HLAVNÍ MĚSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
Dle rozdělovníku
Váš dopis zn.
Spisová značka Vyřizuje / telefon Datum S-MHMP-1107298/2014/OZP- Mgr. Zuláková/236 004 384 08.10.2014 VIII-312/R-33/Zul
Rozhodnutí Odbor životního prostředí Magistrátu hlavního města Prahy, dále jen OZP MHMP, jako věcně a místně příslušný orgán podle ustanovení § 33 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů a podle ustanovení § 31 odst. 1 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, v řízení vedeném podle zákona o integrované prevenci a zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), na základě ohlášení změny v zařízení spojené s ukončením provozu zařízení a přezkumu plnění podmínek integrovaného povolení ze dne 12.09.2014 provozovatele TRW Volant a.s., se sídlem Náchodská 116/208, 193 21 Praha 9 – Horní Počernice, IČ 61860905 (dále jen provozovatel zařízení) pro zařízení „TRW Volant – závod na výrobu, kompletaci a expedici automobilových volantů“, Náchodská 116/208, 193 21 Praha 9 – Horní Počernice (dále jen zařízení), rozhodl t a k t o: OZP MHMP v souladu s ustanovením § 20 odst. 2 písm. a) zákona o integrované prevenci ruší integrované povolení SZn.: S-MHMP-268319/2011/OOP-VIII-270/R-30/Mik ze dne 24.10.2011, ve znění pozdějších změn, vydané pro výše uvedené zařízení.
Sídlo: Mariánské nám. 2, 110 01 Praha 1 Pracoviště: Jungmannova 35/29, 110 00 Praha 1 Informační linka MHMP 12 444; fax 236 007 074 e-mail:
[email protected]; IDDS: 48ia97h
Odůvodnění Provozovatel zařízení oznámil OZP MHMP písemně dne 03.04.2014 trvalé ukončení provozu zařízení a dne 17.04.2014 předložil harmonogram aktivit spojených s ukončením výroby, včetně demontáže zařízení, odstranění vzniklých odpadů a průzkumu půdy v lokalitě závodu. V souladu s plněním podmínek integrovaného povolení SZn.: S-MHMP-268319/2011/OOP-VIII-270/R30/Mik ze dne 24.10.2011, ve znění pozdějších změn (dále jen „integrované povolení“), spojených s ukončením provozu zařízení provozovatel zařízení předložil dne 30.07.2014 dvě závěrečné zprávy: „Průzkum znečištění“ a „Analýza rizika“ zpracované spol. ENACON s.r.o., se sídlem Na holém vrchu 708/3, 143 00 Praha 4, IČ 26494931 (řešitel Mgr. Zdeněk Matějík, odborně způsobilá osoba v hydrogeologii a geofyzice). OZP MHMP na základě ohlášení výše uvedených změn v provozu zařízení provedl, v souladu s ustanovením § 18 odst. 6 písm. a) zákona integrované prevenci, dne 12.09.2014 přezkum plnění podmínek integrovaného povolení šetřením v místě provozu zařízení a současně posouzením podkladů poskytnutých OZP MHMP provozovatelem (dále jen „přezkum“). Přezkum byl zaměřen zejména na kontrolu plnění závazných podmínek v kapitole 2 body 2.1. až 2.5. integrovaného povolení, kterými jsou uložena opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti dle ustanovení § 13 odst. 4 písm. b) zákona o integrované prevenci. Výsledky přezkumu jsou uvedeny v protokolu pod SZn.: S-MHMP-1107298/2014/OZP-VIII-283/Zul. Zjištěné skutečnosti v rámci přezkumu: 1. Kontrola stavu zařízení. V objektech, kde bylo původně umístěno zařízení, se nevyskytovaly žádné odpady ani zbytky surovin. Zařízení vypěňovacích linek HPU I až IV bylo demontováno a přestěhováno do závodu TRW Automotive v Rumunsku. Ve výrobní hale zůstalo potrubní vedení a dvě malé prázdné zásobní nádrže na suroviny. Tři velké zásobníky na suroviny (polyol a izokyanát), každý o objemu 25 m3, byly demontovány a přestěhovány rovněž do Rumunska. Zařízení čistírny odpadních vod bylo již dříve zakonzervováno, provozní nádrže a jímky byly vyprázdněny. Ve výrobní hale zůstal svařovací robot KUKA pro svařování kovových koster. Sklad chemických látek a přípravků byl prázdný, podlaha byla bez viditelného znečištění, ekosklady (dvě mobilní buňky pro shromažďování nebezpečných odpadů) byly vyklizeny. 2. Kontrola plnění závazných podmínek integrovaného povolení. Bod 2.1. integrovaného povolení stanovuje provozovateli povinnost písemně ohlásit plánované ukončení činnosti zařízení na OZP MHMP tři měsíce před termínem ukončení a k ohlášení přiložit plán ukončení činnosti včetně časového harmonogramu, který bude zohledňovat opatření vyplývající z ustanovení tohoto integrovaného povolení, z nových skutečností a právních předpisů. Dle sdělení zástupce provozovatele ukončení činnosti, včetně časového harmonogramu, bylo na OZP MHMP odesláno dne 29.11.2013. Opětovně byl harmonogram zaslán na OZP MHMP dopisem datovaným dnem 14.04.2014. Bod 2.2. integrovaného povolení, který stanovuje, že provozovatel zajistí bezpečnou demontáž a následnou dekontaminaci všech částí zařízení odbornou firmou, byl splněn. Nevyužitelné části zařízení a jiné odpady vzniklé při demontáži zařízení byly předány
S-MHMP-1107298/2014/OZP-VIII-312/R-33/Zul
2
oprávněné osobě k využití nebo odstranění dle zákona o odpadech, což provozovatel doložil příslušnými doklady. Bod 2.3. integrovaného povolení, který stanovuje, že provozovatel zabezpečí provedení průzkumu půdy v lokalitě závodu odbornou akreditovanou firmou a výsledek předloží OZP MHMP nejpozději do dvou let po ukončení činnosti zařízení, byl splněn. Průzkum půdy v lokalitě závodu byl proveden spol. ENACON s.r.o. ve dnech 28.4. – 29.4.2014, závěrečná zpráva byla vypracována Mgr. Zdeňkem Matějíkem v červnu 2014 a předložena OZP MHMP dne 30.07.2014. Terénním pozorováním při odběru vzorků ani jejich laboratorními analýzami nebyla zjištěna kontaminace zemin a betonových podlah. Terénním měřením PID detektorem byla indikována a následnými laboratorními analýzami vzorků byla potvrzena kontaminace půdního vzduchu chlorovanými uhlovodíky (CIU). Zjištěné sumární koncentrace CIU významně překračovaly sanační limit 30 mg/m3. Bod 2.4. integrovaného povolení, který stanovuje, že v případě kontaminace půdy závadnými látkami provozovatel zajistí provedení hydrogeologického posouzení v lokalitě závodu odbornou akreditovanou firmou a vypracuje návrh následných opatření k nápravě závadného stavu včetně časového harmonogramu, který předloží OZP MHMP ke schválení do tří let po ukončení činnosti zařízení, byl splněn. Závěrečná zpráva - Analýza rizik vyplývající ze znečištění horninového prostředí chlorovanými uhlovodíky v areálu závodu TRW Volant a.s. v Horních Počernicích byla zpracována spol. ENACON s.r.o., řešitel Mgr. Zdeněk Matějík, červenec 2014 a předložena OZP MHMP dne 30.07.2014. Komentář k vyhodnocení výsledků je uveden níže (viz bod 4 – přezkum podkladů předložených provozovatelem). Bod 2.5. integrovaného povolení stanovuje, že provozovatel zajistí dekontaminací půdy podle schváleného návrhu opatření. Nápravná opatření nebudou stanovena. Znečištění chlorovanými uhlovodíky (CIU) nebylo způsobeno provozovatelem. Problém znečištění chlorovanými uhlovodíky bude řešen buď společností TRW Volant a.s. a nebo budoucím majitelem předmětné nemovitosti, podle budoucího využití areálu a s přihlédnutím k výsledkům vyhodnocení analýzy rizik. Návrh opatření vyplývající z analýzy rizik je uveden níže [viz bod 4 písm. b) – přezkum podkladů předložených provozovatelem]. Nedostatky při plnění podmínek uložených integrovaným povolením pro trvalé ukončení provozu zařízení nebyly v rámci přezkumu OZP MHMP zjištěny. 3. Zástupce provozovatele během přezkumu požádal OZP MHMP o zrušení integrovaného povolení. 4. Přezkum podkladů předložených provozovatelem. a) Závěrečná zpráva „Průzkum znečištění, červen 2014“, řešitel Mgr. Zdeněk Matějík. Průzkum a doprůzkum nesaturované i saturované zóny horninového prostředí v areálu TRW Volant a.s. byl proveden spol. ENACON s.r.o., se sídlem Na holém vrchu 708/3, 143 00, IČ 26494931, ve dnech 28.4. – 29.4.2014. Areál závodu byl předmětem průzkumných prací zaměřených na znečištění horninového prostředí a podzemní vody od počátku 90. let minulého století v souvislosti s privatizaci původního státního podniku PAK Kbely. Sanační zásah byl proveden na základě rozhodnutí ČIŽP OI Praha pod č.j. 1/OV/0361/98/Ci ze dne 08.09.1998 a financován z prostředků FNM ČR posléze MF ČR. Sanační práce prováděla S-MHMP-1107298/2014/OZP-VIII-312/R-33/Zul
3
společnost AQUATEST, a.s. od roku 1999 do roku 2001. Za účelem ověření udržitelnosti dosažených stanovených cílových hodnot sanace byl rozhodnutím č.j. 1/OV/00341/02/Ci ze dne 10.01.2002 stanoven postsanační monitoring na dobu pěti let (do roku 2007). Z výsledku podstsanačního monitoringu vyplynulo, že nebyly překročeny stanovené cílové hodnoty sanace podzemních vod: vnitřní pásmo suma CIU – 0,8 mg/l (areál závodu) a vnější pásmo suma CIU – 0,2 mg/l. Od roku 2005 se pohybovaly koncentrace sumy CIU ve vnějším pásmu pod mezí detekce. Cílem průzkumu znečištění v roce 2014 bylo ověření možného znečištění zemin a půdního vzduchu. Výsledky průzkumu neukázaly kontaminaci zemin a betonových podlah, ale byla potvrzena dřívější kontaminace půdního vzduchu chlorovanými uhlovodíky (ClU). Kontaminace půdního vzduchu souvisí s používáním chlorovaných rozpouštědel trichloretylenu (TCE) a tetrachloretylenu (PCE) pro odmašťování kovových koster volantů, které bylo v závodě provozováno do roku 1993, a které mělo za následek masivní kontaminaci saturované i nesaturované zóny, která byla následně sanována v letech 1999 – 2001. Zjištěné zvýšené koncentrace ClU byly zpracovatelem vyhodnoceny jako reziduální kontaminace po ukončení sanace, které nesouvisí s provozem zařízení. Mezi používané látky deklarované provozovatelem v řízení o vydání integrovaného povolení nebyly chlorované uhlovodíky. Kontaminace půdního vzduchu ropnými látkami nebo monocyklickými aromatickými uhlovodíky (BTEX) nebyla zjištěna. Laboratorními analýzami vzorků podzemní vody byl potvrzen předpoklad mírného znečištění ClU (pod hranici sanačního limitu), jak bylo konstatováno při ukončení post sanačního monitoringu v roce 2007 (tzv. zbytkové koncentrace polutantů po ukončení sanace). Dopad zjištěné kontaminace nesaturované zóny (půdního vzduchu) na zhoršení kvality podzemních vod nebyl výsledky doprůzkumu potvrzen. Kontaminace podzemní vody ropnými látkami nebo látkami BTEX nebyla zjištěna. Vzhledem ke zjištěné změně koncentrací ClU v půdním vzduchu nad sanační limit a možné změně využití území na všeobecně smíšené a všeobecně obytné (podle aktuálního územního plánu hlavního města Prahy) zpracovatel doporučil provést aktualizaci hodnocení možných rizik jak pro stávající využití území, tak i pro další možné expoziční scénáře vyplývající z jeho možné změny. b) Závěrečná zpráva „Analýza rizik vyplývající ze znečištění horninového prostředí chlorovanými uhlovodíky v areálu závodu TRW Volant a.s. v Horních Počernicích, červenec 2014“, řešitel Mgr. Zdeněk Matějík. Analýza rizik byla zpracována spol. ENACON s.r.o., se sídlem Na holém vrchu 708/3, 143 00, IČ 26494931. Byly provedeny doplňujících průzkumné práce pro ověření míry kontaminace vzduchu ClU ve vnitřním ovzduší vybraných budov a podzemní vody ve vybraných domovních studnách v okolí závodu. Z analýzy rizik vyplynula existence nepřijatelného zdravotního rizika pro pracovníky (při celosměnném pobytu) i obyvatele při inhalaci par TCE pronikajících do budov. Kvalita podzemní vody v západní části areálu pak nevyhovuje limitům pro pitnou vodu a jako taková by neměla být používána jako zdroj vody do zahradních bazénů či mytí v případě potenciálního rezidenčního využití areálu závodu. c) Výsledky průzkumu a analýzy rizik provedené v roce 2014 společnosti ENACON s.r.o. budou zveřejněny v Informačním systému evidence kontaminovaných míst SEKM provozovaném Ministerstvem životního prostředí.
S-MHMP-1107298/2014/OZP-VIII-312/R-33/Zul
4
Na základě vyhodnocení výsledků analýzy rizik byly zpracovatelem definovány následující opatření: o
provést sanaci půdního vzduchu na stanovené cílové limity TCE 10 mg/m3 nebo 15 mg/m3 s ohledem na skutečný způsob budoucího využití areálu závodu. Součástí nápravných opatření by mělo být provedení kontrolního měření koncentrací TCE v budovách a to vhodně zvolenou metodikou s odpovídající mezí stanovitelnosti laboratorních analýz;
o
sanační zásah není vyžadován v případě, kdy areál závodu bude využíván způsobem vyžadujícím pouze krátkodobý pobyt pracovníků (2 hodiny/směna; např. sklady);
o
sanační zásah není vyžadován rovněž v případě, kdy budou provedena preventivní opatření ke snížení možností průniku těkavých látek z nesaturované zóny do budov (tzv. protiradonová opatření či organizační opatření jako řízená ventilace apod.). Účinnost preventivních opatření musí být doložena kontrolním měřením koncentrací TCE v budovách a to vhodně zvolenou metodikou s odpovídající mezí stanovitelnosti laboratorních analýz;
o
v západní části areálu závodu nepoužívat podzemní vodu k pitným účelům, k mytí či jako zdroj vody pro zahradní bazény. Nicméně zjištěná úroveň koncentrací ClU v podzemní vodě nevylučuje její využití jako vody pro zálivku zahrad.
OZP MHMP dne 24.09.2014, v souladu s ust. § 19 písm. e) zákona o integrované prevenci a § 46 správního řádu, oznámil účastníkovi řízení zahájení řízení o zrušení integrovaného povolení z moci úřední pod SZn.: S-MHMP-1107298/2014/OZP-VIII-294/Zul a současně stanovil den 01.10.2014 pro seznámení s podklady pro rozhodnutí. Účastníkem řízení o zrušení integrovaného povolení je v souladu s § 20 odst. 3 zákona o integrované prevenci pouze provozovatel zařízení, neboť není odlišný od jeho vlastníka. OZP MHMP na základě všech dostupných podkladů a informací zjištěných v rámci tohoto správního řízení konstatuje, že provozovatel zařízení splnil všechny podmínky integrovaného povolení spojené s ukončením provozu zařízení. Vzhledem k tomu, že OZP MHMP v rámci správního řízení neshledal důvody, které by bránily zrušení integrovaného povolení vydaného pro zařízení podle zákona o integrované prevenci, rozhodl v souladu s § 20 odst. 2) písm. a) zákona o integrované prevenci o zrušení předmětného integrovaného povolení, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. Integrované povolení zanikne dnem nabytí právní moci tohoto rozhodnutí bez dalších podmínek.
S-MHMP-1107298/2014/OZP-VIII-312/R-33/Zul
5
Poučení účastníka Proti tomuto rozhodnutí je možné podle ustanovení § 81 správního řádu podat odvolání, ve kterém se uvede, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo namítaná nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání je možné podat ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení účastníkovi, a to k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u OZP MHMP. Samostatně proti odůvodnění rozhodnutí se nelze odvolat.
v z. Ing. Jana C i b u l k o v á Ing. Veronika M i l á č k o v á, Ph.D. ředitelka odboru
S-MHMP-1107298/2014/OZP-VIII-312/R-33/Zul
6
Rozdělovník 1/ Účastník řízení (na doručenku) TRW Volant a.s., IČ 61860905, Náchodská 116/208, 193 21 Praha 9 2/ Na vědomí (po nabytí právní moci) Hlavní město Praha, Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1 Městská část Praha 20, IČ: 00240192, Jívanská 647, 193 21 Praha 9 (s CD „Průzkum znečištění, závěrečná zpráva, červen 2014“ a „Analýza rizik vyplývající ze znečištění horninového prostředí chlorovanými uhlovodíky v areálu závodu TRW Volant a.s. v Horních Počernicích, závěrečná zpráva, červenec 2014“) Městská část Praha 20, odbor výstavby a územního rozvoje, Jívanská 647, 193 21 Praha 9 (s CD „Průzkum znečištění, závěrečná zpráva, červen 2014“ a „Analýza rizik vyplývající ze znečištění horninového prostředí chlorovanými uhlovodíky v areálu závodu TRW Volant a.s. v Horních Počernicích, závěrečná zpráva, červenec 2014“) Magistrát hlavního města Prahy, odbor životního prostředí, odd. ochrany ovzduší, Jungmannova 35/29, 110 00 Praha 1 Magistrát hlavního města Prahy, odbor životního prostředí, odd. vodního hospodářství, Jungmannova 35/29, 110 00 Praha 1 Magistrát hlavního města Prahy, odbor životního prostředí, odd. integrovaného povolování a odpadového hospodářství, Jungmannova 35/29, 110 00 Praha 1 Česká inspekce životního prostředí, IČ: 41693205, oblastní inspektorát Praha, Wolkerova 40, 160 00 Praha 6 Hygienická stanice hlavního města Prahy, IČ: 71009256, Rytířská 12, p.s. 203, 110 01 Praha 1 Ministerstvo životního prostředí, IČ: 00164801, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10 Ministerstvo životního prostředí, IČ: 00164801, odbor výkonu státní správy I, Kodaňská 1441/46, 101 00 Praha 10 Ministerstvo životního prostředí, IČ: 00164801, RNDr. Jan Gruntorád, CSc., odbor environmentálních rizik a ekologických škod - správce databáze SEKM (s CD „Průzkum znečištění, závěrečná zpráva, červen 2014“ a „Analýza rizik vyplývající ze znečištění horninového prostředí chlorovanými uhlovodíky v areálu závodu TRW Volant a.s. v Horních Počernicích, závěrečná zpráva, červenec 2014“) 3/ Spis 4/ Evidence rozhodnutí
S-MHMP-1107298/2014/OZP-VIII-312/R-33/Zul
7
