Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: Kékedi Kitti projektmenedzser dr. Kónya Tamás közbeszerzési szakértő
Tárgy: Javaslat döntéshozatalra a „Vállalkozási szerződés Kazincbarcika Város Szennyvíztisztító telepének korszerűsítése és kapcsolódó fejlesztések (KEOP1.2.0/09-11-2012-0030) tárgyú projekthez kapcsolódó FIDIC „sárga könyv” szerinti kivitelezési tevékenység ellátására” tárgyú nyílt, uniós értékhatárt meghaladó közbeszerzési eljárás eredményéről Tisztelt Képviselő-testület! Kazincbarcika Város Önkormányzata az Új Széchenyi Terv Környezet és Energia Operatív Program keretében „Kazincbarcika Város szennyvíztisztító telepének korszerűsítése és kapcsolódó fejlesztések” címmel pályázatot nyújtott be, amely KEOP-1.2.0/09-11-2012-0030 azonosító jelű pályázata az NKEK Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit Kft., mint Közreműködő Szervezet, valamint az NFÜ KEOP Irányító Hatósága által támogató döntésben részesült 2013. április 30. napon. A projekt Támogatási szerződése 2013. szeptember 10. napon lépett hatályba. A Támogatási szerződés hatályba lépését követően elkészültek a tendertervek, valamint részben lebonyolítódtak az építési beruházási elemek közbeszerzési eljárásainak előkészítései és ellenőriztetései, melyek több hónapos egyeztetést vettek igénybe a Közreműködő Szervezettel és a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztállyal a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelően. Kazincbarcika Város Önkormányzata (Kedvezményezett projektgazda) a projektben vállalt szakmai és műszaki tartalom alapján a Szennyvíztisztító telep korszerűsítése és kapcsolódó fejlesztések projektelem tekintetében FIDIC „sárga könyv” szerinti kivitelezési tevékenység ellátására vállalkozó megbízására kötelezett a hatályos jogszabályi és szakmai előírásoknak megfelelően. Tekintettel arra, hogy a szennyvíztisztító telep korszerűsítése építési projektelem becsült értéke nettó 1 728 275 000 Ft + 87 941 326 Ft tartalék - pályázatban teljes körűen elszámolható -, mely összeg eléri a hatályos közbeszerzési törvény szerinti uniós értékhatárt, nyílt közbeszerzési eljárás lefolytatására köteles, összhangban a jelenleg hatályos közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény előírásaival. Továbbá Kazincbarcika Város Önkormányzatának hatályos Közbeszerzési Szabályzat 3.8 és 3.10 pontja alapján a fentiekben ismertetett becsült érték esetén a nyílt, uniós közbeszerzési értékhatárt elérő közbeszerzési eljárás megindításáról, illetve az eljárás eredményéről a Képviselő-testület dönt. Mindezen szabályozókon túl a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Kormányrendelet 39/B. §, 40. § és 40/A. § alapján a nettó 300 millió forintot meghaladó becsült költség esetén a projekt
kedvezményezettjének a konkrét közbeszerzési eljárás megindítását megelőzően legalább 40 nappal a közbeszerzési dokumentumokat támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontú – ún. ex ante típusú - minőségellenőrzés céljából meg kellett küldje a közreműködő szervezet részére, aki a lefolytatott ellenőrzés, hiánypótlás és elfogadás után tanúsítványt küldött a kedvezményezett részére, valamint kezdeményezte a közbeszerzési dokumentumok központi koordinációs szerv általi közbeszerzési-jogi minőségellenőrzését. Kazincbarcika Város Önkormányzata, mint Kedvezményezett a „Vállalkozási szerződés Kazincbarcika Város Szennyvíztisztító telepének korszerűsítése és kapcsolódó fejlesztések (KEOP-1.2.0/09-11-2012-0030) tárgyú projekthez kapcsolódó tisztítótelep FIDIC „sárga könyv” szerinti kivitelezési tevékenység ellátására” tárgyban kiírandó közbeszerzéséhez kapcsolódó dokumentumokat megküldte az NKEK Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit Kft-nek, mint Közreműködő Szervezetnek a 4/2011. (I.28.) Kormányrendelet 39/B. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, mely Közreműködő Szervezet 2013. december 18-án kezdte meg a közbeszerzés dokumentumok támogathatóságielszámolhatósági szempontú vizsgálatát. A Közreműködő Szervezet (NKEK) a dokumentációt 2014. február 10-én feltételekkel hagyta jóvá, melyre vonatkozóan a minőségellenőrzési jelentésükben, tanúsítványukban írták elő azon észrevételeiket, amiket szükségszerűen át kellett vezetni a közbeszerzési dokumentáción. A Közreműködő Szervezet általi észrevételek átvezetését követően - a 4/2011. (I.28.) Kormányrendelet 40. § előírásai szerint – a közbeszerzési ajánlattételi felhívást és dokumentációt Kazincbarcika Város Önkormányzata, mint Kedvezményezett 2014. február 19-én küldte meg a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya részére további ellenőrzés és jóváhagyás céljából. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség megszüntetésével összefüggő egyes kérdésekről szóló 475/2013. (XII.17.) Kormányrendelet következtében az NFÜ KFF jogutódja 2014. január 1-től a Miniszterelnökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya lett, mely szervezet vált végül jogosulttá a közbeszerzési-jogi minőségellenőrzés lefolytatására, valamint a támogató tanúsítvány kiállítására. A Miniszterelnökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya 2014. március 18-án a fent meghatározott közbeszerzési eljárásra vonatkozóan újabb minőségellenőrzési jelentést küldött, melyben foglaltaknak megfelelően újabb módosításokat kellett átvezetni a közbeszerzési dokumentáción, mely korrigált szakmai anyag 2014. március 31-én került újra megküldésre a Miniszterelnökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya számára, aki e legutóbbi közbeszerzési dokumentációt már mind szakmailag, mind jogilag, mind pedig közbeszerzésileg elfogadhatónak és támogathatónak tartott, és jóváhagyott. A Miniszterelnökség Fejlesztéspolitikáért Felelős Helyettes Államtitkárság Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya a tárgyi közbeszerzési dokumentációra vonatkozóan 2014. április 14. napon állította ki a támogató minőségellenőrzési tanúsítványt, melynek kézhezvételét követően Kazincbarcika Város Önkormányzata, mint Kedvezményezett jogosulttá vált a közbeszerzési eljárás megindítására. Kazincbarcika Város Önkormányzata fentiek értelmében 2014. április 15-én megjelentette ajánlati felhívását az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2014/S 078-134629 számon. Az ajánlattételi határidő 2014. június 5. napján járt le. Ezen időpontig kettő darab ajánlat érkezett, melyet az ajánlattételi határidő lejártának időpontjában nyilvános eljárás keretében bontott fel az ajánlatkérő.
Ajánlattevők: HÍD Kazincbarcika Konzorcium (1138 Budapest, Karikás F. u. 20.); INDI 2014 Konzorcium (3744 Múcsony, Szeles akna 1.) A beérkezett ajánlatok részletes értékelése után, az ajánlatkérő hiánypótlási felhívást küldött meg a HÍD Kazincbarcika Konzorcium ajánlattevő részére, melynek ajánlattevő a felhívásban foglaltaknak megfelelően határidőben és teljes körűen eleget tett. 2014. június 10. napján az INDI 2014 Konzorcium önkéntes hiánypótlást nyújtott be. Az ajánlatok értékelése, a Kbt. vonatkozó előírásaival összhangban az alábbi szempontok szerint történt: 1.) Érvényesség, illetve érvénytelenség vizsgálata 2.) Kizárás feltételeinek vizsgálata 3.) Pénzügyi, gazdasági, műszaki és szakmai alkalmasság vizsgálata 4.) A fenti értékelés eredményeként érvényesnek és alkalmasnak minősített ajánlatok pontozásos értékelése Az ajánlatok értékelését követően az ajánlati felhívás értelmében az összességében legelőnyösebb ajánlat kerül kiválasztásra, mint nyertes ajánlat. Az értékelés eredményét összefoglalva megállapításra került, hogy a beérkezett kettő ajánlat érvényes, kizárásra nem kell, hogy sor kerüljön, az érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevők alkalmasak a feladat elvégzésére. A tárgyi közbeszerzési eljárás során az ajánlatkérő részére az összességében legelőnyösebb ajánlatot az INDI 2014 Konzorcium (3744 Múcsony, Szeles akna 1.) tette az alábbi feltételekkel. Az ajánlattevő neve: INDI 2014 Konzorcium Az ajánlattevő székhelye: 3744 Múcsony, Szeles akna 1. Nettó egyösszegű ajánlati ár (HUF): 1.798.000.000.- Ft Biológiai fokozat (levegőztetés, fölös iszap elvezetés, keverés, recirkulációk, valamint fázis szétválasztáshoz kapcsolódó fogyasztók) fajlagos energiafelhasználása kWh/ eltávolított KOI kg minimum 0,3 kWh/eltávolított KOI kg, a maximum érték pedig 0,8 kWh/eltávolított KOI kg: 0,3 kWh/eltávolított KOI kg A vizsgált időszak alatt a tisztán biológiai úton eltávolítandó összes foszfor mennyisége (P, kg/eltávolított koi kg) minimális értéke 0,01, a maximum érték pedig 0,027: 0,0125 P, kg/eltávolított KOI kg A második legkedvezőbb ajánlatot a HÍD Kazincbarcika Konzorcium (1138 Budapest, Karikás F. u. 20.) tette az alábbi feltételekkel: Az ajánlattevő neve: HÍD Kazincbarcika Konzorcium Az ajánlattevő székhelye: 1138 Budapest, Karikás F. u. 20. Nettó egyösszegű ajánlati ár (HUF): 2.048.000.000.- Ft Biológiai fokozat (levegőztetés, fölös iszap elvezetés, keverés, recirkulációk, valamint fázis szétválasztáshoz kapcsolódó fogyasztók) fajlagos energiafelhasználása kWh/ eltávolított koi kg minimum 0,3 kWh/eltávolított KOI kg, a maximum érték pedig 0,8 kWh/eltávolított KOI kg: 0,5 kWh/eltávolított KOI kg A vizsgált időszak alatt a tisztán biológiai úton eltávolítandó összes foszfor mennyisége (P, kg/eltávolított koi kg) minimális értéke 0,01, a maximum érték pedig 0,027: 0,017 P, kg/eltávolított KOI kg Kazincbarcika Város Önkormányzat Közbeszerzési Bíráló Bizottsága 2014. június 12-én a tárgyi közbeszerzési eljárás eredményét megtárgyalta, javaslata alapján Kazincbarcika Város
Önkormányzat Képviselő-testülete a 152/2014. (VI.17.) számú határozatában a közbeszerzési eljárást eredményesnek nyilvánította, továbbá az INDI 2014 Konzorcium ajánlattevőt hirdette ki a közbeszerzési eljárás nyertesének tekintettel arra, hogy az ajánlatkérő részére az általa tett ajánlat az összességében legelőnyösebb ajánlat. A Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály a 4/2011. (I.28.) Kormányrendelet 42. § értelmében a bírálati összegzés ajánlatkérő által az ajánlattevők számára történő kiküldését megelőzően közbeszerzési szabályossági tanúsítványt állít ki, mely jogszabályi kötelezettségeknek eleget téve Kazincbarcika Város Önkormányzata az eljárás eredményének megállapításához és lezárásához kapcsolódó dokumentumokat, továbbá a közbeszerzési eljárás eredményéről szóló határozatát 2014. június 18-án Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére megküldte. A Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály a szabályossági tanúsítvány kiadását megelőzően 2014. július 10-én hiánypótlási felhívást küldött meg Kazincbarcika Város Önkormányzat részére, miszerint kéri további dokumentumok becsatolását az ajánlattevőktől, ezért 2014. július 10-én a Kazincbarcika Város Önkormányzat Közbeszerzési Bíráló Bizottság javaslata és a Közbeszerzési Szabályzat 4.4.6. pontja alapján a közbeszerzési eljárásban részt vett ajánlattevőktől a Kbt. 67. § értelmében 2. számú hiánypótlást kért be. Ajánlattevők a hiánypótlási felhívásban foglaltaknak maradéktalanul eleget tettek. Kazincbarcika Város Önkormányzat Közbeszerzési Bíráló Bizottsága 2014. július 22-i ülésén a tárgyi közbeszerzési eljárás eredményét a KFF által bekért 2. számú hiánypótlást figyelembe vételével újra megtárgyalta, továbbra is azt javasolja, hogy az INDI 2014 Konzorciumot hirdessék ki az eljárás nyertesének, a második helyezettnek pedig a HÍD Kazincbarcika Konzorciumot. Kazincbarcika Város Önkormányzat Közbeszerzési Bíráló Bizottsága javasolja Tisztelt Képviselő-testület számára a közbeszerzési eljárás eredményének elfogadását és az eljárás eredményéről a döntés meghozatalát, melyet azonnali hatállyal megküldeni szükséges a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére az ex-ante ellenőrzés hiánypótlási kötelezettségnek eleget téve, mely szervezet által kiállított szabályossági tanúsítvány kézhezvételét követően áll módunkban a vállalkozási szerződést megkötni. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést vitassa meg és hozza meg döntését. Kazincbarcika, 2014. július 24.
Határozati javaslat Kazincbarcika Város önkormányzat Képviselő-testületének …./2014. (VII.24.) határozata döntéshozatalról „Vállalkozási szerződés Kazincbarcika Város Szennyvíztisztító telepének korszerűsítése és kapcsolódó fejlesztések (KEOP-1.2.0/09-11-2012-0030) tárgyú projekthez kapcsolódó FIDIC „sárga könyv” szerinti kivitelezési tevékenység ellátására” tárgyú nyílt, uniós értékhatárt meghaladó közbeszerzési eljárás eredményéről Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: 1.) A Képviselő-testület az „Vállalkozási szerződés Kazincbarcika Város Szennyvíztisztító telepének korszerűsítése és kapcsolódó fejlesztések (KEOP-1.2.0/0911-2012-0030) tárgyú projekthez kapcsolódó FIDIC „sárga könyv” szerinti kivitelezési tevékenység ellátására” tárgyú nyílt, uniós értékhatárt meghaladó közbeszerzési eljárást ismételten eredményesnek nyilvánítja. Felelős: Határidő:
Szitka Péter polgármester 2014. július 24.
2.) A Képviselő-testület a benyújtott pályázatok és újabb hiánypótlások alapján megállapítja, hogy a beérkezett kettő ajánlat – a beérkezett összes hiánypótlással együtt – továbbra is érvényes, kizárásra nem kellett, hogy sor kerüljön, az érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevők alkalmasak a feladat elvégzésére. Felelős: Határidő:
Szitka Péter polgármester 2014. július 24.
3.) A Képviselő-testület az INDI 2014 Konzorcium (3744 Múcsony, Szeles akna 1.) ajánlattevőt hirdeti ki - továbbra is - a közbeszerzési eljárás nyertesének tekintettel arra, hogy az ajánlatkérő részére az általa tett ajánlat az összességében legelőnyösebb ajánlat. Felelős: Határidő:
Szitka Péter polgármester 2014. július 24.
