Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente De Marne gehouden op dinsdag, 22 mei 2012 om 20.00 uur in het gemeentehuis, R. Ritzemastraat 2 in Leens. Aanwezige raadsleden: de heer M.A. Buikema de heer H. Gesink de heer H. van der Heide de heer S.M. Hielema mevrouw M.K. Leffers-Koning de heer J. Roffel de heer J.B. Schouten van Schagen de heer V. van der Veen de heer R.A. Veenwijk de heer J.P. van der Vis mevrouw J.H. Vogel de heer R. Vogel mevrouw A.A. Waal-van Seijen de heer F.P. van der Zee Afwezig raadslid: de heer T.M. de Vries Voorzitter:
de heer F.H. Wiersma
Griffier:
mevrouw A. Penninga-Huisman
- tevens burgemeester
Aanwezige leden burgemeester en wethouders: de heer K.P. Berghuis de heer H.W. van Gelder mevrouw L.H. Veldhuis de heer H.E. Waalkens
- wethouder - wethouder - gemeentesecretaris - wethouder
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening, vaststelling agenda en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering, heet de aanwezigen welkom en constateert dat de agenda wordt vastgesteld. De heer Van der Heide verklaart dat hij na een langdurige afwezigheid, en is vervangen door de heer Kruijer, weer terugkeert als raadslid. Gedurende die tijd was hij opgenomen in een GGZ-instelling wat hem goed heeft gedaan. Volgens sommigen zal zijn terugkeer als raadslid moeilijk zijn vanwege de moeilijke financiële situatie van de gemeente maar dat kan ook worden gezien als een uitdaging. Binnen de raadsfractie van de PvdA wordt het voorzitterschap overgenomen door de heer Buikema. Als presentje biedt hij alle raadsleden een boek aan. 2. Spreekrecht voor het publiek. Niemand van de aanwezigen maakt gebruik van spreekrecht. 3. Aanwijzen van de primus bij hoofdelijke stemming. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 16 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad wordt overgegaan tot aanwijzing van een primus. Daartoe wordt getrokken nummer 1, mevrouw Waal. 1
4. Vaststelling notulen van raadsvergaderingen en lijst van toezeggingen. Notulen 24 april 2012 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. Lijst van toezeggingen Hierover worden geen op- of aanmerkingen gemaakt. 5. Ingekomen stukken. opiniërende bespreking: De heer Van der Vis merkt op dat op de lijst een ingekomen brief van de fam. Koksma te Leens ontbreekt maar wel bij de stukken lag. De voorzitter merkt op dat het college voorstelt dat zij deze brief zal afdoen. De heer Van der Vis gaat daarmee akkoord maar wenst op de hoogte te worden gehouden van de voortgang en dat geldt ook voor de punten 2 en 7. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig de voorstellen besloten. 6. Grondnota 2012. Opiniërende bespreking: De heer Van der Vis heeft er geen probleem mee dat er een afboeking plaatsvindt. Een werkgroep onderzoekt hoe verder omgegaan moet worden met het bedrijventerrein en met Zoutkamp buitendijks. Wanneer kunnen nadere voorstellen hieromtrent behandeld worden in de raad. De heer Buikema stelt vast dat er door meevallers financiële ruimte ontstaat om schoon schip te maken. De omstandigheden brengen met zich mee dat een degelijk financieel beleid gevoerd moet worden. De voorgestelde afboekingen zijn volledig verantwoord. Ook voor de Kadernota moeten keuzes worden gemaakt. Hij suggereert om zonnepanelen op het bedrijventerrein van Ulrum te plaatsen. Dat kan een impuls geven om deze gemeente zelfvoorzienend te maken op het punt van opwekking van energie. De heer Van der Veen stemt in met de keuze van het college maar is er benieuwd naar hoe gekomen kan worden tot een goede invulling van het Bedrijventerrein bij Ulrum. Mevrouw Vogel voelt zich als raadslid voor het blok gezet om in te stemmen met dit voorstel. Dit voorstel is niet vooraf besproken en de gevolgen zijn al in de jaarrekening verwerkt. In zulke gevallen moet eerder met de raad worden voorgelegd. Het risicoprofiel wordt hierdoor verlaagd en het lijkt haar toe dat deze ingreep wel noodzakelijk is. Mevrouw Leffers vindt de voorgestelde afboeking begrijpelijk en verantwoord. Ze vraagt wat er met de bestemming gaat gebeuren die op het Bedrijventerrein rust. De heer Waalkens legt uit dat de gelegenheid is aangegrepen om tot een financieel gezondere grondexploitatie te komen. De bestemming van het bedrijventerrein bij Ulrum en van Zoutkamp buitendijks verandert niet maar op de marktwaarde heeft een afboeking plaatsgevonden. De gemeente neemt het terrein in exploitatie en er wordt bekeken hoe tot een andere invulling gekomen kan worden. Het plaatsen van zonnepanelen lijkt hem een serieuze optie maar de gemeente is niet in staat om daarop zelf investeringen te doen. Niet iedere gemeente is in staat een afboeking als deze te doen maar een incidentele meevaller schept hiertoe de mogelijkheid. Deze handelwijze is besproken met de provincie. Het college wilde gelijktijdig met de gemeenterekening daarbij het grondbedrijf betrekken. De raad kan altijd een oordeel geven op de cijfers die worden gepresenteerd. De heer Buikema benadrukt dat de aandacht voor de invulling van het Bedrijventerrein niet moet verslappen. De heer Van der Veen merkt op dat er provinciaal gezien een overschot is aan bedrijventerreinen en vraagt zich af hoe zich dat verhoudt met het gestelde dat de bestemming er niet van af wordt gehaald. Mevrouw Vogel blijft het ongewenst vinden dat er vooraf geen overleg is geweest maar ze stemt er wel mee in. De heer Waalkens wil de bestemming op het Bedrijventerrein bij Ulrum handhaven ook omdat dit het enige terrein met de gegeven bestemming is in de hele buurt. Daarom is het onverstandig om de huidge bestemming er af te halen. Er wordt nu voorgesteld om de waarde op een acceptabel niveau te brengen maar mocht het komen tot een andere bestemming dan zal de raad daar zeker bij worden betrokken. De heer Van der Veen vraagt wanneer het zo ver is dat nagedacht gaat worden over een andere inrichting van het terrein. De heer Waalkens legt uit dat op het moment dat de tijd daarvoor rijp is dit aan de raad zal worden voorgelegd. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten.
2
7. Jaarverslag en jaarrekening 2011. opiniërende bespreking: Mevrouw Vogel valt het op dat het rekening resultaat sterk afwijkt van de begroting. Ondanks de meevaller van € 1.900.000,-- kan gesteld worden dat de zaak niet onder controle is. De raad is over deze situatie niet geïnformeerd. Ook uit ze haar ongenoegen over het aspect van de beperking voor rechtmatigheid. Het is belangrijk dat er naar gestreefd wordt om zaken correct te laten verlopen. De omvang van de kosten voor het zwembad verbaast haar omdat er voor 2011 een behoorlijke inzet is geleverd om hogere inkomsten te krijgen en de kosten te drukken. Welke maatregelen treft het college om daar voor 2012 wat aan te doen. Ook de overschrijding van de marktgelden roept vragen op want op dat vlak is niet tot lagere kosten gekomen. Een goede communicatie inzake de BMW-samenwerking is belangrijk want dat proces verloopt op een aantal terreinen erg moeizaam. De heer Gesink is ingenomen met het feit dat de bouw van het Winkelcentrum in Leens van start is gegaan. Verder geeft hij als suggestie mee dat bij de aanpak van het Jellema-monument voorkomen moet worden dat dit object weer wordt stukgereden. Met de toevoeging van de meevallers van de rioolheffing en reinigingsheffing bij de algemene reserve stemt hij in. Het rekening resultaat Project Vastgoed wordt zonder een behoorlijke argumentatie doorgeschoven en dat geldt ook voor de post Gebiedsontwikkeling. De oplossing die is gevonden voor het onderdeel Sport en bewegen verdient niet de schoonheidsprijs. Uit de rekening blijkt dat Sociale Zaken op een zekere zin afstand staat terwijl dit een belangrijk beleidsonderdeel is op het punt van het uitkeringengebeuren en het kostenbeheer van de inwoners. De heer Van der Vis complimenteert het college enerzijds met de gepresenteerde stukken maar is geschrokken van de totale omvang van de meevallers. Daaruit blijkt dat de financiële huishouding bij lange na niet op orde is. Het had ook gekund dat er een groot tekort was geweest, dan hadden we in de problemen gezeten. Het voordeel van deze situatie is dat de grondexploitaties op orde gebracht kunnen worden. Het is belangrijk dat in goed overleg met alle partijen ereen goed plan komt voor Lauwersoog. De VVD had graag gezien dat er al enig inzicht was geweest over het Integraal Huisvestingsplan (IHP) want een aantal schoolgebouwen is aan onderhoud toe. Het is een goede zaak dat er aandacht blijft voor de sport omdat hierdoor de gezondheid en de leefbaarheid worden bevorderd. De toename van het aantal bezoekers van de website is verheugend. Waar de bestuurlijke samenwerking in BMW-verband toe leidt is nog onduidelijk. De start van de bouw van het Winkelcentrum in Leens kan beschouwd worden als een succes. Voor de ontwikkelingen op Lauwersoog is nu geld beschikbaar en het is zaak om met de betrokkenen tot goede samenwerking te komen. De visserij heeft het momenteel moeilijk en ze moeten daarom goed worden gesteund. Dat er nog geen ondernemersloket is en het gezamenlijk met sociale zaken en Ability opzetten van een werkgelegenheidsproject, is een miskleun. Werkgelegenheid is belangrijk bij het tegengaan van de krimp en het bevordert de leefbaarheid. Het is positief dat het aantal bijstandsgerechtigden is gedaald maar hij is er benieuwd naar waardoor dat wordt veroorzaakt. Het is belangrijk dat er wordt samengewerkt tussen Werkplein en Ability want daardoor wordt bevorderd dat iedereen aan werk kan komen. Hij dringt er op aan om de aanpak van wegen, beschoeiingen en bruggen naar voren te halen omdat aannemers momenteel bereid zijn om projecten tegen scherpe prijzen aan te nemen wat financieel gunstig kan uitpakken voor de gemeente. De heer Buikema is er tevreden over dat de rekening gunstiger uitpakt dan was begroot. Gelet op de keuzes die moeten worden gemaakt vanwege bezuinigingen moet voorkomen worden dat het verschil tussen dat wat wordt begroot en wat in de rekening komt niet zo groot mag zijn als in 2011. Het wordt daardoor onmogelijk om voor de toekomst tot verantwoorde keuzes te komen. Vanwege de rijks bezuinigingen moeten we kritisch kijken naar onszelf want de gemeente slaagt er moeizaam in om handen en voeten te geven aan haar regisserende rol. In een aantal gevallen loopt dat goed maar over het geheel genomen is er geen reden tot tevredenheid. Er moet op creatieve wijze worden bekeken hoe gemeentelijke taken het meest effectief uitgevoerd kunnen worden. De gemeente is ook maatschappelijk ondernemer en combinatie van die twee zaken kan winst opleveren. Dat dit door capaciteitsgebrek niet is gerealiseerd is jammer en het had anderszins aangepakt kunnen worden. Deze gemeente telt 21 dorpen maar de financiële werkelijkheid wordt bepaald door de dorpen Leens en Ulrum. Zijn fractie wil nadrukkelijk niet spreken over een centrumdorp want zij vindt dat de overige dorpen niet uit het oog moeten worden verloren. Er moet naar gestreefd worden dat het voorzieningenniveau daar op peil blijft. Over de spreiding van de ouderenhuisvesting over de gemeente maakt zijn fractie zich zorgen. Er komen in Leens appartementen voor ouderen en de overige inzet moet worden gespreid over de dorpen zodat de mogelijkheid blijft bestaan dat ouderen in hun eigen dorp kunnen blijven wonen. Hoe lopen de gesprekken met 3
zorgaanbieders en Wierden en Borgen over deze zaak. De steunpunten in de dorpen worden een steeds belangrijker schakel in de sociale structuur van de dorpen maar de opzet moet professioneler worden als nu het geval is en hoe dat in 2012 vorm krijgt is de vraag. De BMW-samenwerking leidt nog tot weinig financiële baten. De PvdA vindt dat aan herindeling een push gegeven moet worden want de vraag is opportuun of kleine gemeenten nog overlevingskansen hebben. Zijn fractie denkt van niet omdat de middelen schaars zijn en de risico’s groot. Er moet gekozen worden voor een toekomstzeker model dat is gebaseerd op drie uitgangspunten: professionele en uitstekende service aan de inwoners; goede borging van de lokale democratie en betere spreiding van financiële lasten en -risico’s. De PvdA is geen voorstander van samenwerking maar heeft een voorkeur voor herindeling. Het bestuurskrachtonderzoek dat vandaag verscheen, sterkt haar in die visie. Niets doen is geen optie en er zal gefuseerd moeten worden want overleven als gemeente is moeilijk. Door de krimp is het vanwege de kosten niet mogelijk om de grote spreiding van scholen over het gebied te handhaven. De PvdA vindt inzake het onderwijs het aspect van de kwaliteit belangrijker dan de identiteit. Het is twijfelachtig of voor onderwijshuisvesting € 4.000.000,-- voldoende is en hij is er benieuwd naar hoe het college daar tegenaan kijkt. Omdat het hier een krimpgebied betreft moet er een betere ontsluiting en vernieuwing van de N361 komen langs Adorp en Sauwerd. Bij het college dringt hij er op aan om zich daarvoor sterk te maken in de komende gesprekken en er naar te streven om gezamenlijk de gerezen problemen op te lossen. Bijna alle raadsfracties van de BMW-gemeenten dringen daar op aan. Nu de optie langs de Onderdendamsterweg van tafel is moeten blijken hoe sterk dat streven is. Het percentage ziekteverzuim van 8% is veel te hoog. Het college moet daar wat aan doen en zich er voor inzetten dat geen medewerkers buiten de boot vallen. Omgerekend gaat het hier om een kostenbedrag van € 800.000,-- per jaar. De heer Van der Veen werpt de vraag op of het college datgene heeft gedaan wat ze heeft beloofd binnen het daarvoor beschikbaar gestelde budget. GroenLinks vindt het niet acceptabel dat de forse meevaller in de rekening zo sterk uit de pas loopt met de begroting. De raad kan zo niet tot een goede afweging komen als ze beleid wil maken op de bezuinigingen die op ons afkomen. Dat leidt tot een lastige situatie en hij is er benieuwd naar hoe het college dat denkt aan te pakken. Uit het jaarverslag blijkt dat er veel zaken zijn aangepakt waarbij genoemd kunnen worden het Winkelcentrum in Leens en de vaststelling van het woon- en leefbaarheidsplan. Er is in 2008 afgesproken dat meer dan 50 % duurzaam zou worden ingekocht maar in de stukken zien we daar niets van terug en hij informeert in dezen naar de stand van zaken ook omdat op inkoop zo een bezuiniging kan worden geboekt. Het klimaatbeleidsplan zit al lange tijd in de pijplijn maar is nog steeds niet gepresenteerd. Pleit de PvdA er voor dat op het punt van het onderwijshuisvesting kwaliteit voor nabijheid moet gaan gelden en wil zij de stekker uit de gemeente De Marne trekken en inzetten op herindeling? De heer Buikema legt uit dat hij de kwaliteit van het onderwijs een belangrijker iets vindt dan de identiteit. Spreker heeft bedoeld dat de wirwar van samenwerkingsverbanden veel tijd en energie kost zodat het zijn voorkeur heeft om te gaan herindelen. De voorzitter schorst de vergadering. Na heropening legt de heer Waalkens uit dat een incidentele meevaller van € 1.900.000,-- geboekt kon worden door een hogere algemene uitkering, hogere WMO-inkomsten, terugvallende uitgaven riolering enzovoorts. Er wordt aan gewerkt aan het krijgen van een balans in de belastingtarieven. De accountant heeft het college er op gewezen dat procedures rond aanbestedingen niet volgens de richtlijnen zijn verlopen. Er is onderzocht of er sprake was van fraude maar dat was beslist niet het geval. Ondanks dat de accountant een aantekening heeft gemaakt op het punt van de rechtmatigheid stelt het college voor om de rekening vast te stellen. Na een jarenlange procedure doet het hem genoegen dat een foto van het in aanbouw zijnde Winkelcentrum van Leens op de voorpagina staat. De invulling van de personele inzet op het budget heeft geleid tot een meevaller op de Post Overhead. De heer Van der Veen ergert zich er aan dat voorbij wordt gegaan aan het grote verschil tussen begroting en rekening. Het blijkt eenvoudigweg dat we niet in control zijn en daardoor ontstaan er bij het maken van harde financiële afwegingen problemen. Wat dat betreft heeft hij het gelijk aan zijn zijde en het college moet er voor zorgen dat dit niet weer voorvalt. De heer Van der Vis vindt dat er op het personeel moet worden bezuinigd en de zaak is onvoldoende onder controle. Gelet op de ontwikkeling van het tarief van de OZB valt dit niet te verkopen aan de inwoners. De heer Waalkens wil de gemaakte opmerkingen bij deze begrotingspost zeker ter harte nemen. Hij had de bedoeling de meevaller van € 1.900.000,-- enigszins te nuanceren. De financiële inrichting van de organisatie is 4
uitgebreid met de raad besproken. Gelet op de gedane toezegging had het IHP al klaar moeten zijn maar door complicaties is het blijven liggen. Er is voor gekozen om de onderwijskoepels er bij te betrekken en aan te sluiten bij het woon- en leefbaarheidsplan. Niet alleen de gemeente centraliseert voorzieningen maar zorginstellingen doen dat ook. Bij het doen van investeringen in het project vitale dorpen komen de buitendorpen zeker aan bod en wordt beslist niet de focus op Leens gericht. Bij het woon- en leefbaarheidsplan en bij de versterking en verbreding van de ontmoetingspunten moet dat vorm krijgen. Er wordt naar gestreefd om de ambtelijke organisatie zo goed mogelijk onder controle te krijgen en een inventarisatie leidde tot verrassingen. Een onderdeel daarvan was de vrijval van middelen. Bij het maken van een begroting blijken er altijd afwijkingen te ontstaan. Op het punt van duurzaam inkopen wordt het landelijk beleid gevolgd maar er wordt met dat aspect rekening gehouden. Inkoop is niet alleen gericht op financieel voordeel maar ook als middel om de maatschappij vorm te geven. De heer Berghuis merkt op dat er in 2011 geen taakstelling tot bezuiniging lag voor het zwembad maar omdat de kosten uit de hand zijn gelopen zal daar dit jaar naar gekeken worden. Het overschot van de afvalstoffenheffing gaat niet naar de algemene reserve maar naar de reserve afvalstoffenheffing. De rioolheffing gaat wel terug naar de algemene reserve. Een en ander staat ook zo in de stukken. Het blijkt dat er een reserve is voor de sport waar het college op creatieve wijze mee om wil gaan en er naar te streven om sport zo veel mogelijk te stimuleren. De aanwezige financiële kaders laten niet toe dat bepaalde investering naar voren worden gehaald. De gezamenlijke brief die de raden over de N361 hebben verzonden wordt binnenkort beantwoord. Daarna zullen vervolgstappen worden gezet en de optie langs Adorp en Sauwerd komt dan weer in beeld. De heer Van Gelder merkt op dat het Plan ProLoog zich niet beperkt tot toerisme en recreatie maar dat de visserij daarin een wezenlijk onderdeel van is. Het bedrag van € 78.000,-- voor gebiedsontwikkeling klopt en het gaat hier om een overheveling niet alleen van 2011 maar ook van eerdere jaren en zal ook doorlopen naar 2013. Zo snel mogelijk zal het opstellen van het klimaatbeleidsplan ter hand worden genomen. Het Jellema-monument zal zodanig worden aangepakt dat het niet weer wordt stukgereden door vrachtauto’s. De voorzitter gaat er van uit dat de bezuiniging voor markten dit jaar kan worden gerealiseerd. Vorig jaar heeft de realisatie van het BAG-project veel inzet gekost en er moeten daarvoor nog een aantal zaken worden gedaan. De toename van het gebruik van de website wordt betrokken bij de inrichting van het KCC. Het aspect van het hoge ziekteverzuim heeft de aandacht. Op het punt van de samenwerking met Bedum en Winsum is het convenant het uitgangspunt. Ondanks dat deze samenwerking niet altijd soepel verloopt, doorstaat het zeker de toets van de kritiek in vergelijking tot andere clusters. Vandaag is een rapport van de provincie gepresenteerd en er loopt een VGG-onderzoek. Over de bestuurlijke inrichting van de provincie zal zekere een stevige discussie gaan ontstaan. Dat lijkt hem ook het geëigende moment om uitspraken te doen over samenwerking/herindeling. De heer Buikema legt uit dat de mate waarin geld wordt geïnvesteerd in twee van de dorpen gevolgen heeft voor de andere dorpen. Hij wil daarmee zeggen dat voor de andere dorpen de nodige aandacht moet blijven. Er is niet ingegaan op het aspect van de werkgelegenheidsprojecten en het gaat hier juist om een belangrijke zaak. Toen werd ingestemd met de totstandkoming van appartementen in Leens werd er op aangedrongen om de rest van het beschikbare quotum zo veel mogelijk te spreiden over de gemeente. Hij is er benieuwd naar wat in de lopende gesprekken met Wierden en Borgen en zorginstellingen over dat aspect, de stand van zaken is. Is het bedrag van € 4.000.000,-- waarmee rekening wordt gehouden voor het IHP voldoende? De heer Van der Veen beseft dat zich in de loop van een jaar ontwikkelingen kunnen voordoen die afwijken van wat we graag zouden willen. Er moeten inspanningen worden geleverd om een en ander onder controle te krijgen en hij heeft er zorg over dat blijkens het jaarverslag dit niet kennelijk niet goed lukt. Hij gaat er van uit dat dit binnen een paar maanden toch gerealiseerd kan worden. Het is gewenst om het inkoopbeleid te evalueren en daarbij ook het beleid rond duurzame inkoop te betrekken. Mevrouw Vogel vindt dat het voor 2012 niet weer zo mag gaat als met 2011 dat begroting en rekening zo sterk van elkaar afwijken. De heer Gesink vindt het belangrijk voor de werkgelegenheid dat het ondernemersloket dit jaar van de grond komt want dat is wel besloten. De zorg rond de vraag of het bedrag voor het IHP voldoende is, deelt hij maar dat is nu niet aan de orde. Nu gaat het er om wat we gaan doen met het overschot over 2011 en hij voorziet dat daar straks weinig meer van over is. De heer Waalkens antwoordt dat er inzake ProLoog nog een aantal projecten lopen waar de visserij prominent in deelneemt. Zij is is hierbij onlosmakelijk verbonden met het toerisme en de recreatie. Lauwersoog is daarvoor 5
in het hele Waddengebied (in Nederland, Duitsland en Denemarken) een unieke locatie. Met de investeringen in Leens en bij het afwaarderen van het bedrijventerrein in Ulrum wordt er ook terdege rekening gehouden met de situatie in de overige dorpen. Die investeringen vonden eerder plaats en nu vindt daarop een boekhoudkundige ingreep plaats. Ten aanzien van het IHP merkt hij op dat in de Kadernota met € 60.000,-- rekening wordt gehouden om de komende twee jaar de onderhoudskosten van scholen te dekken. De dekking van de kapitaalslasten van het IHP komt op een ander moment aan de orde. Gezamenlijk en met inzet van alle expertise wordt bezig gegaan de eigen huishouding onder control te krijgen en hij maakt zich geen zorgen dat dit niet gaat lukken maar onzekerheden blijven er altijd. Hij neemt kennis van de opmerking van de heer Van der Veen inzake het inkoopbeleid en zal nagaan wat daarover is afgesproken en zo nodig daarop terugkomen. De eerste Berap is bijna klaar, zodat er zicht komt op de begroting 2012. De raad zal daarover worden geïnformeerd. De voorzitter vindt dat het ondernemersloket goed moet worden ingevuld in de organisatie. Dat is nog niet gebeurd maar bij de voorjaarsnota zal daarop teruggekomen worden. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 8. Projectplan “Jongeren aan zet”. opiniërende bespreking: De heer Hielema stelt vast dat jongeren door studie of werk vaak vertrekken. Als dat niet gebeurt dan blijven ze hier vaak langere tijd wonen. Vanwege de krimp is het belangrijk dat ouderen en jongeren naast elkaar een bestaan hebben. Het is de bedoeling te komen tot een betere sociale cohesie. Pas vanmiddag is de toegezegde nulmeting gepresenteerd wat een reden zou kunnen zijn om dit voorstel nogmaals aan te houden. Er was nauwelijks gelegenheid om de omvangrijke hoeveelheid informatie goed tot zich te nemen. In het stuk staat dat minimaal 15 jongeren moeten worden toegerust voor de instandhouding van een ontmoetingsplek. Er moet naar gestreefd worden dat er in februari 2013 in de acht genoemde dorpen een volwaardige jeugdsoos draait. De ambitie om met vijf activiteiten aan de slag te gaan is te hoog gegrepen. Hij roept het college op om in februari 2013 verslag te doen van de stand van zaken. Pas na de zomervakantie kan in de dorpen concreet aan de slag worden gegaan en daarvoor zijn goed draaiende jeugdsozen nodig. Het is belangrijk dat het jongerenwerk na 2013 door kan gaan en de vraag is hoe dat inhoudelijk en financieel is gegarandeerd. Waarvoor is het onderzoek van het CMO nodig en wat zijn daarvan de kosten. Kan een voorbeeld worden gegeven van hoe een maatschappelijke kosten en batenanalyse er komt uit te zien? De heer Van der Veen staat er achter om met inzet van de jongeren in de dorpen aan de slag te gaan. Dat moet niet incidenteel worden gedaan maar daarvoor moet een bredere inzet worden geleverd. Hij wil de wethouder houden aan zijn gedane toezegging. Doordat er een incidenteel budget is, betstaat de gelegenheid om met inzet van fondsen iets breders op te zetten. Voor die werkwijze had al veel eerder moeten worden gekozen en het verdient een compliment dat dit hier plaatsvindt. GroenLinks stemt in met het collegevoorstel. Mevrouw Vogel heeft de gehouden informatieavond en het werkbezoek aan de jeugdsoos in Wehe-den Hoorn als erg waardevol ervaren. Het project is erg ambitieus en ze vraagt zich af of dit binnen zo korte termijn gerealiseerd kan worden. Het valt op dat er veel geld toevloeit naar externen en weinig naar de jongeren zelf en de jeugdsozen. Omdat er geen geld is, moeten er in 2013 keuzes worden gemaakt. Vóór de behandeling van de Kadernota 2014 moet de zaak geëvalueerd worden want het is te laat als dat eind 2013 gebeurt. Mevrouw Leffers vindt dat het college het jeugdwerk goed ter hand neemt. Omdat er een achterstand is opgelopen moet er extra geld worden besteed. Het doet haar goed dat in Wehe-den Hoorn er aan wordt gewerkt om de jeugdsoos op te knappen en het jeugdwerk inhoud te geven. Spreekster steunt het collegevoorstel en vindt dat volgend jaar vroegtijdig bekeken moet worden hoe tot een structurele invulling te komen. De heer Van der Zee heeft de gegeven uitleg van de heer Barkema in de jeugdsoos in Wehe-den Hoorn erg op prijs gesteld. Voor de leefbaarheid van de dorpen is de jeugd essentieel en daarom is de VVD akkoord gegaan met de overheveling van geld uit 2011 naar 2012. Is de € 13.000,-- voor de juridische afwikkeling van de Oude Ulo voldoende of moet nog rekening worden gehouden met extra kosten. Waarom is de toegezegde nulmeting niet eerder gepresenteerd dan pas vanmiddag want zo wek je de indruk dat je wens van de raad niet serieus neemt. De hoeveelheid geld die wordt ingezet roept de vraag op of alles haalbaar is wat wordt genoemd. Het college moet duidelijk aangeven hoe ze na 2013 het jeugdwerk wil voortzetten, ook met het oog op de Kadernota. Is over de aangevraagde subsidie voor dit project al iets naders bekend. De heer Van Gelder concludeert dat door de informatieavond en het bezoek aan de jeugdsoos in Wehe-den Hoorn enigszins zichtbaar is geworden wat er met het geld gebeurt. Dat het jeugdwerk goed op orde is, is 6
belangrijk voor de jeugd. Er wordt een link gelegd met het woon- en leefbaarheidsplan en hij is er mee ingenomen dat de raad dat steunt. In 2013 moet worden nagedacht over hoe het jeugdwerk er daarna moet komen uit te zien en hij zegt toe dat daar in februari 2013 een evaluatie over gehouden zal worden. Het voorliggende plan is ambitieus maar dat geldt ook voor het gestelde door de VVD dat er een jeugdsoos in Pieterburen moet komen. Iets wat vanwege de kosten door hem wordt betwijfeld. In de Kadernota wordt wel rekening gehouden met een jeugdsoos in Eenrum. De heer Van der Zee wijst er op dat de jeugdsoos in Eenrum aanzienlijk goedkoper gebouwd kan worden dan geraamd zodat voor het opknappen van de jeugdsoos in Kloosterburen kan daarvan geld worden aangewend. In de verstrekte memo wordt over Pieterburen gesteld dat daar ook wat moet gebeuren. De heer Van Gelder vindt dat er wel wat moet gebeuren in Pieterburen maar het bouwen van een jeugdsoos is een brug te ver. Er zal eerst worden bekeken hoe om te gaan met de situatie in Eenrum en vervolgens wordt onderzocht wat gedaan kan worden op andere plekken. Februari 2013 is daarvoor een goed moment. Het college is nu aan zet om uitvoering te geven aan het jeugd- en jongerenwerk. Hij is het eens met de heer Hielema eens dat diversiteit van de inbreng belangrijk is en dat jongeren zitting gaan nemen in besturen van dorpsbelangen. Het CMO-onderzoek is gericht op de maatschappelijke kosten- en batenanalyse van het plan. De heer Hielema merkt op dat vandaag de nulmeting is gepresenteerd en een maatschappelijke kosten- en batenanalyse kan daardoor niet worden gemaakt. De heer Van Gelder legt uit dat deze analyse volgt op de bevindingen en ervaringen op plaatsen waar het jeugdwerk ter hand is genomen. Het gaat daarbij om de vraag in welke mate de afname van vernielingen en ordeverstoringen financieel vertaald kunnen worden. Het op deze wijze werken vraagt een andere benadering dan we gewend waren en de inzet van het CMO is er op gericht om het vanuit dat gezichtspunt te bekijken. De heer Gesink vindt dat de situatie niet zo moet worden dat je eerst gaat kijken naar de omvang van schade en daarop vervolgens de inzet van het jeugdwerk gaat bepalen en men in wezen daar voor wordt beloond. De heer Van Gelder is het op dit punt helemaal eens met de heer Gesink. De nulmeting die is gepresenteerd is niet de oorspronkelijke versie want hij is afgestemd op bevindingen van de informatieavond en het bezoek aan Wehe-den Hoorn. Het stuk is van november 2011 en er stond ook in hoe Barkema en De Haan aankeken tegen de stand van zaken in het jeugd- en jongerenwerk. Het moet worden aangepast op de huidige situatie en is dus een onderdeel van dit collegevoorstel. De heer Buikema heeft moeite met die gang van zaken. Het college heeft kennelijk ingevuld wat de raad moet doen met de gepresenteerde informatie. Het college kan eenvoudigweg toegeven dat de nulmeting te laat is gepresenteerd en hij begrijpt waardoor dat is veroorzaakt. De heer Van Gelder verklaart dat het stuk absoluut te laat is gepresenteerd. Hij is het mevrouw Vogel eens dat vóór de Kadernota 2014 inzake het jeugdwerk er beslissingen genomen moeten worden. De afwikkeling van de juridische kosten met de Oude Ulo is volgens hem definitief afgerond en bepaald op € 13.000,--. De heer Hielema wil graag een duidelijke visie van het college op het ambitieniveau want het voorliggende is volgens hem niet haalbaar. In februari 2013 kan worden aangegeven wat de stand van zaken is en bekeken worden waar goed draaiende jeugdsozen zijn en plannen van aanpak aanwezig zijn (b.v. Pieterburen) waarin de verdere aanpak wordt aangegeven. Het CMO zou meetbare resultaten kunnen aangeven maar meetbare resultaten kun je gaan beschrijven op een wijze dat ze meetbaar zijn. Er is juist vandaag een boekje verschenen waarin op dat aspect op een heldere en inzichtelijke wijze wordt ingegaan. De heer Van der Veen vindt dat het aan de raad is om uitspraken te doen op het ambitieniveau. Hij vertrouwt er op dat het gepresenteerde plan op goede en verantwoorde wijze is onderbouwd en in elkaar steekt. Hij staat kritisch tegenover het onderzoeken van de effecten van incidentele projecten door het CMO. Zulke onderzoeken moeten volgens hem provinciaal en in breder verband worden opgezet om tot goede conclusies te komen. Mevrouw Vogel is ingenomen met de toezegging inzake de evaluatie. Er gaat veel geld naar de inzet van externen (waaronder het CMO) en weinig naar de jongeren zelf. Mevrouw Leffers waardeert enerzijds het hoge ambitieniveau maar zet er wel vraagtekens bij. Dat er geëvalueerd wordt is goed. De heer Van der Zee vraagt of er voor dit project subsidie is toegekend. Is het zeker dat de juridische kosten € 13.000,-- of is er toch nog kans op dat er nog kosten bovenop komen. Het plan dateert van november 2011 en er is subsidie voor aangevraagd. Eind april is de raad ingeschakeld en pas vandaag heeft zij de beschikking over de
7
nulmeting. Al met is hier sprake van een omgekeerde werkwijze waardoor het er sterk op lijkt dat de raad voor het blok wordt gezet. De heer Van Gelder concludeert dat het houden van een evaluatie een goed middel is om het ambitieniveau van het plan aan een beschouwing te onderwerpen. Daardoor ontstaat er ruimte om het bij te stellen en de raad kan dan ook een mening vormen over hoe na 2013 met het jeugdwerk moet worden omgegaan. Het CMO-onderzoek is onderdeel van dit plan en hij denkt dat wij ons een andere benadering moeten aanleveren over hoe met een ander om te gaan. Over de subsidieaanvraag bij de provincie is nog geen informatie bekend. De afspraken met de Oude Ulo liggen vast en er komen geen kosten meer bij. De voorzitter schorst op verzoek van de heer Van der Zee de vergadering. Na heropening zegt de heer Van der Zee dat hij de wethouder houdt aan zijn gedane toezeggingen. Als er geen subsidie wordt verkregen van de provincie dan wil hij een toezegging dat vroegtijdig gekomen wordt met een voorstel hoe dan invulling wordt gegeven aan het jeugdwerk. De heer Van Gelder zegt toe dat vroegtijdig en gezamenlijk gezocht zal worden naar een oplossing voor het jeugdwerk als door het niet doorgaan van de provinciale subsidie een financieel gat in de plannen ontstaat. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 9. Provinciaal inpassingsplan nieuwe weg Mensingeweer-Ranum (N361) en fietspad Mensingeweer/EenrumBaflo. opiniërende bespreking: Hierover worden geen op- of aanmerkingen gemaakt. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 10. Jaarrekening 2011 en begroting 2013 Vuilverwerkingsbedrijf Noord Groningen. opiniërende bespreking: De heer Van der Vis vraagt of er al zicht is op de ontwikkelingen rond de aandelen van Twence en de risico's die daarbij worden gelopen. De heer Veenwijk informeert ook naar de financiële gevolgen rond Twence. Vindt de opschorting van de eindafwerking plaats door de provincie of door het vuilverwerkingsbedrijf en wie neemt gedurende die tijd de onderhoudskosten voor zijn rekening. Tussen nu en 2017 moeten behoorlijk wat zaken worden geregeld (sluiting stortplaats en vervoer naar Oudehaske, verplaatsen milieustraat, verwerken g.f.t.). Wat zijn daarvan de financiële gevolgen voor de gemeente en de inwoners. De heer Berghuis antwoordt dat er rond de Twence aandelen gesprekken lopen en het risico bestaat dat de aandelen, die wij hebben, onverkoopbaar worden wat vertaald kan worden naar een bedrag van rond € 1.000.000,--. Er loopt terzake een procedure maar hij hoopt er op dat in overleg een oplossing gevonden kan worden. Datgene wat moet gebeuren op de vuilstort sluit aan bij de milieuvergunning en vindt in overleg met de provincie plaats. Hierin wordt weinig risico gelopen en er is geld voor gereserveerd. De milieustraat wordt verplaatst en dit jaar wordt bekeken wat dat gaat kosten. Voor het vervoer van afval naar Oudehaske vanwege het saneren van de vuilstort in Usquert worden containers aangeschaft en hij verwacht niet dat hierdoor extra kosten zullen ontstaan. De deelnemende gemeenten bekijken hoe de inzameling op elkaar kan worden afgestemd en in gesprek met de Milieudienst Groningen wordt hierover overlegd. Voor het g.f.t.-afval wordt overwogen om dit te verplaatsen of om gebruik te maken van een biovergister. Het is nagenoeg uitgesloten dat zelf een biovergister wordt aangeschaft. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 11. Wijziging legesverordening 2012. opiniërende bespreking: Hierover worden geen op- of aanmerkingen gemaakt. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 12. Coördinatieverordening. opiniërende bespreking: Hierover worden geen op- of aanmerkingen gemaakt. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 13. Verslaggeving vertegenwoordigers in organen van gemeenschappelijke regelingen enz. Geen van leden doet verslag van een bijgewoonde vergadering.
8
14. Rondvraag. (Opmerking notulist: Eerst wordt de schriftelijk gestelde vraag aangehaald en daarna de beantwoording weergegeven). Vraag van de fractie van het CDA Op 26 april verscheen een advertentie in de Ommelander Courant waarin de gemeente De Marne de voormalige werkplaats van de gemeente op sportpark De Kley in Ulrum bij inschrijving te koop aanbiedt. In het verleden heeft het college bij monde van wethouder Zorge aangegeven dat deze werkplaats tijdelijk werd verhuurd aan Bremer BV in afwachting van de ontwikkelingen op het sportpark De Kley. In het verleden heeft DorpsBelangen Ulrum zijn zorg uitgesproken over de uitstraling van het sportpark als hier een bedrijf zich zou vestigen. Inmiddels is er in Ulrum een industrieterrein waar bedrijven zich prima kunnen vestigen. Regelmatig staat het parkeerterrein helemaal vol en zou het terrein rondom de werkplaats heel gemakkelijk aan het parkeerterrein kunnen worden toegevoegd. Naar aanleiding van het bovenstaande hebben wij de volgende vragen: 1. Waarom is er geen overleg geweest met DBU voordat deze procedure gestart werd? 2. Waarom is besloten het gebouw en omliggend terrein te verkopen in plaats van te saneren? Dat zou ook een manier kunnen zijn om vestiging op het nieuwe bedrijventerrein te stimuleren. 3. Kan het terrein tijdelijk niet beter gebruikt worden als overloop van het parkeerterrein? 4. Zijn er ook tussenoplossingen mogelijk? Antwoord: De heer Waalkens antwoordt dat op 17 april 2012 door het college is besloten de vroegere gemeentelijke werkplaats te verkopen. In de notitie gebouwenbeheer gemeente De Marne 2011-2014 stond dat naar bevind van zaken overgegaan kon worden tot een dergelijke verkoop. Dorpsbelangen Ulrum is op 24 april 2012 geïnformeerd dat het pand bij inschrijving zou worden verkocht en op 26 april 2012 stond de advertentie in de krant. Op 29 mei 2012 zal over de gunning door het college een besluit worden genomen. Er hebben zich een aantal bieders aangemeld waarvan één door een naburige gemeente is gevraagd om zich daar te vestigen. Dat kan verlies van werkgelegenheid met zich meebrengen. De redengeving is bij brief van 25 april 2012 aan DBU meegedeeld en op 24 april 2012 is terzake een mail verzonden. Zo’n transactie levert geld op en de richtprijs is bepaald op € 100.000,-- en de verplichting tot bodemsanering zal rond € 60.000,-- kosten. Ingekomen biedingen geven aan dat het richtbedrag van de gemeente haalbaar is. Gebruik als overloop van het parkeerterrein is wel overwogen maar er wordt voor gekozen om door verkoop van dit pand hier een stuk werkgelegenheid te behouden. Het college kiest voor verkoop van het pand zodat er hem geen reële tussenoplossingen mogelijk zijn. Niet ieder bedrijf is geschikt om eigenaar te zijn van dit pand omdat maximaal milieucategorie 2 is toegestaan. Bij de gunning wordt daarmee rekening gehouden. Hij hoopt dat hiermee recht is gedaan aan de afspraken met DBU. Tussen nu en 29 mei a.s. is er nog gelegenheid om met het college over de kwestie te overleggen. De heer Vogel verbaast zich er over dat de werkplaats te koop staat. Uit een brief van 24 april 2012 blijkt dat DBU over dat voornemen is ingelicht en twee dagen daarna stond er al een advertentie in de Ommelander Courant. In het collegeprogramma staat het een en ander over het aspect communicatie met de dorpen en als daarvoor slechts twee dagen gelegenheid is dan kan wordt het daarin gestelde geweld aangedaan. Omdat het college kennelijk zelf ook het gevoel had dat ze niet op het goede spoor zat is afgelopen woensdag DBU uitgenodigd om vanavond om 19.00 uur hier aanwezig te zijn om uitleg te krijgen over deze verkoop. Die moeite had het college zich kunnen besparen want uit ingewonnen informatie bij DBU blijkt dat tijdens de dorpenronde 2011 door een ambtenaar van deze gemeente is genotuleerd: In dit verband wordt genoemd dat er ook enkele gegadigden zijn voor de voormalige gemeentewerkplaats. Vereniging Dorpsbelangen vraagt of eventuele ondernemers niet beter ondergebracht kunnen worden op het bedrijventerrein. Dorpsbelangen wil graag de huidige locatie geschikt houden voor sport en recreatie. In het gesprek dat is gevoerd met het vorige college (wethouders Bakker, Van Dijk en Zorge) heeft wethouder Zorge gesteld dat na afloop van de periode dat Bremer van het pand gebruik maakte bekeken zou worden of voor het sportgebeuren gekomen kon worden tot uitbreiding van het parkeerterrein. Hieruit wordt duidelijk dat er al duidelijke afspraken bestonden. De invulling van het bedrijventerrein is meermalen aan de orde geweest in de raad en in maart heeft de raad verklaard dat zij op het bedrijventerrein bedrijven wilde hebben. Hij had verwacht dat het college die uitspraak van de raad had 9
opgevolgd en bezig gegaan zou zijn met plannen om de sportvoorziening te verlossen van het parkeerprobleem. Hij hoopt zelf dat het college de gunning niet door laat gaan. Het zou het college sieren als ze vóór 29 mei de betrokken verenigingen uitnodigt om een en ander nader te bespreken. De heer Waalkens legt uit dat toen duidelijk werd dat er een aantal belangstellenden voor dit pand waren, het college tot de slotsom is gekomen dat het pand beter kon worden verkocht. De behoefte aan parkeergelegenheid wordt onderkend maar het college geeft voorrang aan de werkgelegenheid. Bedrijven die op oude locaties zitten verkassen dikwijls naar andere bestaande plekken die zich daartoe lenen maar om naar een bedrijventerrein te verhuizen en daar een nieuw onderkomen in te richten is de kostenfactor onoverkomelijk. Er ligt een voorstel aan het college om het pand te verkopen. Voordat de beslissing tot gunning valt, is er gelegenheid om er nog over te spreken. De heer Vogel leidt uit deze woorden af dat DBU op zeer korte termijn wordt uitgenodigd en dat zij inspraak krijgt op de gunning. Spreker doet de suggestie om de opbrengst te bestemmen voor de sportvoorziening. De voorzitter breekt de discussie af en concludeert dat er nog gelegenheid is voor overleg over een en ander. 15. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om 23.00 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 juni 2012.
, voorzitter.
, griffier.
10
