1. melléklet a …./2015. (VII.24) Th. sz. határozathoz
Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés 2.számú módosítása amely létrejött egyrészről Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás székhely: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1. KSH: 15798860-3811-327-12 törzsszám: 798868 adószám: 15798860-2-12 bankszámlaszám: 10400786-50526672-69891000 képviseli: Dóra Ottó elnök mint megrendelő, továbbiakban: Társulás másrészről VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Felelősségű Társaság székhely: 3100 Salgótarján, Kertész út 2. adószám: 11201858-2-12 cégjegyzékszám: Cg. 12-09-001807 KSH: 11201858-3811-572-12 KÜJ-azonosító: 100219911 KJT-azonosító: 100530079 bankszámlaszám: 11741000-20122614-00000000 képviseli: Fekete Zoltán ügyvezető igazgató mint közszolgáltató, továbbiakban: Közszolgáltató
Városüzemeltetési
Nonprofit
Korlátolt
továbbiakban együtt: Felek között az alábbiaknak megfelelően: 1. Felek egymással 2013. december 20-án hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést (továbbiakban: Szerződés) kötöttek a Társulás működési területén a Közszolgáltató által végzendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység ellátására. A Szerződés 2014. január 1. napján lépett hatályba. 2. Felek az időközben bekövetkező jogszabályi változások alapján a Szerződést az alábbiak szerint módosítják: 3. A Szerződés szerződő felek megnevezését, adatait tartalmazó részében a Társulás képviselőjének megnevezése a ,,Székyné dr. Sztrémi Melinda elnök” szövegrészről a ,,Dóra Ottó elnök” szövegrészre, a Közszolgáltató képviselőjének megnevezése a ,,Bodnár Benedek ügyvezető igazgató” szövegrészről a ,,Fekete Zoltán ügyvezető igazgató” szövegrészre módosul. 4. Hatályát veszti a Szerződés 12. pontjának ,, az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (továbbiakban: OHÜ) minősítési eljárásrendjének megfelelően vállalt" szövegrésze. 5. Hatályát veszti a Szerződés 25. pontjának ,,az OHÜ által meghatározott," szövegrésze. 1
6. A Szerződés 32. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: ,,32. A Közszolgáltató a hulladék gyűjtése, szállítása, kezelése során a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Korm.rendelet előírásait köteles alkalmazni.” 7. A Szerződés 36. pontjának d.) alpontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: ,,d.) a közszolgáltatási szerződést és annak módosításait,” 8. Hatályát veszti a Szerződés 39. pontjának e.) alpontja. 9. A Szerződés 39. g.) alpontjának helyébe az alábbi rendelkezés lép: ,,g.) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Korm.rendelet 6.§ (1) bekezdésében foglaltakat.” 10. A Szerződés 54. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: ,,54. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal javaslatának figyelembevételével a Ht. rendelkezései alapján a miniszter állapítja meg rendeletben előre láthatóan 2016. január 1. napjától. A 2015. évre a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj a Ht. 91.§-ában foglaltak szerint kerül meghatározásra.” 11. A Szerződés 55. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: ,,55. Az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit a közszolgáltatási területen hatályos önkormányzati rendeletek szabályozzák előre láthatóan 2016. január 1. napi hatállyal.” 12. A Szerződés 57. c.) pontja utolsó mondata helyébe az alábbi rendelkezés lép: ,,Rendszeres finanszírozás meghatározása jelen szerződés ,,XI. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj” című fejezetének módosításával, eseti finanszírozás jelen szerződés ,,XIII. Átmeneti rendelkezések” című fejezetének módosításával történik.” 13. A Szerződés 75. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: ,,Felek a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakat meghatározó miniszteri rendelet kihirdetéséig terjedő időben a 19. és 22. pontokban meghatározott szolgáltatások (közterületen elhagyott hulladék, lomtalanítás) díjai tekintetében az alábbiakat rögzítik: a.) A Közszolgáltató minden tagönkormányzat tekintetében külön számítást végez, melyben bemutatja a lomtalanítás elvégzésének költségeit és azt, hogy erre a 2015. évben alkalmazandó hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj mennyiben biztosít fedezetet. Amennyiben adott tagönkormányzat tekintetében a közszolgáltatási díj a költségeket nem fedezi, a Közszolgáltató megtérítési igénnyel léphet fel a Társulással szemben. A Társulás 2
ebben az esetben a követelést a Közszolgáltatóra engedményezi a jogszabályoknak megfelelően. b.) A közterületen elhagyott hulladék tekintetében Felek rögzítik, hogy a 2015. évben jelen szerződés hatálya a jelen alpontban meghatározott hulladék elszállítására nem terjed ki, valamennyi tagönkormányzat a Közszolgáltatóval kötendő külön megállapodás alapján gondoskodhat a feladat ellátásáról.” 14. A Szerződés 77. pontjában a ,,Székyné dr. Sztrémi Melinda elnök” szövegrész helyébe ,,Dóra Ottó elnök” szövegrész, a ,,Bodnár Benedek ügyvezető igazgató” szövegrész helyébe a ,,Fekete Zoltán ügyvezető igazgató” szövegrész lép. 15. A Szerződés egyéb pontjai változatlan tartalommal maradnak hatályban. 16. Jelen szerződés módosítás 2015. október 1. napján lép hatályba. 17. Jelen szerződés módosításban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. rendelkezései irányadók. Salgótarján, 2015. …..............
Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás képviseletében Dóra Ottó elnök
VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. Fekete Zoltán ügyvezető igazgató
Jelen szerződést a Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa a ….../2015. (…....) Th.sz. határozatával hagyta jóvá. Jelen szerződést a VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. taggyűlése …......./2015. (…......) számú határozatával hagyta jóvá.
3
Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés (egységes szerkezetben a 2014. január 30-i, és a 2015. október 1 -i módosítással)
amely létrejött egyrészről Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás székhely: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1. KSH: 15798860-3811-327-12 törzsszám: 798868 adószám: 15798860-2-12 bankszámlaszám: 10400786-50526672-69891000 képviseli: Dóra Ottó elnök mint megrendelő, továbbiakban: Társulás másrészről VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Felelősségű Társaság székhely: 3100 Salgótarján, Kertész út 2. adószám: 11201858-2-12 cégjegyzékszám: Cg. 12-09- 001807 KSH: 11201858-3811-572-12 KÜJ-azonosító: 100219911 KTJ-azonosító: 100530079 bankszámlaszám: 11741000-20122614-00000000 képviseli: Fekete Zoltán ügyvezető igazgató mint közszolgáltató, továbbiakban: Közszolgáltató
Városüzemeltetési
Nonprofit
Korlátolt
továbbiakban együtt: Felek között az alábbiaknak megfelelően: I. Előzmények 1. Felek rögzítik, hogy a Társulás mint jogi személyiséggel rendelkező önkormányzati társulás átalakulást követően 2012. július 1. napján alakult meg azzal a céllal, hogy Kelet-Nógrád térségében modern, az európai uniós követelményeket kielégítő, komplex hulladékgazdálkodási rendszert alakítson ki a tagönkormányzatok hulladékgazdálkodással kapcsolatos közfeladatának magas színvonalú ellátása érdekében. 2. A Társulás Társulási Megállapodásának 6. pontja alapján a tagönkormányzatok a Társulásra ruházták át – többek között - az alábbi önkormányzati feladat- és hatásköröket: a.) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésére a jogszabályoknak megfelelő közszolgáltató kiválasztásának/kijelölésének joga, b.) a kiválasztott/kijelölt közszolgáltatóval a jogszabályok rendelkezéseinek megfelelő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötése a tagönkormányzatok javára. 3. A Társulási Megállapodás 9.1. pont n.) alpontja alapján a Társulási Tanács hatáskörébe 1
tartozik az átruházott önkormányzati hatáskörökben való döntés meghozatala. 4. Felek megállapítják, hogy Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyűlésének 174/2013. (VIII.29.) Öh.sz. határozata, a Társulási Tanács 18/2013. (VIII.28.) Th.sz. határozata, valamint a 2013. augusztus 29-én megkötött üzletrész átruházási szerződés alapján a Társulás 1.000.000 Ft, azaz egymillió forint névértékű üzletrészt vásárolt a Közszolgáltatóban, ezáltal a Közszolgáltató tagjává vált. 5. A Társulás Társulási Tanácsa 26/2013. (X.30.) Th. sz. határozatával a Társulás működési területén (a tagönkormányzatok közigazgatási területe) történő hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 9.§ (1) bekezdés kb.) pontja alapján ,,in-house” beszerzés keretében a Közszolgáltatót jelölte ki 2014. január 1. napi hatállyal. 6. Felek rögzítik, hogy a jelen szerződés keretében egymással a Kbt. 9.§ (1) bekezdés kb.) pontja rendelkezéseinek mindenben megfelelő szerződést kötnek. Felek megállapítják, hogy a Közszolgáltató a Társulás 1%-os, valamint Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata 99%-os tulajdonában álló nonprofit gazdasági társaság, mely felett a tagok tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával vagy ellátásának megszervezésével összefüggő feladatára - az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően teljes körű ellenőrzési jogokkal közösen rendelkeznek és képesek a Közszolgáltató stratégiai céljainak és fontos döntéseinek alapvető befolyásolására. Rögzítik továbbá, hogy a szerződéskötést követően a Közszolgáltató adott üzleti évben elért nettó árbevételének legalább 80%-a a tagokkal kötendő szerződések teljesítéséből származik, ideértve az azok alapján harmadik személyek részére teljesítendő közszolgáltatások ellenértékét is. 7. Felek rögzítik, hogy a Kbt. 9.§ (4) bekezdése alapján a 6. pontban foglalt feltételeknek jelen szerződés teljes időtartama alatt fenn kell állniuk, erre tekintettel a Társulás jogosult és egyben köteles jelen szerződést felmondani, amennyiben annak időtartama alatt a 6. pontban írt feltételek már nem állnak fenn. A jelen szerződést ebben az esetben olyan határidővel kell felmondani {tekintettel a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) rendelkezéseire is}, hogy a Társulás gondoskodni tudjon a közfeladat ellátásáról. 8. Közszolgáltató nyilatkozik, hogy jelen szerződés hatálybalépésekor a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló törvény szerinti minősítéssel rendelkező nonprofit gazdasági társaság. II. A szerződés tárgya 9. Jelen szerződés tárgyát képezi a Társulás működési területén a jogszabályokban, a közszolgáltatási területen hatályban lévő önkormányzati rendeletekben és jelen szerződésben foglaltaknak megfelelően a Közszolgáltató által végzendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység ellátása. III. Közszolgáltatási terület 10. Jelen szerződés, valamint a Ht. 2.§ (1) bekezdés 36.a.) pontja alapján közszolgáltatási területnek a Társulás működési területe, a Társulás tagönkormányzatainak közigazgatási területe minősül. A közszolgáltatási terület lehatárolását, vagyis a tagönkormányzatok 2
felsorolását jelen szerződés 1. melléklete tartalmazza. IV. A közszolgáltatási tevékenység végzésének időtartama 11. Felek jelen szerződést 2014. január 1. napjától 2023. december 31. napjáig tartó, 10 éves határozott időre kötik, összhangban a Ht. 34.§ (7) bekezdésében foglaltakkal, figyelembe véve a 58. pontban írt rendelkezéseket. V. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás minőségi ismérvei 12. Felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató C/I. minősítési osztályba ( ,,C” minősítési kategória, ,,I.” minősítési fokozat) sorolt közszolgáltató. A közszolgáltatás részletes minőségi ismérveit a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló 2013. évi CXXV. törvény 1-2.sz. melléklete tartalmazza. VI. Hulladékgazdálkodási létesítmények 13. A Közszolgáltató a jelen szerződés keretében a közszolgáltatási területen gyűjtött, elszállított települési hulladékot az alábbi hulladékkezelő központba szállítja: Salgótarján Térségi Hulladéklerakó: - Salgótarján, 0331/5. hrsz. - beszállító: VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. - KÜJ szám: 100219911 - KTJ szám: 101622746 - IPPC engedély szám: KTVF: 7684-7/2010. Felek rögzítik, hogy a hulladéklerakó Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata, mint a Társulás alapító tagönkormányzata kizárólagos tulajdonát képezi, melyre vonatkozóan a Közszolgáltató érvényes és hatályos bérleti szerződéssel rendelkezik, ennek alapján jogosult a hulladékgazdálkodási létesítmény használatára. VII. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalma, a Közszolgáltató kötelezettségei 14. A Közszolgáltató által végzett hulladékgazdálkodási tevékenység a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékra terjed ki. A Közszolgáltató biztosítja a közszolgáltatás folyamatos és teljes körű ellátását a közszolgáltatási területhez tartozó települési önkormányzatok számára a jogszabályoknak, jelen szerződésnek és a közszolgáltatási területen hatályos önkormányzati rendeleteknek megfelelően. 15. A Közszolgáltató a közszolgáltatási területen az ingatlanhasználók által a Közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben gyűjtött települési hulladékot az ingatlanhasználóktól összegyűjti és elszállítja – ideértve a háztartásban képződő zöldhulladék, vegyes hulladék, valamint elkülönített gyűjtés esetén az elkülönítetten gyűjtött hulladék összegyűjtését és elszállítását is.
3
16. A közszolgáltatás körében alkalmazásra kerülő gyűjtőedények típusai: a.) 120 literes edény, b.) 770 literes edény, c.) 1.100 literes edény, d.) 5.000 literes edény. 17. A közszolgáltatás körében alkalmazásra kerülő gyűjtőzsákok típusai: -80 literes sárga (emblémázott). 18. A Közszolgáltató a közszolgáltatási területen hatályos önkormányzati rendeletekben meghatározott gyakorisággal, rendben, időben és alkalommal végzi a 15. pontban foglalt feladatok ellátását. 19. A Közszolgáltató a közszolgáltatási területhez tartozó valamennyi települési önkormányzat tekintetében köteles évente legalább egy alkalommal gondoskodni a lomtalanítás megszervezéséről és annak során a Közszolgáltatónak átadott vagy a közterületre kihelyezett lomhulladék átvételéről, összegyűjtéséről és elszállításáról. A lomtalanítás meghirdetéséről a Közszolgáltató köteles gondoskodni. Amennyiben az 54. pontban megjelölt miniszteri rendelet a Társulás tagönkormányzatai tekintetében eltérő mértékű hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakról rendelkezik, és a közszolgáltatási díj az egyes tagönkormányzatok tekintetében nem nyújt fedezetet a lomtalanítás költségeire, Közszolgáltató jogosult – Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata kivételével – a lomtalanítás költségeit a Társulástól követelni. Ebben az esetben a Közszolgáltató köteles tételes kimutatást átadni a Társulásnak, feltüntetve az egyes tagönkormányzatok esetében felmerült (közszolgáltatási díjjal nem fedezett) költségeket. A Társulás eljár annak érdekében, hogy a tagönkormányzatok a költségek megtérítéséről gondoskodjanak. Ennek érdekében a Társulás tagönkormányzattal szemben fennálló követelését a Közszolgáltatóra engedményezi a jogszabályoknak megfelelően. 20. Amennyiben a Közszolgáltató hulladékgyűjtő pontot, hulladékgyűjtő udvart üzemeltet, az ott gyűjtött vagy az átvételi helyen átvett hulladékot összegyűjti és elszállítja. 21. Amennyiben a Társulás előzetes jóváhagyása alapján a a közszolgáltatási területen hatályos önkormányzati rendelet elkülönített gyűjtést vezet be, a Közszolgáltató köteles az önkormányzati rendeletben foglaltaknak megfelelően gondoskodni az elkülönítetten gyűjtött hulladék összegyűjtéséről, elszállításáról. 22. Jelen szerződés alapján a Közszolgáltató feladatát képezi a közszolgáltatási terület közterületein elhagyott, illetve ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett hulladék – ideértve a településtisztasági feladatok körébe tartozó hulladékot is – elszállítása és kezelése, amennyiben a hulladék korábbi birtokosa vagy tulajdonosa a Ht. 61.§ (4) bekezdésében meghatározott kötelezettségének nem tesz eleget. Felek rögzítik, hogy amennyiben az 54. pontban megjelölt miniszteri rendelet a Társulás tagönkormányzatai tekintetében eltérő mértékű hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakról rendelkezik, és a közszolgáltatási díj az egyes tagönkormányzatok tekintetében nem nyújt fedezetet a jelen pontban meghatározott feladatok költségeire, Közszolgáltató jogosult – Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata kivételével – annak költségeit a Társulástól követelni. Ebben az esetben a Társulás és a Közszolgáltató a 19. pontban foglaltaknak megfelelően jár el.
4
23. A Közszolgáltató gondoskodik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó, jelen szerződés 15-22. pontjai szerint összegyűjtött és elszállított települési hulladék kezeléséről (hasznosításáról és ártalmatlanításáról) a jogszabályokban és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyben foglaltaknak megfelelően a 13. pontban megjelölt hulladékgazdálkodási létesítmény útján. 24. A Közszolgáltató köteles a 13. pontban meghatározott hulladékgazdálkodási létesítményt, valamint a hozzá tartozó gépeket, berendezéseket jó gazda módjára, a jogszabályoknak megfelelően üzemeltetni. 25. A Közszolgáltató köteles a jelen szerződés 12. pontjában meghatározott minősítési osztály szerinti követelmények biztosításáról gondoskodni, köteles továbbá biztosítani a minősítési okirat jelen szerződés hatálya alatti folyamatos meglétét a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló 2013. évi CXXV. törvény előírásainak megfelelően. 26. A Közszolgáltató köteles a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges mennyiségű és minőségű járművet, gépet, eszközt, berendezést biztosítani, köteles továbbá a szükséges létszámú és képzettségű szakembert alkalmazni. 27. A Közszolgáltató elvégzi a közszolgáltatás folyamatos, biztonságos, jelen szerződésben és a jogszabályokban meghatározottak szerinti ellátásához szükséges fejlesztéseket és karbantartásokat. 28. A Közszolgáltató a tevékenység végzése hulladékgazdálkodási létesítményt veheti igénybe.
során
a
13.
pontban
megjelölt
29. A Közszolgáltató a jogszabályban meghatározottak szerint köteles folyamatosan eleget tenni a közszolgáltatással kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségének, köteles továbbá az ehhez szükséges feltételek biztosításáról gondoskodni. 30. A Közszolgáltató évente egy alkalommal beszámol a Társulásnak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról. 31. A Közszolgáltató gondoskodik a közszolgáltatás díjainak beszedéséről és a kintlévőségek kezeléséről. A be nem fizetett díjak adók módjára történő behajtásáról a Ht. rendelkezéseivel összhangban a Nemzeti Adó-és Vámhivatalon keresztül gondoskodik. 32. A Közszolgáltató a hulladék gyűjtése, szállítása, kezelése során a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Korm.rendelet előírásait köteles alkalmazni. 33. A Közszolgáltató köteles a közszolgáltatás végzésével kapcsolatosan a Társulás által igényelt adatok, információk rendelkezésre bocsátására. VIII. Ügyfélszolgálat, panaszkezelés 34. A Közszolgáltató az ingatlanhasználók hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos bejelentéseinek intézése, panaszainak kivizsgálása, orvoslása és a közszolgáltatással kapcsolatos általános tájékoztatásnyújtás biztosítása érdekében a székhelyén 5
ügyfélszolgálatot működtet. 35. Az ügyfélszolgálatot Közszolgáltató a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) rendelkezéseire is tekintettel köteles kialakítani. 36. A Közszolgáltató az ügyfélszolgálat keretében az Fgytv.-ben meghatározottakon túlmenően a.) az OHÜ által kiállított minősítő okiratot, b.) az alkalmazott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakat, c.) a közszolgáltatási területre vonatkozó adatokat, d.) a közszolgáltatási szerződést és annak módosításait, e.) a lomtalanítással kapcsolatos adatokat, információkat, f.) - ha a Közszolgáltató alvállalkozót alkalmaz – az alvállalkozóra vonatkozó közérdekű adatokat az ügyfélszolgálatán és honlapján mindenki számára ingyenesen hozzáférhetővé teszi. 37. A Közszolgáltató dönthet úgy is, hogy a közszolgáltatási területhez tartozó, székhelyén (Salgótarján) kívüli, városi rangú településeken külön ügyfélszolgálatot működtet, ebben az esetben meghatározhatja az adott városi körzethez ügyfélszolgálati szempontból tartozó községek körét is. Alvállalkozó alkalmazása esetén az adott körzetben az ügyfélszolgálat működtetése az alvállalkozó feladata. 38. A Közszolgáltató az ügyfélszolgálata keretében a panaszok fogadását az alábbi módokon biztosítja: a.) telefonon, b.) elektronikus levél útján, c.) postai levél útján, d.) személyesen. 39. A Közszolgáltató az ingatlanhasználók magas szintű tájékoztatása érdekében honlapján közzéteszi az alábbiakat: a.) a Közszolgáltató bemutatása, hulladékgazdálkodási tevékenysége, b.) közérdekű adatai, c.) a közszolgáltatás díjai, d.) panaszkezelés, ügyfélszolgálat elérhetőségei, e.) alvállalkozó igénybevétele esetén az alvállalkozó megnevezése, és az alvállalkozói szerződéssel érintett települések felsorolása, f.) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Korm.rendelet 6.§ (1) bekezdésében foglaltakat. IX. Alvállalkozó(k) igénybevétele 40. Felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató a jogszabályok keretei között jogosult a közszolgáltatás ellátása érdekében külön szerződés alapján alvállalkozók igénybevételére. Az alvállalkozók szerződéses kapcsolatban a Közszolgáltatóval állnak, erre való tekintettel Közszolgáltató teljes körű felelősséggel tartozik az alvállalkozók teljesítéséért a Társulás irányába. Közszolgáltató az alvállalkozókkal kötött szerződésekben köteles érvényesíteni a jelen szerződésben foglaltak maradéktalan teljesülését. 41. Felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató a 43. pontban foglalt, a jogszabályokban és a Társulási Tanács határozatában meghatározott keretek között választja ki az alvállalkozókat. 6
42. Az alvállalkozókkal kötött szerződéseket a Közszolgáltató tájékoztatásul köteles megküldeni a Társulás részére azok megkötését követő 15 napon belül. 43. Felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató a Társulási Megállapodás 15.2. pontjában foglaltak és az alábbiak figyelembe vételével jogosult alvállalkozók igénybevételére: a.) az alvállalkozók közszolgáltatás teljesítésében való részvételének aránya (a közszolgáltatás során begyűjtött hulladék mennyisége alapján számítva) összesen nem haladhatja meg a 30%-ot, b.) alvállalkozók igénybevételére kizárólag azon települések területén kerülhet sor, ahol 2012. június 30-án nem a Közszolgáltató látta el a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladatot, c.) az alvállalkozók igénybevétele kiterjed a b.) pontban meghatározott körzetekben a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljes terjedelmének ellátására, d.) az alvállalkozók kötelesek a szolgáltatási körzetében jelen szerződésnek megfelelő ügyfélszolgálatot működtetni, e.) az alvállalkozók jogosultak a 16-17. pontokban meghatározottaktól eltérő típusú gyűjtőedényeket és gyűjtőzsákokat alkalmazni, f.) az alvállalkozók a szolgáltatási körzeteikben kötelesek ellátni a számlázással és a díjkövetelések kezelésével kapcsolatos feladatokat, azokat saját gazdasági kockázatukra végzik, g.) az alvállalkozók kötelesek a 13. pontban megjelölt hulladékgazdálkodási létesítmények igénybevételére, h.) az alvállalkozók bevonása az alvállalkozók közszolgáltatási jogosultságát nem érintheti. X. A Társulás kötelezettségei 44. A Társulás a közszolgáltatás hatékony, színvonalas ellátása érdekében együttműködik a Közszolgáltatóval a jelen X. címben foglaltaknak megfelelően. 45. A Társulás eljár annak érdekében, hogy a tagönkormányzatok díjmentesen biztosítsák a Közszolgáltató számára a települési ingatlanokhoz, azok tulajdonosaihoz tartozó, kezelésükben lévő adatokat (természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) a Ht. rendelkezéseivel összhangban. 46. A Társulás végzi a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó, a közszolgáltatási területen történő hulladékgazdálkodási tevékenységek közszolgáltatással történő összehangolásának elősegítését. 47. A Társulás közreműködik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásnak a közszolgáltatási területen végzett más közszolgáltatásokkal való összehangolásának elősegítésében. 48. A Társulás közreműködik a közszolgáltatás végzése kizárólagos jogának biztosításában a tagönkormányzatok kizárólagos tulajdonában lévő hulladékgazdálkodási létesítmények vonatkozásában. 49. A Társulás eljár annak érdekében, hogy a tagönkormányzatok a települési igények kielégítésére alkalmas hulladék gyűjtésére, szállítására, kezelésére szolgáló helyeket és létesítmények meghatározzák a Közszolgáltatóval egyeztetve. 7
50. A Társulás vállalja, hogy eljár annak érdekében, hogy a közszolgáltatási területen 2014. január 1. napi hatállyal a Ht. 35.§-ra, valamint jelen szerződésre tekintettel módosított, hulladékgazdálkodással kapcsolatos önkormányzati rendeletek lépjenek hatályba. 51. A Társulás vállalja, hogy eljár annak érdekében, hogy a tagönkormányzatok a Közszolgáltató lakosságnak szóló felhívásait, tájékoztatóit lehetőségeikhez képest a helyi lapban, honlapjukon, vagy a helyben szokásos módon közzé tegyék, különös tekintettel a lomtalanítás időpontjára, s az arra vonatkozó információkra. Ezeket az információkat a Társulás a honlapján köteles közzétenni. 52. A Társulás vállalja, hogy a Közszolgáltató által készítendő hulladékgazdálkodási terv elkészítéséhez a Közszolgáltató által igényelt adatokat, információkat biztosítja, a terv készítése során – annak igénye esetén - együttműködik a Közszolgáltatóval. XI. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj 53. Az ingatlanhasználók által fizetendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj a Közszolgáltatót illeti meg, annak beszedéséről és meg nem fizetés esetén behajtásáról a 31. pontban foglaltakkal összhangban a Közszolgáltató gondoskodik. 54. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal javaslatának figyelembevételével a Ht. rendelkezései alapján a miniszter állapítja meg rendeletben előre láthatóan 2016. január 1. napjától. A 2015. évre a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj a Ht. 91.§-ában foglaltak szerint kerül meghatározásra. 55. Az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit a közszolgáltatási területen hatályos önkormányzati rendeletek szabályozzák előre láthatóan 2016. január 1. napi hatállyal. 56. A Közszolgáltató a közszolgáltatási területen hatályos önkormányzati rendeletek szerinti díjfizetési módokat alkalmazza. 57. a.) Felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató kötelezettségei teljesítésének fedezetét elsősorban az 54-55. pontban foglalt díjak biztosítják. b.) A Társulás kötelezettséget vállal ugyanakkor, hogy amennyiben az elsősorban, de nem kizárólagosan az Európai Unió költségvetése, vagy Magyarország központi költségvetése terhére meghirdetett pályázati kiírás(ok) keretében lehetőség nyílik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj kompenzációjára (bevételekkel nem fedezett költségek ellentételezésére), pályázati forrás igénybevétele útján, abban az esetben a Társulás döntéshozó szerve – a Társulási Tanács - határoz a pályázat benyújtásáról, feltéve, hogy az adott pályázati kiírás feltételeinek a Társulás megfelel, és objektív lehetősége van saját nevében pályázat benyújtására. Közszolgáltató kötelezettséget vállal, hogy a pályázat előkészítése, benyújtása során együttműködik a Társulással, annak munkaszervezetével, a pályázat előkészítéséhez, benyújtásához szükséges valamennyi, rendelkezésére álló, és a valóságnak megfelelő adatot, 8
információt a Társulás rendelkezésére bocsátja. Ezen kötelezettség elmulasztása, megsértése, a valóságnak nem megfelelő adatok, információk közlése esetén a Társulás mentesül az adott pályázat benyújtásának kötelezettsége alól. A Közszolgáltató együttműködési, adat-és információszolgáltatási kötelezettségét az egyedi pályázati kiírásnak, valamint a vonatkozó jogszabályoknak – különös tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat (továbbiakban: Bizottsági határozat), valamint a közszolgáltató kiválasztásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésről szóló 317/2013. (VIII.28.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) – és a Társulás kérésének megfelelően végzi. Felek rögzítik, hogy nyertes pályázat esetén külön szerződésben rendelkeznek a támogatási összeg Közszolgáltatónak történő átadásáról az egyedi pályázati kiírás, a Társulással megkötendő támogatási szerződés, és a vonatkozó jogszabályok keretei között. Közszolgáltató kötelezettséget vállal, hogy amennyiben az általa valótlan, megtévesztő, vagy egyébként a pályázati kiírásnak nem megfelelő adatok, információk szolgáltatásából következően a Társulásnak támogatás-visszafizetéshez kapcsolódó, szankciós jellegű fizetési kötelezettsége – értve ezalatt különösen, de nem kizárólagosan a kamatfizetési kötelezettséget – keletkezik, a Társulás támogató felé fennálló fizetési kötelezettsége esedékességét követő 15 napon belül a Közszolgáltató köteles azt megfizetni a Társulásnak. c.) Felek rögzítik, hogy a Társulás a b.) alpontban meghatározottakon túlmenően a közszolgáltatás finanszírozásában nem vállal kötelezettséget, figyelembe véve viszont a 19. és a 22. pontokban foglaltakat. Rögzítik ugyanakkor, hogy a nonprofit működés és a keresztfinanszírozás tilalma miatt a Közszolgáltató az esetleges – és a b.) alpont alapján pályázati források igénybevételével sem finanszírozott - veszteségeket nem tudja önerőből finanszírozni. Amennyiben a hatályos díjak és a b.) alpont szerint igénybe vett források nem fedezik a Közszolgáltató jelen szerződés teljesítésével kapcsolatos költségeit, Felek tárgyalásokat folytatnak egymással a finanszírozás kérdésének jogszabályi keretek között történő megoldására, ennek keretében eseti jellegű, vagy rendszeres finanszírozási kötelezettséget vállalhat a Társulás. Rendszeres finanszírozás meghatározása jelen szerződés ,,XI. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj” című fejezetének módosításával, eseti finanszírozás jelen szerződés ,,XIII. Átmeneti rendelkezések” című fejezetének módosításával történik. d.) Felek rögzítik, hogy a Társulás által a közszolgáltatás akár a b.) alpont szerint megvalósuló, akár a c.) alpont alapján kialakítandó módszer szerinti finanszírozása során – a jogszabályi rendelkezésekkel összhangban - betartandó elvek a következők: 1.) A finanszírozás mértékét a Bizottsági határozat 5. cikke, és a Korm. rendelet 5.§ (2) bekezdése szerint kell megállapítani. 2.) Ha a Közszolgáltató a Bizottsági határozat 5. cikkének megfelelően meghatározott összeget meghaladó finanszírozásban részesült, a túlkompenzációt – annak megállapítását követő 30 napon belül – köteles a Társulásnak visszafizetni. A b.) alpont szerinti pályázati forrás visszafizetési kötelezettsége esetén a Társulás visszafizetési kötelezettségének 9
esedékességét követő 15 nappal köteles a Közszolgáltató a visszafizetési kötelezettségének eleget tenni. 3.) A Közszolgáltató a Korm. rendelet 5.§ (4) bekezdése szerinti elkülönített elszámolást vezet. 4.) A Társulás által finanszírozás keretében nyújtott összeget a Közszolgáltató kizárólag a jelen szerződésben meghatározott tevékenységére használhatja fel, a b.) alpontban meghatározott esetben figyelembe véve a pályázati kiírás feltételeit is. XII. Hatálybalépés, a szerződés módosítása, megszűnése, felmondása 58. Jelen szerződés a Társulás Társulási Tanácsa, valamint a Közszolgáltató taggyűlésének jóváhagyását, valamint Felek általi aláírását követően lép hatályba. Jelen szerződést Felek a Közszolgáltató OHÜ által kiállított minősítő okiratának átvételét követően jogosultak aláírni tekintettel a Ht. rendelkezéseire. Jelen szerződés az aláírását követő napon lép hatályba. 59. Jelen szerződés kizárólag a Felek közös megegyezése alapján, írásban módosítható. 60. Jelen szerződés megszűnik a Felek jogutód nélküli megszűnésével, ha jogszabály így rendelkezik, valamint írásbeli felmondás esetén a felmondási idő leteltével. 61. Jelen szerződés annak határozott időtartamára tekintettel rendes felmondással nem szüntethető meg. 62. A Társulás az alábbi esetekben mondhatja fel a szerződést: a.) hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása során a környezet védelmére vonatkozó jogszabályok vagy a rá vonatkozó hatósági döntés előírásait a Közszolgáltató súlyosan megsértette, és ennek tényét a bíróság vagy a hatóság jogerősen megállapította, b.) a szerződésben megállapított kötelezettségét neki felróható módon súlyosan megsértette, így különösen – de nem kizárólagosan – ha: ba.) a hulladékgazdálkodási létesítmények jó gazda módjára történő kezelésére, üzemeltetésére vonatkozó kötelezettségét írásbeli felszólítás ellenére sem teljesíti szerződésszerűen, vagy a létesítményekben kárt okoz, bb.) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a közszolgáltatási terület egészén, vagy ahhoz tartozó bármely településen neki felróható okból írásbeli felszólítást követően sem látja el, vagy nem szerződésszerűen látja el; ideértve azt az esetet is, ha a jelen alpontban foglalt felmondási ok az igénybe vett alvállalkozó tevékenysége következtében áll elő, c.) nem rendelkezik érvényes hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal, d.) jogerősen elrendelt csőd-, felszámolási, vagy egyéb olyan eljárás hatálya alatt áll, amely a Közszolgáltató jogutód nélküli megszüntetéséhez vezethet, e.) a Kbt. 9.§ (4) bekezdésben foglalt esetben. 63. A Társulás köteles a felmondást megelőzően a Közszolgáltatót írásban, megfelelő – de legalább 15 napos - határidő tűzésével felszólítani a szerződésszerű teljesítésre, amennyiben az adott felmondási ok jellege lehetővé teszi a határidő tűzését. 64. Felek rögzítik, hogy a Társulás írásbeli felmondása kizárólag a Társulási Tanács előzetesen meghozott jóváhagyó határozata alapján érvényes. A 63. pontban meghatározott előzetes 10
írásbeli felszólításhoz a Társulási Tanács határozata nem szükséges, azt a Társulás elnöke saját hatáskörben közölheti a Közszolgáltatóval. 65. A 62. pontban szabályozott felmondás határideje 6 hónap. A felmondás ideje alatt a Közszolgáltató gondoskodik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás változatlan ellátásáról. 66. A Közszolgáltató az alábbi esetekben – írásban - mondhatja fel a szerződést: a.) a Társulás a jelen szerződésben meghatározott kötelezettségét – a Közszolgáltató 67. pontban meghatározott felszólítása ellenére – súlyosan megsérti, és a Közszolgáltatónak kárt okoz, vagy akadályozza a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítését, b.) jelen szerződés megkötését követően hatályba lépett jogszabály a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a Közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szerződésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelentős mértékben sérti. 67. A Közszolgáltató köteles a felmondást megelőzően a Társulást írásban, megfelelő – de legalább 15 napos - határidő tűzésével felszólítani a szerződésszerű teljesítésre, amennyiben az adott felmondási ok jellege lehetővé teszi a határidő tűzését. 68. A Közszolgáltató általi felmondás határideje 6 hónap. A felmondás ideje alatt a Közszolgáltató gondoskodik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás változatlan ellátásáról, a Társulás pedig köteles haladéktalanul gondoskodni az új közszolgáltató kiválasztásáról. 69. A szerződés megszűnése esetén a Közszolgáltató a közszolgáltatás ellátásával kapcsolatos, folyamatban lévő ügyek iratait és nyilvántartásait a Társulásnak átadja a Ht. rendelkezéseivel összhangban. 70. Felek rögzítik, hogy mentesülnek a szerződésszegés következményei alól, amennyiben bizonyítják, hogy a szerződésszegés a másik Fél nem szerződésszerű teljesítésére vezethető vissza. Felek szintén mentesülnek a szerződésszegés következményei alól, amennyiben a kötelezettség teljesítését vis maior esemény akadályozta. 71. Felek vis maior alatt az olyan, Felek érdekkörén kívül felmerülő eseményeket értik, amelyek előre nem voltak láthatók, és a leggondosabb eljárás mellett sem előzhetők meg; különösen, de nem kizárólagosan: földrengés, árvíz, villámcsapás, földcsuszamlás, tűzvész, járvány, háború, polgárháború stb. 72. A 70. pontban megjelölt körülmények fennállásáról a Felek kötelesek haladéktalanul a másik Felet értesíteni. XIII. Átmeneti rendelkezések 73. Felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató 2014. január 1-től a KEOP-1.1.1/2F/09-11-2013-0003 azonosítószámú pályázat keretében létrejövő létesítmények üzembe helyezéséig a jelen szerződésben meghatározott feladatok teljesítése érdekében jogosult igénybe venni az alábbi hulladékgazdálkodási létesítményt is: Bátonyterenyei Gyulaaknai Hulladéklerakó: - Bátonyterenye, 0195/2. hrsz. - beszállító: BÁVÜ Bátonyterenyei Városüzemeltetési Nonprofit Kft. -KÜJ szám: 102254387 11
-KJT szám: 100390200 - IPPC engedély szám: KTVF: 376-22/2012. 74. Felek rögzítik, hogy amennyiben jelen szerződés hatályba lépésekor a Társulás bármely tagönkormányzata közigazgatási területén az elkülönített gyűjtést már bevezette, abban az esetben a Közszolgáltató a 2013. évi gyakorlatnak megfelelően gondoskodik az elkülönített gyűjtés ellátásáról, addig míg a közszolgáltatási területen egységes szabályozás nem lép hatályba az elkülönített gyűjtésre vonatkozóan. 75. Felek a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakat meghatározó miniszteri rendelet kihirdetéséig terjedő időben a 19. és 22. pontokban meghatározott szolgáltatások (közterületen elhagyott hulladék, lomtalanítás) díjai tekintetében az alábbiakat rögzítik: a.) A Közszolgáltató minden tagönkormányzat tekintetében külön számítást végez, melyben bemutatja a lomtalanítás elvégzésének költségeit és azt, hogy erre a 2015. évben alkalmazandó hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj mennyiben biztosít fedezetet. Amennyiben adott tagönkormányzat tekintetében a közszolgáltatási díj a költségeket nem fedezi, a Közszolgáltató megtérítési igénnyel léphet fel a Társulással szemben. A Társulás ebben az esetben a követelést a Közszolgáltatóra engedményezi a jogszabályoknak megfelelően. b.) A közterületen elhagyott hulladék tekintetében Felek rögzítik, hogy a 2015. évben jelen szerződés hatálya a jelen alpontban meghatározott hulladék elszállítására nem terjed ki, valamennyi tagönkormányzat a Közszolgáltatóval kötendő külön megállapodás alapján gondoskodhat a feladat ellátásáról. XIV. Záró rendelkezések 76. Felek jelen szerződés teljesítése során kölcsönösen együttműködve kötelesek eljárni. 77. A jelen szerződéshez kapcsolódó valamennyi értesítést, nyilatkozatot, megkeresést igazolható módon kötelesek a Felek egymással közölni (tértivevényes levél, fax, e-mail). Sürgős esetben szóbeli nyilatkozat is megengedett, de ezt követően haladéktalanul intézkedni kell annak írásbeli megerősítéséről. Felek kapcsolattartói: Társulás részéről: Név: Dóra Ottó elnök Cím: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1. Telefon/fax: 32/422-395 E-mail:
[email protected] Közszolgáltató részéről: Név: Fekete Zoltán ügyvezető igazgató Cím: 3100 Salgótarján, Kertész út 2. Telefon: 32/440-366 Fax: 32/440-360 E-mail:
[email protected] 12
78. Jelen szerződés bármely részének érvénytelensége, vagy hatálytalansága nem hat ki a szerződés egészére. Ebben az esetben Felek tárgyalásokat kezdeményeznek egymással annak érdekében, hogy az érvénytelen, vagy hatálytalan rész helyébe a jogszabályoknak megfelelő rendelkezés lépjen. 79. Felek rögzítik, hogy jelen szerződéssel kapcsolatban felmerülő vitás kérdéseket békés módon, egyeztető tárgyalások útján kívánják rendezni. Amennyiben ez 30 nap alatt nem vezet eredményre, Felek igényüket bírósági úton érvényesíthetik. Felek a pertárgy értékétől függően a Salgótarjáni Járásbíróság, illetve a Balassagyarmati Törvényszék illetékességét kötik ki. 80. Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Ptk., a Ht. és végrehajtási rendeletei irányadók. 81. Jelen szerződést – az 58. pontban szabályozott hatályba lépését követően - az OHÜ részére a Közszolgáltató küldi meg, a Társulás a honlapján teszi közzé. 82. Felek jelen szerződést elolvasás és értelmezést követően, mint akaratukkal mindenben egyezőt jóváhagyólag írják alá.
Salgótarján, 2013. december 20.
Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás képviseletében elnök
VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. ügyvezető igazgató
Jelen szerződést a Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa 26/2013. (X.30.) Th.sz. határozatával hagyta jóvá. Jelen szerződést a VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. taggyűlése 3/2013. (XI.27.) számú határozatával hagyta jóvá.
13
1. melléklet Lakosságszám
T e le pülés 1
Alsótold
256
2
Bárna
1 079
3
Bokor
4
Bátonyterenye
5
Cered
6
Cs erhátsz entiván
7
Dorogház a
1 123
8
Ecseg
1 222
9
Endrefalva
1 309
137 13 523 1 194
10 Etes
156
1 443
11 Felsőtold
154
12 Garáb
60
13 Karancsalja
1 600
14 Karancsberény
911
15 Karancskeszi
1 949
16 Karancslapujtő
2 778
17 Karancsság
1 223
18 Kazár
1 959
19 Kis bárkány
226
20 Kis hartyán
591
21 Kozárd
183
22 Lucfalva
650
23 Ludányhalászi
1 578
24 Magyargéc
892
25 Márkháza
256
26 Mátram indszent
867
27 Mátranovák
1 828
28 Mátras zele
1 007
29 Mátraterenye
1 916
30 Mátraverebély
2 057
31 Mihálygerge
613
32 Nagybárkány
678
33 Nagykeresztúr
272
34 Nem ti
760
35 Nógrádmegyer
1 721
36 Pásztó
9 573
37 Rákóc zibánya
658
38 Rim óc
1 850 1 079
39 Ságújfalu 40 Salgótarján
39 155
41 Sám sonháza
270
42 Sóshartyán
936
43 Som oskőújfalu
2 420
44 Szalm atercs
502
45 Szécs ényfelfalu
462
46 Szilas pogony
329
47 Szuha
609
48 Szurdokpüspöki
1 980
49 Varsány
1 709
50 Vizslás
1 416
51 Zabar
542 111 661
14
15
KELET-NÓGRÁD TÉRSÉGI HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI TÁRSULÁS Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzata (módosításokkal egységes szerkezetben)
A Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 22. § (1) bekezdésében foglaltak alapján az alábbi Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzatot (a továbbiakban: Szabályzat) alkotja.
I. Általános rendelkezések 1. A Szabályzat célja 1.1. Jelen Szabályzat célja, hogy a Kbt.-vel, valamint annak végrehajtási rendeleteivel összhangban Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás (a továbbiakban: Társulás) közbeszerzéseire vonatkozóan meghatározza: - a közbeszerzési eljárások előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, - a nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körét, - a közbeszerzési eljárások dokumentálási rendjét, - a közbeszerzési eljárások során hozott döntésekért felelős személyeket, illetőleg testületeket. 1.2. A Társulás érdekeinek megfelelően, továbbá pályázati támogatások esetén a támogatási szerződésekben foglaltakkal összhangban a Társulás közbeszerzési értékhatár alatti beszerzéseire vonatkozóan meghatározza az eljárás lefolytatására vonatkozó szabályokat. A közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések lefolytatásának rendjét a jelen szabályzat VII. fejezete tartalmazza. 2. Irányadó jogszabályok, dokumentumok: 2.1. Jelen Szabályzatot a Kbt.-vel, illetve annak végrehajtási rendeleteivel együtt kell használni és alkalmazni. 2.2. A Szabályzat alkalmazása során figyelembe kell venni a Közbeszerzési Hatóság ajánlásait, útmutatóit, a Közbeszerzési Hatóság Elnökének tájékoztatóit, a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011.(I.28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 4/2011.(I.28.) Korm. rendelet ), a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI.15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 272/2014.(XI.5.) Korm. rendelet ) vonatkozó rendelkezéseit, azok hatálya alá tartozó közbeszerzések esetén. 3. Alapelvek A Társulás által lefolytatott közbeszerzési eljárások során biztosítani kell a Kbt. 2.§-ában rögzített alapelvek maradéktalan betartását.
2
4. A Szabályzat hatálya 4.1. A Szabályzat személyi hatálya kiterjed: – a Társulás által kiírt közbeszerzési eljárásokat előkészítő, az eljárásokba bevont személyekre, bizottságokra és az eljárás közbenső, valamint a lezáró döntését meghozó bizottságra, – a Társulás által megbízott közbeszerzési szakértőre, illetve egyéb szakértőkre a megbízásuk tartalma szerint. 4.2. A Szabályzat tárgyi hatálya kiterjed: – minden árubeszerzés, építési beruházás, szolgáltatás, szolgáltatási koncesszió, építési koncesszió megrendelésére, amelynek - a Kbt. 11-18 § alapján számított - értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri az éves költségvetési törvényben meghatározott értékhatárt. 4.3. A Társulásnak a 4.2. pontban meghatározott tárgyú beszerzései során abban az esetben kell a Szabályzatban foglaltak szerint eljárni, ha azok nem tartoznak a Kbt. 9. § -a és a 120. §-a szerinti kivételek körébe. 4.4. A Szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni az értékhatárt elérő tervpályázati eljárások esetén is. 5. Zöld közbeszerzés A Társulásnak közbeszerzési eljárásai során a jogszabályokban meghatározott lehetőségek keretén belül a közbeszerzés minden szakaszában figyelembe kell venni a környezetvédelem szempontjait. Az életciklusuk során a környezetre legkisebb hatást gyakorló megoldások keresésével és előnyben részesítésével ösztönözni kell a környezetbarát technológiák alkalmazását és a környezetbarát termékek beszerzését. 6. Értelmező rendelkezések A Szabályzat I-VI. fejezetében és a közbeszerzési eljárásokban alkalmazott valamennyi fogalmat a Kbt. előírásai, definíciói szerint kell értelmezni. Rendkívüli esetben, ha a Kbt. a közbeszerzési eljárásban alkalmazott fogalmakról nem tartalmaz definíciót, úgy az ajánlattételi/ajánlati/részvételi felhívásban (a továbbiakban: felhívás), vagy az ajánlatkérési/részvételi dokumentációban (a továbbiakban: dokumentáció) kell gondoskodni a fogalmak pontos, egyértelmű meghatározásáról.
II. A Társulás nevében eljáró és a közbeszerzési eljárásba bevont személyekkel, szervezetekkel kapcsolatos szabályok 1. A közbeszerzési eljárás előkészítése, a felhívás és a dokumentáció - a közbeszerzési műszaki leírást is beleértve – elkészítése, az ajánlatok értékelése során és az eljárás más szakaszában, a 3
Társulás által megbízott, illetve a nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyeknek, szervezeteknek megfelelő - a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel kell rendelkezniük. 2. Amennyiben az eljárás szakszerű lefolytatásához szükséges szakértelem a Társulás nem gazdálkodási jellegű feladatait ellátó munkaszervezetén – a Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Városfejlesztési Irodán - ( a továbbiakban: Iroda) belül nem biztosítható megfelelően, külső szakértő bevonásával kell a jogszabályoknak való megfelelést biztosítani. 3. A külső szakértelem igénybevételénél figyelembe kell venni, hogy a Társulás nevében eljáró, illetőleg az eljárásban bevont szervezet, akkor felel meg az 1. pontban meghatározott követelménynek, ha a tevékenységében közreműködő tagjai, munkavállalói, illetőleg a szervezettel kötött tartós polgári jogi szerződés alapján a Társulás javára tevékenykedők között legalább egy olyan személy van, aki megfelelő szakértelemmel rendelkezik. 4. A közbeszerzési eljárás előkészítése, a felhívás és a dokumentáció elkészítése során, vagy az eljárás más szakaszában a Társulás nevében nem járhat el, illetőleg az eljárásba nem vonható be, akivel szemben a Kbt. 24. §-ában meghatározott összeférhetetlenségi okok fennállnak. 5. A Társulás nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevonni kívánt személy vagy szervezet írásban köteles a Szabályzat melléklete szerinti minta alapján nyilatkozni arról, hogy vele szemben nem állnak fenn a Kbt. 24.§-ában felsorolt összeférhetetlenségi okok.
III. A közbeszerzési eljárás során közreműködő bizottságok és személyek 1. Közbeszerzési Bizottság A Közbeszerzési Bizottság ( továbbiakban: KB) 6 tagból áll. a KB elnöke : a Társulás elnöke a KB tagjai : a Társulás 2 alelnöke és a Társulásban résztvevő községi önkormányzatok 3 képviselője. A KB üléseit a KB elnöke írásbeli értesítéssel hívja össze. A közbeszerzési eljárásban szükséges döntések meghozatalára hivatott bizottság akkor határozatképes, ha az ülésen legalább 4 fő jelen van. A bizottság érvényes döntéséhez legalább a jelenlévők minősített többségének ( 2/3-os többség) azonos szavazata szükséges. A Közbeszerzési Bizottság ülésein az Előkészítő és Bíráló Bizottságot annak elnöke képviseli. A Közbeszerzési Bizottság ülésének levezetésére az elnök távollétében az alelnökök valamelyike jogosult. A Közbeszerzési Bizottság tagjainak távolléte esetén a helyettesítésükre a Társulási Tanácsban való helyettesítésre vonatkozó szabályok az irányadóak. 2. Előkészítő és Bíráló Bizottság Az Előkészítő és Bíráló Bizottság tagjai: 4
-
az Iroda vezetője, a közbeszerzés tárgya szerinti szakember, a Társulás gazdálkodási jellegű munkaszervezeti feladatait ellátó szervezet - Költségvetési Intézmények Gazdasági Szolgálat – által delegált pénzügyi szakember a jegyző által kijelölt jogász a közbeszerzési szakértő/a Társulás elnöke által meghatalmazott hivatalos közbeszerzési tanácsadó
Amennyiben a bizottságban a közbeszerzés tárgya szerinti szakértelem az Iroda keretén belüli nem biztosítható, a feladatok ellátására elsősorban a Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalán, mint munkaszervezeten, illetve annak önkormányzati tulajdonú cégein belüli személy kérhető fel. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság elnöke az Iroda vezetője, helyettese az általa meghatalmazott személy. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság üléseit írásbeli értesítéssel a bizottság elnöke hívja össze. A közbeszerzési eljárásban szükséges döntés előkészítő javaslatok meghozatalára hivatott bizottság akkor határozatképes, ha az ülésen legalább a közbeszerzési eljárás tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel rendelkező személy egyidejűleg jelen van. 3. Közbeszerzési szakértő 3.1.A közbeszerzési szakértőnek szerepelnie kell a Közbeszerzési Hatóság által vezetett hivatalos közbeszerzői tanácsadói névjegyzékben. 3.2. A közbeszerzési szakértő köteles szakértelmével elősegíteni a közbeszerzési eljárás Kbt.-nek és egyéb jogszabályoknak megfelelő lefolytatását. A Társulás jogosult közbeszerzési szakértőt bevonni különösen a felhívás és a dokumentáció előkészítésébe és az Előkészítő és Bíráló Bizottság munkájába. A közbeszerzési szakértőt a tevékenységéért megbízási díj illeti meg. A közbeszerzési szakértő a tevékenysége körében okozott kár megtérítéséért a Ptk. szerint felel.
IV. Közbeszerzési eljárások tervezése, a beszerzés becsült értékének meghatározása Közbeszerzési terv 1.1. A Társulás az adott évre tervezett valamennyi közbeszerzését közbeszerzési tervben kell meghatározni, oly módon, hogy a Társulás éves költségvetésének elfogadását követően alkalmas legyen a közbeszerzési eljárások kellő időben történő megalapozott előkészítésére és lebonyolításra. 1.2. A közbeszerzési tervet a költségvetési év elején, de legkésőbb március 31-ig kell elkészíteni. 1.3. A közbeszerzési tervben szerepeltetni kell: – a közbeszerzés tárgyát, 5
– – – – – – –
az irányadó eljárásrendet, az eljárás típusát, az eljárás indításának várható időpontját, az eljárás befejezésének tervezett időpontját, a szerződés teljesítésének várható időpontját, vagy időtartamát, a beszerzés fedezetül szolgáló pénzeszközt, módosítás esetén annak indokát.
1.4. A közbeszerzési terv nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésekre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét, viszont a közbeszerzési terv elfogadását követően felmerült beszerzésekkel módosítani kell. 1.5. A közbeszerzési tervet, illetve annak módosításait az Iroda vezetője készíti elő. 1.6. A közbeszerzési tervet – illetve annak módosításait – a Társulási Tanács fogadja el. 1.7. A Társulási Tanács által elfogadott közbeszerzési tervnek a Közbeszerzési Hatóság vagy a jogszabályban az ajánlatkérő ellenőrzésére feljogosított szervek kérésére történő megküldéséért az Iroda vezetője a felelős. 1.8. A közbeszerzési tervnek és módosításának közzétételéről az Iroda vezetője gondoskodik. 2. A beszerzés becsült értékének meghatározása: 2.1. A beszerzés becsült értékét a Kbt. 11-18. §-ai alapján kell megállapítani. Építési beruházás esetén az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII.23.) Korm. rendelet 2. §-át is figyelembe véve kell a becsült értéket meghatározni. 2.2. A beszerzés becsült értékének megállapítása érdekében történő helyzet- és piacfelmérés és annak dokumentálása az Iroda vezetőjének feladatát képezi. 2.3. A beszerzés becsült értékének helytállóságát az adott közbeszerzési eljárás megindítása előtt a közbeszerzési szakértő ellenőrzi. 2.4. A beszerzés becsült értéke meghatározásának alapjául szolgáló dokumentumokat a közbeszerzési eljárás iratai között meg kell őrizni.
V. A közbeszerzési eljárások előkészítése, lefolytatása, az eljárás során közreműködő bizottság, személyek feladatai és felelőssége 1. A felhívás és a dokumentáció előkészítése, jóváhagyása 1.1. A közbeszerzési szakértő az Előkészítő és Bíráló Bizottság közbeszerzés tárgya szerinti szakértelmet képviselő tagjával vagy tagjaival előkészíti a konkrét eljárásnak megfelelő felhívás tervezetét, majd a beszerzés szakmai igényei alapján gondoskodik a felhívás, 6
valamint a dokumentáció elkészítéséről. A felhívás és dokumentáció elkészítésénél a beszerzés tárgya szerinti szakértő és a közbeszerzési szakértő minden esetben köteles megvizsgálni, hogy van-e lehetőség a környezetvédelmi szempontokat érvényesítő ún. „zöld közbeszerzés” lefolytatására a Kbt. keretei között. A Zöld szempontok alkalmazási feltételeinek vizsgálata során ki kell térni az alábbiakra: – A közbeszerzés tárgyára, műszaki leírására, – Alkalmassági feltételek meghatározására, – Értékelési szempontok meghatározására, – Szerződéses feltételek meghatározására. A közbeszerzési műszaki leírás, vagy építési beruházás esetén a közbeszerzési műszaki dokumentáció elkészítéséért – beleértve a „zöld szempontok” érvényesítését is – az Iroda vezetője és a közbeszerzés tárgya szerinti szakember a felelős. 1.2. A felhívás és a dokumentáció tervezetét az Előkészítő és Bíráló Bizottság – bizottsági ülés keretében - megtárgyalja. A felhívás és a dokumentáció végleges tartalommal és formában való elkészítése a közbeszerzési szakértő feladatát képezi. Az elfogadásra javasolt felhívásnak a döntéshozó Közbeszerzési Bizottság részére történő megküldése az Előkészítő és Bíráló Bizottság elnökének feladata és felelőssége. 1.3. Amennyiben a közbeszerzési eljárás a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39/B-44. §-a, illetve a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 101-107 §-a hatálya alá tartozik a közbeszerzési dokumentumokat támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontú minőség-ellenőrzés, továbbá közbeszerzési-jogi minőség-ellenőrzés céljából a közbeszerzési szakértő küldi meg az illetékes szervek részére. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság a minőségellenőrzési tanúsítvány figyelembevételével bizottsági ülés keretében - tárgyalja meg a felhívás és a dokumentáció tervezetét.
-
1.4. Az eljárás előkészítésével kapcsolatos bizottsági ülésről jegyzőkönyv készül, amely minimálisan tartalmazza: – a közbeszerzés tárgyát, – a bizottsági ülés helyszínét, idejét, – jelenlevő személyek megnevezését, kinek a képviseletében vannak jelen, – hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárások, valamint a Kbt. 122/A. §-a szerinti közbeszerzési eljárások esetében az ajánlattételre felkért gazdálkodó szervezetek nevét és címét, – a felhívás elfogadására, illetve az eljárás megindítására vonatkozó javaslatot – az eljárás becsült értékét. 1.5. A felhívást az Előkészítő és Bíráló Bizottság javaslata alapján a Közbeszerzési Bizottság hagyja jóvá. 2. A közbeszerzési eljárás megindítása 2.1. A nyílt közbeszerzési eljárás a felhívás közzétételével indul, melyet hirdetmény útján kell közzétenni: – uniós értékhatárt elérő közbeszerzési eljárás ( a továbbiakban: uniós közbeszerzési 7
–
eljárás) esetén az Európai Unió Hivatalos Lapjában (TED), nemzeti értékhatárt elérő közbeszerzési eljárás ( a továbbiakban: nemzeti közbeszerzési eljárás) esetén a Közbeszerzési Értesítőben.
2.2. A hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás, valamint a Kbt. 122/A. §-a szerinti közbeszerzési eljárás az ajánlattételi felhívás közvetlenül az ajánlattevők részére történő megküldésével indul. 2.3. A hirdetmények feladásáról, adott esetben a felhívás közvetlen megküldéséről, illetve annak esetleges módosításáról a közbeszerzési szakértő gondoskodik. 2.4. Amennyiben a vonatkozó jogszabály szerint a hirdetmény Közbeszerzési Hatóság általi ellenőrzése kötelező, az ellenőrzési díj megfizetéséről az Iroda vezetője, vagy a megbízási szerződésben foglaltak szerint a közbeszerzési szakértő gondoskodik. 3. A dokumentáció rendelkezésre bocsátása A dokumentációt a felhívásban meghatározott helyen és módon kell biztosítani az ajánlattevők részére. Az Iroda vezetője köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció a felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének napjától kezdve az ajánlati/részvételi/ajánlattételi határidő lejártáig a megfelelő példányszámban rendelkezésre álljon, azt az érdekelt gazdálkodó szervezetek a meghatározott időszakban meg tudják vásárolni. 4. Kiegészítő tájékoztatás A gazdasági szereplők részéről érkezett kiegészítő tájékoztatás kérésre a Kbt.-ben előírt határidőkben történő válasz megadásáról a közbeszerzési szakértő - szükség esetén az eljárás előkészítésében részt vevő szakemberek bevonásával - gondoskodik. 5. Az ajánlatok felbontása 5.1. Az ajánlatok/részvételi jelentkezések bontási eljárását a közbeszerzési szakértő készíti elő és az Előkészítő és Bíráló Bizottság elnöke vezeti le. A bontási eljáráson meghívottként a Társulás - mint ajánlatkérő - oldalán jelen lehetnek a közbeszerzésben eljáró bizottságok tagjai, a támogató szervezet képviselői. Az ajánlattevők/részvételre jelentkezők részéről a képviselőik vehetnek részt. 5.2. Az ajánlatok felbontásakor ismertetni kell az ajánlattevők nevét, címét (székhelyét, lakóhelyét) valamint azokat a főbb számszerűsíthető adatokat, amelyek az értékelési szempont (részszempontok) alapján értékelésre kerülnek. 5.3. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság elnöke az ajánlatok – tárgyalásos eljárásban a végleges ajánlatok – bontásának megkezdésekor, az ajánlatok felbontása előtt közvetlenül ismerteti a közbeszerzés becsült értékét és a szerződés teljesítéséhez rendelkezésre álló anyagi fedezet összegét. 5.4. A részvételi jelentkezések felbontásakor ismertetni kell a részvételre jelentkezők nevét, címét (székhelyét, lakóhelyét). 8
5.5. Az ajánlatok és részvételi jelentkezések felbontásról és a felolvasott adatok ismertetéséről jegyzőkönyvet kell felvenni, amelyet a bontástól számított öt napon belül meg kell küldeni az összes ajánlattevő, illetve részvételre jelentkező részére. 5.6. A bontásról készült jegyzőkönyv elkészítése és az ajánlattevők részére történő megküldése a közbeszerzési szakértő feladata. 6. Az ajánlatok elbírálásának szakmai előkészítése, formai és tartalmi ellenőrzése 6.1. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság az ajánlatok/részvételi jelentkezések bontását követően a bírálat első szakaszában - a Kbt. vonatkozó szabályainak figyelembevételével - elvégzi a részvételi jelentkezések és ajánlatok ellenőrzését, megvizsgálja, hogy azok megfelelnek-e a felhívásban, a dokumentációban és a jogszabályokban meghatározott feltételeknek. 6.2. Az ajánlatok/részvételi jelentkezések hiánypótlásával, szükség szerint a Kbt. 67.-70.§-ai alapján történő felvilágosítás, tájékoztatás kéréssel kapcsolatos adminisztratív feladatokat, illetve a vonatkozó jogszabályban foglaltaknak megfelelően a kizáró okok ellenőrzését a közbeszerzési szakértő látja el. 6.3. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság az ajánlatok/részvételi jelentkezések értékelésének második szakaszában a hiánypótlások, és az ajánlattevők/részvételre jelentkezőktől beérkező tájékoztatásokat követően az alábbi feladatokat látja el: Részvételi jelentkezések értékelése során: – javaslatot tesz – a közbenső döntés meghozatalához - az érvényes részvételi jelentkezőkre. Az ajánlatok értékelése során: – az eljárást lezáró döntés meghozatalához írásbeli szakvéleményében javaslatot tesz a döntéshozónak az érvényes ajánlattevőkre, az érvénytelen ajánlattevőkre az érvénytelenségi ok megjelölésével, – az értékelési szempont (részszempontok) alapján rögzíti az értékelésre kerülő adatokat, – javaslatot tesz az egyes ajánlatok pontszámaira, az eljárás nyertesére, illetve a nyertest követő ajánlattevőre. 6.4. Amennyiben a közbeszerzési eljárás a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39/B-44. §-a, illetve a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 101-107. §-a hatálya alá tartozik az Előkészítő és Bíráló Bizottság a döntési javaslatot és az írásbeli szakvéleményt csak az illetékes szerv által kiállított közbeszerzési szabályossági tanúsítvány birtokában terjeszti a döntéshozó elé. 6.5. Tárgyalásos eljárás alkalmazása esetén az ajánlattevőkkel történő tárgyalást az Előkészítő Bíráló Bizottság folytatja le. 6.6. A bizottság üléséről minden esetben jegyzőkönyvet kell készíteni, amely minimálisan tartalmazza: – a közbeszerzés tárgyát, – a bizottsági ülés helyszínét, idejét, 9
– – –
jelenlevő személyek megnevezését, kinek a képviseletében vannak jelen, az ajánlatok ellenőrzésével, értékelésével kapcsolatos megállapításokat, az eljárás eredményére, nyertes, illetve a nyertest követő ajánlattevőre vonatkozó javaslatot.
Az eljárás lezárásáról szóló javaslatot tartalmazó jegyzőkönyvhöz mellékelni kell a bíráló bizottsági tagok indokolással ellátott bírálati lapjait is. 7. Eljárást lezáró döntés meghozatala A Társulás, mint ajánlatkérő nevében az Előkészítő és Bíráló Bizottság írásbeli javaslata alapján a Közbeszerzési Bizottság név szerinti szavazással hozza meg a közbenső, illetve az eljárást lezáró döntését. 8. Tájékoztatás a közbeszerzési eljárás során hozott döntésekről 8.1. A közbeszerzési eljárások közbenső, illetve végleges eredményéről született döntéseknek megfelelően a közbeszerzési szakértő elkészíti - a külön jogszabályban meghatározott tartalmú - a részvételi jelentkezések, illetve az ajánlatok elbírálásáról szóló összegezést. 8.2. A 8.1. pontban meghatározott dokumentumok - részvételre jelentkezők, illetve az ajánlattevők részére történő - megküldéséről a közbeszerzési szakértő gondoskodik. 8.3. Az eljárás eredményéről történő döntést követően a közbeszerzési szakértő köteles az érvényes ajánlattevők számára megküldeni a Kbt. 77. §-a szerinti tájékoztatást. 8.4. Az eljárás eredményéről vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztatót - külön jogszabályban meghatározott minta szerint - a közbeszerzési szakértő készíti el. A hirdetmény közzétételéről, és az ellenőrzési díj Közbeszerzési Hatóság részére történő megfizetéséről az Iroda vezetője, vagy a megbízási szerződésben foglaltak szerint a közbeszerzési szakértő gondoskodik. 8.5. Az összegezés Kbt. 78. §-a szerinti módosítása vagy javítása esetén a közbeszerzési szakértő gondosodik a javított dokumentum részvételre jelentkezők, illetve az ajánlattevők részére történő megküldéséről. 8.6. A 4/2011.(I.28.) Korm. rendelet 38. §-ának, valamint a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet. 98.-99. §-ának hatálya alá tartozó közbeszerzési eljárás esetén az illetékes szervek tájékoztatásáról és az előírt dokumentumok megküldéséről az Iroda vezetője és a közbeszerzési szakértő gondoskodik. 9. Iratbetekintés, előzetes vitarendezés 9.1. Iratbetekintés vagy előzetes vitarendezés esetén az Iroda vezetője a kezdeményező irat beérkezését követően azonnal rendelkezik az iratbetekintés biztosításáról/ az előzetes vitarendezés körülményeiről. 9.2. Amennyiben az előzetes vitarendezés a közbeszerzési eljárás feltételei vagy eredménye módosítására vonatkozó következményeket von maga után, a döntéshozatali folyamatban 10
részt vevőknek - a Kbt.-ben meghatározott rendelkezésre álló időtartamra tekintettel - el kell látni a feladatokat és meghozni a szükséges döntéseket. 10. Szerződéskötés és a szerződés módosítása 10.1. A közbeszerzési dokumentáció részét képező szerződéses feltételeket/szerződéstervezetet a Kbt. és a vonatkozó jogszabályok figyelembevételével - közbeszerzési szakértő a jegyző által kijelölt jogász közreműködésével készíti elő. 10.2. Az eredményes közbeszerzési eljárás esetén a szerződés megkötésére - a Kbt., illetve a vonatkozó jogszabályok rendelkezési szerint - az eljárást lezáró döntésnek megfelelően kerülhet sor. 10.3. A közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés módosítására kizárólag a Kbt. 132. §-ában foglaltak figyelembevételével kerülhet sor. A szerződés módosításáról szóló hirdetmény feladásáról az Iroda vezetője vagy a megbízási szerződésben foglaltak szerint a közbeszerzési szakértő gondoskodik. 10.4. Amennyiben az adott közbeszerzési eljárás eredménye alapján megkötött szerződés módosítása a 4/2011.(I.28.) Korm. rendelet 39/A §, illetve a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 100. § hatálya alá tartozik, abban az esetben a szerződések módosítással kapcsolatos dokumentumok illetékes szervek részere történő megküldése az Iroda vezetőjének, illetve a közbeszerzési szakértőnek a feladatát képezi. 11. Felelősségi szabályok 11.1. Az Előkészítő és Bíráló Bizottság tagjai együttesen felelnek az egyetértő szavazatukkal támogatott bizottsági döntésekért. 11.2. Az Iroda vezetője felel a jelen Szabályzatban, a Kbt.-ben és a vonatkozó jogszabályokban foglalt feladatok teljesítéséért. 11.3. A közbeszerzési szakértő, illetve az eljárásba bevont egyéb szakértő felel az általa adott javaslatért. 11.4. A döntéshozók felelnek a közbeszerzési eljárás folyamán hozott közbenső, illetve az eljárást lezáró döntéseikért.
VI. A közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos egyéb feladatok 1. Az éves statisztikai összegezés A Társulás az adott év beszerzéseiről külön jogszabályban meghatározott minta szerint éves statisztikai összegezést köteles készíteni, amelyet legkésőbb a tárgyévet követő év május 31. napjáig kell megküldenie a Közbeszerzési Hatóságnak. Az éves statisztikai összegezés határidőben történő elkészítéséről, illetve megküldéséről az Iroda vezetője gondoskodik. 11
2. Közbeszerzési eljárásokról szóló feladatok
tájékoztatással
és a nyilvánossággal kapcsolatos
2.1. A Közbeszerzési Bizottság minden év június 30-ig tájékoztatja a Társulási Tanácsot az előző évben lefolytatott közbeszerzési eljárásokról. A tájékoztatással kapcsolatos feladatokat az Iroda vezetője látja el. 2.2. Az Iroda vezetője gondoskodik a Kbt. 31. §-ában foglalt adatok, információk, dokumentumok közzétételéről. 3. A közbeszerzési eljárások dokumentálása A Társulás minden egyes közbeszerzési eljárását – annak előkészítésétől az eljárás alapján kötött szerződés teljesítéséig terjedően – írásban köteles dokumentálni. A közbeszerzési eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot a közbeszerzési eljárás lezárulásától, illetőleg a szerződés teljesítésétől számított öt évig meg kell őrizni. Ha a közbeszerzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak jogerős befejezéséig, de legalább az említett öt évig kell megőrizni. Az Iroda vezetője a Közbeszerzési Hatóság és az egyéb illetékes szervek kérésére - köteles a közbeszerzéssel kapcsolatos iratokat ezen szervek részére haladéktalanul megküldeni vagy elektronikus úton hozzáférhetővé tenni. Az egyes konkrét eljárások során keletkezett iratokat és dokumentumokat a közbeszerzési szakértő vagy az Iroda vezetője által megbízott ügyintéző őrzi meg az eljárást lezáró szerződés megkötéséig. Az eljárás lezárását követően a Társulás iratai között kell őrizni. 4. Közbeszerzési eljárások ellenőrzésének rendje A közbeszerzési eljárások előkészítésének, lebonyolításának és dokumentálásának a Kbt. és jelen Szabályzat szerinti megfelelőségét a Társulás belső ellenőrzési rendszerében kell ellenőrizni. 5. Jogorvoslati eljárással kapcsolatos feladatok 5.1. A Közbeszerzési Döntőbizottságnál (vagy az általa) kezdeményezett jogorvoslati kérelem esetén annak tudomására jutását követően az Iroda vezetője haladéktalanul köteles a közbeszerzési szakértőt a kapcsolódó dokumentumok átadásával megkeresni és a jogorvoslati eljárás további szakaszába bevonni. 5.2. A Közbeszerzési Döntőbizottság értesítésében megjelölt, az észrevételek megadására rendelkezésre álló időn belül – az Iroda vezetőjének közreműködésével - a közbeszerzési szakértő állítja össze és küldi meg az észrevételeket a Közbeszerzési Döntőbizottság részére. 5.3. A Közbeszerzési Döntőbizottságnál a Társulás képviseletében egyedi meghatalmazással bíró személy jár el. A döntőbizottsági eljárásban a közbeszerzési szakértő, az Iroda vezetője valamint a megbízott személy köteles részt venni és az ügy kedvező elbírálását elősegíteni. 12
VII. A közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések eljárásrendjére vonatkozó szabályok 1. A szabályozás hatálya: A szabályozás rendelkezéseit kell alkalmazni a Társulás közbeszerzési értékhatár alatti, beszerzéseire ( a továbbiakban: beszerzés). Az eljárás jellegéből adódóan a beszerzéseknél nem kell alkalmazni a Kbt.-t. 2. A beszerzési eljárásokban közreműködő szervezetek és személyek A Társulás beszerzéseinek lefolytatásáról a Társulás nem gazdálkodási jellegű feladatait ellátó munkaszervezete – a Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Városfejlesztési Iroda - ( a továbbiakban: Iroda) gondoskodik. A munkacsoport tagjai: - az Iroda vezetője, - a beszerzés tárgya szerinti szakember, - a Társulás gazdálkodási jellegű munkaszervezeti feladatait ellátó szervezet - Költségvetési Intézmények Gazdasági Szolgálat – által delegált pénzügyi szakember - a jegyző által kijelölt jogász A munkacsoport ülésein állandó meghívottként tanácskozási joggal jelen van a közbeszerzési szakértő, amennyiben az adott beszerzésre a megbízási szerződés tárgya kiterjed. A munkacsoport üléseit minden esetben az Iroda vezetője hívja össze. A beszerzési eljárásban szükséges javaslatok meghozatalára hivatott munkacsoport akkor határozatképes, ha az ülésen a munkacsoport legalább 3 tagja jelen van. A munkacsoport érvényes döntéséhez legalább a jelenlévők 51 %-ának azonos szavazata szükséges. A munkacsoport vezetője az Iroda vezetője. 3. A beszerzési eljárások előkészítése, lefolytatása, a résztvevők feladatai és felelőssége, ellenőrzés rendje. 3.1. Az ajánlati felhívás elkészítése A beszerzés tárgya szerinti szakember készíti elő a beszerzési eljárás felhívás tervezetét. Amennyiben a beszerzésekben megbízási szerződés keretein belül közbeszerzési szakértő is részt vesz, úgy a felhívás tervezetét ő készíti el a beszerzés tárgya szerinti szakember bevonásával. Az eljárási határidőket úgy kell meghatározni, hogy biztosítsa a meghívottak részére az érdemi ajánlattételt, a munkacsoportnak és a döntéshozónak a megalapozott bírálat kialakítását és a döntés meghozatalát. Az Iroda vezetője a beszerzési piac szereplőinek felmérése után köteles megnevezni minden esetben legalább három gazdálkodó szervezetet, akik az adott beszerzéshez hasonló teljesítési referenciával, gyakorlattal rendelkeznek, elérhetőségük, közreműködésük feltételei nyertesség 13
esetén biztosítottak. Szükség esetén a beszerzési műszaki leírás, vagy építési beruházás esetén a beszerzési műszaki dokumentáció elkészítéséért a munkacsoport beszerzés tárgya szerinti tagja, projekt keretében történő beszerzés esetén a projektmenedzser a felelős. A szerződéstervezetet az Iroda jogásza készíti elő. Az ajánlati felhívást és a meghívottak körét a munkacsoport fogadja el. A munkacsoport üléséről jegyzőkönyv készül, amely minimálisan tartalmazza: – a beszerzés tárgyát, – az ülés helyszínét, idejét, – jelenlevő személyek megnevezését, kinek a képviseletében vannak jelen, – az elfogadott beszerzési dokumentumokat, – a meghívottak körét, – az eljárás megindításának tervezett időpontját. Az ajánlati felhívást a Társulás elnöke hagyja jóvá. 3.2. A beszerzési eljárás megindítása A beszerzési eljárás minden esetben az ajánlati felhívás ajánlattevők részére történő közvetlen megküldésével kezdődik. A felhívások megküldése tértivevényes postai küldeményben történik, ennek felelőse az Iroda vezetője. 3.3. Az ajánlatok felbontása, bírálata Az ajánlatok felbontását, majd bírálatát a munkacsoport végzi. A munkacsoport tagjainak értesítéséről, a bontási és bírálati ülés előkészítéséről a munkacsoport vezetője köteles gondoskodni, továbbá köteles biztosítani a munkacsoport működésének szakszerűségét. Amennyiben a beszerzésekben megbízási szerződés keretein belül közbeszerzési szakértő is részt vesz, a munkacsoport adminisztratív teendőinek ellátásáért a szakértő a felelős. A munkacsoportnak a beérkezett ajánlatok bírálatát az ajánlattételi határidőt követő lehető legrövidebb időn belül – amennyiben lehetőség van rá közvetlenül a bontást követően - el kell végezni. Amennyiben indokolt - a munkacsoport vezetője - hiánypótlási felhívást küld az érintett ajánlattevő részére. A munkacsoport üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyv minimálisan az alábbiakat tartalmazza: – a beszerzés tárgyát, az ülés helyszínét, idejét, – jelenlevő személyek megnevezését, kinek a képviseletében vannak jelen, – az ajánlattevők nevét, címét (székhelyét, lakóhelyét), – az ajánlattevők érvényes ajánlatot adtak-e, – az ajánlattevők megfelelnek-e az előírt alkalmassági feltételeknek, – az ajánlattevő által kért ellenszolgáltatást, – azokat a főbb, számszerűsíthető adatokat, amelyek a bírálati szempontok (részszempontok) alapján értékelésre kerülnek. 14
–
a bírálati szempont (részszempontok) alapján rögzíti az értékelésre kerülő adatokat, majd a bizottság értékelési javaslatának rögzítésével zárul.
A munkacsoport a jegyzőkönyvbe rögzített javaslatában állást foglal abban, hogy érvényes volt-e az eljárás, ajánlatonként elvégzi az értékelést, sorrendet állapít meg, megnevezi a legkedvezőbb ajánlatot, – esetenként a második legkedvezőbb ajánlatot is –, javaslatot tesz az eljárás nyertesére. 3.4. Eljárást lezáró döntés A Társulás nevében a beszerzési eljárás eredményéről vagy eredménytelenségéről, a munkacsoport bontási és bírálati ülésén készült jegyzőkönyvbe foglalt javaslatának figyelembe vételével Társulási Tanácsának elnöke dönt. 3.5. Tájékoztatás a beszerzési eljárás eredményéről Az eljárás eredményéről vagy eredménytelenségéről a döntést követően - de minden esetben a szerződéskötés időpontja előtt - az Iroda vezetője írásban tájékoztatja az eljárás nyertesét. A levélben a részvevőket tájékoztatni kell a nyertes ajánlat bírálati szempont szerinti számszerűsíthető adatairól és a szerződéskötés tervezett időpontjáról, vagy az eredménytelenség okáról. A nyertes ajánlattevőt fel kell kérni – az időpont meghatározásával – a szerződés aláírására. A beszerzési eljárás a tájékoztató levél megküldésével, illetőleg ha szerződéskötés történik, a szerződéskötéssel zárul le. 3.6. Szerződéskötés A Társulás csak az eljárás nyertesével, vagy visszalépése esetén a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel (személlyel) kötheti meg a szerződést. A szerződés érdemi részei nem térhetnek el az ajánlatban szereplő vállalások vonatkozásában, de egyéb részletekben mód van a szerződés pontosítására. Az ajánlatkérő részéről a szerződést a jegyző által kijelölt jogász aláírás előtt véleményezi, egyetértése esetén egy munkapéldányon aláírásával látja el. Amennyiben a szerződés jogilag nem elfogadható, úgy annak pontosítására tesz javaslatot. Az ajánlatkérő részéről az előzetes jogi kontrollt követően a szerződést a Társulási Tanács elnöke írja alá.
VIII. Záró rendelkezések A Szabályzat 2012. július 1-jén lép hatályba (Elfogadó határozat száma: 13/2012. (VI.29. Th. sz. határozat). Salgótarján, 2012. június 29. Dóra Ottó elnök
15
Melléklet
Összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozat
Közbeszerzés tárgya: ……………………………………………………………………….. Alulírott Név: .................................................................................. Lakcím: ............................................................................. Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás, mint Ajánlatkérő fenti tárgyú közbeszerzési eljárásával kapcsolatban, mint az eljárás előkészítésébe és lefolytatásába bevont személy kijelentem, hogy velem szemben a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvényben (Kbt.) meghatározott alábbi összeférhetetlenségi okok nem állnak fenn. Kbt. 24.§ (2) Összeférhetetlen és nem vehet részt az eljárás előkészítésében és lefolytatásában az ajánlatkérő nevében olyan személy vagy szervezet, amely funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból, így különösen gazdasági érdek vagy az eljárásban részt vevő gazdasági szereplővel fennálló más közös érdek miatt nem képes. (3) Összeférhetetlen és nem vehet részt az eljárásban ajánlattevőként, részvételre jelentkezőként, alvállalkozóként vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetként az ajánlatkérő által az eljárással vagy annak előkészítésével kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet, ha közreműködése az eljárásban a verseny tisztaságának sérelmét eredményezheti. Egyúttal kijelentem, hogy a fenti közbeszerzési eljárás során tudomásomra jutott információkat kizárólag az eljárásban használom fel, és a tudomásomra jutott üzleti titkot megőrzöm. Salgótarján,……………….. ............................................
16
