Č.j.: 129/2006-07/Všeob/01
18. ledna 2006
Generální ředitelství Vězeňské služby České republiky sekretariát generálního ředitele Praha ----------
VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI VĚZNICE OSTROV VROCE 2005
Počet listů :
plk. Mgr. Milan Kubíček ředitel věznice
Stejně jako výroční zprávy za minulá léta vychází tato výroční zpráva o činnosti věznice Ostrov (dále jen „věznice“) v roce 2005 zejména z vyhodnocení plnění hlavních úkolů věznice a jejich organizačních článků (dále jen „oddělení“). Obsah výroční zprávy je systematicky uspořádán podle přílohy Metodického listu ředitelky sekretariátu generálního ředitele č. 22/2002.
I. ZACHÁZENÍ S ODSOUZENÝMI A OBVINĚNÝMI, ZDRAVOTNICKÁ PÉČE A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení výkonu trestu, specializovaného oddělení výkonu trestu a zvláštního oddělení výkonu vazby. a) tvorba a realizace programů zacházení: Oddělení výkonu trestu - změnou profilace věznice s ostrahou na věznici s dozorem učiněnou v průběhu roku 2005 došlo m.j. ke značnému nárůstu počtu zpracovaných programů zacházení, ale i k nárůstu jejich aktualizací. Celkem bylo zpracováno 1.235 programů zacházení, aktualizováno jich bylo 1.108 a bylo zpracováno 436 závěrečných výstupních hodnocení programů zacházení. Odsouzeným byl nabídnut výběr ze 32 zájmových, vzdělávacích a speciálně výchovných aktivit. Cyklus aktivit byl upraven na tzv. zimní (1.11..-30.4.) a letní (1.5.- 31.10.) období. V oblasti zájmových aktivit byl největší zájem o sportovně zaměřené kroužky: posilování (103 odsouzených z 11 kolektivů), nohejbalu (65 z 5), stolního tenisu (63 z 11), minikopané (22 ze 3), petangue a šipek (po 10 ze 3 ubytoven). Značný zájem byl i o naučné kroužky: přírodopisný (133 odsouzených z 11 kolektivů), klub filmového diváka (87 ze 6), zeměpisný (35 ze 3), kroužek pěstitelských a zahradnických prací (18 ze 3), hudební poslechový (12), ruského filmu pro ods. z republik býv. SSSR (15), klub ruské hudby (15) a motoristický (5). V sebeobslužných činnostech bylo zapojeno 6 odsouzených, v kroužku výtvarné výchovy 8 odsouzených, ve výtvarném kroužku tzv. mandalů 5 odsouzených (vytvořen od 1.10.), v šachovém kroužku 30 a v kroužku společenských her 15 odsouzených. S výjimkou měsíců července a srpna probíhaly po celý zbytek roku aktivity vzdělávací. Tyto aktivity byly převážně nasměrovány na výuku cizích jazyků a pro cizince na výuku češtiny. Výuku prováděli speciální pedagogové a vybraní odsouzení, kteří vyučovaný jazyk dobře ovládali. O výuku však nebyl ani zdaleka takový zájem, jako o aktivity zájmové. Největší zájem projevili odsouzení o výuku angličtiny pro začátečníky (čtvrtletně v průměru 18 odsouzených), ale také o výuku češtiny (10 začátečníci, 3 pokročilí). Po změně profilace věznice na věznici s dozorem se výrazně zkrátila i průměrná délka trestu, takže jazykové kurzy, které jsou zpravidla dlouhodobější, ztrácejí požadovanou úroveň. Novým a silným podnětem v oblasti vzdělávání bylo pro odsouzené zahájení projektu „Šance 2.“ v září 2005. Jedná se o provádění rekvalifikace odsouzených v obou malířských a natěračských prací a získání základních znalostí a dovedností při obsluze osobního počítače. Projekt je financován z Evropského sociálního fondu a zprostředkovává jej agentura Carlsbader Gate, o.p.s. V každém kurzu bylo zařazeno 12 odsouzených s žádnou nebo s nízkou kvalifikací. Pokud agentura obdrží finanční prostředky pro rok 2006 uskuteční se v tomto roce dalších 6 kurzů. Speciálně výchovné aktivity se realizovaly v oblasti terapeutické ve speciálních činnostech zvolených podle profesionálního zaměření jejich vedoucích. Psycholožka vedla kroužek relaxace (6 odsouzených) a seberegulace (6 odsouzených), speciální pedagog vedl kroužek arteterapie (10 odsouzených), lektor-instruktor vedl kroužek seberegulace-doplňkových cvičení (6 odsouzených) a terapeutka se zaměřila na psychosociální poradenství (čtvrtletně průměrně 35 odsouzených ve 3 skupinách). Čtyři sociální pracovnice vedly sociálně právní poradenství, kterého se zúčastnilo 620 odsouzených. V roce 2005 bylo v tomto oddělení uděleno odsouzeným 966 kázeňských odměn (841x pochvala, 12
-1-
mimořádné zvýšení doby trvání návštěvy, 2x povolení jednorázového nákupu potravin, 3x zvýšení kapesného, 92x peněžitá odměna-14600Kč a 16x přerušení výkonu trestu). Za stejné období bylo uloženo 236 kázeňských trestů (nejvíce 166 umístění do uzavřeného oddělení s výjimkou doby určené pro plnění programů zacházení, 49 důtek, 47 umístění do uzavřeného oddělení). Mezi nejčastější kázeňské přestupky patřilo neuposlechnutí nařízení, kouření na nepovoleném místě, nedovolený styk mezi odsouzenými a porušení časového rozvrhu dne. Specializované oddělení výkonu trestu - od 1.10.2004 jsou v tomto oddělení umístěni odsouzení s poruchami osobnosti a chování způsobené užíváním psychotropních látek zařazení v typu věznice s dozorem. Programy zacházení jsou zpracovávány v době pobytu odsouzených v nástupním oddělení a ve specializovaném oddělení jsou upřesňovány, popř. jsou odsouzeným určovány minimální programy zacházení. Vzhledem k převážně nízkému věku odsouzených tohoto oddělení, ke skutečnosti, že nejsou zpravidla navyklí na udržování pořádku, na podřizování se určitému řádu a na běžné hygienické návyky, jsou i programy zacházení těmto skutečnostem přizpůsobovány. Pokud byl odsouzený z tohoto specializovaného oddělení zařazen do práce, byl současně přemístěn do běžného oddělení výkonu trestu a podle této nové okolnosti mu také byl aktualizován program zacházení. Ze zájmových aktivit pracovaly ve specializovaném oddělení kroužky rybářský, filmový, hudební poslechový, přírodovědný, modelářský, vaření, sebeobslužných činností a čtenářský, z kroužků zaměřených sportovně kroužek šipek, stolního tenisu, míčových her, relaxačního cvičení a kroužek stolních her. Z aktivit vzdělávacích byly v činnosti kroužek angličtiny a výuka negramotných. Z aktivit speciálně výchovných bylo prováděno sociálně právní poradenství vedené sociální pracovnicí a sociálně psychologický výcvik vedený psycholožkou. V roce 2005 bylo v tomto oddělení uděleno 284 kázeňských odměn (266 pochval, 8 peněžitých odměn, 8 povolení opustit věznici, 1 mimoř. zvýšení doby návštěvy a 1 přerušení výkonu trestu). Ve stejném období bylo uloženo 103 kázeňských trestů (51x důtka, 33x umístění do uzavř. oddělení s výjimkou doby plnění progr.zacházení, 15x celodenní umístění do uavř.oddělení, 3x propadnutí věci, 1x zákaz přijetí balíčku). Nejčastějšími kázeňskými přestupky bylo nedodržování zásad stanovených ve vnitřním řádu a napadení spoluodsouzeného. Některé statistické údaje z obou oddělení výkonu trestu: V průběhu roku 2005 bylo podmíněně propuštěno 504 odsouzených, přeřazeno do mírnějšího typu věznice bylo 113 odsouzených (86 z C/ do B/ a 27 z B/ do A/) a do přísnějšího typu věznice 3 odsouzení (všichni z B/ do C/). K 31.12.2005 bylo v oddělení výkonu trestu v objektu „C“ umístěno 479 odsouzených v typu věznice s dozorem, ve specializovaném oddělení výkonu trestu v objektu „A“ bylo umístěno 159 odsouzených v typu věznice s dozorem. V objektu JAV bylo dočasně umístěno v přijímacím, v nástupním a ve výstupním oddělení 33 odsouzených v typu věznice s dozorem. Zvláštní oddělení výkonu vazby - z volnočasových aktivit se v tomto oddělení uplatňují aktivity zájmové, vzdělávací a preventivně výchovné. Ze zájmových aktivit to byly především kroužky společenských her, rukodělných prací a byly sem zařazeny i poslech televize, video programů a DVD programů. Ze sportovních pak kroužky stolního tenisu, líného tenisu, kopané, nohejbalu a posilování. Ze vzdělávacích aktivit byly pravidelně prováděny přehledy tisku, přehledy dějepisné a zeměpisné, probíhala výuka českého a romského jazyka a pracovaly kroužky přírodopisný, ekologie, společenského chování, dopravní a zdravotní výchovy, biologie a náboženských filosofií. Jako preventivně výchovné aktivity bylo uskutečňováno sociální poradenství a program psychologické péče. V rámci těchto aktivit byl zapojen vychovatel a všichni čtyři specialisté oddělení (speciální pedagog, psycholožka, sociální pracovnice a lektor-instruktor). V roce 2005 bylo v tomto oddělení uloženo celkem 44 kázeňských trestů, z toho 10x ústní důtka, 19x odnětí práva na přijetí balíčku a 15x umístění do samovazby (v roce 2004 bylo kázeňských trestů uloženo 69). Mladistvým obviněným byly uloženy 3 kázeňské tresty. Nejvíce kázeňských trestů bylo uloženo za pokusy o navázání nedovoleného styku (23) a za nedostatky v pořádku a kázni (14). K 31.12.2005 bylo v tomto oddělení umístěno 103 obviněných (z toho 13 žen) a 11 průběžně umístěných odsouzených (z toho 2 ženy). -2-
b) vzdělávání odsouzených: S výjimkou vzdělávacích aktivit byla v loňském roce po delším časovém období zahájena vzdělávací akce pro vybrané odsouzené „Šance 2.“ (viz výše bod a) Oddělení výkonu trestu). Jiné výhradně vzdělávací aktivity v oblasti školního nebo odborného vzdělávání ve věznici v roce 2005 realizovány nebyly. c) činnost specialistů: K 31.12.2005 bylo v celé věznici plánováno a také bylo skutečně zařazeno 25 specialistů, z toho 17 v oddělení výkonu trestu (5 spec. pedagogů, 4 psychologové, 1 vychovatel-terapeut, 2 lektořiinstruktoři a 5 sociálních pracovníků), 4 ve specializovaném oddělení výkonu trestu (1 spec.pedagog, 1 psycholog, 1 vych.-terapeut a 1 soc. pracovník) a 4 ve zvláštním oddělení výkonu vazby (1 spec.pedagog, 1 psycholog, 1 lektor-instruktor a 1 soc.pracovník). Některé statistické údaje z činnosti specialistů obsahují údaje uvedené v bodu a) této kapitoly. Specialisté jsou také členy různých odborných komisí ředitele věznice. Speciální pedagogové : hlavní jejich náplní, stejně jako v minulých letech, byla tvorba, aktualizace a vyhodnocování programů zacházení, zajišťování a vedení některých aktivit a jejich dokumentace. Podíleli se také na zařazování odsouzených do skupin vnitřní diferenciace, na metodické vedení vychovatelů a na činnosti centrální knihovny a dvou jejich poboček. Psychologové: byli především zapojeni do provádění odborné diagnostické péče a do individuální péče o odsouzené, včetně zpracovávání psychologických charakteristik pro různé účely (pohovory, řešení osobních krizových situací apod.). V rámci obou oddělení výkonu trestu bylo v roce 2005 uskutečněno 1.236 pohovorů a 327 psychologických vyšetření, 3 odsouzení byli na návrh psychologa umístěni do krizového oddělení věznice. Sociální pracovnice: jejich náplní práce bylo vyřizování sociálních a rodinných problémů odsouzených a obviněných (spolupráce s kurátory, sociálními a charitativními organizacemi, s Probační a mediační službou, vyřizování různých dokladů, zaměstnání, ubytování, důchodů apod.). Jen v obou odděleních výkonu trestu uskutečnily sociální pracovnice celkem 4.128 pohovorů s odsouzenými a zajišťovaly více než 2.000 dalších sociálních problémů (důchodů, občanských průkazů, oznámení o nadcházejícím propuštění, sociálních výpomocí, zajištění ubytování apod.). Lektoři-instruktoři, vychovatelé-terapeuti: vedli především aktivity v oblasti zájmových a vzdělávacích kroužků. d) činnost speciálních oddělení: Nástupní oddělení - nástupní oddělení bylo v roce 2005 zřízeno pro obě oddělení výkonu trestu jedno s kapacitou 34 lůžek (+ 10 lůžek přijímacího oddělení). V průběhu roku prošlo nástupním oddělením 1.235 odsouzených (cca o 350 více než v roce 2004). Činnost nástupního oddělení je dlouhodobě stabilizovaná a oddělení je kvalitně personálně zabezpečené. Se všemi odsouzenými byl proveden vstupní pohovor, zpracována sociální anamnéza nebo provedena kontrola záznamů z předchozí věznice, vypracována pedagogická charakteristika a vypracován program zacházení. Odsouzení jsou v tomto oddělení seznamováni se základními předpisy upravujícími výkon trestu o.s. a s konkrétní problematikou pobytu ve věznici Ostrov (bezpečnost práce, požární ochrana, finanční záležitosti, ekologie, podávání žádostí a stížností apod.). V průběhu roku bylo vychovatelem oddělení zpracováno na odsouzené, kteří tímto oddělením prošli, m.j. 166 různých hodnocení (k podmíněnému propuštění, pro soudy, Policii ČR, předvýstupní, k přeřazení do jiného typu věznice apod.). Výstupní oddělení - toto oddělení tvoří pět místností po třech lůžkách s kulturní místností, kuchyňkou, jídelnou, kuřárnou, jídelnou, učebnou a WC se sprchovými kouty. Stejně jako nástupní je i výstupní oddělení kvalitně personálně zabezpečeno. Činnost odsouzených probíhala podle harmonogramů v týdenních cyklech. Z aktivit lze uvést: přípravu pro život v rodině, psychosociální poradenství, sebeobslužné aktivity a další rukodělné činnosti, výchova ke zdravému životnímu stylu a sebepoznávací techniky. Za celý rok 2005 prošlo výstupním oddělením 40 odsouzených (16 zařazených v typu s ostrahou a 24 v typu s dozorem). Krizové oddělení - krizové oddělení, které bylo v roce 2004 ještě provizóriem, bylo zřízeno v ubytovně specializovaného oddělení výkonu trestu pro všechny odsouzené umístěné v celé věznici. -3-
Tvoří jej tři celové ložnice s kapacitou 12 míst, přičemž jedna byla využívána jako kulturní místnost. Délka umístění odsouzených byla individuální, zpravidla se pohybovala okolo sedmi dní. V průběhu roku bylo v krizovém oddělení umístěno 10 odsouzených. Činnost oddělení byla řízena podle zvláštního nařízení ředitele věznice. Ve zvláštním oddělení pro výkon vazby je pro účely krizového oddělení vyčleněna jedna cela. e) drogová problematika: Závažnější problémy způsobené požitím nebo distribucí drog nebyly v průběhu roku zjištěny. Ojediněle se vyskytlo zneužití léků jako náhražky za drogy. V této oblasti bylo důsledně využíváno všech druhů prohlídek a protidrogoví služební psi. Již šestým rokem pracovala ve věznici poradna drogové prevence, která je současně poradním orgánem ředitele věznice pro tuto oblast. Trvalým nedostatkem je absence psychiatra v této komisi. Po celý rok byla plněna ustanovení NGŘ, kterým byl zaveden registr uživatelů drog-žadatelů o léčbu, využívány byly také poznatky získané z Bulletinu Národní drogové centrály. Poradna má velice dobré a dlouhodobé kontakty s K-centrem v K.Varech, pracovnice K-centra provedly ve věznici 3 besedy s vybranými odsouzenými. Poradna má k dispozici celou řadu pomůcek: odborné publikace, Bulletiny NDC, video- a audio kazety, CD a videonahrávky z odborných televizních pořadů. Jeden z členů poradny provedl v roce 2005 přednášku s protidrogovou tématikou ve SOU v Nejdku. V roce 2005 bylo v evidenci poradny 490 odsouzených, z nich bylo 47 žadatelů o léčbu dle NGŘ. V roce 2005 bylo věznici přiděleno 81 tis Kč k využití na protidrogové účely, z toho bylo 43 tis.Kč využito pro potřebu služební kynologie a zbytek pro zajištění funkčnosti poradny. Určitým problémem je složení odsouzených umístěných ve specializovaném oddělení výkonu trestu, ve kterém jsou umisťováni jak odsouzení-dřívější konzumenti drog, tak odsouzení-dealeři drog. Zájmy obou těchto skupin jsou zcela odlišné a pro odborné zaměstnance tohoto oddělení to představuje určité problémy v zaměření jejich činnosti a obsahu speciálních aktivit. f) problematika specifických skupin vězňů: Ženy - odsouzené ženy ve věznici umístěny nebyly. Ve výkonu vazby bylo v průběhu roku v průměru 5 až 6 obviněných žen. Mladiství - odsouzení mladiství ve věznici umístěni nebyli. Ve výkonu vazby byli v průměru 2 až 3 mladiství obvinění. Mladistvým obviněným byla po celý rok věnována zvýšená péče, zejména ze strany speciálního pedagoga. Pracovně nezařaditelní - ve věznici umístěni nebyli. Cizinci - k 31.12.2005 bylo ve věznici umístěno 25 obviněných cizinců (9 z Vietnamu, 3 ze Slovenska, 2 z Německa, 1 z Itálie, 1 z Jugoslávie a 9 ze zemí bývalého SSSR) a 46 odsouzených cizinců (17 ze Slovenska, 5 z Vietnamu, 2 z Jugoslávie, 1 z Polska, 1 z Nigeru, 1 z Maďarska, 2 z Ruska a 17 z dalších zemí bývalého SSSR). Základní poučení odsouzených má věznice k dispozici v 16 jazycích. Závažnější problémy se u těchto vězňů nevyskytly. Z aktivit byly cizinci využívány především takové, kterým nebyla na překážku jazyková bariéra. Pro rusky hovořící a rozumějící odsouzené byly vytvořeny některé zvláštní zájmové aktivity (kroužek ruského filmu, ruské hudby). Odsouzení sledovaní podle NGŘ č. 41/2002 - v průběhu roku 2005 bylo do této skupiny možných objektů násilí vytipováno 19 odsouzených (2 na úseku oddělení výkonu trestu a 17 na úseku specializovaného oddělení výkonu trestu). Nebyl vůči nim zjištěn žádný pokus o šikanu ani o projev jiného negativního chování ze strany spoluodsouzených.
B. Zdravotní péče. a) zdravotnická preventivní péče: V roce 2005 byl ve věznici naplněn plánovaný stav lékařů (1 vedoucí lékař, 3 lékaři, vč. stomatologa) i stav zdravotních sester (1+7). Péče o zaměstnance - v rámci závodní preventivní péče bylo provedeno 2.856 zdravotnických výkonů, z toho 635 výkonů stomatologických a 122 preventivních prohlídek, 43 zaměstnanců absolvovalo léčebně preventivní rehabilitaci. -4-
Péče o odsouzené a obviněné - pro odsouzené byly ve věznici zřízeny dvě a pro obviněné jedna ordinace praktického lékaře. V roce 2005 bylo provedeno 25.471 zdravotnických výkonů, z toho 3.253 výkonů stomatologických. Preventivní a dispenzární péče byly prováděny v souladu s vnitřními předpisy ministerstva spravedlnosti a Vězeňské služby. b) nemocnost a úrazovost: U zaměstnanců - v roce 2005 bylo 321 případů dočasné pracovní neschopnosti pro nemoc s 6.441 prostonanými dny (20,1 dnů na 1 PN). K úrazům zaměstnanců došlo ve 25 případech, z toho 21 mimopracovních a 4 pracovní (všechny pracovní byly způsobeny při chůzi) s celkem 1.053 prostonanými dny (222 prostonaných dnů u pracovních úrazů). U odsouzených a obviněných - v roce 2005 bylo u pracovně zařazených odsouzených 144 případů dočasné pracovní neschopnosti pro nemoc s 2.435 prostonanými dny (16,9 dne na 1 PN). U pracovně zařazených odsouzených došlo ke 14 pracovním úrazům (pořezání rukou, opaření horkou tekutinou, poranění oka) s 372 prostonanými dny. Mimopracovních úrazů bylo evidováno 8 se 139 prostonanými dny. c) problematika ochranných léčeb a nemocnic: Věznice nemá žádnou nemocnici, žádný druh ochranné léčby se ve věznici neprováděl. d) zásobování zdravotnickým materiálem: Nebyly problémy.
II. BEZPEČNOST A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení vězeňské a justiční stráže. a) strážní služba: Byl splněn hlavní úkol strážní služby - zabránit útěku vězně ze střežených objektů. Stejně jako v několika minulých letech nebyla zjištěna ani příprava útěku a nebyl zaznamenán ani pokus o útěk. Vzhledem ke změně profilace věznice z věznice typu s ostrahou na typ s dozorem byla provedena k 1.7.2005 změna v systému střežení objektů. Za celý rok nedošlo k závažnějšímu porušení strážní služby, v 5 případech byly za nedbalý výkon strážní služby uloženy kázeňské tresty, další 4 kázeňské tresty byly příslušníkům uloženy za přestupky nesouvisející se strážní službou. Plánované počty strážných byly v roce 2005 naplněny. b) dozorčí služba: (v příští výroční zprávě by hodnocení tohoto úseku mělo být systematicky zařazeno v kapitole I., protože dozorčí služba je opět začleněna v oddělení výkonu trestu a výkonu vazby) Ani při výkonu dozorčí služby nebyly zjištěny závažnější nedostatky ani nevznikly mimořádné události. Došlo v 9 případech k použití donucovacích prostředků vůči 7 odsouzeným. Všechna použití byla po prověření vyhodnocena jako oprávněná. Vůči obviněným donucovací prostředky použity nebyly. c) eskortní služba: V průběhu roku bylo nutné v některých případech a při zvýšených požadavcích tří okresních soudů posilovat eskortní službu příslušníky z jiných oddělení a příslušníky v řízené praxi. Rok od roku narůstá počet eskort s vězni do zdravotnických zařízení mimo věznici (nárůst za posledních pět let ze 195 eskort v roce 2001 přes 659 eskort v roce 2004 na 900 eskort v roce 2005, což činí 461%). V 16 případech byli vězni ve zdravotnickém zařízení střeženi (pokles proti roku 2004 o 25 případů). Uskutečnilo se 60 přímých mezikrajových eskort ( v roce 2004 - 76). V 6 případech zajišťovala věznice eskortu infikovaného vězně žloutenkou typu B.C z věznic Všehrdy a Bělušice do vězeňské nemocnice v Brně. K okr. soudům v Chebu, Sokolově a K.Varech bylo eskortováno 2.116 vězňů (v roce 2004 - 2.036). Při eskortách byli pravidelně využívání služební psi a to jak všestranní, tak protidrogoví. -5-
d) služební kynologie: Svoje úkoly plnila především při strážní a eskortní službě, speciální protidrogoví služební psi také při vyhledávání drog. Úkoly služební kynologie, výcvik a péče o služební psy byly prováděny po celý rok podle ustanovení příslušného NGŘ. Byly uskutečněny prověrky znalostí a dovedností psovodů a služebních psů. Jeden z psovodů věznice reprezentoval Vězeňskou službu na soutěži protidrogových psů ve Slovenské republice a v přeboru Vězeňské služby se náš psovod umístil na 5. místě. Pomocí protidrogových psů se nám dařilo odhalovat i pokusy o výrobu alkoholu z kompotů nebo jiné ovocné složky. e) služební a profesní příprava: Úkoly v této oblasti byly v roce 2005 plněny v souladu s příslušným NGŘ a s NŘV pro výcvikový rok 2005. Všechna stanovená témata byla proškolena. I v hodnoceném roce přetrvával problém se zajišťováním účasti na školení příslušníků eskortní směny. Věznice byla jako celek hodnocena za rok 2005 stupněm „splnila“. V závěru roku byla provedena prověrka realizace plánu vyrozumění a svozu, která byla spojena s provedením generální prohlídky. Z počtu zaměstnanců, kteří se měli do věznice dostavit, se jich dostavilo plných 100% (v roce 2004 - 96,3%). f) další oblasti na úseku bezpečnosti: Stejně jako v minulých letech byla v dubnu provedena komisionelní prověrka bezpečnosti věznice, která byla spojena s prověrkou bezpečnosti odkládacích cel u všech tří okr. soudů. Závažné nedostatky v bezpečnosti nebyly prověrkou zjištěny a nebyly zjišťovány ani kontrolami v průběhu celého roku. Mnohaletým problémem je nedostatečná výška vnějšího oplocení střežených objektů, nutnost rekonstrukce operačního střediska a vybudování kamerového systému. Tyto problémy jsou řešitelné pouze za pomoci Generálního ředitelství. Použití donucovacích prostředků viz vyhodnocení dozorčí služby. B. Justiční stráž. Jednotka justiční stráže v počtu 1+7 je zřízena pro potřebu okresního soudu a okresního státního zastupitelství v K.Varech. Její činnost byla po celý rok pravidelně kontrolována funkcionáři oddělení vězeňské a justiční stráže, závažnější nedostatky nebyly zjištěny. Drobné nedostatky byly zjištěny v pořádku na pracovišti a ve vedení předepsané dokumentace, za což byl kázeňsky řešen velitel jednotky. C. Krizové řízení a utajované skutečnosti. Krizové pracoviště zřízené ve věznici od roku 2003 bylo v roce 2005 2x aktivováno, vždy však v rámci plánovaného školení 1. učební skupiny. K ochraně utajovaných skutečností je vydáno zvláštní nařízení ředitele věznice, podle kterého se postupovalo a to v oblasti používání výpočetní techniky a při ochraně osobních údajů. V průběhu roku se nevyskytl případ jejich porušení. Pro manipulaci s utajovanými písemnostmi slouží ve věznici zvláštní místnost k tomu stavebně přizpůsobená a odpovídající zásadám objektové bezpečnosti. Závady nebyly zjištěny ani při pravidelné roční inventarizaci předpisů, razítek, pečetidel a univerzálních klíčů.
III. ŘÍDÍCÍ, KONTROLNÍ A PREVENTIVNÍ ČINNOST a) řídící a kontrolní systém: Věznice je řízena ředitelem a určené úseku činnosti věznice dvěma zástupci ředitele. Zvláštním nařízením ředitele věznice jsou ve věznici vytvořeny poradní orgány ředitele, kterými jsou shromáždění vedoucích oddělení, vedení věznice a odborné komise. Pro každý kalendářní rok je zpracován plán hlavních úkolů věznice a kalendářní plán akcí. Roční plány práce jsou také -6-
zpracovávány ve všech odděleních věznice. Plnění hlavních úkolů bylo dvakrát za rok vyhodnoceno ve shromáždění vedoucích oddělení a pravidelně hodnoceno bylo také plnění plánů práce oddělení. Kontrolní činnost se uskutečňovala v souladu se zvláštním nařízením ředitele věznice a podle pololetních plánů kontrolní činnosti zpracovávaných jak na úrovni věznice, tak v jednotlivých odděleních. Zvláštní nařízení ředitele věznice také řešilo specifické kontroly na úseku ekonomiky věznice. Prováděny byly kontroly operativní, průběžné a tématické. Operativní kontroly byly prováděny jak v pracovní, tak v mimopracovní době a byly zaměřeny především na konkrétní výkon služby. Velká pozornost byla po celý rok věnována možnému průniku nepovolených předmětů do střežených objektů. Další kontroly prováděli i technici bezpečnosti práce a požární ochrany a hygienička Krajské hygienické stanice. Výsledky operativních a průběžných kontrol byly týdně projednávány v bezpečnostní komisi věznice a měsíčně na poradách oddělení. Tématické kontroly byly v roce 2005 provedeny v oddělení zaměstnávání vězněných osob, v oddělení informatiky a v oddělení ekonomickém. Celková kontrolní činnost, její systém a výslednost byly projednány ve shromáždění vedoucích oddělení v závěru každého pololetí. b) práce se stížnostmi, policejní úkony: V roce 2005 bylo ve věznici přijato celkem 36 stížností (v roce 2004 - 76) a dalších 9 anonymních podání. Věznicí bylo prošetřeno a vyřízeno 27 stížností (21 nedůvodných, 2 důvodné z objektivních příčin nezaviněných věznicí nebo jejími zaměstnanci a prošetřování 1 stížnosti bylo převedeno do roku 2006). Z 9 stížností vyřízených generálním ředitelstvím Vězeňské služby byly všechny vyhodnoceny jako nedůvodné. Po prošetření všech 9 anonymních podání nebylo zjištěno ani v jednom případě podezření na protiprávní jednání. V roce 2005 nebylo šetřeno žádné podezření ze spáchání trestného činu zaměstnancem věznice. Dopravní přestupky 4 příslušníků soukromými vozidly v mimoslužební době byly vyřešeny v pravomoci ředitele věznice. c) mimořádné události: V roce 2005 došlo ke 26 událostem podléhajícím hlásné službě, které však neměly souvislost s bezpečností věznice ((8x nalezení mobilního telefonu, 2x ztráta služebního průkazu a identifikačního štítku, 3x dopravní nehoda služebního motorového vozidla, 1x nefunkčnost přenosu elektronické zabezpečovací signalizace, 2x úmrtí odsouzeného, 1x pokus o sebevraždu obviněného, 1x napadení příslušníka věznice, 1x napadení příslušníka Policie ČR obviněným, 1x výskyt hromadného infekčního onemocnění u vězňů, 1x cvičné vyhlášení plánu vyrozumění a svozu) Zásady hlásné služby v roce 2005 nebyly porušeny. Nálezy mobilních telefonů byly uskutečněny převážně v první polovině roku. Přijetím nových opatření v měsíci červenci se jejich průnik do střežených objektů značně omezil.
IV. EKONOMIKA A. Problematika rozpočtu. Stanovený příjem věznice byl v roce 2005 splněn na 113% (53.826.997,-Kč). Příčinou zvýšených příjmů byla privatizace bytového fondu Vězeňské služby ve správě věznice (15.221.963,-Kč). Z povolených ročních výdajů bylo vyčerpáno prakticky celých 100% (243.761.105,-Kč). Nedočerpáno zůstalo pouhých 16.000,-Kč na financování akce ISPROFIN z celkového objemu 5.933.000,-Kč. Ke konci roku měla věznice sice neproplacené faktury za dodavateli ve výši 605.682,-Kč, ale jednalo se výhradně o faktury, které věznice obdržela v posledních dnech roku a nebylo je možné proplatit. Příjmy i výdaje byly v průběhu roku plněny vcelku rovnoměrně. Bylo učiněno celkem 41 rozpočtových opatření, z toho 29 v pravomoci generálního ředitelství a 12 v pravomoci věznice.
-7-
B. Odměňování. a) zaměstnanců: také čerpání mzdových prostředků bylo v průběhu roku rovnoměrné. Na mzdy a služební příjmy zaměstnanců bylo vyčleněno celkem 124.719 tis.Kč a celý tento limit byl v podstatě vyčerpán. Od roku 2000 stále meziročně klesá počet proplácených přesčasových hodin. V roce 2005 bylo za přesčasovou práci příslušníků z limitu 50 tis.Kč proplaceno jen 17.744 Kč a občanským zaměstnancům 15.867 Kč. b) odsouzených: na odměny za práci odsouzeným zařazeným do práce bylo v roce 2005 vyplaceno z rozpočtových prostředků věznice celkem 6.439.559,-Kč, z toho na odměny odsouzeným z vnitřních provozů 5.997.910,-Kč a odsouzeným z výrobních provozů 441.649,-Kč. Průměrná hodinová odměna odsouzeného činila 27,64 Kč (v roce 2004 - 26,55Kč), využití základního fondu pracovní doby se pohybovalo okolo 86% (v roce 2004 - okolo 80%). Omluvená absence pro nemoc činila 3,23%, pro pracovní úraz 0,59% a neomluvená absence 0,02%. C. Škody a pohledávky. Škody: v roce 2005 bylo projednáváno celkem 27 případů škod a jejich náhrad. Z toho se jednalo o 3 škody na penězích v celkové výši 4.051,-Kč (k náhradě 4.051,-Kč, odepsáno 0 Kč) a 24 škod na materiálu v celkové výši 4.020,-Kč (k náhradě 4.020,-Kč, odepsáno 0 Kč). Ze škod na materiálu se již tradičně jednalo o ztráty nebo zničení výstrojního a jiného přiděleného materiálu vězňům. Pohledávky: K 31.12.2005 činily pohledávky za současnými 377 dlužníky z řad vězňů (náklady VT a VT, náhrady škod) celkem 5.136.734,-Kč (o 4,5 mil.Kč méně než v roce 2004), přičemž uhrazeno bylo 1.062.453,-Kč (o 1,3 mil.Kč méně než v roce 2004). Za bývalými 2.568 dlužníky z řad vězňů činily pohledávky k 31.12.2005 celkem 41.414.120,-Kč (o 1,3 mil.Kč méně než v roce 2004), uhrazeno bylo 1.080.027,40 Kč (o 28 tis.Kč méně než v roce 2004). Vymáhání pohledávek za bývalými vězni soudní cestou je časově náročné (jak pro zaměstnance věznice, tak soudů), odčerpává finance ze státního rozpočtu a minimálně účinné. Vymáhání pohledávek je z větší části účinné pouze u dlužníků, kteří dlouhodobě pobírají některou z důchodových dávek, vymáhání pohledávek srážkami ze mzdy nebo prodejem movitých věcí je naprosto neúčinné a formální, protože dlužníci jsou v naprosté většině osoby trvale nepracující a nevlastnící žádný zabavitelný a realizovatelný movitý majetek. Pohledávky věznice za jinými subjekty činily k 31.12.2005 celkem 46.931.932,67 Kč (o 5,8 mil.Kč méně než v roce 2004). Celkem činily pohledávky ve správě věznice 93.482.786,67 Kč. D. Využívání prostředků na reprodukci a správu majetku. V roce 2005 bylo věznici přiděleno do rozpočtu v rámci ISPROFIN 5.933 tis.Kč a z mimorozpočtových prostředků dalších 2.452 tis.Kč, celkem tedy 8.385 tis.Kč. Z toho na opravy a údržbu 7.621 tis.Kč, na hlasové služby 374 tis.Kč a na datové služby 390 tis.Kč. Na opravy a údržbu movitých věcí (včetně služebních motorových vozidel) bylo vynaloženo 903.422,50 Kč, na opravy a údržby nemovitostí 680 tis.Kč. E. Výrobní činnost a zaměstnávání odsouzených. Do práce bylo v roce 2005 zařazeno celkem 170 odsouzených, což je stejný počet jako v roce 2004. Po trvalém přemístění skupiny odsouzených, kteří byli pracovně nezařaditelní a jejím nahrazení skupinou podstatně mladších a relativně zdravých odsouzených, se počet odsouzených zařaditelných do práce zvýšil ze 634 v roce 2004 na 658 v roce 2005. Procento zaměstnanosti se shodně s tím také v roce 2005 snížilo na 26% proti 27% v roce 2004. V roce 2005 se podařilo zřídit dvě nová pracoviště pro odsouzené (Crystalex Nový Bor a Universum Praha), která však byla provozována pouze 1,5 měsíce. Provozovna střediska hospodářské činnosti se stejně jako v roce předchozím potýkala s nepravidelností dodávek polotovarů k jejich zpracovávání i s jejich kolísavým množstvím. Tyto problémy nejenže narušovaly plynulost výroby, ale snižovaly také konečný finanční efekt pro Vězeňskou službu, takže hospodářská činnost vykázala ke konci roku pouze mírný zisk cca 19 tis.Kč. Ve vnitřním výrobním provoze truhlárny bylo vyprodukováno nábytkové vybavení a výrobky ze dřeva pro potřeby organizačních článků Vězeňské služby v celkové účetní hodnotě 3 mil. 400 tis.Kč, t.j. přibližně stejně jako v roce 2004. -8-
V. LOGISTIKA A. Problematika stavebně ubytovací. V oblasti investiční činnosti byla v plném rozsahu zajištěna realizace schválených akcí v režimu ISPROFIN: rozšíření objektové bezpečnosti, rekonstrukce mycího boxu motorových vozidel, rozšíření kamerového systému ve zvláštním oddělení výkonu vazby a úprava parních rozvodů v 1. PP kuchyně. Na akci rekonstrukce objektu bývalé léčebny TRN na ubytovnu odsouzených byla ve stanoveném termínu zpracována projektová dokumentace, která byla postoupena Generálnímu ředitelství. Akce úpravy traktu A objektu bývalé kuchyně v objektu A je rozpracována a její dokončení se očekává v roce 2006. V oblasti údržby majetku státu ve správě věznice v režimu ISPROFIN byly splněny všechny zásadní úkoly v externě zadávané údržbě. V plánované údržbě byla dokončena oprava objektu bývalé prádelny, oprava betonového oplocení objektů, oprava elektroinstalace v objektech centrálního stanoviště dozorců v objektu C a nástupního oddělení v objektu JAV a provedeny plánované údržbářské práce v rekreačním středisku Nový Fojtov. Při operativní údržbě bylo realizováno na opravách a údržbě nemovitého majetku 39 akcí v celkové hodnotě 680 tis.Kč. Z akcí vlastní údržby lze uvést rozsáhlé úpravy oplocení střeženého objektu JAV, dokončení úprav technického vybavení stravovacích provozů, opravy střešních krytin na několika objektech, stavební úpravy uvnitř některých objektů z důvodů změn v jejich užívání (např. vybudování a úprava zcela nových prostor pro jednání senátu okresního soudu, včetně příslušných obslužných a pomocných místností) a provádění celé řady dalších prací v rámci běžné údržby. V průběhu 2. pololetí 2005 byla dokončena privatizace veškerého bytového fondu věznice, privatizováno bylo 81 bytových jednotek. Všechny vklady změny vlastnického práva k privatizovaným bytovým domům nabyly již právní moci a bytové domy byly protokolárně předány novým vlastníkům. B. Výstrojní a výzbrojní problematika. Stejně jako v minulých letech byl splněn hlavní úkol výstrojní služby - zabezpečit řádné vystrojování vězňů dobře použitelnými výstrojními součástkami v závislosti na klimatických podmínkách, zabezpečit příslušné zaměstnance a pracující vězně osobními ochrannými prostředky a pomůckami a zabezpečovat vystrojování příslušníků vězeňské a justiční stráže. V průběhu roku 2005 prošlo výstrojním skladem celkem 20.222 vězňů (nástup trestu či vazby, skončení trestu či vazby, všechny druhy eskort), přičemž nejvíce vězňů (3.228) se do skladu dostavilo na vlastní žádost v tzv. „úředních hodinách“. Skladem pro příslušníky vězeňské a justiční stráže prošlo v průběhu roku celkem 1.195 osob (nástup nebo ukončení služby, výdeje a výměny součástek). Ústavním holičem bylo v roce 2005 ostříháno 3.845 vězňů. Bylo také vyhotoveno 19 protokolů o způsobené škodě na výstrojních materiálech v celkové výši škod 3.010,-Kč. Jako dlouhodobě dobrou lze i v roce 2005 hodnotit spolupráci s centrálním výstrojním skladem Vězeňské služby ve Skutči. Materiál byl do věznice dodáván podle požadavků věznice a možností skladu: výstrojní materiál pro vězně v celkové hodnotě 1.468.134,-Kč výstrojní materiál pro zaměstnance v celkové hodnotě 426.872,-Kč a výzbojní materiál v celkové hodnotě 132.393,-Kč. C. Stravování. Ve vězeňské kuchyni byla v roce 2005 připravována celodenní strava pro v průměru 803 vězňů (o 43 méně než v roce 2004), z toho 484 dávek základní stravní normy (v roce 2004-414), 119 dávek pro pracující (2004-130) a 200 dávek léčebných diet v cca 7 druzích (2004-293). V kuchyni pro zaměstnance věznice bylo v roce 2005 průměrně připravováno ve všední dny 144 obědů s výběrem ze tří druhů (2004-165) a 10 večeří (2004-12). Ve dnech pracovního klidu a volna bylo připravováno v průměru 20 obědů s výběrem ze dvou druhů (2004-40). V průběhu roku byly podány 2 stížnosti odsouzených na stravu (2004-0), obě byly vyhodnoceny -9-
jako oprávněné z objektivních příčin, nezaviněné věznicí (cizí předmět v porci stravy, změna teplého jídla za studenou stravu v den přerušení dodávky elektrické energie). O úpravách a údržbě v objektech kuchyně je pojednáno v kapitole A. V průběhu celého roku bylo pokračováno ve zpracovávání a monitorování systému tzv. kritických bodů (HACCP) a systém byl postupně zaváděn do všech činností referátu stravování a výživy. D. Telekomunikační a zabezpečovací technika. Po celý rok 2005 byla zabezpečována provozuschopnost spojovacích a signálně zabezpečovacích prostředků, zejména pravidelnými kontrolami a včasnou údržbou. Je však dnes nutné konstatovat, že technický stav zabezpečovacího zařízení R 111, který je instalován v zakázaných pásmech je již za hranicí jeho opravitelnosti z důvodu absence náhradních dílů. V nástupním oddělení byl instalován již čtvrtý veřejný telefonní automat pro odsouzené a v nově vybudovaných prostorách pro zasedání senátu okresního soudu byl instalován další detekční rám a provedena instalace slaboproudých rozvodů. V březnu byla ukončena činnost retlansačních stanic, které byly v dubnu demontovány, provoz dálkové rádiové VKV sítě byl ukončen a přešel na síť mobilních telefonů Vězeňské služby. Celková oprava zabezpečovacího zařízení byla provedena v rekreačním středisku Nový Fojtov. E. Energetika, vodohospodářství, ekologie. V oblasti energetiky se v roce 2005 postupně modernizovaly prvky vnitřní rozvodné sítě a to zejména v důsledku zvyšování vybavenosti ubytovacích prostorů, prostorů pro plnění programů zacházení (volnočasové aktivity) a dílen výrobní činnosti dalšími spotřebiči a zařízeními. Oproti minulým létům se snížil počet provozních poruch a závad, ale také závad zjišťovaných při periodických revizích. Došlo k úspoře elektrické energie. V potřebném množství a kvalitě byla vyráběna tepelná energie, včetně ohřevů teplé vody. V oblasti ekologie a vodohospodářství byly splněny úkoly stanovené plánem práce oddělení logistiky. V průběhu roku bylo vydáno nové nařízení ředitele věznice, kterým jsou stanoveny některé postupy a povinnosti zaměstnanců věznice v odpadovém hospodářství. V rámci běžných oprav a údržby byly vyměněny některé uzavírací armatury na páteřních rozvodech vody a byla přijata některá další dílčí opatření k úspoře spotřeby vody. F. Doprava. Referát dopravy je organizačně začleněn do oddělení vězeňské a justiční stráže. Proto pro výroční zprávu za rok 2006 doporučujeme, aby tato oblast byla systematicky zařazena do kapitoly II/D. V roce 2005 bylo služebními auty najeto celkem 263.207 km (o 30.390 km méně než v roce 2004), z toho naftovými automobily 167.454 km (o 7.286 km méně než v roce 2004) a benzinovými automobily 95.753 km (o 23.104 km méně než v roce 2004). Spotřeba činila v roce 2005 u naftových 40.315 l nafty (o 515 l méně než v roce 2004) a 10.616 l benzínu (o 2.094 l méně než v roce 2004). Z celkového počtu ujetých km bylo nejvíce ujeto: eskortami k soudům 51.400 km (v roce 2004 65.680 km) tj. 19,5 % z celkového počtu ujetých kilometrů, eskortami do zdravotnických zařízení 46.140 km (49.707 km), tj. 17,5 %, na porady a školení zaměstnanců 39.630 km (41.944 km), tj. 15,0 %. V průběhu roku došlo ke třem dopravním nehodám s účastí služebního automobilu: ve dvou případech došlo ke střetu služebního automobilu se zvěří bez zavinění řidiče, ve třetím případě došlo k drobnému střetu sněhové radlice služebního traktoru se sněhovou radlicí míjejícího se traktoru jiné organizace. Druhá nehoda je dosud v šetření Policie ČR.
- 10 -
VI. PERSONÁL A. Personální evidence a statistika. K 31.12.2005 měla věznice na plán 439 zaměstnanců skutečně 438,05 zaměstnanců, z toho na plán 269 příslušníků měla 269, na plán 169 občanských zaměstnanců měla 168,55 a na plán 1 úvazkového pracovníka měla 0,5. V průběhu roku bylo přijato do služebního poměru 20 příslušníků a do pracovního poměru 5 občanských zaměstnanců, celkem 25 (v roce 2004-36), v průběhu roku skončilo služební poměr 27 příslušníků a pracovní poměr 20 občanských zaměstnanců, celkem 47 (v roce 2004-33). Negativní poměr fluktuace roku 2004 a 2005 byla ovlivněna v roce 2005 změnou systemizace, která snížila ve věznici plánovaný stav zaměstnanců o 30 tabulkových míst. Složení zaměstnanců věznice k 31.12.2005: podle věku - do 25 let vč. 36 (žádná žena), 26-30 let 68 (z toho 6 žen), 31-35 let let 61 (7), 36-40 let 52 (11), 41-45 let 53 (9), 46-50 let 44 (11), nad 50 let 125 (32). Podle délky služby nebo práce - do 5 let vč. 123 (19), 6-10 let 111 (20), 11-15 let 95 (22), 16-20 let 36 (4), 21-25 let 32 (2), 26-30 let 24 (5), nad 30 let 18 (4). Podle vzdělání - základní 5 (1), střední 71 (4), úplné střední 314 (61), vyšší odborné 2 (0), bakalářské 12 (1), magisterské 35 (9). Pravidelná spolupráce byla po celý rok mezi vedoucím oddělení personálního a Úřadem práce v K.Varech. B. Rozhodování ve věcech služebního poměru. Rozhodování ve věcech služebního poměru bylo v roce 2005 proti minulým létům značně náročné a to zejména jejich množstvím. Nárůst personálních rozhodnutí byl ovlivněn zejména úpravami plánovaných míst (propuštěním zaměstnanců k 31.8. a 31.12. a převáděním zaměstnanců do jiných funkcí k 1.1.2006), změnou profilace věznice z věznice s ostrahou na věznici s dozorem (zejména úpravou platových náležitostí od 1.7.), oddálením účinnosti nového služebního zákona (uvolněním několika příslušníků) a účinností NGŘ č. 61/2005 k platovým náležitostem. Úprava platových náležitostí k 1.7. vedla k podání řady odvolání). Podklady pro personální rozhodování ředitele věznice byly, i přes jejich značný nárůst, zpracovávány včas. C. Vzdělávání a hodnocení zaměstnanců a další oblasti personální práce. Vzdělávání zaměstnanců vycházelo z potřeb věznice a Vězeňské služby a řídilo se podle platného NGŘ. Oddělení personální nemělo po celý rok 2005 obsazenou funkci lektora-instruktora pro celoživotní vzdělávání zaměstnanců, což se projevovalo zejména u základní odborné přípravy příslušníků (lektor byl v prosinci 2004 přeřazen do jiné funkce). Ke 31.12.2005 dálkově studovalo 19 zaměstnanců: 2 pro získání úplného středního vzdělání, 15 pro získání bakalářského a 2 pro získání magisterského vzdělání. Z celkového počtu studujících studovalo 13 na základě dohody s Vězeňskou službou a 6 bez této dohody. Hodnocení zaměstnanců bylo prováděno v souladu s platným NGŘ a NŘV Ostrov účinného od ledna 2004 a dvakrát novelizovaného. Zásadnější nedostatky se nevyskytly. Dlouhodobě se ve věznici nedaří vytváření personálních rezerv pro funkce vyjmenované ve zvláštním NŘV Ostrov. D. Kázeňské odměny a kázeňské tresty příslušníků. Z kázeňských odměn bylo v roce 2005 uděleno příslušníkům pouze 31 písemných pochval. Kázeňských trestů bylo uloženo celkem 10, z toho 7x písemná důtka a 3x snížení funkčního platu. Na odměnách z FKSP bylo v roce 2005 vyplaceno všem zaměstnancům celkem 457 tis.Kč (životní a pracovní jubilea, první odchody do důchodu, dárcovství krve)
- 11 -
VII. DALŠÍ OBLASTI ČINNOSTI VĚZNICE A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení správního. Všeobecná administrativa: Při zpracovávání, oběhu a evidenci písemností nebyly zjišťovány podstatnější nedostatky. Bez závad a v souladu se zvláštním nařízením ředitele věznice proběhlo také skartační řízení. V posledním čtvrtletí byla provedena inventarizace služebních předpisů, razítek a pečetidel bez zjištěných závad.Ve věznici bylo reagováno na vydání všech předpisů, které se týkaly její činnosti a zacházení s vězni (NMS, NGŘ, MLGŘ, Pokyny GŘ). V roce 2005 bylo vydáno 63 nařízení ředitele věznice a 2 Pokyny ředitele věznice. Administrativa výkonu vazby a trestu: Tyto činnosti jsou již delší období neměnné, závažnější nedostatky nebyly v průběhu roku zjišťovány. Vedení spisů, ohlašovací povinnost, statistické výkaznictví, vedení archívu věznice, vedení pomocných evidencí (přerušení trestu, podmíněných propuštění, přeřazení do jiných typů věznice, evidenci nařízení dosud nenastoupených trestů) bylo po celý rok rovněž v pořádku. Ani v roce 2005 nedošlo k radikálnějšímu zlepšení činnosti soudů, takže zaměstnanci oddělení správního jsou stále často nuceni ověřovat a urgovat zápočty vazeb, ujednocení typů věznic a sledovat dodržování některých lhůt, což jsou úkony, které mají činit soudy bez těchto urgencí. B. Informatika. Dnem 1.10. bylo dosavadní oddělení informatiky změněno na samostatný referát informatiky. Jeho činnost lze rozdělit do čtyř oblastí: a) oblast zabezpečení bezporuchového chodu výpočetní techniky věznice (W2000 server, Exchange server, SQL server a Symantec antivirus), provedeno bylo cca 90 přeinstalací počítačů, b) oblast programového vybavení (zabezpečování provozu všech programů vytvořených ve věznici, programy nebylo nutné přepracovávat, program „vnitřního ASPI“ byl po celý rok průběžně aktualizován. Věznice se podílela na vývoji a zavádění programu PIS FENIX II, c) oblast provozování centrálně dodávaných programů (zejména programů FENIX, FENIX II, FLUX, RVOS, Personální program, Program evidence stížností, Sklad 3, Evidence majetku, Praktik a Výroba), d) vkládání dat do programu Evidence obviněných a odsouzených. Všechny uvedené činnosti probíhaly v roce 2005 bez vážnějších chyb a nedostatků. C. Styk s veřejností. V roce 2005 nebyly věznicí podány žádné instituci, organizaci nebo jiné osobě informace podle zákona o veřejném přístupu k informacích a nebyly po věznici ani požadovány. Základní informace o organizaci a o základních úkolech Vězeňské služby a věznice Ostrov jsou veřejně umístěny v administrativní budově věznice v místě přístupném veřejnosti. D. Spolupráce s institucemi a organizacemi. Soudy, státní zastupitelství, Policie ČR: spolupráce s těmito orgány byla po celý rok oboustranně velice dobrá (s výjimkou některých chronických nedostatků soudů zmíněných v bodě A.). Ostatní organizace, občanská sdružení, církve: V roce 2005 začala spolupráce se vzdělávací agenturou CARSBADER GATE, o.p.s. v oblasti vzdělávání odsouzených (bude pokračovat i v roce 2006 pravděpodobně 6 kurzy pro 72 odsouzených). Věznice byla kontaktována Českým helsinským výborem, jehož dva představitelé ke konci roku 2004 zjišťovali ve věznici některé okolnosti týkající se života odsouzených. Pokračovala spolupráce s Poradnou pro občanství (občanská a lidská práva). Jedná se o projekt bezplatné právní pomoci nesolventním vězňům. Pomoc je realizovaná prostřednictvím sociálních pracovnic věznice. Čtvrtým rokem se rozvíjela spolupráce s charitativní organizací KIWANIS Cheb (zhotovování hadrových panenek pro potřeby dětských oddělení nemocnic v Karlovarském kraji). Nadále pokračovala spolupráce s Armádou spásy K.Vary. Do věznice vcelku pravidelně docházeli pouze duchovní z církve řecko-katolické (pastorační činnost zejména pro občany bývalého SSSR) a představitelé Jehovistů. Ostatní církve o tuto činnost neprojevily v roce 2005 zájem. V červnu organizovala věznice ve svém rekreačním zařízení již tradiční pracovní setkání - 12 -
zaměstnanců obou oddělení výkonu trestu s pracovníky Probační a mediační služby a sociálními pracovníky Karlovarského kraje. Dlouhodobě byla velice dobrá a pravidelná spolupráce také s Úřadem práce v K.Varech a s matrikou MěÚ v Ostrově. Stejně jako v předchozích letech byly uskutečněny dvě celodenní akce (odborné přednášky, exkurze) pro žáky Střední školy sociálně právní z Nejdku. Kladně lze hodnotit také spolupráci s mimovězeňskými zdravotnickými zařízeními. E. Bezpečnost práce a požární ochrana. Bezpečnost práce: tato oblast byla pravidelně hodnocena a kontrolována jako příslušnými vedoucími zaměstnanci, tak technikem bezpečnosti práce a v roce 2005 v ní nedošlo k žádné mimořádné události. Na základě pokynu Krajské hygienické stanice byly počátkem roku přehodnoceny některé práce při jejich zařazení do pracovních kategorií. Po celý rok byla prováděna nařízená školení bezpečnosti práce. Všechny pracovní úrazy zaměstnanců i vězňů byly zaviněny neopatrností nebo běžným rizikem práce. Byly provedeny všechny nařízené prohlídky a revize. Požární ochrana: v průběhu roku nedošlo ani v této oblasti k mimořádné události. Požární ochrana se řídí zvláštním nařízením ředitele věznice, po celý rok pracovala jak požárně technická komise, tak požární hlídky. Ve věznici je také ze zaměstnanců věznice zřízeno dobrovolné hasičské požární družstvo, které absolvovalo odborný výcvik. Pravidelně byla také prováděna školení o požární ochraně. V aktuální stavu byla udržována nařízená dokumentace. Od měsíce června je dlouhodobě v pracovní neschopnosti technik požární ochrany a jeho funkci plnil a dosud plní technik bezpečnosti práce.
VIII. NÁMĚTY A. Ve vztahu k vlastní věznici: 1. Přehodnotit a zefektivnit současný systém zařazování odsouzených do práce tak, aby byl méně administrativně zatěžující. 2. Ve specializovaném oddělení výkonu trestu učinit opatření, aby nebyli zařazováni do stejných kolektivů odsouzení závislí na drogách s odsouzenými, kteří drogy vyráběli nebo distribuovali. 3. Do řešení některých případů v oblasti drogové problematiky (zejména při řešení abstinenčních příznaků) více zapojit personál zdravotnického střediska věznice. 4. I nadále věnovat zvýšenou pozornost vyhledávání pracovních příležitostí pro odsouzené. B. Ve vztahu ke Generálnímu ředitelství: 1. Zpružnit systém při možnosti využívat přidělené finanční prostředky v oblasti akcí ISPROFIN, včetně oběhu příslušné dokumentace a dokladů. 2. Změnit a doplnit Dohodu o tvorbě a způsobu čerpání fondu kulturních a sociálních potřeb v čl. 7 odst. 6 písm. b) tak, aby bylo možné poskytovat zaměstnanci půjčky i na stavební udržovací práce v bytě nebo v domě, který užívá pro své bydlení, které přitom nepodléhají stavebnímu povolení ani ohlášení drobné stavby a které jsou taxativně uvedeny v § 14 vyhlášky č. 132/1998Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona v platném znění. Stejně tak iniciovat i změnu a doplnění příslušného ustanovení vyhlášky č. 114/2002Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb. (na tyto udržovací práce, na které se m.j. půjčky žádají nejvíce, se stavební úřady v našem regionu odmítají k ohlášení vyjadřovat s poukazem na cit. vyhlášku). 3. Přehodnotit požadavky věznice na rekonstrukci operačního střediska, zabezpečovací techniky a na vybudování kamerového systému. C. Ostatní náměty: Nepodáváme.
- 13 -
