijen niet meer lukt. En om ook voor verschillende zaken misschien te kijken naar samenwerkingsmogelijkheden met nog andere gemeenten, denk aan de Friese kant voor samenwerking in bijvoorbeeld het toerisme en de visserij. Verder komen er nogal wat zaken die landelijk overgeheveld worden aan de gemeentes, op ons af. We moeten ons afvragen of dat voor ons een haalbare kaart is. Ook hierin kan en moet misschien wel, de samenwerking gezocht worden. Kijk daarbij naar de gemeenten met wie dat het beste kan. Het CDA heeft zeker wel het gevoel dat de organisatie meer en meer in control is, maar pas op, verzand niet alleen in onderzoeken en visies opstellen! Aan de slag, dat is aan de orde”. De heer Buikema vindt dat het financiële perspectief van de gemeente zorgelijk blijft. Het rijk stoot steeds meer taken af zonder daarbij de benodigde financiële bijdragen te geven. De economische situatie trekt een zware wissel. Door de inperking van de beleidsvrije ruimte en het onder financiële druk zetten wordt de invloed van de inwoners en de gemeenteraad steeds geringer en wordt de gemeente een uitvoeringsorganisatie. Dat is een zorgelijke ontwikkeling en het tast de lokale politiek aan. Inzake de meerjarenbegroting 2013-2015 kan gesteld worden dat de gemeente door een paar flinke tegenvallers behoorlijk in de problemen kan komen. De PvdA maakt zich grote zorgen over de druk die kan ontstaan op het sociale beleidsveld. Ze is bezorgd over de vraag of de gemeente degenen die het sociaal maatschappelijk moeilijker hebben kunnen blijven steunen, het matige voorzieningenniveau en de matige ontsluiting van het 5
gebied. Het wordt minder aantrekkelijk om hier te gaan wonen wat de ontvolking versterkt. Met veel inzet en geld wordt ingespeeld op de krimp omdat we dat niet willen en anderzijds maken we beleidskeuzes die de krimp juist bevorderen. Er komen steeds meer taken op de gemeente af die het draagvermogen ver overstijgen. Jaarlijks houden we een identieke begrotingsbehandeling met hier een beetje bij en daar een beetje af waarmee we het dan moeten doen. Voor zijn fractie is dat niet een aantrekkelijk perspectief. Deze tijd vraagt om hervorming, vernieuwing, creativiteit en vooral visie om antwoord te geven op nieuwe ontwikkelingen. Er kan gekozen worden uit een pro actieve houding of om de zaken eenvoudigweg over je heen laten komen. Zetten we nu de juiste stappen op het punt van de samenwerking of moeten we daarop, min of meer gedwongen, terugkomen. Vrees voor dat laatste wordt ingegeven vanwege het feit dat niets wordt geregeld als de samenwerking stuk loopt. Dat aspect moet goed worden geregeld in de convenanten die worden gesloten. Inzake de begroting 2012 heeft het halen van kostenreductie grote prioriteit. Hij is er erg tevreden mee dat het college een risicoparagraaf heeft opgenomen in de begroting. Het risico verband houdend met de organisatie is twee keer genoemd en totaal geschat op € 800.000,--. Hij is er benieuwd naar waarom de risico’s die verband houden met het bedrijventerrein bij Ulrum en de onderwijshuisvesting niet worden genoemd. De samenwerking met Ability moet nog groeien. Er ontstaan daar veel tekorten die de gemeente moet aanvullen zodat het hem beter lijkt om taken uit te besteden. Ability krijgt zo de mogelijkheid haar bedrijfsvoering op orde te brengen en hij ziet de verdere uitwerking daarvan met belangstelling tegemoet. Dat sluit aan bij de rol die deze gemeente als regisserende gemeente wil spelen. Het komt vreemd over dat ze die rol wel wil spelen maar geen mogelijkheden ziet om keuzes te maken bij het afstoten van taken. Of worden we in de wurggreep gehouden door overwegingen als rechtspositie en behoud van eigen werk. Bij de rol van regisserende gemeente past dat ze meer uitvoerende taken gaat uitbesteden en dat niet alleen te doen als dat haar goed uitkomt. Voor de PvdA is burgerparticipatie een belangrijk punt. Met z’n allen vormen we de gemeenschap van De Marne en de gemeenteraad zit er dankzij een mandaat van de inwoners. Hij bepleit daarom een goede communicatie met de inwoners, te beginnen bij college en raad want goed voorbeeld doet goed volgen. Zijn fractie wil evenals de hele raad geen proeftuinen rond burgerparticipatie. In de begroting valt te lezen dat een dergelijk voorstel er in zit en de vraag is hoe het dan zit met de participatie van de raad. Hij is erg benieuwd naar de monitor leefbaarheid die kennelijk aanwezig is. Inzake de cofinanciering vreest hij dat in de toekomst daarop veel geld kan worden misgelopen. Gelet op de financiële positie rijst de vraag of de Trekweg in Ulrum ingrijpend moet worden aangepakt (opmerking notulist: Er zal zijn bedoeld de Trekweg tussen Warfhuizen en ’t Stort). Over de toeristenbelasting werd gisteren het advies van DBF gemaild maar dit kan niet beschouwd worden als collegevoorstel zoals is afgesproken. Wat moeten we met dit advies en wat is daarvan de status. Hoe denkt het college de jeugdzorg verder aan te pakken en voor welke kosten komen we te staan bij de huisvesting onderwijs. Volgen na Wehe-den Hoorn meer dorpen waar scholen samengaan? Natuurlijk mag elke school zijn eigen identiteit behouden maar gelet op de economische situatie mogen op dat punt meer concessies en genuanceerdheid van scholen worden verwacht. Hoe staan de verenigingen tegenover privatisering van de tennisbanen. Stellen verenigingen de inzet van Huis voor de Sport echt op prijs en is niet te overwegen dat het daarmee verband houdende geld rechtstreeks naar de verenigingen gaat. Hij is er tevreden over dat de samenwerking tussen UWV en gemeente goed loopt maar de PvdA is benieuwd naar de resultaten daarvan. Hoe staat het met de steunpunten in de dorpen na 2012. Dit vraagt in ieder geval om een evaluatie. Ook wil hij graag inzicht in de bezoekersaantallen en de financiële huishouding van de stichting. Kan de milieuafvalstraat niet samen met Winsum worden opgepakt. De transitie van de woningmarkt is een enorme ingreep en hij is er benieuwd naar hoe Wierden en Borgen daar in staat. Met de verhoging van de OZB, ook in 2015, is de PvdA niet blij want het wonen in deze gemeente wordt daardoor duurder en minder aantrekkelijk. Hij ziet echter geen andere mogelijkheden om de begroting sluitend te krijgen. Voor Eenrum is sluiting van het steunpunt van de bibliotheek heel ingrijpend want daardoor zit de kans er in dat het hele gebouw moet worden gesloten. Sluiting zet vraagtekens bij het feit dat deze gemeente beschouwd kan worden als een betrouwbare overheid want nog geen jaar geleden werd besloten om de steunpunten in stand te houden. Voor investeringen in materieel is het gewenst om dit onder te brengen in de samenwerking. Hij wil graag dat het uurtarief wordt gedifferentieerd en dat er geen uniform tarief in de begroting wordt opgenomen want inwoners en belangengroepen worden zo geconfronteerd met extreem hoge kosten. Het college en de raad piekeren zich suf over de vraag hoe en waar nog verder kan worden bezuinigd wat voor hem aanleiding is om namens de PvdA over te gaan tot indiening van motie M1 welke als volgt luidt: 6
Gehoord de beraadslaging, overwegende dat, - er veel bezuinigingsopgaven op de gemeente afkomen, - er tevens veel extra taken, vanuit de rijksoverheid naar de gemeente worden overgeheveld, - veel creativiteit moet worden ingezet om "de eindjes aan elkaar te knopen", - de inwoners willen betrekken bij de ideevorming over bezuinigingsmaatregelen, - de juiste en meest praktische oplossingen vaak vanuit de basis komen, is van mening dat, - de inwoners en medewerkers van de gemeente De Marne te vragen om ideeën te leveren, omtrent bezuinigingsmogelijkheden en/of efficiëntieverbeteringen, draagt het college van burgemeester en wethouders op; - een ideeënbus te plaatsen binnen de beide locaties van de organisatie, - de medewerkers de mogelijkheid te bieden daar anoniem hun ideeën met betrekking tot bezuinigingen en/of efficiëntieverbeteringen in te brengen, - de inwoners van de gemeente De Marne de mogelijkheid te bieden hun ideeën met betrekking tot bezuinigingsmogelijkheden en/of efficiëntieverbeteringen, anoniem kenbaar te maken, - de faciliteit ten behoeve van de inwoners zodanig in te richten dat zoveel mogelijk inwoners worden bereikt (bijvoorbeeld een mailaccount, via de website van de gemeente en van de dorpen, via de dorpsbladen, enz.). - de uitkomsten van deze "ideeënvergaring", onverkort en uiterlijk 31 maart 2012 aan deze raad kenbaar te maken, het beste idee te belonen, naar inzicht van het college, - de (eventuele) kosten van deze actie ten laste te brengen van het budget Burger en Bestuur. en gaat over tot de orde van de dag. De heer Van der Vis stelt vast dat een greep moet worden gedaan in de reserves om de begroting 2012 rond te krijgen. Voor 2014 en 2015 is het financiële perspectief beter maar er zijn een aantal zaken die wel in de begroting worden genoemd maar nog niet begroot: onderhoud bruggen, beschoeiingen, steigers, kademuren enzovoorts. Daarbij komen de onzekerheden rond de WMO en de WSW. De komende jaren moeten de uitgaven kritisch onder de loep genomen worden en dat wat niet strikt noodzakelijk is moeten we nalaten. De leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de gemeente moeten zodanig zijn dat het wonen en verblijven er prettig is. Onderdeel daarvan is een goed bestuur en gemeentelijk apparaat en de houding en dienstbaarheid richting burger is daarbij belangrijk. De burger is er niet voor de gemeente maar de gemeente is er voor de burger. Vanwege de krimp en de economische malaise is het belangrijk dat we als gemeente aantrekkelijk blijven. Daaromj moeten we niet bij de pakken neerzitten. De krimp moeten we als gegeven accepteren maar tegelijk er op inspelen en maatregelen treffen. De woningvoorraad moet serieus tegen het licht worden gehouden we moeten ons best doen om de werkgelegenheid op peil te houden danwel uit te breiden. De lasten voor de ondernemers moeten we niet uit het oog verliezen. Het klakkeloos verhogen van de toeristenbelasting is niet de juiste weg. De gemeente heeft veel geld geïnvesteerd in recreatie en toerisme maar het gaat te ver om ondernemers in verblijfsaccommodaties daarvoor te laten opdraaien want ook andere ondernemers profiteren er van. Het is de moeite waard dat DBF dit nader bestudeert en ook is hij benieuwd hoe het college daar tegenaan kijkt. In afwachting daarvan stelt hij voor om de toeristenbelasting niet te verhogen maar eerst op € 1,-- te laten. Evenals vorig jaar al is opgemerkt vindt de VVD de OZB-verhoging te hoog. Huizenbezitters en ondernemers worden er onevenredig sterk door getroffen. Het college heeft toegezegd om de verhouding tussen woningen en bedrijfsgebouwen nader te bekijken en eventueel nadere voorstellen te doen. Hierover is nog niets vernomen maar uiterlijk in december bij de vaststelling van het OZB-tarief wil hij er over zijn geïnformeerd. De financiële situatie rond Ability is zorgelijk en er moet daar flink worden bezuinigd. De samenwerking tussen Ability en sociale zaken verloopt stroef. Beide zijn grote kostenposten en het is zaak dat dit verbetert, niet alleen omdat hierdoor geld kan worden verdiend maar het is ook is het belang van de cliënten. Zij zijn onderdeel van de samenleving en hebben daarin recht op een volwaardige plek. Wat ook te maken heeft met de leefbaarheid van dit gebied is het aspect van de bereikbaarheid. De N361 wordt tussen Ranum en Mensingeweer aangepakt en het fietspad Eenrum-Baflo komt er ook maar daarmee zijn we er niet. Op Lauwersoog bestaan plannen om flink te 7
investeren in recreatie en toerisme en de bereikbaarheid speelt daarbij ook een grote rol. Volgens de VVD hoort daarbij ook een nieuwe N361 tussen Ranum en Groningen en hij is er benieuwd naar of het college zich wil inzetten om Gedeputeerde Staten van die noodzaak te overtuigen. In de begroting staat dat het college de taken, die in de WMO staan, wil uitbreiden. Het is zaak om de vingers aan de pols te houden opdat de kosten niet te sterk uit de hand lopen. Het college heeft het verzoek om de WMO inkomensafhankelijk te maken niet verder uitgevoerd omdat daarvan de kosten hoger zouden worden als de besparingen. Omdat de kosten van de WMO hoger worden zou hij toch graag zien dat dit onderzoek alsnog plaatsvindt. In de begroting worden een aantal zaken genoemd die niet op geld zijn gezet maar waar niet aan kan worden ontkomen (wegen, bruggen, beschoeiingen). Waar denkt het college het daarvoor benodigde geld in de toekomst vandaan te halen. Bij de vervanging van lantaarnpalen wordt rigoureus tewerk gegaan: Per paal wordt niet bekeken of vervanging nodig is maar als een aantal palen in een straat van aan vervanging toe zijn dan worden ze allemaal vervangen in die straat. Momenteel zijn er ontwikkelingen op het vlak van energiezuinige straatverlichting en hij vraagt zich af of daarmee nu rekening wordt gehouden. De gemeente heeft met het oog op toekomstige ontwikkelingen veel grond in eigendom waarvan een gedeelte in exploitatie is. Naar de ontwikkelingen inzake Zoutkamp Buitendijks en Bedrijventerrein Ulrum vindt onderzoek plaats hoe daarmee om te gaan. De gemeente heeft ook gronden in eigendom die niet in exploitatie zijn zoals het terrein van het vroegere AZC in Ulrum. Hoe denkt het college daarmee om te gaan. Er is veel geld in gestoken maar er is geen uitzicht op wanneer deze gronden in exploitatie komen. In financieel opzicht staat de gemeente er al een aantal jaren niet rooskleurig voor en staat zij voor de overname van diverse taken van het rijk. Om de schaal te vergroten en goedkoper te kunnen werken is samenwerking gezocht met de gemeenten Bedum en Winsum. De eerste contouren daarvan worden nu zichtbaar maar gelet op de ontwikkelingen die op ons afkomen rijst de vraag of dit samenwerkingsverband groot genoeg is. Volgens hem worden we ingehaald door de tijd en zien we dat er een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) komt voor bepaalde taken. Is het niet beter om ons niet te beperken tot Bedum en Winsum mede vanwege de opdracht van Provinciale Staten aan Gedeputeerde Staten om de noodzaak / wenselijkheid van een herindeling te onderzoeken. De begroting 2012 wordt afgesloten met een tekort wat ten koste gaat van de reserves en hij hoopt er op dat het positieve beeld van de meerjarenraming uit gaat komen. Dit jaar zijn geen langlopende leningen afgesloten en de gemeente is niet van plan dat dit jaar nog te doen wat leidt tot een rentevoordeel van € 282.000,--. Wat is daarvan het effect op de meerjarenbegroting. De heer Van der Veen complimenteert het college er mee dat aan het eind van de rit de meerjarenraming 20132015 positief kan worden afgesloten. Redenen tot grote bezorgdheid zijn dat nog veel zaken ongewis zijn die een negatief effect op de begroting kunnen hebben. Er kan gesteld worden dat we het niet alleen afkunnen wat nog niet wil zeggen dat de tent gesloten hoeft te worden. Het unieke karakter van dit gebied moet worden geaccentueerd en daarmee moet de gemeente de boer op gaan. We moeten in het krimpbeleidsplan en leefbaarheidsplan aangegeven hoe we nog toekomstbestendig bezig kunnen zijn. Volgens hem is de tijd van planvorming voorbij en moet worden overgegaan tot actie. Kwetsbare groepen mensen verdienen aandacht maar door ingrepen van het rijk raakt het sociale gezicht van deze gemeente onderhevig aan erosie. De gemeente vindt dat het als norm voor het inkomensbeleid 115 % gewenst is maar door een rijksnormering is dat teruggebracht tot 110 %. Over hoe dat verder gaat maakt GroenLinks zich zorgen. De algemene reserve wordt momenteel aangewend als middel om de begroting sluitend te krijgen. Uit de risicoparagraaf wordt duidelijk welke risico’s worden gelopen. Er is nog € 1.700.000,-- over waarvoor geen bestemming is en kan worden aangemerkt als vrij besteedbaar. Tegenover diegenen die financieel in een moeilijk parket zitten en te maken krijgen met een lastenverzwaringen is niet uit te leggen waarom dit bedrag in reserve wordt gehouden. Het lijkt hem niet meer als logisch dat er een logisch verhaal wordt gemaakt waarin daarover tekst en uitleg wordt gegeven. De sluiting van bibliotheken binnen een jaar getuigt er niet van dat deze gemeente kan worden aangemerkt als een betrouwbaar bestuursorgaan. De taakstelling moet gehandhaafd worden maar toch moet worden gezocht naar mogelijkheden om de steunpunten open te houden. Over kunst en cultuur bestaan veel uiteenlopende opvattingen maar het ontbreekt hierbij aan een totaalvisie. Het is teleurstellend dat we alleen weten dat er op bezuinigd gaat worden en daarom roept hij het college op dit meer te onderbouwen. We moeten er naar toe dat die sector meer wordt betrokken bij leefbaarheid en zaken als onderhoud (b.v. van bruggen) en daartoe een visie op te stellen. GroenLinks vindt het logisch dat veel geld wordt geïnvesteerd in het toerisme. Het is de vraag of we dat kunnen blijven doen en daarom het is logisch dat gezocht wordt naar mogelijkheden 8
om dat te blijven doen maar het is niet acceptabel om dat door te berekenen in het tarief van de toeristenbelasting. Er moet gezocht worden om gezamenlijk een budget te krijgen om te kunnen investeren in de toeristische sector wat als consequentie heeft dat er overlegd moet worden over de vraag hoe je dat geld wil inzetten. Als je samen meer verantwoordelijkheid neemt dan moet je de sector betrekken bij de zeggenschap. Uiteindelijk neemt de raad een besluit over de verdeling. Het is voorstelbaar dat je als ondernemer geen zin hebt om wel geld af te dragen en er geen zicht op te hebben wat er mee gaat gebeuren. De heer De Vries complimenteert het college en de organisatie met de gepresenteerde begroting en refereert daarbij aan het overlijden van wethouder Smook. 2012 en 2013 vertonen een begrotingstekort maar voor 2014 en 2015 wordt een klein batig saldo voorzien. Op het punt van de deregulering komen de komende jaren veel taken of bezuinigingen van het rijk op de gemeente af wat de nodige inspanning vergt van de organisatie. Bij het afstoten van taken wordt doorgaans al een korting aangebracht in het budget met als argument dat gemeenten goedkoper kunnen opereren. Al met al gaat het hier om een aanzienlijk financieel risico en reden tot bezorgdheid. Daar komen de grondexploitaties en het Bedrijventerrein in Ulrum nog bij. Dit laatste komt nog niet van de grond en de uitkomsten van een terzake ingesteld onderzoek moeten we afwachten. Een positief punt daarbij is dat de provincie geen toestemming geeft voor aanleg van uitbreiding van nieuwe bedrijventerreinen terwijl in Bedum en Winsum deze terreinen (bijna) vol zijn. Risico wordt gelopen bij onderhoud van bruggen en er komt minder rijksgeld inzake de WSW (reintegratieactiviteiten). Daarin moet worden voorzien door de aangesloten gemeenten, de besteding van WMO-gelden voor andere activiteiten wordt mogelijk gewijzigd en in 2012 wordt het onderwijshuisvestingsplan opgesteld. Het is onduidelijk wat een en ander aan kosten met zich meebrengt maar het meerjarenperspectief kan daardoor behoorlijk onder druk komen te staan en nopen tot aanvullende bezuinigingen en ingrijpende keuzes. De jeugdzorg wordt overgeheveld naar de gemeenten en zij worden daarvoor financieel verantwoordelijk. Het is voor kleine gemeenten ondoenlijk om dit zelf te organiseren en het is een goede zaak dat er een intentieovereenkomst is getekend door de provincie en de gemeenten om dit op te pakken. Vraagpunt is wel hoe je de zelfstandigheid van gemeenten daarbij waarborgt. Samenwerking leidt tot inperking van je zelfstandigheid maar hoeveel beleidsvrijheid blijft er over en kan de raad dit nog naar behoren uitvoeren. Hij vraagt het college hierop attent te zijn en de raad te informeren over de voortgang van dit proces. Het gestelde over de BMW-samenwerking is ronduit teleurstellend en er spreekt geen enkele ambitie uit. Bij de behandeling van de Kadernota is een motie overgenomen van ChristenUnie en VVD om binnen een half jaar aan te geven welke taakvelden voor samenwerking in aanmerking komen en een plan van aanpak te maken maar het is stil. Dat geldt ook voor de kerntakendiscussie die zou worden gevoerd. Wil je als gemeente zelfstandig blijven dan moet er worden samengewerkt. Met sociale zaken, P&O en ICT gebeurt dat maar wat de aankomende jaren verder staat te gebeuren is onduidelijk. Samenwerken leidt tot een betere dienstverlening en er kan dan efficiënter worden gewerkt. Het zal eerst geld kosten maar na verloop van tijd levert het geld op. De stuurgroep BMW wil een evaluatie houden over dit onderwerp. Volgens hem is dat op dit moment nog niet aan de orde en hij stelt voor om de voortgang van de samenwerking in een gezamenlijke raadsvergadering te bespreken. Het gestelde in het herstelplan inzake sportvoorzieningen wordt niet gehaald. Het is belangrijk dat overleg wordt gestart met de verenigingen over hoe moet worden omgegaan met de voorzieningen. Deze gemeente zit riant in de sportvoorzieningen maar onduidelijk is wat ze ons kosten. In een notitie stond dat twee gymzalen een onderhoudsachterstand hebben en de vraag is welk financieel risico hiermee wordt gelopen. Om hierin beter inzicht te krijgen wordt straks een motie ingediend. Een taakstellende bezuiniging van € 75.000,-- moet worden opgebracht door ondernemers uit de recreatieve sector. Dat is niet gelukt en het is nu verwerkt in het tarief en het komt in 2012 op € 1,55 per overnachting. In 2014 is dit opgelopen naar € 1,85. Bij de begrotingsbehandeling 2012 heeft ChristenUnie gesteld dat zij ten opzichte van het huidige tarief geen verhoging wenst. Daarom geeft hij het college in overweging te overleggen met de toeristische sector hoe hiermee om te gaan. Pas eind oktober (dus te laat) zijn eigenaren van dag attracties aangeschoven bij dit overleg. Pas gisteren is de raad geïnformeerd over de uitkomst van dit overleg en het is gewenst dat het college dit goed gaat bekijken en hij is ook benieuwd naar de status van dit stuk. Het niet halen van de taakstelling wordt geweten aan het laat opstarten van het overleg en het niet aanwezig zijn van de juiste mensen. Met het huidige tariefstelsel worden bepaalde ondernemers onevenredig zwaar getroffen. Daarnaast moet worden overwogen om parkeerbelasting in te voeren op Lauwersoog en vanwege gemaakte afspraken op de langere termijn ook in Pieterburen. Er is veel geld gestoken in het opknappen van de stranden 9
op Lauwersoog. Daarvoor komt niets terug en het college wordt opgeroepen om in overleg met de toeristische ondernemers te zoeken naar een oplossing. Spreker gaat namens ChristenUnie vervolgens over tot het indienen van motie M2 welke als volgt luidt: Constaterende dat; * de taakstellende bezuinigingen met betrekking tot de sport voortkomende uit het herstelplan 2010 niet worden gehaald; • er in de meerjarenraming wel op sport wordt bezuinigd; • om keuzes te kunnen maken het noodzakelijk is om inzicht in de financiën omtrent sportvoorzieningen te hebben; Overwegende dat: • de gemeente De Marne ruim is voorzien van gemeentelijke sportvoorzieningen; • de komende jaren het aantal inwoners, met name jongeren, zal gaan krimpen; • het ledenbestand van sportverenigingen onder druk zal komen te staan en daardoor ook de financiën van die verenigingen; • het aantal actief sportende inwoners zal afnemen; • er sportverenigingen zijn die al samenwerken; • de komende jaren meer samenwerking gaat plaats vinden waarbij fusies niet zijn uitgesloten; Vraagt het college • inzicht te geven in de kosten per sportaccommodatie per jaar; • aan te geven welke sportaccommodaties de komende jaren groot onderhoud nodig hebben; • de raad uiterlijk in maart 2012 te informeren over de uitkomsten en dit betrekken bij de kadernota 2013. en gaat over tot de orde van de dag. De heer Wiersma beaamt de constatering van de fracties dat de financiële situatie kwetsbaar en de aanwezige middelen niet altijd voldoende zullen zijn. Bij andere overheden zal ook een omslag in het denken moeten plaatsvinden opdat het gemeentelijke beleid goed kan worden uitgevoerd. Er is tevredenheid over dat voor 2014 en 2015 een sluitende begroting gepresenteerd kan worden en men beseft dat in 2012 en 2013 de begroting nog flinke tekorten heeft die opgevangen worden uit de algemene reserve. Voor 2014 en 2015 zit de kans er in dat de gemeente geconfronteerd gaat worden met tegenvallers. Samen met Bedum en Winsum is de nieuwe website ingericht en deze ziet er prima uit. Hopelijk leidt dat tot meer bezoekers en kan zo een verbeterde dienstverlening worden ondervonden. De oproep tot realiteitszin op het punt van de veiligheid is terecht. Op het punt van de aanrijtijden van de brandweer moet rekening worden gehouden met wat redelijk is. Het CDA wil het bedrijventerrein bij Ulrum handhaven en accepteert dat het eventueel moet worden ingeperkt. Met de verdere discussie over dit onderwerp kan beter gewacht worden tot rond 15 november als de uitkomsten van het ingestelde onderzoek bekend zijn. In dember komt een notitie klaar waarin de stand van zaken van de samenwerking in wordt uiteengezet. In januari kan deze worden besproken met Bedum en Winsum. In die notitie wordt ook ingegaan op de gevolgen als één van de partijen mocht besluiten een eind te maken aan de samenwerking. Bij samenwerking van organisatieonderdelen concentreert het college zich uitsluitend op de gemeenten Bedum en Winsum. In specifieke gevallen, zoals haven Lauwersoog, wordt samengewerkt met Dongeradeel. De decentralisatie van rijkstaken zoals jeugdzorg kan deze gemeente niet oppakken maar ze moet dat doen in grotere verbanden. Burgerparticipatie wordt gestimuleerd en het is een belangrijk thema bij de invulling van zaken als leefbaarheid. Door decentralisaties en bezuinigingen wordt de financiële beleidsvrijheid van gemeenten steeds verder ingeperkt. Daardoor komt de raad steeds verder op afstand en verslechtert de democratische controle. Het college neemt beslist niet een houding aan dat ze ontwikkelingen op zich af laat komen maar doet haar best daarop te anticiperen. Dat de organisatie in de risicoparagraaf twee keer voorkomt klopt: de ene keer slaat het op het proces van de organisatieontwikkeling en de andere keer op de kwetsbaarheid van de organisatie. Het college is er actief mee bezig om meer taken af te stoten en de laatste tijd wordt de discussie bepaald door de vraag hoe we met taken denken om te gaan. Dit is ingebracht in het overleg met de BMW-gemeenten omdat het college denkt dat zo de kwetsbaarheid kan worden opgeheven. Bij de burgerparticipatie vindt inbreng van de raad in de werkgroep plaats. Op motie M1 verneemt hij graag het oordeel van de raad. Het is terecht dat wordt gesteld dat het inrichten van de KCC niet zaligmakend is maar dat ook de 10
houding van de organisatie en de omgang met de inwoners van belang is. In de dienstverlening aan inwoners heeft niet alleen de organisatie een rol maar ook de raad en het college. Het is verantwoord en beslist nodig dat de OZB wordt verhoogd. Spreker zal bekijken of aan het verzoek van de VVD tegemoet gekomen kan worden om bij de vaststelling van het OZB-tarief te beschikken over een stuk dat ingaat op de verhouding tussen bedrijfsgebouwen en woningen maar is er benieuwd naar op welk aspect dit zich moet richten. De heer Van der Vis vindt dat ondernemers te zwaar worden belast en dat die verhouding nadelig uitpakt. De heer Wiersma concludeert dat dus moet worden ingegaan op het punt dat ondernemers minder hoeven te betalen. Hij bepleit niet om de samenwerking verder uit te breiden en vindt dat dit proces na een stroeve start goed op gang komt. Als bij dit proces nog meer partijen worden betrokken zou een en ander erg ingewikkeld gaan worden. Door de decentralisatie van rijkstaken rijst bij de provincie de vraag of de bestuurlijke organisatie en inrichting nog adequaat is en er is daar een motie aanvaard waarin daar op ingegaan wordt. Het bedrag van de renteverlaging is verwerkt in de meerjarenbegroting. Ondanks dat het een lastige klus is en onzekerheden hoopt het college dat we over een of twee jaren de zaak goed op de rails zullen hebben. Het lijkt hem goed om over de omvang van de algemene reserve te komen met een notitie. Hij geeft toe dat de door ChristenUnie aangehaalde motie welke inging op de vraag welke afdelingen in aanmerking komen bij verdere invulling van de samenwerking is veronachtzaamd. De heer Berghuis merkt op dat de verkeersveiligheid aandacht heeft van het college. Momenteel wordt bekeken op welke plaatsen er in wegbermen graskeien gelegd moeten worden bij onderhoud van wegen. Hij zal bekijken hoe overdracht van overhoekjes kan plaatsvinden, zonder dat een notaris daar aan te pas komt. Alle partijen spreken hun bezorgdheid uit over ontwikkelingen ten aanzien van sociale zaken want er zal minder geld voor beschikbaar komen en het college wil daar zorgvuldig mee omgaan. Er wordt gewerkt aan een concept visie waarbij wordt ingegaan op alle aspecten rond sociale zaken en UWV. Uiterlijk in januari 2012 zal deze aan de vier gemeenteraden zal worden voorgelegd. Het college is het met het CDA eens dat de weg Wehe-den Hoorn – Aduard voor deze gemeente fungeert als ontsluitingsweg. De volgende vergadering zal uitgebreid worden ingegaan op de grondexploitaties. Samen met een aantal andere gemeenten wordt met Ability overlegd wat er nog verder aan haar kan worden uitbesteed. Inzake de situatie nabij de Trekweg tussen Warfhuizen en ’t Stort is het de bedoeling om daar een aantal bedrijven op een andere wijze te ontsluiten en de gemeente draagt daarvoor zorg. Volgende week heeft hij overleg met de tennisverenigingen over mogelijkheden tot privatisering en hij hoopt dat dit op dezelfde wijze verloopt als bij de voetbalverenigingen. Er wordt met hen binnenkort een convenant ondertekend dat ter kennis gebracht zal worden van de raad. In het afvalbeleidsplan dat de volgende vergadering aan de orde komt zal worden ingegaan op de milieustraat. Bij de milieustraat speelt het uurtarief dat wordt gehanteerd ons parten. Er wordt momenteel onderzocht of aanschaffingen van materieel gezamenlijk met Ability kunnen worden gedaan. De risico’s voor onderhoud van bruggen, beschoeiingen enzovoorts worden in kaart gebracht. Er is nog geen geld voor gereserveerd in de begroting 2012 maar dat zal zeker gebeuren bij de Kadernota en de begroting 2013. Over de aanpak van de N361 (Ranum-Mensingeweer) is hij tevreden maar het college is bezorgd over het trajectgedeelte tussen Ranum en Groningen. De colleges van de BMW-gemeenten gaan met de provincie overleggen wat aan dat trajectgedeelte kan worden gedaan. Als blijkt dat in een straat meer dan de helft van de lantaarnpalen moet worden vervangen, dan wordt de hele straat voorzien van nieuwe palen. De nog goede palen worden niet weggedaan maar worden gebruikt op andere plaatsen. Over het in stand kunnen houden van alle sportaccommodaties zal de raad nader worden geinformeerd en de raad zal er zeker nog over willen discussieren. De heer Van Gelder zegt, gelet op allerlei ontwikkelingen, dat hij er over nadenkt om de WMO inkomensafhankelijk te maken en zal daarop terugkomen. Hij is het er mee eens dat er een plan wordt gemaakt over de vraag hoe van kwaliteiten uit de sector kunst en cultuur meer gebruik gemaakt kan worden. Er zit een schril contrast tussen het belang van die sector en de hoeveelheid geld die er aan wordt uitgegeven. In het woon- en leefbaarheidsplan komt dat ook naar voren. Omdat er moet worden bezuinigd is het voorstel gelanceerd om twee steunpunten van bibliotheken te sluiten. Als de raad dat ongewenst vindt dan moet ze daarbij ook de omvang van de financiële taakstelling betrekken die zij heeft gegeven en antwoord te geven op de vraag wat er dan moet gebeuren. Het CDA suggereert gebruik te maken van zelfwerkzaamheid en hij vraagt of de raad initiatieven steunt om evenals in Kloosterburen is gebeurd, op die manier uitleenpunten van boeken open te kunnen houden. 11
Op het vlak van de jeugdzorg komen veel taken op het bord van de gemeente en het is een goede zaak dat de gemeenten in deze provincie dit gezamenlijk oppakken. Het is zorgelijk dat de tot stand gekomen intentieverklaring zo moeizaam tot stand kwam. In het clusteroverleg tussen de BMW-gemeenten is dit besproken en er zijn drie conferenties geweest met de DEAL-gemeenten hoe dit regionaal ter hand te nemen. Zowel door de gemeente als door de toeristische ondernemers zijn over de verhouding tussen gepleegde investeringen en daaruit voortvloeiende inkomsten uitspraken en suggesties gedaan. In november vorig jaar is met elan bezig gegaan met voorstellen om de opbrengsten te vergroten maar dat is wat in het slob geraakt. Er is een inhaalactie ondernomen wat heeft geleid tot het DBF-verhaal dat gisteren aan de raad is gemaild. Er is met een selectie van ondernemers contact gezocht en er is gevraagd hoe meer geld gegenereerd kan worden uit de toeristische sector. Hetgeen is gepresenteerd kan niet beschouwd worden als collegevoorstel want dat staat verwoord in de gepresenteerde begroting en de kaders daarvan zijn zo met de raad afgesproken. Er zit een spanningsveld tussen gepleegde investeringen voor de toeristische aantrekkingskracht (rond € 600.000,-- in 2011 en 2012) en de inkomsten van de toeristen (de toeristenbelasting) van zo’n € 250.000,--. De raad vindt dat de opbrengst moet komen op rond € 400.000,--. Over de andere kant wordt geconstateerd dat de inkomsten vooral weggehaald worden bij toeristen die hier overnachten en de daarbij betrokken ondernemers ervaren dit als een belasting. Er is dus gezocht naar middelen om de inkomsten meer te spreiden en zo een groter evenwicht te komen. In het DBF-verhaal worden daartoe handvaten gegeven en hij is er benieuwd naar hoe de raad daar tegenaan kijkt. De voorzitter schorst om 17.55 uur de vergadering en heropent de vergadering om 19.05 uur. Mevrouw Leffers vraagt of naast het her en der leggen van graskeien langs wegen ook gaten in wegbermen opgevuld kunnen worden. Spreekster benadrukt dat de grootte van het Bedrijventerrein Ulrum een punt is dat bespreekbaar is voor haar fractie. Inzake de weg Wehe-den Hoorn - Ranum (de N983) dient ze namens het CDA en de PvdA motie M3 in die luidt als volgt: Gehoord de beraadslaging, overwegende dat, - een goede en veilige bereikbaarheid en ontsluiting van de dorpen in onze gemeente van groot belang is, - er in de toekomst veel onderhoud zal plaatsvinden aan de N361, - de route via de N983 (Wehe-den Hoorn - Aduard) een belangrijk alternatief is in de verbinding van het platteland met de stad Groningen, is van mening dat, - de route via de N983 goed toegankelijk en verkeersveilig moet zijn en - deze route, na de reconstructie, geen aanmerkelijk (reis) tijdsverlies oplevert, ten opzichte van de huidige situatie, draagt het college van burgemeester en wethouders op; - in overleg te gaan met de wegbeheerder en de andere betrokken gemeenten en - zich daarbij maximaal in te spannen om de maximum snelheid op deze route onveranderd te laten, ten opzichte van de huidige situatie, - zich daarbij in te spannen dat deze weg, na reconstructie, zodanig wordt ingericht dat een verkeersveilige route ontstaat, - een en ander, binnen de huidige financiële kaders. en gaat over tot de orde van de dag. Spreekster vervolgt te zeggen dat inzake de investeringen in de toeristische sfeer het gewenst is dat de ondernemers en het college samen gaan zoeken naar bezuinigingen. Ze tekent daarbij aan dat het college verantwoordelijk is voor de taakstelling en de voortgang. Namens het CDA, GroenLinks en de PvdA gaat ze over tot het indienen van motie M3 die als volgt luidt: Gehoord de beraadslaging, overwegende dat, - de huidige taakstelling met betrekking tot de toeristenbelasting nog niet is gerealiseerd, - deze taakstelling gezocht moet worden bij zowel de dag attracties als overnachtingaccommodaties en andere toeristische gelegenheden, is van mening dat,
12
- de eerder afgesproken taakstelling met betrekking tot de toeristensector en de ingangsdatum ongewijzigd blijft, - zowel de dag attracties, overnachtingaccommodaties en andere toeristische gelegenheden, dienen bij te dragen aan de taakstelling, - er balans moet zijn in de verdeling van de taakstelling over deze attracties/accommodaties, draagt het college van burgemeester en wethouders op; - zo spoedig mogelijk (weer) in overleg te gaan met de toeristensector, - afspraken te maken over een reële verdeling van de lasten binnen deze sector, - af te zien van het onverkort doorberekenen van de taakstelling, louter in het tarief toeristenbelasting, - de eerder besloten taakstelling te realiseren. en gaat over tot de orde van de dag. De heer Buikema wil graag een onderbouwing van de reactie op het gestelde door het college dat deze gemeente nog niet failliet is. De heer Wiersma vraagt waarop de heer Buikema baseert dat dit wel zo is. De heer Buikema gaat daarbij af op de bedragen welke zijn gepresenteerd in de begroting. Vanwege alle veranderingen die op stapel staan, is het zinvol dat het college en de raad wat meer samen optrekken om zo gezamenlijk te komen tot antwoorden op zaken als; herindeling, samenwerking en vooral een visie daarop. Hiertoe dient spreker namens het CDA, GroenLinks en de PvdA motie M5 in die als volgt luidt: Gehoord de beraadslaging, overwegende dat, - er steeds meer (nieuwe) taken en ontwikkelingen op de gemeente afkomen, - deze ontwikkelingen de reikwijdte en draagkracht van de gemeente (ver) overstijgen, - het moeilijk is een adequaat antwoord te vinden op deze ontwikkelingen, - de financiële middelen van de gemeente steeds beperkter worden, is van mening dat, - het van belang is dat de gemeente proactief op de nieuwe ontwikkelingen en taken inspeelt, - de gemeente vanuit haar eigen kracht eventuele samenwerkingsverbanden moet aangaan, - de aangegane samenwerkingsverbanden en de gekozen oplossingen toekomst bestendig moeten zijn, draagt het college van burgemeester en wethouders op; - om samen met de Raad de toekomstige ontwikkelingen en taakverzwaringen in kaart te brengen en; - om, samen met de raad, een continu proces op te starten om gezamenlijk van gedachten te wisselen over thema's als visie, taken, samenwerking, herindeling en koers van de gemeente, zodanig dat de gemeente zich actief prepareert op de toekomstige ontwikkelingen, - daartoe in het eerste kwartaal van 2012 een (extra) informele raadsbijeenkomst te beleggen. en gaat over tot de orde van de dag. Spreker verneemt graag of er ontwikkelingen zijn inzake de onderwijshuisvesting. Omdat een en ander niet is opgenomen in de risico-paragraaf is hij benieuwd hoe het college aankijkt tegen de financiële risico’s daarvan. Het lijkt hem een goede zaak om de ontwikkelingen bij Ability later te bespreken. Het lijkt hem goed dat naast de daartoe ingestelde werkgroep ook de raad participeert in de burgerparticipatie. Hij benadrukt dat de raad een duidelijke visie heeft gegeven op het instellen van proeftuinen. Zijn fractie is erg benieuwd naar de leefbaarheidsmonitor. De gang van zaken rond de toeristenbelasting verdient niet de schoonheidsprijs en het is een goede zaak dat in overleg met de toeristische sector er naar gestreefd wordt om de lasten te verdelen. Tijdens de schorsing heeft de wethouder aan hem meegedeeld dat de raad de cijfers/resultaten van sociale zaken en UWV nog zal krijgen. Ook wil hij graag inzage in de cijfers/resultaten van de inzet van dorps conciërges en van de daarvoor ingestelde stichting. Inzake de steunpunten bibliotheken denkt hij dat er in de afgesloten contracten met Biblionet nog financiële ruimte zit om deze open te houden en vraagt daarover met Biblionet te overleggen. Hij dient namens het CDA, GroenLinks en de PvdA motie M6 in welke luidt als volgt: Gehoord de beraadslaging, overwegende dat,
13
- deze raad onlangs, in september 2010, een besluit heeft genomen ten aanzien van een centrale bibliotheek en twee bibliotheekpunten in Eenrum en Zoutkamp voor de minder mobiele gebruikers (ouderen en ouders met kinderen tot 4 jaar), - het nu al terugdraaien van dit besluit niet getuigt van consistentheid en continuïteit in beleid, - sluiting van het bibliotheekpunt in Eenrum (en mogelijk straks ook in Zoutkamp), vermoedelijk vergaande consequenties heeft met betrekking tot het gebruik van het huidige gebouw (en dus voor de andere voorzieningen), - het voorzieningenniveau in onze dorpen al zwaar onder druk staat, is van mening dat, - er nauwelijks/geen alternatieven beschikbaar zijn met betrekking tot de toegankelijkheid van de bibliotheken voor de genoemde minder mobiele gebruikers, - de gemeente een betrouwbare partner wil zijn, - het voorzieningenniveau in de dorpen zoveel mogelijk moeten behouden, draagt het college van burgemeester en wethouders op; - niet over te gaan tot sluiting/niet realisatie van de bibliotheekpunten in Eenrum en in Zoutkamp, - in overleg te gaan met Biblionet, teneinde de benodigde financiële middelen te zoeken binnen de huidige contract- en subsidievoorwaarden, - deze raad zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval voor 31 maart 2012, de uitkomst van genoemd overleg kenbaar te maken en voordien geen onomkeerbare besluiten m.b.t. dit onderwerp te nemen. en gaat over tot de orde van de dag. Spreker wil graag een toezegging van het college dat een differentiatie van het uurtarief voor de begroting 2013 is gerealiseerd. Hij heeft er niets op tegen om de kosten van sportaccommodaties tegen het licht te houden maar hij vindt dat iets dergelijks voor veel andere voorzieningen en activiteiten hetzelfde gedaan zou kunnen worden. Daarom is hij er benieuwd naar wat de achterliggende gedachte is om hiertoe een motie in te dienen. De heer De Vries merkt op dat er veel bezuinigingen moeten plaatsvinden en zijn fractie is er eenvoudigweg benieuwd naar wat de kosten zijn van sportvoorzieningen. Op basis van die informatie wil hij komen tot een goed afgewogen eindoordeel om ook in die sfeer te bezuinigen. De heer Van der Vis vraagt zich af of inzake de samenwerking van gemeenten niet verder gekeken moet worden dan de BMW-gemeenten. Gelet op de ontwikkelingen die op ons afkomen rijst de vraag of nog grotere verbanden moeten worden aangegaan. Het is daarom beter dat direct wordt overgestapt op grotere eenheden. De heer Wiersma vraagt of de heer Van der Vis van mening is dat de samenwerking breder moet worden opgepakt dan alleen de BMW-gemeenten. De heer Van der Vis bevestigt dat en denkt dat dit ernstig moet worden overwogen. Wat voor plannen zijn er met gronden die niet in exploitatie zijn want daar moet ook wat mee gebeuren. Kunnen op de nieuw geplaatste lantaarnpalen energiezuinige armaturen geplaatst worden? Hij vindt dat inzake de toeristenbelasting de zaak aan het lijntje is gehouden en dat in een heel laat stadium in overleg is gegaan met ondernemers. Hij bepleit daaromj om voortvarend in gesprek te gaan met de ondernemers en te komen tot een voor alle partijen acceptabele oplossing en tot dat moment de toeristenbelasting niet te verhogen. Dat neemt niet weg dat de uiteindelijke taakstelling wel moet worden gehaald. De heer Van der Veen vindt dat uit de heftige reactie van de heer Wiersma een erg positieve houding van het college tot uitdrukking komt om in deze moeilijke tijd verder te gaan. Toch vraagt hij om realiteitszin want het college heeft zelf meermalen gewezen op de opgaven waarvoor zij zich ziet gesteld en denkt daarbij aan: de MFA, onderwijshuisvesting, hervorming van de woningvoorraad, leefbaarheid, de WSW-discussie enzovoorts. De reactie sterkt hem in de gedachte dat het college met de raad wil gaan voor dit gebied en daar is hij blij mee. Wat staan het CDA en de PvdA voor ogen om inzake de wegverbinding Wehe-den Hoorn – Aduard motie M3 in te dienen. De nadruk ligt in de motie op het aspect van de snelheid maar een snelle berekening leert hem dat het wegtracé 14 kilometer is en dat een reductie van de snelheid naar 60 kilometer een minimale tijdwinst oplevert van 3 minuten als het een volledig rechte weg zou zijn. Als in de motie het accent zou liggen op aspecten als veiligheid en doorstroming dan had hij zich er wel in kunnen vinden. Tegenover de suggestie van de PvdA inzake een ideeënbus staat hij positief maar is er niet van overtuigd dat langs die weg gekomen kan worden tot 14
aantrekkelijke ontwikkelingen want zoiets kan er ook toe leiden dat het een soort klachtenbus wordt. Uit de reactie van het college leidt hij af dat ook zij vindt dat voor de inzet van de algemene reserve een visie moet worden opgesteld en vraagt of dit beschouwd kan worden als een toezegging. Hij stelt voor om als termijn daarbij te stellen de behandeling van de Kadernota. De situatie dat in de toeristische sfeer gezamenlijk gezocht gaat worden naar oplossingen zou ook moeten op het vlak van kunst en cultuur. Hiertoe dient hij namens het CDA, GroenLinks en de PvdA motie M7 in die luidt als volgt: Gehoord de beraadslaging, overwegende dat, - er een bezuinigingstaakstelling, is opgenomen met betrekking tot de sector Kunst en Cultuur, - deze taakstelling voor 2012 € 15.000,-- is, - het van belang is deze sector te activeren en vitaliseren, is van mening dat, - activering en vitalisering van deze sector van belang is in verband met de economische en toeristischeontwikkelingen, alsmede de leefbaarheid, - bezuinigingen op het terrein van Kunst & Cultuur zonder achterliggende visie afbreuk doen aan deze sector, draagt het college van burgemeester en wethouders op; - de zgn. kleine Kunst & Cultuur ondernemers zoveel mogelijk te ontzien bij de bezuinigingen, - te onderzoeken of en waar de totale taakstelling, geheel of gedeeltelijk, kan worden omgezet in opdrachten ten behoeve deze sector, - dit binnen de bestaande begroting (en opdrachtenkader) te realiseren, zodanig dat de taakstelling conform de eerdere besluiten wordt gerealiseerd, - over te gaan tot het instellen van een overleg platform Kunst en Cultuur, gericht op het leggen van de verbinding tussen deze sector en de gemeentelijke uitdaging op het gebied van behoud van leefbaarheid in De Marne, - deze raad te informeren over een uitvoeringsplan hiervoor, uiterlijk 1 juli 2012. en gaat over tot de orde van de dag. De heer De Vries is tevreden over de wijze waarop het jeugdbeleid wordt aangepakt. Als wordt overgegaan tot samenwerking dan leidt dat er toe dat je wat verliest van je zelfstandigheid. Dat aspect verdient zowel van de raad als het college aandacht. De BMW-samenwerking heeft voor 2012 en daarna weinig ambitie. Daarom dringt hij er bij het college op aan om voortvarend aan de slag te gaan met de motie die bij de behandeling van de Kadernota door de raad is aanvaard opdat een en ander op gang komt. Bij de geplande evaluatie gaat het hem er meer om dat gesproken gaat worden over de verdere toekomst van en visie op de samenwerking in plaats van terug te kijken naar wat er is gebeurd. Het blijkt dat het het afgelopen jaar niet is gelukt om op het punt van de toeristenbelasting de taakstelling te halen. DBF stelt voor om met de ondernemers in gesprek te gaan. ChristenUnie vindt dat het tarief niet verhoogd moet worden maar gehandhaafd moet blijven op het huidige tarief van € 1,--. Het college wordt opgeroepen om nu daadwerkelijk in overleg te gaan over deze kwestie. De voorzitter schorst op verzoek van de heer Wiersma de vergadering voor collegeberaad. Na heropening zegt de heer Wiersma dat door gebruik van het woord “failliet” er allerlei negatieve associaties worden opgeroepen. Daarom kan dat woord beter niet worden gebruikt. Voor het uitvoeren van taken zijn we ook afhankelijk van de visie van andere partijen. Dat wat je nu wil doen op het punt van de samenwerking moet niet leiden tot onomkeerbare constructies en passen binnen datgene wat je in de toekomst voor ogen staat. De VVD suggereert om nu al bezig te gaan met toekomstige samenwerkingsvormen oftewel integratie van gemeenten. De heer Van der Vis merkt op dat de heer Wiersma hem goed heeft begrepen. De heer Wiersma zegt toe dat er een visie komt op de bestemming van de algemene reserve op een moment dat het kan worden meegenomen bij de behandeling van de Kadernota 2013. Inzake motie M1 (ideeënbus) vraagt hij zich af hoe men het beste idee om te bezuinigen denkt te kunnen belonen als ideeën anoniem ingediend kunnen worden.
15
De heer Buikema merkt op dat het niet de bedoeling is om er een klachtenbus van te maken. Het leek hem wel wat om voor het beste idee als geste een beloning te geven. In het geval dat de prijswinnaar anoniem is dan moet daar een mouw aan gepast worden. De heer Hielema vindt dat indien iemand prijs stelt op een geste hij zijn naam er bij moet zetten. De heer Wiersma vindt motie M1 uitvoerbaar maar wil graag weten wat de andere fracties ervan vinden. Motie M5 interpreteert hij zo dat invulling gegeven wordt aan de behoefte van de raad dat zij goed, en wellicht meer als nu gebeurt, wordt voorbereid en geïnformeerd op taken die op haar afkomen en waarover ze een besluit moet nemen. Het college neemt met die uitleg motie M5 over en zal deze uitvoeren. De heer Buikema legt uit dat het niet de bedoeling is om alle lopende discussies over te doen. Het is wenselijk dat begin volgend jaar een raadsinformatieavond wordt gehouden, dan het proces richting te geven en geïnformeerd te worden over alle zaken en ontwikkelingen die op de gemeente afkomen. De heer Wiersma begrijpt die wens maar wijst er op dat er verschil zit in de taken en rollen van de raad en van het college. De heer Buikema legt uit dat het de bedoeling is om vanuit die verschillende verantwoordelijkheden richting te geven aan de verschillende processen. De heer Wiersma is het met de interpretatie van ChristenUnie eens dat de evaluatie van de BMW-samenwerking toekomstgericht moet zijn en te bekijken welke taken gezamenlijk nog ter hand genomen kunnen worden. De heer Berghuis antwoordt dat de wegbermen voor een gedeelte voorzien worden van graskeien en verder zal er voor gezorgd worden dat binnen de gestelde budgeten de wegbermen er zo bij komen te liggen dat weggebruikers er veilig gebruik van kunnen maken. De gronden die niet in exploitatie zijn, zijn niet de meest risicovolle. In de grondnota zal daarop worden teruggekomen. De heer Van der Vis wijst er op dat ze wel veel geld hebben gekost. De heer Berghuis heeft meer problemen met gronden in exploitatie zijnde bestemmingsplannen en vindt dat daar de aandacht op gericht moet worden. De kwartaalcijfers van sociale zaken zullen binnenkort naar de raad gaan. Motie M2 (inzake sportvoorzieningen) wordt overgenomen door het college. Van motie M3 (weg Wehe-den Hoorn – Aduard) wil hij graag dat de raadsfracties daarop hun standpunt kenbaar maken. Inzake de straatverlichting is het zo dat de lantaarnpalen kunnen blijven staan maar de armaturen moeten worden vervangen. De heer Van Gelder is het eens met het gestelde door ChristenUnie om bij het jeugdbeleid alert te zijn op de inperking van de beleidsvrijheid als er samengewerkt gaat worden en dat de raad dan verder op afstand komt te staan. Het staat vast dat zaken als onderwijshuisvesting geld gaan kosten en dit wordt uitgewerkt in het Integraal Huisvestingsplan. De heer Buikema vraagt wat het criterium is om risico’s al of niet op te nemen in de risicoparagraaf. De heer Van Gelder antwoordt dat dit gebeurt om financieel technische redenen en hij kent daarvan de reden niet. Je voelt op je klompen aan dat er geld voor nodig is. Proeftuinen is een verouderd begrip dat voorkwam bij een eerdere poging om vorm te geven aan burgerparticipatie. Naast de WMO komt het begrip monitor ook voor in het woon- en leefbaarheidsplan en het is er voor bedoeld dat de gemeente daar de vinger aan de pols wil houden. De evaluatie van de dorps conciërges staat voor de deur en er zijn daarover binnenkort gesprekken en zal zorgen dat de raad de benodigde informatie krijgt. De heer Buikema wil ook graag de beschikking over de financiën van de stichting en de bezoekersaantallen. De heer Van Gelder zal dat doen dat niet te veel moeite gaat kosten. De heer Van der Zee wijst er op dat volgens de subsidieverordening stichtingen de financiële cijfers moeten opgeven en ook de bezoekersaantallen. Op grond daarvan verlangt hij ook inzage in die gegevens. De heer Van Gelder aarzelt omdat hij eigenlijk vindt dat de raad zich hier bezig houdt met details maar omdat de raad er op staat zal hij de gevraagde informatie verstrekken. In motie M4 (toeristenbelasting) staat dat het college reële afspraken moet maken over de lastenverdeling in de toeristische sector en hij leest dat zo dat hij actief overleg zal voeren met betrokkenen. De gemaakte kritische kanttekeningen aan zijn adres neemt hij ter harte. Ten aanzien van het gestelde over het kwijtraken van de regie moet de raad zich realiseren dat de verschillende ondernemers ook belangen hebben. De raad is op een gegeven moment aan zet om uitspraken te doen over de kaders en hij zal op een later tijdstip hierover terugkomen bij de raad. De heer Van der Vis vindt niet dat 14 dagen genoeg is voor overleg en goede meningsvorming. De raad kreeg hiervoor slechts één dag.
16
De heer Van Gelder neemt motie M4 over en in december zal het college komen met een nadere onderbouwing. Er wordt nu nagegaan dat de lasten niet alleen terechtkomen bij de categorie toeristen die hier overnachten maar dat er gezocht gaat worden om dat doen bij een bredere doelgroep. De heer Buikema legt uit dat de motie als doel heeft te komen tot een evenredige verdeling van de lasten over de sector. De heer Van Gelder verklaart dat het college motie M6 (dorps conciërges) overneemt. Van GroenLinks vraagt hij een nadere toelichting over de strekking van motie M7 (kunst- en cultuur). De heer Van der Veen legt uit dat het de bedoeling is dat creatief wordt nagegaan hoe uiteenlopende opgaven en ook projecten met financiële steun van de provincie, VSB-fonds enzovoorts toch kunnen worden gerealiseerd. De heer Van Gelder verklaart vervolgens dat het college motie M7 overneemt. De heer Van der Veen legt uit dat achter deze motie een visie ligt. Het college is nu alleen maar bezig te korten op het budget. Het gestelde in de motie wordt ingegeven door het feit dat deze sector belangrijk is voor dit gebied. De heer Van der Zee informeert of langs deze weg het college van plan is om bijvoorbeeld bruggen te verven met financiële steun uit het VSB-fonds. De heer Van Gelder ziet dat anders. Het achterliggende verhaal bij motie M7 gaat er om zaken te combineren en aan elkaar verbinden. In deze motie beperkt men zich niet tot het alleen in ogenschouw nemen van bepaalde situaties. Het gaat hier om belangrijke activiteiten waaraan langs deze weg handen en voeten gegeven worden. De voorzitter constateert dat twee moties niet zijn overgenomen door het college. Daarvan wordt een uitspraak van de raad gevraagd. Hij verneemt graag hoe de raad aankijkt tegen motie M1 (ideeënbus) en motie M3 (weg Wehe-den Hoorn – Aduard). Mevrouw Leffers legt uit dat dit gebied twee belangrijke toegangswegen heeft. Hiervoor is het belangrijk dat er een goede ontsluiting is en er een goede doorstroming van het verkeer mogelijk is. Als de maximumsnelheid 60 kilometer wordt raken mensen geïrriteerd en gefrustreerd omdat men niet kan opschieten. Daardoor komt de verkeersveiligheid in het gedrang en ontstaat er tijdverlies. De heer Van der Veen kan grotendeels meegaan met het gestelde door mevrouw Leffers maar het tijdverlies is maar beperkt en de argumentatie daarvoor is zwak. Dat er beleid moet komen gebaseerd op het feit dat men de regelgeving overtreedt is een slechte zaak en volgens hem moet er dan intensiever gehandhaafd worden. Anderzijds is iedereen er zelf voor verantwoordelijkheid als men de gestelde regelgeving overtreedt. Voor de aansluiting van zijwegen op dit wegtracé zijn geen rotondes aangelegd en verkeerslichten geplaatst. Door de aanwezigheid van uitritten is het niet raadzaam om ter plaatse 80 kilometer te rijden. Al met al is de veiligheid er mee gediend als daar niet harder dan 60 kilometer mag worden gereden. De heer Vogel stelt vast dat op het bewuste wegtracé 80 kilometer kan worden gereden en het aantal ongevallen valt mee. Hetpast niet dat daar niet sneller dan 60 kilometer mag worden gereden. Uiteindelijk zijn deelnemers aan het verkeer zelf verantwoordelijk voor hun handelen en nalaten. De voorzitter breekt de discussie af en verneemt graag het oordeel van de andere raadsfracties. De heer Van der Vis voelt wel voor motie M1 (ideeënbus) maar heeft het gevoel dat het een klachtenbus zal worden en hij heeft er moeite mee dat anoniem ideeën kunnen worden ingebracht. Hij steunt motie M3. De heer Buikema vindt het vreemd dat de onderwijshuisvesting niet in de risicoparagraaf is opgenomen terwijl je zeker weet dat het aangemerkt kan worden als risico. Inzake motie M3 vindt de PvdA dat de weg Wehe-den Hoorn – Aduard een 80 kilometerweg moet blijven en steunt de betreffende motie. Inzake motie M1 vindt hij dat als je mensen binnen een zekere veilige context oftewel anoniem hieraan laat deelnemen er meer klachten, ideeën enzovoorts komen dan als je dat niet doet. Er zullen zeker mensen zijn die langs deze weg met klachten komen maar volgens hem zijn we met elkaar verstandig en wijs genoeg zijn om klachten op te pakken en uit ervaring weet hij dat achter klachten vaak hele goede ideeën schuil gaan. De heer De Vries steunt de moties M1 en M3 waarbij hij kritisch staat tegenover het anoniem indienen van ideeen en angst heeft dat de ideeënbus een klachtenbus wordt. De heer Van der Veen verneemt van college graag hoe motie M3 zich verhoudt tot het gestelde in doelstelling 1 van de nota verkeer en vervoer. Motie M1 steunt hij maar is wel bang dat het een klachtenbus wordt en vindt niet dat anoniem ideeën gedropt moeten omdat hij vindt dat mensen voor hun mening horen uit te komen. De heer Buikema weet uit ervaring dat als ideeën niet anoniem ingeleverd mogen worden dit een extra drempel is om ze in te leveren. 17
De heer Van der Vis vindt dat hier sprake is van een andere situatie. Degenen die hieraan deelnemen zijn inwoners, de ambtelijke organisatie en bestuurders en dan past anonimiteit niet. De heer Buikema heeft niet de indruk dat die situatie hier anders is als in het bedrijfsleven en heeft er daarom moeite mee om het woord anoniem weg te laten uit de motie. De heer Vogel heeft geen moeite met motie M1 en vindt dat er in geen enkele vorm druk moet worden gelegd om ideeën in een ideeënbus te doen. De heer Wiersma verklaart namens het college dat zij motie M1 overneemt. De heer Berghuis merkt op dat in het GVVP staat dat daar waar 80 kilometer gereden kan worden dat acceptabel is en 60 op plaatsen waar dat moet. Dat is zo besloten door de raad. De heer Van der Veen is benieuwd wat het college daarvan vindt. De heer Berghuis antwoordt dat het college dezelfde mening is toegedaan als de raad. De heer De Vries merkt op dat kanttekeningen zijn geplaatst bij de toeristenbelasting. De voorzitter legt uit dat dit in december bij de vaststelling van de tarieven. Dat kan dan in de beschouwingen worden betrokken. besluitvorming: De voorzitter stelt vervolgens de programmabegroting 2012 en meerjarenraming 2013-2015 ter besluitvorming aan de orde. De heer Roffel vraagt om hoofdelijke stemming. De voorzitter constateert na hoofdelijke stemming dat deze met 13 stemmen voor en 1 stem tegen (de heer Roffel worden vastgesteld. Spreker constateert tevens dat alle ingediende moties zijn overgenomen door het college danwel zijn aanvaard door de raad. Ten aanzien van motie M3 (weg Wehe-denHoorn - Aduard) wordt geacht dat de heren Van der Veen en Schouten van Schagen (fractie GroenLinks) hebben tegengestemd. De heer Van der Vis vraagt waarom de heer Roffel tegen deze collegevoorstellen heeft gestemd gelet op het feit dat hij geen stemverklaring heeft gegeven en vanavond niet aan het woord is geweest. De heer Roffel merkt op dat zijn visie op de financiën bekend is en heeft er geen behoefte aan een stemverklaring te geven. 5. Rondvraag. Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. 6. Sluiting. De voorzitter (de heer Gesink) sluit om 20.45 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 november 2011.
, voorzitter.
, griffier.
18
