DAŇOVÁ POLITIKA a PRAXE LKA 14. 3. 2009 Jaroslava KYPETOVÁ
www.cevroinstitut.cz
Obsah dnešní konzultace 1. Trocha teorie hlavního proudu 2. Daňová politika – co daně umí a neumí 3. Daňové inkaso pro základní přehled 4. Daně v boji proti krizi Doporučená literatura: Kubátová Květa: Daňová teorie a politika, ASPI Kontakt:
[email protected]
www.cevroinstitut.cz
1
Daně a uživatelské poplatky ■ Daň – povinná, zákonem určená platba do veřejného rozpočtu, která je neúčelová, neekvivalentní, nenávratná a pravidelně se opakující (časový interval nebo vznik události)
■ Poplatek – peněžní ekvivalent (až 100 %) služby poskytované veřejným sektorem – účelový, dobrovolný, nepravidelný a nenávratný – správní poplatky ano, místní poplatky v ČR - ? – spíše daně Poplatky umožňují předejít „přetížení“ veřejných statků – v důsledku překročení rozsahu (velké poptávce) dochází k poklesu kvality. Problém černého pasažéra, nesnadné vyloučení ze spotřeby Charakter příspěvků na sociální zabezpečení?? www.cevroinstitut.cz
Funkce daní ■ Alokační – nástroj k řešení tržního selhání – externality – ekologické daně ■ Redistribuční – přerozdělování důchodů a bohatství ■ Stabilizační – podpora hospodářského růstu – jeden z automatických stabilizátorů Rozpočtová (fiskální) funkce – získání prostředků na veřejné výdaje „Daně jsou tím, čím platíme za civilizovanou společnost.“
www.cevroinstitut.cz
2
Základní pojmy ■ Daňový subjekt – plátce nebo poplatník – rozdíl v skutečném ■ ■ ■ ■ ■ ■
placení daně Objekt, předmět daně – daňový základ – tok vs. stav – problém výjimek Daňová sazba – způsob určení výše daně – statutární, efektivní, marginální, kaskádovitá Sleva na dani – odečet ze zjištěné daňové povinnosti Odčitatelná položka – odečet o daňového základu Princip prospěchu (ekvivalence) Princip platební schopnosti
www.cevroinstitut.cz
Daňové kánony – pravidla zdanění Adam Smith (1723 – 1790) – čtyři daňové kánony – pravidla pro zdanění ■ 1. spravedlnost – platba daně dle principu prospěchu, při zdaňování nelze činit rozdíl mezi mzdou, rentou a ziskem. ■ 2. určitost daně – přesně a jasně stanovená částka daně, zřejmá doba splatnosti a způsob úhrady. ■ 3. pohodlnost placení – každá daň se má vybírat tehdy a takovým způsobem, aby poplatníka co nejméně zatěžovala. ■ 4. efektivnost – snaha, aby poplatníci platili (strpěli) co nejméně nad částku, která skutečně přichází do veřejných rozpočtů - důvody neefektivnosti daně – vysoké administrativní náklady, daně bránící podnikání, zbytečné daňové exekuce, šikana výběrčích daní. Neutralita zdanění – co nejmenší vliv na chování poplatníků www.cevroinstitut.cz
3
Klasifikace daní
■ Vazba na důchod - daň přímá x nepřímá ■ Dle objektu zdanění – důchodové daně, daně ze ■ ■ ■ ■ ■
spotřeby, majetkové daně, daně paušální Dle charakteru předmětu – kapitálové x běžné Dle platební schopnosti poplatníka – osobní x in rem Dle způsobu stanovení sazby – procentní (z důchodu nebo z ceny), pevná, paušální Dle stupně progrese – progresivní, proporcionální, regresivní Dle výkaznictví – akruální x hotovostní, OECD
www.cevroinstitut.cz
Přesun daňového břemene – efektivnost zdanění ■ Zákonný dopad daně– stanovený poplatník ■ Skutečný dopad daně - přesun v cenách, mzdách, výnosech
■ ■
- záleží na konkurenci trhů a elasticitách nabídky a poptávky - přesun „dopředu“ na odběratele nebo „dozadu“ na dodavatele - u zdanění korporací vždy 100 % přesun - vliv otevřenosti ekonomiky - časový horizont – kolektivní smlouvy x ohlášení růstu sazby DPH Důchodový efekt daně – snížení disponibilního důchodu, přesun prostředků do státního rozpočtu Substituční efekt daně – změna preferencí v důsledku zdanění – způsobuje „ztrátu mrtvé váhy“ (nadměrné daňové břemeno) – nulový u paušální daně
www.cevroinstitut.cz
4
Vliv daní na chování poplatníků – daňová distorze ■ Trh práce – vliv na ochotu pracovat – zpětně zahnutá křivka nabídky práce
■
- důchodový efekt – poplatník je chudší (daň z příjmu i spotřeby) - substituční efekt – odrazuje od práce, nahrazení volným časem Lafferova křivka – při překročení určité míry zdanění, příjmy vlády z daní klesají.
■ Trh zboží a služeb – spotřební daň – zboží se stává dražším – substituce – viz předchozí výklad
■ Trh úspor a kapitálu – substituce úspor spotřebou – záleží na chování domácností – snížení výnosu z úspor a investic - nižší ochota přijímat riziko
www.cevroinstitut.cz
Optimální zdanění Ideální daňový systém neexistuje – vždy se objevují deformace Snaha o nastolení optimálního systému za každou cenu – odstraňování všech rozpoznatelných deformací může být i škodlivé
Jedna velká deformace má větší důsledky než několik malých deformací Spravedlnost x efektivnost (substituční efekt) - Lorenzova křivka – redistribuce důchodů - Giniho koeficient – ukazatel progresivity daňového systému - nespravedlivý způsob výběru daní - administrativa Vliv politických rozhodnutí - komplikace daňového systému Daňový systém nemůže řešit všechny nedostatky fungování společnosti
www.cevroinstitut.cz
5
Daňová politika a její limity ■ Předmět daňové politiky – praktické uplatňování obecných ekonomických zásad a principů při tvorbě a fungování jednotlivých daňových systémů
■ Faktory ovlivňující vývoj daňových soustav - politické preference vlády (riziko častých změn) - ekonomické vlivy (zpomalení růstu HDP, růst inflace, nezaměstnanost) - sociální změny (demografické, technologie, ekologické vlivy) - dlouhodobé změny – regionalizace, harmonizace
www.cevroinstitut.cz
Daňové reformy ■ Zejména po 2. světové válce, dříve pouze ojedinělé systematické změny ■ Obvyklé cíle reforem – zjednodušení a zprůhlednění (rozšíření základu, snížení počtu odčitatelných položek) - zefektivnění daňového systému – odstraňování distorzí - podpora specifických ekonomických a sociálních cílů – současně však narušování základních požadavků na neutralitu a horizontální spravedlnost - změny daňového mixu – snižování zatížení práce
■ Vliv politických a zájmových skupin ■ Odlišný zájem politiků a úředníků www.cevroinstitut.cz
6
Makroekonomické důsledky zdanění ■ Nejednoznačné důsledky – možná různá interpretace ■ Daně jako automatický stabilizátor – osobní důchodová daň s progresivní sazbou má vliv na spotřebu (snižuje ji) – indexace omezuje působení stabilizátoru Daňový výnos = daňový výnos x základ daně HDP základ daně HDP
■ Problém časových zpoždění (informační, politické a reakční doba) vhodné a nevhodné daně z hlediska stabilizačních schopností
www.cevroinstitut.cz
Vývoj ekonomického myšlení ve vztahu k daním ve 20. stol. ■ John Maynard Keynes – 1936 – Obecná teorie zaměstnanosti, úroků
■
■
a peněz progresivní zdanění jako podpora spotřeby – automatický stabilizátor multiplikátor a daňový (de)multiplikátor - keynesiánství Neokonzervatismus – 60. a 70. léta – teorie strany nabídky – ozdravovací daňová politika – posílení významu nezdaněných důchodů, podpora vyšší pracovní aktivity, podpora úspor a jejich přeměny v investice, Laffer křivka Současnost – snižování daňového zatížení práce, posilování spotřebních daní, ekologické zdanění, harmonizace daňových systémů, boj s daňovými úniky a daňovými ráji, problém zdaňování elektronických transakcí, snaha o zjednodušení daňových systémů
www.cevroinstitut.cz
7
Problémy daňové politiky a jejich řešení ■ Příliš složitý daňový systém – legální snižování daní, výdaje na správu ■ Nespravedlivé rozdělení daňového břemene – narušení horizontální ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
spravedlnosti – poplatníci se stejnou platební kapacitou platí různé daně Vysoké marginální sazby – postupné snižování Zdanění firem je distorzní – riziko nepřesných informací vůči trhu Vliv na struktur aktiv a pasív domácností – půjčky daňově uznatelné Nerovnoměrné zdanění pracovních a kapitálových příjmů – mobilita Malá koordinace daní z příjmů a příspěvků na sociální zabezpečení Omezování národních daňových politik harmonizací a konkurencí Problém koordinace příjmů a výdajů veřejných rozpočtů Volný vztah mezi daňovou kvótou a HDP na obyvatele Problém fiskální iluze
www.cevroinstitut.cz
Osobní důchodové daně ■ Zavedena v Anglii v roce 1799 na financování napoleonských válek – ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
původně zdanění zisku na úrovni osob, následně všechny příjmy. Dočasně zrušena, ale v důsledku válečného zadlužení opět zavedena. Na území ČR existuje od roku 1849 – dnes ve světě všude s výjimkou „oáz“. Původně pouze malé sazby a zdaňování nejvyšších důchodů Reformy – snižování sazeb, rozšiřování základny – rušení úlev Daň odpovídá principu platební schopnosti – progresivní zdanění Pružná daň – růst HDP se projevuje přesunem do vyšších daňových pásem Daň nezpůsobuje distorze v cenách – vliv na ochotu pracovat Makroekonomický stabilizátor Zřejmý základ i zdroj platby V některých zemích příjmy samospráv – přirážky
www.cevroinstitut.cz
8
Daň z příjmů fyzických osob ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Zákon 586/1992 Sb., více než 100 novel Vychází z federálního zákona – vazba na původní daň ze mzdy Pět dílčích daňových základů – ZČ, podnikání, kapitál, pronájem, ostatní Řada osvobozených příjmů - § 4, písm.) a - zn Nezdanitelné části základu daně – od roku 2006 osobní převedeny na slevy Zbylé nezdanitelné části – dary, úroky Zálohy na daň a roční zúčtování Rok 2008 – změna výpočtu, lineární sazba, zrušení společného zdanění manželů, zvýšení slev Příprava nového zákona – platnost 2010?
www.cevroinstitut.cz
Zdanění příjmů společností ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Zavedení daně souviselo s rozvojem účetnictví a výkaznictví – 1891 Prusko Rakousko-Uhersko – Böhm-Bawerkova reforma – 1898 V 80. letech 20. st. – snižování nominálních sazeb a rozšiřování základu V řadě států odlišné zdaňování korporací (a.s.) a jiných obchodních spol. Kritika daně – přesun daně do cen nebo na akcionáře, ztráta konkurenceschopnosti firmy, nespravedlivá, distorzní, konkurence mezi státy Argumenty pro daň – omezená odpovědnost a.s., využívání služeb veřejného sektoru (infrastruktura), existence právní subjektivity Problém zdaňování nerozdělených zisků, změna akcionářů v průběhu účetního (fiskálního) období, zdaňování i firem vlastněných nerezidenty Efektivní daňové sazby – podíl daně ku celkovým příjmům Transfer-pricing – převodní ceny – možnost optimalizace celosvětové daně „ožebračování sousedů“ – podněty k mezinárodní koordinaci daně
www.cevroinstitut.cz
9
Daň z příjmů právnických osob ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Zákon 586/1992 Sb, o daních příjmů – zvláštní část Základem daně je rozdíl mezi výnosy a náklady Příjmy, které nejsou předmětem daně, osvobozené příjmy Daňově (ne)uznatelné náklady Daňové versus účetní odpisy – lineární, progresivní Problematika oceňování zásob Největší plátci DPPO (inkaso v roce) – banky Zákon ČNR 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů Obtížná mezinárodní srovnatelnost – účetně dle IFRS – daňově? Projekt CCCTB – Common Consolidated Corporate Tax Base – společný konsolidovaný základ daně z příjmů právnických osob
www.cevroinstitut.cz
Daně ze spotřeby ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Nepřímé daně – rozdíl mezi plátcem a poplatníkem – předpoklad zvýšení cen Historicky nejstarší daně – platby za průjezd územím, místo na tržišti Rozdělení na daně obratové a daně spotřební jednotkové , také monopoly Zavedení daně z přidané hodnoty v roce 1967 ve Francii, rychlé rozšíření DPH v současnosti jeden z nejvýznamnějších fiskálních zdrojů Význam spotřebních daní je nižší – výhoda nízké elasticity spotřeby Daň z obratu existuje z členských zemích OECD pouze v USA (daň států) Součástí daní ze spotřeby jsou také cla – pro ČR nevýznamné (EU příjem) Výhody DPH – neutralita (avšak problém více sazeb), lepší možnost zdanění služeb, výhodnější v mezinárodním obchodě, lepší obrana proti daňovým únikům, spolehlivý zdroj příjmů pro stát Nevýhody – růst inflace, administrativní nákladnost, regresivní dopad
www.cevroinstitut.cz
10
Daň z přidané hodnoty ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Zákon 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty Změny zdaňování dovozu – intrakomunitární plnění Harmonizace v rámci EU – 6. Směrnice Plátce ze zákona – obrat větší než 1 mil. Kč za 12 měsíců Čtvrtletní (obrat menší než 10 mil. Kč), měsíční plátci Základní sazba 19 %, snížená 9 % (od roku 2008) – číselníky, SKP Osvobození bez nároku na odpočet Výpočet vlastního zdroje z DPH Od roku 2009 změna pro obce a neziskové organizace – definice obratu
www.cevroinstitut.cz
Spotřební a ekologické daně ■ Odrazování od „škodlivé“ spotřeby a jistý příjem pro státní rozpočet ■ Zákon 353/2003 Sb., o spotřebních daních ■ Daň z minerálních olejů, z lihu, z piva, z vína a meziproduktů a daň z ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
tabákových výrobků Plátcem je výrobce, provozovatel daňového skladu nebo oprávněný příjemce Správci daně jsou celní úřady a celní ředitelství Obecná úprava + zvláštní pro každou komoditu Sazby (s výjimkou tabákových výrobků) na jednotku – není vliv růstu ceny Harmonizace v rámci EU – Směrnice Rady – stanovení minimálních sazeb Ekologické daně – zavedeny zákonem 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů – nejde o novelu zákona od SD Daň z elektřiny, daň ze zemního plynu a některých dalších plyn, daň z pevných paliv
www.cevroinstitut.cz
11
Daně majetkové ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Ve starověku a středověku podstata přímého zdanění, zejména pozemky Zohlednění principu platební schopnosti – důchod, spotřeba, majetek Opakující se daně – z nemovitostí nebo z čistého bohatství Daně jednorázové (z kapitálových transferů) – z převodu nemovitostí, dědické, darovací Majetková daň je duplicitní daní Hledisko principu prospěchu – úhrada za veřejné služby místní úrovně Nerovné zdanění movitého a nemovitého majetku Nespravedlivé dědění versus nedotknutelnost soukromého majetku Majetkové daně nemají distorzní účinky na práci Daň z čistého bohatství – základem stav majetkových aktiv – na ústupu
www.cevroinstitut.cz
Daň z nemovitostí, „trojdaň“, ´daň silniční ■ Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí ■ Daň z pozemků (bonita půdy nebo pouze m2) a daň ze staveb (m2) ■ Sazba zejména v hodnotách koeficientů (1,0 – 5,0), možnost variability pro jednotlivé části obce
■ Od roku 2009 účinnost místního koeficientu 2 – 5 , zatím pouze 7 % obcí ■ Zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu ■ ■ ■ ■ ■
nemovitostí (90 % výnosu) – široké osvobození v rámci rodiny. Předpokládá se zrušení a převod do základu daně z příjmů – 2010??? Zákon 16/1993 Sb., o dani silniční Zdaňovány pouze automobily využívané pro podnikatelskou činnost Základem je zdvihový objem motoru (osobní), počet náprav nebo hmotnost Příjem Státního fondu dopravní infrastruktury
www.cevroinstitut.cz
12
Příspěvky na sociální zabezpečení ■ Charakter lineární daně – povinná platba s minimální ekvivalencí ■ 1880 – zavedeny v bismarckovském Německu pro státní zaměstnance ■ Krytí výdajů na starobní a invalidní důchody, nemocenské dávky, dávky v nezaměstnanosti a další.
■ Placeno zaměstnanci, zaměstnavateli („daň z pracovní síly“) i osobami samostatně výdělečně činnými
■ Odčitatelné od základu daně vs. připočitatelné ■ Zákon 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na ■ ■ ■ ■
státní politiku nezaměstnanosti Zákon 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře Zákon 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění Zákon 54/1986 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců Zákon 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění
www.cevroinstitut.cz
Daňové příjmy nižších úrovní vlády (samosprávy) ■ Zákon 565/1990 Sb., o místních poplatcích - poplatek ze psů, - poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt, - poplatek za užívání veřejného prostranství, - poplatek ze vstupného, - poplatek z ubytovací kapacity, - poplatek za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí měst, - novela 2010 - poplatek za provozovaný výherní hrací přístroj, - poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, - novela 2010 - poplatek za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu vodovodu nebo kanalizace. Charakterem jde o místní daně
www.cevroinstitut.cz
13
Daňový systém v mezinárodním prostředí ■ Národní daňový systém je ovlivňován rozhodnutími jiných vlád ■ Harmonizace daní v rámci EU – DPH, spotřební daně, částečně daň z ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
příjmů právnických osob (srážková daň) Cílem odstraňování bariér při vytváření jednotného trhu Hlasování o daňových záležitostech vyžaduje souhlas všech člen. států. Projekty harmonizace přímých daní – Home State Taxation, CCCTB Problém odlišného pohledu nových a starých členských států Zamezení dvojího zdanění – vzorová smlouva OECD Problém mobility – daňové ráje a zvláštní způsoby zdaňování (Nizozemí) Vliv mezinárodních poradenských firem Srovnání inkasa v členských státech EU – viz Excel soubor
www.cevroinstitut.cz
„Daňová soustava“ ■ daně z příjmů - přímé ■
■
■ ■
- daň z příjmů fyzických osob – zákon 586/1992 - daň z příjmů právnických osob daně majetkové - přímé - daň z nemovitostí - 338/1992 - daň silniční – 16/1993 - daň dědická a darovací a daň z převodu nemovitostí – 357/1992 daně ze spotřeby - nepřímé - daň z přidané hodnoty – 235/2004 - daně spotřební - daň z uhlovodíkových paliv a maziv, - 353/2003 - daň z lihu a lihovin, vína a piva, - daň z tabáku a tabákových výrobků. daně na ochranu životního prostředí - 261/2007, část 45 a dále Další platby s charakterem daní: pojistné na sociální zabezpečení pojistného na důchodové pojištění, pojistného na nemocenské pojištění, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, pojistné na všeobecné zdravotní pojištění místní poplatky
www.cevroinstitut.cz
14
Struktura daňových příjmů (2007)
Silniční daň 1%
Daň z nemovitostí "trojdaň" 1% 1%
Místní poplatky Ostatní daně a 1% poplatky 2% DPH 31%
Daň z příjmů fyzických osob 21%
Daň z příjmů právnických osob 23%
Spotřební daně 19%
www.cevroinstitut.cz
Daňová kvóta
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Daňová kvóta bez pojistného (daně/HDP)
2010
2011
19,7
20,2
20,8
20,5
21,9
20,6
21,1
20,2
20,6
19,9
19,1
Celková daňová kvóta (daně a pojistné/HDP)
35,5
36,2
37,0
36,5
37,9
36,6
37,1
36,1
35,9
34,7
33,8
Zdroj: návrh SR 2009
www.cevroinstitut.cz
15
Daňové inkaso ■ ■ ■ ■
Měsíční informace o pokladním plnění na webu MF Sdílení daňových příjmů Hotovostní versus akruální vykazování Vývoj v roce 2009??
www.cevroinstitut.cz
Revize daňových příjmů pro rok 2009 daňový příjem v mld.Kč
schválený rozpočet 2009
varianta A 3 % růst HDP
rozdíl
varianta B 2 % růst HDP
rozdíl
varianta C 1 % růst HDP
rozdíl
1
2
3=2-1
4
5=4-1
6
7=6-1
DPH
194,1
185,7
-8,4
184,1
-10,0
182,4
Spotřební daně
143,9
140,7
-3,2
140,0
-3,9
139,5
-4,4
78,7
76,4
-2,3
75,9
-2,8
75,5
-3,2 -1,2
v tom: minerální oleje
-11,7
4,2
3,3
-0,9
3,1
-1,1
3,0
61,0
61,0
0,0
61,0
0,0
61,0
0,0
Daně z příjmů
237,5
217,6
-19,9
216,0
-21,5
212,2
-25,3
v tom: DPPO
130,3
115,4
-14,9
114,3
-16,0
113,0
-17,3
87,4
84,0
-3,4
83,7
-3,7
82,3
-5,1
6,8
6,6
-0,2
6,6
-0,2
6,3
-0,5
13,0
11,6
-1,4
11,4
-1,6
10,6
-2,4
ekologické daně ostatní
DPFO ze závislé činnosti DPFO zvláštní sazba DPFO z přiznání
1,6
1,4
-0,2
1,4
-0,2
1,4
-0,2
11,8
10,4
-1,4
10,1
-1,7
9,6
-2,2
Ostatní daně a poplatky
5,3
5,3
0,0
5,3
0,0
5,3
0,0
Poplatky za znečišťování životního prostředí (kap. OSFA)
1,3
1,3
0,0
1,3
0,0
1,3
0,0
595,5
562,4
-33,1
558,2
-37,3
551,7
-43,8
Clo Majetkové daně
DAŇOVÉ PŘÍJMY CELKEM
Zdroj: www.psp.cz, tisk 723 www.cevroinstitut.cz
16
Národní protikrizový plán – daňové prvky ■ Zrušení záloh na daň z příjmů pro podnikatelské subjekty zaměstnávající max. 5 zaměstnanců – rozhodnutí Ministerstva financí
■ Dřívější výplata nadměrného odpočtu DPH – 15 dní místo 30 – rozhodnutí MF ■ Rychlejší odepisování v 1. a 2. skupině – majetek pořízený v 1.1.09 až 30.6.10, možno odepsat za 12, resp. 24, měsíců – tisk 768
■ Zavedení možnosti odpočtu DPH pro osobní automobily – tisk 605 (Senát) ■ Slevy pro zaměstnavatele na pojistném na sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti – tisk 769 – odhadovaný dopad 370 Kč na osobu, v průměru 5600 Kč pro zaměstnavatele měsíčně.
www.cevroinstitut.cz
Rovná daň – Flat Tax ■ Móda, idealismus nebo nutnost?
www.cevroinstitut.cz
17
Státní rozpočet ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Dle § 8 zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech Fáze přípravy Státního rozpočtu – dle § 8b Projednávání v Poslanecké sněmovně Zákon 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny – část 13 Vláda musí návrh předložit nejpozději 3 měsíce před začátkem roku 1. čtení – stanovení celkových příjmů, výdajů, salda a vztahů k ÚSC Rozpočet možno schválit nebo doporučit vládě změny Přikázání výborům – min. 30 dní – usnesení projednává Rozpočtový výbor 2. čtení – podrobná rozprava – „porcování medvěda“ 3. čtení – nejdříve 48 h po skončení 2. čtení – pouze opravy chyb Vyslovení souhlasu Rozpočet neprojednává Senát Struktura rozpočtu
www.cevroinstitut.cz
Střednědobý výhled ■ ■ ■ ■ ■
Dle rozpočtových pravidel, § 4 Alespoň na dva následující roky (2010-2011) Součástí návrhu státního rozpočtu Fiskální cílení – Konvergenční program – snižování deficitů Střednědobé výdajové rámce - § 8a
■ Plnění rozpočtu – tiskové zprávy MF, pololetní zprávy pro PSP ■ Státní závěrečný účet - § 29 a § 30
www.cevroinstitut.cz
18