Kiszombor Nagyközség Polgármesterétől 6775 Kiszombor, Nagyszentmiklósi u. 8. Tel/Fax: 62/525-090 E-mail:
[email protected] ___________________________________________________________________________ 22-170/2013. Tárgy: Talajterhelési díjról szóló rendelet Mell: 1 pld. rendelet-tervezet (előzetes hatásvizsgálati lap, indokolás)
Kiszombor Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete KISZOMBOR
Tisztelt Képviselő-testület! Kiszomboron a kivitelezőnek legkésőbb év végéig kell véglegesen átadnia a csatornaberuházást, úgy, hogy ezen időpontig minimum három hónapos próbaüzemet is biztosítania kell. A környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: törvény) tartalmazza a talajterhelési díj megfizetésének szabályait és e törvény felhatalmazása alapján a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörbe tartozó szennyvízelhelyezéshez kapcsolódó talajterhelési díjjal kapcsolatos megállapítási, bevallási, befizetési, ellenőrzési, adatszolgáltatási, eljárási szabályokat, valamint a díjkedvezmények és mentességek eseteit a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg. A talajterhelési díj alanya: A törvény 11. §-a értelmében a talajterhelési díjfizetési kötelezettség azt a kibocsátót terheli, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá és helyi szennyvízelhelyezést, ideértve az egyedi zárt szennyvíztározót is, alkalmaz. Amennyiben a közcsatornát év közben helyezik üzembe, a díjfizetési kötelezettség a kibocsátót a közcsatorna üzembe helyezését követő 90. naptól terheli. Nem terheli díjfizetési kötelezettség azt a kibocsátót, aki külön jogszabályok szerint egyedi szennyvíz elhelyezési kislétesítményt, illetve egyedi szennyvíztisztító kisberendezést alkalmaz. A talajterhelési díj mértéke: A törvény 12. §-a értelmében a talajterhelési díj mértékét meghatározza: • a talajterhelési díj alapja, • az egységdíj, • valamint a település közigazgatási területére vonatkozó területérzékenységi szorzó. A talajterhelési díj kiszámításának képletét a törvény 3. számú melléklete tartalmazza: TTD = E x A x T
ahol
TTD: a fizetendő éves talajterhelési díj, E: az egységdíj (1.200.-Ft/m3), A: a díjfizetési alap, T: a település közigazgatási területére vonatkozó területérzékenységi szorzó.
A területérzékenységi szempontú besorolást a 27/2004.(XII. 25.) KvVM rendelet melléklete tartalmazza, mely szerint Kiszombor a kevésbé érzékeny kategóriába tartozik, így a rá vonatkozó területérzékenységi szorzó 1,0. A talajterhelési díj alapja: A szolgáltatott, vagy egyedi vízbeszerzés esetében a méréssel igazolt felhasznált, illetve mérési lehetőség hiányában az átalány alapján meghatározott víz mennyisége, csökkentve a külön jogszabály szerinti locsolási célú felhasználásra figyelembe vett víz mennyiségével. Kedvezmény, mentesség: A kedvezmények, mentességek körét önkormányzati rendeletben kell szabályozni. A talajterhelési díj önkormányzati bevétel, a kedvezmények, mentességek megállapításánál erre is figyelemmel kell lenni. A legutóbbi társulási ülésen igényként merült fel a hat település részéről, hogy a talajterhelési díjról szóló rendeletekben egységesen vagy közel egységesen kellene szabályozni a kedvezményeket, mentességeket. Egyelőre az a konszenzus született, hogy minden érintett település a 2013. évet mentessé teszi a talajterhelési díj fizetése alól (már ahol egyáltalán keletkezik fizetési kötelezettség), így ez a rendelkezés egységes lesz a hat településen. A ténylegesen adóval érintett első év 2014. lenne, amelyből első alkalommal 2015-ban származna bevétele az önkormányzatnak. Bevallási és befizetési kötelezettség: A kibocsátót önadózóként az adóévet követő év március 31-ig terheli a bevallási és befizetési kötelezettség az önkormányzati adóhatóság felé. Mivel az önadózás azt jelenti, hogy a kibocsátó - a közszolgáltató előző évi fogyasztásra vonatkozó adatszolgáltatása alapján - saját maga állapítja meg a talajterhelési díj alapját, számítja ki a fizetendő díjat és utalja azt át az önkormányzat számlájára, az adóhatósági ellenőrzésnek jelentősége lesz. Az adóhatóság szintén a közszolgáltató adatszolgáltatása alapján szerez tudomást a talajterhelési díj fizetésére kötelezettekről és az általuk fogyasztott vízmennyiségről, ezt kell összevetni az adóbevallással. Kérem a Tisztelet Képviselő-testületet, hogy az előterjesztés megtárgyalni és a rendeletet megalkotni szíveskedjen. Kiszombor, 2013. november 21. Szegvári Ernőné polgármester
TERVEZET! Kiszombor Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének /2013. (XI. 26.) önkormányzati rendelete a talajterhelési díjról Kiszombor Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 21/A §. (2) bekezdésében és 26. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: A rendelet hatálya 1. § (1) A rendelet hatálya Kiszombor nagyközség közigazgatási területére terjed ki. (2) A környezethasználó, aki az önkormányzat illetékességi területén a helyi vízgazdálkodási hatósági engedélyhez kötött környezet használata során a környezet terhelésével járó anyagot bocsát a környezetbe (a továbbiakban: kibocsátó) köteles a külön jogszabályban meghatározott talajterhelési díjat fizetni. Adatszolgáltatási és eljárási szabályok 2. § (1) A kibocsátó a díjfizetési kötelezettségéről évente, a tárgyévet követő év március 31-éig tesz bevallást. (2) Az önkormányzati adóhatóság részére a víziközmű szolgáltató (a továbbiakban: szolgáltató) a kibocsátó azonosítása és ellenőrzése érdekében a tárgyévet követő év február 28. napjáig köteles adatot szolgáltatni a kibocsátók tárgyévi vízfogyasztásáról, korrigálva az ivóvízvezeték meghibásodása következtében - a 4. § (1) bekezdés a) pontja szerint dokumentált - elszivárgott vízmennyiséggel, valamint a locsolási mellékvízmérővel mért locsolási célú vízfelhasználás mennyiségével. (3) A talajterhelési díj megállapításával összefüggő személyes adatokat a kibocsátó azonosítására, a bevallások ellenőrzésére használhatja fel az önkormányzati adóhatóság. (4) A talajterhelési díjat Kiszombor Nagyközség Önkormányzata Talajterhelési díj beszedési számlája javára kell megfizetni (bankszámlaszám:……………...).
Talajterhelési díj megfizetése alóli mentesség, díjkedvezmény 3. § (1) Különös méltánylást érdemlő esetben a kibocsátó kérelmére a tárgyévben a talajterhelési díj megfizetésére 50 %-os díjkedvezmény állapítható meg. (2) Különös méltánylást érdemlő eset: baleset, haláleset, elemi kár vagy létfenntartást veszélyeztető körülmény megléte, bekövetkezése.
4. § (1) Mentes a talajterhelési díj megfizetése alól a) a vízvezeték meghibásodása (csőtörés) következtében elfolyt, elszivárgott vízmennyiség feltéve, hogy a kibocsátó a meghibásodás a szolgáltatónak történő bejelentését hitelt érdemlően, a szolgáltatótól kapott igazolással, a vízvezeték megjavíttatását a szerelést elvégző által adott számlával bizonyítja; b) a rákötés évének első napjától az a kibocsátó, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára ráköt. (2) 4. § (1) bekezdés esetben a vízvezeték-meghibásodás hónapjára eső vízmennyiség a szolgáltatóval igazoltatható úgy, hogy az a vízvezeték meghibásodásának hónapja előtti egy éves időszak teljes vízfogyasztásának 1/12 részével (havi átlag-vízfogyasztás) egyezik meg. Átmeneti rendelkezések 5. §. Mentes 2014. évben a 2013. évre vonatkozó talajterhelési díj megfizetése alól az a kibocsátó, 2013. évben létesült, műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára 90 napon belül nem köt rá. Záró rendelkezések 6. § Ez a rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba. Jogharmonizációs záradék: E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja.
Szegvári Ernőné s. k. polgármester
Dr. Kárpáti Tibor s. k. jegyző
A rendelet kihirdetésének időpontja:_________________.
Dr. Kárpáti Tibor jegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP a talajterhelési díjról szóló ___/2013.( ______ )önkormányzati rendelethez
A tervezett jogszabály várható következményei, különösen: Társadalmi hatás: A talajterhelési díj bevezetésével a lakosság azon tagjainak kiadásai nőnek, akik nem részesülnek mentességben. Gazdasági hatás: A talajterhelési díj önkormányzati bevétel. Költségvetési hatás: A talajterhelési díj az önkormányzat környezetvédelmi alapjának bevételét képezi. Környezeti és egészségi következmények: A rendelet-tervezetnek környezeti és egészségügyi következményei a közcsatornára történő rákötések. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: A rendelet végrehajtásával kapcsolatos munka többletfeladatot jelent az adóügyi ügyintéző számára. A jogszabály megalkotásának szükségessége: A környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 21/A. § (2) bekezdése alapján a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörbe tartozó szennyvízelhelyezéshez kapcsolódó talajterhelési díjjal kapcsolatos megállapítási, bevallási, befizetési, ellenőrzési, adatszolgáltatási, eljárási szabályokat, valamint a díjkedvezmények és mentességek eseteit a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg. A kibocsátó a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörhöz kapcsolódó talajterhelési díjat az önkormányzati rendeletben közzétett számla javára fizeti meg. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet megalkotása és alkalmazása a jelenlegihez képest több személyi jellegű munkát, tárgyi és pénzügyi feltételt igényel. Kiszombor, 2013. november 21.
Dr. Kárpáti Tibor jegyző
INDOKOLÁS a talajterhelési díjról szóló ___/2013.( ______ )önkormányzati rendelethez A környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 21/A. § (2) bekezdése alapján a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörbe tartozó szennyvízelhelyezéshez kapcsolódó talajterhelési díjjal kapcsolatos megállapítási, bevallási, befizetési, ellenőrzési, adatszolgáltatási, eljárási szabályokat, valamint a díjkedvezmények és mentességek eseteit a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg. A kibocsátó a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörhöz kapcsolódó talajterhelési díjat az önkormányzati rendeletben közzétett számla javára fizeti meg. A rendelet-tervezet az uniós jogból eredő kötelezettségekkel összhangban áll, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-ában foglalt egyeztetési kötelezettség a rendelet tervezetével szemben nem áll fenn. Kiszombor, 2013. november 21.
Dr. Kárpáti Tibor jegyző
