LAPORAN PELAKSANAAN PENYULUHAN HUKUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KESADARAN HUKUM MASYARAKAT BAG1 PERANGKAT DESA SE- KECAMATAN BAYANG KAB. DATI n PESISIR SELATAN SUMATERA BARAT
Dilaksanakan atas biaya : Dana DPP/SPP PPlPS Tahun Anggaran 1990/1991 1991
Pusat Pengabdian Pada Masyarakat Institut Keguruan Dan llmu Pendidikan Padang Departemen Pendidikan Dan Kebudayaan 1991
Tim Pelaksanaan Pengabdian Pada Masyarakat Pkoyek Penyuluhan Hukum aalam Rangka Meningkatkan Kesadaran Hulkurn piasyarakat a a g i Perangkat Desa Se Kecamatan Bayang Kab. D a t i I1 P e s i s i r S e l a t a n Sumatera Barat.
Tim I, D r s .
( Ketua )
2,
( Anggota )
3. 4,
5. 6,
Helmi Hasan D r s , Syafnil Effendi SH Sawir Karirn S H D r s . Zurmaini Yunus D r s . Akmal D r s . Syakwan Lubis
( Anggota ) ( Anggota ) ( Anggota ) ( lnggota )
Pusat Pengabdian Pada Masyarakat I n s t i t u t Keguruan Dan Ilmu ~ e n d i d i k a nPadang Departemen Pendidikan Dan Kebud~yaan
RINGKASAN
-
Dalam rangka mewujudkan Indonesia sebagai negara hu kum s e s u a i yang diamanatkan o l e h p e n j e l a s a n Undang-Undang Dasar 1945, y a i t u Indonesia adalah negara yang b e r d a s a r at a s hukum bukanlah negara yang berdasarkan a t a s kekuasaan b e l a k a , maka dalam ha1 i n i d i t k n t u t s e l u r u h warga negara Indonesia termasuk aparaturnya untuk meningkatkan kesadaran h ukum, t e t a p i kenyataan menunjukkan bahwa ba3u.m senua a p a r a t u r negara khususnya kepala desa dan perongkatnya t o r jangkau o l e h pembinaan hukum m e l a l u i j a l u r penetaran a t a u penyuluhan.
Berangkat d a r i pemikiran d i a t a s kami mencoba mengada kan s u a t u k e g i a t a n pengabdian pada masyarakat dengan t o p i k llPenyuluhan Hukurn Balam Rangka Meningkahkan Kesadaron Hu
.-,
Bum Masyarokat Begi Perangkat Desa Se Kecamatan Bayang Kab. D a t i I1 P e s i s i r S e l a t a n Sumatera Barat" yang d i l a k s a nakan o l e h IKIP Padang malului Pusat Pengabdian Pada " a s p r a k a t , yang pelaksanaannya d i s p o n s o r i o l e h jurusan PMP/KN
FPIPS IKIP Padang. Penyuluhan hukum i n i l e b i h d i t u j u k a n kepada kepala desa b e s e r t a perangkatnya sebagai pengayom masyarakat. Dan materi yang disampaikan adalah m a t e r i yang berhubungan dengan hukum pidana, hukum p e r d a t a , hukum a u a r a , hukum admin i s t r a s i pemerintahan des8, demokrasi P a n c a s i l a dalam peme
-
r i n t a h a n d e s a , hukum perkawinan dan ~hukum8 g ~ a r i a . i - . s e h i n g ga penyuluhan hukum i n i d a p t mereka gunakan dalam mengha d a p i k a s u s n Sasus ~ 4-. hukum Yang t e r j a d i dalam mssyarakat. h
Atas pengabdian dengan penuh kesadaran yang t i n g g i d a r i t i m pelaksana t e l a h b e r h o s i l d i b e r i k a n bantuan hukum kepada k e p a l a desa dan perangkatnya yang mewakilinya seke-
camatan Bayang dengan h a s i l yang memuaskan.
iii
KATA PENGANTAR
Pengabdiankepade masyarokat merupakan s e l a h s a t u d a r i Tridharma perguruan t i n g g i yang seharusnya d i l a k s a n a kan o l e h dosen IKIP Pedang. Melalui dharma pengabdian pa da masyarakat perguruan t i n g g i mencoba untuk mengamalkan pengetahuan, t e k n o l o g i dan s e n i yang d i m i l i k i n y a . S e t i a p tahun IKIP Padang s e l a l h melaksanakan sejum: l a h proyek pengabdian yang dilaksanakan s e s u e i dengan ang garan yang t e r s e d i a , juga proyek pengabdian yang d i l a k s a n a kan o l e h jurusan-jurusan d i IKIP Padang den pelaksanoannya d i k e l o l a / d i k o r d i n i r o l e h p u s a t pengabdian poda masyarakat IKIP Padang. Untuk tahun 1990/1991 jurusan PMP/KN FPIPS IKIP Padang melaksanakan proyek pengabdian dengan judul
l1
Penyuluhan
Hukum Dalam Rangka Meningketkan Kesadaran Hukum Masyarokst Bagi Perangkat Desa s e Kecamatan bayang Kab, D a t i I1 P e s i -
s i r S e l a t a n Sumatera Barat
ll.
Proyek i n i t i d a l akan dapat dilaksanekan dengan baik tanpa adanya bantuan d a r i berbagai pihak. Sehubungan derilngan i t u pada kesempatan i n i t k a m i i n g i n menyampaikan t e r i
ma k a s i h yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang t e l a h ikwt memberikan bantuan demi terlaksananya proyek i n i dengan baik, Tanpa mengurangi n i l a i terima k a s i h kami ke pada yang lainnya maka s e c a r a khusus kami i n g i n menyampai kan kepada : I. Bapak Rektor IKIP Padang, Dekan FPIPS IKIP Padang
dan ketua durusan PMP/KN
iv .
.. --
.
.
.. -
. .
.
~
.
-
.~
beserta s t a f .
2, Bapak gubernur t i n g k e t I Sumatera Barot b e s e r t a staf.
3. Bapak Bupati t i n g k a t I1 Kab, P e s i s i r S e l a t a n be serta staf. 4. Bapak Camat kecamatan Bayang b e s e r a t s t a f
5. Bapak kepala desa s e kecamatan Bayang b e s r t a semua perangka tnya dan 6. Semua f a s i l i s a t o r yang t e r l i b e t s e c a r a lansung
dalam k e g i a t a n i n i . Harapan kami a d a l a h a g a r k e g i a t a n i n i ada manfaatnya bogi masyarakat l u a s , terutama masyarakat kecamatan Bayang Mudah-mudahan segala bantuan yang t e l a h d i b e r i k a n demi sulr sesnya k e g i a t a n i n i akan mendapat yang s e t i m p a l d a r i ALlah Tuhan Yang Maho Esa. Padang, September
1991
Kepala Pusat Pengabdian Pada Masyarakat IKIP Padang,
Drs.
Syafnil Effendi S H
NIP. 130 526 465
D A F T A R IS1
I
TIM P E W K S A N A
...,...............+..................,.. i
...........................................ii PZNGANTilR .....................~........,............ iv
RINGKASAN KATA
DAFTAR IS1
~..............+.....,....-+...e.......... vi
......,.........................~......,..1 LATAR B E U K A H G ,.,,.,............,.*...............I MASALAH MASYARAKAT ..............,........*....... 2
I. PENDAHULUAN A. 1
B.
I
C . TUJUAN
D. MANFAAT
E. SASARAN
.......r.........................e.e...-.. 3
...............~...~-~~.~...--.~.~ 3 ,.,..,..................+..................4
F. TIRDAR LANJUT
I
1
P E L N A A N
..,...,..............e..+..e........4.
.................................. 5
A, PERSIAPAN
.,..,.,...............e....~..e-...*....5
l3. PFLAESANAAN PENYULUHAN C. MFTODA PEQ-YAMPAIAN
111.
......,....,.........,....
..................................
................................. H A S I L PENGABDIAN KEPADA M A S Y A W K A T ...,.....,..,..... A. PJ3NCAFAIAN TUJUAN .............................. B. PENCAPAIAN S A S A R h N DAN TARGET .................. C . P E N C A P A I A N MANFAAT .,.........................,. F. JADWAL K E G I A T A N
7
................,..+...+.+..... 7
D. PI~NCERAMAI-I/ I N S T R U K T U R E. JUIvlLAH P E S E R T A
......,.,...,.............
8 10
10 10
10 11 12
IV. ANALISA A.
..........................................
B. FAKTOH C.
.............................. PENGHAMBAT .............................
FAKTOR PENDORONG
IIASIL EVALUASI
LAMPIRAN
12
12 14
................................- 15
- LAMPIRAN ............................
vii
17
I. PZNDAHULUAN A , LATAR BELAKANG
Dalam memacu gerak pembangunan n a s i o n a l untulc mewujudkan s u a t u masyarakat yang a d i l dan makmur, yang merata m a t e r i l dan s p r i t u i l berdasarkan P a n c a s i l a d i dalam wadah negara k e s a t u a n R I yang merdeka, berdau l a t dan b e r s a t u s e r t a b e r k e d a u l a t a n r a k y a t dalam suasana prikehidupan bangsa yang aman, temteram, t e r t i b dan damai, maka d i p e r l u k a n usaha-usaha pembangunan s e c a r a t e r u s a t a u berkesenambunggn, s a l a h satunya di c a p a i m e l a l u i pembangunan bidang hukum. Pembangunan bidang hukum a d a l a h untuk menigak; kan k e a d i l a n , kebenaran dan k e t e r t i b a n dalam negara hukum Indonesia yang berdasarkan P a n c a s i l a dan Undang Undang Dasar 1945, Terutama d i a r a h k a n untuk meningkat kan lcesadaran huL:um, pelayanan dan k e p a s t i a n hukum ditenggah-tenggah masyarakat. Dalam 2angka i n i IKIP l'adang merasa t e r p a n g g i l untuk memberikan penyuluhan hukum b a g i masyarakat desa s e b a g a i program pembangun a n n a s i o n a l yang dilaksanakan pemerintah. Tujuan l a i n d i b i d a n g hukum a d a l a h untuk memantap kan dan mengamankan pelaksanaan pembangunan dan h a s i l h a s i l n y a , rnenciptaken k o n d i s i yang l e b i h mentap, s e hingga s e t i a p anggota masyarakat d e p a t menikmati i k l i m k e p a s t i a n dan k e t e r t i b a n hukum dalam mengembang
kan d i s i p l i n n a s i o n a l dan r a s a tanggung jawab s o s i a l
I
pada s e t i a p anggota masyarakat. Sehingga hukum benar-benar merupakan pengayom, pemberi r a s a aman den temteram, menimbulkan likgkungan a t a u i k l i m yang mendorong k r e a t i f i t a s dan p o r t i s i p a s i masyarakat dalam pembangunan s e r t a mendu
I
-
kung s t a b i l i t a s n a s i o n a l yang s e h a t dan dinamis. Kenyataan menunjukkan bahwa kesadaran hukum masyara k a t masih r e l a t i f rendah s e b a g a i a k i b a t masyarakat t i d a k menyadari dan menghayati apa yang menjadi hak dan kewajib:i annya s e b a g a i warga negara s e p e r t i dalam kasus pidana, p e r d a t a , perpajakkan, a g r a r i a den kasus-kasus hukum l a i n n y a . Untuk menbantu mengatasi masalah i n i kami sengaja mengadakan pelaksanaan penyuluhan hukum bagi kepaka desa dan perangkatnya d i kecamatan Bayang Kabupaten P e s i s i r Selatan. 33. MASALAH MASYARAKAT
Kepala desa b e s e r t a perangkatnya merupakan pengayom tempat bertanya b a g i masyarakat, makanya mereka d i t u n t u t untuk memahami dan mengerti t e n t a n g hukum yang b e r l a k u d i tenggah-tenggah masyarakatnya. B e r t o l a k d a r i pemikiran a t a u l a t a r belakang d i a t a s , maka dirumuskanlah beberapa masala h an yang d i a l a m i kepala desa b e s e r t a perangkatnya a n t a r a ls-
i n kekmang mampuan untuk rnemahami dan mengerti temtang pengetabuan hukum s e p e r t i : I,Hukum pidana b e s e r t a hukum acaranya
2. Hukum perdata b e s e d t a hukum acaranya
3, Hukum a g r a r i a 2
-
--
4, Hukum Perkawinan
5. Hukum A d m i n i s t r a s i pemerintahan desa 6. Hukum Perpajakakan dan 7 Demokrasi P a n c a s i l a dalam pemerintahan desa. Oleh sebab i t u t i m pelaksana membuat u s u l program i n i y a i t u memberikan penyuluhan hukum dalam rangka meningkatkan kesadaran hukum masyarakat yang diarahkan kepada pimpmnan desa y a i t u kepala desa dan perangkatnya, dengan harapan mer e k a yang t e l a h mendapat penyuluhan i n i b i s a menyebarluas kan b a g i masyarakat desanya. C, TUJUAN
Tujuan pemberian penyuluhan hukum i n i kepada kepala desa dan perangkatnya dalam rangka meningkatkan kesadaran hukum masyarah$>,pedesaan, terutama kepala desa s e b a g a i apa r a t u r pemrintah t e r e n d a h yang akan memimpin mosyarokatnya, Dari l a t a r belakang dan masalah yang diternui,t5mska t u juan utama penyuluhan hukum i n i a d a l a h kepala desa b e s e r t a perangkatnya a g a r mampu memahami beberapa aspek t e n t a n g hu-
kum s e p e r t i : 1, Hukum pidana b e s e r t a hukum acaranya 2, Hukum p e r d a t a b e s e r t a hukum aceranya
3, Hukum a g r a r i a 4, Hukum perkawinan
5. Hukum a d m i n i s t r a s i negara 6, Hukum perpajakkan
7, Demokrasi P a n c a s i l a dalam pemerintahan desa. BI, MANFAAT
S e s u a i dengan t u j u a n yang t e l a h d i t e t a p k a n d i a t a s I
maka manfaat ysng diharapkan d a r i k e g i a t a n i n i a d a l a h : 1. Kepala desa b e s e r t a ~ e r a n g k a t ~ n ysae t e l a h p e n a t a r a n
I
a t a u penyuluhan hukum i n i diharapkan memperoleh p pengetahuan dalam menghadapi kasus-kasus hukum yang t e r j a d i ditenggah-tengah masyarakat s e r t a d a p a t bekerjasama dengan a p a r a t penegak hukum l a i n n y a . 2. Kepala desa b e s e r t a perangkatnya dapat menyebarlu-
a s k a n penge tahuan hukum yang t e l a h diperolehnya kepada masyarakat desanya dalam rangka meningkatkan kesadaran hukwn masyarakat.
, I
E.
SASARAN S a s a r a n d a r i penyuluhan hukum i n i a d a l a h s e l u r u h kepa
l a desa dan perangkatnya yang ada d i kecamatan Bayang kabu-
I
p a t e n P e s i s i r Selatan. Masing-masing desa d i w a k i l i o l e h 2 orang wnkil y a i t u : 1, Kepala desa
2. Wakil ketua LKMD/ S e k r a t a r i s desa.
Disamping i t u juga ada utusan d a r i i n s t a n s i pemerintah t i n g k a t kecamatan dan kabupaten P e s i s i r Selatanyl sehingga jumlah seluruhnya adalah 71 orang. G.
TI:NDAI< L A N J U T
S e s u a i denga dana dan f a s i l i t a s yang t e r s e d i a maka pada s a a t i n i baru d a p a t dilaksanakan untuk s a t u kecamatan, &arena k e g i a t a n i n i program d a r i jurusan PMP/KN
FPIPS I K I P
Padang dan program pusat pengabdian pada masyabakat IKIP
I
I i I
I
1
I
1
Padang pada umumnya, dan akan t e t a p akan diadakan s e t i a p tahun. Maka program i n i d a p a t d i l a n j u t k a n pada kecamatan l a i n yang ada d i d a e r a h z t i n g k a t I1 d i s e l u r u h Sumatero Barat-, Pengabdian pada masyarakat i n i jug8 nkan diutamakan
I
b a g i daerah-daerah t e r p e n c i l , dalam rangka menumbuhkan dan
1
meningkatkan kesadaron hukum masyarakat pedesaan,
Pelaksanaan penyuluhan hukum yeng diadalcan d i kecamst I
an Bayan[; t e l a h d i l a k u k e n beberapa k e g i a t a n a n t a r a l a i n : A. PERSIAPAN
Berdasarkan p e r s e t u j u a n kepala p u s a t pengabdian pado masyarakat IKIP Padang, maka t i m pelaksana melakkkan p e r s i apan pengurusan a d m i n i s t r s s i t e r h a d a p lernbaga yang t e r k a i t dengan d e s a , mulai d a r i Gubernur Kepala Deerah Tingkat I Sumatera B a r a t sampai kepada semua Kepala Desa d i kecamotan Bayang b e s e r t a s e l u r u h i n s t a n s i yang t e r k a i t dengan p r o y e t pengabdian i n i . kemudian baru melsksanakan p e r s i a p a n t e k n i s yaitu : 1, Pertemuan T i m Pelaksana.
Adapun pertemuan t i m pelaksana membicarakan bebe rapa p e r s i a p a n a n t a r a l a i n : a. Penentuan P e s e r t a PeserBa yang akan mengikuti penyuluhan hukum dalam k e g i a t n n i n i a d a l a h selurul? kepala desa dan s e l u r u h wakil ketua LKMD s e kecamatan Ba,;,.--1 yang ditambah utusan s a t u orang d a r i masing-
masing i n s t a n s i yang ada dan t e r k a i t denag penyu luhan hukum i n i , Untuk l e b i h jelasnya nama-nama dan a s a l p e s e r t a dapot d i l i h a t pada lampiran. b,
Materi Penyuluhan Hukum Berdasarkan l a t a r belakang kebutuhan masya r a k a t pedesaan, maka t i m pelaksana dan t i m d a r i t i n g k a t kecamatan menyushn m a t e r i penyuluhan hu kum sebagai b e r i k u t : Tabel I Program Materk Penyuluhan Hukum
No : M a t e r i Penyuluhan I
Penatar
: Hulcum pidana dan hukum per-
d a t a s e r t a hukum a c a r a 2.
Sawir Ka-
r i m SH
: Panitia
: A d m i n i s t r a s i Pemerintahen
Desa
3,
penangofawab
,
Syafni1.E SH : P a n i t i a
: Drs.
: Demokrasi Pancasila dan i m -
plementasinya pada pemerint a h a n Desa. : D r s , ZUP~!:;. maini,Y : ganitia
4.
: Hukum Perkawinan
: Drs,
Ilelmi
*asan
: Panitia
5,
: Hulcum Agraria
: Drs,
Akrnal: P a n i t i a
6,
: I.Iul;um Perpa jakan
: Drs,
Syak-
wan.L
:
.L
anitia
2, P e r a l a t a n dan Bahan Agar t e r c a p a i t u juan penyuluhan hukum
ini
d i p e r l u k a n p e r a l a t a n dan bahan yang d i p e r g u
-
nakan dalam p e n y e j i s n a t a u penyampaian mate-
ri yaitu
:
I. Makalah m a t e r i penyuluhan hukum ( 5 buah) makalah. 2. A l a t peraga/ media penunjang
B
Loud s p i k e r .
. PELAKSANAAN PENYULUHAN Pelaksanaan k e g i a t a n penyuluhan hukum b a g i s e l u r u h kepala desa dan perangkatnya d i kecamatan Bayang a d a l a h sebagai berikut
:
Acara pembukaan p e n a t a r a n / penyuluhan hukum i n i d i lakukan t a n g g a l 7 septembar 1991 jam 9-30 wib bertempat d i gedunp; pertemuan k a n t o r camat Bayang yang' d i h a d i r i Oleh
:
a. Kepala P u s a t Pengabdian Pada Masyarakat I K I P Fadang. b.
Camat kecamatan Bayang
c. S e l u r u h I n s t a n s i t e r k a i t dalam penyuluhan hu -
kum i n i
.
d. Ketua dan t i m pelaksana penyuluhan hukum e. P e s e r t a penyuluhan hukum y a i t u s e l u r u h kepala desa dan wakil ketua LKMD s e Kecarnatan Bayahg.
\.
Metoda penyampaian penyuluhan hukhm i n i d i s e s u a i k a n dengan m a t e r i dan t u j u a n s e r t a l a t a r belakang p e s e r t a : 1. Ceramah
Metoda ceramah i n i d i p a k a i dalam penyampaian m a t e r i penyuluhan hukum yang berhubungan dengan t e o r i dan c a r a menyesaikan kasus-kasus hukum yang t e r j a d i didalam ma
-
s y a s a k a t , karena metoda i n i p r a k t i s untuk menjangkau keseluhan p e s e r t a s e c a r a mebata. bahan a t a u rneteri yang d i b e r i k a n dapat d i l a k u k a n dengan s i s t e m a t i s . 2,
Tanya Jawab Pengunaan m e t o d a i n i b a i k digunakan waktu penyampaip a i a n m a t e r i t i o r i maupun p r a k t e k pelaksanaan hukum
,
, s e b a g a i s e l i n g a n metoda ceramah. Metoda tanya jawab sangat e f e k t i f karena s e l a i n membangkitkan m i n a t , k r e t i f i t a s , keberanian p e s e r t a juga membantu k e l a n c a r a n penyam p a i a n t u j u a n yang t e l a h d i t e t a p k a n .
3. D i s k u s i Metoda i n i d i l a k u k a n d i a n t a r a p e s e r t a untuk mengungkapkan kasus-kasus hukum yang t e r j a d i ditenggah-tengah masyarakat pedesaan, kemudian i n s t r u k t u r akan membantu dalam c a r a p e n y e l e s a i a n kasus-kasus hukum yang adafS'dan t i m b u l dalam masyaraka tnya
.
D m PENCERAMAH?/ INSTRUKTUR T i m pelaksana penyuluhan hukum a d a l a h s t a f p e n g a j a r
j u r u s a PNP/KN PPIPS I K I P Padang
. Penceramah a t a u i n s t r u k -
t u r yang mempunyai s p e s i a l i s yang s e s u a i dengan bidangnya
dan nama-nama t e r s e b u t a d a l a h
1. Kepala Proyek Drs. Helmi Hasan
a. Nama
:
b. Pangkat/Gol
: ~ e k t o r / ~ ~ / s
c. Bid. Ceramah
: Hukum Perkawinan
2. Tenaga Pelaksana I
a. Nama
: Sawir Karim S H
b. P a n g k a t / ~ o l
: Lektor/IV/a
c. B i d . Ceramah
: Hukum Pidana/Hukum perda t a
s e r t a Hukqm Acara.
3. Tenaga Pelaksana I1 a , Nama
: Drs.
b. Pangkat/ Go1
: Lektor Kepala M a d y a / ~ ~ / b
c. Bid. Ceramah
: Hukhm Adrninistrasi Peme-
S y s f n i l Effendi S H
r i n t a h a n Desa. 4. Tenaga Pelaksana
I11
Zurmaini Yunus
a , Nama
: Drs.
b. Pangkat/ Go1
: Lektor/IV/a
c. Bid, Ceramah
: Demokrasi P s n c a s i l a dalam 1.:
Pemerintahsn Desa.
5. Tenaga Pelaksana I V a. Nama b.
Pangkat/ Go1
c. Bid. Ceramah
: Drs.
Akmal
: A s i s t e n Ahly Madya / 1 I I / a : Hukum Agraria
6. Tenaga Pelakssna ,V
a. Nama
: Drs.
Syakwan Lubis
b.
Pangkat/Gdl
c. B i d . Ceramah E
. JUMLAH
: Lektor Muds/ I I I / c : Hukurn P a j a k
PESERTA
Jumlah p e s e r t a penyuluhan hukum i n i a d a l a h 71 o r a n g y a i t u 253 o r a n g kepala d e s a dan 33 orang pula s e k r e t a r i s de:: s a a t a u w a k i l k e t u a LKMD s e r t a pemerin-tah l a i n n y a
I
F
.
5 orang u t u s a n d a r i i n s t a n s i
JADWAL KEGIATAN K e g i a t n n penyuluhen hukum b a g i k e p a l a desa dan perang
katnya s e kecamatan Bayang i n i dengan jadwal s e b a g a i b e r i k u t 1. P e r s i a p a n dan pengurusan a d m i n i s t r a s i
: 14 h a r i
2. Pelaksanaan Penyuluhan hukum
:
3. Penyuluhan d r a f l a p o r a n
: 10 hari
4. P e r b a i k a n d r a f l a p o r a n
:
6 hari
5. Perbanyakan l a p o r a n ( j i l i d )
:
6 hari
Jumlah
1 hari
: 27 h a r i
111, HAGIL PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT
I'ada bahagian i n i akan dikemukakan h a s i l yang d i c a p a i s e t e l a h pelaksanaan k e g i a t a n pengabdian pada masyarakat. Ba-
i
s i l yang dimaksud akan d i t i n j a u d a r i aspek : pencapaian tuj u a n , s a s a r a n dan manfaat. A . PENCAPAIAN TUJUAN
Sebagaimana yang t e l a h d i j e l a s k a n pada b a h a g i a n s e belumnya bahwa ada beberapa t u j u a n yang hendak d i c a p a i da-
lam k e g i a t a n i n i , s e c a r a umum k e s e l u r u h a n t u j u a n yang
.r-_.-
t e l a h . dlicemikakan pada.,bahagian t e r d a h u l u sudah t e r c a p a i . dengan b a i k y a i t u : 1, P e s e r t a penyuluhan hl~kum t e l e h memliki pemahaman t e n -
tang : a. Hukum pidana/ hukum p e r d a t a dan hukum a c a r a b. Hukum perkawinan c. Hulcum A g r a r i a
d. A d m i n i s t r a s i pemerintahan d e s s ' ; e , Demokrasi P a n c a s i l a dan implementasinya dalam peme r i n t a h a n desa dan
f. Hukum perpajakkan, 2, Berdasarkan pengamatan timpelaksana selama k e g i a t a n
b e r l a n s u n g , sebahagian b e s a r p e s e r t a memperlihatkan kesungguhan terutama dalam mengemukakan masalah/kasus dan memecahkan a t a u mencari p e n y e l e s a i a n menurut k e t e n t u a n hukum dan bagaimana implementasinya.
B, PENCAPAIAN SASARAN DAN TARGET r3
a s a r a n dan t a r g e t yang i n g i n d i c a p a i s e p e r t i
yang dikeminkakan pada bahagian sebelumnya d a p a t d i k a t a k a n sudah d a p a t d i c a p a i , karena dalam penyuluhan hu.. kum i n i sudah d a p a t d i b i n a sebanyak 33 kepala desa dan 33 p u l a s e k r e t a r i s k e p s l a desa a t a u wakil k e t u a L&IITil dan
5 orang p e n i n j a u , sehingga penyuluhan hukum
i n i sudah d a p a t memberikan pemahaman dalam rangka me ningkatkan k e s a d a r a n hukum b a g i k e p a l a desa dan perang
. .,
da masyarakat. C
. PEIJCAPAIAN MANFAAT kpakah penyuluhan hukum i n i benar-benar bermafa-
a t b a g i k e p a l a desa dan perangkatnya dalam menghadapi kasus-kasus hukum yang t w j a d i ditengeh-tengah masyarakat mereka
(apakah j a l u r hukum yang digunakan dalam menyelesaikan
s e t i a p permasalahan hulcum yang t e r j a d i ). , ha1 i n i memerlulran pemantauan dan p e n i l a i a n jangka panjang
.
Namun demikian yang j e l a s merelca memiliki peina.haman dan pengetahuan t e n t a n g beberapa aspek hukum dalmm menghadap i kasus-kasus hukum yang t e r j a d i didalam masyarakat. Yamg s a
n g a t membangakan a d a l a h permintaan p e s e r t a a g a r t i m p e l a s a n a memberikan penyuluhan hukum a t a u k o n s u l t a s i pada waktu l a i n
IV. A N A L I S A pada u r a i a n d i a t a s mulai d a r i l a t a r belakang sampai pada p e l a k s a n a a n d a r i penyuluhan hukum b a g i k e p a l a desa dan perangkatnya s e kecamatan Bayang. B e r i k u t juga akan d i k a j i dan d:i-analisa t e n t a n g beberFpa s e g i yane; e r a t lcaitannya dengan k e b e r h a s i l a n program penyuluhan hukum i n i . A.
FAItLTOR PENDORONG
Palctor pendorong a d a l a h f a k t o r yang menunjang p a l a k s a naan program ponyuluhan hukuoi i n i a n t a r a l a i n
:
I. Minat/ P a r t o s i p a s i P e s e r t a Menurut rencana kami p e s e r t a akan d i a m b i l s e l u r u h pe-
rangkat desa yang berjumlah 6 orang s e t i a p d e s a , t e t a p i
.
berdasarkan k o n s u l t a s i dengan camet kecamatan Bayang d i t e t a p k a n 2 orang wakil s e t i a p desa. Dalam k e g i a t a n i n i d a p a t kami kataka.n; behwa minat para p e s e r t a s a j ngat besar, ha1 i n i dapat d i k e t a u i melalui : a , r a r a p e s e r t a yang b e r a s a l d a r i desa yang t e r p e n c i l yang desanya t i d a k d i l a l u i kenderoan m u m , juga j a uh l e b i h dahulu untuk t i b a ditempat penyuluhan hukum
( k a n t o r camat ).
b. Adanga respons yang p o s i t i f d a r i p e s e r t a , y a i t u me-
r e k a menerima kami s e c a r a terbuka dan s e r i u s . Didalam s e t i a p p r o s e s k e g i a t a n mereka mengikutinya deq ngan tekun dan sungguh-sungguh s e r t a ditambah d e , , ngan kepolosan para p e s e r t a dalian mengemukakan masa l a h a t a u kasus-kasus hukum yang muncul d i t e n g a h - t c ngah mosyarakat mereka, sehingga membuat t i m p e l a k sana merasa puas dalam memberikan penyuluhan hul~um;~. pada k e g i a t a n t e r s e b u t , Dukungan d a r i Pimpinan Pelaksanaan proyek i n i mendapat dukungan yang.am8t b e s a r d a r i s e l u r u h pimpinan i n s t a n s i ysng t e r k a i t b a i k pimpi~nanIKIP Padang m e l a l u i P u s a t Pengabdian Pada M 3 s y a r a k a t nya maupun pihak Pemda Tingkat I Sumatera Ba r a t , Pemda Tingkat I1 Labupaten P e s i s i r S e l a t a n , mulai d a r i t i n g k a t k e p a l a desa sampai kepala gubernur kami t e l a h memdapat dukungan dan f a s i l i t s s yang s e n g a t be
3. Dukungan d a r i T i m P e l a k s ~ n a Kerjasama yang b a i k a n t a r a tim.-pelaksana sunggull dibanggakan, s e k a l i p u n irnbalan m a t e r i l t i d a k seimbang dengan besarnay tenaga yang d i b e r i k a n . S e k a l i l a g i sulc s e s dan b e r h a s i l n y a penyuluhan hukum h n i karena kekom pakan d a r i t i m p e l a k s a n a , disamping i t u yang tergabung dalam t i m pelaksana a d a l a h dosen-dosen yang berpengalaman dalam bidangnya, s e p e r t i dalam
:
-
Hukum pidane/ hukum p e r d a t a b e s e r t a hukum acaranya.
-
A d m i n i s t r e s i pemerintahan desa.
-
Demokrosi P a n c a s i l a dan implementasiny? pnda pemerim t a h a n desa
- Hukum perkawinan - Hukum a g r a r i a dan -
Hukum perpajakkan.
I3. FAKTOR PENGBAMBAT
Disamping adanya f a k t o r pendukung didalam mem
-
b e r i k a n penyuluhan hukum i n i , juga ditemui beberapa kesu l i t a n yang s e k a l i g u s merupakan f a k t o r penghambot dalam pelaksanaan
antara l a i n :
1. Sukarnya Mengatur Jadwal.
Yasaran proyek i n i a d a l e h s e l u r u h kepala desa dan perangkatnya, mereka umumnya a d a l a h p e t a n i yang h a m s b e k e r j a s e t i a p h a r i untuk menghidupi keluarganya, sehingga amatlah s u k a r mencari waktu yang t e p a t . Sehu' bungan dengan i t u maka d i p i l i h l a h pelaksanaannya untuk
satu hari saja. 2. Tempatnya yang cukup Jauh J
a r a k a n t a r a l o k a s i proyek dengan kampus I K I P Pa-
dang amatlah jauh, sehingga memerlukan waktu yang lama untuk menjangkaunya, terutama b a g i t i m pelaksana. Aki'l, batnya waktu pembukaan a c a r a terlambat1,,:dariyang d i r e n canakan semula. -
3. Terbatasnay Ranayang t e r s e d i a . . Kebiasaan yang dilakukam o l e h camat kecamatan Bay yang untuk mengundang hadirnya kepala desa dan perangkot nya d i s e t i a p a c a r a d i kantornya, terutama untuk p e n a t a r a n a t a u penyuluhan
-
penyuluhan s e l a l u menyediakan kosum
s i , dan biaya i n i dibebankan o l e h yang menyelenggarakan
p e n s t a r a n a t a u penyuluhan t e r s e b u t . Akibatnya waktu yang digunakan dalam penyuluhan hukum i n i d i k u r a n g i d a r i jodwal yang direncanakan. C . HASIL EVALUASI
Untuk mengetahui sejauhmana k e g i a t a n penyuluhan
'
hukurn b a g i kepala desa dan perangkatnya sekecamatan Bayahg filakulran, maka d a p a t diadakan e v a l u a s i t e r h a d a p p e s e r t a me l a l u i
'
:
1. Kehadiran Peser6.a
S e l u r u h kepala desa dan s e k r e t a r i s Desa a t a u wakil k e t u a LKMD s e Kecamatan Bayang h a d i r dalam penyuluhan hu kum i n i , untuk j e l a s n y a dapb d i l i h a t pada lampiran kehad i r a n peserta. PERPUSTAWLAN YIC p QrJAYG
I(QLFKSI b,?hf$ il!$J 1
15 ,
I
- c
7IFAb fi{P:'iL .?I,*+ iLCFh8tr~,!,:b , -I'JI~A~~J! . . ...C4i.. . ,.,, -. . .31
K!+jS;;S
2. Pengamatan Lansung Terhadap S i k a p , P e r h a t i a n S e r t a
P a r t i s i p a s i Peserta. P e s e r t a penyuluhan hukum i n i mengunakan buku c a t a t a n untuk m e n c a t a t m a t e r i yang disampaikan, kemudian pada s a a t mereka bertanya dan berdiskush t e r masuk tanggapan b a l i k yang d i b e r i k a n o l e h p e n a t a r a t a u penyuluh s e l a l u mereka c a t a t .
3. ' ~ e n d a p a tP e s e r t a Secara Lisan Terhadap I n s t r u k t u r / Pe nyuluh. Sebahsgian b e s a r p e s e r t a menginginkan a g a r penyuluhan hukum i n i diadakan kembali d i d a e r a h mereka, kemudian pada s a a t penutupan a c a r a penyuluhan hukum d 9
d i t u t u p , p e s e r t a berdesakkan meminta k a r t u nama insf;.? t r u k t u r , terutsma k a r t u nama Sawir harim S H , yang s e l a ma i n i mereka k e n a l m e l a l l u i s u r a t kabar "Haluan" s e karang 9krnpa-t b e r t a t a p muka dengan mereka,
PESERTA P E N A T A R A N / PENYULUHGN HUKUF1 B A G 1 PERANGKAT PERANGKAT DESA SE KECARATAN BAYANG K A B .
PESSEL.
-
'
$S$$$$$S$$~$SS~$$$$$$$$$$$S;~$$$$S$$$$~~~~~ 1
NO
I
NAMA
l A S A L DESA
1
--
JABP-TAN
, 7- 7- / 9-7/
..
,
PESERTA PENATARAN/ PENYULUHGN HUKUFi O A G I PERAFJCXAT PERANGKAT DESA SE KECAMATAM BAYANC K A B .
PESSEL.
-
'
$$$$$$$$$$$j~$$$!$$$$$$~~~j~)$$$4$,";jS$~~;$~j$~jf'j
NO
NAAA ...
.
A S A L DESA
JA8P.TP.N
..-
---.
1
. -7.
4
G M / A . M AG-3 ~ &%-.
#"
6
DAWBC~
$
h JAM ~
P A V A ~U G ~ L *p e ~ ~
G&. / ~ R N / J ~
~ . Q ~ ~ ~ ~ . ~7%.V4* T u A , u
&n$s L f l ~ p ~ g 9 1 .
27
1
I 3.7
dL9
23, 30
d
r
L--77PESEETA P E N A T A R A N / PENYULUHAN HUKUI'!
3AGI PERAMCKAT
PERANGKAT DESA SE KECARATAN BAYANG K A B .
ASAL DESA
PESSEL.
-
'
T,7!.!L;l
l.?.,F!L?.N
.--.
h
JL/%
.
,
I
PESERTA PENATARAN/ PENYULUHAN HUKUII a A G I PERANGKAT PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG K A B .
PESSEL.
$$$$$$$$$$$;$$$$j3$$$$$$~$$$$$$$$$$:.~$~~~~;j
'
-
PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG KAB.
PESSEL.
'
$$$$$$s$$~$$$$;5$$~$$$$$s$r;s$$$$$:~f~d$$$;$$.,;.:;:i;:i;$$;-;:;;
PESERTA P E N A T A R A N / PENYULUHAN HOKUFl B A G 1 PERANGKAT
-
PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG KAB. P E S S E L . $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$a$$$$$$$ $.~48:33b 4 >:'\:..r.i;!,. ...'.$*:syj$ ;, '
'~-$'-FL:-
,'
S a w i r Karim SH sedangil
memberikan ceramah t e n t a n g
Hukum P i d a n a pada p e s e r t a penyuluhan hukum
Drs.
Zurmaini Yunus memberikan cerarnah t e n t a n g
p e r a n a n d e m o k r a s i P a n c a s . i l a dan i m p l e m t a s i n y a dalam p e m e r i n t a h a n d e s a
P a r a p e s e r t a penyuluhan hukum s e d a n g s e r i u s rnendcngarlmn ceramah ynng d i ~ n m p a i l ~ ?o!.ah n
instruktur
D r s . S y a f n i l E f f e n d i SII menyampaikan ceramahnya t e n t a n g s e l u k - b e l u k dan s&stim a d m i n i s t ~ a s i p c m e r i n t a h a n desa
.
Drs.
Akmal menyampaikan makalahnya dalam t o p i k
IIulcum a g r a r i a dan penerapannya dalam m a s y a r a k a t hulcum a d a t minangkabau
Peserka;: penyuluhan hukum
.
mengajukan b e b e r a p a p e r t a n y a a n
t e n t a n g lcasus-kacus hukum yang muncul d i t engah-tengah
S a w i r Karim S H s e d a n g menjawab p e r t a n y a a n p e s e r t a t e r u t a m a menyangkut masalah hukum a c a r a
.
I
PCMERINTAH PROPINSI DAERAH TINGKAT I SUMATERA BARAT DIREKTORAT SOSIAL POLITIK
I
JI. Jend. Sudirrnan No. 51 Telp. No. 21 123 PADANG
I
NO.
: & . b ' f l / 1844
Larnpiran
.
.q,
Mlr)p~/ulr
SIR SELATA'N?....................................... ......................
di
PAINAN.-
1. i4emperhatikan s u r a t Kepala P u s a t Pengabdian pada Masyarakat IKIR Padang Nomor O ~ ~ / P 37.H. T 12/P/91 t a n g g a l 24 A gustus 1991, bersama i n i disampaikan kepada Saun
d a r a bahwa
datang ke Daerah Saudara S t a f pengajar IKIP Padang untuk mernbe-.
r i k a n penyuluhan Hukum dalaa Wgk;!rneiingkatkan kesadaran hukum rnasyarakat b&
gi perangkat Desa se-I<ecamatan Bayang Kabupaten P e s i s i r S e l a t a n . 2. Adapun k e g i a t a n t e r s e b u t aknn berlangsung d a r i tgl. 1September s/d.
1 'okkober-,
1991 dengan penanggung j a m b ndalah Sdr. DRS. HEllvlI HASAN, dan tennga pelaksana Sa\vir K a r i r n SH.,
Drs.Syafni1 E f f e n d i SH.,
dan D r s . A k m a 1
.
Drc.Zurmaini
Yunus, Drs.Syahwan ~ u b i s ;
3. Sehubungan dengan t e r s e b u t d i a t a s , pada p r i n s i p n y a kami tidalc keberatan d i l a k s a . nakannya k e g i a t a n t e r s e b u t sepanjang d a p a t rnenjaga keamanan dan k e * e r t i b = s e r t a t i d a k bertentangan dengan ketentuan dan perat'man perundang-undangan y&g berlaku.
,
4. Demikianlah a g a r Saudnra maklum, dan hnrap bantuan langkah-langkah pengnmanan
An. GUBERNIJR . .
TEMDUSAPI : 1. Mendapi Cq-Dirjen Sospol di Jakar 2. Ketua BAKORSTANASIZZ Sumbagut d i t4edan. 3. Dan Rem 0 3 2 / ~ i r a b r a j a d i Padang. 4. Kapolda Sumbar d i Padang. 5. Ka j a t i Sumbar d i Padang. 6. Pembantu Gubernur Glilayah 11. 7. Rektor IKIP Padang.
8. yang bersangkutan9. A r s i p.........
I SUMATEFU BARAT T SOSIAL POLITIK,
-
P~ERIHTAH KABUPATEN DAERAM 7x. n PEslsra SEXATAN +*
KANTOR SOSOAh PQhlTIIK J1n.H.
Agus Salirn Telp.28
PAINAN
-
- - ~ . w d ~ ~ 1 ? 9 l r Lamp. : Perihal : 5-
KEZIAPAN~
