TISZAI VÍZIRENDÉSZETI RENDŐRKAPITÁNYSÁG VÍZIKÖZLEKEDÉSI OSZTÁLY 5000 Szolnok, Tiszaparti sétány 6., Tel.: 56/375-145 Szám: Átm. 959/
/2009.
SZEGED MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL Dr. BOTKA LÁSZÓ POLGÁRMESTER ÚR RÉSZÉRE SZEGED
BESZÁMOLÓ A SZEGEDI RENDŐRŐRS 2008. ÉVBEN VÉGZETT TEVÉKENYSÉGÉRŐL
BEVEZETÉS
A Tiszai Vízirendészeti Rendőrkapitányság Víziközlekedési Osztály Vízirendészeti Rendőrőrs Szeged működési területe a Tisza folyó 159,6 fkm-től (déli országhatár) a 267,6 fkm-ig (Tiszaugi közúti híd) terjed. A Tisza Szegedig nemzetközi víziút, e fölött EGB IV. osztályba sorolású víziút. A folyó ezen területén három megyét (Csongrád, Bács-Kiskun, Jász-NagykunSzolnok) érint, két megyei jogú város (Szeged és Hódmezővásárhely), három város (Mindszent, Szentes, Csongrád), és tizenhét község közigazgatási területén halad át. A rendőrőrs illetékességi területén 4.db. híd, 1.db. időszakosan működő pontonhíd (Csongrád), 1 db építés alatt lévő közúti híd, és 3.db. kompátkelő található. Jellemző a nagyhajók, kisgéphajók, horgász csónakok, vitorlás hajók közlekedése, valamint a kijelölt fürdőhelyek nagyszámú látogatottsága. A rendőrőrs 2008.-ben feladatait a hatályos jogszabályok, kiadott parancsok, utasítások, intézkedések alapján, a TVRK munkatervében meghatározottak szerint hajtotta végre, Szeged és Csongrád székhelyeken.
2 I. VEZETÉS-IRÁNYÍTÁS a, A szervezetben, a szervezeti struktúrában és a vezetők személyében bekövetkezett változások, azok okai, és hatásuk a tevékenységre: A Rendőrőrs vezetésében tárgyévben változás történt, Dávid Imre r.alezredes. őrsparancsnok Füv. eljárást követően nyugállományba vonult, jelenleg az őrsparancsnok-helyettes látja el a feladatait, valamint 1 fő hajóvezető kérte közös megegyezéssel a munkaviszonyának megszüntetését. A szervezeti struktúrában a közel jövőben változásra lenne szükség a schengeni feladatok ellátása kapcsán. b, A parancsnoki tervező, szervező, elemző, értékelő és ellenőrző munka színvonala: A parancsnoki tervező munka során meghatározásra kerültek azok a célcsoportok, amelyek kiemelt prioritást kaptak a 2008-as évben. Ezek a következők voltak: -
az előző években elért eredmények szinten tartása, a kijelölt fürdőhelyek folyamatos ellenőrzése, növelni a vízből élve mentések számát, a kikötők, veszteglő helyek visszatérő ellenőrzése, a teljes működési területünkön visszatérő ellenőrzésekkel a vízparti szemetelés vissza szorítása, a nagyhajókkal szembeni intézkedések során szigorúan ellenőrizni a személyzetet, a hajók okmányait, egyedi azonosító jeleit, műszaki állapotukat, a schengeni alapból beszerzésre kerülő új szolgálati kisgéphajók és berendezéseik kezelésének, készségszintű alkalmazása, a 8. Országos vízijárőr versenyre magas szintű felkészülés, a személyi állomány létszámának megerősítése.
A szervező munka során a legnagyobb problémát a fenti feladatok végrehajtásánál a személyi állomány létszámának jelentős csökkenése okozta. A Rendőrőrs 14 fős állomány tábla szerinti létszámából az évek során nyugállományba vonultak többen is és 2008 évre 50%-ra csökkent a szolgálatot ellátok száma. Ezen túlmenően 1 fő járőrvezető szerződéssel főiskolai tanulmányait folytatva is huzamosabb ideig távol volt, valamint 1 fő tartósan beteg állományban tartózkodott. A fenti helyzetben a feladatok ellátását a megmaradt állomány intézkedési aktivitásának fokozásával, és az együttműködők gyakoribb bevonásával tudtuk csak megvalósítani. Hatékony együttműködést hajtottunk végre a Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság Határrendészeti Kirendeltséggel, a Szegedi Vízimentő Szakszolgálattal és a VÁM és Pénzügyőrséggel. Az év során folyamatosan értékelésre, elemzésre kerültek a Rendőrőrs állománya által végrehajtott feladatok, a szükséges korrekciók, kiigazítások minden esetben megtörténtek.
3 c, Együttműködés az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium és más rendvédelmi szervek vezetőivel: Kimagaslóan jó volt az együttműködésünk a Szegedi RK, Hódmezővásárhelyi RK, Csongrádi RK vezetőivel, valamint a Mindszenti őrsparancsnokkal, továbbá jó szintű együttműködést folytattunk a Szegedi Határőr Kirendeltség parancsnokával, és a Röszkei Vámhivatal vezetőjével. A rendőri szervekkel az együttműködések már nem csak az elmúlt évekre jellemző módon, a fokozott ellenőrzések és a rendezvénybiztosítások (Mindszenti Napok, Csongrád Körös-toroki Napok, Szeged Ifjúsági Napok stb.) során kerültek végrehajtásra, hanem a Szegedi Határrendészettel napi rendszerességgel, közös járőr szolgálat vezénylésével működtünk együtt.
d, Az állományról való gondoskodás helyzete: Az állomány a járandóságát minden esetben megkapta, a végrehajtandó feladatokhoz a feltételek biztosításra kerültek (szolg.-i géphajók, szolg.-i szgk. , üzemanyag, szolgálati mobiltelefon, az új beszerzésű TETRA rádiórendszer, stb,). Az év során a kiváló teljesítményt nyújtók közül 2 fő sorosan, rendfokozatban történő előléptetése történt, 1 fő kapitányságvezetői dicséretben és jutalomban részesült. A munkakörülmények javítása érdekében igényt terjesztettünk elő új őrsépület vonatkozásában, melyet az Igazságügyi és rendészeti miniszter aláírt, a tényleges kiutalás azonban még folyamatban van.
II. KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG a, A közterületek, a közösségi életterek és a nyilvános helyek biztonsága: A rendőrőrs területén jellemző szabálysértések az engedély nélküli horgászat, árvízvédelmi töltésen engedély nélküli közlekedés, tiltott fürdőzés és a hajózási szabályok megsértése. Szórványosan előfordul vagyon elleni bűncselekmény is (csónak, csónakmotor lopás, horgászfelszerelések, halászeszközök eltulajdonítása, ezek vizsgálata hatáskör és illetékesség szempontjából a területileg illetékes Rendőrkapitányságokhoz tartozik.). Az év során hatékonyan felléptünk a területünkön bűncselekményt és szabálysértést elkövetőkkel szemben, két esetben állatkínzás bűncselekmény megalapozott gyanúja miatt kezdeményeztünk büntető eljárást.
4 B, A közlekedésrendészeti szolgálati ág tevékenysége:
A Szegedi Vízirendészeti Rendőrőrs a 2008. évre célul tűzött feladatokat végrehajtotta. Összesen 426 szabálysértési eljárást kezdeményezésére került sor. 136 fő horgász került feljelentésre. Az általunk kezdeményezett halászati és horgászati jogsértéseket elbírálva a Csongrád Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal halvédelmi bírságként 1 528 000 Ft.-ot szabott ki, az egy éves időtartamú állami halász-horgász jegy bevonásán kívül. Hajózási szabályok megsértése miatt 108 esetben kezdeményeztünk eljárást. Örvendetes az a tény, hogy a vízirendészeti feljelentések aránya meghaladja a 85 %-ot és ez évekre visszamenően emelkedő tendenciát mutat. A fenti szabálysértési tevékenység végrehajtása megoszlott a szegedi és a csongrádi állomány között: Szegedi állomány szabálysértési tevékenysége
Csongrádi állomány szabálysértési tevékenysége
Horgász jogsértések
74
db.
62
db.
Fürdő rendészeti,
9
db.
6
db.
Hajózási Szabályok megsértése
85
db.
23
db.
KRESZ szabály sértés
21
db.
37
db.
Ár- és belvízvédelmi szabály sértés
66
db.
43
db.
Víziközlekedési balesetben nem kellett intézkednünk. Az illetékességi területünkön 8 vízbefulladás történt, ezek egy részében öngyilkossági szándék, illetve fürdőzés közbeni baleset volt a kiváltó ok. Szegeden illetve környékén 6 személy fulladt vízbe. Haláluk oka valószínűsíthetően baleset, vagy öngyilkossági szándék volt. Csongrádon két személy holtteste került feltalálásra, mind ketten fürdőzés közben vesztették életüket.
5 Az év során 233 nagyhajó 968 fővel, és 64 turista kishajó 94 fővel történő ki- beléptetésére került sor. Ez az elmúlt évhez viszonyítva nagyhajók tekintetében 6 szoros-, turista kishajó tekintetében 1,5 szeres növekedést mutat. A megnövekedett határforgalom oka a Tisza 183 folyamkilométerénél épülő hídhoz történő építő anyag szállítás, amelyet Szerb lobogó alatt közlekedő hajók végeznek. Ezek ellenőrzése folyamatos feladatot jelent, amelyet a VPOP és a CsM-i Rendőr-főkapitányság Határrendészeti Kirendeltség munkatársaival közösen végzünk. A Határrendészeti Kirendeltség munkatársaival közösen 137 alkalommal láttunk el közös szolgálatot, amely nem csak a határforgalmi ellenőrzésre szorítkozott, hanem az egyéb rendőri feladatokat is közösen végeztük, a fokozott ellenőrzések, és a napi szolgálat ellátása során. Nagy segítséget jelentett, hogy folyamatosan tudtunk közösen szolgálatot ellátni, amelynek eredménye képen például a közös járőrpárosnak sikerült vízből élvementést végezni Szeged belterületi szakaszán. A Vám- és Pénzügyőrséggel 98 esetben szerveztünk közös szolgálatot, amelyek során a két hatóság egyszerre végzett ellenőrzéseket nagyobb hatékonysággal. A helyszínbírságolási tevékenységünk csökkent az előző évhez képest, ez abból adódott, hogy zömében a működési területünkön, és nem a közúton láttunk el szolgálatot. c, Az állomány tagjai, illetve rendőri intézkedések ellen bejelentett panaszok elbírálásának tapasztalatai: A rendőri intézkedéssel szemben panaszra nem került sor. Megállapítható, hogy az állomány kultúráltan, szakmailag képzetten, jól intézkedik. III. EGYÜTTMŰKÖDÉS 2008. év az együttműködés terén igen sikeres év volt a rendőrőrs tekintetében. Tervszerűen, havonta történő szolgálat szervezéssel, egyeztetéssel működtünk együtt a Csongrád Megyei Határrendészettel, a Szegedi Vízimentő Szakszolgálattal, és a Szegedi Herman Ottó Horgászegyesület, a Tisza HTSZ halőreivel, valamint a megalakulóban lévő Szegedi Vízi Polgárőr tagozat csoportjával. A rendezvények biztosítása során és a tervezett akciókban együttműködtünk a Szeged RK-val, Hódmezővásárhely RK-val, Csongrád RK-val, a Kiskunsági Nemzeti Park természetvédelmi őrszolgálatával, és a Szegedi Városőrséggel. Az együttműködések hatékonyak voltak, több közösen végrehajtott intézkedés, vízből mentés és bűncselekmény felderítése történt. IV. SZEMÉLYI- ÉS OBJEKTUMVÉDELMI MUNKA A Szegedi Vízirendészeti Rendőrőrs illetékességi területén 2008. évben védett vezető részvételével nem került rendezvény megtartásra. Az értékelt időszakban tervezett értesítési gyakorlat nem volt.
6 A Szegedi és a Csongrádi objektumvédelmi terv naprakésszé tétele megtörtént. A bekövetkezett jogszabályi változások az állomány körében ismertetésre és oktatásra kerültek. V. PÉNZÜGYI-,ANYAGI-TECHNIKAI ERŐFORRÁS GAZDÁLKODÁS a, A jóváhagyott költségvetés évközi alakulása: A jóváhagyott költségvetés a rendőrőrs alapvető feladatainak ellátását biztosította. Évközben az üzemanyag keretet rugalmasan kezelhettük, ez megkönnyítette a tervezhetőséget, az új hajók beszerzését követően megkapott pótlólagos keretet maximálisan fel- használtuk. Az őrs gépjármű parkja bővült egy a kor követelményeinek megfelelő Nissan terepjáróval. b, A költségvetési előirányzatok felhasználása: A biztosított üzemanyag keretet – a feladatok figyelembevételével – a leggazdaságosabban használtuk fel, keret túllépés nem történt. A telefon költségben az év közbeni túllépés minden esetben rendezésre került. c, Az anyag- és eszközgazdálkodás előírásainak érvényesülése: Az munkahelyi készletek és a tárgyi eszközök leltározása, a nyilvántartással történő egyeztetése, selejtezése az előírásoknak megfelelően megtörtént. Az erről készített jelentések határidőre megküldésre kerültek az illetékes szervhez. 2008. novemberben végrehajtásra került alaki és technikai szemle, amelyen a rendőrőrs jó minősítést kapott. A legmagasabb értékelés el nem érésének oka a technikai szemle során is észlelt úszóműves kikötőink rossz műszaki állapota, illetve a szükséges hatósági engedélyek hiánya. Megállapításra került, hogy az állomány az alaki fogásokat legalább jó szinten végrehajtja, a megfelelő ruházattal és fegyverzettel, valamint okmányokkal rendelkezik.
d, Ingatlanállomány állapota: A Csongrádi objektum 2004. évben került felújításra, jó állapotú. A Szegedi objektum bérlemény, a tisztító meszelése végrehajtásra került. A rendőrőrs Szegeden és Csongrádon rendelkezik úszóművel. A Csongrádon lévő úszómű parton van, használhatatlan állapotban. A szegedi úszómű esztétikai és műszaki állapota igen gyenge, hatósági engedéllyel egyik úszómű sem rendelkezik.
7 e, Járműállomány helyzete:
A Szegedi Vízirendészeti Rendőrőrs a következő technikai eszközökkel rendelkezik:
-
1.db. Nissan Pathfinder tip. szolgálati gépkocsi, 1.db. Lada Niva tip. szolgálati gépkocsi, 1.db. Nimbusz Volvo Penta DR-190 (TVS-11) tip. szolgálati kisgéphajó, 1.db. Mercury 80 PTFS motorral meghajtott (TVS-9) szolgálati rocsó, 1.db. Valiant DR-620 (TVS-5) szolgálati gumioldalfalú kisgéphajó, 2.db. Súgó 430 (Tv-31, Tv-32) tip. szolgálati kisgéphajó, 2.db. Johnson 30 LE motorral meghajtott (TR-3,TR-6) alu. rocsók, 4.db. utánfutó, 2.db. kikötő ponton.
A szolgálati géphajók 1.db. rocsó (TR-6) kivételével üzemképesek voltak, az üzemképtelen hajó beszállításra került Szolnok TVRK-ra javításra. Az elmúlt évben a schengeni alapból beszerzésre került szolgálati hajók minőségi javulást eredményeztek a rendőrőrs hajóparkjában, ezekkel az eszközökkel a kor színvonalának megfelelő, minőségi feladat végrehajtásra váltunk alkalmassá. Az üzemképes járművek kihasználtsága maximális volt. A vízijárművek téli tárolását részben a Csongrádi objektumban fedett helyen sikerült megoldani. Részben a Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság Határrendészet udvarán került elhelyezésre. f, Informatikai fejlesztések: Az új hajókkal kaptunk Laptopot, multifunkciós nyomtatót, hőkamerát, radart, valamint kiépítésre került a TETRA rádiórendszer, amely az információáramlást nagymértékben megkönnyítette. g, Hírközlés: 2.db. szolgálati mobiltelefon felhasználásával a hálózaton belüli beszélgetések ingyenessé váltak. Ez nagymértékben növeli az információ áramlást, valamint segíti az ellenőrzést. A szolgálati járművekben, valamint a szegedi őrsön rendelkezünk Motorola GP 300-as rádióval, valamint Szegeden és Csongrádon is van 2-2.db. kézi rádió, továbbá beszerzésre került 6.db. TETRA rádió, ezáltal a hírközlés biztosított.
8 VI. HUMÁNERŐFORRÁS GAZDÁLKODÁS a,b, Létszámhelyzet alakulása, fluktuáció: A rendőrőrs állománytábla szerinti létszáma 14 fő. őrsparancsnok őrsparancsnok-helyettes hajóvezető motorcsónak-vezető 1/0 1/1 7/6 5/0 A létszámhelyzet az említett nyugdíjazások, pálya elhagyás miatt 2008. év végére 7 főre csökkent. c, Az állomány megtartása érdekében tett intézkedések és hatásuk: Az állomány megtartása érdekében a kiváló teljesítményt nyújtók a fentiekben már említett jutalmazásban részesültek. d, Az állomány képesítési követelményeknek való megfelelése: Az állomány az előírt képesítésekkel rendelkezik. A szakmai képzettségre jellemző, hogy a VIII. alkalommal megrendezett Országos Vízijárőr versenyen a szegedi vízijárőrök csapatban II. helyezést értek el. e, Az oktatás, képzés helyzete: 2008.-ben 1 fő vett részt járőrvezetői tovább képzésen, és 2 fő került beiskolázásra a Miskolci Rendészeti Szakközépiskolába OKJ-s rendőrképzésre. Ezen túlmenően részt vett a teljes állomány a TVRK szervezésében a munkatervben meghatározott képzéseken, oktatásokon. A teljes állomány a kötelezően előírt szolgálati célú képesítésnél magasabb, hivatásos kisgéphajó-vezető hajózási képesítést szerzett. A kapitányságvezetői értekezleteken a parancsnoki állomány részére tartott eligazítások állományra vonatkozó része őrsértekezleteken, valamint a napi eligazítások során ismertetésre kerültek. A jogszabályi változásokból az állomány oktatása minden esetben megtörtént. Az rendőrőrshöz érkező normák, általános anyagok a személyi állomány minden tagjával dokumentáltan ismertetve lettek.
9 f, Nemzetbiztonsági ellenőrzések előkészítése, felterjesztése, nyilvántartása: Az ORFK Vezetői Intézkedési Tervben foglalt korrupció megelőzésére irányuló ellenőrzéseket az őrsparancsnok negyedévente 2-2 fő ellenőrzésével végrehajtotta, az erről készült jelentést a Víziközlekedési Osztályra felterjesztette. A végrehajtott ellenőrzések során korrupcióra utaló adat, körülmény nem merült fel. g, Fizikai felmérés tapasztalatai: A fizikai felmérésen mindenki megfelelt. Az év folyamán 1 fő volt tartósan betegállományban. VII. ELLENŐRZÉSI TEVÉKENYSÉG a, Az ellenőrzési tevékenység végrehajtása és annak tapasztalatai, gyakorlati hatása az állomány fegyelmi helyzetére: Az őrs parancsnokai és beosztott járőrei az eligazító, ellenőrző és beszámoltató tevékenységet az Országos Rendőr-főkapitány 22/1997. Utasítása (Járőr- és Őrszolgálati Szabályzat) alapján hajtották végre. A rendőrőrs ellenőrzési tervvel rendelkezik, mely havonta a Víziközlekedési Osztályvezető által kerül jóváhagyásra. A kihelyezett szolgálati helyek hetente egy alkalommal kerülnek ellenőrzésre. Az ellenőrzések – az ellenőrzési szabályzat alapján – kiterjedtek a szolgálati okmányokra és azok naprakész vezetésére, öltözetre, felszerelésre, fegyverzetre, egyéni ápoltságra, technikai eszközök állapotára, karbantartottságára, az előírt útirányon történő tartózkodásra továbbá az objektumok tisztaságára, rendezettségére. A feltárt apróbb hiányosságok azonnal megszüntetésre kerültek. A múlt évben az IRM az ORFK és a JNKSZ MRFK által schengeni ellenőrzésre került sor, mely hiányosságot nem tapasztalt. A Robotzsaru és a GPRS rendszer alkalmazása új lehetőséget nyújt az ellenőrzések hatékonyabbá tételében. A pontos feladat meghatározás, és az elvégzett tevékenység számonkérése az állomány fegyelmi helyzetét szilárdítja. b, Az állomány erkölcsi-fegyelmi helyzete: A rendőrőrs állományának erkölcsi, fegyelmi helyzete stabil. Fegyelemsértés nem történt. Büntető eljárás, szabálysértési eljárás, fegyelmi eljárás, etikai eljárás az őrsön nem volt, kártérítési eljárást senki ellen nem kellett indítani.
10
VIII. KOMMUNIKÁCIÓS TEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉSE a, A rendőri vezetésnek az állomány belső informáltságát növelő intézkedései és hatásuk: A havonta megtartásra kerülő őrs értekezleteken az állomány tájékoztatása megtörténik. Ezen túlmenően a napi eligazítások, beszámoltatások, ellenőrzések során az információ áramlás megfelelő. Jelentős segítséget nyújt ebben az ingyenes szolgálati mobiltelefonnal történő kommunikáció, valamint a TETRA rendszer alkalmazása. b, A társadalmi kapcsolatok szélesítése érdekében tett intézkedések és eredményeik: A társadalmi kapcsolatok kiszélesítésével, valamint az együttműködők körének helyes kiválasztásával több információhoz jutunk a működési területünkön történt eseményekkel kapcsolatban, és többször tudunk ellenőrzést végrehajtani ugyanitt. A Szegedi Rendőrtiszthelyettes-képző Iskola hallgatóinak szakmai napok keretében tájékoztatást tartunk a vízirendészet tevékenységéről. Ezzel az a célunk, hogy felhívjuk a figyelmet a vízirendészeti szolgálati ágra, és adott esetben az utánpótlást biztosítsuk. c, A nyilatkozatok, a nyilvános szereplések, a sajtótájékoztatók, a sajtóközlemények előkészítési színvonala, szervezettsége, szakszerűsége, a személyiség és adatvédelmi szabályok betartásának helyzete, a nyomozásokat segítő jelleg érvényre juttatása: A sajtótájékoztatók, nyilatkozattételek a TVRK Munkatervében meghatározottak szerint történnek, kiemelt figyelemmel az adatvédelmi szabályok betartására. A turisztikai idény megkezdése előtt, valamint a kompellenőrzés végén sajtótájékoztatót tartunk a helyi és országos sajtó és média bevonásával. Ezen túlmenően rendszeresen szerepelünk a helyi rádiókban, Tv-kben, valamint a Délmagyarország, Délvilág napilapokban. A nyilatkozattétel minden esetben a kapitányságvezető engedélye alapján történik, és rögzítésre kerül a szolgálati napló program megjegyzés rovatában. d, PR tevékenység: A rendőrőrs munkájának megismertetése érdekében a Csongrád Megyei Rendőrfőkapitányság Bárka Csoport által készített hírújságban rendszeresen jelentetünk meg tájékoztató jellegű írásokat az éppen aktuális eseményekre, illetve a jogszabályi előírások változásaira felhívva a figyelmet. Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium által kiírt pályázaton a Szeged MJV Önkormányzatával közösen elkészítésre került a „ Szabályok a Tiszán” színes információs kiadvány, amelyet iskolákban és a víziélettel kapcsolatos rendezvényeken terjesztünk.
11
IX. ÖSSZEGZÉS
A fentieket összegezve a Szegedi Vízirendészeti Rendőrőrs 2008. éves teljesítményét eredményesnek értékelem.
X. 2009. ÉVRE VONATKOZÓ CÉLKITŰZÉSEK -
A 2008.-ben elért eredmények szinten tartása, Az állománytábla szerinti üres státuszok feltöltése, A schengeni határőrizettel kapcsolatos feladatok ellátásának magasabb szintre emelése, különösen a Szerb nagyhajós határforgalomra, és a mélységi ellenőrzésre, Ittas vízijármű vezetők kiszűrése Vízen végzett munkák biztonsági-szabályzatának szigorú ellenőrzése Emű. kialakítása, elmélyítése a Polgárőrség Vízi Tagozatával,
Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet a beszámoló elfogadására !
Szolnok , 2009. március 10. Busi László r. alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányság vezető
