Ing' PavelBratinkav diskusise zástupciEvropskékomise
RNDr Libol Kudláček' strategickýředitel společnosti
PMAW@ A PODNIKANI o
D
tl
oDBoRNÝ ČAsoPISPBo oBcHoDNÍA F|NANČNÍ PRÁVo Obsa h uvoDEM,,.....,....,...,..,...,.......,.,,..,..,,.,,.,,..,,.,,..,.,,.. 2 JUDr MaÍtin Finta, LL'M. SPoTŘEBIrE$KÝ KoNKURSv sRN ...'...'...' '..' '..'.' '. 2 2
EuRomcE PRÁHA_ BRUSEL,A. s., sPoLEČNosT V orÁzKÁcHA oDPo!čDlcH ....'..'...'.....'.''..''..'..'..'..' 3
Z JUDI(ÁTURYEvRoPsKÉHo soUDU P R oL l D s ( Á P R Á V A' ' . ' ' . . ' . . ' ' . . . . ' ' . ' ' . .' '.'. ' ' . . '' . ' ' . . . ' . ' . . . 03
Mqx Fřan|išekschina, Ph'D' oD ''t)NlPŘEDvÝvozEM.. PovÝvozu...'..' ' '.''..''.''..'.''.''..''..''.'..''. 19 Z T D T K A T U R Y , , , . . , , . , . . , , , . . , , , . . , . . . . , . . , , , . . , . . . , , 3. . 1, , , . . , . . , . . , KÉ',DNÚM
.tŤŤ
vydato NÁKLADATELSTVÍ oRÁc' s. I o" Praha 10, LimuBkÁ 2uol8, Psč loo 0o, IČo 45808937 vycnázídYanáctkrát.očně'číŠlo 1tl2003'ce|kověčis|o l35' fďÍík xÍI'' r€ d akčníuzávěřka7' l0. 2003 Totočíslo bylo dáno do Ýýrcby2l. 10' 2003'den rydání4. 11.2003 ! pří9pěvcí.h ! náery autorú stanovilká. názoÍyob$ž€ n év j.díot|lvýchč|óncích lsou slanoý|sky IssN 1211-1120, R€ g . č.MK ČR E 6ó50 základííroč'ípředplstné 1320Kč Podníoky přijetí día k lveřejněnÍ: prálo díloužitvduchu llto6kého PředániDdila k publiIQci! peliodikáchNAKLADATELSTVI oRAc posryoje auto.nakladatelstÝí zákoía' Autor souhlasis tim' Že okmŽikem zveřejněnidíla! periodickýchpublikacíchtiíěných .ebo .leklÍonickýchvzniká mezi nim . íuklidatelstvínlicenčninaklidatelsld gÍloula s nevýbradnilicenci' která nevyžldlje plsemnou|orou. odměíí z! nabytí politiky rakladatelstvijednorízo!ě Žc prvÓí zveřejňěníl zahmujc též licencebudeposkytnutaautoÍovipodle zásad honoÍářové odňěnu z! uvedeni v archivníchsoubofecn' BUde |i díIo!o pfvnIfr zveřej!éÓi z!ř'zeno do elektÍooickýchproduktúprcjektu Prívnickýdúm'íáIežiautoÍoviodměnave výši 25 7, z honoÍářevyplaceného za prvnl zveřejíěni' JUDI FmntišekFaldyÓa,csc', JUD. Ing' Jaí Húšek'Ing' Michál Mo.lwski' Doc' JUDi stanislavPliva, csc' JUDí JoselBaxa' Doc.lng' Jiři BlaŽek.csc..log. václav Boněk' Prof'.'UDi Dagnar clsařovÁ'Drsc''.IUDí Peřcoufal,Inc' Mircslav Čáslavský' JUDI JosefDoucha,JUD.' FrmdšekFaldyra'csc', JUDi KlEl Hlsch, JUDi KlEl HlvlíčelqJuD(Ťomáš Henellk. csc', JUDI InE' Jan Hušek'JUD[' zdeněk Kaffik' csc'' Doc' JUDi MÚic Kadiková' csc.' Doc. JUD. vladimí. Kndl. csc.' JUDí Palel JUDi Libor Ládck' JUDr' Jan Mach' P.ot lUDr (a.eI M!|ý' Drsc'' JUDí K@l MančaI'Doc' JUDr Hana Ma'koví' csc'' l(Učera' JUDÍ'Michrl Mlzancc. Iíg' Michal Morawski' Prof' JUD. 'an M!si|' csc', Doc. JUDL stanisl.v Plív." csc'' Doc. JUDI. senlá Radlanoví,csc'' JUDr stanisldÝRizmÚ'.IUDi Jm Ryb!, csc.' I.g'Jiii Šklmpa'JUD. \4ra Štangová' csc'. Ing' Maitir šYehta' JÚDr' JiiíTeryngel,JUDL Hina Tichá, Prcf- JUDL Pell Ť'óster'csc'' Doc' JUDi Pavel vanllch' csc'' JUDí Libol vívra. JUDi JaroslavzachaíiÁš. csc'' JUDi Jar' zenaíová' JUDi JaÓ Žatecký Adrcsa|NAKLADÁŤELSTVI oRAc' s. i o.' Limu6kó 8, l00 0o PÍahalo Redakce:JUD!' Kl.el Hallíček (šéf.edaktÓo'Jaroslav šprongl G€ n io. - editor) tel.: 274 ol3 259' Bohumilatrveilová(editor) te|':2?4ol3 257' e.nai|: edit@orac'cz.Ilana Šleflová(grafická spolupÍáce)'JUDr' BlaĎka Hlvllčková (redlkčníspolupráce)' Marketin8! obchod:Ing' oldřišh wankeoýá(iÓŽeÍce! zakáŽky)tel':274 0I3 268' e'n!il: marketing@Órác'cz.Mgr václ.v sebor (obchod)tel':2740l3 26l, e.mail: obcbod@oňc'cz,líg' Daía Kuě€ r oví (pÍodej)tel':2740t3 263, Jakub Kar.s (taj€ m ník' sp.íva přcdpl'tného) lel.: 2?4 ol3 269' e.mail:
[email protected], Ing. PetÍacnn€ l ířoýá (€ k onomikl) teI': 2J4o|3 265. e fr^il| f : 274 0I3 256' e.nail: orac@onc'cz,wÝwo.ac'cz' sc(rctanfu P.tra Plánkoví lct': 274 0l3 266 Gpojujevš&hÍačísla)' Tisk: oÍalolechnaPrinl' s' Í' o'' Lýskova l594l33. '55 00 P.aha 13
NAKLADATELSTVIoRAc' s' r o', Liňuzská8' l00 00 Prahal0 Čcskápona,s' p'. Posts.n'is'oz' sticdniČechy
^
LexisNexis'
(|"NakladateIství orac
Právo a podnikání
oŤac
11/2o.x'
firmy na plněnípoŽadavků kterýposoudípřipravenost p|ynoucíchz legislativy EU. včetněanalýzy veške. řých Íizik a výhod'vyp]ývajících z tohotostav'. je 'zv. inIe8rační plán \čcný DílšimprodukIem integŤace České republikydo EvÍop. Postupující konkétníkÍokyke zvý skéunie přjnášíjiž dnesmnohopovinnoslíi pří|eži. a časovýp]án,dopoÍučující klienta z hlediskapřipra toýi' Tolo čísloPráva a podnikáníje proto určeno šenikonkurenceschopnosti předevšímpodnikatelskýmsubjektúmv ČR, které venostitétofirmy na podnínky EU' Takový doku píoduklyčisluŽb}v tvropé.\y. ment podnikuumožnírozumněroz]oŽitnák]adyna chléJiUplalni(Švé užítpÍogramypomociEU pro domácípodnikatelský jeho přizpůsob€ n íse poměrůnv EU' Přirea]izacjplá. proýor.vstupovatdo výbě|ovýchřízenív EU, ziská' nu nabízíEurofficePraha- Bruse]'a' s., svou meto. val potřebné hajilŠvé ,/á. dickou i praktickoupomocinrormace l jejílegisIáIivy. v píoceszměn'kLelj ne. Ev|opě či 7pro' V EU píobíhá nepielrŽ|lý a navazova( správné konlJlly Jmy evropské znalosti.DaIi ustáledop]ňujea měnísouborpravide].vzlahujících středkovatsvýmpracovníkům jsme v létosouvislosti slovo společnosti Euroffice se ke konkrétním oblaýempodnikáni' Praha'Brusel' a' s' společnost byla založenav roce Euroífice zpracovávátyto informacena pozadí vývoje událostítak, aby se podnik' 1998.Jejimi klíčovými experty'kteřídobřeznajípro' konkrétního středíEU i stáhísprávy'.jsou Ing'Pave]Bratinka'v le' jeho k|ientnohl připravitnajejich plahoý' tech ] 996 až1997ninistr vlády cR bez poltfejea do J;ž dnes existujímožnosti,jak se 'nohou české červnal998 poslanecParlaÍnentu cR, a RNDf' Libor podnikyvyjadřovatk návfhůmpředpisůEU' případně píísIu'nýn Kudláček'v lelech1996aŽ l998 poslanecParlanentu Ťlumoči! svá stanovhka Io7hodoťlcim oF ČR a místopředseda ústavněprávnihovýboruPosia. gánům.Prostřednictvím EuÍoff'ceje jim zprostředko. vávána ko'nunikace s repr€ z enlanty oÍgánůEU neckésněmovnyPárlamenluČR. |' sLejnou Akcjová společnost EuÍofficePráha- Bruselvy. íE\roPŠká komisc.E\ |ops(ýpJL]Jmenl moŽ. působícich uŽívásluŽebexpertůve všechklíčovýcbob]astech nostmajízájemciz řad podnjkatelů v ČR ekonomiky.infraslruklurya sítí,ekologie,pÍacovního díky v]astnírnkontaktůmi partnerskýmvzlahúnr a sociálníhopráva. obchodníhopráva apod' Jejím Euřoffic€ na půdědúležitýchorgánil jednotlivých partn€ r emje velká nadnárodní společnost, k|eÉdis' č|enských 7emí(řadaro,hodnuliv Et se př|pÍdvujť ponujespolupracovníky ve všecbzemíchEU. v dal' na úrovničIenských zemí).v neposledniřadě posky. ších s(álech stř€ d ní a východníEvropy' v Rusku 'Úe Eurofficeakluálnízpravodajstvi o změnáchv EU avUSA. ve vztahuk činnostisvýchklientů. pro kteréby se české ExistÚe mnoho důvodů, Nejednáse všakvŽdyjeno Iobby! EU'.|e rovnčl firmy měly zajímato své možnostiv evropském o lobby na domácípůdě'v komunikacis€ zástupci pÍostoru především proto' žeEvropskáunjeje ob. rozhodujících ořgánúv ČR (parlanent'ministerstva loÝsljm lrhemse společnými pravid]y' kteráčinÍ ze apod.)dokážeEuÍofficezprostředkovatposto]e.po. společenství dnešních l5 zemíde factojeden ekono. lřeby a námětyfireÍnk pŤocesu zaváděníevropských mický prostor' pravidel. podnikůdnes vyŽaduiepřesné ŘÍleni Českých Takéodpovědi na otázky financováníze strany d čerslvé in|ormacez proslředj.jehoŽ5eslává našere- EvÍopské uniejsou od českýchpodnikúa podnikate. publika integrálnísoučástí. v duchu pravidelEU se lúYelmi vyžadovány. ČeskáŤcpublikamá již řadu let měníčeské zákonyi technické předpisy.z ''Bruselu.. možnostvyužívatfinanční zdÍojez podpúrných pro pomocve fomé mnoháprogramů' gÍamů k nim mÍřifinanČni EU (v současné době se měnípriorityi rozsah všechnylyto analýzy a iníormacedokáŽeEuroffice těchtoprogramů). Programyse týkajínápřikladrozvo. opatřits předstihem,vi, co se v EU bude díta proč' je dopravníchsítíaekologických opalř€ n í, podpory Zaj;stívšestrannou přípravukleréhokoliv podnikuna malýcha středníchpodn;ků'ene.getickýchopatřenÍ. legislativu,normya pmvidla,platnév EU. in\esličních al(ivilv pohÍaničnIch oblJslech' l07toje Nástřoje'kte.ék tomuEuťofficepouživá'zab.nují venkovaapod'vstupemceskéřepublikydo Evropské integračni manuál- přehledplatnélegisla. unie se pÍonás otevřoustandardnislruktulá]nia další Především tivy a noíemEU' vztahujícicb se k činnostikonkélní. fondy,to znamená'žedojde ke zvýšeníčástek,kteró ho podniku'jehožsoučástijevyhledánípředpisůaje budouk dispozici. j.ch ana|ýza z hlediska zojmu podni|u v jim Euroffice Praha - Brusel, a' s., poskytujesvým poŽadované šíři'TenLorozboÍZahrneprimárni a se. klientům veškeÍé potřebné informace,včetně moŽnos. kundární]eg;slativuEU (směrnice'Íozhodnutí. podnik.,,Namiru..zpra. naří. tijejich využitíPro konkrétni /ení)jak píohlJ\níoboÍčinnosli podniku'lak i pro covanýprůvodcezájenci mimo jiné přib]íŽímecha. (finance, obory.. ochlana soutěže, životni nismy a pÍocedury (jejich znaloý je nezbyhou ,'plůřezové prostřediapod').DáIe téžpoužívádůležité rozsudky podmínkouvyužití)'současnýslav implementace. Evropského soudníbodvoÍa(závaznývýkladlegisla. perspektivy, instjtucesjejjcb kontaktya řadu praktic' livy)' vypracovávátzv' integrační audit- dokument, kých doPoručení k využitíkli€ n tskou firmou'
Úvodem
2
Priívo a podnikání
Orac
11/2oo3
stranou nezůs!ávajíani výběrová řízení vEU. Denněje v rámci zemi EU vyhlašovánoznačnémnoŽství výběťovýcbřízenína zakázky v oblasli investičních ákcí. staveb, dodávek zbožíči s]uŽeb apod' Po. d I c p l a v i d e IE U j s o u e \ r o p s k óo í g á n }\ e ř e j n és p í i v y i I v o j ez a . i l Z \ ' v e i e j n ép o d n I k y p o v j n n ) 7 p ř í s L u p n Š kázky (dle rozsahu) všem členským státůmEU' ale i asociovaným Zemín (včetněČR). Euroffice poskyt ne klientůnrvšechnypo!řebnéinformacc o pravjdleclr Lčchlořízení'ÍeŽinlujejicb vyhlašovánía vybodnoco. vání, podminkách účastiapod' Umí pÍo kaŽdéhozá. jemce sledovat konkrétnípříleŽitostiá všestranněpo. máhal s jcjich vyuŽilim' o tom. jakými cestanri se Euroffice vydává, jaké pro český specil'ickémctody voli, s jakou úspěšností podnikatelský sektor pracujc ijak nahliŽína součásné | o T É | }v E v l o p ' k i u nI i a v e v / l J h u k n i i n a d o m l c í scéně' o tom všcm podrobně pojednává Íozhovor s generálním ředitelcm a předsedou předíavcnstva s p o | e . n o s |Iin g ' P J \ | e m B r r t i n k o u .k l e r ýp ř i n l š r m en a dalšícbstÍánkáchnašchočasopisu.
spoleěnost Euroffice Praha - Brusel, a. s., v otázkách a odpovědích 1. Můž€ soukromá firma dovést českýpodnik do Evropskéunie? popsalsmýsl ýelmistručně Jak bysteÍrazačátek V m o d e Í n l' p o l e . n o s l i n i i v m n o h e m l é l š i m i ř e n e z v m i n u I o s Íoi v l i \ ň u j c č i n n o " (- a n ě k d y j n e č i n . nost - různýchorgánůveřejnémoci. Jejich rozhodnutí mají dopad na náš živol ve všechmoŽných našichro' lích _jako individuálního občana'jako podnikalele. jako pacienta v nemocnici.jako ccsLujicího.j ako spo. !řebitelc' jako přodávajícího' atd., atd' A pÍotoŽe v žádnémz těchto orgánů nepracujÍlidé vševědoucí' musi existovat jednollivci a podniky. kterése profe' sionálně zabývajítim' želylo orgány infor ují o tom' jak kterézamýšlenéoparřenídopadne najcjich ktien. ty, á snaŽi seje případně přesvědčit,aby Zvolily jiné řešení.kterébude pro klieDta příznjvější'Totoje nej' obecnějšín1oŽnýpopis našipráce' Z politologického hlediskábych nevába1použíta]ternativnícharakteris' tiku našíprácejako Zpótnévazby mezi vládou a ovlá. danýÍniv demokÍatickéspo1ečnosti! r o . | i ý ? l t l l iý ? D e ( P , žN' i r Ú ě l l ě ý s o u ý i \ l o - i \ | a ý Íirnrcu ý stejlň jako ý souýklosli s ntrchaji]lýniÍir na]ni běž e pa|žiýti t?nlu, lobb| Io ,i'h' lobl'i [h,s kteÍétnají spíšeieqa|iýní |údech' Toje bohuželpravda' Je to ale důsledekdvou sou. č ' r ' n čp ů s o b i c I c hn c 7 n l l o ' l i č l p ř e d i U d k ů T J n r \ n ' ncznalosl se týká metody práce - lobby' s]ovo lobby m'I svůJ půÝod vc spoJenycIlíiIec|| aznamená ,'chodbu...označoval se lim jev, který k amcrickéde. mokÍacii patřil od jejíbo počátku,a sice' Že američtÍ občanépováŽovali za samozřqmost navš!ěvovatč1e. ny amerického parlamentu - Konsresu vjeho sídle s v o j en j / o r ) ' a l a m n a c h o d b i c h p ř e d n a i c |p o \ l d n L ů m siižnosti a žádosti. Popřvé by] tento t€ r min pouŽlt v dnešním s m y s l uv U s A j i ž v r o c e I 8 0 8 ! N a k o n g Í e ý many nahliželijako na svézáslupce a nikoljv jako na vznešenémocipáný kterénení slušnévyrušovat'na' t o ž o v l i v ň o v a tv j e j i c h P Í á c i v ] a s h í m i n á z o r y a p o hledy. Zdá se m;' žeprávč nedoýalek plnoklevnédc mokÍalickétr,ldice zavinil' Že u nás má předníšení názorÚ před mocenskými činite]istále nádech něčeho nepatřičného,něčeho,coje třeba prováděl pokoutně a s omluvami. sám jscm byl svědkem toho, žc lenlo pocit existoval i meŽi zákonodárcj samohýjni! Páma tuji si, jak lnne ještějako náměstka na Ministerstvu zabraničnichvěcí navštíviljedenposlanec tehdy opo' zice, který Ínipřednes]svoje určitópředstavy (naproý l o p o . e s t n é lB' é h c mr o l h o v o r u s e c h o \ . l v c l m I p ř e . uctivě. aŽ mne to dohnalo k tomu' žejsem mu ř'ckl, Žc
h8. Pavel Rrcti,lka, qenentLníř"ditel a p ředs eda p ředs taýensfua El|].ofru Praha _ Brusel, a' s. spoLeč,losti
J
Právo a podnikání
11/2oo3
vládaje odvozenáod poslancůa nikoljv naopak'a že není proto dlivod' aby se tak rozplýval nad mojí oJholouho př'Jmout' ByIjsemsmulný. kdyžlsemvi. děl, Že má slova neberevážně.Jehopoýoj jakoby ři kal ..samozřejměje to tak' kdyžVaševýsost to tak vl. dětiráči,.. s loulo nemÍstnou úctouk vrchnostijderukuv ru. ce i posloj cynismu a odcizenosti vůčiinstitucím vlaýnihostátu'Mezi lidmije přilišrozšířené přesvěd. čení'že nemá smysl se snažitněco ovlivňovat'že ! přišeíi o všemie předemro7hodnu(o a skyru rú.'. nýchstanjckýchcenter,která',viditelní.. zákonodárci musínakonecpos]echnou1' A právěv Échtoskytých zákoulíchse lidédomni vajítušitpostavylobbistú'kteříse snaŽípÍosadÍroz. většiny'výměnouza hodnuli'kterájsouv neprospěch lukrativníodměny' podle mého z těchtodvou dojmůa přesvědčení názoruprameninedobrýzvuk slovalobby'
ve prospěchtohočionoho've]mi pěknýmpříkladem můžebýt dlouholetýspor mezi dvěmaskupinamivý. řobcůčokoládových výrobkův Evropskéunii' Hislorická náhodatomu chtě]a.žev€ všechšesti ''zak]adalelských.slátech Evropské unje (tehdy ovšemnazývané EHs -Evropskéhospodářské spole. čenstvi)by] název čokoládavyhrazenpouzeproduk' jinéluky než lům've k(eťých se nevyskytovalyŽádné původu. Pokud byly do čokolády přidá. ''kakaového.. ny tuky jinéhorost]inného původu(Ž důvodu]epši pak se takovývýřobekn€ s mě] ozna. tvarovatelnosli). čovatjako čiýá čokoláda.Píob]émnastal Yrocc 1973,kdy do EHs vstoupi]a Vc1káBtitánie,IÍsko a Dánsko' kde takovétopřísnépravidloneplatjIo'Je zřejmé'o co se obě skupiny výrobcůsnažily|jedni (z původnichŽemí)chtěli' aby se výrobky těch dlu' hých nesmělypÍodávatpod názvem čokolídá,druzi samozřejmělcnto požadavekodmítali.Rád byclr vi' děl někoho, kdo by dokázal z nějakýchobecných principůodvodit,kdó z nich '.mě1pravdu..'spor se tá Ne117ůže|e ýšakpopřit, žeona odcizenos|ná reál. h] vice neŽ 25 le( a teprvcpřjjetílzv' .'čokoládové.. směrnicev červnu2000ho definitivnč rozřešilo. Ano' to přiznávám'Avšakzrovna(ak.jako by po. i.e|ů/Jjlnů Jin)m pří|lcdeIn moriIncneulíJIn'Lh třebnábdě1ostpřed falešnýmibankovkamia podvod. jsou rúzné ekologickénormy'a to navzdorytomu'Že pe. mnolíelologiť'lakti\isle5e v},/ndČUjI nýmisměnirnik}nemějabránitu)ívání a výméné IJ1].i\meIn něl' LaLby \édomiexl.(ence neče.lného ovIlvňovdnI náboženských hnutíminuloýi' v mnohapřipadechje státníchinstitucínemělobránitv pouŽívání firem na. dalšípokrokv čjslotěřek dosaŽenpouzeza cenuvel. šeholypu pro zcela legitimnízpůsobobrany nebo kých nákladů,kterépak chybějívjiných oblástechprosazovánívlástníchzájmův mocenskýchinýilu. např|k]ad zdl.lvo|niclví' kuIluřenebový,/kunru' mi c;ch různýchstálůa Evlopskéunje.A musímznovu mojjnéi v oblaslivý.obyene.g;e.obě stranymajíale opakovat'Že ovzdušípokoutnostise rozp|ý]ípouzc prá\oobhJjovJlsvoJlvo|bud sn]Žil5c /i"|J| leie]. tehdy'bÚdouli lidése dalekoYícepřímoobracetna noý píolo' Jby přijalJjejichpteÍetence' |ed|ni.. o jsou zavádějicípo by mělo být vyloučenopoužíva!, lopravdyči vyloŽenélži' To již jsme a1eu způsobu jednohozáinu ýšakmůže Prosazení dlnýchzájmůJ niko'ivu problému p|i .namenat,že pro\rzovíní jiJlý zájeJnbude ,,aopakpo ače,l'Ne í to heÍé|? puýnostjdanýcbzájmů' !im mohuZceIaJednoznaČné Ze Švých Žkušenoslí řici, žeexistujidvě zřetelněodlišné situacc'kdy píoli po tolntoúýodukonkÍén|ě Můzete říci' ý čenlýlasl. sobě stojírůzné zájmy' a odpovědna vašiotázkuse iě sPočíýóp]úceýašíÍi ny? budepodletoholišit. obecni popisjsem iii pouŽi|'N)n. ne/b}vi ne' V pr\nisiLuJcise ledn;ojasnýpríprd. kdy poŽa. objasni!našipláci na řadě konkrólníchpříkladů' Jsme davkyrozumua spravedlnoýijsou zcelajasněnajed. ovšempovinnineuváděljména našjcbklienlůujed. néstraně'Příklademmůže býlsiluace.kdy v nějakém nollivýchkauZ'neboiu LJldého/ nJi]Lh}lIentů pla. o|8ánuhÍozí přUe(í no|myneborozhodnulí' kLeíé vy. rí.žejejich konkurcntiby samozřejměve všechpří. 'vářejílbylečněb}íokíaricté nebop mo /n|.u]íci pJdechuvíldl|. kdybyjejichkJu/} dop'|d|) pro n]se poŽadavkyna nějakýsubjekt'V lomtosměrusi vzpo. klientyméněpříznivě. mínámna siluaci, kdy n€ d orozuměnía nepozornost Musímale předeslal,Žc áčko]ivEurofficePrahaurčitých osob společnězpůsobily takový návrh Bruse]'a' s.'je de iuresamostaháčeskáfirma'po pra. j istéevropskésměrnice,žejehopřijetí covni stráncejsmesoučástí implementace ve]képanevÍopské firmy. by drtivěznevýhodnilourčité výrobcev ceskéřepub' kteíávykonávjslcjnouptáci po ce|éE\rop.kéunii lice proti jejich konkurenciz Evropskéunie a vedlo I v nékteíych zemIchmimoni' v lomlosmyllumímc k jejichlničeni'V (om(opřipaděbylaobrana7áJmů v Bruseiuasi 25 spolupracovníků, kterémůžeme kdy' \ýÍobců do|yčnich píimovéci koliv využít'a v rámci EvÍopymámeÉchtospo1upra z hIedl.k]morálního spřavedInosti! V druhési'uacistojipÍotisobědva víceméně legi Prvním..masovým.. nasazením těcb10našichspo. timnizájmy a dos(dobřenelzeani ojednornz nich ří lupíacovníků byl případjednéčeské firmy' klerá vy' ci. žeby principyspraved]nosti svědčilyjednoznačně váželavelkoučáý svojípÍodukcedo Evropskéunie'
Právo a podnikání
1 1/2oďt
Orac
Firma proved]anákladnéinvesticedo modeÍnizace c]a' Výíedkem celé akce bylo' Že komjse ponechala svóhozařízeniprávěpÍoto.aby proniklanajejítrh.To v platnos.i reŽim cenového závazku a upuslila od se jí taképodařilo'BohuŽelpři svémpÍůnikuna trh Evropskéunie se zachova]avelmi naivně.Neuvědo. Na tomto přikládějsou viděl hned dva dluhy čin mjIasi, Žekonkurenční firmy ponesoujejínáslupvcl noýi, kterou provádíme. Za prvé sběr inÍormací použítvšechnylcgálni o tom. kdo, pročajak prosazuje v Unji uůitérozhod. mi ne]'běa že se vynasnaží prostředkyk tomu' abyjí vs|upna tÍhEvropskéunie nutí' za dÍuhésestávení nejlepšícbmožných pro ztížily.Dotyčnáčeskáfirma si neudělalaani elemen' tiargumentúa seslaveníkoaljce zájmů' kterémohou potkat'a nebylaani lÍo působjtve plospěch kIien!a. láLnípřehledtoho.coji může chu připravenana ..protiútok.. konkurence'To byla jeji p.vni cl|yba'Kd}by se piedrimobrátl|Jna naŠ. za několik měsícůse Ceská republika ale skne poskytlibychomjí komplexní moŽ. čIe]ED\E| rop,ke k|ic a ž(idM an1idunPi ?nfi apa. ''audit..všech nýchnebezpečí' Útok měIformustížnosti u Evropské tře íjiž hl?zit nebudou' Joký sr.rs! pak bude nít čin' komise na Údajnédumpingovéceny' za kteréměta L:eskil.ímasvojevyIobkyna lÍhuE\ lopské uniepro. co se týče an|idumpingových opatřeni vůčjčes' dával'TatoííŽnostvyvolalazahájenišelřeníze stra' kým firmám' mále pravdu. MůŽ€ m e ale potom působit ny takzvaného GenerálnihoředitelstvíEvropskéko. I a k ] - í k a i ní ca o p a č n é s t r a n éb J r i k ; d } ' I o l n a m e n i n i . mise pro záležitostihospodářskésoutěŽe.Úředníci opak prosazovat opatření Proii dumpingovým dovo přís]ušného odboÍuz tohoto ředite]svÍsi vyŽádali zům poškozujicímnašekIienty' neÍůznější doklrdy o výtobníchnákladech'o cenách' N i c m é n ě n a š e} l a v n í p ů s o b e n iu v n i l ř i n s t I t u c i Za kteréfirma pÍodávalavýrobky na jinýcb lrzích E \ r o p s L d u n i e s e l i k Í J b J d e l ý k a l n e c e | . U . . o. c n . \četnřdomáciho'smlou\y mezi tirmou rjelíml kdy nezastavi - legislativni čjnnostiUnie a př€ r ozdě. \eIkoobchodnÍmi p!r|ncry v Evíopskéunli' Jld' lování peněz uvnilř ní' Každá Íacionálně řízená fiťma VšcchnazJišlěnáfaktasamozřejměinterpÍctovali v co se musí staÍar oto. aby legislaliva přijimaná jak n€ j méněpřiznivémsvět]e'Nakonecale vzala Ewop. v E v r o p s k éu n i i .I l k n á ( l e d n éu n á s b ) l ! p r o n i c o n e j . ská komisedo úvahy'ževyšetřovaná firmaspolupra' příznivější'A nejen fiLma' a]e ijcdnotlivé regiony.zá ji sice žádné cova1apři vyšclřováni'a neuložiIa clo. i m o v á 5 d l u ž c n i h' o 5 p o d 1 ř 5 ( ío d v é | v ií k o n e Č n]éc d ale nařídilazvýšitcenu právě o takovoučáýku'jako notlivéčlenskézemě. kdybyclo bylo vyněřeno.Tomutoopatření s€ říkáce' nový závazek'To sice sníži]oobjcÍnvývozu'ale na Jak ted, \,padá kotlkftÍnÍ služba, ktercu mfúeíe dÍuhé straněfinanční újma.kleroufirmautrpěla,by]a vykonáýat pÍo lějabý českýpolr,ik? mnohemmenšinežÝ připaděuvaleniantidumpingo' Za pÍýé mnžeme provést audil potřeb podniku véhocla' Tentofakt všakzpůsobil,žefirmase dopus. z hlediska.jehoplisobeni v Evropskéunii' Audil ukáŽe. tila druhéchyby domnívalase' Že Žádnédalšíne. kt€ ř é oblasti legislativy a kterépolitiky (napříkladfon. bezpečiji již nehrozí've skutečnostj neuplynulani dy) Unie maji nebo.nohou mít dopad na činnosrpod celý |ok Jfi|m. by'3 Evropskoukomi(íobvinena njku' a zároveň i směřová.í vývoje v danéoblasti či z toho,Že porušuje dohodnuté podminkya vyvážíza v danó politice. Tím podnik získá signál. kteréoblasri niŽšíccny' nežjíbylo uloŽeno.Rozjelo se novéšetře má sledovat podrobněji a případnéve kteÍýchvěcech nía hrozilo.Žc cenovýzávazekbudenahrazenclem. má zahájit aktivní boj za své zájmy, tedy lobbování' cožby byla pro firmukatastrofa' Teprvepři tomtodru. A u d i r j ' m e s r m o z Í c j m č s c h o p n .\ p i i | J d ép o Ú c b ) l ] . hémšetření se firmaobrálilana nás. j i . l i l \ e I m i d e l a l I nJI V e I m Ji u l o í i l ] l l v n i n' e b o i \ tliipx. Zjistilijsme'Žese dopustila pouzeve]mimalých dě nutnosti spolupracujeme s právnimi profcsionály pochybeníspočívajících v nedostatečném pořádku z Bruselu' Potřeba audi!u přilom ni.jnknesouvisi s lÍn, v dokumentacia v chybnémpochopení jak dlouho je jjž daný podnik uvniiř Evropské unle. částíinstuk oí,ktcréjibyly udělcnypo skončení prvníhošetření. Naši bruselštía nizozemštíspolupracovnici nedavno PonIoclnaiichspolupllco\ v Bluselujsme,!i'li níkú provedli takovýto audit přo přístavRotlerdam' Ii ''rozloŽení.. si1 uvnitř Evropskékomise z hlediska loho,kdo májak silný zájemna negativnimvýs]edku' Kdtž ak y}jde Y ztoho' že ýšech]Iy předpis), Na základětohotošetřeníjsme stanovili,kleři vysocí Fýtopskéuhie isoh iÚpIene ÍoIdI) do t:tsA.!úp41ý. činitelé by měli být oslov€ n ijakými atgumentya kte. ního řIidu' pak 4' slačit' aby si pod,lik Přeče|! "ĚLo ří činitelé z českóvlády by se na ně měli obracet'Po j\mc podJlIpřisIu!nc lomLo,,jiilěni nrrvthy dolyČnym To bohuželnestači,neboťv Unii ncrozhodujc'jak činilelůmu nás' Tito reagovali vcsrněs pozitivně zní ajakjsou vykládány příslušnéčesképř€ d pisy, nýa v dúsledku rohobyly na Evropskoukomisisměrová b r ž j a k z n í a j a k j s o u i n s t j t u c e mEi v l o p s k éu n i e ( E v . ny dopisy.kteréupozorňovalyna pádnédůvody,proč ropskou komisí a Evropským soudnÍmdvoÍem)vyk1á. h] píoccduíá|ni iiímylIoti uIo,iené.dány její předpisy. Pokud napřiklad bude čcský |iestupk}Če\kd mu režimunemělybýt použityjako důvodk uvrlení podnik zaŽalován nějakým konkurcnčnímpodnikeln'
5
O.ac
PÁvo a podnikání 11/2oo3
kteÍálze získatjenomrozhovo. určitýpředpis.pak nebud€ slačitobra nivíc opi|.Lo zjištění' ženedodržuje předpisu. ry s úřed|ikyinstitucíEvropskéunie,diplomatynebo českého na zaloŽenána zněnípříslušného Teprvena základě Tentopodstahý rozdí1všaknemusíbýt nutněv ne. poslanciEvropskéhopaŤlamenlu' plastický lze získat obrazo tom' kdo podniku,nýbÍŽmůženaopakbýt těchtopohovorú prospěchčeského prosazu.je' a tak si vytvořit pro něj výhodĎý'NedávnojsÍneřešilipřípad'kdyje. a s kým a proti komu co žepo. realistickýobrazo tom,kam se asj budedaná]egisla k|ienlas Íím. napadlnaseho den.eskýpÍávník soutěži.Zjeho vyjádření tiva vyvíjet. rušujezákon o bospodářské Při vývoji legislativy někdy docházi k překvapi námbylo ihnedzřejmé'Žesvůjpostojzakládána vél. přisluŠným normám'Pomocí vým událostemv]ivem souvisiostí,kteréunikly po. Lém neporozuméni jsme opatřili zornosti i mnohých profes;ooálnícbpozoŤovate]ů' svých bruselských spolupracovníků odboruEvropské Tak napříkladkdyž18.7' 1997zvirěZiliv BÍitániila. auloritativnívyjádřenípříslušného jednoznačně nikdo si tehdyneuvědomil.Žedávnok l€ d u polvrdil správnostnašeho bouŤisté' komise,který je u]oženásměrniceo reklamě ná tabák znovu vstane předběŽného v tétosouvis]ostj '.la;ckého..úsudku' unie k Životu.Tatosměřnjcebyla navrŽenasnadješlěv ro. ŽeprivnikuIlura Evíopské liebaješ(ě zdůÍaznit' v Rrdě Ev|opské unie neni zaloŽenana právnímpozitivismu'který zatím ce I98q'ovšákpři hlasovdní potřebnou většinu předpisů l992 nezískala h]asů' Mezi v roce bohuželv České republic€ dominuj€ ' Znění vládav Britá' unie je důsledněvyk]ádáno podle smyďu daného jejíodpůtc€patři]atehdykonzervativní nii. \ásÍup lJbourislú [ moci zn]menal J]e změnu předpisuI postoje prospěch počet postoj že i činnost bÍitského ve směrnice. čímŽ T€ n to může dokonceznamenat. předpisu pod literou EvÍopské unie můŽe být blokačních hlasů klés] nutné minimum a hle. Y rozporus nakonecuznánajakolegální'pokudvlivem nějakých směrnicebyla přijata.Nejenmezi výrobci tabákuna. výjimečných okolnosútab činnostvykazujedůs]ed. stalpoplach,ale i mezi všemitěni' kteři žijíz reklamy sledujedanýpiedpis- napři. nebo nějak závisejína sponzorskýchdarech těchto ky shodnes Iémi.kteíé klad prospěchspotřebitelů' A naopak- čjnnostíor. firem.Těm se nakonecpodaři]opřimětněmeckouvl.l. málně ve shodě s literou zákona můžebýt nakonec du, aby se obráti]ana Evropský soudnídvůÍs návř prohlasena pokudje.,řejmé' 7a nepaLÉČnou' žcJevě. hem směfnicizruši|pro její íozpors ptimárnímprá. domězaměřenaopačným směrem'nežk'erýje prosa. vemEvropské unie.K celéhisloÍii s roulosměrnici5e zovándanýmzákonem. váŽetrochukomickápříhoda'směÍnicctotiždoraziIa Druhýdůvod,přočby se uvedené spolóhání na čle. ido českého parlamentu'kde se pijně vtělovalado ní č€ s kých předpisůnemuselovyplatii'souvisís tím' zákonaještěv okamŽiku'kdy by]ojásné'žeji Evrop. Žeřadapředpisů Evropskéunie budeimplementována ský soudnídvůrzruší'Nakonecbyl zákon stažensa do českélegis]ativyteprvev budoucnu'neboťlhůty ;mplementace některýchsměÍnicto umožňují' Navíc legislalivníčinnostEvropskéunie bude s2mozřejmě Co tnúžele nabídnouÍ ý piipndi' žcproýedeh)|du. pokačovati po našemvstupu'Podnjkby tedytakéměl dit ukóžepíedpis),'kÍelénají hn podnik nepřizniv, mi' přeh]edo tom'co siceještěv českých zákonechne' ní' ale co jej nemine'a konečněi přeh]edo možných To se lišípod]etoho,vjakémstadiuse danýpřed. novýchpodobáchpředpisů ťýsujících se na obzořu. pis nachází. PokudjeIeplveve stadiupřipldÝy'pak můŽeme jeho tvorby - nabídnout Jakou službujste schop|li nabídnout Podnikiu11 vedle monitoÍování lobbo. s ohledemna vylyáření oýékqislatiýJ ý Ey|vpské váni v insli|ucíťh Evropské unleve snJZeo dosa'ení takovéjebo konečné podoby.která bude pro klienta Jsme schopniposkytovatpravidelnýmonitorvý. co nejpříznivější. voje různýchnávrhůlegjsla.ivy'kterémajídopadna Do Iakového lobbovánisc samoliejlné snJlíme přislušnýpodnik.a to ve dvou podobách.Jedentyp zapoji'i česky v BtUseluMoŽnos slál.jehozásIupce moni|oÍ se opírápouzeo veřejněpříslupné zdÍoje, ti v lomto směruse zlepšínašímvstupen, neboťpak papírovóneboe]ek' budoučešIí čímž nemámena myslijen různé záslupciv Rodě.Lvropské komisia po. tlonickézdroje' al€ i přímouúčast našichspo]upra. slanci Evropskéhoparlanentumítmnohemvětšívá. covníkůpři jednáníchv různýchvýborecha podvý. hu. Nicméněbudetťvatještě mnoholet. neŽse v tom borechinstilucíEvropskéunie' DÍuhýtyp se k tomu naučí cbodit.
Sbírkazákonůpro .'"T ťpravozákazníkyT-MoBlLE " 6
.'Mobiie"
Pf.ívo a Podnikání
11/2oo3
Orac
V případě'žepředpjsje již přijat' pak se otevírá možnostzajistit' aby byl v ceské republiceimple. Způsobem. k'erýje píoklienlaco moŽná menIován nejpiíznIvěiíi' Tonu nerozumín.Je-li předpis Eý|opskéu ie jed. iou dán,pak ho přeci nenůžeceská rcp blika žád. flýn způsoben|p ředěláýat' Ve vašemúdivuse odrážíšhocerozšířená zjedno představao právu Evropskéunie.Je velkým dušující paJadox€ mtétosituace,ževlashě žádnýpředpisUnie nemusíbýt přejimántak' žeby nášpařlamentmusel převzítjehoparagrafované zněnia pouzeho zarámo. při při. vJt do Úvodnicha závělečných vě|obvyklých zákonŮv České republice.Exiýují dva hlavní .jímání Iypy Icgislalivnich dkLůEvropskéunie: 5mělnice Nářizenísice přecházeji'respeklivebudou a nařízení. přecháŽelpo našemvstupudoslovaa do písmenedo našehopřávníhořádu, ale dě.jese to automatickybez jakéhokolivpodíluvlády neboParlamentuČeské re. pub]iky'Naprotitomusměrnicejsousic€ členěnydo článků a odstavců a vypadajíprotolakéjakozákony. avšakvždysejedná pouzeo ýanovenívěcnýchcilů' je ponechánona č]enskýcb přičeřnŽ státech'jakými pÍávnimiprostředkytěchtocílúdosáhnou'Zda vyda. jí jeden nebosedřnnovýchzákonůa tři nařízení vIá. dy, nebo lři zákony a dvě vyhláškyministerstev'je čislějejichvěcí' A toje právěčastozdrojempolíži,neboťse můŽe nějaké směrnice klidněslal.le českáimplemenlace mjle na podnikyk|astmnohem!éLši biemenanež v jinýcb členskýcb implementace zemích' Můželeuýéstnějakékonkréhúpříklady? Velmirád'Musín ale býtponěkudopisnější a neho. voři||át'abyse 7 |ohod5lojedno/načně vyvodil.oja ký připads€ j ednálo, neboť se nusímevyhýbatoblou' kem všemu'co by mohlonějakpoškoditnašeklienty. v prvnímpřípaděšloo to' žeurčitýpředpisEvrop. ské unie' jehož cílem byla poYinná obsluhďservis určitého druhuprodukluze stranyvýrobce'byl u nás implementovánzpůsobem'kterýnebra|vůbecoh|ed na to. žedotyčnýdruhproduktuse vyskytujeve dvoLl /ccIaodIišných lypech.přičemŽjejich obsluhavyŽa. (po Šríánce dUjezcelaod|išné nákladové) licházeni Kdyby býval prošelpůvodní návrh zákona,kteÍýby nemě]v celéUnii obdobylznamenaloby to, ževýrob' ci pÍvníhotypu (kteříby museli povinněobsluhovat i produktydruhéhotypu) by okamžitěpřestali být konkurenc€ s chopnívůčiEvropskéunii amuseli by
Mffi&eŤi*s
ffil
lt|
lĚ|
IĚ|
ffi
Effi8
svézávody zavřit' Kdyžjsemo |om zpravil úředníka EvÍopské komise'klerý měl uvedenýpředpisna sta' rosti,nechtěltomuvěřit' Dotčení výrobcizjisti]ihřo' zícínebezpečí tepťvepři jeho projednávánív parla. mentu.V takovésituaci platí' že předkládajícíjiž investovalido věci polilický kapitá]a velmi těŽkose jim přiznáváchyba.Navícposlancise necbtělidopus' lil Čehokoliv' co by vypadaIo pt'. iJkosaboláZnašeho bližováníse Evropskéunii. Nakonec všechnodobře dopadlo,neboťse podařiloopatřilautentické vyjádře. ní z Evropskékomise i příkladřešeníce]éhoprob]é. mu Žjednéčlenské země'ofu.ožení všaknemusipřijít jenom od chvatnépráce Úředníků'ale jednodušeod konkurence.jak dokazujedÍuhýpřík]ad'kdy s€ jed. naloo implemenlaci celéhosouborusměÍ.icvzhhují. cíchse kjednomuprůmyslovému odvětví'Koíkurence našehoklientaprosazovalazněnízákona'kteréby bylo výhodnépro jeji hospodářskézájmy a naopak poškozovalo klienta.Najejí snazenebylosamozřejmě nic nemravného. Ničménějejí hlavníaÍgument spoči. val na svéráznéinlerpretacijednoho řádku u|čité směrnicez danéhobatíku'TěŽkojsme lomuto argu. jeho plamosti, mentumohli čelitpouhýmpopíráním váhu neŽaulo. neboťnašeautoritanemělao nic vyšší rita našichpÍotivníků. RovněŽnemělosmysl si objed' pasaŽeu nějakéíenomov]né naIvýkladdotyčné práv nífirmy z Bruse]u'neboťsejednaloo směnricivelmi novou anavic tegulující dynJmickyse ro,|viJeJlcí sektor.Dotyčnáprávnífi.na by se tudížnemohla opříto žádnévýk|adové rozsudkyEvropskéhosoud. níhodvora.přičemž specifická lecbnicko.ekonomická povaha celé směÍnicea situace v sektoru nedávala právnífirmě možnoývyvozovat výklad z nějakých ana]ogií.Jediné'co by právnífirma mohlá podnik. nout'by by]akonzultaces Evropskoukomisi' připad. ně rešerše toho'jakse danápasážvykládáv členských ýátech.Považova|ijsmeza mnohemúspořnější pod' Diknoutlyto kroky samj. Měli jsme štěs(íVjedné v7dálené c\olickémimoc\ropskeleml 'e nám n'I tamnímisi Evropskét]niepodaři1ovypátratúředníka, klerý byl při tvorbčdotyčné směrniceod prvnihoná vrhu až po závěrečné hlasováni v Radě' Ještěvětší štěstí bylo' žeúředník si zcela,jasněvzpomněl,žečle. novéRady se před hlasováním výslovněptali.zda ne. hťozínebezpečí' že by uvedená pasᎠmohla být - a sice přesnětÍm,Ja' vykládánaurčitýmzpůsobem kýmji vykládali našiodpůrciIPod]esděleniúředníka Rada schvá]ilasměrniciteprvepoté,co bylo konsla' továno'žezmíněnývýklad nenípřípushý!Totobyla pÍonásklíčo\á inlormace' Bylo lotiŽjrsne' Ženišv}.
.ffi' Prdvo Prtivo veVaší ve Vašíknihovn' knihovrrč@.Nakladatelství orac '
^
|ás\qis
na|,ašístraně áY-. Ztikon 7
hle.]ejna straně 13
Právo a podnikání
11/2oo3
Orac
k|adje správnýa Že by obstá]i lehdy' pokud by něsoudnímu kdo chtěl celouvěc hnát aŽ k Evropskému d\otu.Ten by si toltžvyžádalm'mo jinéi lpÍavu unie. o lom.jatá se vedladiskUsena RaděEvropské Jakmile by zjistil' Že Rada schváIi|asměrniciteprve po konstatování' žesmysl pasážerozhodněnezname. ná ''A..' rozhodlby bez váhání'žesmys|pasážeroz.
avšakv Evropskéunji exislujedohodnutýmechanis' mus na ochÍanutrhu před škodlivýmivýÍobky'klery způsobujeautomatickérozšiřeji zákaz! z jednézefrě píoíenlomechanIsmUs do všec|l7emi Unle'Důvodem je snabavčaspředejítújměna zdravía najetku ]idí' Tenlo zákaz platído doby' nežjednot]ivé národníin' spektoÍátypřípadněrozhodnoujinak' Přeýoželyto inspektoráty musejírozhodnoutdo určité lhůty,hrozi' la klientovivelká újmaztÍálouna celémtÍhu,nehledě na poškození dobréhojména' Bylo prcto třebajednat velmi rych1o'C€ s ta k záchraněvedlapřes Evropskou komisi.neboipřís]ušni n.rodn;vljdi nqiev||J 7Jjem do věci vstoupit'přestoženeoficiálněuzna]a.Že zá' kaz je nedůvodný' .'Lobbismus..měl v tomlo případě podobudosti drastickou,kdy se před nerozhodnými úředníkykomise z ničehonic na stole objevovaly exemplář€ údajněnebezpečného výrobkus výzvou,ai zkusínajír.coje na něm vlastněnebezpečného. Tyto názorné demonstrace faktu'ževýrobekpatřilpo strán. ce bezpečnoýispÍše'k nadstandardním, ved]yurych' leněk rozhodnutí Evropskékomise.žezákazje nedů vodný ajejimu rozhodnutí se musel podlobjt i inspektorátstálu,ve kterénvšechnozača]o.
TíDtoargumentem se podařilosnahukonkurence zmAí|ta zákon by1 schválen v podobě pro klienta příznivé. j€ zdeještějedenpÍoblém.rozbodová. A konečně ve veřejné ni úředníků \prJvěna |onci poJoupnosli směrniceEvropskéunie ' zákon České republikyvyhláškyministerstev jednáníúředníků' Je nutno přijmoutfakt' žejednaa tážsměrnicemůŽeve dvou postupu č]enských zemíchvéstk velmi rozdílnému vjednéa téže věci' vinu na tom nemusímítani dotyč. ná směrnice'ani zákony,kteréjiimplementují' nýbrŽ vině..je a sloŽitosl dynamičnost rea]ity' kterou se ''na směrnicesnaží regulovat.Mámli se vyjádřit obecně' většinasměrnicEvropskéunie vyŽadujepÍojejichro' zumnouáplikaci nejenurčité porozuměníprávu' ale př€ d evšímurčité znalosliekonomické a znaiostltech. nickéz daného oboru'Uředníkodpovědnýza aplikáci Zatí to ýrpadá' jako bt ifueence Českércp bli. danésměrnicemusíbud být příslušnými znalostmi ky do Evropskéunie při'lóšela lnnón jen saná oh]o. vybaven.nebo vědě1'kde je má hledat'A tady obje. ženídosudsk,)Úni lYbo iesnzanitel,|ýni parasruh'' vujeme další kámen úrazu.Jak jsen již uvedl' případně přehorliýýni úřediíky' L.e o.l váni ,abíze. v Evropskéunji je běžné' žese pravidlaajejich vý. éhoaudnu čekat,popaki něco radostnějšího? klad tvoři za účasti všechtěch.kterýchse týká.Toto Získáníznalosti o poměrechná jednohém tÍhu nenÍ]en pouhá demokratickázdvořilost'ale Životně Evropskéunie'jepro každoufirmu s vůlímaximálně (Jtoku||uIa důlcži|á věc'neboť diálogumá Usmérňu. využítpříležitostí samoo soběpozi|ivnívěcí.UmoŽ. jíci\li\ i na úředniky jejich ňujejí nejenvčasse připravit na moŽnánebezpečí, vJednolIivychs|álechpři práci v oblastiaplikacepředpisů. U násje toto zatím ale včassi zajistilschopnostvyužílpříležilosti'které v€ l mi vzácnéa vinu nelzeklástjednoznáčně pouzena jí tenb trb nabízínebo bude v krátkédobě nabíze|' o|8ányveřejnésptávy'Přik|ademmůžebil vývoJ Jižjsen zmínilinformaceo tom,jak vyuŽítrůzné pro. okolo zákonač.7ó12002sb'' kteíýmse do ČR zavádí gramya fondyUnie ve prospěchpodniku.Jižpředně. sněrnice o integrovaném řízenía omezováníznečiš. ko]ika lety jsme některépodniky u nás infolmovali tění(96/61Es)' Přestožesejedna]oo zásadnínorÍnu' o novémlrendu.kdy se soukromé podni|yZJpojuji většinačeského průmyslus]edovalamnohaměsíčníspol€ č ně se státemčj obceni do velkých projeklů. projednávání zákonalhostejně'Vím o tom,ženěkteří z h]ediskasouk.omýchsubjektútkví výhoda v Luu|, poslJncidokoncevýslovné Žádalipodnikyo připo. žepřís]ušná inveýiceje téněřbez rizika, zalimcopro mínky'a1enic nepřišio'Teprvekdyžse zákon začal veřejnousférujevýhodav tom, žeprojektyjsou rea' uvádětdo praxe'vypuklovelkérozčilení a sílÍvolán' lizovány dřívea efektivněji,nežkdyby ce]éjej;chťi. po nove]ezákona'V Evropskéunii tomubylo opačně. nancovánía rea1izacespočívaly na ní.K plnémuvy. Projednáváninávrhuuvedené sÍněrnice vyvo]alovel. užitítohotoscbémaluzvanéhoPPP (Public Private kéobavy prúmyslu,který se v důsledkutoho ve]Ínj PaÍlnership)je zapotřebí provéstv zákonechČeské re' detailnězajimal o zněníuved€ n é směrnicea zajistil, pub]ikyněkterézměny,za |u|o změnujc zapotřebí :'b}její konečná podobaivýk|adjednotlivých po 1obbovat' Jsmepotěšeni tím,Že v poslednídoběse to. jmůneved]yke zbylečné zátěžipro podnjky' to začíná dit' Nekva|ifikované |ozhodování Úiedníků nenía ne. budeproblémem pouzeu nás' Před časemse odehrál Naznačiljste' že]n lobbistickéfinlry se obncejí připad'kdyjakýsi úřednikinspektorálu, kterýdoh]íží i čIenské zeně. To chcete na.nači|' žeýašesouk|Dmá na bezpečnost výrobkůvjednéčlenské zemi,usoudil, frtl,la bJlC|doko ce naja|a ějakýn čknskýn s,arcn' ie íběžně doýupni' výrobeknaŠeho klienLa ohroŽuje ab),v Bruselupnsazoýalajeho zójen? svoje uživatele,a zakázaljeho distťibuci.ztÍátado. jsme neměli,ale naš€ výšezmíněná Takovéštěstí tyčného národníhotrhu by by]acitelná samao sobě, palherskáfirmaz Evropskéunieano'
I
Právo a podnikánÍ 11/2oo3
Orac
předpisůodstranit.Za druhé PDč ale ]újakýčlenskýslál, kteÚ je ý illstitucích zapotřebíroztřištěnost nulno zajistit' aby dohodnutápravidlabyla brá E\Jopské |oúe.asroupen stoykahi sýých diplomatú bylo po na váŽně' Z tohoto důvodu byla uslanovenaEvropská a úřed,Íkú' b' nnl1lpotřeboýot loc soukronéfrř jejíž porovnání s iím nicot||ti? komisejako nadstátní orgán' kterýmá pravomocpra. ]i '"' nocenskóýáhajev pokud je vidla vymáhat' Napřiklad se členské povahou v rámci Evrcp. zemědo. rozhodování To dáno tom' Že otevřou svoje energelické charak|erem členských hodly na lrhy kon. ské uni€ ademokratickýn (o je pak právě legi. Evropská komise, instituce usnesou na nějakém kurenci, která ýátú'Dřívenežse zemi .laki aby učinilá aktu' napříkladsměÍnici,probiháčasloně. vytváři najednunejmenovanou s1ati!ním kolik lelÍozsáhládebátao tom'zdaje vůbecnutnéně. to. co slíbilaučinit'vytvořeníspolečnéhoj€ d notného jakou úpravuna úÍovniUnie přijmou!'a pokud ano' lrhu'.jroveňnulněvyžJdovJlo. rby přijednjnic nc. jak by mě1avypadat,aby dosáhlasvéhocíIe.Do (éto členskými stá(yo obchodnichpodnrínkách zastupova. debaly můževstoupitpraktickykdokoljv'lcdy i re. 1ačlenskóstátyopčtjednainstituce.To byl dluhý dů. p.elenLJnIi ?ljmů/ jednolIi\ých členských 7cmt.ie. tod plo zří7ení EvÍopské komiic.tlerá sJmolřejmé jichžpostojse ostřc liši od stanovisekv]ádněkterých při těchtojednáních postupujev rímci vyjednávacího č]enských zemí,kleréby nejradějiÍodíc'se návrhza. mandálu'kt€ ř ýjí určíčlenské země. vlády pak z Íůzných vnitropolilických mílly'Dolyčné Naprotitomu i zastáncivstupudo Evropskéunie - dopouštějí (napříkladúčas' vlá. se- ke škoděsvýchúmyslů dů\odů zjednodušo '.zelených..vkoaličnícb dácb)nemusí chtítpříliš.'tlačit na pjlu..anohouvá. vání'když 1íčí Evtopskouunii jako bezkonnikhí Jiné svět.ve kte.éřnjsou hat hlasovatpodle svéhovnitřníbopřcsvčdčeni' staréambicestátůmrtvy'Členskó vlády by sice n€ č elily v případěsvéhonegativniho státystále zůstávajlzákladnÍmi hiýoricky vZn'klými postoježádnýmvnitropolitickýmproblémúm' a]ene' jednotkamipolitickéhorozhodovánía stále vykazují Yidi žádnýdůvod'pročse přílišangažovat' Pokud by silnou vůliprosadilto čiono' Evřospká unie sebrává tylo neulrálnÍ státybyly ze stranyangaŽoYaných státú svoji unikálníro]i pojistky proti násilným mezislát' poŽadány o pomoc'p]k b) za lo mohlypřišlě\yž3' nímkonfliktůmtrojímzpůsobem: jednotnémutlhu v mnohaob dovat protislužbu'k čemužse ale angažované sláty a) Díky dosaženému nenrusichlilZavázat'A v lomtookamŽikuvzniká po' laíech' kde dřívestály proli sobějednotlivé sláty, prác€ lobbistickéfirmy' Ta provede rřcbanenápadné nyni spolusoupeříj ednollivépodniky na lrhu c€ . dúkladnoualalýzu problémua vypracujesouborar' nou a kYalitou.NeosobnísoutěŽna trhunáhradila gumcnlů. pročby dosud''neulráIní.. zájmy a ',neutrál. ve značné miře střety.při kterýchmocenské ambi ješitDost podobělesisla. ní..státyměly zaujmoutk navrhované ce' naciona]istická a demagogienuti]a ti!y v)hrančné stanovisko' Aco je nejdůležilější. soupeřespíše neŽk přilévání 01cjedo ohněk ro' profesionálnilobbistézároveňnavrhnounějakéalter. zumnému kompromisu. problému' nalivniřešení čímŽvelmi olupíodpoÍdru. b) státyjiž nejsouj€ d inými ''kohouly., na ílvolku' KŤomč regionúhlaje při rozhodovánív Evropské unii loli i celá řadaceloevropských asociací.epLe. DoýoLter|i po,lěkudobec|ňjší o|ázku'výhod}či zent'ljíciclrnejrůznější zájmy.A konečnějenutno Ieýýhod! výupu do Eýropskéunie kou ýálýn před. zminit i třansnacionální politickébloky vznikajicí parlamentu. v Evropském NajednéstÍanějsou po. ých debatu filís'Móte na núozóležitoý "lělerlýeřej parlamentuvoleni uvnitř svých íanci Evropskébo Ano' Mrzí mne'žese častouŽivajízcelapovÍchní zerni a nutněmusíbÍátpolaz zájnly těch. kdo je je bohužel J hloupé argumcnty' PovIchnosl patrnína lvolili' Na druhé sLriné extŠluje ccli i!d3 \Ócípi' obou stranáchvzporu. odpůrci 5 oblibou například řozhodovánív Evropskéunii. kdy je pro daného lvrdížejacísibyrokatév Bruselusijen tak pÍopotě poslancespojencemspíšeposlanecze Z€ m ě na šeni z v1astnímoci vymysleli povinnémaximálni druhéstraněUnie nežjeho ,,národnÍ,.kolega' zakřiveníbanánů'Pravdaj€ taková,Žesi latopravidla c) slály á jcjich reprezenlanlispolu nepřetlžitě jed' proobbov3|iobchodníci s banányu Evropské unie' najív nejrůznějších orgánechEvropskéunie' Již rcspektiveu svých v]ádběh€ m počátkudevadesá!ých víceneždvě gencŤace trvajícízkušenos!jednání let, kdy evropskájntegracekonečnědospělai na trh a obrovské mnoŽství učiněnýcb dohododsunuIo s banány'kteíýbyl ' věřtenevěřte- rozdělenna ná moŽnostněj2kégradacekonfliktu smě|emke ko. Lodnitrhyješ!ěi po latifikaci Maaslrichtskódohody. nečné sianicizvánéválka něčimncmysIitelným' nJ odpůrcizamlčují' protoŽe1o většinouani nevědí' A tutonemyslile]noí sdilejii nolév)'osl|é gene. Kd}b}c|eš|oJenom o Iy banJnyIPrJvdajelrkoÝi./e rácelidí' ve1kávětšinapÍávidelEvropskéuniepouzenabradila Nemožnost eskálovánístřetůzájmůstá!ůk váleč. l5 lozdí]nýchpravide]pro danouoblast,neboť řozdí. némukonfliktuještěneznamená,žezájmy slátůvy' ly ztěžovaly.případněznemožňoYaly vo]ný pohyb milel)' Mys]elsi lo ie nebezpeČná lluze' Nicméné zboŽí'služeb.kapitálua iidí' Pokud myšlenkavolné' členstvimv Evropskéunii získámejednu obrovskou ho tÍhunemělazústatjen politickoufrází.pak bylo výhodu - zápas sjinými státy se bude odehrávat
9
Pfávo a podnikání
11/2oo3
Orac
v manlinelechciYilizovanýchpravidela za přítomnos. výÍobků' v ceské republicevycházeji obdobnó sa. jato přílohyk obchodnim ti mocnýchsudích'Naševábasice budeodpovidatví- zebnÍky dohodjms rú7nj ce lnéněnašíekonomickésíle'ale budememítvŽdy mi s|áty' řadu spojencůpro našezájmy' pokud v tom budene Rozhodnutí Evropskékomise98/366.o vynětído' jízdníchkol z Čínyz proumětchodit. vozu určitýchsoučástek v Unii získámeasi ťípÍocentní ČIenstvím moc nad dlouŽení dnIidumpingo\ éhocIa píovedeného naii,,c Íozhodnutími členskýchstátú.Pokud bychomzůstali nímRady 71197osvobodi]oněkleréčínské výrobky mimo.byla by našemoc rovnanule'Prolo nejhlubším od zvláštn'hocla' kterébylo na lento typ výrobků důvodem našehovstupudo Evrospkéunie by nemč]y uvalenoproto.Že předchozívyšetřování komis€ pro. býl neJaké dolace'rle rozhodnulí' ze uŽ nikdyo nas kázalo' že čínskástrana tyto výlobky vyváželado Evropskéunie za ceny neodpovídajici ani nákladům' a tímvážněpoškodilaodpovídajícÍvýrobcc součáýek v Evropskéunji' osvobozeníse od€ h Íálo poté,co do. 2. IníormoYaný je na tahu a lThrává! ýatečněr€ p rezenlativni skupinavýrobcúko] z Unie Jak bJ se například dala takéstručněcharakten. dokázalaEvřopskékomisi. žepodíldovezenýcbsou. zoýatEvropskáunie? částekna ceně všechsoučásteknuhých k sestavení Jako starézájmy států'podnikatelů' občanů v no. kolaje relativněmalý.Povinnostplatitdodat€ č néclo Yých mantinelech'kterými jsou jednak základní všakbylo zrušenopouzepro tyto výrobcekoll smlouvy a takénejrúznější společné instituce:Rada NařizeníEvropskékomise 9/99 o clech na rýži Evropskéunie' Evropská kornise,Evropský parlá. stanovujesezónnípÓhyb výšec]a na různé dfuhyrýže m€ n t' Tyto mantinelyale daly evropskýmobyvalelům běhemroku 1999. dvě obrovskévýhody:svobodua mírna kontinentě' Vidíme,žese nejednáo nic jinébonežprovádění určité obchodnipoliliky vůčivnějšínusvětu na zá' Jde |u |edJ'o nějaký noýýobsah? k]aděob€ c ných pÍavjde]' na krcrýchse dohodlyčlen podnikání:svobodauvnitř' spo. skézemě'Nejednás€ o žádné Je v podmínkách orgie..nudí. ,'papirové lečnáobchodnípo|itikanavenek'K tomu přistupují cich se byrokratú'nýbržo admjnistrativní provedeni spol€ č nécile takzvanépo]jtiky Evropskéunie' je. určitého obchodního zájmu' jichŽ násrrojemjsounapřikladstrukturální fondy'ko. Mczi kiIiky Evrops|éunieJe veImioblibené Jl) h€ z ní fond' programyna dopravnípřopojení, na pod. v našenrozhovoÍu zmíněné tvrzení.Žepříklademne' porumJlýcha ýřednichpodniků' Rysujíse ale i nove snyslnéa protiljberálnízvůle''bruse]ských byrokta' dohodya obsahy:spo]ečná zahraniční a bezpečnostni tů..j€ předpjs určující dovolenézakřiveníbanánů' politikaa Ťozšířeni Evropskéunie' chápal bych' kdyby 1o|otvÍzeníbylo používáno ně jJkýmibulvárnÍmi p|á(ky. a|ebohu/elho.rs(opÍon:r Pojdine k podnihiní v Eyropskéunii. co vyžaduje? šejíjinak soudní lidé'Pravdajenás]edující: Předevšímznát pravidla hry a způsobyjejich Dne l3' února1993se sešlav BruseluRadaEvrop' uplatňování' Nuino si uvědonil' žeschválenápravid. ské unie ve složeníminislrůzemědělstvídvanácti Iajsou nadřazenanárodnílegislalivě'majíčastopří. členskýcbs|átú'nikoliv nějaci ,'byrokrali...Na této mý aokamžitýúčinekbez nutnostiimplementace- R]dě seminis(řijednomyslně u.nesIinopiijelinaií7e subjektyse na ně mohouodvolatu náŤodních oÍgá. ni Rady 404/93'V něm ministři vyjádřjli nespokoje. nů'přičemŽ lyto se musejíříditevropskoulegislativou nostnadtím'Ženeexisfuježádnýspolečný tň pro ba' ve výk]aduEvropského soudníhodvora' nány' VoInémupohybubaninúpo Lvíop\kéunil Častose strašíbruselskoubyÍokacií.Napřík]ad bránily odlišné předpisypro kvalitubanánůvjednot v devadesátých letech:l8 000 nařízení. 750 směÍnic' livých zemícha Íůznápreferenční ujedsánÍsrůznými 6500 řozhodnuií' zahrJničnÍmi neboJomlcímipe"tiLeIi. Minisliiproro značnáčaŠ| 7 |oholohrůzubudicihomnozívine. nařídiliEvropskékomisi.aby ve spoluprácisjednol]i. jsou nic jinéhonežvelmi technickáopatřeíí,která vými č]enskými zeměmi.producenlybanánů á přisluš. jednot]i. nými obcbodními by]a v.'předunljníchdobách..vyhlašována sdruŽeními Yypracova1a návlh kva. vimi 'táLy.a lo ve \Zájemněod|'Šné podobé aťase' lilativnichshndJrdůpIo banány'Minislii ZáIoveň Jednotnýtíhvšakvyžaduje, aby měla shodnoupodo. rozhodIi' žepokudná\rhkomlsenebudepiisIuinyml pÍovšechnyčlenské bu a časováni země. expeÍyz členskýchs!átůrozpoÍován' ,,banánovými.. můŽekomisestandardyvyhlásit vlastnímnařiz€ n ím' Můze|e ýéstnějaképříklad|? A lo se takéstalo16.září 1994(nařízení Evropskéko' NapňklcdRozbodnu(iRady 98/3]9.o provi7omÍm mise 2257/94). uplatňování dohodymeziEvropskouuniíaRuskoufe. TakŽeshrnuto' nebylto výmysla diktátbyrokra. derJci o obchodusle\IjInimi\ýrobky.zrvádi pro. tů'nýbržpřáníčlenských zeÍní, a nebyloto přijatoke provádění zatímní uvedené dohodyspolus 22 stÍánka zničenivolnéhotrhu s banány,n€ b oť ten neexistoval' mi celníhosazebníkuprojednollivó druhytextilních nýbržnaopakkjebo vytvoření.
t0
Právo a podnikání
Orac
11Poo3
Je lřebamítřovněžna paměti'žese vývojv EvÍop. Jakýchpřědpisi Eýrospkéunie by si našipodnika. nové ano ob?orujsou někIeíé skéuni; ne7as(avil |e|éněli ýší"atnejýíce? jejicbž je situacev ob|asti'která předpisy' dopad na podnikáni nebudemalý' Relativněne.jjednodušší jsou na její exis|enci I7de bych vy7yva]kakLivnÍmu s]edovániýý\oie je rozsáblá,avšakpodnikatelé komunikaciv|aýnícbzájmů. technickénor. a patfičné zvyklíjjŽ odedávna'Jednáse o různé Musímv soběpollačitpokušení uvéstdlouhýpře' my a ýandardy.Našepředpisyjsou již |éměřbeze předpisů'které význařnných těchto hled různých zbytkuv souladus Evropskouunií' rysů pro překvapením' po. laika byly velkým Na to by možná Kromě těchtotechnickýcbnorema obchodně jeden však příklad. samozřejmě zde však nemáme mÍsto' Uvedu existuje litickýchopalřen'vůčizahraničí pÍostř€ d ído cclá řada dalšíchpřavidel' týkajícíchse podmínek kterýse týká dopaduochranyživotnÍbo podnikání'Nejdůležitější těchto oblasti: účetnictví' Rostouci důležilost ochrany Životníbo se týkají ' prostředí pokuly a s tim související velké a náklady 1' Hospodářskásoutěže konkuřence. pomoc případě plavidla veřejného vzniklé v různých havárií vedly i ke vzniku Jedná se o regulujíci pravid. fiÍmami, Íespektive neformálních pravide]' sektoru.slučování fireÍn'dohodymezi ''miÍnozákonných..' Evíopskákomise Řada investoťů. kteříchtějíkoupil část(!j. určitýpo' Ia veřejných soulěli'anlidumpjng' podmínky to, aby na trhu byly fé. čet akcií) nebo ce]ý podnik' začínávyžadovat,aby velmi urputnědbá o práci podniku'jeho si a sledoval ně. účehictvi audil, odráŽelyřůznépoten' rové,a každý'kdo dal opravdu v príncdávné kau7y lomLo směru' musi uznJ(. Že ciálni ekologické náklady určitýmstandardizovanýn Ilcré podnik' způsobem. cc má dost' Pokusy z]ikvidovatkonkurenčnÍ kterýnechcepřistoupitna rozdě|ení trhuaje odhodlán Evropská komis.edoporuči]auÉitou metodiku, jsou |evnější řealitou do zelí..druhým nabidkou' která sice Denízatímprávnězávazná' ale postuppo. ''lézt podnjkuv očichpo. a pojejich odhalenise čtoujako napínavá detektivka' dle ní vylepšujedúvěryhodnost V tétosouvislostibych chtěl upozoÍnitna to' Že tenciálnÍchinvestorů. Pokud je u nás nějakýpodnik' konkurenční tlak na domácípodnikybudepo vstupu tIeryIakáinvesroíá' k'elý ie n]'olil 50fistlkovani' 7e pro si těchtohledisekvšímá'pak mu doporučuji' ostÍelŠl. nebolČes|irepub|ika se stanepíllaŽlivéjŠi aby si tu. podnikání'a to nejenpro podnikatele z Evropskéunie' 10 metodiku osvojil' Bude ktomu a]e po!řebovat ale i z třelichzemí-Pro podn;katele zemí i právnÍkyz oblastiodpovědnostiza škodu'případně z členskýcb pominoupotíŽepři zakládáníjejich poboček'pobylu i nějakéznalce m€ t od likvidace násl€ d kú ekologic. pracovnÍků. obavy nad problémys převodem'sku' kých ltavárií' Pokrokpňnesetakésnížení obchodních bariér(odstra3. Předpisyna ochranuspotřebitele' nčnltonIlol'libe|aliZace dopraÝy) vůčiEvÍopské unii Tyto předpisyjsou u nás sice p]něimp]emenlová a da]ším novýmčlenům. Podnikatelé z oslatních zemí ny do litery zákonů'avšakobávám se, žese někteří Evropskéunie získajínaprostovolný př'slup k veř€ j z podnikate]ů čiobchodnicjdoŽiji nepříjemných přenýmzakázkám.Podnika(elé z třetíchzemízasezískaji kvapení.aŽ se našispotřebitelé probudía začnouvy' jis|olu' že i u nás pla.ístejnápravidla'na kteřá jsou máhatjejichdodržování se stejnouveNou'jakoje to ?\ykli l EvropskéUnie'a želatopravtd|abudouv píi mu vjiných zemích. paděnulnos(ivymáhatjejíins|iiuce' v létosouvislostibych chtěl znovu zdůraznit'Že Pěkný přÍk|addopaduvstupu'kteťýje s ob|ibou v Evropskéuniije rozhodné nikoliv to'jakjsou před. vyplálěn.pocháZizFinska.Po \s(upllspoIečně se pisy chápányu nás' ale v případěkonfl;ktuo výklad Švédskem do EÝropské unieýyhráIaýýbérové ří7ení tozhodujev posledku názor Evropskéhosoudního na dodávky ch|ebafinskéarmádě- šYédská firma! dvora'případnětakzváného souduprvni instancc.Po. Způsobiloto tehdyvelký šok'Něco obdobného se ale kud tedynějakýspotřebitel'kterémunapřikladvznik' můŽeslátiunásla škodana majetkuči zdravívinou výrobku,sg za. Konkurencevšakncbudepůsobitpouze na Irhu čne domáhalníhladyuČeského soudu' můle 5c zboŽía shžeb'nýbrži na ,,trhu..pracovníchsil' Pro žalovanýpodnik dočkatzhlediska našicbdosavad pracující se - přesrůznápřechodnáomezeníze strany níchzvyklostívelni překvapivého rozsudkuI _ stane práce v zahÍaniční nejbližších sousedťl do4. Předpisytýkající se sociálníchpráv a podmínek slupnější' schopnýchplacovnikůsi ledy budoumuse( na pmcovišti. našipodnikatelé vícepovažovat. Řada opatřeníse týká předevšimsys!émri sociá]ní' 2. Předpisyna ochÍanu prostř€ d i. životní ho zabezpečení členskýchzemí'Jednínz příkladůje Tyto normyjsousice rovněžv ČR implementová- právoZaměs|nancú na m2du! příprděp|JÍcbní ne. ny, ale nikoliv vŽdy íacionálnímzpúsobem. zde by schopnostizaměstnavatele(garanční inslituce).Na bylo7apolřcbí. áby podnikate]é intenzi\néji komuni. druhéstraněse řada opalřenípřimo dotýkájednolli kováIto s\ýchZkUšenos(ech s prakLickým uplá|ňová vých firem- patřísemzákazdiskjminace,bezp€ č nos! nin předpisůse státnísprávoutak, aby nedošlokje- na pracovišti' informovánizaměstnanců, atd.I v lomto jich Znevýhodnění vúČilahraniční konkurencize směÍuplatívaÍováni'kteréjsem uved|v souvislosli pružněji. 7emi'kde by1ypř€ d pisy implementovány s ochranouspotřebitelů.
t1
Právo a podnikání
11/2oo3
O..c
Měli b, češtíPodnikatelě již dnes znót pn?rai1y Eýropské unie a způsobrjejich ýlužíýání? JiŽ od počálkudevadesálýchlet proudily do České F p u b | i k y n e m a l ép e n i z e/ E l r o p s K éu n i ev r J m c i D r o . glamůjako PÍIARE' ISPA' SAPARD a dalšíchdrob. .ějšich ptogÍamů'Ty1o programy jednak zvyšovaly objem veřejnýcb zakázek ajednak představovaiy 1.i' nančni atechnickou pomoc pro podnikatele (sME). Neznal podrobnosli o tvorbě projektůa způsobůuchá. zeoi se o nítslednézakázky nebo přímou podporu pro v ] a Š r npío d n i k 7 n a m e n áo 5 l a b o v a ls v o j i p o Z i c i \ ů č i | č mk' l c ř í Šiin f o | m a c cZ í \ k l v á J |P' o v s l u p us e p r o n ď l republiku otevřou standardnístruklulální akohezní |ondy' Mno'slví dos|upnich pro.liedkú samozl.eJmé ý 7 í o Šaí co I o s i l n č jbi u d e p l a l i l ' ž et n Í o r m o v a n ý jnea tahu a vyhrává' Aje mnoho infomací k získávání|jed. no|livéprcgr|rm}
v Radě' oslovit po]itickébloky v Ev|opskémpa anlen' tu. K tomuje ovšemnutno včaszjistit, kdojc nejvlrod. nějšíadresál vašjchargumentů.Kdo je spojenec. kdo neulrál, kdo .,př€ s vědčite]ný..odpůrcea konečněkdo je ''skalnÍ nezviklatelný protivník..' jáké li všichni používajíargumenty. áld' Tato možnost púsobení v Evropské unii existuje jiŽ dnes' neboť členývÍ v e \ t o p Š k y cshd r J ž e n l cpho d n l k ů J e o t c v r e n ol p r o Č e . k é p o d n | k y 'N c h i e d én J l o ' ' 7 ek d o k o | | v5 i | n ú 2 ť nf j m o u rs p e c i a l i 7 0 v i n é l r m y n 1 l e n t od I u h ] o b b o J\ n i ' samoíatnou kapitolu představuji Změny pIostředí v Českérepub]icc v dúsledkuimplementace unijního pÍáva' opět plali' že se vyp]alí tyto změny sledovnt a - pokud se spokojíte s pasivním postojem _ plát sc s ( a I n sI p | á v ) .j c k \ m z p ů s o b e mb u d e I o . i o n o v p r . l r I uplatňovát. To pla!í již dnes. kdy se u nás schvaluji nejŇznější zákony implementujíci lcgislativu EvÍop. ské unie' popřípadě obchodně politické poŽadavky členskýchzemí. Je samozřeJměpr]ivemčeskýchpodnikarc]ůvzná' Š ehl e l v o ] e n é m ul € m p u 1 7 p ů s o b ui m | | e m e n | . l c(e\ c v l J s l n íp ř i p o m í n k yU ' v é d o m m es ' ' / c t l í i d i n e m Ů Ž c i p ř i s € b e l e p š íd o b r év ů l i v ě d ě t 'j a k ý m z p ů s o b e mn a rúznápodnikate]skésubjckty 10 či ono dopadne.kja. t y I n n á ] ' l a d ů n| |o u n | c hp o v c d c 'd o l U o v I o s a í n ir e ' zjistí a dokud toto zjištěnínezkonrunjkují'Á pokud zjislí velký či nebezpečně ncurčitý dopad imple men(ovanóho předpisu či jeho zanrýšlenéhoZpůsobu J p I i k d c ep . o l o m s e | o l h o o n é\ v p I J | |/ v e d n o u Ih u Š . Jak se dostat k PotřebDin iiÍonldcín\ ab b1to ]nožnozvednoul hlas? \4noho inÍormaci e k dispo/lci pi.mo. ncťo na i n t e r n o t ud' a l š ív h l u b i n á c hi n s l i t u c íE v l o p s k éu n l e ' na jiné je třeba se zeptat, u dalšíchje třeba požádat o výklad' to znamená umět poloŽit ty sp.ávnéotázky' Je to jako rada v kuchařce' kde věla ..krátcc podusi me..mi na nic není. když nevírn' co je to .'kÍárce... A konečněexiýují věci' na kterénedokáŽeodpovědčt vlastně nikdo' Ale i lato informace má velkou c€ n u pro toho' kdo sejiž chystai rydat ve]képenize na na. lezení odpovědi'
MámJi hovořit z pozice českýchpodnikatelu,DUl' nou podmínkou pro aktivní vstup do h.yje mí1jasno o svých vlastních oodnikatelských cilech . co chci nabízel'kam chci oroniknou1' 3. Jak obhajovat Evropskou unii Potomje třeba foÍínulovatviastnípředstavupodo. by pravidla' popřípaděprogramu, která by vycházela Z pl'"dnášek,kÍeréjste přednes! a rli.nýcl| shr0' vstříc mým zájmům a zahá.ji tah na bránu' Působi! mc|žděních je zře'j]nás]14hapodat tele. pod]|ika|eLů, skrze evÍopskézájmové a podnikatelskésvazy, které ny obrc| E\ropské h\ie Týrdh? klIP' zc laLo|oI itt llumoči svá s(anoviska v nejrůznějšíchvýborech Jorn1aci, pok Ll b'ý b,Layrtištěná a.lobře napsanli, b! Evrcpské' komise, působil skrze národní delegace si kazdý zájeňce mohl přečíst za jedno klithé nedět,lí
Sbírkazákonůpro .ry'"Mobile" *pravozákazníky ""' T-MoBILE 12
Pfávo a podnikání
11/2oo3
ořac
v Evropě třicátýcblet se jeden stát,a byl to sho' odpoledne' Podobná celená inÍornace se ale větši. jen objeýujíse inÍormace dílčí, dou oko|nostiten největší' ,lounikdeneD,sb,tne, .'zkazil..'a právěprcto,že kteft naýíc .jakopřednět poli|ických úpasůý podo. neexisbvalyefektivninadstáhíins|itucea vůbecja nezi stá!y'bylo pak pÍo bě ýý]pkli ašichrurchýchpoLitiků- jsou zaýádějící kýkoliv pocit sounáležitosti a iaslo i |ipln. trcsk|)s|n.' spP,nln pařady.abýýají. Hitlera velmi snadnéjeden slát za druhýmslupnoul císe Eýfupskouuniíjsouzasennohd! ýlsíniryw vel. jako malinu' Akdyby nebylo americkéintervence tfli epoptllárnín časea opět nepodáýajíceLkoýýob. a HitleÍnebyl .ak hloupý a nezáútočil na svéhofak' ra.' P]olo,e těnito předfiáškani pokol|šíteono lickóho spojenceSovětskýsvaz' lak to s Evropoudo. neděll|íodpotedne.'předat po sýénr'Čhn pad]ovelni špahě. ',ýLačené Po válce vzniklo pŤotopřesvědčení' žeje třeba takoýoupřednášku obyykle začínáte? jinak' Ioho'kde\e vzlla inspirace a eneIgie Evropu uspořádat ato tak, aby byly všechny Píipomínkou žeje to stály spojenycelou sítívzájemnézávisloýi, kteráby k vytvořeníEvropskéunie' Nezapominejme' co nemáve svělě obdobu.Inspirácí jiln znemožňovala rczjíždění takovýchtokonfliklů' něcounikátního, kterépocilovalyevrop' Tolo přes\ědčení bylo pIvnímpodnč|cm k inlegracl' byIo pobouřenía zoufa]ství. podobybyIapolilicklunic ja' skénárodypo druhésvětovéválce' Pobouřenia zou. PrunípředsIavajejí všechnymodely kýsi evropský stát. churchill hovořil vjedné řeči ťa1ýví nadtím,jakzce]aztÍoskotaly mezinárodníhosoužití.kterébyly pÍaktikoványod o spojenýchstátechevropských,kde by dů]ežité za. ]9' stoletÍ'kdy vyvrcholilapřeměnaEvropy v soubor hraničněpo]itickéa vojenskézáležitostibyly v ru vlády. a nikoliv takzvanýchnárodních států'Ty. kou celku.respeklivenějakéúslřední velmi sebevědomých již jednollivých ýátů.NicménětéměřokamŽilěse ukáZa' lo útvarynad scbou neuznávalyŽádnouautoritu, žádného rozbodčího' Jedinámetoda'jakvůbecudťžet lo' ŽenJ ceslě|' 'omu|ocí|)j.oÚ d\i vilnJmnépie. ruznýchaliancía pro. kážky. v EvropěmÍI'bylo vyvažování aby Žádná Zaprvétu byIyobrovs[évziJemné re\enIlmenÍy tialiancítak, skupinasrálůneby}alak silná. .e vy\dŽovjní mohlJ ddl na ceíu e\pín7e' Toto mezi národy EYlopy' Přjpom€ ň me napřik]ad fÍancouz' Jb} par|amenL' pra!| několikÍát zhroutilo: ve]ká rakousko. .ky kde komuntté a nJciona|isLlcka se samozřejmě plán válka' velká vá]ka francouzsko-německá. ce odmílli tehdy v roce 1954 na obrannou Zá' německá prvnísvětováválka,pak druhásvětová'všechnyuká. padníunii' ve kterémělo být i Německo.právěprclo, /]ly ntrlIuzoInoýtohotozpůsobu udržovjní miru Že se Frrncie cililr vždycky NémeckemohíoŽcn' |]mbyIy\)dyc|y5ilne Tcchnickýpokrokve zbranícha v proýředcíchmaso í hiíorictéÍe'enlimenIy překáŽkouby]o,že ústředni Druhou podstatnější vé mobilizace a propagandyzároveň činil kaŽdou dl|Ši\iltU tádoveničivéjcí' RiskanLnosL režlmuni. vládataktopojatého s|átuby viselave vzduchoprázd. čimncomezené suverenityvšaknetkvípouzeve hroz' nu'ploloževeškelou hospodářskou. Íi5kilni' dJňovou poliliku by měly v rukounáÍodní vlády' To bě vá1ky've]ká světováekonomickákÍizelřicátých a peněžní p]odemsuverenityv oblastihospodářské. by všakvytvořilozásadnínepom&mezi odpovědnos' le!je dalším sejed. tí za něco a pravomocemik tomu určenými. I kdyby svělová kize byla vyvolánazpůsobem.jakým notlivéstátysnaŽilyřešitdůsledkykize v americké]n |otiŽc€ n .rá]ní vláda měla za úkolpouze zahÍanični bankovnímsystémuzpůsobenénpádem na buÍze a obrannoupolit;ku,pak i v 'omto případějejiVýkon a némecké ne5chopno(tl dostá(finančním repardČnímmá nulněhoŠpodářŠké a fiskálnídů5lcdly nebopoŽJ. závazkům. Jednotlivé státyse snažilyřešitpoklesod davky.Přitom by ale tatovláda byla zcela bezmocná bytu zbožitak' žekolem sebezačalybudovatochÍa prosaditvjednodivýcbzemichpřijatelnosttěch1odů nářskouzed''případnědevalvovalyÍněnu'aby zlevni sledkůnebo vstřícnostvůčipožadavkům na zdroje' ly svůjvývoza zachÍánilysvůjzahraniční obchod'To nebol tyto věci by byly v rukou nál.odníchvlád. všakmuselonevyhnutelněvéstjenom k pfoh]oubení c€ n trální vláda by tedy měla odpovědnostza olázky politiky a obrany'cožjsoupolenciálněvě krize' protožejakmilezanez'te dovozuzboŽído své zahÍaniční Země,li, co tamdováželi'nemajÍpro změnuza co na. ci životaa smíi, a zároveňby nemělajistotu'žebude kupovatvašezboŽí'Kdyby se všechnyýáty taktode' mítdoslatečné prostředky'To pros!ěnemohlofungo. finitivnčohíadily'už by nebyl mezinárodní obcnoo' va|'Bylo nuIno.xbyse plán}přehodnotlly a na p|\nI všichniby byli nesmírněchudí'Nenusímsnadupo- místopostavilanejdřivehospodář'skáinlegÍace'Pro zorňoval na samozřejmost,že v mjzérij,chudobě hospodářskou integmcihovořilještědalši- již nazna. jeji nutnosI píoinIegmci a otř€ s ech se dařírůznýmdemagogům. čený- Jrgumenl nežjen po.
odb ornéprávnické časopisy ('"NakIadate|5tVí orac a sbírkyz produkce NAKLADATEISTVÍ ORAC, s. r. o' hledej na straně 21
13
Právo a podnikání
ořác
17/2oo3
si uvědomo. litickou.spous.avýznamnýchekonomů \elml rjzi' lolvoj EvÍopy bude vlla.7e hospoddiský pokud nebudou nezvratně odstraněny kový a nejistý' ale vzájemné hÍadbynezj státy,a to nejenobchodní, poskytovánisluŽebi pohybu i co se týčeinvestování. pÍacovních sil' Tyto pohnutkynakonecpřivedly vedoucístátníky spo|€ č enství k vytvořeníEvropskéhohospodářského - EHs. Bylo založenov roce 1957takzvanouŘím. Francií.Německem'Itálií skousmlouvou,podepsanou á sály Beneluxu'Z hlediskapolitickéboto byla za. však tímmálo ambiciózní'z hlediskahospodářského velmi ambicióznísnlouva, kteráměla za cí]vytvořil jeden velký trh bez překážek,kteťé jednodivéstáty mc7iscbou- aťjlŽvédomým' aktyneboproslýmvy. vojem- vztyčily'od těchdob byla tatosm]ouva'kte' rése řiká Základnísmlouvačipros(ěsm1ouva.mno. hokrát změněna- naposledyna summituEvlopské unie v Nice' v lomlo zněníp]alíod konceroku 2002'
sely všecbnystátyzavázet'ževe svémzákonodárstvi umožníefektivnízpúsobžalobvůčivýrobcům'k1eři uvedenoudeklaraciučinínepÍávem. co je ale doufámz tétomaléhistorickéodbočky zřejmé,je, žeuvnilř Evřopskéunie musel být vytvo. řen nějakýmechanismusÍozhodování odalšíchpo' třebnýchdohodáchadále nějaký mecbanismusvy. máhánítěchtodohod' Máte |v h1y}Li Komisi Eyropskéunie? a dodneška od počátku' tomutakje' rozhodujícím orgánemneníKomise,toje lež'kteroumnozípo]itjci šířízáměÍněz čistěpřízemniclrpo]itickýchdůvodů. RozhodujetakzvanáRadaEvropskóunie'cožjeinsli. tuce.kde zasedápatnáctzástupcůýátů.Podle toho, o čemta Radaj€ d ná. jsou tam zasloupenjnapříklad průmyslu' mlnistřiZemědělství. hospoddI sIv|'vnilrJ Pros1ěRadarozhodujeaje udělánalak' žev Radějed' not]ivéstátynemajírovnouváhu.obrovjtéNěmecko lam má desethlasů,Irsko třj hlasy'sÍovnejteveUkost těch stá1ů'jejich hospodářskousilu, Lucembursko dva hlasy' Při|om Rada musíve většinězálež;tostí rozhodnoutjednomyslně'takžeiten nejmenšíslát tam má najednouvelkéslovo.v otázkách'kde stačj většinadvoutřelinová,se ukazuje'žerozdělenihlasů t R'dčje |akové' ab} vělšinUne'l'|čily Jožil jen l} VeIkéstály.Takžedo tohotomechanismubyla v]oŽe. na myšlenkaochranymenších slátů' Evropskákomise'jak se dnesnazýváoÍgándříve zvaný Kornjseevropskýchspo]ečenství' má vskutku velképravomocj'ale pouzety. k1eré mu přidělila zá' kladnísmlouvao Evropskéunii (dnesv podobě'ja. kou nabylapo poslednimezivládníkonfe.enciv Ni' ce), připadně Rada Evropské unic. celý smyí pravomocí Komi5eJev tom'dby iednoupiijalj U5ne. sení Rady (a Evropskéhoparlamenlu)by]a reálně plněnaa nezůslalapouhýmicáry papíru'cožbyl aje osudmnohamezinárodních smluv.
erktoýab'ipo ý. iku EHS' existu. Překážb,oýšen jí i d"espojehopřeněně ý E|,|oplkouunii' samozřejměa nejsouto překážkyv nějakýchc|ech' která se vyměřujína hranicích.cla jsou již vskutku dávnouminulostí. Jednáse často o velmisubtilninaru. jovjnÍjednoIného Úhu a historie E\ íopské unieje při. kladem toho, že politickédeklaÍaceojednom rhu J celniunii(odroku|9ó8)jsoujedna věc'a]epraxeřa. dovéhopodnikalelevěc jiná. KdyŽ v s€ d mdesátých a osmdesátých letechtakovýobchodník chtě]něcovy' vézt.muselvyplnit stohypapírů a podrobilse mnoha mÍstnim lestůmna druhéstraněhranic.Takžefakticky žádnýjednotnýIÍhneexis1oval. clověku' kterýse chtěl někdeusid]it'provozovat svéřemesloněkdejinde'prostěřekli' ženenípro ně žádnýzámečník' neboťnemáty a ty zkouškya osvěd. (cni.aIe/eje pouzenějaki|ušéÍ 7 Fíancie. K lomu\i pomysle]i'Že ho nenív Německuvúbectřeba,nebot Německomi do.l stých lámečníkú' Brzo.e ledy ZJis. tilo' žepouhédohodypolitikúo snižovánítabu]koJe tu na nístě|er,nín,,náÍodní stát,.? vých cel nestačí' žeje třebapokročitdál. velmi důleŘíká se (omunárodnístát'a]eje to trochunešťast. žiIympř|kiadem látovéhopokrokuby1oodstraněni népojmenování. ve střednía východníEvropě slovo faktických překážek obchodu' jaké představovaly národniimplikuje sLátjednoho elnikonebostatnacio. n€ j Ňznější národnítechnicképředpisy a norřny na nalistický'odrazen lohotomyšleníjenapříkladslo. ochranuzdravíspotřebitelů' Jejich odlišnos.předsta. vensko,jehož Ústava začíná sIovy,My ná.odsloven. vovalavážnouobchodnípřekážku. ský -.'.. a teprve dále v textu jsou k tomulo .,My.. Nejdřivese myslelo.Že LutopiekáŽkuIzeod(laniI připojenynárodnostnia etnickémenšiny'Z tohočiší pouze vydáYáním společnýchpředpisů a norem pojetí'žeslovenskárepub]jkajev prvnířadě národ Evlopskéunie. nímslálem slovákůajen druhotněstátem',Nes]ová Nakonec se všakzjistilo, Ž€ kromě určitýchob' ků..'Madarůmžijícímna s]ovenskuse tímříká' Že zvlášťnebezpečných výrobků(někleréchemikálie' v určitém smys1unen' slovenskárepublikaj€ j ich stá v 75padníEvro|ě dákovénádoby' výtahy)nenítřeba žádnéspolečné lem'NěcoLakového nikdeneexlslL přcdpisyvydávat'stáčí'kdyžse státyUnie dohodnou je' ale v ang]ičiinědovo nalion znam€ n á ýát. stáhi ujednodivýchvýrobkůna souborupožadavků, kt€ r é ná.od'10znamenáspolečenství všechobčanú daného musejívý.obky splňovat.napříkladnávod vytiš(ěný slátubcz ohlcdunajejich etnickýpůvod.Podívámeli vjazyce z€ m ě prodeje'a ponechajina producentech se nJ mechanismus ro,,hodováni vEvlo|ské unIi' zboží'aby dek]arovalij ejich splněni'zároveň se mu. ihned vidíme,Že nárcdní státy jakožto historicky
14
Právo a podnikání
Orac
11/2oo3
vznikléjednoÍkyrozhodovánizůs'ávajizákladnírni velkou váhu ajednotlivévlády' kdyžpřovádělyinte' uplatit'výsledkemje nesmysl' Evropské unie'Nutnoale př'. graci'muse|yzemědělce s|a\ebnÍml Jednolkami poIltika' ná zemédě|ská která vede k lomu. že sc určitádiskiminace' co se týčeje,jich znat,žeexisÍuje jsem již vícepotravinza mno. rnalá v Evropské uniivyrábí mnohem uvedl, maléLuceÍnbursko, váhy' Jak je bylo možnodo. peníze' věL\í n€ ž zájakó v hlas' než he'n dražší by mnohem BeIglemxji RadéskuleČně jsou potraviny jejich vést' drahé' čimŽ tÍpívrstvy so. počlu To hraje ro]j ale PÍoto obyvate]' by odpovidalo poškozuje pouhá ciálně slabších ]idí. anavíc to všechny ve kterých stači pouze v těch záležitostech' věci exporléry z lřelích zemi. v Radě'Avšak u všech důležitějších většina hlasů Talo zemědělskápolitikavšaknenívýlvoremžád. platí'žesouhlasčlenských zemímusíbýtj€ d nomysl. ještě lak, Že Rada ne. ného 10 navíc uděláno ný|zároveňje .'Bruselu..'ale jednodušetěch členskýchstátú. ji vlastní prosadily.Jejípodobabudezměněnav okamž! 7 ini. které /lvcsl 'ádnou novou legis|](ivu lnú,e přísluší pouze v členskýchzemíchvzniknedostatečná ku' kdy vůle Navrhnout novou legislalivll ciativy' píavo politiku návlhové apři takovou změnit' komtsi' Komi.e má Eltopsté věci konzultovat Zbylek rozpočtutvořípodpory na |egiony,kleré tvotbě návrhuje povinnapatřičné pokloku nebo ote. regionálnimi trpí v dťlsledkutechnologického všemi Ínožnými s]ožkami tedy s se programy vřené konkurence a konečně na podporu svazy' s různými zájmo. vládami,zaměstnaneckými ' proslředí. projde a zlepšování životního když to všemi fá dopravni síÉ vými sdruženími a lepíve Mám.Ii to shrnout,Unieje vlastněsystémperma zemi lakovéhoprojednání, ÍnúŽe se konkréhízá]eži. jednánímezi státy'jak v Radě' tak v Parla ve věLšině pro pak musÍ nentního lo\l slá| návrhem Radu'Ta parlamentu, v rámci Komise. Zatim je něčímvelÍni postoupit kte. menlu. lak případů návrhEvropskému superslátu. Jedinýhlavníťozdíl. povahy o návrhu. vzdáleným nějakému věc' bud spolurozhoduje ry pod]e jednollivýchýátú, pouhého připomínkuje' paÍla. kteřýji dělí od uskupenÍ Do Evropského nebojejalespoň je' poslupy' a na krcrých se tyto stá(ydovolí způŠobem zvý. Že dohody se mimochodem opěl menlu dvěma na dotyčnýchstá. hodňujícimmaléstáty'Ráda nakonecmúŽetenloná. hodly,jsou interpretovány tech nezávislými inýitucemi . EvÍopskoukomisí vrh totálněŽamíhout' pÍolo. aby néiakou ni. a Evropskýmsoudnímdvorem. TenIosystém udeIán lak ie Int€ r pretacedohodnenítedyzávislá na !om'jak se bodnou konstelacívětšiny státůnevznikly nějaké a s komponenlami lo politikům hodi v předvolebnímde'nagogickóm Žccla nečekané' nekoordinované věci' klání a každýrok se konajívo]by hned v několika Evropskéunie nepíojednané členskýchzemích'ale na tě]esech'kt€ r á nejsoupod s|ó. tlakemokamžiiýchzájmůstrandosáhnoutco nejlep. 'Ij e.lnes1úces|ěk jednonúnu,'EýřopskéIlu výsledku.JseÍnpřesvědčen' žo1otoje šíhovo]ebníbo tu'' ebojen k nějaké]nu bJrckfttickénusoustálí? výpad']na adreŠu Evropskékomisc nařizení h]aÝnipříčina Evropskáuniemá uŽ několiktjsicrůzných soudnihodvorazc slranyněkterýchpo asměrnic' všechnymají tuto hisIorii vzniku atyto i Evropského většiněnahrazuJÍ litickýchsil' omezuji totiŽjejichprostoípÍoporušo směrnicea nařizeníve svénaprosté jednousměrnicítěch původních patnáctrůznýchná. váni uzavřenýchdohod'kdykoliv se jirn to s politic' bodí. rodníchúprata to proto,áby se odslraňovalyjednotli. kých důvodů 1ř vépřekáŽky'k1eré by bránilyfungováníjednotného Co je ledy pravdy na tom, že Eý,'oPskdkonise je hu a diskiminova]y podnikateleaobčanyzjjných že bnkratický noloch? členských zemí'Je lřcbá znovua znovupřipomínat, aparátunie má asi 20 000 li unie rozhodujecharakterstátú' Nic. celkový ústřední o cbarakteřuEvÍopské proloŽe Jedenz kitiků dí, z tohojsou asi čtyři tisícepřekladatelů. kleréjitvoří'a nikoliv nějaký''Bruse|..' nedávnomluvi] o mechanismustálu blahobyfujako unie vycháli Z toho'že všechnydokumenLy musejí ojednézpříčin'pročsměřujeEvropa kjednotnénu exlslovalve \šechjázycích'Ted) dne. 'cInolřeJIné přes svéÍondyjen asi i ve finštině(a přek]adalelez finšlinyje lřeba plalit strtu' Evropaale píero7dé|uJe pře. opravduz]atem'protožefinštinaj€ jazyk obecněne' l'3 procenlanáťodního důchodu'cožje nepa!Ťné jde rozdělováni'\ětšinaztoho na zemědělslvi,ato znáný)' v BÍuseluby bylo o pětinuménězaměstnan. proto,ŽedlouhálélapřevládalavEvropské unii nálada' ců Evropskéunie, kdyby se tu zaved]jediný jazyk' ve výživěDároda'neboť Ale unie má takovoupolitiku,Že se národníidenlita žejeťeba'ajistitsoběshčnos! téidentityje snmozřejně '.cokdybyzaseby]aválkď..A veřejnostnato, bohuže]' musi zachovával'a součástí slyše]a' VNěmecku've Franciii v dalších zemíchzněly jazyk' Proto je ram na chodbách to1ik oddě]enýcb pÍotože všechno,kToměneformálni velmjsi]něPožadavky zenědělců'žese nemázjiných hromádekpapíÍů' výborech'kde je jed. zemídovážetnjc, co se dokáževypěstovatdoma,a že dohodyv řůznýchpÍacovních se zpraco. domácízefuědělství Ínusí býlzachovánoces.ouocbra. nacíjazyk angličtinanebo francouzština, ny Lrllu'V Šedesitych lelech (voiili zemědčlcipíes vává vjazycích členskýchzemí' Protokolárněmusí obyvatelstva a těši]ise pod' všechnoexistovatv každémjazycc. Dále je třeba desetprocentevropského poře ostatnichobyvatel,takžejejich poŽadavkyměly všechnynávrhyPředPisů.případněexekutivních kro.
15
Právo a podnikání
11/2oo3
Orac
kůdůkladněprojednatse všemimožnýmizájmovými skupinaminebo expertnínitýmy'To si samoŽřejmě vyŽadujes€ r visní p€ r sonál' BdítnaddodrŽováním do. hodnU|ých pravidclIak' ab) |o nebyIycály p.pltu. vyŽadujeda]ší kterémocníignoÍují, lidi' TakŽevyčí. tatEvropskékomisi' žemá přílišúředníků, bez toho. žeby se řeklo.kt€ ř ijsou z hlediskaplněníjejích úko. pustádemagogie'Je 1os1ejné'jako lůzbyteční.je by. chom zpocbybňovalismysl České r€ p ubliky, proioŽe má pří]išmnohoúředníki. Když|cdyuváŽime';eKonise má /x Lkol7ajislit řádnéprcjednávánínáv.hůadoh]ížetná plněníle. 8islativyEvropskéunie v celku' kterýmá 380 milio. nů obyvatel'pak jeden úředníkpřipadá na 19 000 Tuto úroveňbyrokratizaceby našezemě dosáhla' pokudby mělacelkem500 úřcdníků! jinak' nežžedohlíži Komise nemůŽe Íozhodovat na plněnitěchzávazků.klerés1átypřija]y'Může1edy Žalovaljinouinstitucjnebostátu Evropského soudní ho dvoraza to' žedolyčnýýát někohodiskriminuje neboneplnínějakousměrnici'nebožedolyčné pod. práYoEvropskéunie.v současnosli niky porušují ve. de Komise několjk set takovýchtoprocesú'Druhým poslánimKomiseje reprezentovat Evropskouunll na. venek napříkladvéslfaktickájednání sjinýnristáty čimezinárodními o.ganizacemina základěmanualu. kterýji dá Rada' Jaký brLpodle yás důýodýz,|ikuměnoýé lnie? proČ Důvody' se piisIok méno\iUnii. co, je ptvní krok'jak se častoříká'k vytvořenís(Álu'jsouobsaženyjiŽ v diskusíchmczi Francouzia Něnci před dva. ceti lety.kdy si stěŽovali,žejednodivé evropské státy řešísvéproblémys ekonomickouďabos(ínikoliv tim, žeby odmíIl)nálIJ\odborů nebodemonlovaly íů/na nesmyslnásociáIniopalření'ale primi.ivnÍakátkodo. bě Účinnoumetodou- devalvací'Když devalvujete měnu'to znamená'kdyžřeknecentrá]ní banka'Že od zítřkaužnebudepodpoÍovalinlervencínějakýku.s' loto opalřeni okamžitěvšechnonašezbožíZlťvu, nryslímv zahraniční měně,a okamžitě stoupneexporl' Tojc povzbuzen ípLoj akousikonjunkluru,nežse lvr. - ZdíaŽi d'i rcálilazpáIly n.úč|uje se impor||nnož. slvi produktů.vzrosle inflace a vypukneda]šikolo nzdových požadavků' A všenakonecskončílim' že sc zastavírůst'budekize a znehodnocení měny'alcje užpo volbácha slrana,ktelá takovoupolitikuproved. Ia'uŽje pevněv křesle,uŽjí to nemůže uškodit- vše zaplatídrobnislřádalové' A]e vlaťme se k diskusimezi Němci a Francouzipřed oněmadvaceli1elya výsled' ku. kdyžsejejichslátníciro7hodII vykÍočil smérem - a to naproýýzá. k měnovéunii.Alternalivnířešení ka/ poliIickymolivovrných zásahů do kursů mén.lc. dy volný 1ň s měnami- neby]oz íI]znýchdůvodů reá]né. vše |rvalod]ouháléta'nicménělen projektje dnesna svělě.Euro. kteréodstraňujevelkémnožství
nákladů.vznikajícíchpři mezináÍodnim obchodě' je samo o sobě něčim.co nemá v dějinách obdoby' Kdy př€ d tím se státy dobrovolně zříkály svéměny] Jc zaji' navé' Že v roce 198] ' kdy byla na Radě prvnídiskuse o tomto projeklu. ro byli čínští novináři, kleři po bÍie f i n k u t ) k í l k o v a | in a s \ é l i n J d n i k o I e g ) 'k l e É , | p | ; \ J nijak nevzrušjla: ''copak nechápete' že Evropa se spikla' aby svrhla americký dolar?..Čínštikomunls(é pochopili celou věc čistě mocensky' N]cméněfaktje ten, Že evropská měna bude, dojisté miry. protiváhou dolaru. Budekv se ci|il y Evropskéuiii bezpečkěji? T o / á \ i s ín c l o m . k a m s e v y v i n c ' D n e s s e U \ ] Ž u j e o posilení spolupráce v Evropě v ob1asrivnitra, sp|a. v e d l n o " ( ií 7 J h í a n i č naíb c l p e č n o . L npi o | | l i t y a p i e . dání na úrov€ ň EvÍopskéunie některých atributů,kte. lé tradičněpatřijednollivým slá!ůnl'Je zde naléhavá otázka' toližjak můŽeexistovat oblovský proÍor bcz vnitřnich kontro]ovaných hranic' kde kdokoliv můžc kdykoliv provéstněco nekaléhoa vzápětí nepozoro' v J n č7 m i z e |d o i i n ó / e m ě ' J n I žb y e x l s l o t . l . J , ' Šs|p o . :uprác€ m€ z i policejnimi sIožkamijednoI1ivýchsráLů. t l e l i ' l o ř í d . n ý p r o s L o ro) b } v l I c | \ | ! oU l 1 j \ . ' 7 e J c | ř e b do c h í a n yp I o I i l l o č i n n o . t i p ' í o I lj I c 8 . I n i n I i r r : L I a podobně. Že spo1uprácetěchto sborůmusí být mno' hem většíncždnes. Policistéale nemajírádi, kdyŽjim někdo ze sousedníhostálujakoby vidí do kalet' lakŽc ZaváděnískutečnéspolupÍácejde zluha' Více neŽ de sel lel se m1uvilo na Radě opakovančo..evropském z a l y k a č i . . an e b y l ol o k n i č e m u . (Poznánka rcdakce: ČísIo5/2003 časopis! ''stót ní zástupce,,' k,e,ý vttláýá nýněž Nakladalelsťr'í orcc, se bude minrcjiné zabývaÍpróýě prcblerna|ika takzýanéhoeý]opskéhozaakače a dlPafu uýedehéha nařízenína Českou|epublikl') T e p r v e 1 l ' z á ř i 2 0 0 1 d o n u t i l oč l e n s k é zeměk ro Z u m u a b č h e mn ě k o l l | \ Jt i d n ů b y I o p i : ' I J j n e n i i l z e n l na světě. Přitom se nejednálo o nic jjného než o to, aby v proíoru' ve kteréms€ zločincj i s lupem mohou pohybovat zcela vo]ně. s€ mohly volně pohyboval izalykače| N€ j de ovšempouze o věc vnitřní bezpečnosti.Ješ. tě závažnějšímproblérncmje' že Ev|opajc obrovský ekononický kolos, klerý jc samozřejmě 1ákavým cí lem dŽnýcb zločincú.ale po stránce společnéobrany je pouhým tlpaslikem' V aÍéněsvětaje Euopská unie boxel€ m ..komáři..váby. Evropa přes svoji hospodář skou sílu nemá ve světě žádnou mocenskou váhu v 1omtojc totálně závislá na ochotě UsA přijí, pro. ýředniclvím NATo' najejí obranu. Neníschopna mít j a t o u k o l i v r e á l n o up o l t l i k Uv j Č ik o m u k o I l v . i . e m u . koliv ve světě, nebol svůj poýoj nemůŽc podepřit žádnou hrozbou, žádnou projekcí vojenské síly' V Evropské unii neexistuje mecbanjsfuustvorby jed' n o l n é h op o s l o j ev o u z k J L c h7 J h I i n i Č nri o b l ' l n n i p o . litiky' který by nebyl ohrožen vetem .jcdnoho nebo
16
Právo a podnikánÍ 11/2oo3
Orac
v okamžiku'kdyby napřík|adosm řici. že byl takédobře definována že i protestantští menšinys1á1ů. € v ropských státůzaujalotvřdý postojvÚčibývaléÍnu Evropanésdileli s kato|íkyurčilázákladnívýchodis. přlběhlaby Fíanciese ka v pohleduna stát ajeho poměrk lidem.Rozpad!é. Iellmu soddímaHuŠse|na' vztahem k lráku a velovala by ja- to jednoly' respektiveotevřenívšechvěci neustálým svým speciálním neboJiný otázkám,a fakt,žerúzné autority,kterér€ p rezentova' Íozhodnou akct' KdyZ 5e FÍancle koukoli\ nemů. Iy Úadlčnihodno(yneboaspoňlladičnizkušeno'ti' slJt Evropské unieío7hodnejlnJk ne/ os|alní' - lo všenabývánd píomnnout \úlit mezi. by|yčímd;l vic /pochybňoviny žádnou 'e Evíopav podslaIé abnoÍmalita, síIe až v osmnáctén století. Tehdy rozkladdospěldo vztazích. Je to' samozřejmě' ná|odních politické proto' kdy začal mít i zásadní důsledky' přežívájenom žejsou zde spo. stadia, klcrá histoÍicky jené stá!y' jejich námořnípěchota ajejich jaderné Fřancouzskárevoluceje hlavnímpříklademtěchto váŽnébo úto. důsledků' Jakmile byla oslabenajednotanáboženské skutečně zbraně.Ty v případěnějakého použít' Nevíry, která se nakonecopiralao mocnostnikoliv z to' schopné tuto síIu ku na Evropu by by]y jakmile byl Búh pÍohláše'ne rovnouza projevila bě. hoto světa' unie se ostudně mohoucnostEvropské nebojen takovouku| v mrtvého. ale za po]omrtvého, JugosláYie' Kosovuhem krvavého řozpadu postojem pak autorila'nebol člo. padala turní ozdobu, nastoupjlajiná zásahu stála a s MoŽnosl účinného . vék polřebuje aUÍo|i|] stílu. respelliveau. autoritu Evropy ajejí možnost selrvat spojenýchstátů'osud jako integrovanýekonomickýcelektváříY tvář dneš. tořita národního kolektivu. Tento proces růstu řečenozávisína tom,kdo je autorilya moci státunad lidmi probíhalpInoupaÍou nímhrozbámjednoduše století'sílícístáty nevyhnutelně v UsA presjdentem' Evropskáunie faktickyspoléhá již v devatenáclém Evropě, naráželyna svésousédya chtěly zce]apřirozeněbýl na to,Že v UsA navždybudev]ádanak]oněná Ale ldroje.c čijinýchzměn ne' t lrchÍonjrazechco moŽninejs'1nějši žese pod vlivem demogÍafickýcb jinésvělodIly' Ale lo přece nedalymobi]izovatničí'njiným nežnacionallsmem' na úpIné za.nespišvdzaÍ to neníplnohodnotnápoljtika.Prolo se masovouvýchovou,masovýmodváděnímlidi do vo. nenímožné, schopnosljed' jenskés]užbya podobně.PrimáÍnizačalabýI loaja]ita hovořío tom,žeby Évropamělazíska1 jednotka.samozřejmě'ta ČlověkJ ke sl'íu neienŽc ke slálu' Loaja|ilaobČrnů natjako vojensko.po1itická j€ d notlivých slátů.neochotě nenísamao sobě něčím negalivním'Je dokoncenut. potížje v setrvačnosti pÍosoužilijinakodlišnýchlidí vjed. zbavit se svých zahranjčněpolitických představ. nou podmínkou k udrŽeni svých privi]esovanýchvztahů'ať jiŽ s common' nom státě.sama o sobě všaktakénestačí Afrikou' nebodob' mezípři soupeřenímezj s.áty a- pokudse ýane ]oa. weallhemčibývaloufŤankofonní _můžesloužitk hroznýmcilůn. Loa. je veliká a lo jalitou nejvyšší rých vztahůs cínou' Tato setrvačnost jalita ke státu j€ spolehlivě pozitivnípouze tehdy. poslední. co Evropědneshrozí'jeto. Ž€ se stanej€ d ' po]idky'Toje' }dyzje obkIopeniddIšími loajalilami's tim' ženej. nímstátema|espoňv ob]astiobranné podle méhonázoru'ještěveini' velmi dale. vělšíloajalitamá sněřovat k věcem obecným.k vě. bohuže], nikoliv věcemčistěpozemským' krize.objevení se velkéhone. cem moÍálním' ko. Možnámezinárodní velmiurychIjl' DnešníEvŤopaje většinousekulární'coŽ vede piileIe|o může ale 7a|ím ie tempový. opíÍáo spoustuhodnot'a]e k tomu'žese deklaŤativnč vojelímtosměremhlemýždí. jejlchkořenya zdůvodnéní v nlČem nenachazi Jlném nežv lidském mínění' Mlu!Íse nrprosto samozřejmě Do jakéEý|op\' tedy wto pí ceská ,epublik1:!? E\|Upadnes nenín'c jiného'nežmechanismus o tom'Žeiidémajíprávona to čiono' ale nepodáváse jednajících peřmanentně stá!ú'kteréuzavřelyobřov. vysvědení,kde se tatopráva beroua pročajak je to mezijednoilivýmiprÁvy'Přitom velkéÍne. skémnoŽsivísmluv - Protožery směÍnicea nařízení s poměÍem zinárodníkonvencea dohodyo ljdskýchprávechmě. Rady a Komise nejsou nic jiného' než smlouvy suverenitě ná. najej;ch dodTžování ly a majíza cílpostavithráz neomezené ajakýsi malý aparátdoh]ížející a lÍochumálo rozdělovanýchpeněz' Těch penězje rodníchstálů'majíhrát lutéžroli' jakou v minulých čicírkve'kteréstavělyhÉz skutečněmálo, i když'na poměÍyceskéÍepubliky, dobáchhrálo křesťanstYí přicházejicích jak agresivitěvládcůsněřujícidovnitř proli vlashÍm kdyby nám patřilo lřicet miliard Íočně roz. lidem' tak jejich agrcsivitě vůči okoli' samotná z Evropskéunie'cožjsouasi 2,5 procentanašeho pře. evropskáintegraceje pak navýsostpraktickýpokus počLu' Lakby lo nekdeji.(é lnlÍ b)lo' A|e velIké přjrozenouagresivltustá. omezitdo vnějškusměřující Íozdělování tam nenÍ' nadslálních in5|ilUcí' lů sÍtispo]ečných co 5e lýČe principy,, sanofuértbzorte ,,agres;vity dovnilř.. tak v tomtosměruEvřopskáunie Jsoa nžjaké''vyšší lidskýchpráv ze stranyvšech spoléhánl respeklování z€ m í' EvÍopadn€ s nemá formu|ovánojinémorá]nívý. členskýcb Nelze popřít' Že tato aspiřacc vytvořit prostor. chodiskoncžlidská práva.Kdysi tímtovýchodiskem původně podobě'Nicmé' ! němŽ1idé. v ka(olické ačj50ulůzni.jsouschopnižílÝ miru.Je bylo křeslanství, jednotav šestnácIém století hluboce náboženskábez ohledu na sekulárníjazyk nči kdyžse křesťanská prouduse dalo a přesvědčeni účasln|ků Víšeňpro evropskouinte. rozpadla,o pro|esuntskómvěroučném
17
Pfávo a podnikání
11/2oo3
Orac
gřaci je v podstatěnáboženská'Není10 čistěkalkul stavit,Žeby umiÍaliza nějakýširšice]ek.Přitornlolo nic ne ekonomický'i kdyŽekonomickyjeto prospěšné.In!e' nebyIoÝdřívějšich..pnmiLlvnišlch.'doba(h gracevyžadovala',změnusmýšlení., a ochotulidí se obvyklého'Co na]éhavěpotřebujeme'je mnoho. otevřit konkurencidruhých' kteří nebyli ',našinci.. vrstevnatáloaja]ita,klerá zahrne_ kromě vlastního ajejichŽkonkurencečastoničilazavedenýzpůsobŽi- státu' i Evropskouunii. Mnohovrstevnaloslloajalil vota'VŽdyťjestliže se žádalopo fřancouzskýchrybá- nenípřitom Íticnad|idského nebone]idského. Česko. pobřeží ve vesnicích'kterémajíslale. ďovenštipiloti opustili okupovanéČeskoslovensko řích'žijících na tou tradici,Že nesmíbránit dovozucizíchryb' který a nasádili životyza BÍitánii'neboťcítili. žeBÍi!ánie poslední proli nJcismu ničiljejich způsobživota'tak se po nich žáda]aoběl předslavo\ah hráz clv|||zace v posledkuduchovní.Idnes mnoho lidí.antigloba. a žeúspěšná obránaBritánieje podminkoupřo naději listůsh|edávátuto oběťpří]ištěžkou.Je smutné'že na osvobozeníČeskoslove'ska.z jejich 1oaja]ity jim nedocházípodíata toho, co vlástně požaduji. k vlasti vyplynulaloajalitak BŤitánii a to loajalita Vždytpokud žádajízákaz dovoal levnějšichšpaněl do poďedníkapkykrve- zcelapřÍ'ozeně'Doufám,Že skýcb rybičeknebo ÍozbíjcjípÍovozovnyMacDo' se co nejdřívev evfopskýchzemíchvynoříopělýát. naldu' pak nedělajínic jiného' nežže chtějísvým nícj polřebnéboformátu, kteří !váří vtvář novým spoluobčanům vzítmožnoslkupovatlcvnější rybičky hťozbámdokážíve svých občan€ c hprobudittutopo nebojístBig Mac' a takje donutitn€ d ob.oYolně ku. lřebnou]oaja]jtuk Evropějako společné vlasij povat svoje dražšíÍybičkynebo aby nechodili na hamburgrya udržovalimonopolnějakého tradičního Cítíteto stejně tak i zcela osobr1ě? způsobustravování.ačby rádi nakupovalilevnější Ano' Tuto loajalitúcílímjakosamozřejmou, i když jsem zároveňzakořeněnýnajcdnon místěcelý Život: rybičkyčisi pochu.nalina Big Macovi' Dlouhýprocesodboufávání vzájemnýchbariéÍ' ve nejlépe.e cílimv Prazev Bubenci'TJm 2lji víceneŽ kterémspočívala evropskáintegrac€ ' vyžadova|od. p'des5lle|'scmolřejměse lamcitlmdob|ea]ejasné' mítnutítohotopřístupu.Jednalose v tomto smyslu Žese nikdejindeužnebuducítittak doma',jakov Bu. o permanentní duchovnírevolucj. benči'Zároveňal€ vím'žekdyžjsembyl ve Ftorencll nebov dalším nádh€ Í né městě'lakjsem to nikdyne Chcete ť',rdit'žr dnešníEýÍopanje ýlastnějakýsi vnímaljakokonkurenciBubenče, kteráby mojevzta. duchovnÍrevoIucionář ? hy s nírnzes]abi]a'Naopak jsem se vždyckyvrátil Má za sebou pozořuhodnývýkon svých otců aještěvícse mi v Bubenčilíbilo'neboťkJásaFloren. i svůj'pokudna to má věk' Dnešní Evropaje v tomlo cie zbystřilanoje smyďy ajájsem ',doma..znovuvní. smyslu výsledkemunikátníhoduchovníhopřevratu' malvěci.kIetéjsem před(ím přehlí7e|' celí Evropajc K potvÍzení tohototvrzenise ýačípodivátna většinu pos(avena přesněna tomto_ na vzáje'nném obobaco. ostatnÍho světa'spatřile ve]kémnoŽstvis1átů'kleré vání.Nejlépeto můŽeme vidět na samotné Praze.Ještě polohapředutčjlake vzájemnéspolupráci'ale které jsem neslyšel.Že by nějakýčeskýnaciona]ista odmi. přestozkameně]yv trvalénevraživosti, přičemŽléto ta]považovat Prahuza české měýo' Jsou zd€ dokonce nevraŽivosl'se dostáváširokédomácípodpoÍy, ačko. tací'kteříříkají,Že katedrálasvatého víta ncpa!řicír' llv všechnyzúčastněné 7emějenompoškoluje' kvi. žeje prý to synbol českého národa'Ale kdo tu pokačo' katedrálupostavil?Ten, kdojj pro.jektoval. Pravdaaleje' žebudetřebav ,,revoluci.. byI přece vat' Po našem,,Evropanovi.. se žádá'aby uvaŽova] Flancouz a ten. kdo ji objednal'byl '.po krvi.. Če. dál, a sice o (om'jak udělatEvropu schopnoujednat cbemjennapů]. celá Prahaa celécecbyjsou plnéař ve světě' Musí sc ale především probuditzjakéhosi chitektury,kterápřišIaodjinud'My jsme tomudoda]i spánku'do kterého ho ukolébalo skorošedesát |e!mí. něco svého_ říká se jihočeskágotika' pÍotože tam ru panujícihov Evropě' Musí si uvědomillžeEvropa jsou našeprvky, ale pokud existujev Evropě velké je výjimkouv dobrémďova smyslua žesvě1nenívů' kosmopo]irni měslov íomdobrém slovísmyslu'je lo bec bezp€ č némíslo.Musísi konečně uvědomjt.Že1o' PrJha' proložeje vylvořcnákulturnímivIivy ce1é žeon necílí žádnou7áš.pro'i nejaLýmlidemvjiné Evropy'V lom(oslnyqIu nema! Evropé konkuíenci zemi' neni vůbecgarancíloho' žeoni ]idénebudou cítitnenávistproti Evropě' Jakm;lesi loto uvědomí, TakžednešníEvropan b\, něl Pociťovat,'vÍe pozná zároveň' že proIi silám závisti a nenávisti5e může Evřopa ubránitjenspolečně. Na pořadudneje' Ano' rozhodně'Jejasné,Ževždyckyčástlidí bude aby Evropanépřekonalizavedené způsobymyš]ení, mysletpouzena dnešní přeŽilía nicjiného- no1abe' zavedenópředstavy'žejetojenomjejichsrát'kterýje ne nějakéloajality.ze kterýchřnoboupovstalmrzu. orgánem zabraničnípolitiky. vytvoření společné losli, je nebudouzajímat.Nicméněda]šičás!bude po|itikyEvropy budezávisetna tom.zda bu. \žd}vnímJtvěci dIouhodobeji obranné a v sou\isloslech, Ji de Íeálné čekát'želidébudouochotniza Evropu bo. již z chytréprozíÍavosti neboprostěproto.Že 10bu' jovat a umírat'Dovedemesj představit,že by |idé dou lidéširších obzorůa h]ubšího založení' Pěkněje umíralizasYoji vlast,alejen těžkosi dovedemepřed' toto dělenímoŽnoukázal na přík|aděhořícíchatky
18
Pfávo a podnikání
11/2oo3
Orac
v chatovéosadě.Jen naprostíidioli by nepomáhali hoři. a au. ha.il Jednihasíprostěprolo.žeu sousedú tomatickyjimpomáhají.DÍuzíhasíhlavněproto.aby u nicb takénehoře]o. vlasti'je Co se týče|oaja|ityk Evropě,jakok šiÍši hlavně lidé' to zatímmenšinovázáležitost'Jsou to tomu' že evrop. žejen díky kteříslyšína argumenty. v Evropské skénářodyzvolily cestureálnéspolupíáce je po pohybovat' á rnúžeÍne se ní unii, v Evropě mír Iunypovolení. Jini lidéale použ|. JniŽpoliebujeme její právě plod proti unii neúspěšnější vají EYropské - padesátlet míru.,.Načpolř€ b ujemeEvropskouunu' říkají. kdyŽv dnešní Evropčjevá]kanemyslitelná?..' jako polřebujeme říci, nač vodo Je to stejněchytré přece voda teče. kdykoliv o|evřu vodnílrubky' když kohoulek'stačípřece zazdítkohoutkydo zdí|Je ob zvlášipikantní,kdyžto říkajíi politici,kteřísi řikají konzervativni'Ti by nejlépeÍnělivědět.Želidská po' pus|osící Evropu! minU. \ahasc neměnia Žebě(ové pouze pod ale zámkem, Živi' lémstoletijsou Já sám se a]e domnívám,že většinováloajalila k Evropě se zrodíaž po nějakémotřesu z vnějšího ohroŽení'
cemburčanů tamsidlípět.Tímpádemjepolitickýv]iv Lucemburkana Evropskýparlamentvětší'neŽby od. povídalostriktnědeÍnokratické teo i o rovnostlob. čanů. ale toje prostěkonpŤomis' zkrálka Evropskáunieje taková'jaká se vyvinulA cestoukompromisů za několikdeseti]etí. Je organická v tom.ž€ neníideá|níkonstrukcígeometrické čisloty, nebol vznikla během historie á musela vyjít vstříc polilickýmpožJd.vkúm. Je a]eolevřencZmě. ru7ným ně cestounořmá]nípolitiky a já doufám'žemy do to ho takébudememít brzy co mluvit, aby to nebylo o nás bez nás.
AIe ý'alme se k realitě - naló ceská řep blika ýelkó Eýropská unie. a unie,tak platí'žetu Co se týčepravidelEvÍopské nic nenífixováno.Zítrase mližezměnitevÍopskápo. budouli to litika.nic tomunebrání. aby se nezÍněnila' dávat chli1obyvatelé Unie' Evropskýparlamentmůže směrni' systematickynávňy do Rady' aby se některé ce zlušily'Ale onojich tam zasemoc není'směÍnice neukládajíslálůmbýt státemblahobytuv lom přís. némslovasmyďu, ony neukládajíkvantilativníolne' průmys]ové plánovánítamnenípředepsá. zení'žádné no, pouze'kdyžchce napříkladKalábrie'jako chudý región,dostátod Evropskéunie peníze'musíbýtjas. Déna co, a někdotam nadtímmusímítdohled'musí být nějakýplán' Ne' žejen někdo natáhneruku' do. ýane penízea nash]edanou' Neni pravda.žeby EvropskáUniekohokolinulila k plánování'coje pÍavdaa co se dá změnit'kdyžse změnípolilický vílr'je sociálnícharta'kteráskutečně ve svéimplementacivytvářípolitický náslrojmistní ukládalydalšínál€ v ice k tomu'aby se podnikatelům kLady.kteréztěŽujÍ€ v ropskou konkuÍenceschopnosl ve světě.Ale pod llakem rúznýchsvětovýchrealit si mydÍm,že|otoje možnozměnit.Nic nebránítomu' abyv EU nellnik]pocil.Žese Ilávě (o|omusínove. Il/oval'Je (o \ěc poli(icke |rácei přeŠ\ědčování' kteÚ Evlopský parlamentjevolenpodlesystému, chránímaléstáty,takžejepravda'žepokudmaléstá. ty zůstanou sociatistické a velkése změní'tak toještě Bud uděláteparlament. neýačí. Ale toje kompÍomis. kde Lucemburskomá jednohoposlancea Německo pětilisícový: ane. ilyii sll' pak budelemil par]amen| bo má v Evropskéunii Německosto poslancůa Lu'
19
(lozhoýoI připruýi! vácIaý Šebo|)
P R A H A. B R U S E L A. S. Jsme Vašespojení s Evropou
EurofficePraha- Brusel a. s. Šlikova16 16900 Praha6 Íe|.: z33 35 64 73 Íax:233 35 44 22 e-mail:
[email protected]
