Kétfordulós eljárásrendi képzés VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Kht. Észak-alföldi Területi Iroda
ÉAOP-2008-4.1.3/BC. „Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások komplex-, valamint bölcsődék önálló fejlesztésének támogatására” pályázati konstrukció
Témakörök
1. 2. 3. 4.
Kétfordulós eljárásrend Projektfejlesztés lényege ÚMFT – Tájékoztatási kötelezettség Kitekintés a megvalósítás időszakára
ÚMFT intézményrendszer Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ, www.nfu.hu) ROP Irányító Hatóság – NFÜ szervezeti keretei között működő főosztály Közreműködő Szervezet (KSZ) – VÁTI Kht. Pénzügyminisztérium Ellenőrzésre feljogosított szervek: KEHI, ÁSZ KSZ feladatai: Projektkiválasztás Szerződéskötés Megvalósítás Finanszírozás Ellenőrzés
Kétfordulós eljárás képzés célja Képzésünk célja: • Általános információszolgáltatás a kétfordulós eljárásról • Általános információszolgáltatás a projektfejlesztés szakaszáról • Felkészülés az útvonalterv kidolgozására, mérföldkövek meghatározására • Kitekintés a megvalósítási időszak egyes kérdéseire
Kétfordulós eljárás felépítése A kétfordulós eljárás felépítése: • • • •
1. forduló » Pályázat » Előzetes támogatói döntés Két forduló között : Projektfejlesztés 2. forduló » Pályázat » Végleges támogató döntés Támogatási szerződés
A kétfordulós eljárás célja: • Költséghatékonyság (költség racionalizáció) • Minőség
A projektfejlesztés alapelvei A projektfejlesztés lényege, elemei: – útvonalterv, – elemei a mérföldövek (időpontok) – második fordulós pályázati dokumentáció kidolgozása testreszabott szolgáltatásokkal -
Mérföldkő nem teljesítése => az előzetes támogatási döntés visszavonásra kerül.
-
Az -
-
A mérföldkövek teljesítéséhez kapcsolódóan hiánypótlásra van lehetőség, de formai pótlásra 1 alkalommal (5 munkanap), tartalmi javításra 2 alkalommal (10 munkanap)
útvonalterv módosítható, de a Közreműködő Szervezet dönt a kérelem elfogadhatóságáról csak nem felróható okból a módosítás nem veszélyezteti a projektfejlesztésre rendelkezésre álló (vég)határidő betartását
Projektfejlesztés eszközei Kötelező, valamennyi projekt esetén alkalmazandó eszközök: - Az első fordulós előzetes döntésről szóló kiértesítést követően tájékoztató nap szervezése a projektgazdák részére; - Rendszeres konzultációk a projektgazdával (elektronikus, személyes) - Zárómegbeszélés az utolsó mérföldkő jóváhagyását követően Opcionális eszközök: - Mérföldkövekhez kapcsolódó személyes konzultáció (amennyiben indokolt vagy a projektgazda igényli) – emlékeztető készül, emirben rögzíteni kell 2 napon belül - Háttér-információk biztosítása (gyakorlati útmutató, segédletek, mintadokumentumok) - Csoportos konzultációk a több projektgazdát érintő szakmai problémák esetében - Képzések biztosítása a projektgazdák részére a szükséges területeken (projektmenedzsment, közbeszerzés, stb.)
A kétfordulós eljárásrend szereplői, feladatok Projektgazda feladatai: - az útvonalterv kidolgozása - részvétel a személyes egyeztetéseken - együttműködés - a mérföldkövekhez kapcsolódó dokumentumok benyújtása - a második fordulós pályázati dokumentáció kidolgozása - felkészülés a projektvégrehajtásra - a második fordulós pályázat benyújtása Közreműködő szervezet feladatai: - a projektfejlesztő és a minőségbiztosító munkatárs kijelölése - az útvonalterv kidolgozása - szükség szerint személyes egyeztetés biztosítása - a mérföldkövekhez kapcsolódó projektfejlesztési dokumentumok értékelése - a második fordulós pályázat értékelése
Személyes egyeztetés, útvonaltervről való lemondás Első személyes egyeztetés • kötelező • döntési pont: útvonaltervezést igényel vagy lemond az útvonaltervezésről – NYILATKOZAT • • • •
A nyilatkozattételt megelőzően tájékoztatják a kért dokumentumok köréről, formai és tartalmi követelményeiről A nyilatkozat aláírásától számított 5 munkanapon belül be kell nyújtani a második fordulós pályázati dokumentációt jogosultsági és formai ellenőrzés => befogadás vagy elutasítás szakmai értékelés
Lemondás az útvonaltervről
A
projektfejlesztési szakasz dokumentumai = jogosultsági kritérium => hiánypótlásra nincs lehetőség => nem megfelelő teljesítés esetén elutasítás
A második fordulós szakmai értékelés során bármelyik értékelő átdolgozásra – projektfejlesztésre javasolhatja a projektet. ⇒ Az első személyes egyeztetésen vegyen részt olyan személy, aki • teljes mértékben ismeri a projektet, • felelősen tud dönteni arról, hogy a második fordulós pályázati dokumentáció benyújtásra kész állapotban van-e
Projektfejlesztési útvonalterv Az előzetes döntést követően 30 munkanap áll rendelkezésre, határidő: „C-komponens”: 2009. június 15. „B-komponens”: 2009. június 18. (= első személyes egyeztetésen) Felépítése: - Mérföldkő
-
= időpont = összefüggő lépések = benyújtandó dokumentumok köre Összesen 3 mérföldkő lesz Végleges, ha minden fél aláírta (ez az első személyes egyeztetésen történik).
Útvonalterv Elemei: - A projekt azonosító adatai - Az első fordulós értékelés során, illetve a BB által meghatározott feltételek - A projekt jelenlegi állapotának áttekintése - A szükségszerű (kötelező) projektfejlesztési lépések és nem szükségszerű (opcionális) projektfejlesztési lépések kijelölése - A szükséges lépések ütemezése - Mérföldkövek kijelölése - Az egyes feladatokhoz rendelt határidők és felelősök meghatározása - A KSZ által nyújtott szolgáltatások felsorolása
Kötelező tevékenységek, pl.: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Költségracionalizálás Pénzügyi elemzés készítése (Bevétel keletkezése esetén) Bíráló Bizottság által meghatározott feltételek teljesítése Pályázat hiányosságainak feltérképezése és korrigálása Szakmai tartalom megerősítése Kiváltott ingatlanok kezelése Tulajdonviszonyok tisztázása Műszaki tartalom kidolgozása, véglegesítése
A projektfejlesztés határideje Projektfejlesztés határideje: 6 hónap a támogató döntéstől, azaz
„C” komponens: 2009. október 30. „B” komponens: 2009. november 6. = utolsó mérföldkő benyújtási határideje!
Pénzügyi elemzés 1083/2006/EK rendelet Elkészítése kötelező, amennyiben a projekt megkezdésétől számított 15 éven belül a projekthez kapcsolódóan bevétel keletkezik. Bevétel: • Közvetlenül a felhasználókat terhelő díj, és • Föld, vagy épületek értékesítése (kiváltandó épület!) • Bérbeadás (pl. kiváltandó épület, fejlesztett épületrész) • Más, ellenszolgáltatás fejében történő szolgáltatásnyújtásból eredő díj (étkezési költségtérítés, napközi, játékkölcsönzés) • A normatíva nem bevétel!
Pénzügyi elemzés célja
• Fenntarthatóság vizsgálata: – az intézmény bevételi forrásai hosszú távon elegendő fedezetet nyújtanak-e a felmerülő kiadások finanszírozására • Jövedelemtermelés vizsgálata: – a fejlesztéssel érintett intézmény projekt során keletkező többlet bevételeinek szembeállítása a felmerülő többlet költségekkel (fejlesztési különbözet módszere). • Megtérülési mutatók: – FNPV / pénzügyi nettó jelenérték: a projekt időtartama alatt keletkező pénzáramok (bevételek és kiadások) jelenre diszkontált értéke. Diszkontráta: 8%. – FRR / pénzügyi belső megtérülési ráta: az a diszkontráta, amelynél a pénzügyi nettó jelenérték nulla.
Jövedelemtermelés Az EU útmutatók szerint egy tevékenység akkor jogosult támogatásra, ha igazolható, hogy csak a megvalósuláshoz szükséges mértékű támogatást kapja a projekt, túl-támogatás nem történik. Az EU útmutatók szerint egy tevékenység akkor jogosult maximális támogatásra: • Ha a pénzügyi nettó jelenérték (FNPV) nulla vagy negatív,= a pénzügyi belső megtérülési ráta alacsonyabb, mint az alkalmazott pénzügyi diszkontráta (8%); • ha a diszkontált nettó működési bevétel pozitív: csökkenteni kell az elszámolható összköltséget és a támogatási összeget. „Segédlet jövedelemtermelő projekt pénzügyi elemzéséhez” c. kiadvány, valamint az ez alapján készített segédtábla alapján.
Kitekintés a megvalósítás idejére – Kommunikáció I.
Az európai uniós és a hazai szabályozás is több és szigorúbb kommunikációs kötelezettséget ír elő, mint korábban. Az intézményrendszer és a pályázók közös feladata, hogy hatékonyan tájékoztassák a nyilvánosságot a támogatások felhasználásáról. Ehhez készült segítő dokumentumok: - ÚMFT Arculati kézikönyv - Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei -
az NFÜ honlapján (www.nfu.hu): - bal oldali menüsorban SAJTÓ – Arculatok – Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei - ugyanitt: ÚMFT Arculati kézikönyv és a kézikönyv elemei is megtalálhatóak (logók, sablonok, stb.)
-
a VÁTI Kht. honlapján (www.vati.hu): - bal oldali menüsorban ROP 2007-2013 – Megvalósulás Arculat
Kitekintés a megvalósítás idejére – Kommunikáció II. Arculati Kézikönyv: - grafikusok és nyomdák számára készült, - tartalmazza az összes formai követelményt, - A Kézikönyvben szereplő előírások betartása kötelező! Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei c. dokumentum: - Tartalmazza a kötelező kommunikációs tevekénységeket: - segítség a szakszerű és hatékony kivitelezéséhez, - részletes magyarázatokkal és sablonokkal. Kötelező kommunikációs csomagok: - 125 millió forintos támogatás alatt a IV. számú csomagot (X – kötelező elemek, A – ajánlottak) A Pályázati útmutató által előírt táblák a konstrukcióhoz - A 125 millió forintos támogatás alatt a „B” típusú hirdető táblát kell kitenni a projekt megvalósulása alatt - a „D” típusú emlékeztető táblát minden esetben kötelező kihelyezni a projekt lezárása után
Kitekintés a megvalósítás idejére – Kommunikáció III. -
Minden kommunikációs tevékenységről szükséges előre tájékoztatni a TSZ-ben megnevezett programmenedzsert.
-
Kivitelezés előtt küldje meg a készülő táblák, meghívók, sajtóközlemények, ajándéktárgyak, stb. arculati tervét ellenőrzésre szintén a programmenedzsernek.
-
Mindenkinek érdeke a pontos és jól megvalósított kommunikációs tevékenység, amihez a VÁTI Kht. munkatársai minden segítséget megadnak!
Kitekintés a megvalósítás idejére – Közbeszerzés
• • •
A közbeszerzési törvény 2009. 04. 01-től jelentős mértékben megváltozott. A közbeszerzésekkel kapcsolatban kiemelt figyelmet szükséges fordítani az egybeszámítási kötelezettségre. A 16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendeletének 21. §-a értelmében a közbeszerzésekkel kapcsolatban előzetes tájékoztatási kötelezettség terheli a projektgazdát az alábbiak szerint: –
–
Közösségi értékhatárt elérő, vagy meghaladó beszerzés esetén az eljárás megindításáról előzetesen – a tervezett meghirdetés előtt 15 nappal -, az ajánlati/részvételi felhívás és ajánlati dokumentáció (közbeszerzési dokumentumok) megküldésével szükséges tájékoztatni a Közreműködő Szervezetet. Közösségi értékhatárt el nem érő beszerzések esetén a közbeszerzési eljárás megindításának tényéről elegendő utólag tájékoztatni a Közreműködő Szervezetet. A közbeszerzési eljárás megindításának igazolásaként csatolni szükséges a megjelent hirdetményt, illetve, amennyiben rendelkezésre áll, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén a Közbeszerzési Döntőbizottság határozatát, valamint a vállalkozói szerződést.
Kitekintés a megvalósítás idejére – Piaci ár igazolása
1. Közbeszerzéssel vagy 2. Három egyező tárgyú ajánlattal: – Nettó 1 millió forint felett, – Egy szállító-egy költségkategória esetén – A 3 ajánlat a megrendeléskor nem lehet 3 hónapnál régebbi
Kitekintés a megvalósítás idejére – Előleg I. Az 1. 2. 3. 4. 5.
előleg kifizetésének feltételei A támogatási szerződés minden fél általi aláírása, Szabályosan kitöltött előlegigénylési nyilatkozat, Az előírt biztosítékok megléte, Elkülönített bankszámla/alszámla nyitása Csak utófinanszírozott projektelemre vehető igénybe (projektelem =költségvetési fősor (pl.: építés, …)) 6. Kötelező előre nevesíteni, mely projektelemekre kívánnak előleget igénybe venni Az előleg igénylése: Támogatási szerződés elválaszthatatlan mellékletét képező nyilatkozat hiánytalan/hibátlan kitöltésével – TSZ hatályba lépését követően 15 napon belül folyósításra kerül Amennyiben a Kedvezményezett lemond az előleg igénylésének lehetőségéről, a lemondást tartalmazó nyilatkozat a megvalósítás ideje alatt nem módosítható Maximális mértéke: 35% és 300 mFt
Kitekintés a megvalósítás idejére – Előleg II. Az 1. 2. 3.
előleg folyósítása Történhet több, de maximum 3 részletben Igényelhető/folyósítható projektelemenként Szállítói finanszírozás esetén nem vehető igénybe!!!
Az előleg elszámolása: 1. Időközi kifizetési kérelmet kell benyújtani az előleg kifizetésétől számított 6 hónapon belül 2. Felhasználásával elegendő a projekt zárásakor elszámolni 3. Csak utófinanszírozott projektelemekre használható fel!
Kitekintés a megvalósítás idejére – Elszámolás I.
•
Kifizetési igénylések típusai: – Előleg (csak utófinanszírozott projektelemre vehető igénybe) – Időközi – Záró
•
Finanszírozási módok: – Utófinanszírozás (megítélt támogatás min. 10 %-a) – Szállítói finanszírozás • nem lehet előleg, • időközi kifizetési igénylés csak akkor nyújtható be, ha a számla egyedi támogatástartalma eléri az 5 Millió Ft-ot – Engedményezés
•
Köztartozásmentesség vizsgálata!
Kitekintés a megvalósítás idejére – Elszámolás II. Első kifizetési kérelem: • Előleg esetén utalástól 6 hónapra • Egyébként TSz-kötéstől 12 hónapra min. 10% támogatás felhasználását igazolni kell Záró fizetési kérelem: • Utófinanszírozás: megvalósítási határidő + 1 hónap • Szállítói fin.: megvalósítási határidő -2 hónap Számla követelményei: • Projektazonosító • „Támogatás elszámolására benyújtásra került” • Teljesítés igazolása cégszerű aláírással
Köszönjük figyelmüket! Elérhetőségek: www.vati.hu 52/534-341 (H-Cs 13-16h) Géber János:
[email protected] dr. Timár Kinga Klaudia:
[email protected] Czapp Zsuzsa:
[email protected]
