No title

WW gemeente

w 0

(

)

'N-1263575 s

t

e

r

h

o

u

08/7™"

t

Aan de gemeenteraad

Datum

Uw kenmerk

Ons kenmerk

In behandeling bij

Verbonden partijen

BCA/WS/10252012 [email protected] 14 0162

Onderwerp Raadsinformatieavond intergemeentelijke samenwerking

Geachte raad, Naar aanleiding van de raadsinformatieavond op 9 oktober jl. sturen wij u extra informatie betreffende de intergemeentelijke samenwerking toe. Tijdens de informatieavond bent u geïnformeerd over de uitgangspunten voor Oosterhout om regionaal samen te gaan werken in combinatie met een toelichting op de nota verbonden partijen. In regionaal verband zal bezien worden of de gevolgen van een eventuele wetswijziging op de Wet Gemeenschappelijke Regeling consequenties gaat hebben voor de nota verbonden partijen. Daarnaast is een toelichting gegeven op de samenwerking Regio West-Brabant, Dongemond en de Amerstreek gemeenten. In het vervolg zal periodiek een toelichting worden gegeven op de ontwikkelingen van de intergemeentelijke samenwerking. Tijdens de informatieavond heeft de portefeuillehouder regionale samenwerking aangegeven u meer inzicht te zullen geven in de Oosterhoutse deelname aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden in de regio. Een weergave van de gemeenschappelijke regelingen kunt u terug vinden in de begroting 2014 op pagina 137. Dualisering De dualisering is in 2002 ingegaan, dit betekent dat er een duidelijk onderscheid is aangebracht tussen de bevoegd- en verantwoordelijkheden van de gemeenteraad en het college. De gemeenteraad heeft het budgetrecht en hij heeft de mogelijkheid om de kaders voor het college te bepalen. Daarnaast is het de taak van de gemeenteraad om het college te controleren. Hierbij gaat het college over de voorbereiding en uitvoering van financiële - en beleidsmatige bevoegdheden.

postadres P o s t b u s 10150, 4900 G B Oosterhout

telefoon U 0 1 6 2

e-mail s t a d h u i s @ o o s t e r h o u t . n l

bezoekadres Slotjesveld 1 Oosterhout

fax (0162) 42 31 74

internet

www.oosterhout.nl

Een gemeenschappelijke regeling (verbonden partij) is een vorm van verlengd lokaal bestuur. Dit betekent dat de gemeenschappelijke regeling verantwoordelijk is voor het voorbereiden en uivoeren van een bestuursverantwoordelijkheid die door het Oosterhoutse college wordt overgedragen. Regio West-Brabant (Uitvoeringsprogramma Strategische Agenda 2012-2020) In 2011 is de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant operationeel geworden. Met het samenwerkingsverband als uithangbord staat West-Brabant als regio steeds beter op de kaart en heeft Regio West-Brabant een goede strategische positie verworven als gesprekspartner bij andere hogere overheden (provincie en rijk). Wij onderkennen dat een blijvend aandachtspunt voor de samenwerking is dat Regio West-Brabant zich moet blijven focussen op haar "rolvastheid" en het strategische karakter van de samenwerking. Deze strategische aspiraties heeft Regio West-Brabant verwoord in het Visiedeel Strategische Agenda West-Brabant 2012-2020. Een (projectmatig) uitvloeisel van de strategische aspiraties is het Uitvoeringsprogramma van de Strategische Agenda 2012-2020. Tijdens de raadsbehandeling van de Strategische Agenda op 26 augustus 2011 heeft u een eerste zienswijze en in januari 2012 heeft u een tweede zienswijze kunnen indienen op het Visiedeel en Uitvoeringsprogramma van de Strategische Agenda 20120-2020. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een Uitvoeringsprogramma Strategische Agenda West-Brabant door het Algemeen Bestuur van Regio West-Brabant in april van dit jaar. In het schrijven van 23 juli jl. (bijlage I) geeft Regio West-Brabant aan dat het uitvoeringsprogramma zich kenmerkt door haar dynamische en flexibele karakter, het is dus niet een in beton gegoten document. Dit betekent dat gedurende het jaar strategische projecten door de overheid (colleges al dan niet in opdracht van de gemeenteraad), ondernemers en onderwijsinstellingen aan het uitvoeringsprogramma kunnen worden toegevoegd dan wel afgevoerd. Dongemond De samenwerking met de zes Dongemond gemeenten (Aalburg, Drimmelen, Geetruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem) is inhoudelijk van aard en gericht op transitie A W B Z , in het verleden Wet Werken naar Vermogen en W M O vraagstukken. Daarnaast hebben we met de overige vijf Dongemondgemeenten drie gezamenlijke speerpunten (bijlage II) "Energie en duurzaamheid, Water en natuur en Zorg en wellness" benoemd voor de Strategische Agenda WestBrabant.

Amerstreek De colleges van Drimmelen, Geertruidenberg en Oosterhout zijn de overtuiging toegedaan dat de meerwaarde van samenwerking op het niveau van de Amerstreek meer dan voldoende aangetoond kan worden. In juli hebben de gemeenten een voorgenomen besluit genomen om een onderzoek te laten plaatsvinden om de voor- en nadelen van de verschillende samenwerkingsniveaus tussen de drie gemeenten te onderzoeken. Wij gaan er vanuit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, B U R G E M E E S T E R EN W E T H O U D E R S V A N O O S T E R H O U T ,

Wf

, burgemeester,

i.

I

secretaris

:

1 «gemeente »

VERZONDEN AAN

C o l l e g e v a n b u r g e m e e s t e r e n wethouders

19 C O L L E G E S

-

«postadres» «postcode»

Uw kenmerk Ons kenmerk Betreft Bijlage

«plaats»

AR/2012-0650 Uitvoeringsprogramma Strategische Agenda -1-

Datum Contactpers Telefoon E-mail

23 juli 2012 W.A.L. Reijlink 076 - 502 72 06 albert. [email protected]

G e a c h t college, In 2007 hebben d e (negentien) s a m e n w e r k e n d e g e m e e n t e n e e n convenant ondertekend waarin z e als regio onder a n d e r e e e n strategische s a m e n w e r k i n g zijn a a n g e g a a n . Het doel v a n dit s a m e n w e r kingsverband w a s e n is om a l s regio e e n sterkere concurrentiepositie te verwerven ten opzichte v a n naastliggende regio's z o a l s A n t w e r p e n en Rijnmond, deel te n e m e n a a n de voor W e s t - B r a b a n t belangrijke overlegtafels e n e e n gesprekspartner te zijn voor de naastliggende regio's, provinciale e n nationale o v e r h e d e n . D e z e strategische s a m e n w e r k i n g heeft destijds vorm gekregen in e e n strategis c h e A g e n d a W e s t - B r a b a n t 2008 - 2011. In 2009 tot 2011 is de s a m e n w e r k i n g s v o r m (convenant) v a n de s a m e n w e r k e n d e g e m e e n t e n herijkt e n in 2011 is het s a m e n w e r k i n g s c o n v e n a n t overgaan in de Gemeenschappelijke Regeling Regio West-Brabant. In 2010 zijn de negentien W e s t - B r a b a n t s e g e m e e n t e n gestart met het actualiseren v a n de Strategis c h e A g e n d a W e s t - B r a b a n t 2008 - 2011. A l l e betrokken g e m e e n t e n waren e n zijn overtuigd v a n de m e e r w a a r d e v a n de Strategische A g e n d a W e s t - B r a b a n t voor d e regio e n hebben destijds ingestemd met e e n actualisatie v a n dit visiedocument. D e Strategische A g e n d a (2012 - 2020) is geactualiseerd door e n in s a m e n w e r k i n g met de vertegenwoordigers vanuit het bedrijfsleven, onderwijs, m a a t s c h a p pelijke instellingen e n o v e r h e d e n . Gezamenlijk, omdat bij alle partijen de overtuiging a a n w e z i g is dat de vraagstukken waarvoor W e s t - B r a b a n t staat alleen door met elkaar s a m e n de schouders er onder te zetten op e e n kwalitatief hoger peil zijn te brengen. Het vertrekpunt is dat de ontwikkeling v a n de drie pijlers: E c o n o m i e , E c o l o g i e e n Leefbaarheid voor e e n b a l a n s in W e s t - B r a b a n t moeten zorgen. Eén v a n de instrumenten die dat inzichtelijk moet m a k e n is de op te zetten D u u r z a a m h e i d s b a l a n s West-Brabant. V o l g e n s het door T E L O S ontwikkelde model z a l a a n g e g e v e n worden wat de verschillende activiteiten bijdragen a a n het versterken v a n die balans t u s s e n E c o n o m i e , E c o l o g i e e n Leefbaarheid. O p 15 februari jl. heeft het A l g e m e e n Bestuur het V i s i e d e e l v a n de Strategische A g e n d a W e s t - B r a b a n t vastgesteld. Strategische A g e n d a W e s t - B r a b a n t 2012 - 2020 http://www.west-brabant.eu/media/proiecten/downloads/94 0 0 2 3 1 2 l o w r e s S t r a t e q i s c h a q e n d a R W B . p d f Regio West-Brabant I Postbus 503 I 4870 A M Etten-Leur Tel: (076) 502 72 00 e-mail: info(ô)west-brabant eu I www.west-brabant.eu Inschrijvingsnr. KvK: 51448122 I B N G bankrekening: 285150308

-

Uitvoeringsprogramma

1

Parallel aan het traject voor de totstandkoming van de Strategische Agenda West-Brabant, is eind 2011 gestart met het maken van een uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma is een middel, om de strategische doelen, die in de Strategische Agenda West-Brabant 2012-2020 staan opgenomen, te verwezenlijken. Dit programma is met behulp van alle betrokken partners, de drie O's (onderwijs, ondernemers en overheid), tot stand gekomen. Alle betrokkenen hebben hierbij hun activiteiten en ambities in de vorm van projecten gekoppeld aan de reeds geformuleerde doelen in de Strategische Agenda. Het betreft hier een overzicht van activiteiten die de partners vanuit hun reguliere opgaven al in West-Brabant verrichten en een aantal ambities waar zij zich op moment sterk voor maken. Het concept-uitvoeringsprogramma bieden wij u aan, zodat u kennis kunt nemen van de activiteiten en ambities die door de externe partners en overheid zijn geformuleerd. Alle partners zijn betrokken bij de uitvoering van het volledige uitvoeringsprogramma, maar per project kan de samenstelling van de partners en de rol van de partner(s) in het project verschillen. Gedurende het proces van de totstandkoming van de Strategische Agenda en het uitvoeringsprogramma werd inzichtelijk dat de rol van de (individuele) gemeenten in zijn algemeenheid aan het verschuiven is. De rol van de gemeenten is steeds meer komen te liggen in de randvoorwaardelijke sfeer. Het is op dit moment lastig te kwantificeren wat dit in de uitvoerende sfeer op het gebied van financiën en ambtelijke capaciteit voor een individuele gemeente of een cluster van gemeenten betekent. Om de noodzakelijke sturing en monitoring op het uitvoeringsprogramma vorm te geven is voor de economiepijler een governancestructuur opgesteld. De governancestructuur op de ecologie- en leefbaarheidpijler wordt momenteel vormgegeven. Het bijgaande uitvoeringsprogramma voor 2012-2013 is hiermee het resultaat van het gegeven commitment en de genomen verantwoordelijkheid door de partners bij de samenwerking in West-Brabant. Uitvoeringsprogramma: http://strateqischeaqenda.west-brabant.eu/uitvoerinqsproqramma/1860 Governance structuur Voor de komende jaren zal de samenhang tussen de drie pijlers meer aandacht moeten krijgen en zal het noodzakelijk zijn om daar extra inzet op te zetten. Om dat te bewerkstelligen heeft het Algemeen Bestuur op 27 maart 2012 de Governance voor in eerste instantie de Economiepijler vastgesteld. Er zal een Strategie Board komen met toppers uit bedrijfsleven, onderwijs en overheid, die indien gewenst deuren opent in Den Haag en Brussel. Dit om de stuurgroepen voor de drie economiespeerpunten: Maintenance, Logistiek en Biobased Economy te ondersteunen in het verwezenlijken van de geformuleerde doelen. In die stuurgroepen wordt ook gezorgd voor de verbinding met de pijlers Leefbaarheid en Ecologie. Ook zal vanuit die stuurgroepen aangegeven worden welke randvoorwaarden vervuld moeten worden op het gebied van mobiliteit, infrastructuur, arbeidsmarkt, ruimte, onderwijs, cultuur en vrijetijd en lobby. Daar zal met name de overheid (gemeenten, provincie en Rijk) een belangrijke taak in te verrichten hebben. In het Uitvoeringsprogramma is die rolverdeling tussen de drie O's ook inzichtelijk gemaakt in de laatste kolommen. De stuurgroepen zijn straks ook verantwoordelijk voor het formuleren van hun werkprogramma per jaar. De opbrengst van die denksessies zal straks de Jaarprogramma's vormen voor de uitvoeringsvoorstellen voor de Strategische Agenda West-Brabant. Het definitieve voorstel voor de oprichting van die Strategie Board zal eind oktober, voor wat betreft de deelname van de Regio WestBrabant aan die Board aan het Algemeen Bestuur voorgelegd worden. De beoogd voorzitter van die Board, de heer Daan van Doorn, hebben wij gevraagd om dit voorstel voor te willen bereiden.

(9

:

te

Naast de governance voor de Economiepijler, moet die ook voor de twee andere pijlers vorm krijgen. Daarvoor is geen Strategie Board nodig. Wel zullen de partners binnen Ecologie, met de speerpunten water, biodiversiteit en klimaat, de verbinding met elkaar moeten zoeken. Met vertegenwoordigers van natuurorganisaties, waterschappen, BZW, ZLTO en de bestuurscommissies duurzaamheid en ROAA/onen vinden gesprekken plaats om die governance in te vullen. Ook zal de verbinding met de Economiepijler via een personele unie gelegd moeten gaan worden. Dat geldt ook voor de Leefbaarheidpijler met de speerpunten: care/cure/welzijn, wonen en primair en voortgezet onderwijs. Ook die maatschappelijke vertegenwoordigers worden aangespoord voor de onderlinge afstemming te gaan zorgen. Of daar per speerpunt een stuurgroep nodig is, wordt nog bezien. Ook voor de Leefbaarheid- en Ecologiepijler geldt dat er randvoorwaarden vervuld moeten zijn waarvoor de overheid in de meeste gevallen zal moeten zorgen. De betreffende Bestuurscommissies RWB krijgen die rol, maar ook de Onderwijsinstellingen voor wat betreft de randvoorwaarden die op dat vlak ingevuld moeten worden. Vervolgproces Het uitvoeringsprogramma en de governance structuur (economie, ecologie en leefbaarheid) zijn dynamische documenten. Het geeft aan wat er voor de komende periode (2012-2013) door de partners opgepakt wordt. Ook de colleges is gevraagd om voor de voor hen relevante onderdelen uit het Uitvoeringsprogramma aan te geven waar hun prioriteiten liggen voor wat betreft betrokkenheid, materieel en immaterieel, bij de realisering van de Strategische Agenda. Het is uiteraard aan het college om te bepalen op welke wijze zij hun raad bij die discussie wenst te betrekken. Jaarlijks wordt aan het eind van het jaar een strategieconferentie georganiseerd waarin de resultaten met elkaar gedeeld zullen worden. Dit is een goed moment waarop de partners projecten monitoren. Daarnaast zullen op die conferentie ook de inspanningen voor het daarop volgende jaar een plek krijgen. In feite zal naar aanleiding van die strategieconferentie de jaarschijf voor het jaar erop gevuld worden. Iedere partner zal dan de vraag voorgelegd krijgen wat hun bijdrage voor het komend jaar zal zijn. Overigens zullen veel van de projecten een meerjarige duur kennen. De governance structuur is een andere vorm van sturing dan die in de reguliere processen bij de betrokken bestuurscommissie plaatsvindt. Meer één die een appèl doet op ieders verantwoordelijkheid voor de plek waar we met elkaar vertoeven. Niets is formeel afdwingbaar, maar de stip op de horizon, zoals die in de Strategische Agenda is neergezet, moet voldoende inspiratie opleveren om met elkaar die weg te gaan. Dat daarbij verschillende snelheden waarneembaar zijn is evident, maar is niet anders. Ieders bijdrage is en blijft wel relevant. Met vriendelijke groet, Mede namens onze externe partners,

v

P.A.C.M. van der Velden Voorzitter Regio West-Brabant

ir. M.L.T.Dircks Directeur-secretaris Regio West-Brabant

gemeente

elen

áf hlauwiĩrocne

I

Gemeente Göertruiüenberg

ųcmcciitť

a a l b u r g

gemeente werkendam

gemeente

Oosterhout

Aan le de n van he t A B R W B

Wijk e n Aalburg, 2 juli 2012 Betreft: Uitvoe ringsprogramma Strate gische Agenda West-Brabant 2012-2016, jaarschijf 2012-2013

Geachte le de n, Op 27 juni 2012 he bbe n de ze s colleges in he t noordooste lijk de e l van de re gio e e n oploop ge organise e rd. De Dongemondregio be staande uit de ge me e nte n Aalburg, Drimmelen, Geertruidenberg, Ooste rhout, Werkendam e n Woudrichem he bbe n stil gestaan bij bove nge noe md Uitvoe ringsprogramma dat aanstaande vrijdag 6 juli in he t A B ter vastste lling wordt aangeboden. Wij onde rschrijve n alle re e rst he t dynamisch karakter van he t Uitvoe ringsprogramma. Ook onde rste une n wij de filosofie van he t strate gie board e n de uit te werken gove rnance structuur me t e conomie als le ading focus me t daarbij de aankoppe le nde be lange n vanuit duurzaamheid e n le e fbaarhe id, zijnde de 3 pijle rs waarop he t Uitvoeringsprogramma tot dynamie k komt. Door e e n focus aan te bre nge n op de topse ctore n krijgt de re gio West-Brabant e e n boost waar alle 19 gemeenten profijt van he bbe n. Wij be se ffe n ook dat de uitvoe ring voor een be langrijk de e l in hande n ligt van ondernemers e n onde rwijs. Niettemin he bbe n wij ge me e nd om als deelregio Donge mond binne n he t totaal van West-Brabant op zoe k te moeten gaan naar ons onde rsche ide nd vermogen. Waar ligge n in onze deelregio kanse n die we me e r zoude n moeten uitnutte n en die ook te n gunste kunne n kome n aan de re gio in totaliteit. We he bbe n daarbij uite raard gekeken of e e n en ander past binne n de Strate gische Age nda. Wij he bbe n e lkaar gevonden in drie topsegmenten die in onze deelregio pote ntie e l nade r tot ontwikke ling gebracht moe te n worde n naast de constante lobby op de aanpassing/ve rbre ding van de ooste lijke mobiliteitsader: de A27 en de upgrading van he t knooppunt Hooipolde r naar een volle dig onge lijkvloe rse kruising. Het gaat om de volge nde kansrijke se gme nte n die in onze de e lre gio nade r tot ontwikke ling ge bracht kunne n worden: 1. Water en natuur (mede in relatie tot recreatie en toerisme) Met het nationaal park de Bie sbosch als ijkpunt en de ligging aan de rivie re n, he e ft he t ge bie d e e n enorme te ontwikke le n pote ntie . Brabant aan Zee, logistiek ove r water, binne nvaart e n mainte nance zijn de aankoppelende be lange n verbonden aan de topse ctore n in de SA. 2.

Energie en duurzaamheid Met het ve rdrag van Dusse n als basis, zien wij nog nie t benutte kanse n vanuit Esse nt, groe ne e ne rgie en water. Ook hie r is vanuit onze deelregio e e n aankoppelend be lang me t de topsector biobase d te maken.

-23.

Zorg en wellness Wij zien duidelijke kansen als het gaat om behoud en versterking van de leefbaarheid in de kernen van onze deelregio, mede afgezet naar krimp en ontgroening. Het ontwikkelen van moderne zorgcoòperaties, een prettig woon- en leefklimaat gekoppeld aan recreatieve voorzieningen, zijn onder andere te vinden in de kansenkaart voor Altena en de ontwikkelingspotenties van de Amergemeenten op deze terreinen.

In bovenstaande drie topsegmenten voor de deelregio Dongemond, willen wij de komende jaren ons onderscheidend vermogen etaleren. Dit verdient uiteraard uitwerking. Wij willen de dynamiek van het Uitvoeringsprogramma benutten om met de 3 O's en in onderlinge samenhang met de andere deelregio's in West-Brabant en passend binnen de strategische agenda, te komen met een uitwerkingsvoorstel. Dit uitvoeringsvoorstel zullen wij presenteren bij de vaststelling van de volgende jaarschijf te weten die van 2013-2014. Hierin nemen wij ook mee de benodigde inzet van personele middelen vanuit de deelregio. Door een carrousel van bestaande capaciteit binnen de gemeenten te bewerkstelligen, denken wij onze ambities samen met ondernemers en onderwijs tot ontplooiing te brengen. Bovenstaande eerste gedachtegang moet uiteraard nog afgestemd worden met de gemeenteraden maar wij verzoeken u om deze brief nadrukkelijk in het AB van 6 juli 2012 in te brengen. De brief zal ter vergadering mondeling worden toegelicht door onze nestor de heer M. Meijer, burgemeester van Geertruidenberg. Met vriendelijke groet,

De colleges van burgemeester en wethouders van Aalburg, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout Werkendam en Woudrichem.

Naam samenwerking Regio West-Brabant Deelnemers Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Halderberge,Geertruidenberg, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem, Zundert en Tholen. Korte omschrijving samenwerkingsverband Het primaire doel van de West-Brabantse samenwerking is om bij bovengemeentelijke beleidsmatige en strategische vraagstukken een bijdrage te leveren aan het realiseren van gemeentelijke en regionale doelstellingen. Hiervoor heeft Regio West-Brabant begin 2012 een Strategische Agenda West-Brabant 2012-2020 opgesteld. In deze Strategische Agenda staan de doelen van de 19 deelnemende West-Brabantse gemeenten weergegeven. Betekenis voor Oosterhout Deelname aan de strategische samenwerking betekent dat ook het Oosterhoutse (deel)belang krachtiger naar voren kan worden gebracht in het overleg met andere overheden. Dat kan bijvoorbeeld positieve effecten hebben bij het binnenhalen van subsidies. Voorbeeld daarvan is het verzoek tot provinciale subsidie voor de herontwikkeling van zwemaccommodatie De Warande, dat door de Regio West-Brabant is ondersteund. Financiële bijdrage In 2013 is de algemene bijdrage aan de R W B in totaliteit i 212.464,-. In 2013 is de bijdrage aan de programmakosten in totaliteit ê 821.000,Juridische grondslag Wet Gemeenschappelijke Regelingen, collegeregeling. Bestuurlijke vertegenwoordiging Burgemeester Huisman A B en DB Wethouder Bode, Janse, Peters en Willemsen Bestuurscommissies Betrokkenheid raad Het leveren van zienswijzen n.a.v. de strategische agenda en de begroting/jaarrekening. De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven en raadsinformatieavonden. Daarnaast worden de raadsleden vanuit de deelnemende gemeenten door de G R Regio WestBrabant periodiek uitgenodigd om van gedachte te wisselen over, op dat moment, actuele onderwerpen.

Naam samenwerking Regio West-Brabant Bestuurscommissie Middelen Korte omschrijving bestuurscommissie Middelen Uitwerking geven aan de speerpunten Human Resource Managment (HRM), Informatie Communicatie Technologie (ICT) en Inkoop, Deze drie speerpunten zijn verder uitgewerkt in de Strategische Agenda 2007-2011 en zullen zijn geactualiseerd aan het eind van 2011. Bestuurscommissie Middelen geeft ook uitwerking aan Dienstverlening, Verbonden Partijen en Shared services, deze speerpunten toegevoegd aan de Strategische Agenda 2011-2015. Betekenis voor Oosterhout Samenwerking op onderdelen van bedrijfsvoering leidt in principe tot meer kwaliteit voor minder (meer)kosten. Daar waar gemeenten in onderlinge samenwerking efficiencyvoordelen kunnen halen, kunnen uiteindelijk de lasten voor de burger worden beperkt. Hetzelfde geldt voor het voordeel dat op den duur te behalen is door in de gezamenlijkheid van de negentien gemeenten personeel in te huren. Concreet leidt deze bestuurscommissie tot de oprichting van het Mobiliteitscentrum en de dienstverleningsafspraken. Absolute financiële voordelen zijn er gerealiseerd met het poroject inhuur derden, door gezamenlijk aan te besteden hebben de gemeenten miljoenen bespaard. Bestuurlijke vertegenwoordiging Wethouder Peters

Naam samenwerking Mobiliteitscentrum en Flex West-Brabant Deelnemers Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. Korte omschrijving samenwerkingsverband Het Mobiliteitscentrum is in 2009 opgericht voor 6500 medewerkers van de 19 West-Brabantse gemeenten en twee partnerorganisaties. Hoofdproducten zijn loopbaanadvies, mobiliteit en outplacement. FlexWB regelt al het tijdelijke werk dat gemeenten inkopen, en beschikt over 1 contract met 3 verschillende uitzendbureaus. Betekenis voor Oosterhout Mobiliteitscentrum Er wordt samengewerkt in opleidingen (o.a. de Academie West-Brabant). Door meer massa, grotere schaal, is maatwerk mogelijk tegen lagere kosten. De samenwerking dient ervoor om op terrein van de strategische personeelsplanning: nieuwe ontwikkelingen op personeelsvlak in samenwerking op te pakken (efficiënter dan alleen). Flex West-Brabant heeft het volgende doelen gerealiseerd terugdringen inhuur derden, afstemmen vraag en aanbod (in personele capaciteit) en slimmer omgaan met schaarse middelen, kostenbesparing. Ook is de website Flexwestbrabant.nl gestart. Dit is een virtuele marktplaats voor inhuur van tijdelijk personeel binnen de gemeentelijke overheden van West- Midden Brabant.

Juridische grondslag Onderdeel van Regio West-Brabant

Naam samenwerking G G A overleg, regio Breda Deelnemers 12 gemeenten (Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Moerdijk, Oosterhout, Werkendam, Woudrichem en Zundert) en de provincie Noord Brabant Korte omschrijving samenwerkingsverband De G G A , regio Breda maakt onderdeel uit van de regionale samenwerking West Brabant. In de G G A worden op subregionaal niveau de meer tactische onderwerpen op het gebied van verkeer en vervoer, zoals bijvoorbeeld fiets en verkeersveiligheid besproken (de strategische onderwerpen worden behandeld in de bestuurscommissie mobiliteit). Daarnaast worden via de G G A tafel de provinciale subsidies op het gebied van verkeer en vervoer verdeeld. De G G A heeft zowel een bestuurlijk als een ambtelijk overleg. Betekenis voor Oosterhout Deelname aan de G G A is noodzakelijk om aanspraak te kunnen maken op provinciale subsidies op het gebied van verkeer en vervoer. Financiële bijdrage De G G A maakt deel uit van de G R regio West Brabant. De G G A wordt bekostigd vanuit de gemeentelijke bijdrage aan het programma mobiliteit (programma 5) van de G R . Juridische grondslag De G G A maakt deel uit van de G R regio West Brabant. Bestuurlijke vertegenwoordiging Wethouder Willemsen Betrokkenheid raad De raad stelt de begroting en het jaarverslag van de G R regio West Brabant, waar de G G A onderdeel van uitmaakt, vast.

Naam samenwerking Regio West-Brabant Bestuurscommissie Mobiliteit Korte omschrijving bestuurscommissie Mobiliteit Het doel is te komen tot een afgewogen regionaal uitvoeringsprogrmma waarmee (sub)regionale knelpunten op het gebied van verkeer en vervoer op een adequate manier worden aangepakt. Daarbij spelen Multi modaliteit, model split en optimalisering van de goederenstromen een belangrijke rol. Randvoorwaarden zijn vermindering van de milieudruk en het vergroten van de veiligheid. Betekenis voor Oosterhout De externe bereikbaarheid van Oosterhout valt of staat met een goede doorstroming op de A58 en de A27. Capaciteitsvergroting van beide snelwegen komt alleen op de landelijke agenda als dit pleidooi actief vanuit de regio wordt ondersteund. Bestuurlijke vertegenwoordiging Wethouder Willemsen

Naam samenwerking Regio West-Brabant Bestuurscommissie Duurzaamheid Korte omschrijving bestuurscommissie Duurzaamheid Doelmatige georganiseerde en gecoördineerde afstemming tussen gemeenten op de beleidsterreinen Milieu en Afval en de uitvoering van gemeenschappelijke taken op het gebied van afval te bewerkstelligen. Daarnaast behartigt het huidige M A R B (Milieu en Afval Regio Breda) de belangen van de deelnemende gemeenten bij de nazorg van de Regionale Stortplaats Zevenbergen en de Afvalstoffenberging Bavel-Dorst. Betekenis voor Oosterhout Het milieu houdt niet op bij de gemeentegrenzen van Oosterhout. Alleen daarom al is het verstandig in regionaal beleid afspraken te maken over duurzaamheidsdoelstellingen, die vervolgens hun weg vinden in lokale milieubeleidsplannen. Daarnaast profiteert Oosterhout van regionale initiatieven om afvalinzameling (nog) verder te scheiden. In deze bestuurscommissie is de Duurzaamheidsbalans ontwikkelt. De duurzaamheidsbalans zal er in de toekomst voor moeten zorgdragen dat de ontwikkelingen in West-Brabant op gebalanceerde wijze (natuur, leefbaarhied en economie) plaatsvinden. Bestuurlijke vertegenwoordiging Wethouder Janse

Naam samenwerking Regio West-Brabant Bestuurscommissie Zorg, Welzijn en Onderwijs Korte omschrijving bestuurscommissie Zorg, Welzijn en Onderwijs Doelmatige georganiseerde, gestroomlijnde en gecoördineerde regionale samenwerking op sociaalmaatschappelijke opgaven en Voortijdig Schoolverlaten (VSV). Betekenis voor Oosterhout Hier geldt als bij geen andere bestuurscommssie de leidraad: lokaal wat kan, (sub)regionaal wat nodig is. De oplossing voor veel sociaal-culturele vraagstukken dient dicht bij huis gezocht en gevonden te worden. Informatieuitwisseling tussen de verschillende West-Brabantse gemeenten kan hierin helpen. Daarnaast komen gemeenten voor een aantal opgaven te staan, onder andere in het kader van de transities, die zo omvangrijk zijn of zo specifiek, dat gemeenten die niet zelf kunnen of moeten willen regelen. Denk daarbij aan zeer specifieke vormen van jeugdhulpverlening (meervoudige problematiek) of jeugdreclassering. Bestuurlijke vertegenwoordiging Wethouder Bode Wethouder Janse

Naam samenwerking Regio West Brabant ambtelijk: contactambtenarenoverleg SEZ/werkgroep werken; regionale detailhandelscie; contactambtenarenoverleg Toerisme en Recreatie N.V. Rewin West-Brabant Deelnemers 18 gemeenten + Tholen Rewin: 18 gemeenten, gemeente Tholen, K v K Korte omschrijving samenwerkingsverband Economisch beleid; bedrijventerreinenbeleid; voorbereiding bestuurscie. S E Z ; Regionaal detailhandelsbeleid Regionaal toeristisch en recreatief beleid Rewin: acquisitie m.n. voor vestigingen van buiten de regio. Uitvoering economische deel Strategische Agenda. Tot en met 2012 ook: bevorderen investeringen M K B , bevorderen bedrijvigheid buitengebied (kleinere gemeenten). Betekenis voor Oosterhout Versterking van de economische structuur West-Brabant, o.a. via uitvoering Strategische Agenda en regionaal bedrijventerreinenbeleid. Behoud en uitbreiding werkgelegenheid. Financiële bijdrage Zie begroting Juridische grondslag GR. Bestuurlijke vertegenwoordiging Wethouder Willemsen (bestuurscie.)SEZ Betrokkenheid raad Vaststelling begroting incl. inhoudelijke toetsing.

Naam samenwerking Bestuurscommissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Wonen Deelnemers 18 West Brabantse gemeenten en Tholen Korte omschrijving samenwerkingsverband Strategische en beleidsinhoudelijke afstemming en samenwerking (o.a. via Bestuurscommissies en subregio's) op verschillende terreinen waaronder ruimtelijke ontwikkeling en wonen. Betekenis voor Oosterhout Meer regionale afstemming over ruimtelijke ontwikkelingen en wonen waardoor we elkaar als gemeenten minder "in de weg zitten". Meer uitwisseling van kennis/ervaring. Duidelijkere positionering van West Brabant t.o.v. andere regio's. Financiële bijdrage Zie jaarbegroting R W B . Juridische grondslag Samenwerking is gebaseerd op W G R . Bestuurlijke vertegenwoordiging Bestuurlijke deelname aan B C R O W : wethouders Willemsen en Bode. Ambtelijke deelname aan R O W : J . van Zeggeren en J . Knoop

Naam samenwerking Bestuurscommissie Kleinschalig Collectief Vervoer Deelnemers Alle 19 gemeenten van de Regio West-Brabant. Korte omschrijving samenwerkingsverband De samenwerking is gericht op een kwalitatief goed en duurzaam financierbaar kleinschalig collectief vervoer voor mensen met en zonder functiebeperking (Wmo-vervoer). Het K C V draagt bij aan de doelstelling van de W m o door de maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid te bevorderen, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen. Ook het bevorderen van sociale cohesie via het in stand houden van voorzieningen die het sociaal-cultureel leven ondersteunen. Betekenis voor Oosterhout Wat wordt onze gemeente wijzer van het samenwerkingsverband, liefst zo concreet mogelijk? Het kleinschalig collectief vervoer kent een regionale vervoerscomponent en organisatie, waardoor Oosterhout afhankelijk is van andere gemeenten en de provincie. De schaal van de bestuurscommissie draagt bij aan de mogelijkheid om een duurzaam financierbaar vervoer te realiseren. Daarnaast is de bestuurscommissie een interessante gesprekspartner voor de provincie op onder andere het gebied van het Openbaar Vervoer (ontwikkelingen en financiële bijdrage van de provincie).

Financiële bijdrage Wat kost het de gemeente (structureel op jaarbasis)? Voor 2013 zijn de programmakosten begroot op č 821.000,-. Op dit moment is niet te zeggen of d it bedrag structureel is, omdat er onzekerheid bestaat over d e toekomstige financiële bijd rage van d e provincie en over d e ontwikkeling van het gebruik van ond er and ere het Wmo-vervoer. Deze ontwikkelingen word en d oor d e bestuurscommissie nauwlettend in de gaten gehoud en en afwijkingen worden tijdig gesignaleerd, zodat d e gemeenten acties kunnen nemen om d e financiën bij te sturen. Juridische grondslag Wat is de juridische gr ondslag (wel of niet GR)? GR Bestuurlijke vertegenwoordiging Wie neemt namens de gemeente Ooster hout deel in het samenwer kingsver band. Gaat het alleen om ambtelijke samenwer king, dan dit hier ook ver melden. Wethouder Janse is voorzitter van de bestuurscommissie en Daisy van Gils vertegenwoord igt d e gemeente in de beleid scommissie K C V . Betrokkenheid raad O p welke wijze is de raad betr okken c.q. heeft de r aad invloed? Dit kan var iër en van het vaststellen van str ategische documenten en het lever en van zienswijzen n.a.v. de begr oting (bijv. St r ategische Agenda West-Br abant) tot helemaal niets (bij ambtelijke vor men van samenwe r king). De raad is betrokken bij het vaststellen van d e begroting en jaarrekening (als ond erd eel van d e nota Verbonden partijen). And ere vormen van invloed zijn wijzigingen in het Wmo-beleid ten aanzien van het Wmo-vervoer, bijvoorbeeld bij het vaststellen van d e verord ening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning.

Naam samenwerking Gemeenschappelijke Regeling WAVA Deelnemers Aalburg, Drimmelen, Geertuidenberg,

Oosterhout, Werkendam,

Woudrichem

Korte omschrijving samenwerkingsverband G R W A V A voert voor de deelnemende gemeente de Wet sociale werkvoorziening uit, Betekenis voor Oosterhout Wat wordt onze gemeente wijzer van het samenwerkingsverband,

liefst zo concreet

mogelijk

Financiële bijdrage De Wsw-Rijksbijdrage die de gemeente ontvangt wordt volledig doorbetaald aan WAVA. Dit is voor 2012 een bedrag van C 25.759 per SE. Voor 2012 gaat het dan om een totaalbedrag van 6 6.311.601 Daarnaast betaalt de gemeente een extra gemeentelijke bijdrage van C 2.250 per jaar per Wswwerknemer Voor 2012 komt dit neer op C 621.000. Tenslotte draagt Oosterhout nog ongeveer 45 Zo bij in een eventueel aanvullend tekort Juridische grondslag Gemeenschappelijke Regeling 0

Bestuurlijke vertegenwoordiging Wethouder financiën en wethouder sociale zaken hebben zitting in Algemeen Bestuur. Financien is lid Dagelijks Bestuur Betrokkenheid raad Via mogeljikheid zienswijzen te geven op begroting en kennisname jaarrekening

Wethouder

Naam samenwerking Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Deelnemers Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. Korte omschrijving samenwerkingsverband De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (Veiligheidsregio MWB) is een samenwerkingsverband tussen de 26 gemeenten in de regio en de hulpdiensten. Om de fysieke veiligheid in de regio Middenen West- Brabant te vergroten en beter voorbereid te zijn op rampen en crises, werken de 26 gemeenten, de G H O R (Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen), de brandweer en de politie intensief samen op het gebied van crisisbeheersing, rampenbestrijding, brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij rampen en handhaving van openbare orde en veiligheid. Betekenis voor Oosterhout Regionaal georganiseerd, maar lokaal operationeel dragen de onderdelen van de Veiligheidsregio zorg voor het vergroten van de fysieke veiligheid van de inwoners van Oosterhout. Daarnaast heeft de Veiligheidsregio als belangrijke tweede taak Oosterhout beter voorbereid te laten zijn op crises en rampen. Door de - overigens wettelijk verplichte - samenwerking in regionaal verband is de kwetsbaarheid van de lokale hulpverlening aanzienlijk afgenomen. Financiële bijdrage De gemeente draagt op basis van dit nieuwe model in 2013 C 2.480.244,00 bij aan de V R , dit loopt op tot 6 2.854.699,- in 2016, dit zijn dus de bedragen inclusief loon- en prijscompensaties. Juridische grondslag Wet gemeenschappelijke regelingen Bestuurlijke vertegenwoordiging Burgemeester Huisman Betrokkenheid raad De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven. De Oosterhoutse gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen n.a.v. de begroting.

Naam samenwerking Belastingsamenwerking West-Brabant Deelnemers Bergen op Zoom, Breda, Etten-Leur, Halderberge, Oosterhout, Roosendaal, Woensdrecht, en het Waterschap Brabantse Delta. Korte omschrijving samenwerkingsverband Sinds 1 januari 2012 loopt de belastingsamenwerking via de B W B . Voor onze gemeente betekent dat alle belastingen via het samenwerkingsverband worden geheven en geïnd. De uitvoering van de Wet W O Z zal vooralsnog samen met de gemeente Breda geschieden. Betekenis voor Oosterhout Door een kwalitatief goede en efficiënte wijze van uitvoering van de belastingheffing bijdragen aan het innen van belangrijke gemeentebrede en specifieke inkomstenposten voor de gemeente zijn de belastingen (OZB) en de heffingen (Afvalstoffenheffing en Rioolrechten). Financiële bijdrage De begroting voor het jaar 2013 bedraagt in totaliteit C 1 1 , 2 1 - miljoen (minus baten) waarvan Oosterhout 6 338.135,- voor haar rekening zal gaan nemen. Juridische grondslag Wet gemeenschappelijke regeling. Bestuurlijke vertegenwoordiging Bergen op Zoom, Breda, Etten-Leur, Halderberge, Oosterhout, Roosendaal, Woensdrecht, en het Waterschap Brabantse Delta. Betrokkenheid raad Het leveren van zienswijzen n.a.v. de begroting. De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven.

Naam samenwerking Openbare Gezondheidszorg West-Brabant Deelnemers Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. Korte omschrijving samenwerkingsverband Het bevorderen van maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen. Het bevorderen van sociale cohesie, onder andere via het in stand houden van voorzieningen die het sociaal-cultureel leven ondersteunen. Het bevorderen van de gezondheid van de inwoners van de gemeente. Betekenis voor Oosterhout Door de inrichting van een kwalitatief goede openbare en preventieve gezondheidszorg wordt het beroep van Oosterhouters op de eerste- en tweedelijnszorg afgeremd. De G G D speelt een belangrijke rol in het Oosterhoutse Centrum voor Jeugd en Gezin, dat tot doel heeft ouders en kinderen een weg te wijzen in het oplossen van vraagstukken rond opvoeden en opgroeien. Financiële bijdrage In 2013 is de bijdrage per inwoner ê 18,36 in totaliteit derhalve C 9 8 8 . 8 7 9 , Juridische grondslag Wet gemeenschappelijke regeling. Bestuurlijke vertegenwoordiging De portefeuillehouder volksgezondheid is lid van het Algemeen bestuur. Betrokkenheid raad De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven. De Oosterhoutse gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen n.a.v. de begroting.

Naam samenwerking Regionale Ambulancevoorziening Midden-West-Noord-Brabant Deelnemers Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Bernheze, Boekei, Boxmeer, Boxtel, Breda, Cuijl, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Grave, Haaren, Halderberge, 's Hertogenbosch, Heusden, Hilvarenbeek, Landerd, Lith, Loon op Zand, Maasdonk, Mill en Sint Hubert, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Oss, Roosendaal, Rucphen, Schijndel, Sint Antonis, Sint-Michielsgestel, Sint Oedenrode, Steenbergen, Tilburg, Uden, Veghel, Vught, Waalwijk, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. Korte omschrijving samenwerkingsverband Het verlenen of doen verlenen van ambulancezorg. Betekenis voor Oosterhout Met de R A V weten de inwoners van Oosterhout zich verzekerd van een adequate ambulancezorg. Dit betekent binnen de verplichte aanrijtijden op de plaats van een ongeval eerste hulp kunnen verlenen en vervolgens zorgdragen voor een goed en snel vervoer naar het ziekenhuis. Hoewel Oosterhout beschikt over een ambulancepost, betreft het hier een voorziening die op lokaal niveau slechts tegen aanzienlijk hogere kosten efficiënt te organiseren is. Financiële bijdrage In 2013 is de bijdrage per inwoner C 0 , - in totaliteit derhalve ê 0 , - . Juridische grondslag Wet gemeenschappelijke regeling. Bestuurlijke vertegenwoordiging De gemeenteraad heeft als lid de portefeuillehouder gezondheidszorg aangewezen. Betrokkenheid raad De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven. De Oosterhoutse gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen n.a.v. de begroting.

Naam samenwerking Equalit (SSC) Deelnemers Loon op Zand, Woensdrecht, Zundert (2013), R U D (2013), Hilvarenbeek, Oosterhout, WAVAİGO, Oisterwijk, Baarle-Nassau en Alphen-Chaam Korte omschrijving samenwerkingsverband Op 1 januari 2007 heeft d e gemeente Oosterhout het initiatief genomen om een Shared Service Centrum voor ICT-d ienstverlening ( S S C ICT) op te richten. Ond ertussen verzorgt Equalit de ICTdienstverlening voor verscheid ene deelnemende gemeenten en een sociale werkvoorziening. Equalit heeft geen commerciële belangen. De d ienstverlening richting burgers en bed rijfsleven staat in d e bedrijfsvoering voorop. Betekenis voor Oosterhout Financiële bijdrage Juridische grondslag Gemeenschappelijke regeling zond er meer. Bestuurlijke vertegenwoordiging Equalit is ond erd eel van d e Oosterhoutse organisatie. Betrokkenheid raad De Oosterhoutse gemeenteraad besluit over (strategisch)beleid en financiën tijd ens d e jaarlijkse beg roti n g svastste Hing.

Dualisering Hierbij treft u een schematische weergave van de verhoudingen tussen raad en college bij gemeenschappelijke regelingen aan.

Gemeenteraad

Gemeentebestuur

Kaderstelling

Controle en bijstelling

Inrichting bestuurlijk arrangement met verbonden partij

Toepassing bestuurlijk arrangement

t Verbonden partij

Uitvoering beoogde taak conform bestuurlijk arrangement

Bron: Deloitte

Tijdens de raadsinformatieavond van 9 oktober jl. is door de portefeuillehouder regionale samenwerking een lijst met websites toegezegd waarop voor u relevante informatie beschikbaar is over intergemeentelijke samenwerking.

Kwaliteit Instituut Nederlandse Gemeenten www.kinqqemeenten.nl

Provincie Noord-Brabant www.brabant.nl

Regio West-Brabant www.west-brabant.eu Uitvoeringsprogramma en Strategische Agenda http://www.west-brabant.eu/proiecten-programma-s/lopende-proiecten/strateqische-aqenda-westbrabant-2012-2020/1782

Vereniging Nederlandse Gemeenten www.vnq.nl

Vereniging Nederlandse Gemeenten Slim Samenwerken http://www.vnq.nl/onderwerpenindex/bestuur/qemeenteliike-samenwerking

Extra informatie Prezi regionale samenwerking gemeente Oosterhout: http://prezi.com/zr82f4uscma0/copy-of-regsamcol/