Pasa1 18 ayat(I) bumfm (B"kti P-I) torhadap Pusa! I ayat(3), Pasa118B ayat(I), Pusa127 ayat(I), Pusa1280 ayat(I), Pusa1280 ayat(3), Pasa1281 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tallun 1945 \
(BUMP-Z).
,
I.
KBWENANGAlbll\^Man
I. Ballwa Pusa1 24 ayat (2) Perubahan Keempat unD 1945 menyatakan: "KGkuasann kehakiman dila^kan o16h sebuali Mahkamah Agung dan badan perudilari yang beroda di bawahnya dal^n lingkui!gan Deradilan urnum, lingkungari peradilan againa, lingkungan peradilari inniter, linglcungan peradilan tom usana negara, dan aleh sebtialiMahk, amah Konstitusi". 2. Banwa salarijutriya Pasa1 24 C ayat(I) Perubalian Keempat LTUD 1945 menyatel
3, Ball\va berdasarkari ketentuan di atas, Mahkamah Konstitusi ,
mornpunyai kewenangan untok meIakukan pengujian undangundang (00)terhadap unD 1945 yangjuga didasarkaripadaPasal 10 ayat (1) UU No. 24 Tallun 2003 sebagaimana terali diubaii dengari00 No. 8 Tallun 2011tentang Perubahan Ams un No. 24 Tallori 2003 tenthr}g Mahkamah Konstitusi yang menyatakan: 5
iaian CidengTimur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat 1,0160 Telp : +6221-352-1.51.7, Fax: +6221. 350 2552 Email:Contact SidinConstih. ,lion. co. id
"Mahkamali Konstittisi bentenang mengadili pada tinglcat pertaina ' I
dan ter^. khir yang puttisannya bersif^*t final untok: (a) menguji' undangundang(UU)techadap unDRltahun. 1945"; 4. Ballwa beadasarkan ketentuan Pasa1 29 ayat(I) un No. 48 Tahun 2009 tentsiig KGkuasann KGhal<jinari yang mengatakan bahwa
*
"Mahkamah Konstitusi bemyenang mengadili pada tingkat pertaina danterakliiryang puttisannya bersif;*t final untok:
*
a. meng. !it undang-undarig ternadap Undang-Undang Dasar NegaraRepublik IndonesiaTahun 1945;
b. memums sengl:eta kewenartgan 16mbaga negara yang kewenangamya diberikari o16h Undang-Undang Dasar Neoara Repi!bin
meinutus pelnbubaran partaipolitik;
d. meinutus persclisihantentanghasil pemilihan urnum; dan
e, kcwenaiiga. n lain yang diberikan o16h undar}g-undang. 5. Mallkamali Konstitusi dibentuk sebagai 16mbaga pengawal konstitusi (the 83, Qrd^^,, of coltstitt, tiso, ,). Apabila tordapat UU yang hensi atau terbcntuk b*3rtentangan dengan konstitusi (incoiasti!21tio"CIO,
inaka Mahkamah Konstitusi
dapat
mengariulimya dengan meinbatalkari keberadann un tersebut secaramenyeluruh ataupunperpasalnya;
6. Ballwa sebagai pengawal konstitusi, Mahkamah Konstitusijuoa bemyenarig memberIkan penalsinn terhadap sebuali ketentuan .
pusal-pusal undang-undang agar berkesesuaiari dengari nilai-nilai J
konstitusi. Tafsir I\^11< terhadap konstitusionalitas pusal-pusal undang-undarig tersebut menipakaritat^ir satti-satoriya (the sole into, prater of constit"nori) yang meminki kekuatan hukum.
Sehingga techadap pasal-pusal yang memilki maima ambigu, tidak
6
Jalan Cideng Timur No. 60 3' 1'100r, ,akarLa Pusat 101.60 Telp : +6221. -352-151.7 Fax:+6221. 350 2552 Email: Contact Sidi
n. co. :d
S. ."grim
AIR^NF{ITRASIDIN&ASSOCIATES
,.
^4/1^!at^ &Lt^,@Icons"!tmts
I
je!as, darnatau multi tofsir dapat pula dimintak^I penaf^itarmya
,
*
kepadaMK;
I
7. Ballwa berkenaan dengan jinsdiksi Mahkamah Konstitusitersebut dan herdasarkari eraian di atas, mata Mahkamali berhak dan
Pusa1'!8 Ayat(I) hornfm terhadap Undang-Undang DasarNegara Republik hidonesia Tallun 1945. 11. KBD^DUE^NunKUMlE'EMOHON(LEGALSZ:^DinlG)
I. Ballwa Pusa1 51 ayat (1), Iru No. 24 Tahuti 2003 sebagaimana telalidiubah dengan 00 No. 8 Tallun2011tentangPerubahan Ams UUT*^0. 24 Tallun 2003 tentsiig Malllcamah Konstitusiirienyata. kan
ballwa PEMOHON adalali pihak yang manganggap foalc darnatau
kev. ,enangari konstitusionalnya dinigikan o16h berlt*kunya undarig-undang, yaitu : a. perorangariWNl;
b. kesatuari masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup dan sesuai dengari perkembarigan masyarakat dan prinsip negara kesatuanRlyang diaturdal^nundang~undarig ; c. badarihukum publik danprivat, atau; d. 16mbaganegara".
2. Ballwa Puttisan Maincamah Konstitusi Nomor 0061PUU-1/1/2005 .
dan Perkara Nomor 1/1PUU-V/2007, juga manyebutl
kapasitas PEMOHON dalam mengajukan peruiohonan pengujian undang-undangterhadap undarig-undarig danar, yaitu : a. Adanya hak konstitusional PEMOHON yang dinerikan o16h Undang-Undarig DasarNegaraRepublik Indonesia 1945.
7
Ialan Cideno Timur No. 60 3' Floor, ,akarta Pusat 103.60 Telp : +6221~352-,. 51.7, Fax: +6221. 350 2552 Email:Contact Sidin
b. Ballwa hat' Igonstitusional PEMOHON tersebut dianggap o16h .
PARA PEMOHON telah dinigikan o1eh suatu Undarig-Undang * yang diuji.
c. Ballwa kenigiari konstitiisional PEMOHON yang chinaksud bersif;It spesifik atau Ichiusus dan alatusl amu setidaknya bersifa. t potensial yang menurut penalaraii yang wajar dapat dipastikan
*
a
alcariteijadi,
d. Adariya hubungan 36bab alcibat antara kenigian dan berlakunya Undar}gundarig yang dimohonkariuntt!k diuji,
e. Adariya kernung}:man ballwa dongari dikabulkarinya permohonan mala keriigian konstitusional yang didajilkarttidak at
3. Ballwa. hat konstitusionai Fara Pemohon telah diatur, d^amin dan
dinndungi dal^n Undan^Undarig Dasar Negara Reptib}ik indonesiaTahur, 1945 ('*UOD 1945")seb^gal berikut: Pusall ayat(3) menyatakan :
AinuNFUTRASIDIN&ASSOCIATES Ahac"ICs &It^, at Colts"fir"ts dipimpin o16h Sultan Hamengku Buwono X untok menentukan ,
kepemimpinandiYogyakarta. Sehamsnya nomia UU I'DIY tersebut bersifat netral, menjamin dan menglionnati sistem pemerintahan dan proses
-
pemerintahari Kasultanan Ngayogyakarta yang dipimpin o1eh Sultan Hamenglcu Buwono X dalam menentukan kepemimpinan di
.
Yogyakarta. proses penentuarj kepemjmpjnarj dj Daerah 1stjinewa Yogyakar!:a sepenulmya menjadi wilayfth Kasultanart untilk menentukarisiapa pemimpin seiarijutriya. Haltersebutsebagaimana
'Negar@ mengczkz. 'i don menghormoti satt, on-sama, ?
pemeri"Icho?t doeroh yang berst/tzt A, it's^s o:0z, berstj?It istimewa yczi?g dramr dong@,? 3,114*213g-", impzg. Ballwa Pusa1 18 ayat (1) heruf in un anIY, tela}I
mengintervensidan mencampuriscrta melanggarhalc keistimewaan Yogyakarta dalaiii nienentukan kepemimpinan sebagai galah satL: bentok keistimewaan Yogyakarta. Kata "isti. i" daiam pusal tersebut, SCOlah-o1ah telah menentukan yang dapat menjadi seorang calon Gubemur dan .calon Wakil Gubemur (riotsbene sebagailembaga
negara) hams seorarig Iaici-Iaici, karena mustahil seoruig calon Gubemur dan caloii Wakil Gubemur Dry yang perempuan meminki seorario isti'i 11al tersebutjelas telali mengiritervensi dan
Ballwa SGIain iru PEMOHON I sebagai Abdidalem. warga
kasultanari, dan sebagai warga negara hidonesia telah dinigikan *
denganPasa118 ayat(I)humfmUUKDIYyangmengaturadanya kata "istri" dalam menyerelikari dafur xiwayat hidup o16h calon
4
Gubemur dan Wakil Gutsmur Daera1! 1stjinewa Yogyakarta,
menimbulkari penalsitari sedan-o1ali harus lad-laid mittLl< menjadi calon gubemur Daerah 1stjinewa Yogyakarta. Proses dan syarat calon menjadi Gubemur dan Wakin Cubemur sebagailembaga negara, DUD 1945 secarajelastelah mejarang adanya diskriminasi dalam pengisian jabatan loinbaga negara. PEMOHON I sebagai warga Daerali 1stjinewa Yogyaicarta iotas dirugikan dengan
pemimpirmya menipa, kan liasil dan norma yang hersifat disl^'jininatifdai!bertentangan dengan UU'D 1945, Ballwa kata "istri" daiam rumusan norma. Pusa1 18 ayat (1)
huruf in UU KDIY pada saat yang sama juga terali tidak memberikanjaminari, perlindungan, dankepastian hmmm yangadil kepada ipEMOHON I ORasa1 2810 ayat (1) un'D 1945). Nonna undang-undarigharustaat padaasas pembentukan dan asas materi inuatan peraturaripenmdarig-undarigan. Adanya norma yang bersif^It disler'jininasi terhadap jenis kelamin perempuaripada sant yang sama pulajelastelah melanggar pinsip Negara hmmm (Pusall ayat 3 UUD 1945), melanggar ,
prtnsip persamann kedudukan didalam hukum dan pemerintahan (Pasa1 27 ayat I 000 1945), telalitidak meinbentan kepustian huntn yang adjl, dan mengl'mangkan kesempatan yang sama didalam pemerintahan daiam hallnilembaga Negara Gubemur dan
Dry sebagailembaga negara sesungguhnya tidalclan bedenis .
kelamiri. Hamsnya dalam rumusan norma tersebut kata ism
hams bagian tok terpisahkan (dwituriggal) dengan kata "suami" sebagai noma yaitu termlis orsuamiristri", batikan sesunggulmya
\
cukup "I>altar Riwayat Hidup" st^ja. Proses internal Kerntoii Ngayo^kana. hamslah mandiri dan tidalc dapat chintervensi, sehingga apakah talci-lalci atau perempuari yang ritenjadi pemimpin SGIanjutriya hamslali maniadi wilaya}I Kasulta. in. an Ngayogyakarta yang menentukarmya. Gubemtir dan Wadl Gubemur Daerah 1stlineara. Yo^/akarta.
sebagaileinbaga negara milduk dan pat!111 kepada norma - norma UUD 1945, Norma yang mengatur proses pencalonan dan syarat
colon yang alcan mendudukilembaga negara Gubemtir dan Wakil Cubertittr hams juga. mereerttiitiktir! noma - noma, 110L. ! 1945,
P^M<>^10N Iseba^I^I war^a tiesata. Daerah maine\N, a Yo^$, akatta. thusustiya warga 1<. as^Itaji^ti 14'8ayogyaka. ita betke@efitifigati agar
petrilitipiiitiya, (G-ubeftitit dan Wakil Onbetiiut) dinasilkatitilelaltti proses dan syarat yang tidale bertentazigan dellgati unD 1945, Nomia proses dan syarat o810n glibemur dan waitil gubemut, Daerah 1stjiltewa Yogya, kg, I'ta, yang dintur Pasa118 ayat(I) hornfm a
un KDTY je!as merupakan noona yang menciderai hak ,
6. Kerrugiam IconstitusiomalPEMOHONll Ballwa Pornohon 11 miniliki nama Paring Ndalem yami Mas
I
Bekel Jaya Supriyanto yang diberikan o16h Sultan Hamengku .*
,
Buwono X Pemohon 11 merupakan bagian dad warga Kernton
Ngayogyakarta Hadinirigi. at yang bekena sebagai perung}:at desa. Kepala S^ksiPemerlntahan Desa Gilanglia^10. Feinohon U bekena memberikari pelayanan publik sebagaiperwt:judari fungsi sultan di
masyaralcat. Feinohon 11 hachigas melayani mayarakat pada birolci. asi pemerintahan Daerah 1stjinewa Ydgyajcarta. . Pemohon 11
sebagai bagiari dad warga Kasultanari Ngayogyalcarta dan warga negara yang berdomisili di Daeralilstimew:* Yogyakarta (BIZktiFS, lP-6 dam P-7), telah dirugikan dengan bonalrunya pusal a qt, 0,
yang mana Pasa118 ayat(I) hurufm Iru'1
pemerintahan Kasultanari Ngayogya^:am yang inaridiri dan bebus dan intervensidan campurtangan.
Ballwa nouna Pasa1 18 ayat (1) hLiruf in ITU 1
jelas telali menurunkari wibawa, mengintervensi, dan tidal mengliormati sistem pemerintalian dan proses pemerintahari Kasultanan Ngayogyakarla yang dipimpin o16h Sultan Hamengl
Seharusnyanonna UU KDTY tersebutbersif;*tnetr'al, menjamin dan
menstiormati sistem pemerintahan dan proses pemerintahan Kasultanan I^Igayogyakarta yang dipimpin o16h Sultan Hamengl:u Buwono X dalam menentukari kepemimpinan di Yogyakarta.
Proses penentuan kepemimpinan di Daerah 1stjinewa Yogyakarta sepenulmya menjadi wilayah Kanultarian yang dipimpin Sultan HamengkuBuwono X untuk menenttikan slapa peruimpin 13
Jalan Cideng TimurN0. 60 3 Floor, Jakarta Pusat Lot60 Telp : +6221-352-151.7, Fax: +6221. 350 2552 Email:Contact SidinConstitution. co. id
salarijutriya. Haltersebuttelah tegas sebagaimana telah dtiaii!in dan dinndungi o16h Pusa118B ayat(I) 000 1945 : "Negor, I mangakz, t dan meng}toyingit, satwain-satz40" pemeri, ,!aim, , atzeroli yang bers;itIt Mittstts dint, bers;1:1t istimewczy@rig dintz, r dellgor, wad@, Ig-
,
writhing.
Ballwa Pasa1 18 ayat (1) bumf in un KDIY, telah L.
mengiritervensidan mencar^"pulserta molariggarhakkeistimewaan Yogyakarta dalam mener;tttkari kepemimpinari sebagai satan satu bentok keistimewaan Yogyakarta. . Kata "ism" dalam pasaltersebut, seolali-o1alitelali menentukan yang dapat menjadi seorarig calon Gubemur dan calon walll Gubemtir (riotsbene sebagailembaga
negara) hards SOOTang Iaki-laid. Hal tersebut jelas telali mengintervensi dan mencam. purl proses internal Kasuitanan Ngayogyakarta Hadiningrat daiam menentukan kepemiizipinari, yang mana persoalan kepemimpinan menipakati salad sa, u keistimewaan Yogyakarta yang dimiliki o16h Kasultanan
1.1gayogyakada. Nomia pasal tersebut jelas telali melanggar keistimewaan Daeralilstimewa Yogyakarta. Ballwa serain iru IPEMOHON 11 telah dimgikari hat
konstitusionalnya dengan berlakuiiya Pasa1 18 ayat(I) hurufm UU KDIY yang mengatur adanya kata "ism" daiam menyerahkan dafur riwayat hidup, menimbulkan penalsiran seolah-o1ah narus .
Iai
Yogyakarta, Proses dan syarat colon menjadi Gubem. or dan Wattl ,
Gubemur sebagailembaga negara, I. ^UD 1945 secara jelas telah
malarang adanya dislo'jininasi dalam pengisian jabatan 16mbaga negara.
FF;MOHON 11 sebagai warga Daerah 1stjinewa
Yogyakartajelas dirugikan dengan pemimpirmya menipakan hasil
14
to Ian CidengTimur No. 60 3' Floor, ,akarta Pusat 1,0160 Telp : +6221. -352-,. 51.7, Fax:+622t 350 2552 Email:Contact Sidin^b'funori. co. id
.
S. "sun.
A~InnNP{jiltASIDnl&ASSOCIATES Himctes&Legal Cons, !mm dart norma yang bersif^. t diskriminatif dan beTientangan dengari unD 1945.
- .
,
Ballwa kata istri'* daiam rumusari norma Pasa1 18 ayat (1)
huruf in un KDIY juga pada saat yang sama telah tidak ,
memberikanjarninan, perundungart, dan kepastian hukum yang adj!
kepada PEMOHON IIOPasa1280 ayat(I) ITUD 1945). Norma I,
undang~ undarig}larustaat padaasaspembentukan dan asas materi mustan peratimariperLiridang-undangan.
Adariya norma yario bersi^. t diskriminasi terhadap ionis ke!amin perempuan pada sant yang sani~t;. pulajelastelah melanggar pinsip Negara huk^, in (PusalI ayat 3 unD 1945), melanggar pnnsip persarnaan kedtid{!kan didalam hukum dan pemerintahan
(Pasa! 27 ayat I DUD 1945), telah tidalc memberikan kepastian hukum yang adjl, dan men. ginlang}:an kesempatan yang sama
didalam pemerintaharidalam halinilembagaNegara Gubemur dan Walcil Gubemur Daerah 1stjinewa Yogyakarta (Pusa1 280 ayat 3 UUD 1945).
Pemohon menganggap ballwa Gubemur dan Wakil Guben:ur
Dry sebagailembaga negara tidalclan belienis kelamin. Harusnya daiam ruinusan norma tersebut kata "istri" hams bagian tok
torpisahkan (dwi^Iggal) dengan kata"suami" sebagai norma yaitu termlis resuarniristri", batikan sesungguhnya cukup coDaftar Riwayat .
Hidup" st41a. Proses internal KGraton Ngayogyakarta hamslali mandiri dan tidal dapat dimtervensi, sehingga apakah Iaki-Iaki
,
atau perempuari yang menjadi pemimpin SGIanjutiiya hanislah menjadiwilayahKasultanan Ngayogyakartayangmenentukannya. Gubemur dan Wattl Gubemur Daerah 1stlinewa Yogyakarta
sebagailembaga negara funduk dan painh kepada norma - norma UUD 1945. Norma yang mengatur proses pencalonan dan syarat 1.5
Ialan CidengTimur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat 3.01.60 Telp : +6221-352-151.7, Fax: +6221. 350 2552 Email:Contact SidinConsb'muon. co. id
^ ^ Q ^ cd O a> ;a ^ is ;^) ^^ ^ ,^ ^ ^ ^ ^^'^;E^.."',^^^',^:^ ^^ ^^^:I;^., ^ ,,, ^a ^^=
^ ^CG ;Ei PCI^cd ,_
^ ^.^
r
to F1
" Lfj ^
o LD el Q F1
vj Ui. -
t= in o
Q. Q U
o -- =
~ @ .
^, ,^18^
L^8
^ , 13;
^,, r' p
in ~
d N ^
. , =
' *" O
.^ N ^.!
+~
i= @ ..
01 a E " co LLl i:; I-
IC
C 16
^
,
S. ."sin.
~
Ainu^?{ITRASID^I&ASSOCIATES .^
Afroc"^ & Legal Colts"fonts
,
Kadipaten Palcoa1^1111ari yang mandiri dan bebas dartintervensidan
,
~ .
campur tangan, Norma tersebut secara jelas telah menurruikan wibawa, mengiritervensi, dan tidal< menglionnati sistem
pemerintalian keistimewaari untilk menenttikan kepemimpinari di "
Yogyakarta. . Seharusnya norma orJ KDIY tersebut bersifo. t netral,
menjamin dan menglionnati sistem pemerinta!Ian dan proses \.
pomerintahari keistimewaari dalam menent!, kan kepemimpinari di Yogyakarta. proses penentjjaii kepemimpjnari di Daerah 1stjinewa Yogyakarta sepenuhnya menjadi wilayah ICasultanaii yang
dipimpinari Sultan Ham, englcu Bizwono X untok inanenttikarisiapa pemimpin solarijutriya. Hal tersebut sebagaimana telah dtiamin dan dinndungi o16h Pusa118B ayat(1) DUD 1945 Weg@FC mangokzJi doll meng}torindti satann-sotz, an pemeit, ,!@hall cineratt yang bers;j;It k!it's^s dial, bers;1:2i is!jinewc, yang didtz, r deng@, z 3,126i'cz"gwrithing. Ballwa Pusa! 18 ayat (1) heruf in un KDIY, terah mengintervensi dan mencan,, purlserta. in<, langgar hat' I:Gistimewaan Yogyakarta. dalam meneiitukan kepemimpinan sebagai salah satii bentok keistimewaan Yogyakarta. Kata "istr'i" daiam pusaltersebut, seolah-o1alitelah menentukan yang (lapat menjadi seoraiig calon Glibemur dan calon Wakil Gubemur (notabene sebagailembaga negara) hams seorang Iaki"Iai
mengiritervensi dan mencampuii proses internal Kanulttman Ngayogyal<arta Hadiningi'at dalam menentukari kepemimpinan,
,
yang mana persoalari kepemimpinan menipakan salad satu keistimewaan Yogyalcarta yang dimiliki oreh Kasultanari Ngayogyakarta yang dipimpin Sultan Hamengku Buwono X, Nouna pusal tersebutjelas telah melanggar keistimewaaii Daeralt 1stjinewa Yogyakarta. 1.7
Ialan Cideng Timur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat ,. 0, .60 Telp : +6221. -352451.7, Fax:+6221.350 2552 Email:Contact SidinCons^u^on. co. id
*
.,
^"11.1.
AIR^PUT}IASIDIN&ASSOCIATES
.
rich@co^&11^"Icons"^ Bahwa SGIain iru Feinohon inI tera!I dirugikan hak .
.
konstittisionalnya dengan bent*kunya Pusa118 ayat(I) hurufm ITU I'DIY yang mengatur adanya kata "ism" daiam menyerahkari dafu riwayat hidup, meritmbulkan penalsinn seolali-o1ah harus Iaki-Iaki untok menjadi calon gubemur Daerah 1stjinewa
,
Yogyakaria. Proses dan syarat calon menjadi Gubemur dan Wakil I, .
Gubemur sebagailembaga negara, UnD 1945 secara-. jelas telah meIarang adanya disler'jininasi(F'anal281ayat 2 unD 1945) dalarn pengisian jabatan 16mbaga negara. Feinohon 111 sebagai warga Daerah 1stjinewa Yogyakartajelas dinigikan dengari pemimpinnya merupakan hasil dari:loona yang bersif^It disl:z'jiniriatif dan bertentarigan dengari UnD 1945. Ballwa kata "ism"dalarn sarinonna Pasa1 18 ayat(I) hurtifm
un KIDIY pada sant yang sama juga telah tidalc memberikan
jaminan, perlindungan, dan kepastian ht!kum yang adjl kepada Feinohon in. Norma undarig - undarig hams toat pada asas
pembentukan dan asas materi inuata,*I peraturari perundangUndangan,
Adanya norma yang bersifat disla'jininasi terhadap jenis
kelamin perempuan pada santyarig sama pulajelastelah melanggar prtnsip Negara hukum (Pusal I ayat 3 unD 1945), melanggar
orinsip persamann kedudukan didalam hmmm dan pemerintahari (Pasa1 27 ayat I unD 1945), telah tidalc memberikari kepastian "
hukum yang adjl, dan menghilanglcari kesempatan yang sama didalam pemerintahan daiam halinilembagaNegara Gubemur dan
iaian Cideng Timur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat 1.0, .60 Telp : +6221-352-,. 51.7 Fax:+622,350 2552 Email:Contact SidinCons^for. .cond
^^, nun
AIRMAN:PUTRASIDll^I&ASSOCIATES 11th^^&Legal Cons"","ts dalam rumusan norma tersebut kata "ism" hams bagian tak
'terpisahkan (dwittmggal) dengari kata "suami" sebagai nontia yaitii tertulis "suamiristr'i", batikan sesimgguhaya cukup "Dafur Riwayat Hidup" saia, Proses internal KGraton I\Igayogyakarta hamslah ,
mandiri dan tidalc dapat chintervensi, sehingga apakah 18ki-Iaki atau perempuan yang menjadi perl^impin salarijutriya hamslah
~
menjadiwilayahKasultananNgayogyakartayarigmenentukamiya. Glibemur dan Waicil Gubemtir Daerah 1st!mewa Yogyakarta sebagailembaga negara funduk dan painh kepada nouna - nomia UUD 1945. Noona yan^ mengatur proses pencalonan dan syarot 'calcn yang atan mendudukilembaga Regain Gubemur dan Wakil Cubemur hamsjuga mencenninkari nouna - norma 000 1945. Painohon 111 sebagai warga negara. Daerah 1st;mewa Yogyakarta Idriususnya warga Kasultanan Ngayogyakarta dan Kadipateii Palmalaman belkepentingan agar pemimpinnya (Gubemur dan Wakil Gubemur) dihasilkan meIalui proses dan syarat yang tidak bertentaiigan dengan UUD 1945. Nonna proses dan syarat calon gubemur dan wakil gubemur Daerah 1stjinewa Yo^, alaria yang diat!IT Pasa118 ayat(I) huntm un 1
,
konstitusional PEMOHON 111. ,
8. KerngianKomstitusiomalP'EMOHONIV Bahwa Pemohon TV adalali menipalcan warga negara hadonesia penggiat anti dis}^. jininasi dan tobih dan 20 (dua pullih) tahun seralu aktif meinpe^juangkan dan mengadvokasi hak asasi 19
Ja!an Cideng Timur No. 60 3' Floor, ,akarta Pusat 2.01.60 Telp : +6221-352451.7, Fax:+62213502552 Email: Contact SIdinCons, jin, b'on. co. id
manusia Iaiususnyahalcasasi perempuanbaik meIaiuipembentukan
peruturari permidang-undangari inaupun daiam hal pengujian peraturariperundang--undarigan. Feinohon IV pada tahun2004-2009
pemah menjabat sebagai Sekjen Koansi Perempuari hadonesia, .
~
yang meminki core isSI, e peninglcatar! keterwakilan perempuan di 16mbaga pengambil kebtialcan (terniasuk di 16mbaga legislatif* eksekutif dan y!Idikatif). Pada tollun. 2007-2008 sobagai Koordinator Pokja KGterwakilari Perempuan, dimana Pokja jin bergerak untok meIakukan advokasi keterwakilan perempuan
minimal 30 persen (secara subtantif dan imperatif) pada patet Undarig-Undang Pontik (un penyelenggaru pemilu, 00 paini pontik, ITU pemilu). Ballwa PEM0}10N IV sekitar talluii 2010 juga aktif
meinpetiuang!
dan minoritas againa banyak mengalami diskriminasi dan diabaikan hak-hat konstitusionalnya. di ruarig-ruang publik (Binl, ti E-11 dam P-12).
PEMOHOl. I IV sebagai warga negara yang be^juarig untill< mengliilang!:an diskriminasiterhadap perempuari
telah dicederai
dan dirugikan bai< konstitusionalnya dongan pemberlakuarinomia a q
quo, techadap kata "ism" sebagaimaria diattir dalam Pusa1 18 ayat (1) horuf in un frolY, dimana telah menciderai apa yang telah
,
pemohon penuarigkariselama inIyang mana hak-hak konstitusional tersebuttelah d^amin o16hKonstitiisi, BallwaPasa1}8 ayat(I)herufm un unlY menipakan syarat
seorang Calon KGpala Daeralidan Wakil KGpala DaeraliDIY yang nombene adalah 16mbaga negara yang seharusnya syarainya tunduk 20
iaian Cideng Timur No. 60 3 Floor, Jakarta Pusat 1.0, .60 Telp : +6221. -3521.5, .7, Fax: +6221350 2552 Email:Contocr SiamCo
dan-panti pada ITUD 1945, bukanjustru syarainya mencenninkan adariya disla'jiniriasiterhadap perempuari. Negara seharusnya'dapat meinbedal
negara, Adariya syarat tersebut menusijuldcan negara justru telah .
jauh mencampuri proses
internal keraton dan meIakukazi
disla'jininasiterhadap perempuan yang bisa saia moricul atau tidak .
inuricul daiam proses internal kernton. Dafur riwayat hidup yang
hanya menyebiitlcarikata reistri" dal^n pasl a 9310jelas negara telali tidalc lagi menjamin perlindungari terhadap diskrimiriasi perempuan.
Dry sebagailembaga negara tidalc!all belienis ke!anim. Hangsnya daiarn, narusan noona tersebut kata "ism" hams bagiar} tak
ternisahkan (dwituiiggai) dengan kata "suami** senagai norma yaitu rerunis "suami/istri", batikan sesungguhnya cukup "Dafta.r Riwayat Hidup" SEIja,
Negaru seharusr, ya tidalc perlu mengatur atau menentukari hanya kata "ism" saia daiam pusaltersebut. Sehingga seolali-o1ah hanya Ialci-laid SE\ja yang dapatinenjadi calon Gubemur dan caloii Wakil Gubemtir Dry. Negara sohamsnya mengliomiati proses internal kernton untok menentukari scoreng pemimpiii/Sultan yang
bisa sa, ja seorang Iaki - Iaki atau perempuari untilk menjadi calon GubemurdaricalonWakilGubemurDIY. .
PEMOHOT*11V juga sebagai warga negara yang berdomisili 4
diDaeralilstimewaYogyakarta yangmerupakan bagian dad rakyat
KGraton Ngayogyakarta Hadiriingi'at, telah dinigikan dengan
berlakuriya pasal a quo. Pusa118 ayat(I) bumfm un 1
Jalan CidengTimur No. co-3 Floor, ,akar, a Pusat Lot60 Telp : +622, .-35245, .7, Fax:+6221. 350 2552 Email:Contact SidinCon^rub'on. co. id
.
....
.~
,.
S. .""""
AIR^PUTRASIDIN&I\SSOCIATES Adr^^&L^,@!Cons"^
J-
I
Kanultanan Ngayogyakarta yang mandiri dan'bebus dad intervensi ,.
dan campur tall^an. PEMOHOl. Try sebagai warga Yogyakarta yang merupakan bagian dad rakyatKasultananNgayogyakaratelah tidal< lagi dihormati hat'-hat' keistimewanririya dengan berlakunya nouna Pasa118 ayat(I) hurufm 11U 1<:101Y. Nounatersebut secaru jelas telah menurunkan wibawa, -mengiritervensi, dan tidal<
.
mengliomiati kokuasaan/kewenarigan Kasulta, nan Ngayogyakarta Hadinirigr'at yang dipimpiri o16h Suitsn Hamenglcu Buwono X, Idiususnyadalam halmenenttikarikepemimpinan diYogyakarta. Ballwa s6hamsnya norma Un ICDIY tersebut bersif;a;t netral,
menjarriin dan mengliormati kekuasaan/kewenarigari Kasultanan
Ngayogyakarta Hadiningi'at yang dipimpin o1eh Sultan Homengku Buwono X dalam menent, Ikari kepcmim{jinai: at Yogyakarta.
Proses penentuan kepeiiiimpinan ai Daerah 1stjinewa Yogyakarta
apakah seorang Iaki-Iaki atau porempuan sepenuhnya menjadi wiiayati Sultan Hamenglcii Buwono X sebagai pemimpin Kasultanari unituk menentukari siapa pemimpin salarijiitriya. Hal
tersebut sebagaimana telah dtiamin dan dinndungi o16h Pasa118B ayat(I)UUD 1945,
Pusa118 ayat(I) hamfm 00 KDIY yang mengattir adariya
hanya kata "istri", telali mengintervensi dan mencampuri serta melanggar hat keistimewaan Yogyakarta dalam menentukan
kepemimpinarisebagaisalah satiibentokkeistimewaan Yogyakarta. , Dafur Riwayat Hidup yang hanya meinnat kata ism ,
manorijukkan seolah-o1ah hanya Iaki-Iaki st\ja yang dapat incnjadi calon Gubemur dan calon Wadl Gubemur. Haltersebutjelastelali
mengintervensi dan mencampuri proses
internal Kasultanan
Ngayogyakarta Hadiningi'at daiam menentukan kepemimpinan yang haltersebut merupakan salad satu keistimewaan Yogyakarta. 22
Norma pasaltersebutjelas telali melanggar atau setidalc-tidal^Iy^. , ,
bematensi melanggar keistimewaan Daerah 1stjinewa Yogyakarta. PEMOHON IV sebagai warga negara Daerah 1stjinewa
Yogyakarta Idriususnya warga Kasultanan Ngayogyakarta juga berkepentingan a, garpemimpinnya(Gubemur danWalcilGubemur) dihasilkan meIalui proses dan syarat yang tidal bertentangan dengariUUD 1945.
9* Ker"giam Komstit, 1sto11alPEMOHONV Ballwa PEMOHON V adalah at^vis perempuari mug pemali
menjabat sebagai Kerna Koninas Peremptian tohun 1998. Dalam kesehariamya Pemohon adjf menggera.kan kaum muda, melobi pemerinta.'I dan jq, jararilegisl. allf untu;. dapat meinbuka jalan bagi petit!angan keadilaridan perdamaiari, Ballwa Feinohon V juga telah be^juang baik meIalui proses
pemben^Jkan peraturan permidarigan-undangan, pengujiari peraturari penuidarig-undangari, atau melalui proses perudilan inituk menghilanglcan segala bentok penalcuari diskriminasi terhadap perempuan. Feinohon V merupakaii tokoh kunici yang menggerakkan masyarakat menuntut -Negara menuntaskan
penyelidikan mengenai kekerasan seksual yang tenadi damm trac, edi keriisuhari MeI 1998. Tnntutan ini berhusil mendorong
Presiden sant iru untok mengeluarkari KGputtisan Presiden .
mendirikan Komisi Nasional Anti KGkerasari Terhadap Perempuan "
pada Oktober 1998 yang kernudian Feinohon V menjadiketuayang pertaina meinimpin komisitersebut. Ballwa PEMOHON V juga menipakan salah sattipenggagas
dan pendiri Program Studi Kajian Perempuan Universitas Indonesia. Lembaga pertaina yang menyediakan pendidikan 23
magister Ka, itan Perempuan (Women:s S!adjes) di Indonesia. Feinohon menget^ailembaga miselama 10 tabun (B"ktiP-13 dan
.
F-14). ,. .
PEMOHON V sebagai pejuang anti disler'jininasiterhadap
perempuari telali dinigikan hal< konstitusionalnya dengan berlakuiiya norma a quo, terhadap kata cotstri" sebagaimana diatur daiam Pusa118 ayat(I) hamfm un KDTY terali menciderai apa
yang telali pornohon Feduang!call seiama ini dimana hat-ha!< koiistittisionaltersebut yang telali djjamin doh Konstitusi. Ballwa Pusa!18 ayat(I)bumfmtlU KDIY menipakan syarat
seorarig Calon KGpala Danrah dan Waki! Kepala Daera}I Dry yang riotsbene adalah 16mbaga negara, yang seharusnya syaratriya
tunduk dan painh pada LTUD 1945, bukarijustru syaratriya. mencenninkari adariya diskriminasiterhadap perempuan (Pusa1 281
ayat(2){illD 1945 yang pada sant bersamaan pula meinbuat kaum perempuan tidalc mendapatlcan kesempatan yang sama (Pasa1 280 ayat (3) unD 1945 dan kedud!Ikari yang sama dihadapan hok, .:in dan pemerintahan (Pasa1 27 ayat (1) unD 1945). Negaru seharusiiya dapat meinbedakan proses internal keraton dan proses
sebagailembaga negara. Adariya syarut tersebut menunjukkan negara telah jauh mencarnpori proses
internal keraton dan
meIakukan disl^'jininasi terhadap perempuaiikarena Sultan
bemulchita adalah seorang perempouan bisa sena Inuricul sebagai .
baoiari dan proses internal keraton yang otomatis adalah calon <
GubemurDIY .
Ballwa daftar riwayat hidup yang hanya menyebuttcan kata
"istri*'jelas negara telah tidak lagimenjamin perlindungan terhadap hak-hat perempuan. Negara tidalc perlu mengatur atau menentukan hanya kata "istri** saia daiam pasal tersebut. Sehingga seolah-o1ah 24
Ialan C'ideng Timur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat 1.01.60 Telp : +6221-352-,. 51.7, Fax:+6221. 350 2552 Email:Contact SidinConsti'tub'on. co. id
hanya Iaki-IaiciSE^ja yang dapat menjadi calon Gubemur dan calon Wakil Gubemur Dry. Hamsnya daiam rumus^11 norma tersebut
"
kata "ism" hams bagian tak ternisalikan (dwitunggal) dengan kata cosuami, ' sebagai norma yaitu tertulis "suarni/istri, bat^an sesun^uhnyacukup "DaftarRiwayatHidup"s;^ja. Ballwa Negara seharusnya mengliormati unD 1945 yang
tidal: pornah mengliaruskari/menentukari 16mbaga negara/alat kcleng!:apan Negara lainnya antara lain. Presiden, Gubemur, himgga KGpalaDesa hamslah Iaki-laid. Dalam adj baitwa Gubemur DIY sebagai tombaga negara tidalIch hams bedenis kelarnin Ialcilaki, karena bisa SI^ja perempuariakarimenjadi Cubemur karena Sultan bertaldita bisa jadijuga adalali seorang perempuan yang dihasilkan proses internalkeraton.
I^anwit bardtis*1.71e^n urt!, jail tersebtit diatas PEM0}10N V
seba!*21.1 psitit*118 anti diskrimitia^si techadtt!, peremptta:Ijela, s te, ah dirttgikatilink koiiutitu!lionalnya. d^jigtin heri^kuny^ Pasa1 18 ayat (1) huruf!1/17Lil
yang dulunya bekena sebagai PNS LIPl yang konsen pada .
,enuar, ,ar,
kesetaraan gender perempuari. Setela!I pensior! dan
PNS LIPl, PEMOHON Vltetap beljuarig dan betai^ifitas daiam ,
penuangan hak-hak perempuan baik meIalui proses loinbaga ,
PEMOHON Vl ^eba. gai pejuang anti diskriminasiterhadap per^tripuari tela}I dinigikari hak konstittisionalnya dengan berlakunya nonna a 9240, techadap kata coistri" sebagaimaria diattir datam Pusa1 18 ayat(I) hamfm ITU KDIY telali menciderai apa .
yang telah pemohon penuang!:an seiama ini dimaria Pemohon merasa dimgikan hat' konstitusional nya yang telah djjamin o1eh
ayat(2) unD 1945 yang pada ^aat bargainaatipula thembunt kanm perempuan tidalc mendapatkan kesempata., Iyang sama (Pasa1 280 ayat(3) UUD 1945 dan kedudukan yang sama dinadapan hokum dan pemerir, tonerI(Pasa127 ayat(I) UUD 1945). Negara sehamsnya dapati, Iembedakariproses internalkeraton dan proses sobagai16mbaga. negara. Adanya syarat tersebut
menusijul;ICari negara telali jauh mencam, pun proses internal keraton dan meIakuk^I diskriminasiterhadap perempuan karena Sultan bermkhta adalah perempuan bisa saia gnuncul daiam proses internal keraton yang kernudian inuretis inutandis adala}I Calon GubemurDIY. ,
Dafur riwayat hidup yang hanya menyebutkan kata isti'i .
jelas negara telalitidak lagi menjamin perlindungan terhadap hakhak perempuari. Negara tidal perlu mengatur atau menentuk^, hanya kata "ism" st\Ia daiam pusaltersebut. Sehingga seolah-o1ali hanya Iaki-Iakisaia yang dapat menjadi calon Gubemur dan calon Wakil Gubemur DIY. Hanisnya dalam rumusari noma tersebut 26
.
3alan CidengTimur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat 1.0, .60 .
AIR^PUTRASIDml&ASSOCIATES AJI^neat^&I^'@!Colts"full^ BallwaPEMOHON Vll merasa pasa1 @ 9240 melanggar hak-hatc
a
dasar'perempuan untok dapat mendudukijabatan publik (Gubemtir Dry). Pasalkanta"ism*'dalam Pasa118 ayat(I) hutufm un KDIY yang mensyaratlcar! sealali-o1a!I hanya gender Iaki-Iaki yang bisa mendudukijabatan Pemerintahari Daerah Gubemur dan Wadl Gubemur. Kondisi tersebut merupakari bentok perlakuari
seorang Calon KGpala Daeralidan WakilKepal?IDaerah DIY yang riotsbene adalalilembaga negara sellarusnya syarattersebuttunduk
dan panti pada LT. ID 1945, b\, kanji;Isti'u syaroinya mencemirikari adanya diskriminasi. Negara seharumiya dapat meinbedakan proses internalkcraton dan proses sebagailembaga negara. Adariya syarat
tersebut menunjiik.kan negara telalijauh mencampuri proses internal keraton dari meIakukan diski'mittia. si terha(lap porempuan.
Dafur riwayat hidup yang hanya menyebutkan kata "istri jelas negara telah tid;Ik lagi menjamin perlindungart terhadap hak-hat perempuan meladkan diskriminasiterhadap perempuari(Pasa1 281 ayat(2) 11/10 1945 yang pada sant beTsarnami pula meinbuat kanm
perempuaritidak mendapatkan kesempatan yang sama (p'asa1 280
,
*
ayat(3) unD 1945 dan kedudukan yang ama dinadapan hokum dan pemetintahan(Pasa127 ayat(I)DUD 1945). Negara tidal perlu mengatur atau mencntukari hanya kata fistri" saia dalarn pusaltersebut. Sehingga seolah-o1ah hanya IakiIaki sa, ja yang dapat menjadi calon Gubemiir dan calon Wattil Gubemur Dry. Hamsnya datam nunusari nonna tersebut kata "1stri" hams bagiaritak terpisahkari (dwitunggal) dengan kata
cosuami" sebagai norma yaitu termlis "suami/istri, bahkan sesungguhnya cukup "Daftar Riwayat}lidup ' sa, Ia. 28
AIRM^PUTRASIDIN&ASSOCIATES Ich^or@tag&L^, at Colts"fonts
, ..
.
Negara seharusnya menglionnati DUD 1945 yang tidak
I
I -
pemah mengliamskail/menentul;an Iembaga negara/alat kelengkapan Negara lainnya antara lain: Presiden, Gubemur, hingga Kepala Desa hamslalilaki-Iaki atau hanis perempuari.
,
Daiam adjbaliwa Gubemur Dry sobagailembaga negara tidalclan belienis kelarnin.
,
Ballwa berdatsarkan uruian tersebut nonna Pusa1 18 ayat (1) bunif in 1.10 1
12. Ker"gia, , Komstit"stomallPIi^MOHON Vin BallwaPEMOHON unladalaliadjvis vangjuga merupakan
warga negara indonesia penggiat an'Iti diskriminasi dan al^if
meinpe^uarigkan hat<-hak perempuari(kesetai'aan gen. der) untok mendudukijabatari publik. I'EMOHON Vin j;Iga adjf menjaga dan inanegakari
nilai-nilai konstitusionalisme lint11k
mengliilariglcaii segala bentok diskriminasi terhadap perempuan baik meIalui pembentukan peruturan penaridarig-undangan,
pengujiari peraturan perundarig-undangan amu meIalui pengadilan. SGIairiitu juga dengan hangeran aktif meinkukan SOSialisasi serta advokasi hat-hak koirstitusional warga Negara sena melawan
segala tinda!can dan upaya yang bersif;a;t dis!o'1minatif, sepertiyang telat! diamanatlcar! dalam DUD 1945. 016h karenanya PEMOHON ,
Vlll merasa hat' konstitusionalnya dirugikan dengan pemberlakuan ..
norma a quo terhadap kata "1stri" telali menciderai apa yang telah
pemohon penuanglcan SGIamaini(BuktiF-19 dan E-20). BallwaPasa118 ayat(I) hamfm UU KDIY merupakan syarat
seoruig Calon KGpala Daerah dan Wakil Keyala Daerah Dry yang notabene adalah 16mbaga negara hamsnya syaratriya tnnduk dan 29
Jalan Chieng Timur No. 60 3 Floor, Jakarta Pusat Lot60 Telp : +6221. -352-151.7 Fax: +6221. 350 2552 Email: onto
'patch pada LTDD 1945, bukan justru syaratriya mencerminkan , .
adariya diskriminasi. Negara sehamsnya dapat meinbeda!
t
a
tersebut menunjulclcan negara telah jauh mencampuri proses internal keraton dan meIakukari disla. itrimasiterhadap perempuan.
Dahar riwayat hidup yang hanya menyebutlcan kata istri jelas .,
negara telah tidal^ lagi maniamin perliridruigan terhadap hat-hat' perempuaridan meIakukaridisla'itrimasiterhadap perempumi(Pasal 281 ayat(2) rum 1945 yang pada saat beTsarnann pula meinbunt
kaum perempuarttidalc mendapatlcarikesempatan_ yang sama (Pusal 280 ayat (3) unD 1945 dan kedudukan yang sama dihadapan hokum danpemetintahari(Pasa127 ayat(I)IruD 1945). Negara tidalc perli: mengatur ata. u menentukati haiTya. kata "ism" sana daiam pasaltersebut. Sehirigga seolah-o1ali hanya IakiIaki st^, Ia yang dapat ritenjadi calon Gutsmur dan calon Wakil Gubemtir Dry, Hamsnya daiarr, rumusari norma. a quo cukup
pendtdifoq, z, pekiei:loon, sowc^grtztoad'ung, ism; dan allak"'. Ballwa masukriya kata "istri" dalam pasa1 18 ayat(I) burntm tersebut,
bermal^Ia dimana. seorarig yang dayat menjadi calon Gubemur dan wakil Gubemur dapat dimaknaihanya seorang lad-Iaici. KGdudukariPasa118 ayat (1) bunifm UU 1
Kedua pusaltersebut, yami Pusa118 ayat (1) hunifm UU KDIY dan Pasa1 18 ayat (I) hunJf c Iru 1
internalkeraton dan 16mbaganegara Gubemurd^IWakilGubemur. .,
Ballw^ Pasa1 18 ayat (1) bumf in ITU KDIY telali melangga^ hat konstitusional FARA PEMOllON sebagaimaria diatur dalam 000 1945, yaitu :
Pasall ayat(3) menyatakan :
"Negorolndonesio octalah NegaroHz, kz!in" 31.
Jalan CidengTimur No. 60 3^ Floor, Iaka, ta Pusat Lot60 Telp : +6221-352-151.7, Fax: +6221. 350 2552 Email: Contact SidinConstitution. co. id
I^!
Q
I! <. 7 c, >
:^ e^g
;^ ^=I --
c, >
^
^ ^
:^
E-1 <...>
^
.^
^
^ ^
.^
.^,
;^ ^
.
..
.
.
;^
,^ CG >\
= o
E; ^
^ *^ ^
>.., e,
I=^ -
06 ^
^^
^~ ^^ ^ .~
,., ;^: \ 60
Q> ^
^^
Q, >.\
..^ ^ ^^
^CS\^=, ,.. 9> ^
.~ ^
^^
^^ b. 0 '
^, ;a
.
.
;^
->,
CG >t
^
c. >
60' b^O
^^
^^ FF= 82
~^ ~^
^ ^;., ^^
^ .^
i^ ^^ ^^ -^^ '^!.
.~, ~ .
^ :: ^ ..
00 "'^; ^ b ^ ;'~"..
^,> ^ ^ N
,^ ;>.
S= I^ ^'^~ **
^ ::^: a ' ^.^^ ^ ^^ ^ ^^ ^,^ ^^ ^^^ ^ ^ -<
^
r~ e. ,
eC
>.,
e,
^
^,
"<3^*>.* ^;^
^.^ ^ ^> a, 60
^= ^ ^
^^
^^ ^,
bO >\
'3
^ ,^
^>
.^
.
.
^ :^;-^ e:
,~ ^ .;;:
o
CG
co:
^.^ ^. a: ' .^:
t, ^; ^^^
' ^ :^;
S: <3 .EQ
^ ^.,^
^. Q ^
^.,^ ^
^^
^ btj
^^^ is ^., ^ .^, ^, .^
.^> ~
^.. a. <3 q>
.^i ^ ^., ^: '^S ^., ~ ,..
bp^ ^
*,
* ',:S ^
^. ,:a ^
.^,:^^ I^;^ to~
..~ =s
^! ^;^. ^ c; <3 '
^, ^ ^ ^;'.^ ^ *^; .^ ^
^ ;^a '^
^ ^ ^ .^I" ^
.. ^>
I^ .Ee
^
^.^
^I
Q
.s. ^,
.^!
^> 92
<3
==
^
^. ^
^^
.
^.^
.
<., 9,
^ 0^
^^
^^;
^^ 60 ~ ^^
Q, ^
^, ,,
^ ,^ ^^ ^^ ^ >.^ O^^
^; ^
>,
^,
96 N ,^
a
b
9, , ^
~^ ^> ~
^>... ^,^: ^; G, ^. ^ CS
:^., b^0'^: j^' a~ ^> \_, ^^ ^S ^ O^
^
e,
,^"s; ^
06
e. , ^
r, ,
^^ .^;.^ I^,^ IIS
GS a
^ GB
6C
,"
^.
e, e^
^. I
.
e.
d
a. I
^
^. ,..
\
.,= co
,^
00 co
-D
^
<6
^ c. >
>..^
^
;^
^-
cd CG
co
.=
^^ I^ ;^ <.-,
!^
^
co CLI
^^ ^=
,^\ ^ \-,
^ ^
^
111 ^. O\
>t ^ o0 ^
.^
^^ ^^
o. , ^
~ 00
$3
a> ^
^ 4:6
^ co ,'= ^ ;.; q>
I^ ^.*< ^ 00 0
^ ';=
^ .8
^ ;^
^^
>,
Q
o
Z
jail
O >., I^ Z
<. 5 ^ ^. I
^e
~^ $^
I=
Z
^
z ;^! < ^:; -^ ^ c, , ' - ip ;a: < ;;;
^
...-
.<6 I~~
<6
a. >
=I
^ co
co
CG
^^
<6
co
00 ^
^ ^
Co
c^
.^
^
= P. ^
,^
^ t^
.^
d. , Q. ,
,^
C^ 00 CG ^> @.>
co
o
>>-,
>
I^
CG
.^
<
.^
9.1
=
CG
o0
q> '<1
:^
t^
^^! 63
>. $= o. >
t^
>,
o
^ ^ ^.^ ^
^
N in
o LO
F1
Q
,\I
to Lfi ,
in ;Q ~~
16 Lri ^
a. Q u
ID F1 .
O X O
~ ID . ., , ;^
^
^ = =:< o
^ ^^ .:^< ^ ^ ' 0:1
I-
^ ^
\^
~I
in
^ EU
^ co LLl O I-
ai a. E
o0 ,. I^
j= to "
.^ 61 \~!
' F1 g
',~ I =
z if; '
6 N .^
;B ., iz;
~ F\^
L L 1.1
O, .=
to N ~
Q
=
^ ' ^!' ^ "=I
^ ^^., ^ ^ co
'^ ^ ^ I^ ^
Ia^ !"'
I^ I^ ;;^
<. 9 , In
o6^ ;>4
^ ^ .^: o t^
.^
^ < >,: e:
o ^ CG o
cQ ' co ^ ';;b
^^ ^^Z ^
^
, ^ 12: :^!' ;^
.^
CSF^ 0= r!" co V, n ,, co
^^^^^
.><
. -I
^^ ^^ ^^
.=I'
-,
,=: 0 o3 = = .~
^^^
" "'O CG o
< < <
-,
.
< ^ ^ B, ! ^
^ ^ ;^ .
<
P
S. ."sinn
AIR^N?UTRASIDIN&ASSOCIATES Ath, @cades &I^, of Cons"11""ts
togas untok berdiri mendukung sepenuhnya kernerdekaan Republik Indonesia (vide: Naskah Akademik Run Keistimewaan Dry, 27 Oktober 2010, hall) (BilktiP-21),
Kernudiari pada tangga1 19 Agustus 1945 Presiden Soekanio ,
menerbitkan piagam peneta. pan daerah Yogyakarta menjadi bagian Republi!: hidonesia. Kedudukan Sultan HamengkuBuwono IX dan Adipati
,
Paku .A1am Vin tentang status dan kedudukari keduanya sekaligus
memberikari penegasari kepercayaan dad perl^Grintah republik Indonesia atas kepemimpinan Sri Sultan Hamengl
September 1945. Setelah sikap resniidari SriSultan Hamengl
september 1945. 0. ,allggeng Wallyu Santosa, KGistimewann Yogyakarta dan Sudut Pandarig Geomorfblogi* Ga
Malaria sangat mendalam dan pemyataari Makiumatini menjadis<;larch besar berikutriya bagi eksistensi KGrt^jami Ngayogyakado HaJiningi'at dan Prt\ja Palmalamari datam konstalasi polltik dan kerntariegaraan nanional. Atas dasar penjelasan s(^jarah diatas, status Keistimewaari yang dimiliki .,
o16h Daerah Yogyakarta bukanlah
emberjam ne ara, namun hanis
dimalmai sebagai bentok Fern aki, am dan
en hormatam tertin
i o16h
Feinerintah Republik Indonesia (Soekarno-Hatta) berdasarkan s(^, jarah asal USUI keberadaan Daerah 1stjinewa Yogyakarta serta kontr'ibusinya dalam merebut kernerdekann Republik Indonesia.
33
Jalan CidengTimur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat 1,0160 Telp : +6221. -352-Tsu, Fax: +6221. 350 2552 Email:Contact SidinConstitt, tion. co. id
penanjian Gianti 1755 sebagai"negara berdaulat" dengan wilayah tentorial dan penduduk yang jelas. Status negara amu negeritersebut
~
diperkuat o16h dokumen s(^, jarali seperti dalani Konti. at Pontik antara Sri Sultan 11B DC dengari Adam Luceari 1940, dan Pel:ianjian dengaz!
,.
pemerintahan DaiNippon Iepang tabun 1942. Asal USUI Keistimewaan Yogyakarta sebagaimaria tercatat daiam tiga dokumen tersebut antara lain dayat dirunut dan pengakuariatas gelar keagamann bagi Sri Sultan Homengku Buwono ingalogo Khanfatullah Sawidin Panotogomo dan adariya hak prioritas pemerintah Belanda terhadap 1
.
dan P'uroFalcoalamyang didasarkar, padahakasal-USUI kernnmarianat Iaki-Iaki dad isteriraja untok dapat menggariti dan mendudukijabatan kepala daerali setta teralchir, hubungaii kekuasaaii antara. Sri Sultan
dengan ke!:uasaan pemerintahan adalalilangsung kepada Gubemur Generaldi Jakarta.
Indonesia menyatakari Proklamasi Kernerdekaan R1 17 Agustus 1945. Secara SOSio-pontis, Makiumat Sri Sultan ER IX tertarigga1 5
September 1945 yang menujukan a, danya sikap tillus, jiwa pengorbariari, dan impa panirih untol. '_ bergabung meniadi bagiari dan Negara KGsat:Ian Republik hidonesia. Sikap tersebut dikukii,'Ikan GISh Surat Presiden Rl pertaina, yang menegiihkari kedudukan Sri Sultan 1113 DC, sebagai Cubemur dan Sri Paduka Paku A1am, sebagai Wakil Gubemur Yogyal<arta. Bukti seiarah dan nilaifilosofis Keistimewaan
juga dibuktikari malalui hagsi KGsultanan sebagai pemelihara (11amangku), pomersatu (Hamengku) pelindung atau pengayom (}lamenglconi) daiain menyelainat}:an NICl^I dan ancaman agi'esi Belarida 1946 hitigga 1949. Feinindahan Ibu koto Negara Rl dad
Jakarta ke Yogyakarta menujukari bukti ballwa Sri Sultan llB D< tidak sa, ja telah menjadi penyelamat dan pelindung NKRl. Tetapi, juga Dry menipalcan satti-satoriya tempat autentik NKRl karena pemberlakuan
!.
UUD 1945 di Dry tidal< menerima kchadiran negara Ii3deralis, bentokan pemerintahari Belanda. Secara SOSio-pontik, dokumen yang
mengakui keberadaan Yogyakarta sebagai daerah 1stjinewa tersebut dimndai o16h adanya dualisme kepemimpinan di Yogyakarta. Di satii
pmak, keberadaan Sri Sultan ER dan Sri Paduka Paku A1am sebagai sistem kepemimpinan keri^icon atau pemimpin komunitas adat dengari Karaton dan PUTO Paku A1aman adala}Itempat dimana kekuasaannya betada di tanah Jawi, didukung masyarakatnya (Kawulo 34
,
Ialan Cideng Timur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat 301.60 Telp : +6221-3524517, Fax: +622, . 350 2552 Email;Contact SidinConstitution. co. id
Ngayogyakarto Hadiningr'at), d^rig^ripemberlalcuart sistem hukum adat
(Pepal
sebagai Gubemur dan Sri Paduka Fom Alam sebagaiWakil Gubemur untilkmenjalankanrodapemerintaharidanbirola'asimodem.
KGtiga, keberadann Keistimewami Yogyakarta menjadi sangat kuat untilk dilestarikan o1eh karena alasan jindis konstitusional dimana the "
Founding Fathers mematctubkan dalam Pasa118 000 1945 sebagai somberhukum tertinggi dan peraturar!permidarig-undarigan laitmya '
F
dengarimenglionnati halc-hat anal-USUI daeraliyarig bersif^. t istimewa". Secara semangat zaman, jamiriariKGistiiiiewaa. ..Idalam UUD 1945 yang diberikan btikarimerupakaribentuk hutarig-budipolitik amu kompensasi
atas panggabungari dirinya pada NKRl, melainkari mumi pengakuari dan penglionnatan yang obyektifdar, autenti!c. Jaminan. KGistimewaan secara berkesinambungaridiatur dalam berbagaiperatiiraripenmdangari secarakonsisten, balk pada masa Orde Lama, pemerintahariOrde Bam,
dan juga Orde Refonnasi. Fengaturari KGistin, *ewaan berada pada Undarig-Undarig Nomor 22 Tallun. 1948 tentsng Feinerintahan Daerali, Undarig-Undang Nomor I Tallun 1957 tenta.rig Feinerintatian Daerah. Undarig-Undang Nomor 18 chari1965 tentsng Pemerintahari Daerali, Undang-Undang Nomor 5 tahun 1,974 tetang Feinerintahan di Daerah,
Undang-Undang Nomor 22 talltiii!999 tentang Feinerintahan Daerah, dan terakliir Undang-Undang Nomor 32 tabun 2004 tentsng Feinerintahan Daerah. "
Berangkat dart ketiga hal diatas yang kernudiart menjadi dasar pemeriritah pusat untilc tenis menjaga komitrnennya secara berkesinambungan dengan menerbitkan un KGistimewami DrY dengan
menjaga'keistimewaan yang menipakan tradisi(warisan) dan para 161uhur penguasa karaton Yogyakarta,
Keistimewaan SIStem pemerintahan Kasultanan Ngayogyalcarta telah \.
dinndungi dan d^amin o16h Pusa118B ayat (1) unD 1945 yang harboriyi: "Negora meltgokz!t don meltghon?tcz!t sail, on-satan, Ipemert, zt^han ther@h yang bers;itIt kitt, SI, s ato21 bers;1:7t 1sttingwa yang digit, r daiom I, ?zc, 211gwitdq, zg".
Ballwa saniari pemerintahari daerah Yogyakarta yang bersifa. t istimewa sebagaimana dtiamin unD 1945 yang mana meminki Kanultanan Ngayogyakarta Hadiningrat dan Kadipaten Patualamari. Daiam perspektif 35
Ia!an Odeng Timur No. 60 3 Floor, Jakarta Pusat 3,0160 Telp : +6221"352-,. 53.7, Fax: +6223. 350 2552 Email:Contact SiamConstitution. co. id
S. ."Inn.
AIR^^PUTRASIDIN&ASSOCIATES 4th^@cats& I^. ale@"sulfoitts UUD 1945 pasca Perubahan KGempat, kita meinahami konsepsi, 16mbaga .
a
negara sebagaijabatan, organ, institusi, tombaga, amupun badan yang tsunasuk ke dalam lingl^p pengertian organisasi keriegaraan dalam arti Iuas yang berkaitan dengan fungsi-hagsi pembuatan dan pelaksariaan norma hukum negara (Ion creoti"g orzdlaw 4:7p!^ing/i, ,actions) (Prof: Dr. Jimly Asshiddiqie, SH, , mai
,
KonstitusionalmenarutlJUD 1945, halamari6). Kasultaiiari Ngayogyakarta dan Kadipaten Palmalaman meminki perui dan tanggung menjaga dan mangembangl:an budaya Yogyakarta yang
menipal
merumus;*an dan menetapkan tata hubungan antara Sultan HamengkuBuwono danAdipatiPakuA!am sebagaisatu kesatuan. Ballwa berdasarkari hal tersebut diatas Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat dan Kadipaten Patualamari menipakari Lembaga Negara sebagaimanadalam perspektifUUD 1945 pascaPerubahariKeempat. Ball\va bila melthat SGIunih norma - norma yang diatur daiam orl I.
frolY, ternhat ada pemisahan baik secara flingsi, tugas, kekuasaari atau kewenarigan antara 16mbaga negara Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat sebagai Feinerintahan tersendiri dengan Iembaga negara Gubemur/KGpala Daeral} Provinsi sebagai Feinerintahan tersendiri. Namun kedua 16mbaga negara tersebut dalam iconteks figur pemimpin Sultan Kasultanan
Ngayogyakartadan Gubemur/}<. GPala Daerah Provinsiadalah satiikesatuan, yaitu Sultan Hamenglcu Buwono X. 36
Jabn Cideng Timur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat Lot60 Telp : +6221-352-t51.7, Fax:+6221. 350 2552 Email: Conta
SidinConstitt. b'on. co. id
,
S. .^mr.
AIRMANFUTRA~S^IN&ASSOCIATES
,
^flames & L^."!Coils, !fonts Ballwa dalam un frolY tenthat seolah-o1ah tidalc ada satii pun nomia
yang memberikatl kewenangan areu kekuasaari Feinerintah Pusat atau Negara untok dapat mengintervensi amu mencampurisjstem pemerintahan dan proses pemerintahari Kasultanan Ngayogyakarta sebagai16mbaga negara, Sealali-o1ah tidalc ada satupun norma UU KDIY yang mengatur .
amu yang dapat mengintervensitentarig pengisian, syaret calon amu hat-hal berkaitan dongan urusan kepemimpinari amu munch tangga Kasultanan Ngayogyakarta. Terhadap sistem pemeriiitahari dan proses pemeriritahari Kasultanan Ngayogyakarta termhat negara atau pemerintahan seolali-o1a}I inertgtionnatinya. Namu!I daiam kontelcs berkaitan 16mbaga negara Gubemur/KGp:^Ia.
Daerah Provinsi Dry tel'dapat syarat untok calon Gubemur/K. epala Daerali Provinsi Dl\I' berla:ICU Pasail 8 ayat (1) hurufm un KDIY. Pusa1 18 ayat
(1) huntif in UIJ KOIY menyatakan : "Calon Gubemur dan calon Wakil Glibemur adalah warga negara Rcpublik Indonesia yang hams memenuhi
syarat: in, menyeralik_an dafur riwayat hidup yang meinuat, antara lain 11wayat pendidikari, pekerjaa,*I, sandara kandung, ^^^!:!,__dan analc'. Penyebutan kata "istri" st^ja yaiig memisahkari dinnya sebagai konsep dwitunggal universal cosuarriiristri" jelas bertentangari dengan UUD 1945.
Bagaimariapun, penyebutan kata "istri" SEI, ja meminki maima tendesius ballwa. calon gubemur dan wakil gubemur soolaii hams Iaki-Iai
,
perkawinan yang san sebagi hat' untok meinbentok keluarga dan meIanjutlcan ketorunan (Pusa1 28B ayat (1) unD 1945) adalali bukari perkawinan seienis, sehingga seorang calon glibemtir dan wakil gubemur perempuan tidalc inunglcin meminkiistri yang kernudiari seolah terancam untilktidakdapatmemenuhip-ersyaratan.
Norma Pasa118 ayat(1) hu, uf in UU KDIY bada!
jabataiilembaga negara Gubemur dan Wakil Gubemur Pemerintahan Provinsi yang justru tidal< mencerminkan norma - norma 000 1945. 37
iaian Cideng Timur No. 60 3 Floor, Jakarta Pusat .01.60 Telp: +6221-352-,. 51.7, Fax: +6221. 350 2552 Email: Contact SidinConsbtuti'on. co. id
.
S. .~"iru ---
A IRM^U1'11A armN & AssOCIAiii!;s
I
lid"@Cat^ & L^of Consii!I'llts
,
Padalial sebagailembaga negara Gubemur dan Wakil Gubemur Pemerintahari Provinsi menipalcan bagian dan pemerintahan Negara
Republik Indonesia hams tnnduk dan pattih seto tidalc bisa dipisalikan dan tidalc bertentangaridengarinomia-norma UUD 1945. Norma Pasa118 ayat(I) herufm un KDIY tersebut hams Iepas dad adariya pengaturari yang mengaridung interveilsi dan campur tangan
terhadap proses internal KGraton Ngayogyakarta Hadiningrat, perlakuan diskntr,_mat!f dan ketidalmehalari dalam pengisian jabatari Calon
Gubemur/K. epalaDaerah* Gubemur/KGpalaDaerah scbagailembaganegara hamslah berdasarkan pada proses yang bebus dan intervensi dan campur hangari, bersi^. t netral daritidak diskrimiriatifberdasar unD 1945. Sedangl:an terhadap 16mbaga negara Feiner!ntahan Kasultanan 1.1gayo^, akarta yang telah berthri dan eksis seiak sebelunil!Idcncsia, berdiri
telali meminki peraturari dan mekanisme Internal yang beadiri sendiri dan mandiri, Iepas dan campurtangan Negara atau pemerir!tab. Dan biarkanlah proses Kasultanan yang menentLilcari kepemimpinan di Daerah 1stjinewa Yogyakar'. a:. Negaru dalarn hallni nomia yang diberlakukari un KDTY
cukuplali berlakiJ nehal dan tidal< diskriminatif sebagaimana unD 1945 mengatoniya.
Demikiari pula telah ditegaskari o16h Malllcarnali Konstitiisi dalam Puttisan No. 421PUU-XIV/2016 parag, at 13.101 point 3, halamari 73 mengata. kan ballwa : ,
Ballwa suatu daerali diretapkan sebagai daerah istimewa jika keistimewanii daerali tersebut terkait dengari hat asal-USUI dan
kes<:jaralian daerah tersebut st^iai: sebelum Ichimya Negara KGsatuan Republik hidonesia. Hak anal-USUI dan seiarah tersebut
hams tetap dialrui, dtiamin, dan tidalc dapat diabaikan dalam jenis dan ruang linglrup keistimewaan suntu daerah daiam UndangUndarig tvide puttisan 811PUU-VllV2010 benangga1 2 Maret 20/11. Dalam konteks DIY yakii mengingat banwa kasultariar,
Ngayogyakar^ Hadiningrat dan Kadipaten Panalamaritelahh meinpunyai wilayah, pemerintahan, dan penduduk sebelum labimya Negara KGsatuan Republik hadonesia pada tangga1 17 38 ,
iaian Cideng Timur No. 60 3' Floor, Jakarta Pusat Lot60 Telp ; +6221-352-1517, Fax; +6221350 2552 Email:Contact SidinConstitution. co. id
.~..
S. .",",.
AIR^L^NP^'TRASID^I&ASSOCIATES"'~
,~ .
^, I^C"!23 & I!^'of Cons. "gints
.
I
Agustus 1945 .berperan dan memberikan sumbarigsih yang besar dalam meinpermhankaii, mengisi, - dan maniaga keutuhari Negam Kesatuan Republik hidonesia tvide konsiderens "Menimbang" huruf b un 13120121, Berdasarkan hat asal-USUI dan kesejaralian
tersebut, pembenttik Undarig-Undarig meIalui 00 13/2012 memberIkan kewenarigan istimewa kepada DIY yang menputitata cara pengisian jabatan, kedudukari, tugas, dan wewonang Gubnemur dan Wadi Gubemur, kelembagann Feinerintah Dry;
kebudayaan; permiahari; dan tata rum:g tvide Penjelasan Urnum ,
un 13/20121,.," Ballwa berlakuiiya Pusa1 18 ayat (1) hunt in un KDIY secara
langsung menunjul:ICan adanya tritelyensi, campur tangari, dan keriadami pengliormatari, perliridungari, dan jaminan terhadap keistimewaan Pelnerintahari Kasultanari Ngayogyakarta Hadinirigrat (F'asa1 18B ayat (0)
UUD 1945, sertajelas telah melanggar nomia - none, a UUD 1945 lainnya yaito Pusa: I ayat(3)* Pusa127 ayat(!), Pasa128C ayat(2), Pasa1280 ayat (1), Pasa1280 ayat(3), dan Pasa1281ayat(2). B* PASAL 18 AYAT (1) 11/11RIJF' M ITU anTV BIERTENTANGAN DENGANFASAL18BAYAT(1)!. I'D 1945 BallwaPasa1 18B ayat(I) LTUD 1945 menyatakan :
"Negar@ mengokz, t at211 ineptghon"aji saiz, GII-sqmorz Famert, zt@han daeroh yang bers;fat k}tarsus dint, be78^'"@t istimewo yang didtar dengai, wada, zg-un^g". Ketentuan Pusa118B ayat(I) UUD 1945 techadap keistimewann yang dimiliki o1eh Daerah Yogyakarta b"kanlah
unberiam ,Ie ara, namun
I. .
hams dimaknaisebagaibemtuk on akina, ridam on hormatam techn
I
o1eh Feinerintah Republik Indonesia (Soekamo-Hatta) hardasarkari seiarali asal USUI keberadaaii Daerah 1stjinewa Yogyakarta. serta kontribusinya damtti mereb!It kettlerdekaan Repub!11^ Indonesia, Peltsaleuat! dan
ialan CidenoTimur No. 60 3 Fbor, Jakarta Pusat 101.60
Telp : +6223;-352-,. 51.7, Fax: +6221. 350 2552 Email:Contact SidinCons. it. .tion. co. id
,
^""in.
AIRM^PUTRASIDIN&ASSOCIATES
"
rich!occt^ &I^'"Icons"!fonts
,
,
Hadinirigi'at dan ECadipaten Patinalaman bukaiisesuatu yang diberikan amu .
bam ada tapi telali ada dan a, jeg jauh sebe!urn negara hadonesia berdiri. Negara dalam halinitelah mengakui dan menglionnati keistimewaan
KasultananNgayogyakarta. dengan beadasarPasa118B ayat(I) unD 1945. Ballwa techadap Pusa118B ayat(I) unD 1945, Mahkamah Konstifusi menyatakan pendapatriya didalam Putusan Malll^all Konstitusi Nomor .
811PUU-VintU2010 pada paragraph t3.18j, 13,191, t3,201, halamari 37-39 menyatakanyaitu : "t3,181 Menimbang, ballwa sebelum Mahkamali memberikan pt, nilaian terhadap masalah pokok permohonari Feinohon,
Pasa1 18B ayat (1) LFGD 1945 yang SGIengl, annya menyatakan, "I\legara mengakui dan meng}10nnati sat!Ian-satuan peruerintaiian da^rail vang bersif^It KIIusus atall bersit^It 1stjinewa yang diatur dengan Undarig- Undang". Menumt Maltcamali*Ichimya Pasa118B ayat(1) pada PCrubalian KGdtia Atas LLD 1945 Tabun 2000, tidak bisa direpaskan dan keriyataan, adar!ya Daerali-daerah Khusus dan 1stjinewa yang dialrui dan diatur dengari Undano-Undarig terseiidiri pada sant jin, yaitu Daerali 1stjinewa Yogyal<arm (Dry), Daerah 1stjinewa Aceh (DI Aceh) dan DaeraliKhususIbukota Jakarta CDKl Ialcarra). Di samping jin, karena semarigat perubahan UnD 1945 yang tidal< lagi menempatlcan Penjelasan sebagai bagian dan UUD 1945 mai
all
