No title

ren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@E Vlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@E Vlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaand ren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen DE VLAAMSE VINGER AAN DE EUROPESE POLS De prioriteiten van het Sloveense EU Voorzitterschap voor de eerste jaarhelft van 2008 vanuit Vlaams perspectief

EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaa deren@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@EUVlaanderen@E

MEDEDELING AAN DE VLAAMSE REGERING De Vlaamse vinger aan de Europese pols De prioriteiten van het Sloveense EU voorzitterschap en van de Europese Commissie voor de eerste jaarhelft van 2008 vanuit Vlaams perspectief

VLAAMSE VINGER AAN DE EUROPESE POLS

Inhoud Inleiding........................................................................................................ 6 I. Raadsformatie Algemene Zaken en Externe Betrekkingen......................................12 1. Algemene zaken........................................................................................... 12 Noot: Sloveense prioriteiten op het vlak van regionaal beleid, ruimtelijke planning en stedenbeleid 2. Externe betrekkingen.................................................................................... 15 II. Raadsformatie Onderwijs, Jeugd en Cultuur (+ Audiovisueel).................................17 1. Onderwijs.................................................................................................. 17 2. Jeugd....................................................................................................... 19 3. Cultuur..................................................................................................... 20 4. Audiovisueel............................................................................................... 21 III. Raadsformatie Vervoer, Telecom en Energie......................................................22 1. Vervoer..................................................................................................... 22 2. Telecom.................................................................................................... 25 3. Energie..................................................................................................... 27 IV. Raadsformatie Milieu...................................................................................28 V. Raadsformatie Landbouw en Visserij................................................................32 VI. Raadsformatie Concurrentievermogen.............................................................35 1. Algemeen.................................................................................................. 35 2. Industrie................................................................................................... 36 3. Interne Markt.............................................................................................. 37 4. Onderzoek................................................................................................. 38


VII. Raadsformatie Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Gezondheid en Consumentenbescherming.......................................................................................................... 40 Bijlage: schematisch overzicht van de voor Vlaanderen belangrijkste dossiers in 2008 met duiding en indicatie van Vlaams ‘trekkerschap’.................................................. 43 Algemene Zaken en Externe Betrekkingen Onderwijs en Jeugd Cultuur en Audiovisueel Vervoer Telecom Energie Milieu Landbouw en Visserij Concurrentievermogen Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Gezondheid en Consumentenbescherming Regionaal beleid Lexicon van de gebruikte acroniemen Colofon......................................................................................................140


Inleiding Op 1 januari 2008 volgde Slovenië Portugal op als Voorzitter van de Raad van de Europese Unie en dit als laatste in de rij van drie lidstaten die tezamen een Teamvoorzitterschap vormen en waarvan het gemeenschappelijke, 18-maanden programma in december 2006 werd voorgesteld en door de Raad goedgekeurd. Slovenië is de eerste van de zogenaamde “nieuwe Lidstaten” uit het vroegere ‘Oostblok’ (+ Cyprus en Malta), die het EU Voorzitterschap bekleedt. Het trad pas in 2004 tot de Unie toe in de grootste uitbreidingsgolf (met 10 nieuwe leden) die de Unie ooit heeft gekend. De kans is echter bijzonder groot dat Slovenië de eerste en tegelijkertijd de enige van die “nieuwe Lidstaten” zal zijn dat een volwaardig Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie op zich zal mogen nemen. Immers, indien het nieuwe Verdrag van Lissabon zoals voorzien op 1 januari 2009 in werking zal treden, zal het zesmaandelijks roterende voorzitterschap enkel nog slaan op de zgn. “vak-ministerraden” waarbij het voorzitterschap van de coördinerende Raad Algemene Zaken toekomt aan een Voorzitter van de Europese Raad die voor minstens 2,5 jaar zal worden verkozen.

Slovenië is de eerste en tegelijkertijd de enige van de “nieuwe Lidstaten” die een volwaardig Voorzitterschap van de Raad zal bekleden.

Sloveense politieke situatie niet erg stabiel

Dat Slovenië in de tweede jaarhelft als Voorzitter zal worden opgevolgd door Frankrijk, kan tegelijkertijd een zegen en een vloek zijn voor het kleine Slovenië: een zegen omdat het zal kunnen rekenen op de “savoir-faire” van Frankrijk in EU-aangelegenheden, een vloek omdat het Sloveense Voorzitterschap op die manier herleid zou kunnen worden tot een louter overgangsvoorzitterschap. Gezien de aard van uitdagingen die het de komende zes maanden te wachten staan (zie onder), lijkt die hete Franse adem in de Sloveense nek eerder een zegen dan een vloek te zullen worden. Het Sloveense Voorzitterschap zal niet enkel met bijzonder veel aandacht worden gadegeslagen door de andere Lidstaten en door de Europese instellingen, omdat het land pas recent is toegetreden tot de Unie en dus relatief onervaren is als EU-lidstaat, maar daarenboven ook omdat het een relatief jonge staat is, aangezien het nog maar 17 jaar geleden onafhankelijk werd in de nasleep van de burgeroorlog in het voormalige Joegoslavië, die duidelijk vandaag de dag nog worstelt met zijn politieke erfgoed van voor de onafhankelijkheid. Slovenië is tevens één van de kleinste leden van de Unie met zijn twee miljoen inwoners op een oppervlakte die ongeveer de helft groter is dan die van Vlaanderen. De huidige interne politieke situatie is de afgelopen maanden opnieuw instabiel gebleken en er werden tevens ernstige vragen gesteld over de rol van de pers in de aanloop naar wat één van de hoogtepunten moet worden sinds de onafhankelijkheid van Slovenië en na zijn toetreding tot de EU, de NAVO, de Euro- en de Schengen-zone. Dit heeft alvast aanleiding gegeven tot een formeel akkoord tussen de regerende coalitie en


de oppositie waarin werd afgesproken samen te werken en politieke tegenstellingen tijdens de duur van het Voorzitterschap aan de kant te schuiven. Ongeacht dit akkoord is de kans groot dat de interne politieke situatie een stempel zal drukken op het Sloveense EU-Voorzitterschap. In de herfst van 2008 zullen immers verkiezingen in Slovenië worden gehouden, waarvoor de campagne reeds tijdens het voorzitterschap van start zal gaan. Hierdoor is de kans groot dat het verloop en het welslagen van het EU Voorzitterschap een prominent thema zal worden.

Herfst van 2008 verkiezingen in Slovenië

De uitdagingen waarmee Slovenië tijdens zijn voorzitterschap zal worden geconfronteerd, zijn echter omgekeerd evenredig aan zijn grootte. Het Sloveense Voorzitterschap heeft in antwoord op die uitdagingen, in samenspraak met de twee andere leden van het Teamvoorzitterschap en ongetwijfeld ook na afstemming met Frankrijk, een vijftal prioriteiten gedefinieerd: 1. De toekomst van de Unie en het tijdig in werking doen treden van het nieuwe Verdrag van Lissabon

Na de ondertekening van het Verdrag van Lissabon op 13 december 2007, zal 2008 in het teken staan van de ratificatie ervan door de Lidstaten opdat de voorziene datum van inwerkingtreding van 1 januari 2009 zou kunnen worden gehaald. De taak die hier voor Slovenië is weggelegd is er één van genoeg druk op de ‘ratificatieketel’ te houden zodat deze formaliteiten geen hoofdbekommernis van het Franse Voorzitterschap hoeven te worden. Slovenië voorziet trouwens om snel het goede voorbeeld te geven en tijdens de eerste maanden van zijn Voorzitterschap zelf de ratificatie rond te hebben.

In werking doen treden van het nieuwe Verdrag van Lissabon

2. Het succesvol lanceren van een nieuwe, tweede cyclus in de Lissabon Strategie

Op de traditionele Lenteraad van de Staats- en Regeringsleiders zal de tweede cyclus (20082010) van de Lissabon Strategie worden gelanceerd. Deze Strategie begint volgens Slovenië volop haar vruchten af te werpen door de toegenomen jobs en groei in Europa en het ziet dan ook weinig heil in het radicaal omgooien van de prioriteiten of de methoden ervan. De nadruk moet niet enkel volgens de Slovenen komen te liggen op de implementatie en een vlotte overgang van de eerste naar de tweede cyclus, waarin de Europese burger centraal moet staan. Die Europese burger is namelijk zeer bezorgd over wat hem of haar onmiddellijk aanbelangt m.n. de stijgende inflatie, de vooruitzichten op een dalende economische groei en het verlies aan koopkracht. Slovenië vindt alvast dat de Geïntegreerde Richtsnoeren voor de Lissabonstrategie evenwichtig zijn opgesteld en in de tweede cyclus grotendeels onveranderd dienen te blijven.

Tweede cyclus in de Lissabon Strategie


Slovenië is er verder van overtuigd dat de nadruk moet blijven liggen op de vier prioritaire domeinen van de Lissabonstrategie, m.n. het investeren in onderzoek, kennis en innovatie, het ontwikkelen van een concurrentieel ondernemingsklimaat, de aanpassing van de arbeidsmarkt en een antwoord bieden op de demografische, klimatologische en energie-gerelateerde uitdagingen.

3. Een stap voorwaarts zetten in de aanpak van klimaat- en energie-gerelateerde uitdagingen Klimaat-energie pakket

De Europese Raad van maart 2007 heeft de basisregels voor het nieuwe Europese, geïntegreerde klimaat- en energiebeleid vastgelegd. Het “klimaat-energie pakket” van de Europese Commissie dat is voorzien voor eind januari 2008, is op dit vlak één van de prioriteiten van het Sloveense Voorzitterschap. Complexe onderhandelingen zullen moeten worden opgestart maar het zal uiteraard de verantwoordelijkheid van elk van de Lidstaten blijven om krachtdadig op te treden op dit vlak en aangegane verbintenissen te honoreren. Slovenië is voorstander van een snel akkoord over dit energie-klimaat pakket (eind 2008-begin 2009 ten laatste) aangezien dit de Europese Unie in een sterke positie zou brengen t.o.v. de rest van de wereld, zeker met het oog op de Klimaatconferentie van december 2009 in Kopenhagen.

4. Het versterken van het Europese engagement t.a.v. de Westelijke Balkan Westelijke Balkan

Servië, Kosovo

Uiteraard is het EU-beleid t.a.v. de buren van Slovenië in de Westelijke Balkan een topprioriteit voor dit Voorzitterschap. Ljublijana wil vooral dat de Unie zich in sterkere bewoordingen dan tot nog toe het geval was, zou engageren naar de landen van deze regio en dit met het oog op de stabiliteit ervan. De conclusies van de Europese Raad van Thessaloniki van juni 2003 die sprak over “het Europese perspectief van de landen van de Westelijke Balkan” die “integraal deel zullen gaan uitmaken van de Unie zodra zij voldoen aan de vastgestelde criteria”, zullen de komende maanden vaak besproken worden aangezien het Sloveense Voorzitterschap alvast deze bewoordingen sterker wil geformuleerd zien. Daarnaast zal het zeker ook ijveren voor het uitbreiden van de Stabilisatie- en Associatieverdragen naar alle Balkanlanden en wil het buurland Servië snel het statuut van “kandidaat-lidstaat” toekennen. Uiteraard houdt dit laatste nauw verband met de toekomstige status van Kosovo en de centrale rol die de EU hierin speelt en nog zal spelen wat ook het uiteindelijke resultaat zal zijn. Gezien zijn verleden en geografische ligging, is Slovenië waarschijnlijk het land dat de regionale situatie en de verschillende gevoeligheden het best begrijpt en in dat opzicht kon zijn EU-Voorzitterschap waarschijnlijk op geen beter moment komen.


5. Het bevorderen van de dialoog tussen culturen, godsdiensten en tradities in het kader van het Europese Jaar van de Interculturele Dialoog

Aangezien 2008 is uitgeroepen tot het Europese Jaar van de Interculturele Dialoog, zal het Sloveense Voorzitterschap hieraan ook aandacht besteden binnen de Europese Unie en de dialoog trachten te versterken tussen de EU-27. Prioritair hierbij is de waarde van die interculturele dialoog bij het grote, Europese publiek te promoten. Ook hier krijgt de westelijke Balkan bijzondere aandacht, waarbij het Sloveense Voorzitterschap zijn schouders zal zetten onder de totstandkoming van een Euro-Mediterraanse Universiteit in de Sloveens havenstad Piran.

Impact voor Vlaanderen Tijdens het Sloveense Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie heeft Vlaanderen uiteraard opnieuw een institutionele rol te spelen overeenkomstig het rotatiemechanisme ter uitvoering van het EU Samenwerkingsakkoord van 1994 tussen de federale overheid en de Gewesten en Gemeenschappen. Zo zal Vlaanderen, naast het permanente Belgische woordvoerderschap voor Visserij en haar permanente institutionele rol voor wat betreft Landbouw, tijdens het eerste semester van 2008 het Belgische woordvoerderschap op zich nemen van de Raadsformatie Milieu, het Raadsdeel Cultuur (incl. Audiovisuele aangelegenheden) alsook voor Toerisme (wat weliswaar tot de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon geen formele EU bevoegdheid is).Vlaanderen zal tevens het assessorschap bekleden voor wat betreft de Raadsdelen Vervoer en Gezondheid.

Vlaams woordvoerderschap in Raadsformatie Milieu en Raadsdelen Cultuur en Toerisme

Noot: Het volledige overzicht van alle bijeenkomsten die worden georganiseerd tijdens het Sloveense Voorzitterschap, alsook het volledige Voorzitterschapsprogramma, is terug te vinden op: http://www.eu2008.si/en/index.html De transversale dossiers van primordiaal belang voor Vlaanderen onder het Sloveense Voorzitterschap zijn: • het voornoemde pakket wetgevende voorstellen op het gebied van energie en klimaat, meer bepaald de voorstellen voor inspanningsverdeling tussen de lidstaten om de globale doelstellingen die de Unie zich op de Voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad in maart 2007 heeft gesteld, i.e. enerzijds, vermindering van de broeikasgassen met 20% tegen 2020 (ten opzichte van het niveau van 1990) en anderzijds om het aandeel hernieuwbare energiebronnen in de totale energiemix tegen diezelfde datum op te trekken tot 20%, te realiseren. De

Energie en klimaat


Specifieke individuele inspanningen van de lidstaten

Vermindering van de CO2-uitstoot van personenwagens

Health Check van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid

10

specifieke individuele inspanningen van de lidstaten voor het terugdringen van de broeikasgassen blijken nodig als aanvulling op het systeem van handel in emissierechten (ETS), dat maar de helft van het gestelde reductiedoel voor zijn rekening zou kunnen nemen, en dat op zijn beurt aan een grondige herziening zal worden onderworpen voor de derde verhandelingperiode (die zal starten in 2013). Cruciaal zijn de parameters waarop de verdeling van de inspanningen voor zowel de reductie van de broeikasgassen als het optrekken van het aandeel hernieuwbare energiebronnen zal gebeuren en de mate waarin rekening zal worden gehouden met de uitgangssituaties en het potentieel. Het hoeft nauwelijks een betoog dat dit ook niet zonder belang is voor de toekomst van bepaalde industrieën in Vlaanderen, c.q. hun toekomstige investeringen. Vanuit dit oogpunt zijn naast het beleidsdomein LNE, tevens de beleidsdomeinen EWI en WSE betrokken. • het voorstel van Richtlijn voor de vermindering van de CO2-uitstoot van personenwagens, daterend van eind 2007: ook al heeft het Sloveens Voorzitterschap weinig ambitie in dit dossier, Duitsland heeft reeds bij monde van haar Bondskanselier verzet aangetekend tegen dit voorstel gezien de mogelijke consequenties voor de Duitse autobouwers (in tegenstelling tot de consequenties voor autobouwers in sommige concurrerende Lidstaten zoals Frankrijk). Ook Vlaanderen, als belangrijke autobouwer, zal in dit dossier met een bijzonder belang gevat worden. Voor dit en het voorgaande dossier geldt bovendien dat tijdens het eerste semester van 2008 Vlaams minister Crevits het Belgische woordvoerderschap in de Raad Milieu op zich zal nemen (de voornaamste betrokken Vlaamse beleidsdomeinen zijn naast LNE, EWI en WSE met evt. als secundair betrokken beleidsdomeinen MOW en FB). • De Mededeling over de Health Check van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, die de Commissie in november 2007 heeft gepresenteerd: het betreft een fine-tuning van de beslissingen die in 2003 werden genomen aangaande de hervorming van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB), om problemen die bij de praktische uitwerking zijn gerezen, het hoofd te bieden, het stelsel aan te passen aan de veel uitgebreider Unie en veranderde wereld, en een antwoord te bieden op nieuwe uitdagingen zoals klimaatverandering. Hoewel het debat hierover tijdens het Sloveense Voorzitterschap, alsmede de wetgevende voorstellen die hieruit zullen voortvloeien voor goedkeuring tijdens het Franse Raadsvoorzitterschap, geen nieuwe ingrijpende hervormingsbeweging voor het GLB beogen, kan het belang hiervan bezwaarlijk worden overschat, al is het maar omdat hiermee het debat over de financiering van het GLB ná 2013 op gang wordt getrokken. En dit laatste kadert in de complete herziening van het meerjarig financieel kader voor de periode ná 2013, waardoor het landbouwbeleid niet in abstracto kan gezien worden van andere beleidsdomeinen.


Naast het beleidsdomein LV en LNE die dit dossier uiteraard zullen trekken, kunnen er ook voor andere beleidsdomein gevolgen voortvloeien uit wat er uiteindelijk op Europees niveau zal worden beslist.

11


I. Raadsformatie Algemene Zaken en Externe Betrekkingen Relevante data 28-29/01/2008 18-19/02/2008 10-11/03/2008 13-14/03/2008 28-29/04/2008 26-27/05/2008 16-17/06/2008 19-20/06/2008

Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen(RAZEB) Brussel Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) Brussel Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) Brussel Europese Raad (Lentetop) Brussel Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) Luxemburg RAZEB + Ministers van Ontwikkelingssamenwerking en van Brussel Landsverdediging Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) Luxemburg Europese Raad Brussel

1. Algemene Zaken

Nieuwe Verdrag van Lissabon - 2008 jaar van de ratificaties. Voorziene datum van inwerkingtreding van 1 januari 2009

Lissabonstrategie

12

De Raad Algemene Zaken lijkt onder Sloveens Voorzitterschap een eerder licht werkprogramma te zullen hebben zeker in vergelijking met zijn belangrijkste activiteiten van de afgelopen maanden, die nu tot een resultaat hebben geleid met het nieuwe Verdrag van Lissabon. 2008 zal dan ook het jaar van de ratificaties van dit Verdrag worden, gezien de voorziene datum van inwerkingtreding van 1 januari 2009. Het zal er voor beide Voorzitterschappen in 2008 dan ook in de eerste plaats op aankomen te tonen dat ze zelf goede leerlingen zijn en dus snel ratificeren om vervolgens de druk op hun collega’s Lidstaten voldoende hoog te houden opdat de datum van inwerkingtreding zou kunnen worden gehaald. Het ziet er naar uit dat enkel Ierland het nieuwe Verdrag aan een referendum zal dienen te onderwerpen. Een aantal belangrijke, afgeleide beslissingen die zullen moeten worden genomen ter implementatie van enkele bepalingen van het Verdrag, zoals de benoeming van de nieuwe Voorzitter (‘President’) van de Europese Raad of het opmaken van een nieuw intern reglement van de Raad, zullen naar alle waarschijnlijkheid worden opgeëist door het Franse Voorzitterschap tijdens de tweede helft van 2008. Een belangrijke taak die voor de Raad Algemene Zaken onder Sloveens Voorzitterschap is weggelegd, is echter de voorbereiding van de Europese Lentetop en meer specifiek de coördinatie van de verschillende bijdragen van de sectorale Raden voor wat betreft de tweede fase van de


Lissabonstrategie waartoe de Europese Raad op 13 en 14 maart 2008 zal beslissen. Over de herziening van het meerjarig financieel kader post-2013 en dus over het Europa dat alle belanghebbenden in de nabije toekomst zouden wensen, loopt momenteel een grootschalige consultatie op basis van een vragenlijst van de Commissie (af te ronden tegen medio april 2008), waartoe ook Vlaanderen zijn bijdrage zal leveren (wat minstens tot uitdrukking zal komen via een Belgische inzending). De resultaten hiervan zullen worden besproken op een “brainstorming”-conferentie in mei 2008, waarna de Commissie ze zal verwerken in een Witboek, dat in de tweede jaarhelft het onderwerp zal uitmaken van verdere politieke consultaties met de lidstaten en de regio’s, met het oog op de eigenlijke Commissievoorstellen in 2010/2011 met betrekking tot een nieuw financieel kader. Wat er echter in 2009, een Europees verkiezingsjaar waarin ook een nieuwe Commissie zal aantreden, in dit dossier zal gebeuren, is momenteel onduidelijk. Een blik op een nog verdere toekomst wordt verwacht van de Reflectiegroep tot wiens oprichting de Europese Raad van december 2007 besliste. Deze Reflectiegroep, onder het voorzitterschap van de Spaanse ex-premier Gonzales, dient na te denken over de uitdagingen die de Unie te wachten staan in de periode 2020-2030 waarbij rekening moet worden gehouden met ontwikkelingen binnen en buiten Europa en meer bepaald moet onderzocht worden hoe de stabiliteit en de voorspoed van de Unie en de brede regio op lange termijn het best worden gewaarborgd. Er is echter expliciet bepaald in het mandaat dat de groep niet mag reflecteren over de instellingen van de Unie aangezien het nieuwe Verdrag van Lissabon nu net hieraan tegemoet moet komen, en ook niet over de financiering van de Unie. Verwacht wordt dat het Franse Voorzitterschap in de tweede helft van 2008 de definitieve samenstelling van de Reflectiegroep zal willen afronden. Frankrijk en zijn President hebben namelijk als belangrijkste initiatiefnemer van deze groep een bijzonder belang bij haar werkzaamheden aangezien ze wensen dat de Groep zich ook zou buigen over de toekomstige grenzen van de Unie; een opdracht die echter niet expliciet is opgenomen in het mandaat onder druk van de voorstanders van de verdere uitbreiding van de Unie met o.m. Turkije. De Reflectiegroep wordt verondersteld op de Europese Raad van juni 2010 (dus net voor de aanvang van het Belgische EU-Voorzitterschap) haar eindrapport voor te stellen.

Nieuw financieel kader post-2013

Reflectiegroep

Noot: Sloveense prioriteiten op het vlak van regionaal beleid, ruimtelijke planning en stedenbeleid (valt formeel onder de bevoegdheid van de Raad Algemene Zaken ) Op basis van de conclusies van het 4e cohesieforum en de informele ministerraad Regionaal beleid, die in het najaar van 2007 plaatsvonden, zal het Sloveense Voorzitterschap de discussie

Toekomst van het Europese cohesiebeleid na 2013

13


over de toekomst van het Europese cohesiebeleid na 2013 voortzetten. Hoewel de uiteenlopende opinies over bepaalde toekomstige beleidskeuzes nu reeds blijken, is het duidelijk dat de huidige initiële reflecties in de toekomst concreter moeten gemaakt worden aan de hand van de evaluatie van de pas begonnen programmaperiode en de analyse van de verwachte toekomstige uitdagingen. Op basis van de conclusies van de open consultatie die eind januari 2008 wordt afgesloten en een nieuw rapport over de economische en sociale cohesie van de Commissie dat in het voorjaar zal uitkomen, zal het Sloveense Voorzitterschap de discussie over de sterkten en zwakten van het beleid dan ook verder voeden. Er worden echter geen grote beleidsinitiatieven op het vlak van cohesiebeleid genomen in de eerste helft van 2008. Een nieuwe informele ministerraad Regionaal beleid zal pas onder het Franse voorzitterschap in november 2008 plaatsvinden. De werkzaamheden rond territoriale cohesie zullen in 2008 op een ander niveau getrokken worden. In het verdrag van Lissabon wordt het concept immers formeel erkend als de derde pijler van het cohesiebeleid. Zodra dit verdrag dus geratificeerd is, wordt het een formele Europese bevoegdheid, gedeeld met de lidstaten. De Commissie heeft in dit kader een groenboek Territoriale cohesie aangekondigd, waarin het concept verder gedefinieerd zal worden. Daarnaast beoogt het groenboek instrumenten voor te stellen om de territoriale dimensie beter te integreren in de structuurfondsen en in sommige sectorpolitieken met een territoriale impact. Vanuit het institutionele, politieke en operationele perspectief zal het concept geanalyseerd worden: wat wordt met territoriale cohesie bedoeld en hoe wordt het toegepast of kan het toegepast worden?

Groenboek Territoriale cohesie

Daarnaast zal het Sloveense Voorzitterschap verderwerken op de verwezenlijkingen van het Duitse en Portugese voorzitterschap omtrent de ‘Territoriale Agenda van de Europese Unie: Naar een meer competitief en duurzaam Europa van diverse regio’s’, het actieprogramma dat in de Azoren werd goedgekeurd en het ‘Handvest van Leipzig voor duurzame stedelijke ontwikkeling’. Ook hier zal echter pas een vergadering op ministerniveau plaatsvinden tijdens het Franse voorzitterschap. Ten slotte zal het voorzitterschap tijdens het voorjaar 2008 aandacht besteden aan de implementatie van de EGTS-verordening. In Vlaanderen bevindt dit dossier zich reeds in een vergevorderd stadium in vergelijking met de meeste Lidstaten.

14


2. Externe betrekkingen Net zoals zijn voorgangers Duitsland and Portugal, sluit Slovenië zich aan bij de vooropgestelde prioriteiten van het gezamenlijke 18-maandelijkse programma van de 3 voorzitterschappen. In zake externe betrekkingen, komt het zwaartepunt onder Sloveense Voorzitterschap echter te liggen op de Westelijke Balkan, deels door de geografische ligging van de voormalige Joegoslavische Republiek, maar ook vanwege de actuele situatie in Kosovo. Daarbij zal ook gewerkt worden aan de toetredingsonderhandelingen, het afsluiten van Stabilisatie en Associatieakkoorden (SAA) en het nabuurschapsbeleid. Daarnaast krijgen algemene prioriteiten van het Sloveense Voorzitterschap zoals interculturele dialoog en de focus op energie en klimaat eveneens verdere aandacht binnen het externe beleid van de EU. Na veelvuldig uitstel van een onderhandelde oplossing voor de finale status van de Servische provincie, wordt verwacht dat Kosovo spoedig unilateraal de onafhankelijkheid zal uitroepen. Men zal trachten een gezamenlijk EU-standpunt in te nemen, waarbij men de Kosovaarse onafhankelijkheid zal willen erkennen. Dit dient zich echter als bijzonder problematisch aan aangezien alvast Cyprus een uitgesproken tegenstander is van dit scenario en ook enkele andere Lidstaten er niet bijzonder warm voor lopen. De EU heeft al beslist een substantiële bijdrage te leveren aan een internationaal civiel bureau na de mogelijke onafhankelijkheid en plant eveneens een missie naar Kosovo in het kader van het Europese veiligheids- en defensiebeleid die zich in ruimere zin met de rechtsstaat zal bezighouden. Een onafhankelijk Kosovo ligt uiterst gevoelig bij Servië dat de provincie beschouwt als zijn culturele bakermat. De Unie zal bijgevolg ook inspanningen moeten leveren om Servië op het spoor te houden naar verdere Europese integratie, wat de stabiliteit van de regio ten goede zou komen. Het Sloveense Voorzitterschap streeft er dan ook naar om het SAA met Servië af te sluiten, en het niet langer te koppelen aan de uitlevering van oorlogsmisdadigers aan het Internationaal Straftribunaal voor voormalig Joegoslavië. Dit ligt dan weer gevoelig bij met name België en Nederland.

Westelijke Balkan, Kosovo SAA met Servië

De EU heeft alle belang bij stabiliteit op de Balkan, daarom wil Slovenië ijveren om de Thessaloniki/Salzburg Agenda te actualiseren, zeker in het licht van een mogelijke Kosovo-crisis. Het voorzitterschap wil zich inzetten voor betere betrekkingen en een sterkere samenwerking tussen de EU en de landen in Zuid-Oost-Europe. Dit zal ook het centrale thema zijn voor de informele top van EU Ministers van Buitenlandse Zaken (Gymnich) op 28-29 maart 2008 in Brdo (Slovenië).

15


Aangaande het nabuurschapsbeleid, wenst vooral het Franse voorzitterschap in de tweede helft van 2008 te wegen op de Euro-mediterrane betrekkingen. Slovenië zal bij het Barcelona-proces de nadruk leggen op interculturele dialoog. Daarnaast geeft men de nodige aandacht aan samenwerking rond de Zwarte Zee. Gemeenschappelijke Afrika-EU Strategie

Bilaterale topontmoetingen

Na de tweede EU/Afrika-top onder het afgelopen Portugees voorzitterschap, zal er worden gewerkt aan de opvolging hiervan met de uitvoering van de gemeenschappelijke Afrika-EU Strategie en het Actieplan waarbij de 8 EU-Afrika Partnerschappen rond verschillende thema’s (Vrede & Veiligheid, Handel & Regionale integratie, de Millennium Ontwikkelingsdoelstellingen, Klimaatsverandering, etc.) centraal staan. Tijdens de komende 6 maanden staan er ook topontmoetingen op de Europese agenda met de Verenigde Staten, Rusland en Japan. In mei volgt er de 5e Top EU - Latijns-Amerika en het Caraïbisch gebied in Lima (Peru) met een luik over energie en klimaatsverandering. Bij de EU Strategie voor Centraal-Azië zal er per land een nationaal programma worden voorbereid. Slovenië wenst ook aandacht te schenken aan regionale samenwerking. Op het gebied van ontwikkelingssamenwerking tracht men vorderingen te boeken bij de realisatie van de Millenniumdoelstellingen en zal het voorzitterschap doorgaan met het debat met verder over de werkverdeling, met het oog op twee belangrijke conferenties over ontwikkeling en de efficiëntie van ontwikkelingshulp. Het inkomende voorzitterschap zal zich eveneens richten op een verdere versterking van de militaire en civiele capaciteit van de EU en een meer efficiënt management bij crisis-operaties.

Vrijhandelsonderhandelingen op mulitlateraal vlak en bilateraal vlak

16

Vrijhandelsonderhandelingen op mulitlateraal vlak (WTO/DDA) en bilateraal vlak (Zuid-Korea, de Golfstaten, Mercosur, Economische Parnterschapsakkoorden (EPA’s) met 6 regio’s van landen uit Afrika, de Caraïben en de Stille Oceaan) zullen in het voetlicht blijven staan tijdens de eerste semester van 2008.


II Raadsformatie Onderwijs, Jeugd en Cultuur 1.Onderwijs

(Belgisch woordvoerderschap voor de Franse Gemeenschap tijdens eerste semester 2008) Data 14 februari 2008 15 februari 2008 21-22 mei 2008

Evenement EU Raad Onderwijs Jeugd Cultuur Informele ministeriële conferentie over meertaligheid EU Raad Onderwijs Jeugd Cultuur

Plaats Brussel Brussel Brussel

Werkprogramma Het werkprogramma voor onderwijs en vorming van het Sloveense Voorzitterschap draait rond 3 prioriteiten, die in het verlengde liggen van wat reeds onder de vorige Voorzitterschappen (Portugal en Duitsland) werd opgestart. Het gaat voornamelijk om de volgende onderwerpen: • versterken van de rol van Onderwijs en Vorming in de herziene Lissabonstrategie; • promoten van creativiteit en innovatie; • promoten van de interculturele dialoog en meertaligheid. Het Voorzitterschap hoopt onderwijs en vorming een meer zichtbare plaats te geven in de opvolging van het Lissabonproces. In de laatste cyclus van de huidige Lissabon-strategie (2008-2010) moet de klemtoon vooral liggen op: • het bouwen van een innovatieve en creatieve op kennis gebaseerde maatschappij; • het werken aan de randvoorwaarden voor het tot stand brengen van een competitieve en dynamische bedrijfswereld; • het ontwikkelen van menselijk kapitaal en het aanpakken van de demografische uitdagingen. Onderwijs en vorming vormen de spil in het bereiken van de hierboven vermelde doelstellingen. Het is essentieel de rol van onderwijs, vorming en levenslang leren te versterken binnen de kennisdriehoek onderwijs- onderzoek- innovatie.

17


Modernisering van de universiteiten

Erasmus Mundus Europees creditsysteem voor beroepsonderwijs en –opleiding

18

Enkel hooggeschoolde, creatieve en ondernemende individuen kunnen Europa’s ontwikkeling voorwaarts sturen. Universiteiten spelen een cruciale rol in het verbeteren van de link tussen onderwijs en onderzoek in het verhogen van het innovatievermogen van Europa. Daarom wordt onder het Sloveense Voorzitterschap verder de klemtoon gelegd op de modernisering van de universiteiten. Bij de lopende dossiers ligt onder het Sloveense Voorzitterschap het hoofdaccent op: • een nieuw voorstel van besluit van de Commissie voor een nieuwe fase (2009- 2013) van het intercontinentaal programma voor hoger onderwijs samenwerking Erasmus Mundus; • aanbeveling van de Raad en het Europees Parlement betreffende een Europees creditsysteem voor beroepsonderwijs en –opleiding (ECVET).


2. Jeugd

(Belgisch woordvoerderschap voor de Duitstalige Gemeenschap tijdens eerste semester 2008) Data 14 februari 2008 21-22 mei 2008 (18-20 april 2008) (20-21 april 2008)

Evenement EU Raad Onderwijs Jeugd Cultuur EU Raad Onderwijs Jeugd Cultuur (Jeugdevent) (Vergadering Jeugd van de Directeurs-generaal)

Plaats Brussel Brussel

Werkprogramma De focus van de werkzaamheden onder het Sloveense Voorzitterschap zullen liggen op: • het belang van de rol van jongeren, jeugdwerkers en jeugdorganisaties m.b.t. de interculturele dialoog: momenteel bestaat reeds een achtergrondnota en op de Raad van 14 februari zal hierrond een gedachtewisseling worden gehouden; • het zoeken hoe de impact naar jongeren kan worden vergroot via de Lissabonhervormingen (herziening van de geïntegreerde Lissabon-richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid) en de implementatie en monitoring van het Europees Jeugdpact: het Voorzitterschap werkt hierrond sleutelboodschappen uit; • de participatie van maatschappelijk achtergestelde jongeren (sociale inclusie): op 29 januari 2008 komt er een opvolging van de ‘peer learning’ groep rond sociale inclusie van jongeren en op 3 en 4 maart 2008 wil men rond dit thema een conferentie organiseren met de deelneming van achtergestelde jongeren. Op de Raad van mei 2008 tenslotte wordt een Resolutie rond de sociale insluiting van achtergestelde jongeren vorzien; • de evaluatie van het Programma Jeugd 2000-2006; • het nadenken over toekomstige oriëntaties op vlak van jeugdbeleid.

Interculturele dialoog Lissabonhervormingen Europees Jeugdpact Sociale inclusie

19


3. Cultuur Relevante data 21-22 mei 2008

Raad Onderwijs, Jeugd en Cultuur

Brussel

Werkprogramma 2008 is het Europees Jaar van de Interculturele Dialoog. In veel lidstaten en ook in Vlaanderen vindt een actiedag “interculturaliseren” plaats. De jeugd-, sport- en cultuursector ontmoeten er elkaar. Het algemene doel van het Europees Jaar is: • De interculturele dialoog te bevorderen bij wijze van instrument om de Europese burgers en iedereen die in de Europese Unie woont, te helpen de nodige kennis en vaardigheden op te doen om beter hun weg te vinden in een opener en complexere wereld; • De Europese burgers, en iedereen die in de Europese Unie woont, bewust te maken van het belang om een actief Europees burgerschap te ontwikkelen dat openstaat voor de wereld, de culturele verscheidenheid eerbiedigt en gebaseerd is op gemeenschappelijke waarden. Tijdens de Raadsbijeenkomst in mei is het de bedoeling tot formele Raadsconclusies te komen over culturele competenties of vaardigheden. Deze vaardigheden zouden aangescherpt kunnen worden door mogelijkheden te scheppen voor het uitwisselen van kunstwerken en kunstenaars, met aandacht voor cultureel erfgoed en meertaligheid. Onder Frans Voorzitterschap, later dit jaar, zal er een round-up gemaakt worden van dit Europees Jaar. Het nieuwe Werkplan Cultuur van de Raad zal onder Sloveens Voorzitterschap uitgewerkt worden door het opmaken van een eerste actieplan voor de periode 2008-2010, via de open coördinatiemethode. Tijdens de Raadsbijeenkomst van mei hoopt het Sloveense Voorzitterschap dat dit actieplan formeel aangenomen zal worden.

20


4. Audiovisueel Relevante data 21- 22 mei 2008

Evenement Plaats Raad Onderwijs, Jeugd, Cultuur Brussel Hoofdpunten vermoedelijke agenda: creatieve online inhoud, media geletterdheid

Werkprogramma Het werkprogramma van het Sloveense Voorzitterschap is voor een groot deel een voortzetting van de agenda van het Portugese voorzitterschap. Het Sloveense Voorzitterschap zal de raadsconclusies over mediageletterdheid voorbereiden en wil actief bijdragen tot het uitwerken van maatregelen waardoor: • er met een kritische ingesteldheid gekeken wordt naar reclame op het net; • er meer aandacht komt voor creativiteit in/met de audiovisuele media; • er een betere kennis komt van het Europese filmerfgoed. De Mediaministers zullen hun standpunt kunnen naar voor brengen over de voorstellen van de Europese Commissie voor het stimuleren van creatieve on line-inhoud. Het Sloveense Voorzitterschap wil nu een oplossing helpen uitwerken voor moeilijke kwesties zoals het auteursrecht en de nodige aandacht schenken aan zaken van algemeen belang, culturele diversiteit en mediapluralisme, zeker in deze tijden van convergentie van media en telecommunicatie.

Mediageletterdheid

Creatieve on line-inhoud

21


III. Raadsformatie Vervoer, Telecom en Energie 1. Vervoer Relevante data 7-8/04/2008

12-13/06/2008

5-6/05/2008

Raad Vervoer, Telecom en Energie Luxemburg Hoofdpunten vermoedelijke agenda: Galileo (implementatieverordening), Landvervoerpakket, Luchthavengelden (politiek akkoord), Erika III (vlaggenstaatverplichtingen). Raad Vervoer, Telecom en Energie Luxemburg Hoofdpunten vermoedelijke agenda: veiligheidsbeheer weginfrastructuur, Landvervoerpakket, Gemeenschappelijke transportzone met de Westelijke Balkan, Galileo, Erika III (vlaggenstaatverplichtingen). Informele Raad Vervoer Ljubljana De agenda is nog niet gecommuniceerd, maar zeer waarschijnlijk zal het hoofdthema zijn: ‘groen’ transport en intelligente transportsystemen.

Werkprogramma Het werkprogramma van het Sloveense Voorzitterschap is voor een groot deel een voortzetting van de agenda van het Portugese voorzitterschap. Eigen accenten zijn: verhoudingen met de Westelijke Balkan, verkeersveiligheid (alle modi) en ‘groen’ transport. Hierna volgen de belangrijkste dossiers vanuit Vlaams perspectief per transportmodus. a) Maritiem

Erika III-pakket

22

Twee dossiers van het Erika III-pakket over de maritieme veiligheid zullen worden aangesneden: Richtlijn betreffende de naleving van vlaggenstaatverplichtingen en de Richtlijn betreffende de wettelijke aansprakelijkheid en financiële zekerheden van scheepseigenaars. Daarnaast zal in de Raadsformatie mogelijk een voorstel van Verordening worden behandeld over de rechten van passagiers met beperkte mobiliteit op het vlak van maritiem transport. Ook


zal de rol van de EU binnen de IMO aan bod komen. b) Landtransport Hoofdmoot vormt de voortzetting van het landtransportpakket. Het Sloveens voorzitterschap spreekt de wens uit vooruitgang te boeken wat deze drie verordeningen betreft (verordening inzake de toegang tot het beroep van vervoerder over de weg, verordening inzake de toegang tot de markt van goederenvervoer over de weg en de verordening inzake de toegang tot de markt voor transportdiensten per autocar of autobus). Ook staat verder de Richtlijn over het veiligheidsbeheer van het TEN-netwerk op het programma. Op het vlak van de externe betrekkingen zal getracht worden een gemeenschappelijke transportzone tot stand te brengen met de Westelijke Balkan. Wat de binnenvaart betreft staat de toetreding van de EU tot de Donauconventie op het programma.

Landtransportpakket

Naast de werkzaamheden in de Raad zal de nodige aandacht dienen uit te gaan naar het aangekondigde voorstel van de Richtlijn van de Commissie over de grensoverschrijdende handhaving van de verkeersveiligheid. Ook zal onder Sloveens voorzitterschap de bevragingsronde over het Groenboek stedelijk vervoer worden afgesloten. c) Spoor Belangrijkste dossier voor Vlaanderen is hier de Mededeling van de Commissie “Naar een spoorwegnet met voorrang voor het goederenverkeer” waarover het voorzitterschap Raadsconclusies wil aannemen. Daarnaast zal verder gewerkt worden aan de voorstellen inzake veiligheid op de communautaire spoorwegen en de rol van het Europees Spoorwegbureau.

Naar een spoorwegnet met voorrang voor het goederenverkeer

d) Luchtvaart Het voorstel van Richtlijn inzake luchthavengelden zal opnieuw prominent op de agenda staan. Daarnaast zal hoofdzakelijk aandacht uitgaan naar het gebruik van persoonsgegevens van passagiers (Verordening PNR-gegevens). Tenslotte zullen een aantal internationale luchtvaartakkoorden aan bod komen (o.a. het mandaat van de Commissie om met Israël te onderhandelen).

Luchthavengelden Gebruik van persoonsgegevens van passagiers

e) Horizontaal Na het akkoord over de financiering van Galileo zal verder aandacht uitgaan naar dit dossier. De concrete uitwerking van dit akkoord zal worden behandeld evenals de herziening van de

Galileo

23


GSA-verordening (de zogenaamde “implementatie-verordening”). Daarnaast zou een actieplan worden voorgesteld over GNSS-toepassingen, verwacht tegen juni 2008.

24

Greening Transport Package

Daarnaast is het wachten op het ‘Greening Transport Package’ van de Commissie. Dit pakket zal bestaan uit drie luiken: een mogelijke herziening van de Eurovignet-Richtlijn (internalisering van externe kosten), een actieplan over intelligente transportsystemen en een inventaris van mogelijke maatregelen.

Propere transportvoertuigen

Tenslotte werd ook een herzien voorstel van Richtlijn aangekondigd over de promotie van propere transportvoertuigen (dit is o.m. van belang voor de VVM De Lijn).


2. Telecom Relevante data 12-13 juni 2008

Raad Vervoer, Telecom en Energie Brussel Hoofdpunten vermoedelijke agenda: - Regelgevingspakket voor elektronische communicatie - Mededeling over het digitale dividend - het jaarlijkse voortgangsrapport en tussentijds verslag van i2010 “de informatiemaatschappij en de media in dienst van de groei en de werkgelegenheid” - een voorstel om de bevoegdheid van ENISA, het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging, uit te breiden met mogelijks een politiek akkoord. - een politiek akkoord om het “Veiliger Internet”-programma aan te passen.

Werkprogramma Het werkprogramma van het Sloveense Voorzitterschap is voor een groot deel de voortzetting van de agenda van het Portugese Voorzitterschap. Hierna volgen de belangrijkste dossiers vanuit Vlaams perspectief. a) EU-regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten De Commissie beoogt met haar voorstellen een “single market” voor elektronische communicatie. Innovatie en investeringen moeten zoveel mogelijk bevorderd worden. Vooral voor breedband. De voorstellen kunnen worden ondergebracht onder drie hoofdstukken: • het verhogen van de consumentenbescherming en netwerkveiligheid; • een betere regelgeving door minder ex-ante regulering, betere toegang tot spectrum, meer onafhankelijke regelgevers en de oprichting van een Europese autoriteit bevoegd voor elektronische communicatie; • het bevorderen van synergie op Europees niveau om het volle potentieel van het digitale dividend te kunnen benutten. Het Sloveense Voorzitterschap wil graag werk maken van een eerste lezing en de aanneming van een voortgangsrapport.

“single market” voor elektronische communicatie

25


b) Het digitale dividend Digitale dividend

26

De digitalisering van het spectrum laat een efficiënter gebruik toe, waardoor ruimte beschikbaar komt, het zogenaamde digitale dividend. Dit digitale dividend kan gebruikt worden voor nieuwe diensten in Europa. De omschakeling van analoge naar digitale uitzendingen vormt een bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het i2010-initiatief. Er wordt gestreefd naar een gezamenlijke aanpak van het digitale dividend. Tijdens de Telecomraad van juni zal het Sloveense Voorzitterschap ernaar streven een doorbraak te forceren.


3. Energie Relevante data 28/02/2008

Raad Vervoer, Telecom en Energie Brussel Hoofdpunten vermoedelijke agenda: Strategisch Plan Energietechnologie (SET), voorstel van Richtlijn Hernieuwbare energiebronnen, maatregelenpakket interne energiemarkt

Werkprogramma Inzake energie staan voor het Vlaamse Gewest enkele belangrijke dossiers op het programma van het Sloveense Voorzitterschap. Over het Strategisch Plan inzake Energietechnologie (SET) wil het Sloveense Voorzitterschap Raadsconclusies aannemen. Het doel van het plan is om de ontwikkeling van veelbelovende energietechnologieën te versnellen en de voorwaarden tot stand te brengen waarin dergelijke technologieën op de markt kunnen worden gebracht. Over het reeds eerder verschenen maatregelenpakket met voorstellen om de interne energiemarkt te vervolledigen, wenst het Sloveense Voorzitterschap al de belangrijkste knopen door te hakken en deze in een voortgangsrapport te gieten. Inzake hernieuwbare energiebronnen verwachten we op 23 januari het voorstel van richtlijn dat uitvoering moet geven aan de doelstellingen die werden vooropgesteld op de Lentetop van maart 2007. Toen kwamen staats- en regeringsleiders overeen om tegen 2020 20% van de energie uit hernieuwbare energiebronnen te halen. 10% van de brandstoffenconsumptie moet tegen 2020 afkomstig zijn van biobrandstoffen. Erg belangrijk zal daarbij zijn welke doelstelling inzake aandeel hernieuwbare energiebronnen België als lidstaat krijgt opgelegd.

Strategisch Plan inzake Energietechnologie

Interne energiemarkt vervolledigen

Hernieuwbare energiebronnen

27


IV. Raadsformatie Milieu Relevante data 03/03/2008

11-13/04/2008

05/06/2008

Raad Leefmilieu Brussel Hoofdpunten vermoedelijke agenda: Lissabonstrategie, Euro VI-verordening, klimaatpakket, herziening richtlijn brandstofkwaliteit, voorbereiding internationale vergaderingen biodiversiteitsconventie en bioveiligheidsprotocol Informele Raad Leefmilieu Slovenië Hoofdpunt van de agenda : biobrandstoffen, bioenergie en biodiversiteit Raad Leefmilieu Luxemburg Hoofdpunten vermoedelijke agenda: klimaatpakket, euro VIverordening, CO2 uitstoot door wagens, voorbereiding vergadering Baselconventie

Werkprogramma Het werkprogramma bestaat enerzijds uit de verderzetting van de lopende agenda voor wat betreft de eerste en tweede lezingen en anderzijds uit de bespreking van een aantal nieuwe dossiers die vanwege de Commissie verwacht worden. Klimaat en biodiversiteit

De prioriteiten van het Sloveense Voorzitterschap liggen op het vlak van klimaat en biodiversiteit. a) Pakket klimaat en energie Op 23 januari 2008 plant de Europese Commissie om het - nu al veelbesproken - pakket wetgevende voorstellen inzake energie en klimaat uit te brengen. Dit pakket zal bestaan uit volgende voorstellen:

Herziening EU-emissiehandelssysteem

28

• een voorstel voor herziening van de richtlijn 2003/87 over het EU-emissiehandelssysteem (EUETS). Dit systeem, waarin ETS-bedrijven een bepaald plafond van CO2-emissierechten krijgen toegewezen, wordt aangezien voor één van de belangrijkste instrumenten om binnen de EU de CO2-uitstoot te verminderen. De herziening moet onder andere zorgen voor een verdere


harmonisering van het allocatiemechanisme, een uitbreiding van het toepassingsgebied naar andere industriële sectoren en gassen en een betere tenuitvoerlegging van het systeem. • een voorstel voor lastenverdeling (of “inspanningsverdeling” volgens een recente nieuwe terminologie) over de lidstaten van de voor de EU vastgelegde doelstelling inzake broeikasgas-reductie. Tijdens de Europese Lentetop van staats- en regeringsleiders van maart 2007 werden doelstellingen vooropgezet inzake vermindering van broeikasgassen: tegen 2020 engageert de Unie zich unilateraal om de hoeveelheid broeikasgassen in de lucht met 20% te reduceren in vergelijking met 1990. Deze doelstelling wordt verhoogd tot een reductie van 30% indien in een internationale context ook van andere geïndustrialiseerde landen een vergelijkbare inspanning komt en ook economisch meer ontwikkelde ontwikkelingslanden bijdragen. De Commissie moet nu een voorstel doen voor een verdeling van deze 20% of 30% doelstelling over de EU-lidstaten. • een wetgevend voorstel tot regulering van koolstofvastlegging en geologische opslag. Volgens de Commissie is dit een technologie die een aanzienlijke bijdrage kan leveren aan de beperking van de uitstoot van CO2. Het voorstel zal als doel hebben om ongewenste belemmeringen voor investeringen weg te nemen en een duidelijk regelgevend kader voor deze toepassing op te stellen.

Inspanningsverdeling inzake broeikasgas-reductie

Regulering van koolstofvastlegging en geologische opslag

• een wetgevend voorstel over hernieuwbare energiebronnen. Op de lentetop van maart kwamen staats- en regeringsleiders ook overeen om tegen 2020 20% van de energie uit hernieuwbare energiebronnen te halen. Ook deze doelstelling zal over de lidstaten verdeeld worden. Het pakket zou vergezeld gaan van een overkoepelende mededeling van de commissie, die de linken tussen de verschillende voorstellen en de bouwstenen van het pakket moet duidelijk maken. Het Sloveense Voorzitterschap wil de voorstellen aan een oriënterend debat op de Raden Energie (het voorstel over de hernieuwbare energiebronnen) en Leefmilieu (de drie andere wetgevende voorstellen) van maart onderwerpen. Daarna is het ook de bedoeling dat het pakket ter sprake komt op de Europese Raad (van Staats- en Regeringsleiders) van 13 en 14 maart, die al een eerste politieke richting zou moeten kunnen consolideren. Afhankelijk van de vooruitgang van de besprekingen in de raadswerkgroepen en Coreper, volgt er mogelijks een voortgangsrapport of een tweede oriënterend debat op de Raad leefmilieu van 5 juni 2007. Een politiek akkoord, of zelfs een akkoord in eerste lezing met het Europese Parlement over de wetgevende

29


voorstellen wordt pas haalbaar geacht tijdens het Franse of Tsjechische voorzitterschap (resp. 2de helft 2008, 1ste helft 2009).

Beperking van de CO2-uitstoot door voertuigen

Naast dit pakket wetgevende voorstellen zijn er nog klimaatgerelateerde voorstellen op komst of lopende. Zo verscheen eind 2007 een voorstel van Richtlijn ter beperking van de CO2-uitstoot door voertuigen. De richtlijn heeft tot doel om de uitstoot van personenwagens te verminderen tot 120 g CO2/km, waarvan een deel moet bereikt worden via motortechnologie (tot 130 g CO2/ km) en een deel via aanvullende maatregelen, zoals de inzet van biobrandstoffen. Dit wordt zonder twijfel een erg belangrijk dossier, niet in het minst omwille van de betrokkenheid van de automobielsector. Het Sloveense Voorzitterschap zou evenwel voor dit dossier niet veel ambitie hebben en voorziet enkel een oriënterend debat op de Raad Leefmilieu van 5 juni 2008.

Brandstofkwaliteit

Een dossier waarover het Sloveense Voorzitterschap een politiek akkoord zal proberen te bereiken, is de herziening van de Richtlijn brandstofkwaliteit. Dit voorstel heeft, naast een luchtkwaliteitsverbeterende component (regulering van het gehalte van bepaalde stoffen in de brandstoffen), ook een klimaatcomponent, omdat het voorstelt om tijdens de gehele levenscyclus (vanaf productie tot verbranding) van de brandstoffen elk jaar 1% minder CO2 uit te stoten, door de bijmenging van biobrandstoffen. Een belangrijke vraag die zich hierbij stelt, zijn de duurzaamheidscriteria waaraan biobrandstoffen moeten voldoen. Deze discussie zal ongetwijfeld ook gevoerd worden in het kader van de bespreking van het wetgevende voorstel rond de hernieuwbare energiebronnen. b) Biodiversiteit Dit thema is een politieke prioriteit van het Sloveense Voorzitterschap. De werkzaamheden hierrond vallen vooral te verwachten op het internationale niveau. De negende Conferentie van de Partijen van de Biodiversiteitsconventie (COP 9 CBD) vindt plaats van 23 tot 27 juni in Bonn. Ter voorbereiding hiervan zullen er waarschijnlijk op de Raad Leefmilieu van 3 maart Raadsconclusies worden voorgesteld, bij wijze van voorstel van positie van de EU ten aanzien van deze COP. Op de Raad van maart zouden er ook Raadsconclusies met betrekking tot de conferentie van de partijen over Cartagena (bioveiligheid) worden voorgesteld.

Biodiversiteit, biobrandstoffen en bio-energie

30

Bovendien zal ‘biodiversiteit, biobrandstoffen en bio-energie’ het thema zijn van de informele Raad Leefmilieu van 11 tot 13 april in Slovenië.


c) Luchtkwaliteit Een voorstel van Verordening over de Euro VI norm, die normen vooropstelt voor de uitstoot van vrachtwagens, verscheen eind vorig jaar. Analoog aan het succes rond de euro 5- en 6 norm voor lichte voertuigen, verwacht het Sloveense Voorzitterschap dat een akkoord in eerste lezing met het EP mogelijk moet zijn. Op de Raad Leefmilieu van 3 maart staat er een oriënterend debat over dit dossier gepland. Op de daaropvolgende Raad in juni willen de Slovenen komen tot een politiek akkoord. Tevens wordt er een nieuw voorstel van de Commissie over de herziening van de Richtlijn over nationale emissieplafonds voor bepaalde polluenten (Richtlijn 2001/81) verwacht. Het doel van het voorstel zal zijn om de uitstoot van bepaalde polluenten (zwaveldioxide, nitraatoxides, VOS, ammoniak) verder te verminderen tegen 2020. Het Sloveense Voorzitterschap geeft evenwel niet aan dit voorstel grondig te willen bespreken. Het is vooralsnog ook nog onduidelijk wanneer de Commissie precies plant om het voorstel uit te brengen (streefdatum mei 2008).

Euro VI norm

Nationale emissieplafonds voor bepaalde polluenten

d) Overige dossiers en tweede lezingen Eind 2007 verscheen een voorstel voor herziening van de IPPC-Richtlijn. Ook reeds lang aangekondigd is het pakket rond duurzame productie en consumptie (verwacht mei 2008), dat concrete voorstellen zou moeten bevatten over eco-etikettering, eco-design, groene overheidsaanbestedingen... Deze dossiers zullen onder het Sloveense Voorzitterschap wellicht enkel een presentatie door de Commissie krijgen. De Commissie onderwierp de Lissabonstrategie eind vorig jaar voor een derde keer aan een herziening. De Raad Leefmilieu van 3 maart zal een oriënterend debat en mogelijks Raadsconclusies aan dit onderwerp wijden, bij wijze van bijdrage aan de Europese raad van staats- en regeringsleiders.

Lissabonstrategie

Tenslotte moet het Sloveense Voorzitterschap over drie dossiers de debatten over de tweede lezing voeren. Voor wat betreft de herziening van de Kaderrichtlijn afval, het voorstel van Richtlijn rond de opslag en verbod op export van kwik en de prioritaire stoffen in water, zal het Sloveense Voorzitterschap de besprekingen in het kader van de tweede lezing in het EP nauwgezet volgen, in de hoop een akkoord in tweede lezing tussen Raad en EP te kunnen bewerkstelligen.

31


V. Raadsformatie Landbouw en Visserij Relevante data 21-22/01/2008

18-19/02/2008 17-18/03/2008 14-15/04/2008

19-20/05/2008

23-24/06/2008

Raad Landbouw en Visserij Agenda: Health Check, hervorming katoensector, cross-compliance Raad Landbouw en Visserij Agenda: Health Check, cross-compliance Raad Landbouw en Visserij Health Check Raad Landbouw en Visserij Agenda: plantenbeschermingsmiddelen, herziening herstelplan kabeljauw Raad Landbouw en Visserij Agenda: plantenbeschermingsmiddelen, illegale houtkap, gebruik dieren voor wetenschappelijke experimenten Raad Landbouw en Visserij Agenda: Health Check, illegale visserij, beleidsverklaring visserijmogelijkheden 2009

Brussel

Brussel Brussel Luxemburg

Brussel

Luxemburg

Werkprogramma Inleiding Evaluatie hervormde landbouwbeleid

Onder het Portugese Voorzitterschap werd de aanzet gegeven voor de discussie over de tussentijdse evaluatie van het in 2003 hervormde landbouwbeleid door middel van een mededeling van de Commissie hierover. Hiermee werd het pad vrijgemaakt voor Slovenië om zich volledig te concentreren op de echte discussie over het huidige én toekomstige landbouwbeleid. Het Sloveense Voorzitterschap streeft ernaar om Raad en Europees parlement op dezelfde lijn te krijgen inzake de nieuwe regelgeving over het op de markt plaatsen van plantenbescher-

32


mingsmiddelen en zal zich ook wagen aan een dossier inzake dierenwelzijn. Aquacultuur, illegale visserij en meer efficiënte controleprocedures zullen binnen de Visserijfillière behandeld worden. Health Check Commissaris Fischer Boel heeft meermaals gezegd “de patiënt is niet ziek, maar heeft een check-up nodig”. Hiermee stuurt ze erop aan dat de Health Check geen nieuwe ingrijpende hervormingsbeweging voor het Gemeenschappelijke Landbouwbeleid zal zijn, maar enkel een fine-tuning van de beslissingen die in 2003 genomen zijn en nu bij de praktische uitwerking ervan problemen opleveren. Tegelijk wordt het debat over de finaniering van het landbouwbeleid na 2013 hiermee op gang getrokken. In november 2007 presenteerde de Commissie een eerste mededeling over de Health Check, die meteen de aftrap vormde van een zes maanden durende consultatieperiode met stakeholders en lidstaten. In deze mededeling staan 3 vragen centraal: • hoe kan het systeem van rechtstreekse steun efficiënter en eenvoudiger worden gemaakt (bedrijfstoeslagregeling, cross compliance, …); • hoe kunnen de instrumenten ter ondersteuning van de markt, die oorspronkelijk bedacht zijn voor een Gemeenschap van zes lidstaten, worden aangepast aan de moderne wereld (melkquota, interventiemaatregelen, …) en; • welk antwoord biedt het GLB op nieuwe uitdagingen als de klimaatverandering, het gebruik van biobrandstoffen, het waterbeheer en de bescherming van de biodiversiteit?

Health Check

Het Sloveense Voorzitterschap zal trachten Raadsconclusies over deze mededeling goed te keuren in maart of april, zodat de eerste regelgevende voorstellen voorbereid en goedgekeurd kunnen worden onder Frans Voorzitterschap. Alhoewel Frankrijk officieel pas in de zomer dit dossier zal overnemen van Slovenië, is zij nu reeds zeer actief achter de schermen. Frankrijk deinst er ook niet voor terug om hierover open kaart te spelen, teneinde bondgenoten te vinden. Later in het jaar zal blijken wat het resultaat hiervan zal zijn, maar dat Frankrijk dit dossier met een sterke arm zal proberen te sturen, staat nu reeds als een paal boven water. In tussentijd heeft niet enkel de Commissaris haar boodschappenlijst bekend gemaakt. Ook een aantal lidstaten, waaronder België, hebben aan de Commissie laten weten wat voor hen belangrijk zal zijn tijdens dit debat.

33


Groene dossiers

Plantenbeschermingsmiddelen

Illegale houtkap

Na goedkeuring van de richtlijn inzake het duurzaam gebruik van pesticiden in december 2007, kan het Sloveense Voorzitterschap zich nu volledig richten op het lopende voorstel van de verordening inzake het op de markt plaatsen van plantenbeschermingsmiddelen. Deze nieuwe verordening is een vervanging en update van Richtlijn 91/414/EEG. Onder het Duitse Voorzitterschap werd dit dossier behandeld in de plenaire zitting van het Europese Parlement. De Europese Commissie zal niet akkoord gaan met de talrijke amendementen die aangenomen werden door het Parlement. Het Sloveense Voorzitterschap hoopt dit dossier binnen haar termijn succesvol te kunnen afronden. Gezien de uiteenlopende standpunten binnen de lidstaten én tussen de verschillende Europese instellingen is dit een ambitieus project. In mei zal de Commissie haar mededeling inzake bijkomende legislatieve mogelijkheden om illegale houtkap te bestrijden, meedelen. Blauwe dossiers (IUU, strategie aquacultuur, controle)

Illegale en niet gerapporteerde visserijpraktijken

Aquacultuur

34

In het najaar van 2007 heeft de Commissie haar mededeling en regelgevend voorstel gepresenteerd inzake de bestrijding van illegale en niet gerapporteerde visserijpraktijken. Na deze eerste aanzet onder het Portugese voorzitterschap, heeft Slovenië een succesvolle afronding van dit dossier als topprioriteit vooropgesteld binnen de visserij-filière. Daarnaast zal de Commissie een vernieuwde strategie inzake aquacultuur presenteren en bespreken. In het najaar van 2007 werd hierover een congres met stakeholders en lidstaten georganiseerd, van waaruit input geleverd werd aan de Commissie om een vernieuwing van haar strategie inzake aquacultuur voor te bereiden. Om tegemoet te komen aan de aanbevelingen die geformuleerd werden in het vernietigende rapport van de Europese Rekenkamer inzake de doeltreffendheid en naleving van het Europese controlebeleid binnen het Gemeenschappelijke VisserijBeleid, zal het Sloveense Voorzitterschap ook hieraan aandacht besteden.


VI. Raadsformatie Concurrentievermogen (Interne markt, Industrie en Onderzoek) Data 25-26/02/2008 Raad Concurrentievermogen Brussel Hoofdpunten: de bijdrage van de Raad aan de Lentetop 2008 in het kader van de Lissabonstrategie centraal; herziening van de Interne Markt; (o.v.) het Goederenpakket; de gezamenlijke programma’s AAL en EuroSTARS (art.169 EG) JTI Waterstof- en Brandstofcellen (art.171 EG); Strategisch Energietechnologie Plan. 14-16/04/2008 Informele Raadsbijeenkomst Brdo Industrie: twee of alle van volgende thema’s: - elementen van een duurzaam industriebeleid - de “lead markets” - KMO’s 29-30/05/2008 Raad Concurrentievermogen Hoofdpunten:debat en Raadsconclusies over de geïntegreerde aanpak van het concurrentievermogen; betere regelgeving; het Europees octrooistelsel; mogelijks de goedkeuring van de hierboven vermelde art.169 EG- en art.171 EG- initiatieven.

1. Algemeen Traditioneel maken de Staatshoofden en Regeringsleiders tijdens hun eerste officiële bijeenkomst van het jaar (i.e. de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad of zgn. Lentetop op 13-14.03.2007) de stand van zaken op over de Lissabonstrategie voor Groei en Jobs. De Raad Concurrentievermogen vervult hierin een centrale rol. Er wordt dan ook voldoende tijd en werk gestoken in de bijdrage van de Raad aan de Lentetop 2008. Niet verwonderlijk staat het item dan ook centraal op de agenda voor de Raad van 25-26.02.2007.

35


De kernpunten van de Raad zullen betrekking hebben op meer én beter investeren in O&O; vrij kennisverkeer; stimuleren van innovatie; verbeteren van het bedrijfsklimaat voor KMO’s; versterken van de Interne Markt; betere regelgeving; duurzaam maken van de Europese economie; en de externe dimensie (i.e. de concurrentiepositie van de Europese economie op wereldschaal).

2 Industrie

Lead Markets Europese markt voor risicokapitaal Pre-commerciële aanbesteding Actieplan Duurzaam Industriebeleid

Met een oriënterend debat en Raadsconclusies op de Raad van 29-30.05.2008 over een “geïntegreerde aanpak van het concurrentievermogen” borduurt het Sloveense Voorzitterschap voort op het werk onder Portugees Voorzitterschap. Het debat en de conclusies zullen plaatsvinden op basis van enkele recente mededelingen van de Commissie, met name over Lead Markets, de totstandbrenging van een Europese markt voor risicokapitaal en over pre-commerciële aanbesteding. De begin 2008 verwachte mededeling van de Commissie over een Actieplan Duurzaam Industriebeleid kan hieraan toegevoegd worden. Deze mededeling verschijnt complementair aan de mededeling over duurzame productie en consumptie die binnen de Raadsformatie Milieu aan bod komt. De initiatieven rond Lead Markets, een Europese risicokapitaalmarkt en pre-commerciële aanbesteding vormen onderdeel van de omvattende innovatiestrategie die de Commissie eind 2006 voorstelde en de Raadsconclusies die de Raad van 04.12.2006 daarover aannam. Onder het Sloveense Voorzitterschap wordt een nieuw voortgangsverslag van de Commissie verwacht over de uitvoering van de strategie. In de voorlopige agenda van de Raad wordt momenteel geen melding gemaakt van het verslag. Het is evenwel niet uitgesloten dat, indien het verslag vrij vroeg onder het Sloveense Voorzitterschap aangenomen wordt door de Commissie, het op de Raad van 29-30.05.2008 mee opgenomen wordt in de bespreking van de hierboven vermelde geïntegreerde aanpak.

Bevordering van clusters

36

Een andere element van de omvattende innovatiestrategie zijn de bevordering van clusters, een thema dat als dusdanig ook terug te vinden is in het programma van het Sloveense Voorzitterschap. De mededeling van de Commissie over een Europese Cluster Agenda wordt evenwel pas in mei of juni verwacht, zodat besprekingen eerst pas onder het Franse Voorzitterschap van start zullen gaan. Het Sloveense Voorzitterschap draagt wel bij tot de input voor de mededeling door het organiseren van een conferentie rond clusters op 22-23.01.2008 te Stockholm en dit in samenwerking met gastland Zweden. Naast deze conferentie zal de mededeling van de Commissie steunen op onder meer het werk van Adviesgroep op Hoog Niveau over clusters en de Europese Cluster Waarnemingspost (European Cluster Observatory).


Innovatiegewijs kan ten slotte de voorstelling van een mededeling over Concurrentiële Europese Regio’s door Onderzoek en Innovatie worden vermeld, die onder voorbehoud staat ingeschreven op de agenda van 29-30.05.2008. Een ‘eye-catcher’ in 2008 wordt ongetwijfeld de Small Business Act. Het betreft een overkoepelend initiatief waaronder principes en maatregelen zullen worden samengebracht met het oog op de ontsluiting van het groeipotentieel van KMO’s. De mededeling van de Commissie wordt pas tegen het einde van het Sloveense Voorzitterschap of begin van het Franse Voorzitterschap verwacht, zodat besprekingen pas voor de tweede helft van 2008 zullen zijn. Evenzeer een ‘eye-catcher’, maar dan misschien eentje die op een minder positief onthaal vanwege de industrie kan rekenen, is het voorstel van de Commissie over de vermindering van de CO2-uitstoot van personenwagens. Het dossier wordt behandeld binnen de Raadsformatie Milieu. Op de voorlopige agenda van de Raad Concurrentievermogen staat voor beide formele Raadsbijeenkomsten informatie vanwege de Commissie, zij het onder voorbehoud.

Small Business Act

Vermindering van de CO2-uitstoot van personenwagens

3 Interne Markt Het Portugese Voorzitterschap maakte niet onbelangrijke vorderingen mogelijk over het Europees octrooistelsel en meer bepaald over een Europees systeem voor de juridische geschillenbeslechting. De ministers namen op de Raad Concurrentievermogen van november vorig jaar nota van deze vooruitgang en droegen de vertegenwoordigers in de bevoegde Raadswerkgroep op snel overeenstemming te bereiken over de uitstaande punten. Tegelijkertijd werden ze aangespoord de onderhandelingen over een Gemeenschapsoctrooi, die al jaren in een diepe impasse zitten, opnieuw aan te vatten. Het Sloveense Voorzitterschap is (terecht) voorzichtig over de mogelijke vorderingen in dit dossier en beperkt zich op de Raad van 29-30.05.2008 tot een voortgangsverslag en een debat. Er wordt niettemin gehoopt op een doorbraak onder Frans Voorzitterschap in de tweede helft van 2008. Centraal op de agenda van 25-26.02.2008, naast de Lissabonbijdrage van de Raad aan de Lentetop 2008, staat de herziening van de Interne Markt. Het Sloveense Voorzitterschap beoogt Raadsconclusies aan te nemen over het lijvige pakket. Centraal in deze herziening staat de consument. De Commissie stelt onder meer voor om het sectorale markttoezicht te verstrakken door middel van een uitgebreid instrumentarium. In lijn hiermee bereidt de Commissie de lancering voor van een EU Consumer“Market Watch”, waarmee ze tot een doorlichting wenst te komen van een breed scala van marktsectoren en de verschillende “nationale consumentensystemen” in de lidstaten. Markten waarop consumenten niet de voordelen lijken te genie-

Gemeenschapsoctrooi

Herziening van de Interne Markt

37


ten waarop ze logischerwijze recht op lijken te hebben, worden diepgaand geanalyseerd. Als voorbeeld van deze aanpak wordt verwezen naar het onderzoek dat de Commissie eind 2007 uitvoerde via een doorlichting van de websites van alle Europese luchtvaartmaatschappijen. Daarbij onderzocht de Commissie of er een verschil bestond tussen de geafficheerde promotieprijzen en de daadwerkelijk te betalen prijzen. Eveneens onderdeel van de Interne Marktherziening is een mededeling van de Commissie over de Diensten van Algemeen Belang, met inbegrip van de sociale diensten. De Commissie acht verdere wetgevende initiatieven ter zake op dit ogenblik niet nodig. De dienstenrichtlijn, die in 2009 van kracht wordt, het Protocol over de Diensten van Algemeen Belang bij het Verdrag van Lissabon en de interne marktregels bieden volgens de Commissie voldoende houvast voor de lidstaten om deze diensten te organiseren. Voor het overige is deze herziening van de Interne Markt vooral een samenraapsel van reeds aangekondigde initiatieven, zoals de Small Business Act, het Gemeenschapsoctrooi, mobiliteit van onderzoekers, een Europees standaardisatiebeleid… Het vermelden waard is ten slotte de voorstelling van een pakket over overheidsopdrachten op het gebied van defensie op de Raad van 29-30.05.2008. Het pakket bevat een mededeling en twee voorstellen voor richtlijnen die de Commissie in december 2007 aannam: • strategie voor een concurrentiële Europese defensie-industrie (mededeling); • voorstel van Richtlijn over de vereenvoudiging van voorwaarden en eisen van overdracht van defensiemateriaal binnen de Unie; • voorstel van Richtlijn over de coördinatie van gunningsprocedures voor contracten rond bepaalde openbare werken, openbare leveringscontracten en openbare dienstcontracten op defensie- en veiligheidsgebied.

4. Onderzoek De onderzoeksagenda van de Raad Concurrentievermogen onder het Sloveense Voorzitterschap zal inzake wetgevende initiatieven in belangrijke mate voortbouwen op het werk van het Portugese Voorzitterschap rond het opzetten van Joint Technology Initiatives (JTI’s) en de gemeenschappelijke onderzoeksprogramma’s onder Art. 169 van het EU verdrag. JTI’s zijn publiek-private partnerschappen die middelen bijeenbrengen van de industrie, de Gemeenschap (vertegenwoordigd door de Commissie) en, afhankelijk van het onderwerp, de lidstaten. Op het eind van het Portugese VZP werd na intense discussies op de Raad van novem-

38


ber een politiek akkoord bereikt rond de JTI’s ENIAC (nanotechnologie), Artemis (embedded systems), Clean Sky (luchtvaart) en IMI (innovatieve geneesmiddelen). Het Sloveense Voorzitterschap beoogt over een vijfde JTI-initiatief rond Waterstof en Brandstofcellen een politiek akkoord en evt. goedkeuring te bereiken op de Raad van 29 en 30 mei. Ook wordt tijdens de Raadszitting van 29 en 30 mei een politiek akkoord en evt. goedkeuring nagestreefd over de Art. 169 initiatieven “Ambient Assisted Living” en EUROSTARS. De bedoeling van het artikel 169 initiatief “Ambient Assisted Living” (AAL) is het opstarten van een internationaal R&D-programma dat de levenskwaliteit van ouderen moet ondersteunen via ICT en remote services. Het EUROSTARS initiatief kan beschouwd worden als een uitbreiding van het gelijknamige EUREKA-programma via deelname van de COM aan dit programma. EUROSTARS is een ondersteuningsprogramma voor O&O-intensieve KMO’s. Een ander belangrijk aandachtspunt wordt het debat over de mededeling van de Commissie rond het Strategisch EnergieTechnologie actieplan (SET-plan), dat heel wat onderzoeksgerelateerde onderwerpen omvat. Rond dit SET-plan wordt op de Raadzitting van 25 en 26 februari een gedachtewisseling voorzien. Voorlopig wordt dit dossier echter getrokken door de Raad Transport, Telecommunicatie en Energie.

“Ambient Assisted Living” EUROSTARS

Strategisch EnergieTechnologie actieplan (SET)

Verder staan een reeks Raadsconclusies op stapel, i.e. • Raadsconclusies over de aanbevelingen van de Commissie en de Praktijkcode voor het beheer van Intellectuele Eigendom door publieke onderzoeksinstellingen; • Raadsconclusies rond een mededeling van de Commissie inzake de ondersteuning van de Lidstaten bij het identificeren en ontwikkelen van gemeenschappelijke publieke onderzoeksprogramma’s; • Raadsconclusies rond het rapport over de implementatie van maatregelen binnen het zesde Kaderprogramma O&O met het oog op het stimuleren van de deelname van vrouwen aan wetenschap en op het verhogen van de aandacht voor gender aspecten binnen het onderzoek; • Gedachtewisseling rond een mededeling van de Commissie over samenwerking voor een Europees “researchers’ passport” voor mobiliteit en loopbaanontwikkeling; Ten slotte wenst het Slovenië binnen het onderzoeksprogramma bijzondere aandacht te besteden aan volgende thema’s via het organiseren van meetings of conferenties: • De rol van de vrouw in de wetenschap (workshop 08 februari 2008) • Onderzoeksinfrastructuur binnen de Europese Onderzoeksruimte (Conferentie in Brdo van 8 tot 10 maart 2008); • De integratie van de West Balkanlanden (platform meeting voorzien op 12 en 13 juni 2008)

39


VII. Raadsformatie Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Gezondheid en Consumentenbescherming (EPSCO)

(onder het Sloveense Voorzitterschap is Vlaanderen assessor voor het luik gezondheid)

Data 29/01-31/01/2008

Informele bijeenkomst van de Brdo ministers van gelijke kansen Agendapunt: deelname en emancipatie van vrouwen in de samenleving 29/01-02/02/2008 Informele Raadsbijeenkomst Brdo Werkgelegenheid, Sociaal Beleid Agendapunten: flexizekerheid, coördinatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid. Bijzondere aandacht gaat uit naar jonge en oudere werknemers en de uitdagingen waarmee vrouwen op de arbeidsmarkt geconfronteerd worden. 29/02/2008 Raad EPSCO Brussel Hoofdpunten vermoedelijke agenda: Gezamenlijk Werkgelegenheidsrapport, implementering werkgelegenheidsbeleid Lidstaten (geïntegreerde aanbevelingen), gezamenlijk rapport over sociale bescherming en sociale inclusie, voorbereiding tripartite Sociale Top, herziening eenheidsmarkt, minimumvereisten gezondheid en veiligheid m.b.t. blootstelling van werknemers aan elektro-magnetische velden, de bevordering van de mobiliteit van werknemers door de verwerving en vrijwaring van aanvullende pensioenrechten, situatie van personen met een handicap 17-18/04/2008 Informele Raadsbijeenkomst Brdo Volksgezondheid Vermoedelijke hoofdpunten: het voorstel van de Commissie betreffende de Richtlijn inzake grensoverschrijdende gezondheidszorgen en het garanderen van de kwaliteit en veiligheid van de gezondheidszorg binnen de EU (aangezien de Europese Commissie haar voorstel nog niet bekend heeft gemaakt, kan de inhoud van deze Raadsbijeenkomst dan ook nog veranderen). 9-10/06/2008 Raad EPSCO Luxemburg Hoofdpunten vermoedelijke agenda: jeugd en werkgelegenheid, de coördinatie van sociale zekerheidssytemen, sociale diensten van algemeen belang, de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, kanker, implementering van de EU Gezondheidsstrategie, farmaceutische producten, voedingsadditieven 40


Werkprogramma Werkgelegenheid en sociaal beleid In het kader van de hernieuwde Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid met de lancering van de nieuwe cyclus 2008-2010, neemt de EU initiatief d.m.v. richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de Lidstaten op het gebied van • meer personen aantrekken tot werk en aan het werk houden, het aanbod aan arbeidskrachten verhogen en de sociale beschermingsstelsels moderniseren; • de aanpasbaarheid van werknemers en ondernemingen verbeteren; • de investering in human resources verhogen d.m.v. beter onderwijs en vaardigheden. Flexizekerheid vormt een belangrijk element van een afdoend antwoord op de talrijke uitdagingen op de Europese arbeidsmarkt. Met dit wapen beoogt de EU een evenwicht tussen de zekerheid voor werknemers en de flexibiliteit van de arbeidsmarkt. Het Sloveense Voorzitterschap verwelkomt de goedkeuring van de gemeenschappelijke beginselen van flexizekerheid en stelt zich als doel de fundamenten te leggen voor nationale flexizekerheidstrajecten waarbij de sociale partners een uiterst belangrijke rol spelen.

Richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid

Flexizekerheid

Migratiebeleid Het Sloveense Voorzitterschap zal het werk verder zetten over de globale benadering van migratie en de aangegane engagementen om deze activiteit uit te breiden en te versterken en zal in het bijzonder vooruitgang nastreven op het gebied van de legale migratie, de “blauwe kaart” voor hooggeschoolde werknemers uit derde landen en de strijd tegen illegale migratie. Op basis van een discussie over het Groenboek, zal het Voorzitterschap ernaar streven een gemeenschappelijk Europees asielsysteem verder te ontwikkelen. Andere prioriteiten omvatten verdere stappen bij de goedkeuring van de Visa Code.

Legale migratie en strijd tegen illegale migratie

Sociale bescherming en inclusie De EU moet het hoofd bieden aan een veranderende sociale realiteit. Slovenië plaatst de inspanningen om armoede en sociale uitsluiting te bestrijden, in het bijzonder bij kinderen en de jongeren in het voetlicht van zijn voorzitterschap. Hierbij vormen verdere werkzaamheden inzake actieve inclusie, de opbouw van duurzame en adequate systemen van sociale bescherming en toegankelijke sociale diensten van hoge kwaliteit hoofdpijlers die aan de orde zijn in het licht van de nieuwe EU sociale agenda en bij de lopende discussies over de inventarisering van de “sociale realiteit”

Armoede en sociale uitsluiting te bestrijden

41


Solidariteit onder generaties

Demografische uitdagingen

De mate waarin we de Lissabondoelstellingen bereiken hangt grotendeels af van de efficiëntie waarmee we de demografische uitdagingen aanpakken. Daarom zal het Sloveense Voorzitterschap het debat verder opnemen over de Mededeling van de Commissie inzake demografische veranderingen met speciale aandacht voor de kansen die ontstaan door nauwe samenwerking tussen generaties. Solidariteit en samenleving , met speciale nadruk op lange termijn zorg, zijn prioriteiten op het gebied van werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen. Gendergelijkeheid, gelijke kansen voor personen met een handicap Het Sloveense Voorzitterschap zal voortuitgang nastreven bij het wegnemen van gender stereo-types, alsook bij het bevorderen van de participatie en empowerment bij vrouwen in de samenleving met het oog op het bereiken van gendergelijkheid. De strijd tegen discriminatie in alle domeinen van de samenleving zal eveneens worden bevorderd, in het bijzonder in het scheppen van kansen voor personen met een handicap in de EU. Volksgezondheid en consumentenzaken

Kankerbestrijding Grensoverschrijdende gezondheidszorg Consumentenkrediet

42

Gezien kanker een van de belangrijkste uitdagingen inzake gezondheid vormt, zal het Sloveense Voorzitterschap speciale aandacht schenken aan een integrale benadering bij de bestrijding ervan door middel van een Europees beleid en activiteiten. Daarnaast zal dit voorzitterschap in de context van gezondheidsdiensten vooruitgang nastreven door middel van discussies over grensoverschrijdende gezondheidszorg. Op het vlak van consumentenbescherming zal het Sloveense Voorzitterschap werk maken van een akkoord over consumentenkrediet.

Bijlagen

Vlaamse vinger aan de Europese pols

Voor Vlaanderen belangrijke EU-dossiers in 2008 Onderwerp

Bevoegde overheid/vermoedelijke of reeds bekende pilootadministratie

Duiding

VL administraties die bij dit dossier dienen te worden betrokken

Beleidsdomein: ALGEMENE ZAKEN en EXTERNE BETREKKINGEN (incl. Ontwikkelingssamenwerking, Defensiemateriaal (exportcontrole), Handelsbeleid en Asiel en Migratie) RAZEB

Reflectiegroep

Op aansturen van Frankrijk heeft de Europese Raad in december 2007 de oprichting goedgekeurd van een onafhankelijke reflectiegroep ‘horizon 2020-2030’, die zich zal buigen over het lange termijnperspectief en de toekomstige uitdagingen van de EU. De reflectiegroep zal worden voorgezeten door de voormalige Spaanse Premier Felipe Gonzales, met als vicevoorzitters Vaira Vike-Freiberga, de ex-Presidente van Letland en de Fin Jorma Ollila, voorzitter van Nokia en Shell. Zij moeten nog 6 andere ‘wijzen’ voordragen aan een volgende Europese Raad om dan in de tweede helft van 2008 van start te gaan. De reflectiegroep zal zijn rapport presenteren in juni 2010.

Federaal

iV - verschillende andere beleidsdomeinen

Uitbreiding

In de laatste Europese Raadsconclusies werd slechts een minieme referentie naar de EU-uitbreiding opgenomen, nochtans een vast item sinds 1991. Dit botst enigszins met de Sloveense ambities voor de Westelijke Balkan. Zowel voor Kroatië als voor Turkije vond de meest recente toetredingsconferentie plaats in december 2007. Voor beide landen werden er 2 nieuwe hoofdstukken geopend, wat het totaal op 16 voor Kroatië en 6 voor Turkije brengt.

Federaal


januari 2008

Alg. Zaken + Ext. Betr. 1/9




Duiding


Beleidsdomein: ALGEMENE ZAKEN en EXTERNE BETREKKINGEN

Westelijke Balkan

Kosovo

Rusland

De Europese integratie van de Westelijke Balkan is voor het Sloveense VZP één van dé topprioriteiten. Vijf jaar na het Griekse VZP zal Slovenië ijveren om de Thessaloniki/Salzburg Agenda te actualiseren. Dit zal ook het centrale thema zijn voor de informele top van Ministers van Buitenlandse Zaken (Gymnich) op 28-29 maart 2008 in Brdo (Slovenië). Het VZP streeft ernaar met Servië en Bosnië-Herzegovina Stabilisatie- en Associatieakkoorden (SAA) af te sluiten, die als een eerste stap naar volwaardig EU-lidmaatschap worden beschouwd. Met Bosnië-Herzegovina werden de technische onderhandelingen in maart 2007 afgerond, maar een akkoord werd nog niet ondertekend. De onderhandelingen met Servië werden in september 2007 afgerond, maar de ondertekening is verbonden aan een optimale samenwerking met het Internationaal Straftribunaal voor voormalig Joegoslavië. Slovenië zou hiervan willen afstappen, bij wijze van compensatie voor de vermoedelijke Europese erkenning van de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo. Kosovo kondigt zich aan als de voornaamste uitdaging voor het Europese extern beleid tijdens de komende maanden. De Europese Raad van 14 december 2007 duidde aan dat de EU bereid is een substantiële bijdrage te leveren aan een internationaal civiel bureau een een missie te zenden in het kader van het Europese veiligheids- en defensiebeleid. Er wordt verder gewerkt aan de uitvoering van de 'road maps' over 4 gemeenschappelijke ruimtes en het mogelijke aanvatten van de onderhandelingen voor een nieuw globaal akkoord. Er is een EU-Rusland topontmoeting voorzien in juni in KhantyMansiysk, Siberië

januari 2008

Federaal


Federaal


Federaal






Duiding



Europees Nabuurschapsbeleid

Onder Duits VZP heeft men nieuwe impulsen gegeven aan het Europees Nabuurschapsbeleid (ENB) met het oog op een grotere economische en commerciële integratie (verbeterde markttoegang vooral inzake landbouwproducten), aangaande visafacilitering en de oprichting van een investeringsfonds. Net zoals het afgelopen Portugese VZP, zal Slovenië op dit elan doorgaan. Het VZP wenst daarbij ook aandacht te schenken aan de versterking van de dialoog met het maatschappelijke middenveld en aan de uitvoering van de 'Zwarte Zee Synergie', wat aan bod zal komen bij een volgende ministeriële top in de Oekraïne

Federaal


Meditterane regio

Het merendeel van de activiteiten in het kader van Euromediterrane relaties heeft het Franse VZP naar zich toegetrokken in de tweede helft van 2008. Om pragmatische redenen heeft Slovenië zich hierin geschikt. Het houdt echter wel vast aan zijn kandidatuur om de Euromed-Universiteit in Piran (Slovenië) te vestigen. Er zal ook een ministeriële EU – Arabische Liga ontmoeting plaatsvinden in Malta, vermoedelijk in februari. De EU relaties met Israël en de Palestijnen zullen uiteraard afhankelijk zijn van het vredesproces na Annapolis. Een koerswijziging inzake Hamas lijkt niet aan de orde. Voor de relaties met Israël is er een informele reflectiegroep opgezet die zich zal buigen over de opwaardering van de relaties met de EU. Op 3 april vindt in het kader van Euromed een ministeriële conferentie over toerisme plaats te Fez.

Federaal/iV


Azië

Het Sloveense VZP zal bijzondere aandacht schenken aan Centraal-Azië. Vanuit de EU Strategie voor Centraal-Azië zal er per land een nationaal programma worden voorbereid. In het voorjaar zal er ook een topontmoeting plaatsvinden met Japan.

Federaal/iV


januari 2008





Duiding



Transatlantische relaties

Er is een EU-VS topontmoeting voorzien in juni in Slovenië. Traditioneel staan dan agendapunten zoals de transatlantische economische relaties en de politieke situatie Midden-Oosten op het programma. Met Canada zal men onderhandelingen voor een uitgebreide luchtvervoersovereenkomst proberen af te ronden.

Federaal


Afrika algemeen

Na de EU-Afrika Top in Lissabon in december 2007, zal het Sloveense VZP zich inzetten voor de uitvoering van de gemeenschappelijke Afrika-EU Strategie en het Actieplan. Er zullen 8 partnerschappen worden opgezet (rond Vrede & Veiligheid, Handel & Regionale Integratie, de Millennium Ontwikkelingsdoelstellingen, Energie, etc.). Men wenst alle instrumenten in lijn te brengen met de Strategie en het Actieplan, in het bijzonder het 10e Europese Ontwikkelingsfonds. Voorts zal er aandacht gaan naar de onderhandelingen voor de Economische Partnerschapsakkoorden (EPA) met 4 Afrikaanse regio’s, waaronder de SADC. De RAZEB die zich zal toespitsen op ontwikkelingssamenwerking buigt zich onder meer over de EPAs, de kwetsbare toestand van kinderen in noodsituaties en eventueel ook de HIV/AIDS problematiek. Aansluitend op de RAZEB van 28-29 april plant men een EU-Afrika Ministeriële Troika ontmoeting.

Federaal


Federaal


Federaal


Zuid-Afrika

Latijns Amerika & Caraïben

De herziening van het Handels- en Samenwerkingsakkoord (TDCA) werd eind 2006 opgestart. Men wacht op een voorstel van de Europese Commissie, wat gepland is tegen eind januari/begin februari 2008. De onderhandelingen over een Economisch Partnerschapsakkoord (EPA) met 7 lidstaten van SADC zullen voortgezet worden. De vijfde Top EU/Latijns-Amerika en het Caraïbisch Gebied is gepland in Lima (Peru) op 16-17 mei, met op de agenda o.a. sociaal beleid, milieu, klimaatverandering en energie. januari 2008





Duiding


Beleidsdomein: ALGEMENE ZAKEN en EXTERNE BETREKKINGEN Defensiematerialen en goederen voor tweeërlei gebruik (controle op de uitvoer)

Tussenhandel

Gedragscode

Verdrag over wapenhandel

Derde landen

Toetredende landen en nieuwe buurlanden

Europees Parlement

Follow-up van de implementatie van het gemeenschappelijke standpunt over de tussenhandel in wapens wordt voortgezet, met inachtneming van de verschillen tussen de nationale wetgevingen en tot instelling van een passend mechanisme voor het uitwisselen van informatie. Momenteel onderzoekt men nog in hoeverre de praktijken van de lidstaten onderling verschillen. Verdere ontwikkeling van beste praktijken voor de toelichting van de reeds aangevatte criteria, en uitwerking van de resterende criteria. De praktische besprekingen binnen de VN zijn in juni 2007 van start gegaan om een verdrag over wapenhandel uit te dragen. In EU - verband laat men zich hierover informeren en blijft men de evoluties nauwgezet opvolgen. Voortzetting van het beleid van verbreiding van de beginselen en criteria van de Gedragscode onder derde landen, met name de landen die zich achter de Gedragscode geschaard hebben. Op verzoek verstrekken van praktische en technische bijstand aan de toetredende landen en nieuwe buurlanden (zogeheten outreach-activiteiten), teneinde te waarborgen dat het exportcontrolebeleid wordt geharmoniseerd en de beginselen en criteria van de Gedragscode volledig worden geïmplementeerd. Er wordt momenteel gewerkt aan gezamenlijke outreachactiviteiten gedurende een langere periode, i.p.v. een halfjaarlijks programma. De precieze modaliteiten hiervoor moeten nog vastgesteld worden. In lijn met de prioriteiten van het Sloveense VZP zal de aandacht worden toegespitst op de Westelijke Balkanlanden. Verdere ontwikkeling van de dialoog met het Europees Parlement. januari 2008

Federaal

iV/DCW

Federaal

iV/DCW

Federaal

DiV/DCW

Federaal

iV/DCW

Federaal

iV/DCW

Federaal

iV/DCW Alg. Zaken + Ext. Betr. 5/9




Duiding



Richtlijn 91/477/EEG

Verordening 1334/2000 goederen voor tweeërlei gebruik Belanghebbende derden

De Richtlijn inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens wordt gewijzigd om in overeenstemming te zijn met internationale wetgeving. Na de eerste lezing in het EP in november 2007, werden de wijzigingen bediscussieerd op de JBZ Raad in december 2007. De werkzaamheden rond de aanpassing van de Verordening worden verder gezet. Voortzetting van de nauwe samenwerking en het overleg met belanghebbende derden, waaronder internationale NGO's en de defensie-industrie. Het Sloveense VZP zal hiervoor een seminarie organiseren op 21 februari.

Federaal

iV/DCW

Federaal

iV/DCW

Federaal

iV/DCW

Federaal

iV/verschillende andere beleidsdomeinen

Ontwikkelingssamenwerking RAZEB met de Ministers van Ontwikkelingssamenwerking (26-27 mei)

Op deze "uitgebreide" RAZEB zullen thema's aan bod komen zoals: de relaties met de ACS-landen, de EPA's en de tenuitvoerlegging van de EU-strategie voor hulp voor handel; de situatie van kinderen in gewapende conflicten en zwakke staten; klimaatverandering, duurzaam beheer van de natuurlijke hulpbronnen; armoede-gerelateerde ziekten, hiv en seksueel overdraagbare aandoeningen; humanitaire hulp…

januari 2008





Duiding



Beleidscoherentie voor ontwikkeling

Doeltreffendheid van de hulp

Gedragscode over werkverdeling

Op basis van de Mededeling “Samenhang in het ontwikkelingsbeleid – Sneller vorderingen boeken om de Millenniumdoelstellingen te bereiken” identificeerde de Commissie elf prioritaire gebieden waarop samenhang en synergie met het ontwikkelingsbeleid bijzonder relevant worden geacht: handel; milieu en klimaat; veiligheid; landbouw; visserij; de sociale dimensie van globalisering, werkgelegenheid en waardig werk; migratie; onderzoek en innovatie; informatiemaatschappij; vervoer; en energie. De Raad verzocht de Commissie en de lidstaten om hun procedures, instrumenten en regelingen met betrekking tot beleidscoherentie voor ontwikkeling krachtiger te maken en hiervoor in hun respectieve diensten toereikende middelen te bestemmen. De Europese Consensus inzake Ontwikkeling van december 2005 legt vast dat de Commissie en de lidstaten een werkprogramma opstellen met duidelijke prioriteiten, een rolverdeling en concrete tijdschema’s voor actie. Tweejaarlijks wordt een evaluatie gemaakt van de geboekte vooruitgang. De EU heeft zich ertoe verbonden haar officiële ontwikkelingshulp (zowel communautaire als bilaterale fondsen) niet alleen fors te verhogen maar ook de kwaliteit ervan te verbeteren. Daarvoor is een actieplan betreffende de doeltreffendheid van de hulp opgesteld, met doelstellingen die tegen 2010 behaald moeten worden. In lijn met de Verklaring van Parijs (2005), hebben Commissie en de LS een gedragscode over een effectieve werkverdeling goedgekeurd. LS en Commissie brengen deze gedragscode in de ontwikkelingslanden geleidelijk aan ten uitvoering.

januari 2008

Federaal


Federaal


Federaal






Duiding


Beleidsdomein: ALGEMENE ZAKEN en EXTERNE BETREKKINGEN Handelsbeleid

Doha-Ontwikkelingsagenda (DDA)

Sinds medio 2007 zitten de onderhandelingen in de Wereldhandelsorganisatie (WTO) vast door een patstelling tussen ontwikkelde landen, geleid door de EU en de VS, en ontwikkelingslanden, geleid door India en Brazilië. De ontwikkelingslanden roepen hun gesprekspartners in de ontwikkelde wereld op om verregaande concessies te doen op het vlak van marktoegang en interne steun voor landbouwproducten. De ontwikkelde landen hameren op de noodzaak van een verbeterde markttoegang voor industriële goederen in ontwikkelingslanden. Vooruitgang in de DDA is volledig afhankelijk van het doorbreken van deze patstelling.

Federaal


Bilaterale & regionale onderhandelingen (FTA’s)

In het kader van het Europese werkprogramma voor handel ("Europa als Wereldspeler"), heeft de Europese Commissie zich in 2007 zeer actief getoond op het vlak van bilaterale en regionale vrijhandelsonderhandelingen. Nieuwe onderhandelingen werden opgestart met strategische landen in Oost- en Zuidoost-Azië en met Centraal-Amerikaanse landen. Langlopende vrijhandelsonderhandelingen, zoals die met de Golfstaten en Mercosur werden nieuw leven ingeblazen.

Federaal


Europees Markttoegangsbeleid

De Europese Markttoegangstrategie beoogt om door drempelverlaging én schaalvergroting de offensieve belangenbehartiging van bedrijven niet alleen doeltreffender, maar ook toegankelijker te maken - en dit zowel op bilateraal als multilateraal vlak. In het kader van het Raadgevend Comité Markttoegang voert de Commissie gesprekken met de lidstaten over de prioriteiten en de operationele uitwerking van de strategie.

Federaal


januari 2008





Duiding



EPA's

In het kader van de Overeenkomst van Cotonou (2000) onderhandelt de EU met zes regio’s van landen in Afrika, de Caraïben en de Stille Oceaan (ACS) over een herziening van hun onderlinge handelsrelaties. Wegens discriminatoir, valt de preferentiële markttoegang die de EU traditioneel aan deze regio’s toekende, niet te verzoenen met de WTO-regels. Om dat te verhelpen dienden de EU en de zes ACS-regio’s vrijhandelsakkoorden te sluiten. In de meeste gevallen werden er enkel interimovereenkomsten geparafeerd. De Commissie zal in 2008 de onderhandelingen met de ACS-regio's voortzetten, met het oog op het sluiten van volwaardige EPA's.

Federaal


LISSABONSTRATEGIE

LISSABONSTRATEGIE voor Groei en Werkgelegenheid (sociaal-economisch hervormingsproces)

Op de Europese Voorjaarsbijeenkomst 2008 (de zgn. Lentetop) zullen de Europese staatshoofden en regeringsleiders de balans opmaken van de eerste driejarige cyclus van de in 2005 herijkte Diensten Alg. Regeringsbeleid Lissabonstrategie voor Groei en Jobs. COM pleit voor het behoud (DAR) van de Geïntegreerde Richtsnoeren en de vier gebieden zoals op (coördinatie van de inhoudelijke de Lentetop 2007 geïdentificeerd, nl. investeren in: kennis & standpunten, opmaak alle andere beleidsdomeinen innovatie, menselijk kapitaal, gunstig ondernemingsklimaat en ontwerpprogramma, een geïntegreerd energie- en klimaatbeleid. Raad Algemene samenstelling Zaken coördineert de sectorale Lissabonbijdragen voor voortgangsverslagen) overmaking aan Europese Raad. Zie ook elders bij de andere betrokken beleidsdomeinen in deze tabel.

januari 2008




Duiding



Beleidsdomein: ONDERWIJS en JEUGD (& Sport) De Europese Commissie heeft op 05.09.2006 een voorstel uitgebracht voor een overkoepelend raamwerk van (leer)kwalificaties uit alle sectoren en op alle Europese aanbeveling aan Raad en niveaus van onderwijs en vorming. Het EP heeft het Europees Parlement betreffende een voorstel op 24.10.2007 goedgekeurd in eerste lezing en kwalifcatieraamwerk voor levenslang leren de EU - Raad Onderwijs nam de aanbeveling aan op (EQF) 15.11.2007. Het is de bedoeling dat de lidstaten tegen 2010 gebruik kunnen maken van het EQF door hun nationaal kwalificatieraamwerk eraan te refereren.

Europese consultatie over een Europees credit transfersysteem voor beroepsonderwijs en -opleiding (ECVET)

De Europese Commissie heeft op 27.10.2006 een Europese consultatie gelanceerd over een model van credit transfersysteem voor beroepsonderwijs en opleiding. Op basis van de uitkomsten van de consultatie die medio 2007 afliep, moest het voorstel van de Commissie worden herschreven. Een ECVETexpertenwerkgroep werd met die taak belast en bereikte eind 2007 een consensus over een aantal teksten. In februari 2008 wordt een ontwerp van aanbeveling ECVET door de Commissie verwacht.

januari 2008

OV

WSE- CJSM

OV

WSE - CJSM

Onderwijs & Jeugd 1/4



Duiding



Beleidsdomein: ONDERWIJS en JEUGD (& Sport) Op 11.07.07 publiceerde de Europese Commissie een consultatie in verband met de toekomst van scholen (leerplichtonderwijs). Ze stelde daarin 8 vragen over de uitdagingen waar scholen in de toekomst zullen voor staan door allerlei evoluties in onze samenleving (maatschappelijke, sociale, economische, technologische, ecologische edm) en vraagt wat de meerwaarde van Europese samenwerking kan zijn om Europese consultatie rond de toekomst van bepaalde gezamelijke problemen aan te pakken. De scholen ("Schools for the 21st century") resultaten van de consultatie worden begin 2008 verwacht. Op basis van de bevindingen zal de Commissie dan medio 2008 een mededeling uitbrengen over het onderwerp.Het voorzitterschap zal ook een conferentie organiseren met als titel "schools response to the challenges of future societies". De conferentie sluit ook aan bij een ander prioritair thema van het voorzitterschap nl. "creativiteit en innovatie".

OV

Op 23.10.2006 publiceerde de Europese Commissie een mededeling rond het volwassenenonderwijs met als bedoeling het een duidelijke plaats te geven binnen levenslang leren. In september 2007 vloeide uit de mededeling een actieplan voort. Het is de bedoeling dat dit onder Sloveens voorzitterschap wordt goedgekeurd door Raad en Parlement. Er worden Raadsconclusies omtrent het actieplan voorbereid. Daarenboven zal een werkgroep worden opgezet om de lidstaten en de Commissie bij te staan bij de uitwerking van de acties en projecten van dit actieplan.

OV

Actieplan inzake volwassenenonderwijs: "het is nooit te laat om te leren"

januari 2008

CJSM




Duiding



Beleidsdomein: ONDERWIJS en JEUGD (& Sport)

Voorstel van besluit van Europees Parlement en Raad voor het programma Erasmus Mundus (2009-2013)

De Europese Commissie heeft in de zomer van 2007 een nieuw voorstel uitgebracht voor de voortzetting van het intercontinentaal samenwerkingsprogramma voor hoger onderwijs, Erasmus Mundus, dat in 2008 afloopt. Tijdens de EU - Raad Onderwijs van 15 november 2007 werd een algemene benadering bereikt over de tekst, die daarna voor eerste lezing naar het Europees Parlement vertrok. Het Sloveense Voorzitterschap heeft de ambitie tijdens haar Voorzitterschap tot een goedkeuring van dit voorstel te komen.

OV

Europees jeugdpact

Het Duitse Voorzitterschap voorzag op de Raad van februari Raadsconclusies over de implementatie van het Europees jeugdpact als bijdrage aan de Europese voorjaarsbijeenkomst. Verder werd op de Raad van 16 november meer aandacht voor jeugdzaken bij de uitvoering van de strategie van Lissabon gevraagd: we willen echter niet "opnieuw het wiel uitvinden", maar wensen wel de weg te effenen voor een innovatieve werkmethode ter verwezenlijking van de jeugddoelstellingen van de strategie van Lissabon, die kan worden meegenomen in het evaluatieproces van 2009. Het Sloveense Voorzitterschap werkt aan enkele sleutelboodschappen voor de Lentetop.

CJSM

Resolutie omtrent de participatie van maatschappelijk achtergestelde jongeren

Momenteel bestaat er een 'peer learning' - groep rond sociale inclusie van jongeren. Op 3 en 4 maart 2008 wil de Europese Commissie rond dit thema een conferentie organiseren met de deelneming van achtergestelde jongeren. Onder Sloveens Voorzitterschap wil men werk maken van een resolutie rond de sociale insluiting van achtergestelde jongeren.

CJSM

januari 2008

DAR (m.b.t. de algemene coördinatie van de Lissabonstrategie)



Voor Vlaanderen belangrijke EU-dossiers in 2008 Bevoegde overheid/vermoedelijke of reeds bekende pilootadministratie

Onderwerp

Duiding

Interculturele dialoog

Op de Raad Jeugd van 14 februari 2008 zullen de ministers hierrond een gedachtewisseling houden.

CJSM

Evaluatie Programma Jeugd (2000-2006)

Op basis van de evaluatie van de lidstaten en de Commissie zullen aanbevelingen worden geformuleerd voor het huidige programma Jeugd in Actie.

CJSM

Witboek Sport in de Europese Unie

De EU Sportministers zijn eind 2007 informeel bijeengekomen. De LS zouden nauw betrokken moeten worden bij de uitvoering van het onlangs gepubliceerde Witboek Sport. Begin 2008 komt de EU-Werkgroep over het Witboek sport opnieuw bijeen met als doel de prioriteiten voor de implementatie van het Witboek te bepalen.

CJSM


Beleidsdomein: ONDERWIJS en JEUGD (& Sport)

januari 2008

WVG




Duiding



CJSM

DAR (coördinatie van de Lissabonstrategie) - RWO

Beleidsdomein: CULTUUR en AUDIOVISUELE SECTOR Vlaams woordvoerderschap 1e semester 2008 Op de Raad van 24.05.2007 werden deze conclusies unaniem aangenomen. Zij bevatten aanbevelingen gericht op het verzamelen van statistische gegevens en goede praktijken, het ondersteunen en stimuleren van KMO's in de culturele en creatieve sectoren, het versterken van de link tussen de vernoemde sectoren de bijdrage van de creatieve en culturele enerzijds en onderwijs en vorming anderzijds en het efficiënt inzetten en afstemmen sectoren aan de realisatie van de van bestaande programma's en initiatieven. De conclusies zullen aangewend worden Lissabondoelstellingen om de bijdrage van de culturele en creatieve sectoren aan de economische ontwikkeling en de tewerkstelling in de EU bij andere beleidsdomeinen te bepleiten. Het nieuwe Werkplan Cultuur van de Raad bevat acties om gevolg te geven aan de bovenvermelde aanbevelingen. De Europese Commissie heeft het jaar 2008 uitgeroepen tot het Europees Jaar van de Interculturele Dialoog (EYID). Doelen van dit jaar zijn promotie van de interculturele dialoog, vergroting van kennis en competenties die bijdragen aan actieve deelname in onze dynamische wereld en vergroting van het besef van het belang van Europees Raadsconclusies EU-Jaar Interculturele burgerschap; dat gebaseerd is op gedeelde waarden en respect voor culturele Dialoog diversiteit. Op de Raad Jeugd van 14 februari zullen de ministers een gedachtenwisseling houden over interculturele dialoog. Tijdens de Raadsbijeenkomst van mei zou men tot Raadsconclusies moeten komen over deze specifieke interculturele vaardigheden. Op 10 mei 2007 heeft de Commissie haar langverwachte mededeling "Een Europese Agenda voor Cultuur in het licht van de mondialisering" gepubliceerd. Daarmee tekent ze de krijtlijnen uit voor een Europese strategie inzake cultuur op lange termijn. De Commissie heeft aldus gepoogd de rol te duiden die zij voor cultuur ziet weggelegd bij de realisatie en verdere ontwikkeling van het Europese project. Deze mededeling, die als een informatiepunt van de Commissie op de Raad van 24 mei 2007 was geagendeerd, werd onder het Portugese voorzitterschap vertaald naar Raadsconclusies die op de Raad van 16 november werden aangenomen. Zoals de Commissie ook suggereerde in haar mededeling, stellen de conclusies voor om aan de hand van de open coördinatie methode, die ook reeds voor beleidsdomeinen als Jeugd en Onderwijs werd ingeschakeld, een versterkte samenwerking op te zetten rond gemeenschappelijke doelstellingen.

januari 2008

CJSM

Cultuur en audiovisueel 1/5



Duiding



CJSM

OV, WVG, RWO, IV (Toerisme)

CJSM

OV, WVG, RWO, IV (Toerisme)

Beleidsdomein: CULTUUR en AUDIOVISUELE SECTOR Het einddoel bestaat erin het profiel van cultuur op de Europese agenda te versterken. Uiteraard zal de open coördinatie methode aangepast worden aan de eigenheid van het beleidsdomein Cultuur. De lidstaten hebben ook benadrukt dat de acties en initiatieven niet mogen indruisen tegen het subsidiariteitsbeginsel, noch een aantasting mogen vormen van hun soevereiniteit om een eigen cultuurbeleid te voeren. De samenwerking moet dus in overeenstemming zijn met het verdragsartikel 151. In lijn Raadsconclusies betreffende de Europese met de tekst van de Commissie zijn de Raadsconclusies ook opgebouwd rond drie agenda voor Cultuur in het licht van de thematische clusters die de inhoudelijke pijlers van de Europese strategie voor Cultuur vormen: cultuur en diversiteit, cultuur en economie en cultuur en externe betrekkingen. mondialisering Voor elke cluster werden een aantal prioritaire doelstellingen en daaraan gekoppelde actievelden gedefinieerd. Vervolgens worden deze prioriteiten uitgewerkt in concrete maatregelen die samen een actieplan zullen vormen. Voor de bepaling en de uitwerking van deze prioriteiten beoogt men een structurele dialoog met de betrokken sector(en) en het brede maatschappelijke middenveld op te zetten. Het Portugees Voorzitterschap nam op dit vlak reeds het initiatief door het eerste Europees Cultuur Forum te organiseren waar vertegenwoordigers van de lidstaten, van de Europese instellingen, van de culturele sector en van het brede middenveld elkaar ontmoetten om de Europese Agenda te bespreken. Het is de bedoeling dat dit Forum uitgroeit tot een tweejaarlijks evenement waar voornoemde actoren met elkaar in dialoog kunnen treden. Ten slotte heeft men in de Raadsconclusies ook bijzondere aandacht voor de transversale benadering van cultuur op Europees niveau. Het is de bedoeling concrete invulling en toepassing te geven aan verdragsartikel 151 §4 dat de Unie ertoe bindt bij elk optreden rekening te houden met culturele diversiteit. In opvolging van de Raadsconclusies heeft het Sloveense Voorzitterschap reeds aangegeven werk te zullen maken van het eerste actieplan.

Werkplan Cultuur van de Raad periode 2008-2010

Het traditionele Werkplan Cultuur van de Raad, waarvan de vorige uitgave 2005-2006 was verlengd tot eind 2007, ondergaat een gedaantewisseling en wordt, in het kader van de voornoemde Europese Agenda voor Cultuur, opgenomen in de driejarige actieplannen die aan de Agenda verbonden zijn. Onder Sloveens Voorzitterschap zal het eerste van die actieplannen voor de periode 2008-2010 worden opgemaakt op basis van de prioritaire actievelden die de voornoemde Raadsconclusies hebben geïdentificeerd. De Commissie zal hiervoor een voorzet geven die vervolgens in de Raadswerkgroep zal besproken worden. Op de Raad van mei 2008 zouden de ministers dan de uiteindelijke versie aannemen.

januari 2008





Op 25 oktober 2007 vond de eerste Permanente Partnerschapsraad Cultuur tussen de Europese Unie en Rusland plaats. Deze Raad, waarbij de EU vertegenwoordigd was door de Commissie, het zetelende Portugese en het inkomende Sloveense voorzitterschap, resulteerde in, zij het nogal vrijblijvende, afspraken om de culturele uitwisseling en samenwerking te versterken. Kwesties als de steeds terugkerende Permanente Partnersschapsraad Cultuur vestigingsproblemen voor culturele instituten van de EU-lidstaten (oa British Council EU - Rusland en Goethe Institut) in Rusland en de teruggave van cultureel erfgoed werden door Rusland afgedaan als bilaterale materie. Desalniettemin hebben zowel de EU als Rusland hun intentie bevestigd om op termijn een concreet cultureel samenwerkingsakkoord op te zetten. In 2008 is Rusland aan zet om de gemeenschappelijke werkgroep, die de Partnerschapsraad voorbereidt, te organiseren, maar voorlopig zijn nog geen concrete acties in die richting bekend.

CJSM

iV

Mededeling Meertaligheid in de EU

Naar alle waarschijnlijkheid zal de Commissie in het najaar van 2008 een mededeling over meertaligheid in de Europese Unie publiceren. Daarbij zullen onder meer de promotie van de culturele diversiteit en het stimuleren van de interculturele dialoog belangrijke benaderingen vormen. Op langere termijn zou er vermoedelijk ook een specifiek subsidieprogramma voor de ondersteuning en promotie van meertaligheid komen. In het voorjaar van 2008 plant de Commissie alvast enkele verkennende gesprekken met de lidstaten.

CJSM

OV, RWO

Raadsdocument Interculturele Competenties

Het Sloveense voorzitterschap heeft te kennen gegeven dat er met oog op de Raad van mei 2008 werk zal gemaakt worden van een Raadsdocument over interculturele competenties. Onder die noemer zouden onder meer meertaligheid, toegang tot cultuur en erfgoed en mobiliteit van culturele operatoren worden gepromoot. Deze onderwerpen vinden enerzijds aansluiting bij het thema "cultuur en diversiteit", één van de drie pijlers in de Europese Agenda voor Cultuur, en staan anderzijds ook in direct verband met het Europees Jaar van de Interculturele Dialoog dat in 2008 doorgaat. Bij verschillende lidstaten is er evenwel nogal wat onduidelijkheid en zelfs scepsis over wat het concept van interculturele competenties precies inhoudt en hoe deze concreet kunnen aangestuurd en/of gestimuleerd worden.

Onderwerp

Duiding

Beleidsdomein: CULTUUR en AUDIOVISUELE SECTOR

januari 2008

RWO




Duiding



CJSM

OV

CJSM

RWO


2009, Europees Jaar van Creativiteit en Innovatie door Cultuur en Onderwijs

de EU digitale bibliotheek

Mededeling over on-line content/inhoud

e-Inclusie

Op voorstel van Commissaris Ján Figel zou 2009 het Europees Jaar van Creativiteit en Innovatie door Cultuur en Onderwijs worden. Dit maal is er geen sprake van een specifieke begroting, maar zou ernaar gestreefd worden om het thema als een inhoudelijke prioriteit in de bestaande programma's en initiatieven in te schrijven. Bovendien werd ook de mogelijkheid geopperd om met een interinstitutionele verklaring van Commissie, Raad en Parlement te werken veeleer dan met een juridische basis die via een codecisieprocedure tot stand komt. Het ziet er echter naar uit dat het Europees Parlement alsnog aanstuurt op een codecisiebesluit. Dit zou de procedure gevoelig verzwaren en mogelijk ook vertragen, maar de Commissie lijkt vastberaden om parallel aan de medebeslissingsprocedure alle voorbereidende initiatieven verder te zetten zodat alle voorbereidingen tegen 01 januari 2009 zouden afgerond zijn. Vanuit het directoraat-generaal Cultuur en Onderwijs evenals vanuit het kabinet Figel wordt er sterk op aangedrongen om de invalshoek cultuur en onderwijs die aan het thema werd gekoppeld te behouden. Dit ligt, onder meer, in lijn met de Europese Agenda voor Cultuur. Het Franse Voorzitterschap heeft al melding gemaakt van de wens krachtdadiger te willen optreden voor wat de digitalisering van erfgoed betreft en wil gebruik maken van de Raadsbijeenkomst in november om een extra impuls te geven aan dit project dat van groot economisch, politiek en cultureel belang is. Het verslag van de evaluatie zou afgerond moeten zijn tegen eind februari zodat de Commissie in de herfst haar reactie kan geven. De Commissie organiseerde in 2006 een openbare raadpleging om uit te vissen hoe de Europese markt voor on-line-inhoud concurrerender kan worden, dat is nl. één van de krachtlijnen van het i2010 actieplan. De resultaten van deze raadpleging hielpen de Commissie op weg om de mededeling vorm te geven. In jan. 2008 wordt de mededeling "Creative Content Online in Europe's Single Market" gepubliceerd. Tergelijkertijd lanceert de Commissie een openbare consultatie om tegen de zomer een aanbeveling over Creative Content Online voor te bereiden en voor te leggen aan het Europese Parlement en de Raad. De Commissie heeft het Europese initiatief "e-Inclusie in 2008" gelanceerd. In oktober 2008 zou er een internationale e-Inclusie bijeenkomst georganiseerd worden, waarbij de focus ligt op e-accessability, mediageletterdheid, inclusief e-Gov, ICT voor culturele diversiteit en ICT voor het actief ouder worden op het werk. In de lente van 2007 werd er een bijeenkomst gehouden met als doelstelling de thema's te bepalen voor het 'CIP ICT Work Programme 2008 and beyond'. Het ICT Policy Support deployment programma maakt deel uit van het CIP (Competitiveness and Innovation) Framework.

januari 2008

CJSM

CJSM

BZ-CORVE




Duiding




mobiele televisie

openbare omroep

mediageletterdheid

In juli 2006 werd de Europese Raad voor mobiele omroep (European Mobile Broadcasting Council - EMBC) opgericht. Dit convergentieforum bracht betrokkenen bijeen uit de sectoren telecommunicatiehardware, software, omroep en inhoudleveranciers. De Commissie heeft drie sleutelfactoren vastgesteld voor een geslaagde invoering van mobiele tv nl normen/interoperabiliteit, spectrum en een gunstig regelgevend klimaat. In 2008 zal de Commissie de evolutie van de Europese interne markt voor mobiele tv-diensten op de voet volgen om in 2008 eventueel passende voorstellen doen. De Commissie lanceert een openbare raadpleging over het nieuwe kader voor staatssteun voor de financiering van de openbare omroep. Het is mogelijk dat de Omroepmededeling van 2001 herzien wordt. Het voorstel tot herziening zou dan aangenomen moeten worden in de eerste helft van 2009. De Mededeling van de Commissie die eind 2007 werd gepubliceerd is het eerste EUbeleidsdocument. De focus wordt gelegd op 3 domeinen: - commerciële communicatie, met inbegrip van reclamegerelateerde zaken - audiovisuele producties, - online content. Deze mededeling ligt in het verlengde van het Media 2007-programma en is een bouwsteen van de onlangs herziene televisie-zonder-grenzen richtlijn die werd omgedoopt tot "audiovisuele mediadiensten richtlijn". In 2008 komt er een studie om te bepalen hoe de verschillende niveaus van mediageletterdheid moet worden omschreven.

januari 2008

CJSM

CJSM

CJSM




Bevoegde overheid/vermoedelijke of reeds bekende piloot-administratie

Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Vlaams assessorschap 1e semester 2008 Maritiem

ERIKA III - pakket - Voorstel voor een richtlijn betreffende de naleving van vlaggenstaatverplichtingen 2005/0236(COD) - COM(2005)0586

Doel van de tekst is drievoudig: 1) de veiligheid te verbeteren en verontreiniging te voorkomen door schepen die onder de vlag van een lidstaat actief zijn in de internationale handel 2) te garanderen dat de lidstaten zich doeltreffend en consequent kwijten van hun Voornamelijk Federaal, maar Vlaamse vlaggenstaatverplichtingen overeenkomstig de bevoegdheden zitten op het vlak van de IMO-verdragen controle van het scheepvaartverkeer. 3) te voorzien in een mechanisme voor Advies verlenen en omzetten geharmoniseerde interpretatie van de maatregelen Afdeling Haven- en Waterbeleid die in de IMO-verdragen zijn vastgesteld en die aan het oordeel van de partijen bij deze verdragen zijn overgelaten

LNE

Het EP heeft in eerste lezing 75 amendementen goed. Het dossier wordt opnieuw behandeld onder SI VZP Erika III - pakket - Voorstel voor een Voornamelijk Federaal, maar Vlaamse Doel is een strikter toezicht op de richtlijn inzake gemeenschappelijke bevoegdheden zitten op het vlak van de classificatiemaatschappijen die de zeewaardigheid voorschriften en normen voor met de controle van het scheepvaartverkeer. van schepen dienen te beoordelen inspectie en controle van schepen belaste Advies verlenen en omzetten Op de Raad van 31/11/2007 werd een politiek organisaties en voor de desbetreffende Afdeling Haven- en Waterbeleid akkoord bereikt. werkzaamheden van maritieme instanties 2005/0237(COD) - 2005/58

januari 2008

RWO

Vervoer 1/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Doel van de richtlijn is het recht op compensatie van passagiers in het geval van dood, ongevallen of verlies te versterken. Ook maritiem transport binnen één lidstaat evenals transport van Voornamelijk Federaal, maar Vlaamse passagiers over de binnenwateren zouden Erika III - Voorstel voor een verordening bevoegdheden zitten op het vlak van de hieronder vallen. van het Europees Parlement en de Raad controle van het scheepvaartverkeer en betreffende de aansprakelijkheid van de binnenwateren. Op de Transportraad van 07/06/2007 gaf het VZP vervoerders van passagiers over zee en een voortgangsverslag: probleem in het dossier is Advies verlenen en omzetten de binnenwateren bij ongevallen de draagwijdte van de tekst. De LS wensen niet Afdeling Haven- en Waterbeleid COM(2005)592 - 2005/0241(COD) dat de tekst toepassing vindt op de binnenwateren en op de cabotage. Op de Raad van 31/10/2007 werd een compromis bereikt over het toepassingsgebied (binnenwateren vallen buiten de verordening). Het doel van het voorstel is op Europese schaal ERIKA III - pakket - Voorstel voor een een regeling op te stellen voor de wettelijke Voornamelijk Federaal, maar Vlaamse richtlijn aansprakelijkheid van scheepseigenaars (d.w.z. bevoegdheden zitten op het vlak van de betreffende de wettelijke alle personen die verantwoordelijk zijn voor de controle van het scheepvaartverkeer. aansprakelijkheid en financiële exploitatie van een schip) in geval van schade aan Advies verlenen en omzetten zekerheden van scheepseigenaars derden. Afdeling Haven- en Waterbeleid 2005/0242(COD) - 2005/0293(COM) Wachten op eerste lezing door het EP (of enige lezing) Verdere verstrenging van de havenstaatcontrole, o.a. de rol van de loodsdiensten wanneer zij ERIKA III - pakket - Voorstel voor een Voornamelijk Federaal, maar Vlaamse tekortkomingen vaststellen en het bannen van RICHTLIJN …/…/EG VAN HET bevoegdheden zitten op het vlak van de substandaard schepen. Een ander doel is het EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD controle van het scheepvaartverkeer. leesbaarder maken van de tekst van richtlijn van […] betreffende havenstaatcontrole 95/21/EG Advies verlenen en omzetten (Herschikking) - 2005/0238(COD) Afdeling Haven- en Waterbeleid COM(2005)0588 Op de Raad van Transportministers van 07/06/2007 werd een politiek akkoord bereikt. Het dossier is nu voor tweede lezing in het EP. januari 2008

RWO

Vervoer 2/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Verbeterde controle op het scheepvaartverkeer in de EU wateren + aanwijzen toevluchtshavens Deze richtlijn beoogt de integratie en organisatie van alle nu beschikbare instrumenten voor het scheepvaarttoezicht. Zij voorziet voorts in een dynamische invoering van middelen en in ERIKA III - pakket - Voorstel voor een coördinatie tussen de nationale autoriteiten richtlijn van het Europees Parlement en teneinde de lidstaten beter in staat te stellen Voornamelijk Federaal, maar Vlaamse de Raad tot wijziging van Richtlijn gevaarlijke situaties te voorkomen of te bestrijden. bevoegdheden zitten op het vlak van de 2002/59/EG betreffende de invoering van Het probleem met betrekking tot de onenigheid controle van het scheepvaartverkeer. een communautair monitoring- en tussen het federale niveau en het Vlaams Gewest Advies verlenen en omzetten informatiesysteem voor de inzake de graad van onafhankelijkheid van de Afdeling Haven- en Waterbeleid zeescheepvaart - 2005/0239(COD) bevoegde autoriteit in Art 20 lijkt opgelost: in de COM(2005) huidige tekst wordt gesproken van "bevoegde instantie" en niet meer van "onafhankelijke bevoegde instantie", waartegen Vlaanderen gekant was. Er zal moeten gewaakt worden over het feit dat "onafhankelijke" niet in een later stadium in de tekst wordt opgenomen. Op de Raad van Transportministers van 07/06/2007 werd een akkoord van algemene oriëntatie bereikt.

januari 2008

EVA MDK

Vervoer 3/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Op 19 mei 2006 heeft de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) voorschriften ingevoerd voor een systeem voor identificatie en volgen van schepen op lange afstand (LRIT) dat uiterlijk op 31 december 2008 operationeel zal zijn. Doelstelling van het LRIT-systeem is het wereldwijd Voornamelijk Federaal, maar Vlaamse identificeren en volgen van schepen. bevoegdheden zitten op het vlak van de Overeenkomstig SOLAS moet elke LRIT: Oprichting van een Europees controle van het scheepvaartverkeer. verdragsluitende partij beslissen naar welk datacentrum inzake het identificeren en datacentrum - hetzij nationaal, Advies verlenen en omzetten volgen van schepen op lange afstand regionaal/coöperatief of internationaal - schepen Afdeling Haven- en Waterbeleid die onder haar vlag varen, LRIT-verslagen moeten sturen. Doel van de discussie is of een regionaal Europees LRIT in overweging wordt genomen. Op de Transportraad van 07/06/2007 werd hierover een eerste oriënterend debat gevoerd. Op de Raad van 02/10/2007 werden Raadsconclusies aangenomen.

januari 2008

Vervoer 4/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER

Groenboek/Blauwboek Maritiem Beleid

Tot dusver werd het beleid inzake maritiem vervoer, industrie, kustgebieden, energiewinning op volle zee, visserij, het mariene milieu, sociaaleconomische cohesie en andere beleidssectoren afzonderlijk van elkaar ontwikkeld. Tot nu toe ging geen of onvoldoende aandacht naar coördinatie van de verschillende beleidsterreinen om elkaar te versterken. Het groenboek is dus een eerste stap naar de realisatie van een alomvattend maritiem beleid. Dat beleid voorziet in een holistische aanpak van de zeeën en oceanen. Het maritieme beleid moet worden ingepast in de Lissabonstrategie en moet vertrekken vanuit een ecosysteemgerichte aanpak. Het Blauwboek werd onder PT VZP gelanceerd. In de betrokken Raadsfilières (Transport, Milieu, Visserij,...) zal het verder worden behandeld, voor wat hun bevoegdheden betreft.

januari 2008

Gedeeltelijk Federaal, gedeeltelijk Vlaams (Afdeling Haven- en Waterbeleid)

Verschillende beleidsdomeinen w.o. RWO + zijdelings ook DAR (coördinator Lissabon)

Vervoer 5/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER In deze mededeling werden de resultaten van de raadpleging van belanghebbenden opgenomen evenals de mogelijke voor te stellen maatregelen. In de mededeling wordt enerzijds het accent gelegd op de investeringen in havens (richtsnoeren over staatsteun zullen worden uitgewerkt, evenals richtsnoeren over de interpretatie van de communautaire milieuwetgeving op het vlak van havenontwikkeling). Anderzijds wordt de nadruk gelegd op de kwaliteit van de havendiensten: de Gedeeltelijk federaal, gedeeltelijk aangekondigde acties op het vlak van technischMededeling van de Commissie over het Vlaams. Aspecten van havenbestuur nautische diensten (veiligheid havens): Europese havenbeleid zijn exclusief Vlaams (Afdeling Haventransparante selectieprocedures, in de tijd en Waterbeleid) beperkte verlening van exclusieve rechten (cfr. EGregelgeving inzake mededinging). Ook op vlak van concessies wenst de COM op te treden (invoeren van meer transparantie en mededingingsprincipes in verlenen van concessies door havens en oprichting van een level playing field).

Verschillende beleidsdomeinen w.o. RWO

De Mededeling werd midden oktober uitgebracht. De COM wenst in 2009 uit te pakken met richtsnoeren over de staatssteunregels voor de havens en over de milieuregels voor havengebieden.

januari 2008

Vervoer 6/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Landtransport

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de interoperabiliteit van het communautaire spoorwegsysteem

De opheffing van de bestaande, vooral technische en procedurele, belemmeringen voor het rollend materieel is van groot belang voor de voltooiing van de spoorwegmarkt in de Europese Unie. Het grootste obstakel voor het vrije verkeer van rollend materieel in Europa is dat volgens de huidige regelgeving locomotieven en andere spoorwegvoertuigen die in één lidstaat kunnen worden ingezet, niet per sé in andere lidstaten mogen worden ingezet. Op de Raad van 31/10/2007 werd een politiek akkoord bereikt.

federaal/MOW advies verlenen afdeling Algemeen Beleid

Deze verordening beoogt het wetgevingskader voor het Europees Spoorwegbureau aan te passen aan de nieuwe taken die hoofdzakelijk voortvloeien uit de wijzigingen van de spoorwegveiligheidsrichtlijn en de Voorstel voor een verordening oprichting spoorweginteroperabiliteitsrichtlijn. De oprichting van een Europees Spoorwegbureau van dit bureau is erop gericht de verbetering van de onderlinge erkenning te realiseren, d.w.z. dat een LS een door een andere LS verleende vergunning voor de indienststelling van een spoorwegvoertuig aanvaardt. Op de Raad van 31/10/2007 werd een politiek akkoord bereikt.

januari 2008

Vervoer 7/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Doel is een uitbreiding van de richtlijn 2003/97/EC tot vrachtvoertuigen in de categoriëen N2 (3,5 ton tot 12 ton) en N3 (meer dan 12 ton) teruggaande Voorstel voor een richtlijn van het tot 1998. De compromistekst is door de EP in Europees Parlement en de Raad eerste lezing aangenomen. Het EP wilde een betreffende de installatie van spiegels op snelle omzetting om levens te redden. De Raad bestaande in de Gemeenschap wenste meer tijd om de technische voorschriften in geregistreerde vrachtwagens de praktijk te implementeren. Uiteindelijk werd het COM(2006)570 - (COD)2006/0183 compromis bereikt dat de vrachtwagens uiterlijk op 31 maart 2009 uitgerust zullen zijn met de desbetreffende spiegels.

Road safety

federaal/MOW afdeling Algemeen Beleid / Afdeling Mobiliteit en Verkeersveiligheid

federaal - maar ook gewestelijke belangen. Opvolging van VERONA IV - in de tweede helft van Advies verlenen en liefst pro-actieve 2007 standpuntbepaling Afdeling Mobiliteit en Verkeerskunde

Opgenomen in het jaarprogramma van de Commissie voor 2007 Wijziging van de bestaande regelgeving met als doel te zorgen voor geharmoniseerde toepassing van de regels, een duidelijk inzicht in de vereisten, Voorstel van Verordening inzake de het behoud van de wederzijdse erkenning van toegang tot het beroep van vervoerder kwalificaties, de bescherming van het over de weg (Herschikking van Richtlijnen vestigingsrecht, de rationalisering van de markt en 96/26/EG en 98/76/EG). de verbetering van de kwaliteit van de dienst en de verkeersveiligheid. Op 23 mei 2007 werd hierover de impactanalyse van de Commissie bekendgemaakt. Een voortgangsverslag werd gegeven op de Raad van 31/10/2007. Dit dossier zal verder worden behandeld onder SI VZP. januari 2008

EVA VVM IVA infrastructuur - afdeling Verkeerskunde Verkeerscentrum

federaal/MOW afdeling Algemeen Beleid / Afdeling Mobiliteit en Verkeersveiligheid

Vervoer 8/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Opgenomen in het jaarprogramma van de Commissie voor 2007. Doel is te zorgen voor een Herschikking van de Verordening inzake geharmoniseerde toepassing van de regels, een gemeenschappelijke regels voor duidelijk inzicht in de vereisten, de bescherming toegangsvoorwaarden tot de markt van van het vestigingsrecht, de rationalisering van de het goederenvervoer over de weg markt en de verbetering van de kwaliteit van de (Verordeningen (EEG) nr. 881/92, (EEG) dienst en de verkeersveiligheid. Op 23 mei 2007 nr. 684/92, (EEG) nr. 3118/93, (EG) nr. werd hierover de impactanalyse van de Commissie 12/98 en (EG) nr. 484/2002). bekendgemaakt. Een voortgangsverslag werd gegeven op de Raad van 31/10/2007. Zal verder worden behandeld onder SI VZP. Herschikking van de Verordening inzake gemeenschappelijke regels voor de toegang tot de markt voor transportdiensten per autocar of autobus

Op 23 mei 2007 werd hierover de impactanalyse van de Commissie bekendgemaakt. Zal worden behandeld onder SI VZP.

Mededeling van de Commissie van 28 november 2006. Zal in 2007 behandeld worden. eCall past binnen de intiatieven die de Commissie wil nemen Mededeling van de Commissie aan het om het aantal dodelijke verkeersslachtoffers tegen Europees Parlement, de Raad, het 2010 te halveren tegenover 2001. Dit syteem dat, Europees Economisch en Sociaal Comité in geval van een ongeval, automatisch of met de en Comité van de Regio's: eCall terug op hand een spraak- en dataverbinding tot stand schema brengen - Actieplan (Derde brengt met de dichtsbijzijnde alarmcentrale, zou mededeling over eSafety) jaarlijks 2500 levens kunnen besparen. Het invoeren van het systeem heeft echter vertraging opgelopen, de datum van invoering was 2009, en hieraan wil de Commissie nu verhelpen.

januari 2008

federaal/MOW afdeling Algemeen Beleid

federaal/MOW Afdeling Mobiliteit en Verkeersveiligheid

federaal/MOW afdeling Algemeen Beleid

IVA infrastructuur Verkeerscentrum

Vervoer 9/17




Duiding



Wetgevingsvoorstel van de Commissie betreffende de grensoverschrijdende handhaving van sancties op het gebied van verkeersveiligheid

Vloeit voort uit de doelstelling om tegen 2010 het aantal verkeersslachtoffers in de EU te halveren. Doel is een grensoverschrijdend handhavingssysteem uit te werken zodat inbreuken die in de ene lidstaat worden begaan door een chauffeur uit een andere lidstaat toch vervolgd worden. Staat op de agenda van het SI VZP.

Doel van het voorstel is de bestaande internationale en Europese wetgeving terzake te harmoniseren. Voorts wordt het toepassingsgebied uitgebreid naar het vervoer over de binnenwateren, Voorstel voor een richtlijn betreffende het wat voor het Vlaams Gewest van belang is. transport van gevaarlijke goederen per Voor Vlaanderen is vooral de omzettingstermijn die spoor, over de weg en de binnenwateren in de Richtlijn zal worden ingeschreven van belang, omwille van de techniciteit van de bijlagen. De tekst werd aangenomen in eerste lezing door het EP op 05/09/2007.

januari 2008

federaal/MOW AMV (advies verlenen)

Federaal/MOW Afdeling Haven- en Waterbeleid

LNE, RWO

Vervoer 10/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Luchtvaart Heziening van de Verordeningen (EEG) nrs. Voorstel voor een verordening van het EP 2407/92 (vergunningen), 2408/92 (het recht om en de Raad inzake gemeenschappelijke luchtvaartdiensten in de EU aan te bieden) en regels voor de exploitatie van 2409/92 (tarieven in het luchtvervoer), die samen luchtvervoersdiensten in de het "derde luchtvaartpakket" vormen en Gemeenschap (Herziening van het samenvoegen ervan tot één verordening. Op de liberaliseringpakket luchtvaart) Transportraad van 30 november 2007 kwam de (COD)2006/0130 - COM(2006)396 Raad tot een politiek akkoord. Bedoeling is te komen tot compromis in tweede lezing met EP. Op de Raad van 05/12/2005 werd besloten het dossier door te schuiven naar het AT VZP Beveiliging van de Luchtvaart. Voorstel Doel van de verordening is het vervangen van voor een verordening van het EP en de verordening (EG) No 2320/2002. Deze herziening Raad inzake gemeenschappelijke regels is noodzakelijk in het licht van de strijd tegen het op het gebied van de beveiliging van de terrorisme. Een politiek akkoord werd bereikt op de burgerluchtvaart. Raad van 8 juni 2007. Het dossier is nu in COM/2005/0429 - 2005/0191/COD conciliatieprocedure. De termijn om tot een politiek akkoord te komen verstrijkt 16/01/2008. Punt van discussie is het artikel betreffende de comitologie.

Mededeling van de Commissie over de stand van zaken met betrekking tot de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR)

De verordening betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR) is op 27 februari 2007 door de Raad aangenomen. Het SESAR-project vormt het technologische onderdeel van het gemeenschappelijk Europees luchtruim. De opzet is de Gemeenschap in 2020 toe te rusten met een krachtig verkeersleidingssysteem dat een betrouwbare en milieuvriendelijke ontwikkeling van het luchtvervoer mogelijk maakt. De COM zal tegen maart 2008 een routeplan over de oprichting voorleggen aan de Lidstaten. januari 2008

federaal/MOW sector luchtvaart


Federaal/MOW advies verlenen

Federaal/MOW advies verlenen

Vervoer 11/17




Duiding



Herziening van Verordening (EEG) nr. 2299/89 betreffende gedragsregels voor geautomatiseerde boekingssystemen.

Opgenomen in het jaarprogramma van de Commissie voor 2007 Verordening (EEG) nr. 2299 werd aangenomen in een marktcontext waarin bijna alle boekingen van lijnvluchten geschiedden via geautomatiseerde boekingssystemen die bijna allemaal eigendom waren en onder toezicht stonden van de luchtvaartmaatschappijen. Ingevolge de afstoot van luchtvaartmaatschappen en de ontwikkeling van internetboekingen, is de marktcontext veranderd en de verordening lijkt nu een belemmering te vormen voor de goede werking van de markt. De verordening moet derhalve worden herzien. Zal wellicht onder SI VZP worden behandeld.

januari 2008


Vervoer 12/17




Duiding



Voorstel voor een richtlijn inzake luchthavengelden

Dit voorstel werd door de Commissie voorgesteld op 24 januari 2007. Momenteel is de heffing van luchthavengelden voor het gebruik van luchthaveninfrastructuur op nationaal niveau. Bedoeling van de Commissie is te komen tot een economische regulering van luchthavens, waarbij rekening moet worden gehouden met elementen als niet-discrimatie bij de toepassing van de luchthavengelden, het garanderen van transparantie en raadpleging en de vaststelling en monitoring van kwaliteitsnormen. Op de Raad van 31/10/2007 werd een algemene oriëntatie aangenomen: hier is vooral het toepassingsgebied punt van discussie. LU verzet zich tegen de drempel van 5 miljoen passagiers op jaarbasis (te laag) in combinatie met de verplichting van 1 luchthaven per lidstaat waarop de richtlijn op van toepassing zou moeten zijn. Dit zou concurrentieverstorend werken. Het EP amendeerde op 12/12/2007 het toepassingsgebied (5 miljoen passagiers op jaarbasis + elke luchthaven die 15% uitmaakt van het passagiersverkeer in zijn lidstaat). Het dossier zal verder worden behandeld

Op de Raad van 02/10/2007 werden Raadsconclusies aangenomen, die een fel Een mededeling van de Commissie: afgezwakte vertaling vormen van het actieplan van Actieplan inzake de capaciteit, efficiëntie de COM. Omwille van het belang voor de Vlaamse en veiligheid van de Europese luchthavens, lijken de besprekingen rond deze luchthavens mededeling nauwlettend opgevolgd te moeten worden. Rapport van de Commissie over de toepassing van Richtlijn 96/67/EG Dit verslag is op 24 januari 2007 voorgesteld. betreffende de grondafhandeling januari 2008

federaal/MOW sector luchtvaart (advies verlenen)


LNE


LNE Vervoer 13/17




Duiding



Verordening inzake financiering TEN projecten (COD)2004/0154

Actieplan van de Commissie over de goederenvervoerlogistiek

Het werkdocument van de Commissie “Naar een Europese maritieme transportruimte zonder grenzen”

Horizontale dossiers Onenigheid tussen Raad en EP over de toepassing van de nieuwe comitologieprocedure en de percentages voor de co - financiering. Het Finse Voorzitterschap doet er alles aan om het dossier nog rond te krijgen voor het einde van 2006, desnoods via een silent procedure. Indien dit onmogelijk blijkt, conciliatie begin 2007. Het Gemeenschappelijk standpunt van de Raad op 23 mei 2007 door het EP aangenomen in tweede lezing.

Federaal/MOW (AAB)

Goedgekeurd en voorgesteld op 17/10/2007 in het kader van het logistiek pakket. De nadruk ligt op het wegwerken van de flessenhalzen, de promotie van slimme transportsystemen, de vereenvoudiging van de transportketen (administratieve vereenvoudiging, vooral wat maritiem vervoer betreft). Het ontwikkelen van groene transportcorridors (aansporen van ecologisch verantwoord transport tussen bepaalde knooppunten). Op de Raad van 31/10/2007 werden hieromtrent Raadsconclusies aangenomen. Onder de volgende VZP zal het actieplan worden geïmplementeerd.

Federaal/MOW (AAB-HWB)

Goedgekeurd en voorgesteld op 17/10/2007 in het kader van het logistiek pakket. Een consultatieronde wordt gestart met als doel de Short Sea Shipping te promoten via vereenvoudiging of afschaffing van een aantal administratieve procedures, waardoor het maritieme transport op gelijke voet met andere transportmodi wordt geplaatst.

Federaal/MOW (HWB)

januari 2008

AHW, LNE

Vervoer 14/17




Duiding



Het werkdocument van de Commissie over de “Motorways of the Sea”

Goedgekeurd en voorgesteld op 17/10/2007 in het kader van het logistiek pakket. Het beschrijft de vooruitgang die werd geboekt op dit vlak en suggereert een aantal andere instrumenten (creatie van een label, oprichting uniek loket voor toewijzing, benoeming van een coördinator…).

Goedgekeurd en voorgesteld op 17/10/2007 in het kader van het logistiek pakket. Doel is te komen tot De Mededeling van de Commissie over een sneller en efficiënter Europees de uitvoering van een meer gericht vrachtspoorvervoer. Hierbij wordt o.a. gedacht aan vrachtvervoer per spoor de noodzaak te werken rond transnationale corridors en de standaardisering van de lengtes van treinen Toekomst van het dossier is onzeker, wegens Verordening over de beveiliging van de weinig enthousiame van de Lidstaten om dit logistieke keten dossier aan te pakken. De ontwerprichtlijn voorziet dat de Lidstaten impactanalyses maken vooraleer wegenwerken of –herstellingen worden goedgekeurd en dat op verschillende momenten van de werken veiligheidsaudits worden uitgevoerd. De Richtlijn is Voorstel voor een richtlijn van het enkel van toepassing op het TEN-T netwerk. De Europees Parlement en de Raad Commissieleden van het EP zien geen betreffende het veiligheidsbeheer van toegevoegde waarde in een regelgevende tekst die wegeninfrastructuur enkel meer bureaucratie en bijgevolg meer kosten zou opleveren. De Raad kwam op 02/10/2007 tot een algemene oriëntatie. De bezwaren van een aantal LS omtrent de subsidiariteit werden opgeheven.

januari 2008

Federaal/MOW (HWB)

Federaal/MOW (AAB)

Federaal/MOW (AAB)

AHW/AMV

Federaal/IVA Infrastructuur

Vervoer 15/17




Duiding



Groenboek over stadsvervoer

Het Groenboek, dat werd voorgesteld op 25/09/2007, zal de baten beoordelen die voortvloeien uit een Europees beleid op het gebied van stadsvervoer. De bedoeling van de COM is niet dirigistische maatregelen te nemen maar wel middelen aan te reiken om bepaalde belemmeringen weg te werken, met respect voor het subsidiariteitsbeginsel. 5 doelstellingen vormen het Groenboek: minder files in de steden; minder vervuilde steden; Intelligentere steden (via innovatieve technieken); meer toegankelijke steden en veiligere vervoersmiddelen. De idee wordt gesuggereerd een “Europees observatorium over het stadsvervoer” op te richten. Een brede bevraging werd geopend via het stellen van 25 vragen in het Groenboek. De COM zal de bevraging sluiten op 15 maart 2008. Tegen de herfst van 2008 zal de COM dan een actieplan voorstellen.

Federaal/MOW (AAB - AMV)

AMV/EVA De Lijn/LNE/VMM/RWO

Europese energiestrategie voor vervoer

De Transportraad van 8 juni 2007 nam conclusies aan, naar aanleiding van de conclusies van de Europese Raad van 19 februari 2007, over de bijdrage van de vervoerssector aan de strategie van Lissabon, teneinde de vervoerssector op de lange termijn betaalbare energie te kunnen garanderen op een wijze die verenigbaar is met het beleid inzake klimaatverandering. Concrete initiatieven zullen hierop volgen.

Federaal/MOW (AAB)

VEA - zijdelings ook DAR (coördinatie Lissabonstrategie)

januari 2008

Vervoer 16/17




Duiding


Beleidsdomein: VERVOER Op de Transportraad van 30 november werd een akkoord bereikt inzake de financiering en de Mededeling van de Commissie aan het aanbestedingsstructuur van het Europees Parlement en de Raad satellietnavigatiesysteem Galileo. Onder Sloveens Voortzetting van GALILEO: een nieuwe Voorzitterschap zal verder worden gewerkt aan de opzet voor de Europese GNSSuitvoering van dit akkoord. Ook is het de bedoeling programma's begin juni voortgang te boeken inzake de herziening van de zogenaamde "implementatie Verordening" (GSA-Verordening).

Het Actieplan betreffende de toepassingsmogelijkheden voor Galileo

Herziening van de Richtlijn van de Commissie inzake de promotie van schone en energie-efficiënte transportvoertuigen

De Commissie zal in juni 2008 uitpakken met een Actieplan betreffende de toepassingsmogelijkheden voor Galileo. Doel ervan is de industrie warm te maken voor het Galileo project. In de loop van het eerste semester van 2008 zal deze herziening door de Commissie worden gepresenteerd. Bedoeling is op de Raad van 1213/06/2008 (op zijn minst) een voortgangsverslag te geven.

Op 05/12/2007 werd het eerste voortgangsverslag Mededeling over de tenuitvoerlegging van over de tenuitvoerlegging NAIADES-actieplan het actieprogramma NAIADES voor de ter bevordering van de binnenvaart gepubliceerd. binnenvaart

januari 2008

Federaal/MOW (AAB)

Verschillende beleidsdomeinen

federaal/MOW (AAB)

EWI/LNE/DAR (AGIV Agentschap Geografische Informatie Vlaanderen)

federaal/MOW (AAB)

LNE

federaal/MOW afdeling Haven- en Waterbeleid

EVA WZ EVA DS

Vervoer 17/17




Duiding


Beleidsdomein: TELECOMMUNICATIE

Herziening van het regelgevingskader voor elektronische communicatie en diensten

Op 13 november 2007 publiceerde de Europese Commissie de voorstellen voor herziening van het huidige Europese regelgevende kader voor elektronische communicatie. Deze voorstellen werden eind november voorgelegd aan de ministerraad. Uit de voorstellen blijkt dat de Europese Commissie verder wil gaan op de ingeslagen weg naar deregulering van de Europese breedband- en communicatiemarkten. De voorstellen zullen nu besproken worden in het EP en in de Raadswerkgroepvergaderingen. Eens deze voorstellen aangenomen zijn volgens de regels van de co-decisieprocedure, zullen ze moeten worden opgenomen in de nationale wetgeving. De Commissie verwacht dat het nieuwe regelgevingskader van kracht zal zijn vanaf 2010.

federaal/CJSM

BZ-CORVE

digitaal dividend

De digitalisering van het spectrum laat een efficiënter gebruik toe, waardoor ruimte beschikbaar komt, het zogenaamde digitale dividend. Er wordt gestreefd naar een gezamenlijke aanpak van het digitaal dividend. Tijdens de Telecomraad van juni zal het Voorzitterschap trachten een doorbraak te forceren.

federaal/CJSM

federaal/CJSM

januari 2008

Telecom 1/1



Duiding



Beleidsdomein: ENERGIE

Tweede strategische herziening van het energiebeleid voor Europa (SEER)

Strategisch plan inzake energietechnologie

In navolging van het Groenboek Europees energiebeleid wordt het Europese energiebeleid (op vlak van interne energiemarkt, hernieuwbare energie, energietechnologie en extern energiebeleid) jaarlijks herzien : voorzien voor 2008, als strategisch initiatief en onderdeel van het "energiepakket". De focus zal liggen op de verschillende opties voor het verbeteren van de energiebevoorradingszekerheid. Het SET-plan stelt een politieke visie voorop van een “Europa met een voorspoedige en duurzame economie, met wereldleiderschap in diverse schone, efficiënte en koolstofarme technologieën als drijfveer voor welvaart en sleutelfactor voor groei en werkgelegenheid”. Het SET-plan wil deze visie bereiken door o.a. de oprichting van een stuurgroep inzake strategische energietechnologieën, de opzet van Europese industriële initiatieven die het industriële energieonderzoek en innovatie moeten versterken en actie inzake Europese energieinfrastructuurnetwerken en planning van systeemveranderingen. De mededeling kwam uit op 22/11/07 en werd al een eerste maal besproken op de Raad Energie van 03/12/07. Het Sloveense voorzitterschap wil op de Raad Energie van 28/02/2008 raadsconclusies over het onderwerp aannemen. Deze raadsconclusies zouden dan moeten dienen als inbreng in de conclusies van de lentetop (13-14/03/2008). Ook de raadsfilière concurrentievermogen bespreekt de mededeling.

januari 2008

federaal + VEA

federaal + VEA

EWI

Energie 1/5



Duiding



Beleidsdomein: ENERGIE Hernieuwbare Energiebronnen en duurzaam gebruik van fossiele brandstoffen

Voorstel van richtijn betreffende energiewinning en -productie op basis van hernieuwbare energie

Doel is een nieuw juridisch kader op te zetten om energiewinning en -productie op basis van hernieuwbare energie te bevorderen. De conclusies van de Europese Raad van 09.03.2007 (doelstelling van 20% aandeel hernieuwbare energie tegen 2020, 10% van de brandstoffen biobrandstoffen) zullen hierin verwerkt moeten worden. In het voorstel zullen de lidstaten ook elk een eigen nationale doelstelling inzake hernieuwbare energiebronnen opgelegd krijgen. Het voorstel wordt verwacht in het energie- en klimaatpakket van 23/01/2008.

VEA

RWO

Interne Energiemarkt Het maatregelenpakket bevat herzieningsvoorstellen voor interne markt-richtlijnen 2003/54, 2003/55, verordeningen 1228/03 (voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit), 1775/05 (toegang van derde partijen tot gaspijpleidingen) en een voorstel van verordening inzake de opzet van een agentschap voor Maatregelenpakket voor de voltooiing van de samenwerking van energieregulatoren. Op de Raad Energie van interne markt voor gas en elektriciteit. 03/12/07 werd een voortgangsrapport gepresenteerd. Eén van de meest heikele punten blijkt de kwestie van de ontbundeling van eigendom te zijn. Het SI VZP wil over de belangrijkste punten overeenstemming bereiken via een oriënterend debat op de Raad Energie van 28/02/08 en de tot dan toe bereikte consensus in een voortgangsrapport gieten tegen de Raad Energie van 06/06/08.

januari 2008

federaal + VEA

Energie 2/5



Duiding



federaal + VEA

RWO


Europees handvest van de rechten van de consumenten op het gebied van energie

Met de volledige opening van de Europese gas- en electriciteitsmarkten op 1 juli 2007, zal dit Handvest een monitoring instrument zijn voor de toepassing van de in de electriciteits- en gasrichtlijnen opgenomen consumentenrechten en algemene dienstverplichtingen op het nationale niveau en zodoende ook voor een versterking en eventueel uitbreiding van deze rechten. Een eerste mededeling verscheen op 05/07/2007. Het is de bedoeling dat tegen eind 2007/begin 2008 het charter kan worden ondertekend. Energie-efficiëntie

De Commissie verkende in de loop van 2007 het domein voor het uitwerken van een Kaderovereenkomst met de voornaamste externe handelspartnerlanden en internationale organisaties platform voor internationale samenwerking op over energie-efficiëntie. Ondertussen zijn de plannen afgezwakt het vlak van energie-efficiëntie tot de opzet van een "platform voor internationale samenwerking op het vlak van energie-efficiëntie". Een verklaring in die zin zou moeten worden aangenomen op de ministeriële ontmoeting in het kader van de Gleneagles dialoog (maart 2008, Japan).

federaal + VEA

Voorstel voor bindende minimumefficiëntienormen voor nieuwe elektriciteits-, stadsverwarmings- en koelingsinstallaties met een vermogen van minder dan 20 MW

Aangekondigd in het Energie Efficiëntie Actieplan tegen 2008.

federaal + VEA

Herziening van de Richtlijn betreffende energieprestaties van gebouwen

Aangekondigd in het WP van de COM voor 2008 als Strategisch Initiatief. Doel van een herziening zou zijn om sommige vereisten van de Richtlijn te verstrengen of te specifiëren en om financieringsaspecten aan de Richtlijn toe te voegen.

VEA

Aangekondigd voor december 2007 (vertraagd), in uitvoering Voortgangsrapport van de Commissie over de van richtlijn 2006/32 betreffende energie-efficiëntie en -diensten. nationale energie-efficiëntie-actieplannen. De COM zou ook nagaan in welke mate de vooropgestelde tussentijdse indicatieve nationale doelstellingen adequaat zijn.

VEA

januari 2008

RWO

Energie 3/5



Duiding




herziening van de kaderrichtlijn over energielabelling (Richtlijn 1992/75)

Beslissingen inzake 14 productcategorieën, m.i.v. straat- en binnenshuisverlichting Voortgangsrapport over de implementatie van de Richtlijn betreffende warmtekrachtkoppeling (richtlijn 2004/8) Beslissing inzake vereisten voor passieve verwarming en koeling

Aangekondigd voor 2008, als VI (herschikking). Doel is om de richtlijn aan te passen om het toepassingsgebied uit te breiden (uitbreiding naar niet-huishoudtoestellen) en een update te geven voor moderne communicatiemiddelen (vb. internet), teneinde de consumenten bewust te maken van de efficiëntie van producten. Het betreffen beslissingen onder de ecodesign- en ecolabellingrichtlijn, aangekondigd voor 2008. In 2009 volgen nog verdere beslissingen inzake andere productcategorieën.

federaal + VEA

federaal + VEA

aangekondigd voor 2008

VEA

Het betreft een beslissing onder de Richtlijn energieprestaties van gebouwen, aangekondigd voor 2008.

VEA

Herziening van de richtlijn belasting op energie (2003/96)

Aangekondigd voor 2008 als (SI WP 2008), onderdeel van het "energiepakket". Doel is om de richtlijn een meer ondersteunend en effectief instrument te laten worden voor het EU energie- en klimaatbeleid (belastingen in het voordeel van meer energieefficiënte en milieuvriendelijke energieconsumptie)

federaal + VEA

Opzet van een communautair systeem van witte certificaten.

In navolging van de Richtlijn energie-efficiëntie en energiediensten 2006/32, zal de COM nagaan of een EU-wijd systeem van witte certificaten moet worden opgezet. Aangekondigd voor 2008

VEA

Voorstel voor een nieuw regelgevend kader ter bevordering van de koppeling van gedecentraliseerde energieproductie

Aangekondigd in het Energie Efficiëntie Actieplan tegen 2007.

federaal + VEA

RWO

LNE (cel lucht)

Continuïteit van de energievoorziening Herziening van RL 2006/76 over de verplichting voor de lidstaten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden

Het voorstel voor herziening moet tegemoet komen aan de veranderde situatie in de EU sinds de jaren '60 om tegemoet te komen aan noodsituaties. Aangekondigd in WP COM als (SI WP 2008) onderdeel van het "energiepakket". januari 2008

federaal

Energie 4/5



Duiding



Beleidsdomein: ENERGIE Netwerk van Energie correspondenten (NESCO)

Het netwerk, dat in mei 2007 van start ging, heeft als doel te waken over de veiligheid van energiebevoorrading. Tegen eind 2007 rapporteert de Commissie over het functioneren van dit netwerk.

januari 2008

federaal + VEA

Energie 5/5




Duiding


Beleidsdomein: MILIEU Vlaams woordvoerderschap 1e semester 2008 Horizontaal PI = prioritair initiatief, SI = strategisch initiatief, VI = vereenvoudigingsinitiatief, WP = werkprogramma Mededeling voorzien als prioritair initiatief voor 2008. Doel is om na te gaan welke hervormingen er nodig zijn om Europa in staat te stellen de uitdagingen van de toekomst budget review aan te kunnen, gebaseerd op de principes van meerwaarde federaal + iV alle andere beleidsdomeinen (algemeen belang) en effectiviteit van de financiering. Zal dienen als input voor nieuwe financiële perspectieven (2014-2021) Het jaarlijkse voortgangsverslag beschrijft de voortgang tot nu toe op lidstaat- en EU-niveau (1ste cyclus van 2005DAR als coördinator eerder dan 2008), en legt een aantal acties ter beslissing voor de trekker (m.b.t. de algemene Lissabon-strategie : jaarlijks volgende cyclus (2008-2010) voor. Zal ter bespreking coördinatie van de voortgangsverslag (luik milieu) voorliggen op de Lentetop. (SI WP 2008) De Raad Lissabonstrategie) + LNE Leefmilieu voorziet een bijdrage aan de lentetop in de vorm (trekker) van Raadsconclusies op haar bijeenkomst van 03/03/2008.. Herziening van de Het betreft een aanpassing van de staatssteunregels, o.a. groepsvrijstellingsverordeningen (steun m.b.t. milieusteun. Zie voor meer informatie onder voor KMO's, opleiding, LNE "Concurrentievermogen" - staatssteun. formele aanname in werkgelegenheid, regionale steun, 2008 O&O, ecologie, risicokapitaal) Doel is om de huidige regels m.b.t. staatssteun voor milieubescherming te herzien om nieuwe vormen van Herziening Kaderregeling inzake staatssteun in rekening te nemen. De formele aanname LNE RWO staatssteun voor het milieu door de Commissie is voorzien voor januari 2008. Zie voor meer informatie onder "Concurrentievermogen" staatssteun

januari 2008

Milieu 1/16




Ontwikkeling van een gemeenschappelijk milieuinformatiesysteem (mededeling/herschikking)

De mededeling zal de visie, doelstellingen, maatregelen en het tijdsschema voor de ontwikkeling van het gemeenschappelijk milieu-informatiesysteem uiteenzetten. De mededeling wordt verwacht tegen februari 2008. Het wetgevend voorstel wordt door COM aangekondigd in haar Werkprogramma 2008 als Vereenvoudigingsinitiatief. Doel is om de beschikbaarheid, de kwaliteit en vergelijkbaarheid van data te verbeteren, overbodigheden in rapportageverplichtingen te vermijden, obstakels voor de toegang tot informatie te verwijderen en de coherentie van monitoringssystemen en indicatoren te verbeteren.

VMM

LNE + RWO

Comitologiepakket

Volgend op de aanname van de nieuwe comitologieprocedure (de zogenaamde "regelgevende procedure met toetsing"), doet de Commissie voor een reeks van Europese milieuwetgeving wijzigingsvoorstellen, die de wetgeving moeten aanpassen aan deze nieuwe procedure. In de eerste helft van 2007 passeerden de meest dringend aan te passen richtlijnen de revue. In de loop van 2008 mogen nog verdere fases verwacht worden (o.a. de nitratenrichtlijn, de zwemwaterrichtlijn, Sevesorichtlijn, richtlijnen stedelijk afvalwater en storten van afval... zullen worden herzien).

LNE

Pakket "Groen Transport"

Mededeling over de vergroening van de transportsector (over de internalisatie van externe kosten, green propolsion en ITS action plan) en mededeling over de internalisatie van de externe kosten van transport (met mogelijke beleidsinstrumenten : ETS, taksen, charges...), mogelijks vergezeld van wetgevende voorstellen, later in 2008. (SI WP 2008) Zie bij Vervoer voor meer info

LNE

Onderwerp

Duiding

Beleidsdomein: MILIEU

januari 2008

MOW/EWI/FB/LV

Milieu 2/16




Duiding


Beleidsdomein: MILIEU Mededeling over de toetsing van Aanbeveling 2001/331/EG betreffende De Mededeling verscheen op 14/11/2007. Het SI VZP geeft minimumcriteria voor milieu-inspecties aan deze mededeling mogelijks te zullen bespreken. in de lidstaten De Mededeling, voorzien als PI voor 2008, zal ingaan op Mededeling over de lancering van het het programmatische raamwerk voor de voorbereiding, de GMES-(Global Monitoring for coördinatie van de bijdragen voor de ruimtelijke en in-situ Environment and Security) programma observatie infrastructuren voor de gegarandeerde en zijn lange termijn beheer en aanlevering van data en het beheer op de lange termijn van financieringsraamwerk GMES Waterkwaliteit - en beheer Het voorstel van Richtlijn kwam uit op 17/07/2006. Het DE DochterRL bij de kaderrichtlijn water en VZP bereikte op de Raad Leefmilieu van 28/06/2007 een mededeling betreffende Prioritaire politiek akkoord. Het EP stemde in eerste lezing op stoffen 22/05/2007. Onder SI VZP zal er gekeken worden of een akkoord in tweede lezing tussen Raad en EP mogelijk is.

januari 2008

LNE

LNE

VMM

LNE + RWO

Milieu 3/16




Herziening richtlijn brandstofkwaliteit

Het voorstel kwam uit op 31 januari 2007. Het voorziet een reeks aanpassingen aan de bestaande richtlijn 1998/70 om het onder andere mogelijk te maken rekening te houden met het ondermengen van biobrandstoffen en een verplichte monitoring van de broeikasgasemissies gedurende de hele levenscyclus van brandstoffen. Het EP voorziet haar stemming in eerste lezing in januari 2008. Een politiek akkoord in eerste lezing in de Raad is mogelijk op de Raad Leefmilieu van 03/03/2008.

federaal + LNE

MOW

Herziening van de NEC-Richtlijn (RL 2001/81/EG over nationale emissieplafonds voor bepaalde polluenten)

Dit is één van de belangrijkste wetgevende voorstellen in het kader van de TS Lucht. Doel is om de uitstoot van zwaveldioxide te verminderen met 80%, nitraatoxides met 60%, VOS met 50%, ammoniak met 30% PM2.5 met 60% tussen 2000 en 2020. Ook methaanemissies moeten naar beneden. Instrumenten hiervoor zijn de herziening van emissieplafonds, maar er kan bv. ook onderzocht worden of marktinstrumenten kunnen bijdragen. Voorstel wordt aangekondigd in WP COM voor juli 2007 als PI, maar vertraagd, mogelijke datum is nu mei 2008.

LNE

MOW - LV

Onderwerp

Duiding

Beleidsdomein: MILIEU Luchtkwaliteit

januari 2008

Milieu 4/16




Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de bevordering van schone voertuigen voor het wegvervoer

Het commissievoorstel, dat uitkwam op 09.01.2006, legt de LS op om maatregelen te nemen om te verzekeren dat hun overheidsinstanties een bepaald aandeel (25%) schone voertuigen aanschaffen. Het toenmalige AT VZP nam het onderwerp niet op haar agenda, ook FI VZP was niet enthousiast om dit dossier op de agenda te plaatsen. De Milieucommissie van het EP stemde in juni 2006 tegen het voorstel. De COM kondigde een geherformuleerd voorstel voor de herfst 2006 aan, maar bracht pas op 19.12.2007, samen met het voorstel rond CO2-uitstoot door wagens, een nieuw voorstel uit. Het SI VZP zal dit voorstel behandelen in de Raadsfilière transport. Zie voor meer info onder "Vervoer".

LNE

MOW - BZ Dienst Overheidsopdrachten

Uitstootnormen scheepvaart

COM kondigde in de Thematische Strategie luchtkwaliteit aan tegen eind 2006 een voorstel voor strengere NOx normen voor schepen in overweging te nemen indien de IMO tegen die tijd geen voorstellen voor strengere normen heeft gedaan. Ondertussen stelde de Commissie in een aparte verklaring bij de tweede lezing van de richtlijn luchtkwaliteit dat de EU het IMO nog tot 2008 de tijd geeft om naar een oplossing binnen het IMO-kader te zoeken. Zoniet zal de Commissie zelf voorstellen doen voor de uitstoot van schepen.

federaal-LNE

MOW

Het voorstel werd gepubliceerd op 19/12/07 en heeft betrekking hebben op zware bedrijfsvoertuigen. De voornaamste doelstelling van het voorstel is het vaststellen Voorstel voor een verordening van de Euro VI-grenzen voor verontreinigende uitstoot. Dit betreffende de typegoedkeuring van is in de eerste plaats een internemarktdoelstelling, die zware bedrijfsvoertuigen en –motoren nauw verband houdt met de doelstelling in verband met hun uitstoot (voorstel milieubescherming. Het SI VZP ziet de bespreking van dit Euro VI) voorstel als een prioriteit van haar voorzitterschapstermijn, en zal streven naar een akkoord in eerste lezing met het EP.

federaal - LNE

MOW

Onderwerp

Duiding


januari 2008

Milieu 5/16




Duiding


Beleidsdomein: MILIEU Bodem

Thematische Strategie Bodem + kaderrichtlijn

Herziening Kaderrichtlijn Afval

De Thematische Strategie en bijhorende kaderrichtlijn bodembescherming kwamen uit op 22/09/2006. De eerste lezing in het EP is voorzien voor september 2007. Een politiek akkoord in de Raad kon niet bereikt worden op de Raad Leefmilieu van 20/12/2007 wegens een blokkeringsminderheid vanwege UK, NL, AT, DE en FR. Het is weinig waarschijnlijk dat het SI VZP dit voorstel opnieuw opneemt. Gevaarlijke stoffen - productbeleid - afval Het Commissievoorstel kwam uit op 21/12/05 en werd onder AT, FI en DE VZP in verschillende werkgroepen besproken. De Raad bereikte een politiek akkoord in eerste lezing onder DE VZP. Onder SI VZP is het EP aan zet voor haar tweede lezing. Het SI VZP zal nagaan in of een akkoord in tweede lezing tussen Raad en EP mogelijk is.

januari 2008

LNE

LV + RWO

OVAM

LNE, RWO

Milieu 6/16




Er bestaat al een Europees wettelijk kader voor de toelating van pesticiden en betreffende de residu’s in voeding en in milieu, maar niet betreffende het gebruik van pesticiden. Voorliggende thematische strategie is er op gericht die lacune in te vullen. De strategie stelt een aantal maatregelen en initiatieven voor met als doel de reductie Thematische Strategie Pesticiden en van de impact van pesticiden op gezondheid en leefmilieu, voorstel voor een Richtlijn tot om te komen tot een duurzamer gebruik van pesticiden en vaststelling van een kader betreffende een significante vermindering in de risico's en het gebruik het beleid ten aanzien van een van pesticides op een manier die consistent is met de duurzaam gebruik van pesticiden nodige bescherming van de teelten. Het voorstel van de COM kwam uit op 12/07/2006 en werd al besproken onder het FI VZP. Het DE VZP gaf aan deze Richtlijn in de filière Landbouw te willen bespreken. Tegelijk kwam ook een voorstel van herziening van de RL betreffende de toelating van pesticiden uit. Onder PT VZP werd op de Raad Landbouw van 17.12.2007 een politiek akkoord bereikt over de richtlijn duurzaam gebruik van pesticiden.

federaal + LV + VMM

LNE

De herziening (VI WP COM 2008) wil de huidige wetgeving en procedures simplifiëren om tegemoet te komen aan bepaalde zorgen m.b.t. de complexiteit van de wetgeving, Herziening van de wetgeving over het kosten, en beschikbaarheid van biocides. Het voorstel op de markt brengen van biociden moet de wetgeving in de lijn brengen van REACH. Nog onduidelijk wanneer het voorstel zal verschijnen en binnen welke raadsformatie het zal worden besproken.

federaal/LV + VMM

LNE

Onderwerp

Duiding


Herziening van de Richtlijn 2002/96 betreffende afgedankte elektrische en electronische apparatuur

De herziening (VI WP COM 2008) zal ingaan op de doelstellingen, toepassingsgebied, behandelingsvereisten en de werking van de artikels over het principe van de producentenverantwoordelijkheid. januari 2008

OVAM

Milieu 7/16




Duiding


Beleidsdomein: MILIEU Opgenomen in WP COM 2008 als vereenvoudigingsinitiatief. Doel is om de juridische zekerheid voor de stakeholders te vergroten, om Herziening van de Richtlijn 2002/95 implementatie door producenten te verhogen door het over de beperking van het gebruik van mechanisme voor uitzonderingen te stroomlijnen, om de bepaalde gevaarlijke stoffen in toepassing door de nationale overheden te verbeteren door elektrische en elektronische apparatuur markttoezicht en administratieve (RoHS-richtlijn) samenswerkingsclausules. Het wil ook een transparanter level playing field bewerkstelligen voor alle producenten en een geharmoniseerdere controle van de naleving.

federaal + OVAM

Een wetgevend initiatief van de COM rond het verbod op Voorstel van verordening over het export van kwik uit de EU en de opslag ervan. Voorstel verbod van export van kwik en over de kwam uit op 26/10/2006. Onder DE VZP bereikte de Raad opslag van kwik een politiek akkoord in eerste lezing. Het SI VZP zal streven naar een akkoord in tweede lezing met het EP.

federaal

LNE

OVAM

LNE

Amendement van art. 7, 2 (b) van Richtlijn 2000/53 on "end of life vehicles" Herziening van Verordening 2037/2000 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen Groenboek over een toekomstige strategie voor de ontmanteling van schepen.

Het betreft een aanvulling van de richtlijn met recyclage doelstellingen. Voorzien voor 4de kwartaal 2006, maar vertraagd. Geen verdere info. Opgenomen in WP COM 2008 als vereenvoudigingsinitiatief. Doel is om definities en proedures te verduidelijken, en bepaalde uitzonderingsregimes te schrappen. Verschenen op 22 mei 2007. Het Groenboek schuift een aantal opties naar voor die moeten leiden tot een beter beheer van de ontmanteling van schepen. Een publieke consultatie vorig jaar zal mogelijks leiden tot een mededeling..

januari 2008

LNE

OVAM

MOW - WZ

Milieu 8/16



Duiding



LNE

verschillende andere departementen

LNE + federaal

verschillende andere beleidsdomeinen

Beleidsdomein: MILIEU Het voorstel verscheen eind 2007 en heeft als doel de tekortkomingen van de huidige IPPC-richtlijn te ondervangen. Het voorstel integreert meerdere bestaande milieurichtlijnen en heeft tot doel het gebruik van BBT (Best Herziening van de IPPC-richtlijn en Beschikbare Technieken) te verhogen. In bepaalde bestaande wetgeving inzake industriële sectoren (zoals grote stookinstallaties) worden de uitstoot emissielimieten strenger. Ook het toepassingsgebied van de richtlijn wordt aangepast en er worden minimumnormen voor inspectie voorgesteld. Het SI VZP voorziet geen grondige bespreking van dit voorstel.

Actieplan inzake duurzame productie en consumptie

Het actieplan zal een plan van aanpak voorstellen, en kan wetgevende initiatieven bevatten : er zal een nieuw productbeleid gelanceerd worden, op basis van dynamische duurzaamheidsvereisten, door een uitbreiding van de richtlijn energy using products. Via internationale sectorakkoorden is het de bedoeling te komen tot vrijwillige performantienormen. Andere maatregelen zijn het European Environmental Technology Verification Scheme, om innovatie te stimuleren en de herziening van de Ecolabel verordening, herziening van EMAS-verordening en het SME environmental compliance programme, alsook maatregelen voor een duurzamere publieke en private aanbesteding. De grondige bespreking van het pakket wordt meer dan waarschijnlijk pas voer voor het Franse Voorzitterschap (2de helft 2008). Het pakket zelf wordt verwacht tegen mei 2008.

januari 2008

Milieu 9/16



Duiding



LNE

BZ (Dienst Overheidsopdrachten)

LNE

BZ (Dienst Wetsmatiging)


Mededeling over de tenuitvoerlegging van nationale strategieën voor het plaatsen van groene overheidsopdrachten op basis van doelstellingen voor de hele EU en regelmatige monitoring en benchmarking

In het kader van het aangekondigde Actieplan Duurzame Consumptie en productie (2008), wordt "een initiatief" aangekondigd over "green public procurement". Opgenomen in WP COM 2007 als Prioritair Initiatief (PI): "De kwestie politiek aan de orde stellen door voor de hele EU doelstellingen op het gebied van groene overheidsopdrachten te bepalen. Versterken van de tenuitvoerlegging door de lidstaten te adviseren bij de vaststelling van nationale actieplannen voor het plaatsten van groene overheidsopdrachten en door regelmatige benchmarking en monitoring door de Commissie en de lidstaten voor te stellen."

Door COM in WP 2008 als Prioritair Initiatief en Vereenvoudigingsinitiatief, in het kader van het actieplan duurzame consumptie en productie. Met de herschikking wordt beoogd de politieke betekenis aanzienlijk te Herziening van Verordening (EG) nr. versterken en de markt beide vrijwillige instrumenten te 761/2001 inzake de vrĳwillige doen opnemen. De veranderingen zullen gericht zijn op de deelneming van organisaties aan een inhoud met bijzondere aandacht voor de behoeften van het communautair milieubeheer- en MKB, de institutionele structuur en de verbanden met milieuauditsysteem (EMAS). andere beleidsinstrumenten, met name de groene (herschikking) aanbestedingen. De doelstelling is de aantrekkingskracht voor het MKB te verhogen door de administratieve last voor ondernemingen te beperken, de toegang tot het EMAS voor bedrijfsclusters te vereenvoudigen en de procedurele vereisten te beperken door de bureaucratie in te perken.

januari 2008

Milieu 10/16



Duiding



federaal/LNE

BZ (Dienst Wetsmatiging)

Beleidsdomein: MILIEU Door COM aangekondigd in WP 2008 als PI en VI. Met de herschikking wordt beoogd de politieke betekenis aanzienlijk te versterken en de markt beide vrijwillige instrumenten te doen opnemen. De veranderingen zullen gericht zijn op de inhoud met bijzondere aandacht voor de Herziening van Verordening (EG) nr. ehoeften van het MKB, de institutionele structuur en de 1980/2000inzake een herzien verbanden met andere beleidsinstrumenten, met name de communautair systeem voor de groene aanbestedingen.De doelstelling is het tot stand toekenning van milieukeuren brengen van een systeem dat gunstiger is voor de (herschikking) ondernemingen, door de voornaamste belanghebbenden te betrekken bij het besluitvormingsproces, de ontwikkeling van routinecriteria aan een bijzonder orgaan uit te besteden, de milieukeur in verband te brengen met de groene aanbestedingen en de procedurele last voor de Commissie te beperken.

januari 2008

Milieu 11/16




Volgend op de Mededeling rond de herziening van de strategie betreffende de reductie van CO2-emissies van personenwagens, bracht de COM eind 2007 een wetgevend voorstel uit. Het wetgevend voorstel draagt de middelen aan om te komen tot het vooropgestelde gemiddelde van 120 g CO2 uitstoot per kilometer, waarbij Wetgevend voorstel inzake de 130 g CO2 uitstoot per kilometer gerealiseerd zou moeten Strategie ter vermindering van de CO2 worden door voertuigtechnologie en de resterende 10g/km uitstoot door personenwagens door aanvullende maatregelen. Het voorstel zal onder het Sloveense voorzitterschap niet uitvoerig besproken worden. Er zal wel een oriënterend debat gehouden worden op de Raad Leefmilieu van 5 juni 2008. De Raad Concurrentievermogen zal op de hoogte worden gehouden van het dossier.

federaal/LNE

MOW, AWV, AWZ, FB

"Koolstofvastlegging en -opslag is een nieuwe technologie die een aanzienlijke bijdrage kan leveren aan de beperking van de uitstoot van CO2, zowel in de EU als in de hele wereld. Het milieu-acquis zal aan deze technologie moeten worden aangepast om ongewenste belemmeringen weg te nemen. Te dien einde moet in de EU - regelgeving voor Wetgevend voorstel tot regulering van koolstofvastlegging en -opslag worden uitgevaardigd, koolstofvastlegging en geologische teneinde de beleggers in Europa rechtszekerheid te bieden opslag + mededeling en de nieuwe milieurisico's te beheren." Het voorstel en de mededeling worden verwacht op 23/01/2008, samen met de andere voorstellen van het "klimaat- en energiepakket". Het SI VZP voorziet een eerste oriënterend debat op de Raad Leefmilieu van 03/03/08 en een voortgangsverslag of een tweede oriënterend debat op de Raad leefmilieu van 05/06/08.

LNE

VEA - LV - EWI

Onderwerp

Duiding

Beleidsdomein: MILIEU Klimaat

januari 2008

Milieu 12/16



Duiding



LNE

EWI - werkgroep Flexmech onder Task Force - iV

LNE

LNE - EWI - werkgroep Flexmech onder Task Force - iV

LNE

verschillende andere departementen w.o. RWO, LV, MOW


Herziening van de richtlijn over het Europees Emissiehandelsysteem (EUETS) om luchtvaart in de EU-ETS op te nemen.

Voorstel tot wijziging van Richtlĳn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wĳziging van Richtlĳn 96/61/EG van de Raad,

Groenboek over aanpassing aan klimaatsverandering

Het protocol van Kyoto legt geen doelstellingen op voor de broeikasgasemissies uit de internationale lucht- en scheepvaart (vaak ‘bunkers’ genoemd). Een mededeling van de COM van eind september 2005 pleitte voor de opname van luchtvaart in EU ETS, naast enkele andere flankerende beleidsmaatregelen. Een voorstel van Richtlijn in die zin kwam uit op 20.12.2006. Het EP stemde in eerste lezing op 13.11.2007, de Raad bereikte een politiek akkoord in eerste lezing op de Raad Leefmilieu van 20/12/2007. Onder SI VZP is het EP weer aan zet voor haar tweede lezing. Herziening van de EU-regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten en wijziging van de bestaande richtlijn teneinde de werking te verbeteren en de werkingssfeer uit te breiden tot de derde handelsperiode die in 2013 van start gaat. Het voorstel wordt verwacht op 23/01/2008, samen met de andere voorstellen van het "klimaat- en energiepakket". Het SI VZP voorziet een eerste oriënterend debat op de Raad leefmilieu van 03/03/08 en een voortgangsverslag of een tweede oriënterend debat op de Raad leefmilieu van 05/06/08. Doel van dit Groenboek is om domeinen te identificeren waar actie op EU-niveau nodig is om de aanpassing van de EU aan de groeiende negatieve effecten van klimaatsverandering te ondersteunen. Het Groenboek verscheen op 29.06.2007. De COM kondigt in haar werkprogramma 2007 aan dat zij op basis van de resultaten van het Groenboek, een Witboek zal uitbrengen in november 2007, als PI. Evenwel geen verdere info.

januari 2008

Milieu 13/16



Duiding



VMM

LNE

Beleidsdomein: MILIEU Natuur en biodiversiteit De ontwerprichtlijn regelt de vallen die gebruikt kunnen worden voor het vangen van wilde zoogdieren. Achtergrond is de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, RL betreffende de invoering van Canada en Rusland betreffende internationale normen voor standaarden voor humane vallen voor de humane vangst van dieren met behulp van vallen. Het bepaalde soorten dieren EP stemde het voorstel evenwel weg, waardoor de COM "terug naar de tekentafel" moet en dus een nieuw voorstel zal moeten voorleggen. Voorlopig staat dit dossier op nonactief. Het thema “bedrijfsleven en biodiversiteit” is door de Portugezen vooraan op de agenda gezet. De bedoeling was om een EU debat te lanceren tussen bedrijven, regeringen en Commissie, met als doel om bedrijven bewust te maken van het belang om biodiversiteit te Bedrijfsleven en biodiversiteit integreren in hun dagelijkse werking. Een high-level conferentie vond hierover plaats in Lissabon van 12 tot 13 november. Het initiatief zal opnieuw opgenomen worden op de 9de conferentie van de partijen bij het biodiversiteitsverdrag (mei 2008, Bonn) Maakt deel uit van het "biodiversiteitspakket", PI WP 2008. Mededeling over beleidsopties om Uiteenzetting van verschillende beleidsopties tegen invasieve soorten tegen te gaan invasieve soorten. Er zullen verdere acties tegen invasieve soorten worden voorgesteld in 2009-2010. Het actieplan biodiversiteit vraagt aan de Commissie om in 2008 te rapporteren over de vooruitgang, op basis van de rapporten van de lidstaten en andere data. Het doel is om Mid-term verslag over de implementatie een overzicht te geven van de vooruitgang in het actieplan, van het biodiversiteitsactieplan en om de punten van bezorgdheid in het licht van de 2010doelstelling toe te lichten. Onderdeel van "biodiversiteitspakket", PI WP2008

januari 2008

LNE

ANB

ANB

LNE

Milieu 14/16




ANB

LV

federaal/ANB

LV

Opzet van de Richtlijn is bij te dragen tot de uitvoering van het Verdrag van Aarhus en de bestaande tekortkomingen bij de handhaving van het milieurecht weg te werken. De Richtlijn stelt minimumvoorwaarden voor toegang tot administratieve of gerechtelijke procedures en biedt een algemeen kader voor toegang tot de rechter in milieuaangelegenheden. In maart 2004 werd het voorstel besproken in eerste lezing in het EP. Op de Raad Milieu van 24/06/05 werd een stand van zaken gegeven. Voorlopig staat dit dossier op non-actief.

LNE

RWO

"Er moet een overzicht worden gemaakt van de verschillende benaderingswijzen om de tenuitvoerlegging Mededeling van de Commissie over de van de milieuwetgeving in de lidstaten te verbeteren. Dit tenuitvoerlegging en handhaving van initiatief werd toegejuicht door de Conferentie van het communautair milieurecht voorzitters van de commissies van het Europees Parlement in haar verslag over de jaarlijkse beleidsstrategie 2007." De Mededeling wordt verwacht in februari 2008.

LNE

RWO - BZ (Dienst Wetsmatiging)

Onderwerp

Duiding

Beleidsdomein: MILIEU De Mededeling, voorzien als PI voor 2008, maakt deel uit van het "forest package", en zal beleidsmaatregelen Mededeling over maatregelen om voorstellen voor een toekomstig schema om ontbossing ontbossing tegen te gaan tegen te gaan. Zal ook worden behandeld in de filière Landbouw. Deze Mededeling is als PI (onderdeel van forest package) voorzien in het WP van de COM voor 2008, en bevat Mededeling over de preventie tegen het mogelijks een wetgevend voorstel: zal beleidsopties op de markt plaatsen van illegaal hout onderzoeken om het op de EU markt brengen van illegaal en houtproducten hout en houtproducten tegen te gaan, en vormt een aanvulling op de huidige en toekomstige FLEGT-akkoorden met derde landen. Milieurecht

Voorstel voor een Richtlijn met betrekking tot toegang tot justitie in milieuaangelegenheden

januari 2008

Milieu 15/16



Duiding



LNE

RWO

Beleidsdomein: MILIEU Het voorstel dient ter vervanging van het kaderbesluit 2003/80/JAI van de Raad van 27/1/2003 over de bescherming van het milieu door het strafrecht, en dit na de Voorstel van Richtlijn bescherming van uitspraak van het hof van 1309/05 over criminele sancties. het milieu door strafrecht. Het voorstel is verschenen op 9 februari 2007 en wordt besproken binnen de Raad Justitie en Binnenlandse zaken. Het SI VZP voorziet een politiek akkoord op de Raad JBZ van 17-18/04/08.

januari 2008

Milieu 16/16



Duiding



Beleidsdomein : LANDBOUW en VISSERIJ Eind november presenteerde de Commissie haar mededeling over de tussentijdse evaluatie van het in 2003 hervormde GLB. In het voorjaar van 2008 zal in grote mate aandacht besteed worden aan overleg met Mededeling inzake de gezondheidscontrole van het stakeholders en lidstaten over welke Gemeenschappelijk Landbouwbeleid "Health aanpassingen nodig zijn om het GLB Check" efficiënter te voeren en in te spelen op actuele en toekomstige uitdagingen. Technische voorstellen worden verwacht tijdens de zomermaanden, voor beslissing onder FR VZP tegen eind 2008. Het verslag met passende wetgevingsvoorstellen inzake de tenuitvoerlegging van de mechanismen van randvoorwaarden van Verordening (EG) nr. Voorstel van Verordening in uitvoering van het 1782/2003 tot vaststelling van verslag over randvoorwaarden en inzake gemeenschappelijke voorschriften voor rechtstreekse steunverlening regelingen inzake rechtstreekse onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid. steunverlening werd aangenomen in de Raad Landbouw van juni. In het najaar van 2007 werd het eerste technische voorstel besproken, Onder het SI VZP wordt hierover een politiek akkoord verwacht. Om tegemoet te komen aan de eisen van de moderne consumenten over landbouwproducten, zal een Groenboek opgesteld worden dat de ideeën en mogelijkheden moet onderzoeken om Groenboek kwaliteitsvolle landbouwproducten landbouwers en producenten te helpen in het aanleveren van kwaliteitsvolle producten. De aanzet voor dit Groenboek werd reeds in 2007 gegeven bij een eerste conferentie over kwaliteitscertificaten. januari 2008

LV

LNE

LV

LNE- RWO

LV/FOD

Landbouw en Visserij 1/6



Duiding



Beleidsdomein : LANDBOUW en VISSERIJ Consolidatie van 2 bestaande verordeningen met als bedoeling de voorwaarden op te Herziening regelgeving informatie en promotie van stellen waaraan voldaan dient te worden om landbouwproducten op de interne markt en in in aanmerking te komen voor co-financiering derde landen van informatie -en promotieprogramma's voor landbouwproducten. Goedgekeurd op de Raad van 17/12/07 (Verordening nr. 3/2008).

LV

Herziening Eéngemaakte Marktordening Landbouwproducten

In 2007 werd er hard gewerkt aan een technische vereenvoudiging waarbij 19 bestaande marktordeningen samengebracht werden in een "single GMO". Ondertussen zijn er aanzienlijke wijzigingen aangebracht aan de marktordening voor melk, suiker, wijn en groenten en fruit. Deze wijzigingen dienen nu ook geïmplementeerd te worden in de single GMO. De tweede fase van deze vereenvoudigingsoefening zal in de loop van 2008 plaatsvinden.

LV

Marktmaatregelen: technische vereenvoudiging

Vereenvoudiging en technische verduidelijking van de procedures voor interventieverkopen van boter en mager melkpoeder. Voorstel wordt verwacht onder SI VZP.

FOD/LV

januari 2008




Duiding



Beleidsdomein : LANDBOUW en VISSERIJ Herschikking van Richtlijn 92/34/EEG van de Raad. Wijzigingen zullen onder meer betrekking hebben op een nieuwe Voorstel voor een Richtlijn van de Raad definitie van „in de handel brengen” en op betreffende het in de handel brengen van technische maatregelen. Deze zullen worden teeltmateriaal van fruitgewassen, alsmede van aangenomen op basis van een fruitgewassen die voor de fruitteelt worden gebruikt passende evaluatie en van de technische en wetenschappelijke vooruitgang. Eerste bespreking onder DE en PT VZP, overgedragen naar SI VZP.

Herziening van de bestaande wetgeving betreffende de etikettering van voeder en de procedure voor vergunning/intrekking van voedermaterialen (Richtlijnen 79/373/EEG, 96/25/EG, 82/471/EEG en 93/74/EEG

Herschikking, modernisering en vervanging van de Richtlijnen 79/37/EEG, 96/25/EG, 82/471/EEG en 93/74/EEG om de voederetiketteringsvoorschriften te wijzigen, de niet-exclusieve lijst van voedermiddelen uit te breiden en om de vergunningsprocedures in overeenstemming te brengen met de beginselen en bepalingen van de algemene levensmiddelenwetgeving.

zie "Handelsbeleid" onder beleidsdomein "Alg. Zaken en Ext. Betrekkingen" De voornaamste doelstelling is een herziening van de gezondheidsvoorschriften inzake Herziening verordening (EG) nr. 1774/2002 inzake dierlijke bijproducten aan de hand niet voor menselijke consumptie bestemde van de ervaring die met de uitvoering van dierlijke bijproducten. Verordening (EG) nr. 1774/2002 is opgedaan. Er is nog geen zicht op een concreet voorstel onder SI VZP. Het betreft een Groenboek dat ingaat op de Groenboek negatieve gevolgen concrete problemen waarmee de EU klimaatsverandering geconfronteerd wordt door de huidige klimaatsveranderingen. Zie ook Leefmilieu. Ontwikkelingsronde van Doha (DDA)

januari 2008

LV

FOD volksgezondheid

LV

Federaal/LV - iV (aB)

LV

FOD volksgezondheid

LV + OVAM

LNE

verschillende andere departementen w.o. RWO




Duiding



Beleidsdomein : LANDBOUW en VISSERIJ Mededeling bestrijding illegale houtkap

Mededeling en voorstel voor een verordening van de Raad voor het intensiveren van de strijd tegen illegale, niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visserij.

Modernisering en verbetering van de controlemechanismen binnen het Gemeenschappelijke VisserijBeleid

In mei zal de Commissie haar mededeling presenteren aan de Raad inzake de bijkomende juridische mogelijkheden om illegale houtkap te bestrijden. Het actieplan van het FAO van 2001 was de neerslag van de consensus binnen de internationale gemeenschap dat alle passende middelen moeten worden ingezet tegen illegale, niet-aangegeven en nietgereglementeerde visserij. Na de goedkeuring van het actieplan van de Europese Gemeenschap in 2002 dient een nieuwe strategie te worden opgesteld, en dient men de balans te maken van wat reeds is bereikt en welke nieuwe maatregelen nodig zijn. In oktober 2007 werd een informele ministeriële conferentie hierover georganiseerd. Het technische voorstel dat voortvloeit uit deze mededeling zal onder SI VZP besproken worden. In december 2007 werd een zeer negatief verslag gepubliceerd van de Europese Rekenkamer over de efficiëntie en doeltreffendheid van de controlemechanismen binnen het Gemeenschappelijke Visserijbeleid. In navolging hiervan zal COM in 2008 werk maken van technische voorstellen om de controlemechanismen te verbeteren

januari 2008

federaal/ANB-LV

LV

LV




Duiding



Beleidsdomein : LANDBOUW en VISSERIJ De doelstelling is het beperken van verspilling in de visserij en het verhogen van de duurzaamheid door teruggooi geleidelijk uit te bannen en bijvangst te beperken. Raadsconclusies aangenomen in Raad juni 2007, samen met gedachtewisseling. De consultatieronde hierover zal verder gezet worden; technische voorstellen verwacht in 2008.

LV

Bij gebrek aan éénduidige regels, zal COM in Voorstel inzake bijkomende maatregelen voor het het eerste kwartaal van 2008 een horizontaal verminderen van toekomstige vangstquota bij kader uitwerken voor de vermindering van overbevissing en voor de transfer van ongebruikte toekomstige vangstquota bij overbevissing of quota bij het wederkerend niet opgebruiken van vangstquota (papieren vis).

LV

In 2002 heeft EC zich in Johannesburg ertoe geëngageerd om vanaf 2010 het beheer van de visbestanden te baseren op de toestand van de ecosystemen (d.i. het MSY-principe : Maximum Sustainable Yield). Dit engagement werd in 2006 gevisualiseerd door middel van een Europese strategie. In het eerste kwartaal zal COM hieraan concreet gevolg geven door een oplijsting te maken van de maatregelen die de komende jaren dienen genomen te worden om het MSY-principe in de praktijk toe te passen.

LV

Mededeling over een beleid voor het geleidelijk uitbannen van teruggooi in de Europese visserij.

Mededeling van de Commissie inzake de toepassing van de ecosysteem gerichte aanpak binnen het Gemeenschappelijk visserijbeleid

januari 2008




Duiding



Beleidsdomein : LANDBOUW en VISSERIJ Het betreft het invoeren van een Gemeenschappelijk label voor duurzaam gevangen visserijproducten. De meningen Mededeling van de Commissie aan de Raad en het hierover zijn, na een eerste debat tijdens EP betreffende een Europese aanpak voor ecoRaad Visserij van april, verdeeld aangezien labelling van visserijproducten veel lidstaten de meerwaarde van dit label niet inzien. Dit dossier lijkt voorlopig op de lange baan geschoven te zijn, mogelijks behandeling onder SL VZP Het algemene herstelplan kabeljauw dient herzien te worden voor alle visgebieden (Noordzee, Ierse Zee, ...) omdat de vooropgestelde doelstellingen niet naar Herziening Verordening inzake het herstelplan voor behoren gehaald worden. Een eerste kabeljauwbestanden discussie hierover werd onder het PT VZS verwacht op technisch niveau maar zal slechts onder SL VZP plaatsvinden. Een goedkeuring van dit dossier wordt niet voorzien voor aanvang van het FR VZP. Het langverwachte voorstel over de herziening van de technische maatregelen, Herziening Verordening technische maatregelen wordt concreet verwacht in de eerste helft van voor het Noordzeegebied 2008, aangezien dit een zeer gevoelig dossier is waar alle lidstaten in betrokken zijn wordt er geen politiek akkoord verwacht onder SI VZP.

januari 2008

LV

LNE

LV

LV





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) Formele Raad op 25-26.02.2008 en op 29-30.05.2008 Assessorschap Interne Markt: Waals Gewest 1. Geïntegreerde aanpak van het Concurrentievermogen

LISSABONSTRATEGIE voor Groei en Werkgelegenheid (sociaal-economisch hervormingsproces)

Op de Europese Voorjaarsbijeenkomst 2008 (de zgn. Lentetop) zullen de Europese staatshoofden en regeringsleiders de balans opmaken van de eerste driejarige cyclus van de in 2005 herijkte Lissabonstrategie voor Groei en Jobs. COM pleit voor het behoud van de Geïntegreerde Richtsnoeren en de vier gebieden zoals op de Lentetop 2007 geïdentificeerd, nl. investeren in: kennis & DAR eerder als coördinator dan alle andere beleidsdomeinen innovatie, menselijk kapitaal, gunnstig ondernemingsklimaat en als trekker (m.b.t. de algemene voor de sectorale insteken, hier een geïntegreerd energie- en klimaatbeleid. In voorbereiding van coördinatie van de in het bijzonder EWI de Lentetop zal op de Raad Concurrentievermogen van 25Lissabonstrategie) 26.02.2008 de zgn. Key Issues Paper aangenomen worden. Daarin zal ingegaan worden op het Strategisch Rapport van de COM, het voorstel voor de Geïntegreerde Richtsnoeren, het Communautair Lissabonprogramma en de landenspecifieke aanbevelingen.

Onder SI VZP staat een gedachtewisseling over de Tweede Strategische Herziening van Betere Regelgeving ingeschreven op de agenda voor de Raad van 25-26.02.2008. Vermoedelijk zal, BETERE REGELGEVING overeenkomstig de eerste Strategische Herziening in 2006, de [opm: Beleidssector-overschrijdend nadruk komen te liggen op een verbetering van de kwaliteit van de dossier (o.m. milieu, transport, impactanalyses die de Commissie stelselmatig bij haar landbouw, visserij, …), maar waarin wetgevende voorstellen voegt (een verplichting eens het Verdrag de Raad Concurrentievermogen de van Lissabon in werking treedt). Ook het verder terugdringen van 'lead' waarneemt] administratieve lasten zal ongetwijfeld niet ontbreken. Mogelijks wordt ook een lans gebroken om de uitvoering van de Betere Regelgevingsagenda in een hogere versnelling te schakelen.

januari 2008

federaal/BZ (Dienst Wetsmatiging)

alle andere beleidsdomeinen w.o. in het bijzonder LNE (vele milieuregelgeving)

Concurrentievermogen 1/14




Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) Onder PT VZP werd op de Raad van 26-27.09.2007 een breed oriënterend debat gevoerd over een geïntegreerde aanpak van het EU - Concurrentievermogen. Aan de basis lagen toen mededelingen van de Commissie over het industriebeleid, het KMO-beleid, e-Vaardigheden en de globalisering, aangevuld met GEINTEGREERDE AANPAK het rapport EU - Concurrentievermogen 2007. Op de Raad van 2223.11.2007 werden Raadsconclusies aangenomen. van het Concurrentievermogen (DUURZAAM INDUSTRIEBELEID; Het SI VZP voorziet een oriënterend debat en de aanname van Raadsconclusies op de Raad van 29-30.05.2008, op basis van LEAD MARKETS; toegang tot enkele nieuwe mededelingen die de Commissie in de eerste helft RISICOKAPITAAL) van 2008 zal goedkeuren, met name Actieplan voor een Duurzaam Industriebeleid, Mededeling over Lead Markets, Mededeling over het verwijderen van obstakels voor de grensoverschrijdende investeringen van risicokapitaalfondsen, Mededeling over pre-commerciële aanbesteding. Op 22-23.01.2008 wordt met medewerking van het Sloveense Voorzitterschap een conferentie op hoog niveau georganiseerd over Clusters. Clusters zijn groeperingen van bedrijven, universiteiten en opleidingscentra met het oog op een betere kennisoverdracht en een versterking van het concurrentievermogen. In Vlaanderen zijn de VIS-verbanden (Vlaamse Innovatie Samenwerking) een voorbeeld van Europese CLUSTER Agenda clustervorming met behulp van het IWT. Op de conferentie in Stockholm wordt mogelijks een intentieverklaring aangenomen onder de noemer "Europees Cluster Memorandum". De resultaten van de conferentie zullen meegenomen worden door de Commissie in haar mededeling over een Europese Cluster Agenda. De Commissie verwacht de mededeling te zullen publiceren in juni of juli 2008.

januari 2008

EWI

LNE

EWI

OND





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) Het pakket bevat een Mededeling en twee voorstellen voor Richtlijnen die de Commissie in december 2007 goedkeurde: (i) strategie voor een concurrentiële Europese defensieindustrie (Mededeling); (ii) voorstel van Richtlijn over de vereenvoudiging van voorwaarden en eisen van overdracht van defensiemateriaal PAKKET Overheidsopdrachten op binnen de Unie; het gebied van DEFENSIE (iii) voorstel van Richtlijn over de coördinatie van gunningsprocedures voor contracten rond bepaalde openbare werken, openbare leveringscontracten en openbare dienstcontracten op defensie- en veiligheidsgebied. De Commissie zal het pakket voor een eerste maal voorstellen op de Raad van 25-26.02.2008.

federaal

iV (nl. Wapencel, meer bepaald voor eerste voorstel van Richtlijn)

federaal

EWI/LNE

2. Interne Markt Goederenpakket: Voorstel van Verordening over WEDERZIJDSE ERKENNING in de niet-geharmoniseerde sfeer (artikel 30 VEG); Voorstel voor een Besluit en voorstel voor een Verordening over de NIEUWE AANPAK

Ondanks de mooie voornemens van het PT VZP slaagde het er niet in om de lidstaten op één lijn te krijgen ten aanzien van de voorstellen in het goederenpakket. Aan het SI VZP dus om de opdracht af te ronden. Een politiek akkoord wordt mogelijk geacht voor de Raad van 25-26.02.2008, mits tijdens de onderhandelingen binnen de Raadswerkgroep de nodige overeenstemming wordt bereikt.

januari 2008





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME)

HERZIENING van de interne markt

Op 20.11.2007 nam de Commissie het Interne Marktpakket aan. In lijn met de Agenda voor de Burger zal de aandacht voortaan primair gaan naar tastbare voordelen voor de Europese burger. Zo moet bvb. betere informering de Europese consument mondiger maken en moeten consumenten in verschillende lidstaten in identieke situaties de mogelijkheid hebben verenigd hun rechten te verdedigen voor de rechter. Andere krachtlijnen zijn de internationalisering van de Europese KMO, innovatie, hoge normen en standaarden op sociaal en milieugebied. In de bijlage wordt ingegaan op de beschikbare instrumenten voor de toepassing van interne marktregels en specifieke acties zoals in de kleinhandel in financiële diensten, sectorale screening van de marktwerking en sociale diensten van algemeen belang. De lidstaten worden gevraagd de voorgestelde aanpak te ondersteunen op de Europese Lentetop 2008. Ter voorbereiding zal de Raad Concurrentievermogen van 25-26.02.2008 Raadsconclusies aannemen.

januari 2008

federaal/EWI

BZ Binnenlands Bestuur/WSE





Duiding



INTELLECTUELE EIGENDOM : het toekomstige Europese octrooistelsel / Gemeenschapsoctrooi

Een weldoordachte aanpak van het PT VZP doorbrak de groeiende impasse die zich onder Duits VZP binnen de Raadswerkgroep Intellectuele Eigendom meester had gemaakt van de onderhandelingen over de verbetering van het Europees octrooisysteem (meer bepaald rond het systeem voor geschillenbeslechting en over de taalregeling voor het Gemeenschapsoctrooi). Het SI VZP kan hierdoor vertrekken van consensus over zowat alle punten inzake geschillenbeslechting. De enkele hangende kwesties zijn echter van vrij fundamentele aard, waardoor voortgang moeilijk belooft te worden. Bovendien houden diverse LS vast aan de koppeling tussen de geschillenbeslechting en de totstandbrenging van een Gemeenschapsoctrooi. Over het octrooi zullen, overeenkomstig de oproep van de ministers op de Raad van 22-23.11.2007, onder SI VZP de onderhandelingen heropgestart worden. Op de Raad van 29-30.05.2008 zal het SI VZP een voortgangsrapport presenteren waarop een gedachtewisseling zal volgen.

federaal

iV/EWI

Herziening van het Europese wettelijke kader voor telecommunicatie

voor duiding zie Telecommunicatie

federaal/CSJM

EWI

januari 2008





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) 3. Industrie

"SMALL BUSINESS ACT"

De zgn. "Small Business Act" (SBA) is een overkoepelend initiatief met het oog op de onsluiting van het groeipotentieel van KMO's door ondersteuning te bieden doorheen hun hele 'levensloop'. Het voorstel zal een verzameling van principes en concrete maatregelen zijn (zowel wetgevend als niet-wetgevend) bedoeld om KMO's een betere toegang te verschaffen tot de Interne Markt en exportmarkten en om de administratieve lasten op KMO's verlagen. Het voorstel wordt verwacht tegen mei/juni, wat betekent dat besprekingen onder FR VZP zullen starten. In het tweede semester van 2008 zal COM al een voorstel tot Richtlijn over een Klein Bedrijfstatuut lanceren. Voorts zal de SBA aanleiding geven tot maatregelen op volgende gebieden: ontheffing van KMO's van verschillende administratieve lasten (het verzamelen van statistieken en documentatie, BTW, boekhoudkundige verplichtingen...), een betere toegang tot risicokapitaal (zie ook onder 1), de bescherming van hun

EWI/federaal

WSE

ideeën, steun voor de aanwerving en heropleiding van personeel, vergemakkelijken van hun deelname aan openbare inschrijvingen en O&O-programma's, nauwere banden met universiteiten en onderzoekscentra, vergemakkelijken van hun overdracht en ondernemers een tweede kans verschaffen na een faillissement. Hierbij aansluitend kan nog melding worden gemaakt van de jaarlijkse conferentie over het Europees Handvest voor Kleine Bedrijven dat deze keer plaatsvindt in het Sloveens Brdo op 0304.06.2008.

januari 2008





Duiding



Voorstel van Verordening voor het vastleggen van emissiestandaarden voor nieuwe wagens in het kader van de geïntegreerde aanpak van de VERMINDERING VAN DE CO2UITSTOOT door lichte voertuigen

De Commissie publiceerde op 19.12.2007 een gewijzigd voorstel voor Verordening inzake de reductie van CO2-uitstoot door voertuigen. De maatregelen in de Verordening moeten helpen om de CO2-uitstoot van personenvoertuigen te reduceren tot het vooropgestelde gemiddelde van 120g CO2 uitstoot per kilometer. De Commissie voorziet een berekening van de CO2-uitstoot per autoconstructeur en maakt een koppeling met het gewicht van de voertuigen: zwaardere voertuigen zullen meer inspanningen moeten leveren dan lichtere voertuigen. De Commissie stelt ook voor om autoconstructeurs die de norm niet halen te bestraffen via boetes die rekening houden met de gemiddelde overschrijding van de norm en het aantal verkochte voertuigen. Op de Raad Milieu van 20.12.2007 heeft de Commissie een mondelinge toelichting gegeven rond het voorstel. Een presentatie door de Commissie staat als mogelijk punt op de agenda voor de twee formele Raadszittingen Concurrentievermogen onder SI VZP.

januari 2008

LNE + federaal

EWI, MOW, AWV, FB





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) 4. Onderzoek Ondanks de ambitie van het PT VZP werd geen akkoord tussen EP en Raad bereikt in eerste lezing over het EIT. Niettemin kon, dankzij een puike prestatie van het PT VZP tijdens enkele informele trialoogvergaderingen, omzeggens onmiddellijk na de afronding van de eerste lezing overeenstemming worden bereikt over een akkoord in tweede lezing. De geplande goedkeuringen Voorstel van een verordening van binnen de Raad en het EP begin 2008 zouden dan ook niet meer Europees Parlement en Raad van dan formaliteiten mogen zijn. Op 20.01.2008 zal de Raad ECOFIN tot oprichting van een EUROPEES zijn akkoord over de financiering van het EIT samenvoegen met TECHNOLOGISCH INSTITUUT het politieke akkoord over de inhoud (gesloten op de Raad (EIT) (cf. vervolgfiche MR ) Concurrentievermogen van 22-23.11.2007) waarna het dossier aan sneltempo door het EP gefietst zal worden: eerste bespreking in de EP-commissie Industrie, Onderzoek en Energie voorzien voor 31.01.2008, adoptie van het EP-standpunt en dus goedkeuring van de Verordening tijdens de plenaire sessie van februari.

januari 2008

federaal/EWI/OV

LNE





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) Onder het PT VZP bereikten de Onderzoeksministers op de Raad van 22-23.11.2007 overeenstemming rond een algemene oriëntatie i.v.m. het AAL-programma ("Ambient Assisted Living" gericht op een verbetering van de levenskwaliteit van ouderen). De commissie Industrie, Onderzoek en Energie van het EP neemt eind januari haar rapport aan over het dossier. De plenaire behandeling vindt plaats begin maart. Het SI VZP acht een politiek ARTIKEL 169 -initiatieven akkoord mogelijk op de Raad van 25-26.02.2008, zoniet dan wel ikv 7KP OTO op de Raad van 29-30.05.2008, waar het dossier eventueel zelfs (Deelname van de Gemeenschap goedgekeurd kan worden. aan de gezamenlijke uitvoering van nationale onderzoeksprogramma's) De besprekingen rond het EuroSTARS-programma (gericht op KMO's die OTO-activiteiten uitoefenen) zitten nog in een embryonale fase. Op de Raadsagenda van 25-26.02.2008 staat de vastlegging van een algemene oriëntatie, terwijl op de Raad van 29-30.05.2008 een politiek akkoord of, mits gunstige onderhandelingen, een goedkeuring van het dossier wordt beoogd.

EWI

De succesvolle afronding van de onderhandelingen rond de eerste vier JTI's (ARTEMIS, ENIAC, IMI, CLEAN SKY) onder PT VZP, geeft het SI VZP een stevige basis voor de onderhandeling van de vijfde JTI rond Waterstof- en Brandstofcellen (HFC), waarvoor COM in september een voorstel aannam. Er wordt dan ook verwacht dat de onderhandelingen vlot zullen verlopen. Op de Raad van 25-26.02.2008 wordt een algemene oriëntatie voorzien. Een politiek akkoord en eventueel, indien Raad en EP zich op dezelfde lijn bevinden, een goedkeuring van het dossier staat geagendeerd voor de Raad van 29-30.05.2008. Over de JTI GMES blijft het ondertussen opvallend stil. Het GMES-initiatief blijft overeind maar wordt gekoppeld aan de implementatie van Galileo, maar dan via het JTI-concept. Wellicht worden via het Europees Strategisch Plan inzake Energietechnologie (SET) andere JTI-initiatieven geïnitieerd door de COM.

EWI

JOINT TECHNOLOGY INITIATIVES (JTI's) ikv 7KP OTO - artikel 171 EG-Verdrag (cf. vervolgfiche MR )

januari 2008





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) In april 2007 diende de COM haar Groenboek "De Europese Onderzoeksruimte (EOR) - nieuwe vooruitzichten" in bij de Raad. Dit Groenboek was het onderwerp van gedachtewisseling tijdens de informele bijeenkomst in Würzburg (21-22 april) en vervolgens tijdens de formele zittingen van de Raad op 21-22 mei 2007 en op 25 juni 2007 onder het DE VZP. Onder het PT VZP werd deze gedachtewisseling verdergezet tijdens de informele GROENBOEK Europese ministerbijeenkomst van 19-21 juli in Lissabon en tijdens de HighOnderzoeksruimte (ERA) - nieuwe Level conferentie van 8-10 oktober te Lissabon. De voornaamste vooruitzichten conclussies van deze conferentie werden goedgekeurd op de Raadzitting van 22-23 november 2007.Tijdens het SI VZP worden de rapporten verwacht van de expertgroepen die door de COM werden opgericht en die op basis van de analyse van de algemene consultatie rond het Groenboek voorstellen dienen te formuleren die moeten leiden tot concrete initiatieven vanuit de COM ter realisatie van de doelstellingen van de EOR.

Strategisch Plan inzake ENERGIETECHNOLOGIE (SET)

De Raadswerkgroep Onderzoek zal, voor wat betreft de onderzoeksaspecten, een bijdrage leveren aan de Raadsconclusies die geagendeerd staan voor de Raad Energie van 28.02.2008. (Voor algemene duiding zie Energie.)

januari 2008

EWI

federaal + VEA

EWI





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) 5. Staatssteun

Herziening Kaderregeling / Richtsnoeren inzake staatssteun voor het milieu

De oude Kaderregeling uit 2001 liep af eind 2007. De Commissie is echter niet tijdig klaargeraakt met de vervangende Richtsnoeren, zodat de geldigheid van de oude Kaderregeling tot uiterlijk april 2008 werd verlengd. De laatste bespreking met de lidstaten vond plaats in november 2007. Het is de bedoeling dat de Commissie in januari of februari 2008 de definitieve versie van de nieuwe Richtsnoeren goedkeurt. Deze Richtsnoeren moeten ook in verband gebracht worden met de hierna besproken groepsvrijstellingsverordening waarbij eveneens een aantal ecologie artikelen zijn opgenomen.

Er bestaan momenteel 5 aparte vrijstellingsverordeningen (KMO, opleiding, KMO O&O, werkgelegenheid & regionale steun), waarvan de geldigheidsduur werd verlengd tot 30 juni 2008. De COM wenst deze verordeningen te groeperen in één generieke vrijstellingsverordening om de leesbaarheid, coherentie & uniformiteit te verhogen. Het toepassingsgebied wordt bovendien uitgebreid met artikelen inzake O&O - steun voor grote Herziening van de ondernemingen, ecologie & KMO - risicokapitaal. Het gebruik van groepsvrijstellingsverordeningen een vrijstellingsverordening is gunstiger voor de Lidstaten (steun voor KMO's, opleiding, aangezien de steunregimes die voldoen aan de voorwaarden niet werkgelegenheid, regionale steun, voorafgaandelijk dienen te worden aangemeld bij de COM. Het O&O, ecologie, risicokapitaal) volstaat deze ter kennis te geven, zonder dat men dient te wachten op de goedkeuring door de COM. Na de eerste bespreking met de lidstaten in juli 2007 werd in september 2007 een licht gewijzigd ontwerp bekendgemaakt in het Publicatieblad. De Lidstaten zullen een laatste keer geconsulteerd worden door de COM in maart/april 2008, waarna de COM in mei/juni 2008 de Verordening definitief zal goedkeuren zodat deze op 1 juli 2008 van kracht kan worden. januari 2008

LNE - evt. coördinatie iV en expertise EWI (Agentschap Economie)

Verschillende andere entiteiten (o.a. VEA - Vito - EWI - RWO...)

iV + EWI (Agentschap Economie (coördinatie))

Verschillende andere entiteiten (o.a. EWI, WSE, IWT, LNE, VEA, PMV, RWO)





Duiding



Mededeling inzake garanties

De Commissie plant een herziening van de Mededeling inzake garanties uit 2001. Deze problematiek werd een eerste keer besproken met de Lidstaten op 25 september 2007. De EWI (Agentschap Economie Commissie plant nog een tweede overleg met de lidstaten, wellicht coördinatie) in februari 2008. Het is de bedoeling om de nieuwe Mededeling in mei of juni 2008 definitief goed te keuren.

Mededeling inzake referentierente en mededeling inzake terugvordering

De Commissie maakte in mei 2007 2 ontwerpmededelingen bekend inzake de referentierente en terugvordering van illegale staatssteun. Deze ontwerpen werden besproken met de lidstaten op de multilaterale vergaderingen van 19-20 juni 2007. Gelet op de link met de Mededeling inzake garanties, zullen ook deze documenten nog door de Commissie herbekeken worden en wellicht in de eerste helft van 2008 worden goedgekeurd.

EWI (Agentschap Economie coördinatie)

Kaderregeling inzake staatssteun voor scheepsbouw

De geldigheidsduur van de huidige Kaderregeling uit 2003 werd verlengd tot eind 2008. De Commissie reflecteert intern over een eventuele herziening.

EWI (Agentschap Economie coördinatie)

Verschillende andere entiteiten (o.a. PMV, F&B,…)

Alle beleidsdomeinen

De Richtsnoeren uit 2004 zijn geldig tot 2009. De Commissie heeft in oktober/november 2007 een publieke consultatie georganiseerd Richtsnoeren inzake reddings- en omtrent de ervaringen van de lidstaten en de ondernemingen met EWI (Agentschap Economie herstructureringssteun de werking van de huidige versie. Op basis van de resultaten coördinatie) daarvan zal de Commissie vermoedelijk tegen eind 2008 een eerste ontwerp tot herziening publiceren.

januari 2008





Duiding


Beleidsdomein: CONCURRENTIEVERMOGEN (INTERNE MARKT, INDUSTRIE, ONDERZOEK & TOERISME) De huidige Mededeling inzake staatssteun voor openbare omroepen dateert uit 2001. Sedertdien zijn er vele ontwikkeling geweest inzake Diensten van Algemeen Economisch Belang (Altmark arrest van het Hof van Justitie uit 2003 en de Beschikking Mededeling inzake staatssteun voor en Kaderregeling inzake DAEB van de Commissie uit 2005). In het EWI (Agentschap Economie openbare omroepen licht daarvan zal ook de Mededeling inzake openbare omroepen coördinatie) + Media worden aangepast. de Commissie plant daarvoor een eerste generieke publieke consultatie in januari 2008, waarin Lidstaten en derden zullen gevraagd worden naar hun ervaringen, suggesties en wijzigingsvoorstellen.

Wijziging van de procedure verordening 794/2004

In december 2007 werd door de Europese Commissie een wijziging aan de procedureverordening goedgekeurd. Er werden een aantal aanmeldingsformulieren aangepast en het gebruik van de SANI - website voor de elektronische aanmelding van staatssteun wordt zonder uitzonderingen verplicht gemaakt vanaf 1 juli 2008. Ook de ter kennis gevingen van op basis van vrijstellingsverordeningen vrijgestelde staatssteunregimes, zullen vanaf dan via de SANI website dienen te verlopen. Daarnaast wil EWI (Agentschap Economie) + de Commissie ook graag nog een aantal meer inhoudelijke evt. iV (coördinatie) wijzigingen aanbrengen aan de procedureverordening, zoals bijvoorbeeld de mogelijkheid om inzake staatssteun rechtstreekse toegang tot de markt en de concurrenten van de eventuele begunstigde te krijgen om te controleren of de aangemelde steun al dan niet een marktverstorend effect heeft (i.t.t. de huidige praktijk waar enkel de Lidstaat en de begunstigde zelf worden gecontacteerd). Over die aspecten is er nog verder overleg met de Lidstaten gepland in februari 2008.

januari 2008






Duiding



Wijziging van de machtigingsverordening 994/98

Via deze verordening uit 1998 heeft de Raad aan de Commissie de bevoegdheid gedelegeerd om vrijstellingsverordeningen op te stellen inzake KMO, O&O, opleiding, werkgelegenheid, milieu en regionale steun. Met de nieuwe algemene vrijstellingsverordening, die in 2008 van kracht zal worden, heeft de Commissie van al deze mogelijkheden gebruik gemaakt. De Commissie, hierin EWI (Agentschap Economie) + slechts gevolgd door enkele lidstaten, wenst de discussie te evt. iV (coördinatie) openen over een verdere machtiging door de Raad, bijvoorbeeld inzake cultuur, erfgoed en monumenten. Het is echter de Raad die hierover moet beslissen. Gelet op de nakende einddatum van de huidige legislatuur, zal een dergelijke wijziging wellicht pas na 2009 besproken worden.

januari 2008





Duiding

Bevoegde VL administraties die bij dit overheid/vermoedelijke of reeds dossier dienen te worden bekende piloot-administratie betrokken

Beleidsdomein: WERKGELEGENHEID, SOCIAAL BELEID en VOLKSGEZONDHEID Vlaanderen heeft tijdens het eerste semester van 2008 het assessorschap voor het Raadsdeel "GEZONDHEID"

Voorbereiding van de Europese voorjaarsbijeenkomst (Lentetop) inzake werkgelegenheid en sociale zaken

De Raad (EPSCO) van 29.02.08 neemt als bijdrage voor de voorjaarsbijeenkomst een kernpuntennota; het gemeenschappelijk werkgelegenheidsverslag 2007-2008 en het gemeenschappelijk verslag over sociale bescherming en sociale inclusie aan. Eveneens wordt het verslag 2008 betreffende gelijkheid van mannen en vrouwen besproken op deze Raad.

federaal/WSE/WVG

OND

Werkgelegenheidsstrategie

In 2008 vindt een herziening van de Werkgelegenheidsrichtsnoeren plaats in het kader van de Lissabondoelstellingen.Op basis van een voorstel van de Commissie streeft het Sloveense voorzitterschap een politiek akkoord na op de Raad van 29.02.08 over de Geïntegreerde richtlijnen voor de nieuwe cyclus, met inbegrip van Lidstaat specifieke aanbevelingen, en dit als voorbereiding van de Europese Lentetop. Er zal worden onderzocht hoe de sociale dimensie van de herziene Werkgelegenheidsstrategie verder kan worden versterkt. Drie aspecten moeten worden behandeld: 1) de promotie van het concept flexizekerheid; 2) speciale aandacht voor jongeren (overgang school naar werk, link tussen onderwijs en arbeidsmarkt; 3) levenslang leren, goede kwaliteit van het werk en verbetering van de integratie van ouderen op de arbeidsmarkt.

federaal/WSE/WVG

OV DAR (m.b.t. de algemene coördinatie van de Lissabonstrategie)

Tripartite Sociale Top

Tijdens het Sloveense Voorzitterschap is er een gedachtewisseling bij wijze van voorbereiding van de tripartite Sociale top.

federaal

WSE/WVG

januari 2008

Werkgel., soc.beleid & gezondh. 1/12



Duiding


Beleidsdomein: WERKGELEGENHEID, SOCIAAL BELEID en VOLKSGEZONDHEID De buitengewone bijeenkomst van de Raad EPSCO onder het Finse voorzitterschap had over dit onderwerp geen akkoord kunnen bereiken. Onder Duits voorzitterschap werd Ontwerprichtlijn tot wijziging van Richtlijn dit onderwerp niet behandeld.Het Portugese Voorzitterschap 2003/88/EC m.b.t. arbeidstijd ondernam een nieuwe poging om tot een akkoord te komen door deze Richtlijn te koppelen aan de Richtlijn over de uitzendarbeid. Zonder succes. Het is nog niet duidelijk hoe het Sloveens Voorzitterschap dit verder gaat aanpakken.

federaal

WVG

Ontwerprichtlijn over de arbeidsvoorwaarden van de uitzendkrachten

Besprekingen over deze ontwerprichtlijn lagen stil sinds Brits voorzitterschap. Het Portugese Voorzitterschap wenst dat alle 27 Lidstaten zich gaan uitspreken of zij wensen dat hierover initiatief wordt genomen. Het Portugese Voorzitterschap deed een poging om hierover een akkoord te bereiken door dit te koppelen aan de Richtlijn over de arbeidstijd. Tevergeefs. Het is nog niet duidelijk hoe het Sloveense Voorzitterschap dit verder gaat aanpakken.

federaal

WSE

Ontwerprichtlijn over overdraagbaarheid van aanvullende pensioenstelsels

Het COM-voorstel werd op de Raad van 8.12.05 voorgesteld. De eerste besprekingen zijn van start gegaan onder het Oostenrijkse Voorzitterschap. Op de Raad van 1 december 2006 werd een voortgangsverslag gepresenteerd.Onder het Duitse VZP werd er geen politiek akkoord bereikt in de Raad. Het Portugese Voorzitterschap slaagde er evenmin in tijdens de Raad van 5-6 december 2007 om hierover een akkoord te krijgen. Mogelijks wordt dit terug besproken op de Raad van 29.02.07 en/of de Raad van 9-10.06.08.

federaal

OV/ WVG

Flexizekerheid

Het Sloveens voorzitterschap organiseert een informele Raad van 29.01-2.02.08 over flexizekerheid

federaal/WSE/WVG

januari 2008




Duiding


Beleidsdomein: WERKGELEGENHEID, SOCIAAL BELEID en VOLKSGEZONDHEID Voor 2008 wordt een Mededeling van de Commissie verwacht die een overzicht biedt van beleidsinitiatieven sinds de goedkeuring van de Mededeling over herstructurering en werkgelegenheid (COM (2005)120). De Mededeling houdt de lancering in van een Europees partnerschap voor de Mededeling over anticipatie en beheersen aanpassing aan verandering, waarbij de rol en van verandering verantwoordelijkheden van de voornaamste actoren in veranderingsmanagement (Commissie, Lidstaten, regio's, sectoren, ondernemingen, werknemers en sociale partners) in de schijnwerpers wordt gezet. De Mededeling zal de tweede consultatiefase bij Europese sociale partners over het anticiperen bij bedrijfsherstructurering inluiden.

federaal/WSE

Richtlijn Europese ondernemingsraden

Voor 2008 wordt van de Commissie een voorstel verwacht tot herziening van de Raadsrichtlijn 94/45/CE van 22 september 1994 (Europese ondernemingsraden). De EU-wetgeving is aan herziening toe om de rol van deze ondernemingsraden te versterken, in het bijzonder bij het anticiperen en begeleiden van herstructurering.

federaal

Migratie - Werk

Op een Jumbo JBZ - Raad die samen met de EPSCO formatie plaatsvond op 6 en 7 december 2007, kwamen de volgende punten aan bod : voorstel tot een Richtlijn over de toetredings- en verblijfsvoorwaarden van hooggeschoolden, een voorstel tot Kaderrichtlijn over de status van personen die het territorium willen betreden om een economische activiteit uit te oefenen en een voorstel tot Richtlijn inzake sancties aan werkgevers die onderdanen uit derde landen illegaal tewerkstellen. Onder het Sloveense Voorzitterschap wordt mogelijks een ontwerp van Verordening voorgelegd die de voorzieningen uitbreidt die o.a. voorzien zijn in de Verordening No 883/2004 naar de burgers uit derde landen die nog niet gedekt zijn door deze voorzieningen op grond van hun nationaliteit.

federaal

januari 2008

WSE/ WVG




Duiding


Beleidsdomein: WERKGELEGENHEID, SOCIAAL BELEID en VOLKSGEZONDHEID

Groenboek over migratie en onderwijs

Mededeling over de herziening van de Eenheidsmarkt

Sociale diensten van algemeen belang (SDAB)

Voor 2008 voorziet de Commissie een Groenboek over migratie en onderwijs dat de centrale rol van onderwijs in het integratiebeleid benadrukt en dat de bewustwording op gang zal brengen voor de problemen die migrantenleerlingen ondervinden. Het Groenboek zal verder mogelijke oplossingen analyseren en goede praktijkvoorbeelden opnemen. Er wordt ook nagegaan welke bijdrage Communautaire programma's en fondsen kunnen leveren tot de beleidsontwikkeling. Tijdens het Sloveense Voorzitterschap wordt het gezamenlijk advies van het Comité Werkgelegenheid en het Comité voor Sociale Bescherming ter goedkeuring voorgelegd aan de (EPSCO) Raad van 29.02.07 Een aantal sociale diensten werd expliciet uitgesloten van het toepassingsgebied van de Dienstenrichtlijn, die eind 2006 definitief werd goedgekeurd. Eind april 2006 publiceerde de COM een Mededeling rond de SDAB. Een bevraging van alle belanghebbenden o.b.v. deze mededeling volgde midden september 2006. Het EP heeft eind september 2006 laten blijken (Resolutie) dat dringend juridische zekerheid moet worden geschapen tussen de diensten van algemeen nieteconomisch belang en de diensten van algemeen economisch belang met voorrang voor de sociale diensten, de gezondheidsdienten en de lokale diensten. Vervolgens lanceerde de COM op 26 november 2007 een begeleidend document bij de Mededeling "Een eenheidsmarkt voor het Europa van de 21ste eeuw", Diensten van algemeen belang, met inbegrip van sociale diensten van algemeen belang: een nieuw Europees engagement.

januari 2008

federaal/OND/WVG/WSE

federaal-WVG-WSE-EWI

iV

Federaal - WSE - WVG - iV (coördinatie)

RWO, …




Duiding


Beleidsdomein: WERKGELEGENHEID, SOCIAAL BELEID en VOLKSGEZONDHEID Op de Raad van 5-6.12.07 werd hierover een oriënterend debat gehouden. Onder het Sloveense Voorzitterschap worden eventueel Raadsbesluiten nagestreefd en streeft men de goedkeuring na van een advies en het voortgangsrapport van het Comité Sociale bescherming. Daarnaast wordt verwacht dat de Commissie informatie over het Halfjaarlijkse Verslag over Sociale Diensten van Algemeen Belang verschaft. Herziening Richtlijn van de Raad Het doel van dit voorstel van Richtlijn is de verduidelijking van 2001/23EC over de benadering van de de toepassing van Richtlijn 2001/23EG op de wetten van de Lidstaten voor de vrijwaring grensoverschrijdende werkzaamheden. Dit voorstel moet van de rechten van werknemers bij wettelijke zekerheid bieden en uitmonden in kostenbesparing grensoverschrijdende ondernemingen, voor ondernemingen en een betere bescherming van zaken of delen van ondernemingen of werknemers. zaken

federaal

WSE/EWI

Het Sloveense Voorzitterschap streeft hiervoor een Voorstel voor een verordening tot gedeeltelijke algemene benadering na op de Raad van 9wijziging van Verordening 883/2004 10.06.08. Daarnaast is ook een voorstel voor een Verordening betreffende de coördinatie van de sociale aan de orde die de procedure vastlegt voor de implementering zekerheidsstelsels van Verordening 883/2004, waarvoor een algemene benadering wordt nagestreefd op de Raad van juni.

federaal

WSE/WVG

Vergrijzende maatschappij

Het Sloveense Voorzitterschap zal zich toeleggen op de gevolgen van de vergrijzende maatschappij op het individu en op de maatschappij in het geheel en zal hierbij discussies aanzwengelen over wat er kan ondernomen worden om de solidariteit onder generaties te bevorderen, en de integratie van de oudere bevolking in alle domeinen van het gezins- en sociaal leven. Zo organiseert het Sloveense Voorzitterschap een conferentie van 27-29.04.08 over demografie met als thema "solidariteit tussen generaties en verzorging op lange termijn". januari 2008

federaal/WVG




Duiding



Jeugd en werkgelegenheid

Op 24-25.04.08 organiseert het Sloveense Voorzitterschap een conferentie over de integratie van jongeren op de arbeidsmarkt. Een ESF-conferentie over de bijdrage van de insluiting van jongeren op de arbeidsmarkt vindt plaats op 910.06.08. Het Sloveense Voorzitterschap streeft eventueel Raadsbesluiten na en de goedkeuring van het advies van het Comité Werkgelegenheid op de Raad van 9-10.06.08.

federaal/WSE

Sociale agenda

Verwacht wordt dat de Europese Commissie in juni 2008 haar voorstel inzake de herziening van de sociale agenda zal voorleggen.

federaal/WSE/WVG

Mededeling over actieve insluiting

Voor 2008 verwacht de Commissie een Aanbeveling over actieve insluiting. Hoewel er naar gestreefd werd dit voor te leggen onder het Portugese Voorzitterschap, is dit verlegd naar het Sloveense Voorzitterschap. Er worden Raadsconclusies verwacht. De Commissie wil verder een Mededeling aannemen over een vernieuwd engagement voor sociale rechtvaardigheid in Europa: verdieping van de open coördinatiemethode bij sociale bescherming en sociale insluiting. Hiermee beoogt de Commissie de Lidstaten te helpen de uitdaging van sociale insluiting en de hiaten in hun sociale beschermingssystemen te onderkennen, alsook het meest gepaste beleid door middel van nauwere monitoring en benchmarking. Het Sloveense Voorzitterschap start met de voorbereiding van het Europees jaar in de strijd tegen armoede en sociale insluiting (2010).

federaal/WVG/WSE

OV/CJSM/RWO

Europees Jaar voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting

Het Sloveense Voorzitterschap streeft een politiek akkoord na over een voorstel tot Beschikking over het Europees Jaar voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting op de Raad van 9-10.06.08. Op 16-17.05.08 vindt de 7de Europese bijeenkomst over personen in armoede plaats.

federaal/WSE/WVG

RWO

januari 2008

CJSM




Duiding



Situatie personen met een handicap

Op 22-23.05.08 organiseert het Sloveense Voorzitterschap een Conventie over de rechten van personen met een handicap: Van Woorden naar Realiteit? Van 24-25.05.08 vindt de jaarlijkse vergadering van het Europese Forum voor Gehandicapten plaats. Het Sloveense Voorzitterschap streeft Raadsbesluiten na over dit onderwerp op de Raad van 29.02.08

Richtlijn over de invoering van Voor 2008 voorziet de Commissie deze Richtlijn, die een maatregelen ter aanmoediging van herziening is van de Richtlijn 92/85/EEC van 19 oktober 1992. verbeteringen inzake veiligheid en Het doel is de verzoening tussen professioneel, privé en gezondheid op het werk voor zwangere gezinsleven te bevorderen door de bestaande beschermende werknemers en werknemers die onlangs voorzieningen voor moeders terzake te verbeteren. bevielen of borstvoeding geven De Commissie voorziet in 2008 een integratie van Communautair initiatief over verschillende voorzieningen in één enkel wetgevend werkgerelateerde storingen aan het instrument voor de bescherming en de gezondheid van spierstelsel en het geraamte werknemers tegen de risico's van werkgerelateerde storingen aan het spierstelsel en het geraamte. De Commissie voorziet voor 2008 een Richtlijn voor de implementering van gelijke behandeling buiten de werkgelegenheid. Art.13 van het EU-Verdrag voorziet de wettelijke basis voor de EU om gepaste actie te ondernemen tegen discriminatie op basis van geslacht, ras of etnische origine, godsdienst of geloof, handicap, leeftijd of sexuele Richtlijn voor de implementering van het geaardheid, maar het principe van non-discriminatie wordt principe van gelijke behandeling buiten de pas operationeel wanneer het opgenomen wordt in een werkgelegenheid Richtlijn of ander instrument onder Artikel 13. Drie Richtlijnen werden reeds aangenomen op deze wettelijke basis maar ze zijn niet van toepassing op de discriminatie buiten de werkgelegenheidssfeer, afgezien van ras of ethnische origine en geslacht.Op de Raad van 9-10.06.08 voorziet het Sloveense Voorzitterschap eventueel een gedachtewisseling hierover. januari 2008

federaal/WVG (VAPH)/WSE

RWO

federaal

WVG/WSE

federaal

WVG/WSE

federaalDAR (cel Gelijke Kansen)

WVG, WSE




Duiding



Gendergelijkheid

Er wordt een verslag verwacht van de Commissie over de gelijkheid tussen vrouwen en mannen als bijdrage voor de Lentetop. Van 29.1-31.1.08 vindt er een conferentie, alsook informele Raad van de ministers van gelijke kansen plaats in Brdo.Thema is de deelname en emancipatie van vrouwen in de samenleving. Het Sloveense Voorzitterschap streeft op de Raad van 9-10.06.08 Raadsbesluiten na omtrent de afschaffing van gender - stereotypes en de bevordering van meisjes en jonge vrouwen in de maatschappij.

Op de Raad van 9-10.06.08 streeft het Sloveense Voorzitterschap Raadsbesluiten na m.b.t. de herziening van de implementering van de Lidstaten en de EU-instellingen van het Peking - actieplatform, alsook m.b.t. de opvolging van de Peking actieplatform-jaarlijkse opvolging implementering van de Lidstaten en de EU-instellingen van de Peking-indicatoren die reeds werden aangenomen (vrouwen in de politieke besluitvorming). Voorzitterschap richt zich op jonge vrouwen in de samenleving en zal op basis van een verslag hierover indicatoren voorstellen aan de Raad Richtlijn over minimumvereisten inzake gezondheid en veiligheid m.b.t. de blootstelling van werknemers aan elektromagnetische velden Betere balans tussen werk, familieleven en privé-leven en een adequate kinderopvanginfrastructuur

Dit voorstel van Richtlijn wordt mogelijks tijdens het Sloveense Voorzitterschap voorgelegd. Het gaat om de achttiende individuele Richtlijn binnen de inhoud van artikel 16(1) van Richtlijn 89/391EEG Het Sloveense Voorzitterschap zal werk verrichten naar een geïntegreerde benadering om een gezinsvriendelijke omgeving te verzekeren, het gezinsleven te bevorderen en een kindvriendelijke maatschappij te creëren.

januari 2008

federaal/WVG/WSE/DAR (cel Gelijke Kansen)

federaal/DAR (cel gelijke kansen)

federaal

federaal/WVG/WSE

DAR (cel gelijke kansen)




Duiding



Gezondheidszorg

Een voorstel van de Commissie voor een Richtlijn inzake grensoverschrijdende gezondheidszorgen en het garanderen van de kwaliteit van veiligheid van de gezondheidszorg binnen de EU zou in januari 2008 worden goedgekeurd door de COM. Timing werd niet gehaald. Mogelijks wordt dit dan ook het onderwerp van de informele Raadsbijeenkomst Volksgezondheid op 17-18.04.08 te Brdo. Op de Raad van 910.06.08 voorziet het Sloveense Voorzitterschap een debat en een voortgangsverslag.

federaal/WVG(ZG)

Initiatief inzake patiëntenveiligheid

Voor 2008 voorziet de Commissie een Mededeling en een Raadsaanbeveling over de patiëntenveiligheid. Het Sloveens Voorzitterschap voorziet ook aandacht voor microbiële resistentie en ziekenhuisinfecties.

federaal/WVG(ZG)

EU- gezondheidsstrategie

Het Witboek inzake de EU-gezondheidsstrategie werd op 23.10.07 gelanceerd. Op de Raad van 6 december 2007 hielden de ministers een debat en werden er Raadsconclusies aangenomen.Het Sloveense Voorzitterschap voorziet Raadsconclusies hierover op de Raad van 9-10.06.08

federaal/WVG(ZG)

Dit document vormt de basis voor de ontwikkeling van een Europese strategie rond voeding met als doelstelling het bevorderen van een gezonde leefwijze om het groeiende probleem van overgewicht en obesitas aan te pakken, evenals chronische aandoeningen die er het gevolg van zijn. Witboek over voeding, overgewicht en aan Op de Raad van 6 december 2007 werden Raadsconclusies obesitas gerelateerde problemen aangenomen. In opvolging hiervan werd een "High Level Group on Nutrition and Physical Activity" opgericht die zal werken rond een aantal prioritaire thema's uit de strategie en die de link moet verzekeren tussen het EU-beleid en dit van de lidstaten. Het Sloveense Voorzitterschap organiseert in dit kader ook een workshop rond het "BATON-project".

federaal/WVG(ZG)

januari 2008

iV




Duiding


Beleidsdomein: WERKGELEGENHEID, SOCIAAL BELEID en VOLKSGEZONDHEID Tuberculose

De Commissie verschaft informatie over het EU-actieplan ter bestrijding van tuberculose op de Raad van 9-10.06.08. Het Sloveense Voorzitterschap organiseert in mei een conferentie rond het thema "e-Health".

De Commissie lanceerde in het najaar 2007 haar Mededeling inzake donatie van transplantatie van organen.Op de Raad van 6 december werden hierover Raadsconclusies aangenomen. Hierop wordt nu ingespeeld door de lancering van een Richtlijn over de kwaliteit en veiligheid inzake orgaan Mededeling over het afstaan van organen, donatie en -transplantatie: de oprichting van een nationale donatie en de transplantatie van organen instantie voor de implementering van de vereisten van de Richtlijn, een gezamenlijke set van kwaliteitscriteria,...Daarnaast komt er een actieplan. De Commissie zal over dit onderwerp informatie verschaffen tijdens op de Raad van 9-10.06.08

Tele-geneeskunde en innovatieve technologieën voor het beheer van chronische ziekten

Voor 2008 voorziet de Commissie een Mededeling over afstandsgeneeskunde en innovatieve technologieën voor het beheer van chronische ziekten om de situatie terzake in de Lidstaten te evalueren en een reeks acties voor te stellen. Het Sloveense Voorzitterschap organiseert in mei een conferentie rond het thema "e-Health"

januari 2008

federaal/WVG(ZG)

federaal

WVG(ZG)

federaal/WVG(ZG)




Duiding



Kankerbestrijding

Strategie over geestelijke gezondheid

Groenboek over professionelen in de gezondheidszorg

Zeldzame ziekten

In het beleid en de activiteiten van de EU zal er bijzondere aandacht worden besteed aan een geïntegreerde aanpak van kankerbestrijding, inclusief de evaluatie van kankerscreening. Het Sloveense Voorzitterschap zal op 7 en 8 februari 2008 een Conferentie in Brdo organiseren over de aanpak van kanker in Europa vanuit een holistische benadering: preventie: vroege diagnose, screening, behandeling en palliatieve zorgen. Bovendien zal de Commissie tijdens dit Voorzitterschap een reeks workshops over kanker lanceren, waar beleidsmakers en stakeholders gezamenlijk aan deelnemen. Het Sloveense Voorzitterschap voorziet op de Raad van 9-10.06.08 Raadsbesluiten over de vermindering van de last van kanker. De publieke consultatieprocedure op basis van een Groenboek liep tot eind mei 2006. In opvolging hiervan organsieert de Commissie midden 2008 een conferentie over dit thema, waarvoor de voorbereiding in samenspraak met de Lidstaten gebeurt. Voor 2008 voorziet de Commissie een Mededeling over een Groenboek over professionelen in de gezondheidszorg met als doel een reflectieproces van hoog niveau op te starten over aangelegenheden m.b.t. de mobiliteit van professionelen in de gezondheidszorg. Voor 2008 voorziet de Commissie een Mededeling over een Europese actie op het gebied van zeldzame ziekten. Momenteel loopt een consultatieprocedure over dit thema tot half februari. Een Europees initiatief op dit gebied biedt een toegevoegde waarde omwille van de schaalvergadering.

januari 2008

federaal/WVG(ZG)

federaal/WVG(ZG)

federaal/WVG

WSE

federaal/WVG




Duiding



Alcohol

Migratiepakket

Asielpakket

Met de organisatie van een Conferentie over alcohol in Brdo op 2 en 4 april 2008 wil het Sloveense Voorzitterschap de nadruk leggen op de noodzaak tot preventie en vermindering van alcohol en de schade die hiermee verband houdt. Bovendien voorziet het informatie te verschaffen samen met de Commissie over een EU - strategie om de Lidstaten te helpen om de schade als geval van alcoholmisbruik te verminderen. Voor 2008 bestaat het migratiepakket uit de volgende elementen en verwacht de Commissie de volgende acties: 1) een Mededeling over een inkomend en uitgaand systeem en andere instrumenten voor grensbeheer (bijv. Elektronisch Reisvergunning), 2) een verslag over de evaluatie en toekomstige ontwikkeling van Frontex, 3) een Mededeling over het Europese Grensbewakingssysteem. Voor 2008 bestaat het asielpakket uit de volgende elementen en verwacht de Commissie de volgende acties: 1/ een Mededeling over een asielbeleidsplan, 2) een voorstel tot wijziging van de Richtlijn 2003/9 EC over onthaalvoorwaarden voor asielzoekers, 3) een voorstel tot wijziging van de Verordening 343/2003/EC over de criteria en mechanismen voor de Lidstaat die instaat voor de beoordeling van de asielaanvragen, 4) een wijziging van de Richtlijn over de asielprocedures, 5) een wijziging van de Richtlijn over de erkenning van de status van vluchteling en over de benadering van de vormen van subsidiariteitsbescherming.

januari 2008

federaal/WVG

federaal

W

federaal

BZ/WSE/ WVG






iV+ EWI (AE) + WSE (ESFagentschap) + RWO

verschillende andere departementen w.o. DAR

RWO + BZ (ABB)

iV+ EWI (AE) + WSE (ESFagentschap) + DAR

RWO

iV+ EWI (AE) + WSE (ESFagentschap) + LNE + MOW + DAR + evt. andere departementen

Duiding

Beleidsdomein : REGIONAAL BELEID De COM heeft tijdens het Cohesieforum eind september 2007 een open consultatie opgestart over het toekomstige cohesiebeleid. Deze consultatie loopt nog tot 31 januari 2008. De Het cohesiebeleid na 2013: open resultaten ervan zullen in een nieuw rapport over de economische consultatie + rapport van de COM + en sociale cohesie van de EU gepubliceerd worden en verder conferentie meegenomen worden tijdens een conferentie over de toekomst van het cohesiebeleid op 7 en 8 april 2008 en tijdens een nieuwe informele ministerbijeenkomst, die onder het Franse EU-VZP in november 2008 zal georganiseerd worden.

Territoriale Cohesie en stedelijke ontwikkeling

Het Sloveense VZP zal de werkzaamheden rond territoriale cohesie verderzetten na de informele ministerraad in Leipzig en de Azoren in 2007. Er zullen concrete stappen genomen worden voor de implementatie van het goedgekeurde AP1. De Territoriale Agenda en het Leipzig Charter zullen meegenomen worden in de voorbereiding van de Europese Raad van het voorjaar 2008. Er zullen ook vergaderingen plaatsvinden rond territoriale cohesie en stedelijke ontwikkeling op werkgroepniveau en op niveau van de Directeurs-Generaal op respectievelijk 18-19 maart en op 14-15 mei 2008.

Groenboek Territoriale cohesie

In het te ratificeren Verdrag van Lissabon is voor de eerste keer formeel sprake van het concept 'territoriale cohesie'. Met het aangekondigde Groenboek wenst de COM een dialoog op te starten om het concept verder te definiëren. Daarnaast beoogt het Groenboek instrumenten voor te stellen om de territoriale dimensie beter te integreren in de Structuurfondsen en in sommige sectorpolitieken met een territoriale impact. Vanuit het institutionele, politieke en operationele perspectief zal het concept geanalyseerd worden: wat wordt met territoriale cohesie bedoeld en hoe wordt het toegepast of kan het toegepast worden ?

januari 2008

Regionaal Beleid 1/2



Duiding



BZ (ABB)

iV + EWI (AE) + RWO + DAR

Beleidsdomein : REGIONAAL BELEID

Implementatie EGTS-verordening

(1) Binnen het kader van het Comité van de Regio's werd een EGTS-expertenwerkgroep opgezet om de implementatie van de EGTS-verordening in de lidstaten op te volgen en de uitwisseling van best practices te faciliteren. België wordt vertegenwoordigd door de Duitstalige Gemeenschap.Op 17-18 januari 2008 zal in Brdo een eerste vergadering van deze werkgroep plaatsvinden, waarbij voornamelijk zal gesproken worden over de introductie van het EGTS-instrument in de nationale wetgevende kaders. (2) Op 28 mei of 19 juni 2008 zal een conferentie over de EGTS plaatsvinden in Brussel.

januari 2008

Regionaal Beleid 2/2


Lexicon van gebruikte acroniemen Agentschap voor Natuur en Bos (LNE) ANB: afdeling Mobiliteit en Verkeersveiligheid AMV: Beleidsdomein Bestuurszaken BZ: Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid CIW: Beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media CJSM: Europese Commissie COM: Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid DAR: Dienst Controle Wapenhandel (Department internationaal Vlaanderen) DCW: Dienst voor de Scheepvaart DS: Europees Parlement EP: Vakjargon (FR) voor de Raad Werkgelegenheid, Sociale Zaken, Gezondheid en Consumentenbescherming EPSCO: Extern Verzelfstandigd Agentschap EVA Beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie EWI: Federaal Agentschap voor Voedselveiligheid FAVV: Fins Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie FI Vzp.: Beleidsdomein Financiën en Begroting FB: Federale Overheidsdienst (bv. FOD VVVL: Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu) FOD: Beleidsdomein internationaal Vlaanderen iV: Intern Verzelfstandigd Agentschap IVA: Instituut voor de aanmoediging van Innovatie door Wetenschap en Technologie IWT: Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie LNE: Beleidsdomein Landbouw en Visserij LV: Maritieme Dienstverlening en Kust MDK: Beleidsdomein Mobiliteit en Openbare werken MOW: Beleidsdomein Onderwijs en Vorming OV: Openbare Afvalstoffen Maatschappij voor het Vlaamse Gewest OVAM: Participatiemaatschappij Vlaanderen PMV: Publiek-Private Samenwerking (Kenniscentrum) PPS: Beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed RWO: Sturing en Controle Informatie- en Communicatietechnologie SCI(CT): Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen SERV: Samenwerking Vlaams Water vzw SVW: januari 2008

Acroniemen 1/2


Lexicon van gebruikte acroniemen Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding VDAB: Vlaams Energie Agentschap VEA: Vlaams Economisch-Sociaal Overlegcomité (SERV) VESOC: Vlaams Instituut voor het Zelfstandig Ondernemen VIZO: Vlaamse Landmaatschappij VLM: Vlaamse Milieumaatschappij VMM: Vlaamse Nautistische Autoriteit VNA: Vlaamse Dienst voor Onderzoek in Land- en Tuinbouw VOLT: Vlaamse Vervoersmaatschappij (De Lijn) VVM: Vlaamse Vereniging van Provincies VVP: Vlaamse Vereniging van Polders en Wateringen VVPW: Vlaamse Vereniging voor Steden en Gemeenten VVSG: Beleidsdomein Werkgelegenheid en Sociale economie WSE: Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin WVG: Waterwegen en Zeekanalen WZ: Agentschap Zorg en Gezondheid ZG:

januari 2008

Acroniemen 2/2


Colofon Samenstelling Eindredactie: Filip D’havé, Vertegenwoordiger van de Vlaamse Regering, Permanente Vertegenwoordiging van België bij de Europese Unie en Kris Dierckx (DiV) Sectorale bijdragen: de Vlaamse vertegenwoordiging bij de Belgische Permanente Vertegenwoordiging Algemene Zaken en Externe Betrekkingen: Lukas Vandamme Onderwijs: Natalie Verstraete Vervoer: Christophe Lechat Cultuur, Telecom en Audio-visueel/Media: Jill Everaerdt Leefmilieu en Energie: Marjan Decroos Landbouw en Visserij: Loes Lysens Interne Markt en Industrie: Karel Boutens Onderzoek en Ontwikkeling: Bart Laethem Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Gezondheid en Consumentenbescherming: Inge Moors en Frederic Geers Jeugd: Jan Vanhee Regionaal Beleid: Nele Haegemans +

Staatssteun: Karel De Corte (EWI) Handelsbeleid: Stijn Van Wesemael (DiV) Ontwikkelingssamenwerking: David Maenaut (DiV)

En met de medewerking van de ambtenaren-contactpersonen van het netwerk Vlaams Interdepartementaal Europa Overleg (VIDEO). Foto’s: Johan Verlinden, Stafdiensten, Departement internationaal Vlaanderen Verantwoordelijk uitgever: Diane Verstraeten Boudewijnlaan 30 1000 Brussel 46 140


Grafische vormgeving: Ingrid Van Rintel Afdeling Communicatie Diensten voor het algemeen regeringsbeleid Druk: Agentschap voor Facilitair Management, Facilitaire Diensten, Digitale drukkerij Uitgave: Januari 2008

47 141

No title

Recommend Documents