A
gemeente Eindhoven
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan "XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)"
ORVM - Openbare Ruimte, Verkeer & Milieu, STB - Stedenbouw september 2014 640364
juli 2014
Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan "XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)"
Colofon
Uitgave Gemeente Eindhoven ORVM - Openbare Ruimte, Verkeer & Milieu, STB - Stedenbouw Datum September 2014
gemeente Eindhoven
juli 2014
Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan "XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)"
Inleiding
Deze nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen hoort bij het bestemmingsplan ‘XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)’. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van donderdag 19 juni 2014 tot en met woensdag 30 juli 2014 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan kenbaar te maken. Kennisgeving van de ter inzage legging en de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is in de edities van de Staatscourant en het weekblad Groot Eindhoven van 18 juni 2014 gepubliceerd. Ook is kennis gegeven van de mogelijkheid om een digitale versie van het ontwerp bestemmingsplan via de gemeentelijke website www.bestemmingsplannen.eindhoven.nl en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl te raadplegen. Naar aanleiding van de tervisielegging zijn zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn in deze notitie samengevat en van commentaar voorzien. Door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant is aangegeven dat er geen provinciale belangen worden geschaad en er dan ook geen zienswijze wordt ingediend. Verder zijn enkele ambtshalve wijzigingen aangebracht. Deze zijn in het laatste hoofdstuk beschreven.
gemeente Eindhoven
3
Zienswijzen Ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan ‘XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)’ zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zijn ontvankelijk. Hieronder worden de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. 1.
Bewoner, zienswijze gedateerd 14 juli 2014, ontvangen 7 juli 2014 Reclamant maakt bezwaar tegen: a. Het verdwijnen van de ventweg, omdat al het verkeer dan via smalle straten de wijk in en uit moet gaan. b. De hoogte van de flats, dit heeft schaduwwerking en licht in de achterliggende tuinen tot gevolg. c. Het weghalen van de groenafscheiding tussen flats en achterliggende schuren ten behoeve van in- en uitrijdende auto’s van flatbewoners, dit leidt tot gevaar voor de huizen van huurders. d. Als alternatief geeft reclamant aan de ventweg te handhaven zodat flatbewoners via de voorkant hun woning en de wijk kunnen in- en uitgaan. Een hogere flat aan het begin die aansluit bij de reeds bestaande hogere flats. De overige flats kunnen dan lager worden of worden vervangen door laagbouw. En tot slot het handhaven van de groenafscheiding ter bevordering van veiligheidsgevoel van de bewoners en de groene uitstraling van de wijk. Gemeentelijk standpunt a. Allereerst merken wij op dat de ventweg geen onderdeel uitmaakt van onderhavig bestemmingsplan. Desondanks willen wij hierover het volgende opmerken. Op dit moment is nog niet bekend of de ventweg geheel wordt opgeheven. Mogelijk worden éénrichtingscircuits gemaakt waarmee de verkeersbewegingen zich verdelen. Het aantal verkeersbewegingen in de woonstraten die aansluiten op de ventweg Karel de Grotelaan is nu laag aangezien deze straten geen logische doorsteken vormen voor het ontsluiten van de achterliggende buurt/wijk. Op het moment dat duidelijk is wat er met de ventweg gaat gebeuren, vindt daarover aparte besluitvorming plaats in de vorm van een verkeersbesluit. Op dat moment kan daartegen een zienswijze worden ingediend. b. De inmiddels gesloopte appartementencomplexen voldeden niet meer aan de huidige kwaliteitsstandaarden. Daarom is gekozen voor nieuwe appartementencomplexen bestaande uit 56 reguliere appartementen die, mede vanwege de te maken kwaliteitsslag, groter zijn dan de vorige appartementen. De nieuwe appartementen voldoen aan de eisen van Woonkeur en kennen daardoor een hoger niveau aan gebruikskwaliteit, 4
gemeente Eindhoven
juli 2014
Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan "XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)"
toegankelijkheid, flexibiliteit en aanpasbaarheid. Bovendien worden 12 kleinere appartementen voor een speciale doelgroep gerealiseerd. Hierdoor is het volume van de nieuwe appartementcomplexen groter dan de inmiddels gesloopte complexen. De vergroting van de bouwblokken ten opzichte van de bestaande situatie is stedenbouwkundig aanvaardbaar. De volumes worden zo ver mogelijk richting de Karel de Grotelaan gepositioneerd. Ze bevinden zich in het stedelijke parkway milieu en vormen een wand die de drukke Karel de Grotelaan fysiek afschermt van de achterliggende woonbuurten. De schaal van de woningen en appartementencomplexen past binnen het oorspronkelijke stedenbouwkundige en cultuurhistorische concept van de wijk. De volumes worden in dezelfde ritmiek terug gebracht, zoals dat in het oorspronkelijke stedenbouwkundig plan van de wijk is bedacht. De opgestelde bezonningsstudie toont aan dat de achterliggende tuinen in het voor- en najaar beperkte schaduwwerking hebben in de tuin. Hoogzomer is er geen schaduw in de tuin van de bestaande woningen als gevolg van de appartementengebouwen. Als bijlage is de bezonningsstudie toegevoegd van de oude en nieuwe situatie. c. Achter ieder appartementencomplex bevindt zich een groenstrook met een zestal bomen. Om te kunnen voldoen aan de parkeernormen worden de bestaande plantsoenen ingezet als parkeerruimte. De parkeerdruk in de omliggende delen van de wijk wordt daarmee ontlast. De betreffende groenstroken hebben in zowel het bestaande als het nieuwe bestemmingsplan de bestemming wonen. Daarbinnen zijn tuinen, erven, paden, parkeervoorzieningen en dergelijke toegestaan. Hoe het gebied rondom de appartementencomplexen precies wordt ingericht, wordt niet in het bestemmingsplan geregeld. d. Ten aanzien van de alternatieven merken wij op dat er diverse varianten van het plan zijn onderzocht. Gezien het programma van eisen en de ruimtelijke kaders is uiteindelijk gekozen voor het huidige plan. Wij verwijzen hiervoor tevens naar hetgeen vermeld onder b. Conclusie Gelet op bovenstaande achten wij de zienswijze ongegrond. De zienswijze is geen aanleiding voor aanpassing van het bestemmingsplan. 2.
Bewoner, zienswijze gedateerd 7 juli 2014, ontvangen 7 juli 2014 Reclamant maakt bezwaar tegen: a. De hoogte van de flats. Dit plan past niet in de omgeving en zorgt voor schaduwwerking in de achtertuinen van de bestaande
gemeente Eindhoven
5
b.
c. d. e.
woningen. Toekomstige zonnepanelen die woonbedrijf wil plaatsen zullen voor bepaalde woningen minder opbrengen. De privacy van de bewoners van de bestaande woningen wordt aangetast door de ligging van de flats kort op de bestaande woningen en het gebruik van het zonneterras als ontmoetingsplaats voor flatbewoners. Weerkaatsing zon op glasgalerij. Reclamant pleit ervoor dat de gezonde elzen bomen met een omtrek van 1,5 meter blijven staan. Verder geeft reclamant aan dat als alternatief een gebouw met op de begane grond garageboxen, drie woonlagen en zonder dakterras gerealiseerd kan worden. De ‘lift - zon - wind -verwarming – onderkomen’ kunnen boven op het dak van de derde woonlaag gerealiseerd worden.
Gemeentelijk standpunt a. Ten aanzien van het bezwaar over de hoogte van de flats en de schaduwwerking verwijzen wij naar het gemeentelijk standpunt onder 1b. Verder komt er geen schaduw op de daken van de achterliggende panden, dus de zonnepanelen worden niet belemmerd. b. De afstand van de appartementencomplexen tot aan de woningen varieert. Alle afstanden zijn echter voor een stedelijke omgeving acceptabel en niet ongebruikelijk. In een stedelijke omgeving bestaat geen blijvend recht op het behoud van de aanwezige zonlichttoetreding en privacy. Dat wil niet zeggen dat bij de uitwerking van het plan geen rekening wordt gehouden met de achterliggende woningen. Zo worden de balkons en verblijfsruimten van de appartementen naar de Karel de Grotelaan gericht. Aan de achterzijde is de galerij gelegen. c. De bezwaren genoemd onder c zien op het bouwplan. Het bestemmingsplan regelt de bestemming en de bouwmogelijkheden (o.a. bouwhoogte en volume). Om het bouwplan mogelijk te maken moet een omgevingsvergunning worden ingediend. In het kader van de omgevingsvergunning kunnen reacties worden ingediend die betrekking hebben op het bouwplan, zoals materiaalkeuze. De betreffende groenstroken hebben in zowel het bestaande als het nieuwe bestemmingsplan de bestemming wonen. Daarbinnen zijn tuinen, erven, paden, parkeervoorzieningen en dergelijke toegestaan. Hoe het gebied rondom de appartementencomplexen precies wordt ingericht, wordt niet in het bestemmingsplan geregeld. Ten aanzien van het bezwaar over de bomen verwijzen wij naar het gemeentelijk standpunt onder 1c. 6
gemeente Eindhoven
juli 2014
Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan "XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)"
Verder zijn er diverse varianten van volume opbouw onderzocht. Maar gezien het programma van eisen en de ruimtelijke kaders is de voorgestelde qua bebouwingshoogte de enige oplossing. Wij verwijzen hiervoor naar het gemeentelijk standpunt genoemd onder 1b. Conclusie Gelet op bovenstaande achten wij de zienswijze ongegrond. De zienswijze is geen aanleiding voor aanpassing van het bestemmingsplan.
gemeente Eindhoven
7
Ambtshalve wijzigingen Ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan zijn ambtshalve de volgende wijzigingen aangebracht: 1. Artikel 3.2.1. sub c van de regels is aangepast. Ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – 1’mag de maximum bouwhoogte met 3,5 meter worden overschreden voor het realiseren van gebouwen en bouwwerken ten behoeve van het opwekken van duurzame energie. Dit was 2 meter. 2. Het bouwvlak op de verbeelding is in geringe mate aangepast. 3. De bouwhoogte van de grondgebonden woningen is gewijzigd van 8 meter naar 10 meter.
8
gemeente Eindhoven
juli 2014
Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan "XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)"
Bijlage: bezonningsstudie 1 april 10.00u
Oude situatie
Nieuwe situatie gemeente Eindhoven
9
1 april 14.00u
Oude situatie
Nieuwe situatie 10
gemeente Eindhoven
juli 2014
Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan "XI Gestel buiten de Ring 2005 (Aireyflats en woningen)"
1 april 16.00u
Oude situatie
Nieuwe situatie
gemeente Eindhoven
11
